योजना
प्रकृति प्रबंधन के रूप और प्रकार
सामान्य प्रकृति प्रबंधन
विशेष प्रकृति प्रबंधन
प्रकृति प्रबंधन
प्राकृतिक संसाधनों का लाइसेंस
प्राकृतिक संसाधन लाइसेंस
प्रकृति प्रबंधन के रूपों को दो प्रकार के प्रकृति उपयोग में किया जाता है: सामान्य और विशेष प्रकृति प्रबंधन।
सामान्य प्रकृति प्रबंधनविशेष अनुमति की आवश्यकता नहीं है। यह नागरिकों द्वारा उनके प्राकृतिक (मानवीय) अधिकारों के आधार पर किया जाता है जो जन्म और अस्तित्व (पानी, हवा, आदि का उपयोग) के परिणामस्वरूप मौजूद हैं।
यह अधिकृत की अनुमति के आधार पर व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा किया जाता है सरकारी एजेंसियों. इसमें एक लक्षित चरित्र और प्रयुक्त वस्तुओं के प्रकार हैं।
प्राकृतिक संसाधनों के प्रकारों में शामिल हैं:
1) भूमि उपयोग;
2) पानी का उपयोग;
3) वन प्रबंधन;
4) अवमृदा उपयोग;
5) वन्य जीवन का उपयोग;
6) वनस्पतियों का उपयोग;
7) प्रयोग करें वायुमंडलीय हवा;
9) कानूनों द्वारा स्थापित प्रकृति प्रबंधन के अन्य प्रकार।
विशेष प्रकृति प्रबंधनखपत से जुड़ा हुआ है प्राकृतिक संसाधन. इस भाग में, यह से संबंधित है कानूनी विनियमनक्षेत्रीय प्राकृतिक संसाधन कानून के साथ रूसी संघ: भूमि संहिता, वन विधान के मूल सिद्धांत, अवभूमि कानून, जल कोड, वन्यजीवों के उपयोग और संरक्षण पर कानून, वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर कानून।
भूमि उपयोग - वैधानिकया उत्पादन के साधन के रूप में और अन्य उद्देश्यों के लिए भूमि के उपयोग के लिए ऐतिहासिक रूप से स्थापित नियमों का समूह।
भूमि संसाधनक्षेत्रों का संग्रह है पृथ्वी की सतह, जिनकी विशिष्ट प्राकृतिक परिस्थितियाँ, प्राकृतिक संसाधन गुण हैं जो मानव उत्पादन गतिविधियों में उनके शामिल होने की संभावना निर्धारित करते हैं।
भूमि संसाधनों का कृषि उपयोग मनोरंजन और पर्यावरणीय उद्देश्यों के साथ-साथ कुछ प्रकार के संचार के लिए क्षेत्र के सीमित दोहन की अनुमति देता है।
अंतर्गतवन प्रबंध समझासामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर के साथ-साथ राज्य और वन संसाधनों की गतिशीलता द्वारा निर्धारित वन संसाधनों में समाज और उसके सदस्यों की भौतिक जरूरतों को पूरा करना।
भूमि संसाधनों के वानिकी उपयोग की भी अपनी विशिष्टताएँ हैं। इसमें, कृषि की तरह, भूमि की उर्वरता एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। कई दशकों तक, भूमि के वानिकी उपयोग का मुख्य रूप से वन कच्चे माल, मुख्य रूप से लकड़ी के उत्पादन द्वारा मूल्यांकन किया गया था।
पानी का उपयोग - यह प्रकृति प्रबंधन की सामान्य प्रणाली में उपयोग किए जाने वाले सभी रूपों और प्रकार के जल संसाधनों का एक समूह है। तर्कसंगत जल उपयोग में गुणवत्ता और मात्रा के संदर्भ में क्षेत्र या जल निकाय के जल संसाधनों का पूर्ण पुनरुत्पादन सुनिश्चित करना शामिल है। यदि जल उपयोग प्रणाली इसे कुछ हद तक प्रदान नहीं करती है, तो अभी या बाद में जल संसाधनसमाप्त हो जाएगा।
अनुच्छेद 37. जल उपयोग के उद्देश्य
जल निकायों का उपयोग पीने और घरेलू जल आपूर्ति, सीवेज के निर्वहन और (या) जल निकासी के पानी, विद्युत ऊर्जा के उत्पादन, जल और वायु परिवहन, लकड़ी के मिश्र धातु और अन्य उद्देश्यों के लिए किया जाता है।
अनुच्छेद 38. जल उपयोग के प्रकार
1. जल निकायों को उपयोग के लिए देने की शर्तों के आधार पर, पानी के उपयोग को इसमें विभाजित किया गया है:
1) संयुक्त जल उपयोग;
2) पृथक पानी का उपयोग।
2. अलग-अलग जल का उपयोग जल निकायों या व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं, जल निकायों या उनके भागों के स्वामित्व वाले राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व वाले भागों पर किया जा सकता है और देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रदान किया जाता है, अन्य राज्य या नगरपालिका की जरूरतें, जिसके प्रावधान में अन्य व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ व्यावसायिक मछली पालन के लिए जल निकायों या उनके भागों का उपयोग शामिल नहीं है।
3. जल निकायों के उपयोग की विधि के अनुसार, जल उपयोग को निम्न में विभाजित किया गया है:
1) जल निकायों से जल संसाधनों के सेवन (वापसी) के साथ पानी का उपयोग, जल निकायों में पानी की वापसी के अधीन;
2) जल निकायों में पानी वापस किए बिना जल निकायों से जल संसाधनों के सेवन (वापसी) के साथ पानी का उपयोग;
3) जल निकायों से जल संसाधनों की वापसी (वापसी) के बिना पानी का उपयोग।
अनुच्छेद 35. संबंधों के राज्य विनियमन के कार्य भूमिगत उपयोग
उप-भूमि उपयोग संबंधों के राज्य विनियमन का मुख्य कार्य खनिज संसाधन आधार, इसके पुनरुत्पादन को सुनिश्चित करना है तर्कसंगत उपयोगऔर रूसी संघ के लोगों की वर्तमान और भावी पीढ़ियों के हितों में खनिज संसाधनों की सुरक्षा।
सबसॉइल उपयोग संबंधों का राज्य विनियमन प्रबंधन, लाइसेंसिंग, लेखा और नियंत्रण के माध्यम से किया जाता है।
राज्य विनियमन के कार्यों में शामिल हैं:
संपूर्ण और क्षेत्रों के लिए रूसी संघ के लिए वर्तमान अवधि और भविष्य के लिए मुख्य प्रकार के खनिजों के निष्कर्षण की मात्रा का निर्धारण;
खनिज संसाधन आधार के विकास को सुनिश्चित करना और निर्माण के लिए उपयोग किए जाने वाले सबसॉइल भूखंडों के रिजर्व की तैयारी भूमिगत संरचनाएंखनन से संबंधित नहीं;
रूसी संघ के क्षेत्र का भूवैज्ञानिक अध्ययन सुनिश्चित करना, इसका महाद्वीपीय शेल्फ, अंटार्कटिका और महासागरों के तल;
खनन खनिज कच्चे माल की आपूर्ति के लिए कोटा की स्थापना;
सबसॉइल के उपयोग से संबंधित भुगतानों का परिचय, साथ ही कुछ प्रकार के खनिज कच्चे माल के लिए विनियमित मूल्य;
भूवैज्ञानिक अध्ययन के क्षेत्र में मानकों (मानदंडों, नियमों) की स्थापना, सबसॉइल का उपयोग और संरक्षण, सबसॉइल के उपयोग से संबंधित कार्य का सुरक्षित संचालन, साथ ही सबसॉइल का तर्कसंगत उपयोग और संरक्षण।
22 अगस्त, 2004 के संघीय कानून संख्या 122-एफजेड ने इस कानून के अनुच्छेद 36 में संशोधन किया, जो उक्त संघीय कानून के आधिकारिक प्रकाशन के दिन लागू होगा
यदि किसी क्षेत्र में प्रकृति प्रबंधन किया जाता है, तो स्वाभाविक रूप से, इसे कुछ नियमों के अनुसार किया जाना चाहिए और कुछ मानकों का पालन करना चाहिए। यदि ऐसा है, तो पर्यावरण प्रबंधन की अवधारणा उत्पन्न होती है। " नियंत्रण- यह संगठित प्रणालियों का एक कार्य है, जो उनकी विशिष्ट संरचना के संरक्षण को सुनिश्चित करता है, गतिविधि के तरीके को बनाए रखता है, इसके कार्यक्रमों और लक्ष्यों का कार्यान्वयन करता है। इस प्रकार, प्रबंधन वस्तुओं और प्रक्रियाओं के साथ-साथ लोगों पर अपनी गतिविधियों में आदेश लाने के लिए एक सचेत मानव प्रभाव है, वांछित परिणाम प्राप्त करता है, नियंत्रित प्रक्रियाओं को एक निश्चित स्थिति और दिशा देता है।
पर्यावरण प्रबंधन एक बहुत विशिष्ट क्षेत्र है, जिसमें मानव प्रभाव के नियमन में "आदर्श रूप से" शामिल है प्राकृतिक वस्तुएँऔर उनकी आर्थिक, सांस्कृतिक और अन्य जरूरतों को पूरा करने के लिए प्रक्रियाएं, उनकी जरूरतों की सचेत सीमा के अधीन सतत विकाससमाज और प्रकृति संरक्षण।
दूसरे शब्दों में, पर्यावरण प्रबंधन को सिद्धांतों, विधियों, रूपों और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और पुनरुत्पादन के साधनों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, ताकि सुनिश्चित करने के लिए प्राकृतिक पर्यावरण को संरक्षित किया जा सके। पर्यावरण संबंधी सुरक्षा इंसानी आबादी, प्राकृतिक पर्यावरण की वस्तुओं में से एक के रूप में, प्रबंधन पदानुक्रम के सभी स्तरों पर (एक नागरिक, एक उद्यमी और एक उद्यम से लेकर राज्य और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय तक)।
प्रकृति प्रबंधन एक बहु-स्तरीय पदानुक्रम के अनुसार किया जाता है। यह मुख्य रूप से अंतरराज्यीय प्रबंधन है, जो अंतरराष्ट्रीय संधियों और सम्मेलनों के आधार पर किया जाता है।
प्रकृति प्रबंधन के राज्य प्रबंधन पर किया जाता है संघीय स्तर, क्षेत्रीय प्रबंधन - दोनों राज्य और क्षेत्रीय अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है, और क्षेत्रीय और के अधिकार क्षेत्र में है स्थानीय अधिकारीमहासंघ के विषयों के अधिकारी और अंत में, प्रकृति प्रबंधन का प्रबंधन, जो सीधे उद्यमियों और नागरिकों द्वारा किया जाता है, अर्थात स्वयं प्रकृति उपयोगकर्ता।
उदाहरण के लिए: अनुच्छेद 36। अवमृदा उपयोग संबंधों का राज्य प्रबंधन
सबसॉइल उपयोग संबंधों का राज्य प्रबंधन रूसी संघ के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार, निकायों द्वारा किया जाता है कार्यकारिणी शक्तिरूसी संघ के घटक निकाय, साथ ही साथ राज्य सबसॉइल फंड और राज्य खनन पर्यवेक्षण निकायों के संघीय प्रबंधन निकाय।
राज्य सबसॉइल फंड और उसके क्षेत्रीय निकायों के प्रबंधन के लिए संघीय निकाय खनिज जमा की खोज और विकास में लगे उद्यमों की आर्थिक गतिविधियों के प्रबंधन या खनिजों के निष्कर्षण से संबंधित भूमिगत संरचनाओं के निर्माण और संचालन के कार्य नहीं कर सकता है, और व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न हैं।
रूस में पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली (पर्यावरण संरक्षण) के मुख्य तत्व (सीमा, लाइसेंसिंग, प्रमाणन, प्रमाणन)।
प्रकृति के उपयोग पर सीमाएंप्रदेशों पर पारिस्थितिक प्रतिबंध की एक प्रणाली है। वे प्राकृतिक संसाधनों की अधिकतम निकासी की मात्रा का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो एक निश्चित अवधि के लिए प्रकृति के उद्यमों-उपयोगकर्ताओं के लिए निर्धारित हैं, साथ ही पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन या निर्वहन और उत्पादन कचरे का निपटान।
सीमित करने के सिद्धांत के आधार पर, हानिकारक पदार्थों और उनके डेरिवेटिव, एमपीसी के लिए एमपीसी की एक प्रणाली शारीरिक प्रभाव, मानव उत्पादन गतिविधियों के प्रभाव और प्राकृतिक संसाधनों के दोहन पर प्रतिबंध। सीमा तंत्र के रूप में सीमा में उत्पादन, उद्योग और क्षेत्रीय पर्यावरण मानकों की एक प्रणाली भी शामिल है। जल संसाधनों के लिए, यह निकासी और खपत की सीमा है, पानी की कमी और निकासी के मानदंड, जल संरक्षण क्षेत्रों का आकार। वानिकी में, वनों की कटाई और पुनर्जनन की आयु के मानदंड, कटाई क्षेत्रों के मानदंड आदि बुनियादी हैं। अधिकांश उद्योगों में, संसाधन तीव्रता के मानदंड लागू होते हैं।
प्राकृतिक संसाधनों का लाइसेंस- निषेध, अनुमति और प्राधिकरण के तरीकों से पर्यावरणीय संबंधों को विनियमित करने के प्रशासनिक-कानूनी तरीके से अभिव्यक्ति।
प्राकृतिक संसाधन लाइसेंसचलाने का लाइसेंस है एक निश्चित प्रकारकिसी भी प्राकृतिक संसाधन के उपयोग से संबंधित गतिविधियाँ। यह लाइसेंस दो कार्यों पर ध्यान केंद्रित करता है: वैधता पर नियंत्रण, पर्यावरण और स्वच्छता मानकों के उपयोग और अनुपालन के लिए गतिविधियों की तर्कसंगतता और संबंधित प्राकृतिक संसाधनों की सामान्यीकृत खपत।
लाइसेंसिंग - लाइसेंस जारी करने, लाइसेंस की उपलब्धता की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों को फिर से जारी करने, लाइसेंस के निलंबन और रद्द करने और लाइसेंसधारियों द्वारा अनुपालन की निगरानी (प्रासंगिक आवश्यकताओं और शर्तों) से संबंधित गतिविधियाँ। लाइसेंस- अनुमति (दाएं) एक लाइसेंस प्राप्त प्रकार की गतिविधि करने के लिए जब ( अनिवार्य पालनलाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी को जारी की जाने वाली लाइसेंसिंग आवश्यकताएं और शर्तें।
लाइसेंसिंग आवश्यकताओं औरस्थितियाँ- नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं और शर्तों का एक सेट, जिसकी पूर्ति लाइसेंसधारी द्वारा लाइसेंस प्रकार की गतिविधि करते समय अनिवार्य है।
उद्योग से संबंधित गतिविधियों को अंजाम देनाउत्पादन, संसाधन उपयोग और अपशिष्ट प्रबंधनउत्पादन और खपत, लाइसेंस के अनुसार होना चाहिएसख्त नियमों और विनियमों का पालन करें।इसीलिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया को किसी एक तंत्र के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए पर्यावरण विनियमनजो दो महत्वपूर्ण कार्य करता है:
निवारक - लाइसेंस में प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए मानदंड स्थापित करके, रासायनिक, भौतिक और जैविक प्रभावों की सीमा, पैमाने और प्रकार की गतिविधियों के आधार पर अन्य पर्यावरणीय रूप से महत्वपूर्ण स्थिति;
नियंत्रण - राज्य अधिकृत निकाय द्वारा प्रकृति उपयोगकर्ता-लाइसेंसधारी की गतिविधियों पर नियंत्रण के कार्यान्वयन में व्यक्त किया गया है।
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लाइसेंसिंग वर्तमान में प्रकृति प्रबंधन तक सीमित है और प्राकृतिक संसाधनों और वस्तुओं के उपयोग के अधिकार (निष्कर्षण, वापसी, निकासी के बिना उपयोग) के लिए विशेष लाइसेंस द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, साथ ही प्रदूषकों के उत्सर्जन, निर्वहन के अधिकार के लिए परमिट और कचरे का निपटान करें। इसके अलावा, निपटान, भंडारण, आंदोलन, दफनाने, औद्योगिक और अन्य कचरे, सामग्री, पदार्थों (रेडियोधर्मी को छोड़कर) से संबंधित गतिविधियों के लिए एक संघीय लाइसेंस की आवश्यकता होती है।
प्राकृतिक संसाधनों के दोहन के लिए कुछ प्रकार की गतिविधियों का लाइसेंस रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था।
के अनुसार पर्यावरण कानूनलाइसेंस के कार्यों को करने वाले दस्तावेजों के विभिन्न रूपों का उपयोग किया जाता है। वास्तविक लाइसेंस के साथ, परमिट (उत्सर्जन, निर्वहन और अपशिष्ट निपटान के लिए), लॉगिंग टिकट आदि का भी उपयोग किया जाता है। वे सभी "लाइसेंसिंग" की अवधारणा से आच्छादित हैं।
प्रमाणीकरण - जनसंख्या के पर्यावरण, जीवन और स्वास्थ्य के लिए उत्पादों की सुरक्षा को नियंत्रित करने के लिए किया जाता है। कभी-कभी इसे लाइसेंसिंग का एक रूप माना जाता है।
प्रमाणीकरण- प्रमाणन निकाय द्वारा किए गए तकनीकी नियमों, मानकों के प्रावधानों या अनुबंधों की शर्तों की आवश्यकताओं के साथ वस्तुओं के अनुपालन की पुष्टि का रूप। संघीय कानून के अनुसार "पर तकनीकी विनियमन"27 दिसंबर, 2002 को, एक प्रमाणन निकाय एक कानूनी इकाई या हो सकता है व्यक्तिगत उद्यमीप्रमाणन कार्य करने के लिए निर्धारित तरीके से मान्यता प्राप्त। प्रमाणन की वस्तुएँ उत्पाद, सेवाएँ और अन्य वस्तुएँ हैं, जिनमें प्रक्रियाएँ, कार्य, गुणवत्ता प्रणाली आदि शामिल हैं। प्रमाणन स्वैच्छिक और अनिवार्य दोनों हो सकता है।
प्रमाणन का उद्देश्य निम्नलिखित लक्ष्यों को प्राप्त करना है:
उत्पादों (सेवाओं) के सक्षम विकल्प में उपभोक्ताओं की सहायता;
निर्माता (विक्रेता, ठेकेदार) की बेईमानी से उपभोक्ता का संरक्षण;
पर्यावरण, जीवन, स्वास्थ्य और संपत्ति के लिए उत्पादों (सेवाओं, कार्यों) का सुरक्षा नियंत्रण;
निर्माता (निष्पादक) द्वारा घोषित उत्पाद गुणवत्ता संकेतकों (सेवाओं, कार्यों) की पुष्टि;
रूस के एकल कमोडिटी बाजार में संगठनों और उद्यमियों की गतिविधियों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में भागीदारी के लिए परिस्थितियों का निर्माण।
GOST R अनुरूपता का प्रमाण पत्र
यह एक विशेष दस्तावेज है जो पुष्टि करता है कि उत्पाद उच्च गुणवत्ता वाले हैं और रूसी मानकों (गोस्ट, टीयू, आदि) को पूरा करते हैं।
अनुरूपता के प्रमाण पत्र की एक विशेषता यह है कि उन्हें प्राप्त करने के लिए उत्पाद परीक्षण करना हमेशा आवश्यक नहीं होता है। और यह वह क्षण है जिसे उत्पाद प्रमाणन योजनाओं द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
GOSSTANDART प्रणाली में मान्यता प्राप्त प्रमाणन निकायों द्वारा अनुरूपता के प्रमाण पत्र जारी किए जाते हैं। अनुरूपता का GOST R प्रमाणपत्र जारी करने का आधार एक मान्यता प्राप्त प्रयोगशाला में परीक्षणों के परिणामों के आधार पर तैयार किया गया प्रोटोकॉल है।
अनुरूपता के प्रमाण पत्र दो प्रकार के होते हैं:
"पीला"- अनिवार्य प्रमाणीकरण की वस्तुओं के अनुरूप होने का प्रमाण पत्र;
अनिवार्य मानकीकरण के अधीन उत्पादों की सूची, साथ ही इसके मापदंडों, संकेतकों और विशेषताओं को देश में लागू कानूनों के अनुसार निर्धारित किया जाता है। नियामक दस्तावेजऔर कानून...
"नीला"- अन्य सभी उत्पादों के लिए अनुरूपता का प्रमाण पत्र जो अनिवार्य प्रमाणीकरण के अधीन उत्पादों की सूची में शामिल नहीं हैं। इसे स्वैच्छिक आधार पर प्रमाणित किया जा सकता है।
गोस्ट आर आईएसओ 9001:2008 (आईएसओ 9001:2008)
गुणवत्ता प्रबंधन प्रणाली, कार्यों और सेवाओं का प्रमाणन।
गुणवत्ता प्रबंधन प्रणाली, कार्यों और सेवाओं का प्रमाणन, आपकी कंपनी को अनुबंध निविदाओं में भाग लेने पर प्रतिस्पर्धियों पर लाभ प्राप्त करने की अनुमति देगा, क्योंकि निविदा दस्तावेज GOST R ISO 9001:2008 मानकों के अनुपालन का प्रमाण पत्र प्रदान करता है।
गोस्ट आर आईएसओ 14001-2005
एक संगठन में पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली
आईएसओ 14 000 श्रृंखला की प्रमुख अवधारणा एक संगठन में एक पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली की अवधारणा है।
पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली - भाग सामान्य प्रणालीसाथ प्रशासन संगठनात्मक संरचना, जिम्मेदारी की योजना और वितरण की प्रणाली, विकसित तरीके और प्रक्रियाएं, पर्यावरण नीति के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधनों की उपलब्धता।
पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली की आवश्यकताएं GOST R ISO 14001-2005 "पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली। आवश्यकताएँ और अनुप्रयोग गाइड" द्वारा स्थापित की गई हैं।
GOST R ISO 14000-2005 के अनुसार पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली प्रदान करती है:
उद्यम प्रबंधन प्रणालियों और रोकथाम का अनुकूलन हानिकारक प्रभावपर्यावरण पर
पर्यावरण प्रबंधन के प्रभावी कार्यान्वयन के माध्यम से ऊर्जा संसाधनों की बचत
पर्यावरणीय आपदाओं के जोखिम को कम करना। सुधार पर्यावरण की स्थितिक्षेत्र में
GOST R ISO 14000-2005 प्रमाणपत्र, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में नियमों और विनियमों के अनुपालन की आधिकारिक पुष्टि होने के लिए आवश्यक है:
विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) द्वारा रूसी उद्यमों के लिए आवश्यकताओं की पूर्ति
पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन के क्षेत्र में संगठन की छवि का निर्माण
उद्यम उत्पादन करने के लिए अंतरराष्ट्रीय बाजार
जैविक बाजारों में प्रतिस्पर्धियों पर प्राथमिकता प्राप्त करना
अत्यधिक कुशल कार्यबल को आकर्षित करना
पासपोर्ट - यह व्यक्तिगत वस्तुओं, संसाधन इकाइयों, उत्सर्जन के स्रोतों, उनके उपयोग को अनुकूलित करने के लिए उपचार प्रणालियों के लिए पर्यावरण (पर्यावरण) पासपोर्ट का संकलन है, पर्यावरण पर प्रभाव और पर्यावरणीय मानकों और नियमों के अनुपालन की भूमिका निर्धारित करता है।
http://www.leadnet.ru/city/chapter1.htm
अरुस्तमोव ई.ए. प्रकृति प्रबंधन एसटी 94-101 2000
प्रकृति प्रबंधन - शोषण के रूपों में से एक है प्राकृतिक क्षमताऔर पर्यावरण संरक्षण।
प्रकृति प्रबंधन में शामिल हैं:
- 1. प्राकृतिक संसाधनों का निष्कर्षण और प्रसंस्करण, उनकी बहाली और नवीनीकरण
- 2. प्राकृतिक पर्यावरण का उपयोग और संरक्षण
- 3. बचाओ पारिस्थितिकी संतुलन(संतुलन) पारिस्थितिक तंत्र
- 4. प्रकृति प्रबंधन - वैज्ञानिक अनुशासन, जो पर्यावरण-प्रकृति, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और पर्यावरण संरक्षण के बीच बातचीत के कानूनों, सिद्धांतों और तरीकों का अध्ययन करता है।
प्रकृति प्रबंधन का विषय मनुष्य और प्रकृति के बीच की बातचीत का अनुकूलन है।
एक विज्ञान के रूप में प्रकृति प्रबंधन का कार्य:
- 1. अनुसंधान
- 2. वैज्ञानिक और का विकास सामान्य सिद्धांतों, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग में मानवीय गतिविधियों को करने के रूप और तरीके, मुख्य परिणाम संसाधनों के उपयोग को युक्तिसंगत बनाने, प्राकृतिक संसाधनों को पुन: उत्पन्न करने और मानव जीवन के लिए प्राकृतिक वातावरण में सुधार के लिए सिफारिशें होनी चाहिए।
प्रकृति प्रबंधन के मुख्य कानूनों में शामिल हैं:
- 1. इष्टतमता का नियम
- 2. पारिस्थितिक तंत्र के आंतरिक गतिशील संतुलन का नियम
- 3. शामिल प्राकृतिक संसाधनों के कारोबार में वृद्धि का कानून
- 4. पर्यावरण पर समाज के बढ़ते प्रभाव का नियम
- 5. प्रकृति प्रबंधन की दक्षता को कम करने का नियम
- 6. संसाधनों को सीमित करने वाला कानून
प्रकृति प्रबंधन के मूल सिद्धांत:
- 1. सिद्धांत प्रणालीगत दृष्टिकोण(प्रणालीगत दृष्टिकोण)
- 2. प्रकृति प्रबंधन अनुकूलन का सिद्धांत
- 3. उपयोगी उत्पादों के उत्पादन की दर से कच्चे माल के निष्कर्षण की कटाई के प्रकारों को आगे बढ़ाने का सिद्धांत। कोसीजिन द्वारा सार 1975
- 4. भुगतान का सिद्धांत (आपको हर चीज के लिए भुगतान करना होगा)
- 5. प्राथमिकता का सिद्धांत, मानव जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा। शर्तों को सुनिश्चित करना।
सिद्धांत का सार यह है कि यह वस्तुनिष्ठ कानून के प्रतिबिंब और अभिव्यक्ति का एक साधन है। सार्वजनिक नीति, अर्थात। राज्य नीति के उद्देश्य कानून के लेखांकन और कार्यान्वयन का साधन है।
प्रकृति प्रबंधन के प्रकार
- 1. सामान्य और विशेष पी / पी (लाइसेंसिंग और प्रमाणन)
- 2. संसाधन-उद्योग
- 2. विश्व के प्राकृतिक संसाधन और उनका वर्गीकरण
प्राकृतिक संसाधन - प्रकृति के तत्व, प्राकृतिक परिस्थितियों की समग्रता का हिस्सा और आवश्यक घटकप्राकृतिक वातावरण जिसका उपयोग किया जाता है (या उपयोग किया जा सकता है)। दिया गया स्तरसमाज और सामाजिक उत्पादन की विविध आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उत्पादक शक्तियों का विकास।
प्राकृतिक संसाधनों के वर्गीकरण को कार्यात्मक के अनुसार समूहों में प्राकृतिक पर्यावरण की वस्तुओं, वस्तुओं और घटनाओं के समूह के विभाजन के रूप में समझा जाता है महत्वपूर्ण विशेषताएं. संसाधनों की प्राकृतिक उत्पत्ति, साथ ही उनके महान आर्थिक महत्व को देखते हुए, प्राकृतिक संसाधनों के निम्नलिखित वर्गीकरण विकसित किए गए हैं।
प्राकृतिक (आनुवंशिक) वर्गीकरण - प्राकृतिक समूहों द्वारा प्राकृतिक संसाधनों का वर्गीकरण:
- - खनिज (खनिज);
- - पानी;
- - भूमि (मिट्टी सहित);
- - सब्जी, (जंगल सहित);
- - प्राणी जगत;
- - जलवायु;
- - ऊर्जा संसाधन प्राकृतिक प्रक्रियाएँ (सौर विकिरण, आंतरिक गर्मीपृथ्वी, पवन ऊर्जा, आदि)।
प्राकृतिक संसाधनों का पारिस्थितिक वर्गीकरण - संसाधन भंडार की समाप्ति और नवीकरणीयता के संकेतों के आधार पर। प्राकृतिक संसाधनों के भंडार और उनकी संभावित आर्थिक निकासी की मात्रा को ध्यान में रखते हुए संपूर्णता की अवधारणा का उपयोग किया जाता है। द्वारा आवंटित करें दिया गया फीचरसंसाधन:
- 1. अटूट - जिसका उपयोग मनुष्य द्वारा अभी या निकट भविष्य में (सौर ऊर्जा, अंतर्गर्भाशयी ताप, जल, वायु ऊर्जा) में उनके भंडार की कमी के कारण नहीं होता है;
- 2. आहरित गैर-नवीकरणीय - जिसका निरंतर उपयोग उन्हें उस स्तर तक कम कर सकता है जिस पर आगे का शोषण आर्थिक रूप से अक्षम्य हो जाता है, जबकि वे खपत की शर्तों के अनुरूप आत्म-पुनर्प्राप्ति में असमर्थ होते हैं (उदाहरण के लिए, खनिज संसाधन);
- 3. अक्षय ऊर्जा - संसाधन जो पुनर्प्राप्त करने की क्षमता (प्रजनन या अन्य प्राकृतिक चक्रों के माध्यम से) की विशेषता है, उदाहरण के लिए, वनस्पति, जीव, जल संसाधन। इस उपसमूह में, अत्यंत के साथ संसाधन धीरे सेफिर शुरू करना ( उपजाऊ भूमि, उच्च गुणवत्ता वाली लकड़ी के साथ वन संसाधन)।
प्राकृतिक संसाधनों का आर्थिक वर्गीकरण - जब प्राकृतिक संसाधनों को वर्गीकृत किया जाता है विभिन्न समूहआर्थिक उपयोग के संदर्भ में:
- a) शोषण की तकनीकी संभावनाओं के अनुसार, प्राकृतिक संसाधनों को प्रतिष्ठित किया जाता है:
- 1. वास्तविक - उत्पादक शक्तियों के विकास के दिए गए स्तर पर उपयोग किया जाता है;
- 2. संभावित - सैद्धांतिक गणना और प्रारंभिक कार्य के आधार पर स्थापित और तकनीकी रूप से उपलब्ध भंडार के ठीक-ठीक स्थापित होने के अलावा, वह हिस्सा भी जो तकनीकी क्षमताओं के कारण वर्तमान में विकसित नहीं किया जा सकता है।
- बी) प्रतिस्थापन की आर्थिक व्यवहार्यता के अनुसार प्राकृतिक संसाधनों का वर्गीकरण - बदली और अपूरणीय संसाधनों के बीच अंतर।
- 1. प्रतिस्थापन योग्य में ईंधन और ऊर्जा संसाधन शामिल हैं (उन्हें अन्य ऊर्जा स्रोतों द्वारा प्रतिस्थापित किया जा सकता है)।
- 2. अपरिहार्य संसाधनों में वायुमंडलीय हवा, ताजा पानी आदि शामिल हैं।
- c) भूवैज्ञानिक ज्ञान पर निर्भर करता है खनिज स्रोतनिम्नलिखित श्रेणियों में बांटा गया है:
- 1. भंडार जिनका अत्यधिक विस्तार से अध्ययन और अध्ययन किया गया है, घटना की सटीक सीमाएं हैं, और जिन्हें संचालन में लगाया जा सकता है।
- 2. जमा की स्थानिक स्थिति के सटीक प्रदर्शन के बिना, घटना की मुख्य स्थितियों की पहचान प्रदान करते हुए, जिन भंडारों का विस्तार से पता लगाया गया है और उनका अध्ययन किया गया है।
- 3. भंडार की खोज की और विस्तार से अध्ययन किया, घटना की स्थितियों के सामान्य संदर्भ में स्पष्टीकरण प्रदान किया।
- 4. एकल नमूनों और नमूनों पर भंडार, अन्वेषण, अध्ययन और प्रारंभिक अनुमान।
- d) आर्थिक महत्व के अनुसार, खनिजों को इसमें विभाजित किया गया है:
- 1. बैलेंस शीट, जिसका संचालन इस समय समीचीन है;
- 2. ऑफ-बैलेंस, जिसका संचालन कम सामग्री के कारण अव्यावहारिक है लाभकारी पदार्थ, महान गहराई, विशिष्ट कार्य स्थितियां आदि, लेकिन जिसे भविष्य में विकसित किया जा सकता है।
- ई) प्राकृतिक संसाधनों के वर्गीकरण के बीच, उनके आर्थिक महत्व और आर्थिक भूमिका को दर्शाते हुए, दिशा द्वारा वर्गीकरण और आर्थिक उपयोग के प्रकार विशेष रूप से अक्सर उपयोग किए जाते हैं।
इसमें संसाधनों के विभाजन का मुख्य मानदंड भौतिक उत्पादन या अनुत्पादक क्षेत्र के विभिन्न क्षेत्रों को उनका असाइनमेंट है। इस आधार पर, प्राकृतिक संसाधनों को औद्योगिक और कृषि उत्पादन संसाधनों में बांटा गया है:
- 1. औद्योगिक उत्पादन संसाधनों के समूह में उद्योग द्वारा उपयोग किए जाने वाले सभी प्रकार के प्राकृतिक कच्चे माल शामिल हैं। औद्योगिक उत्पादन की विविध प्रकृति के कारण, प्राकृतिक संसाधनों के प्रकारों को निम्न प्रकार से विभेदित किया जाता है:
- 1.1। ऊर्जा, जिसमें ऊर्जा उत्पादन के लिए वर्तमान चरण में उपयोग किए जाने वाले विभिन्न प्रकार के संसाधन शामिल हैं: ज्वलनशील खनिज (तेल, गैस, कोयला, बिटुमिनस शेल, आदि):
- - जलविद्युत संसाधन (नदी के पानी की ऊर्जा, ज्वारीय ऊर्जा, आदि);
- - बायोएनेर्जी के स्रोत (ईंधन की लकड़ी, कृषि अपशिष्ट से बायोगैस।);
- - स्रोत परमाणु ऊर्जा(यूरेनियम और रेडियोधर्मी तत्व)।
- 1.2। के लिए कच्चे माल का प्रतिनिधित्व करने वाले गैर-ऊर्जा संसाधन विभिन्न उद्योगउद्योग या इसकी तकनीकी विशेषताओं के अनुसार उत्पादन में भाग लेना:
- - खनिज जो कॉस्टोबिओलिथ्स (अयस्क और गैर-अयस्क) के समूह से संबंधित नहीं हैं;
- - औद्योगिक उत्पादन के लिए उपयोग किया जाने वाला पानी;
- - औद्योगिक सुविधाओं और बुनियादी सुविधाओं की सुविधाओं के कब्जे वाली भूमि;
- - औद्योगिक महत्व के वन संसाधन;
- 1.3. जैविक संसाधनऔद्योगिक मूल्य।
सामान्य और हैं विशेष आकारप्रकृति प्रबंधन।
सामान्य प्रकृति प्रबंधनविशेष अनुमति की आवश्यकता नहीं है। इसे नागरिकों द्वारा उनके प्राकृतिक अधिकारों (जल, वायु आदि के उपयोग) के आधार पर लागू किया जाता है।
विशेष प्रकृति प्रबंधनप्राकृतिक संसाधनों की खपत से संबंधित। यह अधिकृत राज्य निकायों की अनुमति के आधार पर व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा किया जाता है। इस प्रकार के प्रकृति प्रबंधन को लक्षित किया जाता है और उपयोग की जाने वाली वस्तुओं के प्रकार के अनुसार, भूमि उपयोग, सबसॉइल उपयोग, वन उपयोग, जल उपयोग, वन्यजीवों (जंगली जानवरों और पक्षियों, मछली स्टॉक) के उपयोग, वायुमंडलीय हवा के उपयोग में विभाजित किया जाता है। इस भाग में, यह रूसी संघ के क्षेत्रीय प्राकृतिक संसाधन कानून के साथ कानूनी विनियमन के माध्यम से संबंधित है, जिसमें भूमि संहिता, वन कोड, अवभूमि कानून, जल संहिता, जीवों पर कानून, वायु संरक्षण पर कानून शामिल हैं। प्रकृति प्रबंधन में किसी भी गतिविधि को लाइसेंस दिया जाता है।
8.2। प्रकृति प्रबंधन में गतिविधि के अधिकार का लाइसेंस
रूसी संघ में प्रकृति प्रबंधन में गतिविधियों के अधिकार को लाइसेंस देने के लिए कार्रवाई राज्य लाइसेंसिंग प्रणाली के ढांचे के भीतर की जाती है।
राज्य लाइसेंसिंग प्रणाली सामग्री और उनके डिजाइन की सूचना, वैज्ञानिक-विश्लेषणात्मक, आर्थिक और कानूनी तैयारी सहित लाइसेंस देने के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया है।
राज्य लाइसेंसिंग प्रणाली का कार्य यह सुनिश्चित करना है:
व्यावहारिक कार्यान्वयन सरकारी कार्यक्रमदेश का विकास और रूसी संघ के सुरक्षा हितों की सुरक्षा;
इस क्षेत्र में रहने वाली आबादी और रूसी संघ के सभी नागरिकों के सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरण और अन्य हित;
लाइसेंस प्राप्त करने के लिए सभी कानूनी संस्थाओं और नागरिकों के लिए समान अवसर;
बाजार संबंधों का विकास, अवमृदा उपयोग के क्षेत्र में एकाधिकार विरोधी नीति का कार्यान्वयन;
लाइसेंस धारकों (विदेशी सहित) के लिए आवश्यक गारंटी और अवमृदा का उपयोग करने के उनके अधिकार की सुरक्षा।
प्राकृतिक संसाधनों का लाइसेंस- यह निषेध, अनुमति और प्राधिकरण के तरीकों से संबंधों को विनियमित करके की गई एक प्रशासनिक-कानूनी कार्रवाई है। प्रकृति प्रबंधन में गतिविधि के अधिकार का लाइसेंस है:
एक प्राकृतिक संसाधन या उसके मालिक (निधि धारक) के मालिक का एक अधिनियम;
प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग पर राज्य के नियंत्रण की अभिव्यक्ति का रूप;
पर्यावरण प्रबंधन के साधन।
प्रकृति प्रबंधन में कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देते समय, निम्नलिखित मूल अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है:
लाइसेंस- कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति (व्यक्तिगत उद्यमी) को लाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा जारी लाइसेंस आवश्यकताओं और शर्तों के अनिवार्य पालन के अधीन एक विशिष्ट प्रकार की गतिविधि करने के लिए एक विशेष परमिट;
लाइसेंस प्रकार की गतिविधि -गतिविधि का प्रकार जिसके लिए रूसी संघ के क्षेत्र में लाइसेंस की आवश्यकता होती है;
लाइसेंस- लाइसेंस देने से संबंधित गतिविधियां; लाइसेंस आवश्यकताओं और शर्तों के उल्लंघन के लिए लाइसेंस का निलंबन; लाइसेंस का नवीनीकरण या समाप्ति; लाइसेंसिंग अधिकारियों द्वारा लाइसेंस रद्द करना, लाइसेंसधारियों द्वारा प्रासंगिक आवश्यकताओं और शर्तों का अनुपालन; निर्धारित तरीके से इच्छुक पार्टियों को उनसे जानकारी और लाइसेंसिंग पर अन्य जानकारी के प्रावधान के साथ लाइसेंस के रजिस्टरों को बनाए रखना;
लाइसेंस आवश्यकताएँ और शर्तें -विशिष्ट प्रकार की गतिविधि को लाइसेंस देने पर विनियमों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं और शर्तों का एक सेट, जिसकी पूर्ति लाइसेंसधारी द्वारा लाइसेंस प्रकार की गतिविधि करते समय अनिवार्य है;
लाइसेंसिंग प्राधिकरण- संघीय अधिकारियोंकार्यकारी प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी जो संघीय कानून के अनुसार लाइसेंसिंग करते हैं;
लाइसेंसधारी- एक विशिष्ट प्रकार की गतिविधि करने के लिए लाइसेंस प्राप्त एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी;
लाइसेंस आवेदक- एक कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति (उद्यमी) जिसने एक विशिष्ट प्रकार की गतिविधि करने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन के साथ लाइसेंसिंग प्राधिकरण को आवेदन किया;
लाइसेंस का रजिस्टर- लाइसेंस देने, लाइसेंस की उपलब्धता की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों को फिर से जारी करने, लाइसेंस के निलंबन और नवीनीकरण या लाइसेंस रद्द करने पर डेटा का एक सेट।
लाइसेंसिंग के कार्यान्वयन के लिए बुनियादी सिद्धांत:
1. लाइसेंस का निलंबन।यह लाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा एक न्यायिक कार्यवाही में किया जाता है कि एक लाइसेंसधारी लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों के उल्लंघन के लिए शामिल है प्रशासनिक जिम्मेदारीरूसी संघ के प्रासंगिक कोड द्वारा निर्धारित तरीके से।
यदि ऐसा निर्णय लिया जाता है, तो लाइसेंसिंग प्राधिकरण, इस निर्णय के लागू होने की तारीख से एक दिन के भीतर, लाइसेंसधारक की गतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन की अवधि के लिए लाइसेंस निलंबित कर देता है।
लाइसेंसधारी की गतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन की अवधि समाप्त होने के बाद के दिन से लाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा लाइसेंस का नवीनीकरण किया जाएगा, या उस दिन के बाद से जिस दिन एक प्रशासनिक दंड के निष्पादन की प्रारंभिक समाप्ति होगी। लाइसेंसधारी की गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन।
इसकी वैधता के निलंबन की अवधि के लिए लाइसेंस की वैधता अवधि नहीं बढ़ाई गई है।
एक लाइसेंस रद्द करना।लाइसेंस प्राधिकरण के आवेदन पर विचार के आधार पर अदालत के फैसले से लाइसेंस रद्द कर दिया जाता है, अगर अदालत द्वारा स्थापित अवधि के भीतर, लाइसेंसधारी ने लाइसेंस आवश्यकताओं और शर्तों के उल्लंघन को समाप्त नहीं किया है, जो कि प्रशासनिक निलंबन को समाप्त कर देता है। लाइसेंसधारी की गतिविधियाँ।
एक लाइसेंस की समाप्ति। लाइसेंस यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज या यूनिफाइड में प्रवेश की तारीख से समाप्त हो गया है राज्य रजिस्टरव्यक्तिगत उद्यमी एक कानूनी इकाई के परिसमापन या पुनर्गठन के परिणामस्वरूप अपनी गतिविधियों को समाप्त करने के साथ-साथ लाइसेंस रद्द करने पर अदालत के फैसले के लागू होने की तारीख से रिकॉर्ड करते हैं।
लाइसेंसिंग अधिकारी लाइसेंस के रजिस्टर बनाए रखते हैं। लाइसेंस के रजिस्टर में और लाइसेंस के अस्तित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ में इंगित करें:
लाइसेंसिंग प्राधिकरण का नाम;
पूर्ण और संक्षिप्त (यदि कोई हो) कानूनी इकाई का नाम और कानूनी रूप;
व्यक्तिगत उद्यमी का उपनाम, नाम और संरक्षक, उसका निवास स्थान, लाइसेंस प्रकार की गतिविधि के स्थानों के पते, उसकी पहचान साबित करने वाले दस्तावेज़ का डेटा, व्यक्तिगत उद्यमी के राज्य पंजीकरण पर प्रविष्टि का मुख्य राज्य पंजीकरण संख्या ;
लाइसेंस प्राप्त करने के लिए गतिविधि का प्रकार (गतिविधि के प्रकार को पूरा करने के दौरान किए गए कार्य और प्रदान की गई सेवाओं का संकेत);
लाइसेंस की अवधि;
करदाता पहचान संख्या;
लाइसेंस संख्या;
लाइसेंस प्रदान करने के निर्णय की तिथि;
लाइसेंस के रजिस्टर में लाइसेंस के पंजीकरण के बारे में जानकारी;
लाइसेंस के निलंबन और नवीनीकरण के लिए आधार, अवधि;
लाइसेंस रद्द करने का आधार और तारीख;
सरलीकृत लाइसेंसिंग प्रक्रिया के आवेदन के लिए आधार और अवधि;
लाइसेंस प्रकार की गतिविधि के कार्यान्वयन के स्थानों के पते के बारे में जानकारी;
लाइसेंस के अस्तित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ को जारी करने की जानकारी;
आधार और लाइसेंस की समाप्ति की तारीख;
लाइसेंसिंग पर प्रावधानों द्वारा निर्धारित अन्य जानकारी विशिष्ट प्रकारगतिविधियाँ।
लाइसेंस के अस्तित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ के रूप को 11 अप्रैल, 2006 संख्या 208 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था।
प्रकृति प्रबंधन में निम्न प्रकार के लाइसेंस (परमिट) हैं:
सबसॉइल के उपयोग के लिए लाइसेंस (रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 11 "सबसॉइल पर" नंबर 2395-1 दिनांक 21 फरवरी, 1992, 26 जुलाई, 2010 नंबर 186-एफजेड पर संशोधित);
दवा गतिविधि के लिए लाइसेंस;
दवाओं के उत्पादन के लिए लाइसेंस;
रूसी संघ की रेड बुक में सूचीबद्ध प्रजातियों से संबंधित जंगली जानवरों के संचलन के लिए एक लाइसेंस (24 अप्रैल, 1995 के संघीय कानून के अनुच्छेद 24 नंबर 52-एफजेड "वन्यजीव पर")।
ये लाइसेंस रूसी संघ की सरकार के प्रासंगिक प्रस्तावों द्वारा निर्धारित तरीके से पर्यावरण संरक्षण के लिए विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय द्वारा जारी किए जाते हैं।
1 अक्टूबर, 2010 तक, 1992-2010 की अवधि में रूसी संघ की सरकार के निर्णय से विधायी स्तर पर प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में मौजूद कुछ लाइसेंस। समाप्त कर दिया गया है और प्रासंगिक गतिविधियों के लिए परमिट द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।
प्रकृति प्रबंधन में समाप्त किए गए लाइसेंसों की सूची में निम्नलिखित शामिल हैं: प्राकृतिक संसाधन लाइसेंस, भूमि के उपयोग के लिए लाइसेंस, जल के उपयोग के लिए लाइसेंस, वन्यजीवों के उपयोग के लिए लाइसेंस, वायुमंडलीय वायु के उपयोग के लिए लाइसेंस। उसी समय, प्रकृति प्रबंधन में "प्राकृतिक संसाधन लाइसेंस" शब्द का एक सामान्य चरित्र और एक सामूहिक अर्थ होने लगा।
वर्तमान में, रूसी संघ में भूमि उपयोग के लिए कोई लाइसेंस नहीं है।
रूसी संघ में भूमि की संरचना को कला में परिभाषित किया गया है। रूसी संघ के भूमि संहिता के 7। रूसी संघ में भूमि को उनके इच्छित उद्देश्य के अनुसार श्रेणियों में विभाजित किया गया है:
कृषि भूमि;
बस्तियों की भूमि;
उद्योग, ऊर्जा, परिवहन, संचार, रेडियो प्रसारण, टेलीविजन, अंतरिक्ष गतिविधियों के लिए भूमि, रक्षा के लिए भूमि, सुरक्षा और अन्य विशेष उद्देश्यों के लिए भूमि;
विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों और वस्तुओं की भूमि;
वन निधि भूमि;
जल निधि भूमि;
आरक्षित भूमि।
इन भूमियों का उपयोग उनके लिए स्थापित इच्छित उद्देश्य के अनुसार किया जाता है। ज़ोनिंग द्वारा प्रदान किए गए क्षेत्रों से किसी भी प्रकार के अनुमत उपयोग को अतिरिक्त परमिट और अनुमोदन प्रक्रियाओं के बिना चुना जाता है। भूमि भूखंडों के अनुमत उपयोग के प्रकार भूमि संबंधों के क्षेत्र में राज्य नीति और कानूनी विनियमन के विकास के लिए जिम्मेदार संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा अनुमोदित वर्गीकरण के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं।
आज रूसी संघ में भी पानी के उपयोग के लिए कोई लाइसेंस नहीं है। इस प्रकार के प्रकृति प्रबंधन में, राज्य सत्ता या निकाय का अधिकृत कार्यकारी निकाय स्थानीय सरकारव्यक्तियों के आवेदन के आधार पर, उपयोग के लिए एक जल निकाय देने पर निर्णय लेता है (30 दिसंबर, 2006 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री)
"प्राकृतिक संसाधन" लाइसेंस और परमिट राज्य के बीच दायित्वों को औपचारिक रूप देते हैं - प्राकृतिक संसाधनों के मालिक और लाइसेंस के लिए आवेदक, जिसका तात्पर्य परमिट प्राप्त करने के चरण में प्रकृति प्रबंधन के लिए कई शर्तों के समझौते से है।
परमिट की कानूनी स्थिति निर्धारित करने में कठिनाई यह है कि "प्राकृतिक संसाधन" लाइसेंस की कानूनी स्थिति और मौजूदा कानून में परमिट एक एकीकृत की कमी के कारण स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है नियामक अधिनियमउनके प्रावधान के प्रकार और क्रम के बारे में।
रूस के वन उद्योग में, वर्तमान कानून के अनुसार, "वनों के उपयोग के लिए लाइसेंस (वन घोषणा)" और इसकी परिभाषा कोई शब्द नहीं है। यहाँ वन घोषणा है कथन,वन विकास परियोजना के अनुसार वनों के उपयोग पर। हर साल, राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों को उनकी शक्तियों के भीतर उन व्यक्तियों द्वारा आवेदन प्रस्तुत किए जाते हैं, जिन्हें वन भूखंड स्थायी (स्थायी) उपयोग या किराए के लिए प्रदान किए जाते हैं (रूसी संघ के वन संहिता के अनुच्छेद 26 के भाग 1, 2)। इसलिए, उदाहरण के लिए, एक वन घोषणा के अनुसार एक वन भूखंड प्रदान किए बिना वन निधि की भूमि पर उप-भूमि के भूवैज्ञानिक अध्ययन पर काम करने के लिए एक परमिट जारी किया जाता है, अगर इस तरह के काम के प्रदर्शन में वन वृक्षारोपण नहीं होता है ( रूसी संघ के वन संहिता के अनुच्छेद 43 का भाग 3)। वन निधि की भूमि पर उप-भूमि के भूवैज्ञानिक अध्ययन पर काम के प्रदर्शन के लिए परमिट जारी करना रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत राज्य अधिकारियों द्वारा किया जाता है (खंड 3, रूसी संघ के वन संहिता का भाग 183)। फेडरेशन)। अन्य मामलों में, वन क्षेत्र के अनुमत उपयोग के प्रकार को परियोजना प्रलेखन और वानिकी नियमों (अनुच्छेद 69 के भाग 4, अनुच्छेद 7 के भाग 4, रूसी संघ के वन संहिता के अनुच्छेद 87 के भाग 5 के अनुच्छेद 1) में इंगित किया गया है। फेडरेशन)।
कला के अनुसार। रूसी संघ के वन संहिता के 29 से अधिक लकड़ी काटना प्रतिबंधित है स्वीकार्य काटने का क्षेत्र(लकड़ी हटाने की अनुमेय मात्रा), साथ ही उम्र के कटाव के उल्लंघन के साथ।
मुख्य और द्वितीयक प्रकार के वन उपयोग की अवधारणा को भी वन संहिता से बाहर रखा गया है, जबकि निम्नलिखित संभावित प्रकार के वन उपयोग स्थापित किए गए हैं:
लकड़ी की कटाई;
राल की तैयारी;
गैर-इमारती वन संसाधनों की कटाई और संग्रह;
खाद्य वन संसाधनों की कटाई और औषधीय पौधों का संग्रह;
शिकार के क्षेत्र में गतिविधियों का अस्तित्व;
खेती;
अनुसंधान और शैक्षिक गतिविधियों का कार्यान्वयन;
कार्यान्वयन मनोरंजक गतिविधियों;
वन वृक्षारोपण और उनके शोषण का निर्माण;
वन फल, बेरी, सजावटी पौधों, औषधीय पौधों की खेती;
अवमृदा के भूवैज्ञानिक अध्ययन, खनिज भंडार के विकास पर कार्यों का प्रदर्शन;
जलाशयों और अन्य कृत्रिम जल निकायों के साथ-साथ हाइड्रोलिक संरचनाओं और विशेष बंदरगाहों का निर्माण और संचालन;
निर्माण, पुनर्निर्माण, बिजली लाइनों, संचार लाइनों, सड़कों, पाइपलाइनों और अन्य रैखिक सुविधाओं का संचालन;
लकड़ी और अन्य वन संसाधनों का प्रसंस्करण;
धार्मिक गतिविधियों को अंजाम देना;
कला के भाग 2 के अनुसार परिभाषित अन्य प्रकार। वन संहिता के 6।
वनों का उपयोग एक या अधिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। वन क्षेत्र के अनुमत उपयोग का प्रकार परियोजना प्रलेखन और वानिकी नियमों में इंगित किया गया है।
1 जनवरी, 2008 के बाद, सभी लेशोज़ को नागरिक कानून के अनुसार रूपांतरित किया जाना चाहिए जंगलनिचेस्वा ओके वन पार्क।
वन्यजीव उपयोग के क्षेत्र में, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, एक लाइसेंस जंगली जानवरों के सीमित संचलन के ढांचे के भीतर मान्य है। प्रासंगिक गतिविधियों के लिए परमिट पशु जगत के उपयोग के अन्य क्षेत्रों के लिए मान्य हैं।
संघीय कानून "ऑन द फौना" निम्नलिखित प्रकार की अनुमत गतिविधियों को परिभाषित करता है: मछली पकड़ना, पक्षियों और जानवरों का शिकार करना, अपशिष्ट उत्पादों का उपयोग और जानवरों के उपयोगी गुण, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, शैक्षिक के लिए जानवरों की दुनिया का उपयोग। सौंदर्य प्रयोजनों।
निम्नलिखित प्रकार के वन्य जीवन का उपयोग कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा किया जा सकता है:
शिकार, मछली पकड़ना, जलीय अकशेरूकीय और समुद्री स्तनधारियों के निष्कर्षण सहित;
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं का निष्कर्षण, शिकार और जलीय जैविक संसाधनों के रूप में वर्गीकृत नहीं;
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं की महत्वपूर्ण गतिविधि के उपयोगी गुणों का उपयोग - मिट्टी बनाने वाले, प्राकृतिक पर्यावरणीय आदेश, पौधे परागणकर्ता, बायोफिल्टर और अन्य;
वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, शैक्षिक, मनोरंजक, सौंदर्य प्रयोजनों के लिए जानवरों की दुनिया का अध्ययन, अनुसंधान और अन्य उपयोग उन्हें उनके निवास स्थान से हटाए बिना;
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं की महत्वपूर्ण गतिविधि के उपयोगी गुणों का निष्कर्षण - मिट्टी बनाने वाले, पर्यावरण के प्राकृतिक आदेश, पौधों के परागणक, बायोफिल्टर और अन्य;
पशु जगत की वस्तुओं की महत्वपूर्ण गतिविधि के उत्पादों को प्राप्त करना।
रूसी संघ के कानून और अन्य मानक कानूनी अधिनियम भी वन्यजीवों के अन्य प्रकार के उपयोग के लिए प्रदान करते हैं।
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं को उनके निवास स्थान से या इसके बिना हटाकर जानवरों की दुनिया का उपयोग किया जाता है।
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं की एक सूची है, जिन्हें विशेष अनुमति के बिना उनके निवास स्थान से हटाना प्रतिबंधित है।
संघीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों में स्थित वस्तुओं के अपवाद के साथ-साथ जानवरों की दुनिया की वस्तुओं के उपयोग के लिए परमिट जारी करना
रूसी संघ की रेड बुक में सूचीबद्ध जानवरों की दुनिया की वस्तुएं रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत राज्य अधिकारियों द्वारा की जाती हैं (वि 24 अप्रैल, 1 99 5 नंबर 52-एफजेड "ऑन द फॉना") के संघीय कानून के अनुसार।
वायुमंडलीय वायु के उपयोग के लिए लाइसेंस के बजाय, वर्तमान कानून पेश किया गया अनुमतिवायुमंडलीय हवा में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन पर और वायुमंडलीय हवा पर हानिकारक भौतिक प्रभावों पर। वे पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय के क्षेत्रीय विभागों द्वारा रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा जारी किए जाते हैं जो सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य प्रशासन करते हैं। रूसी संघ (संघीय कानून के अनुच्छेद 14 "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर")।
इस अनुमति प्रणाली का सार इस प्रकार है:
उत्पादन सुविधा द्वारा हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन की सूची;
सुविधा के लिए खतरनाक पदार्थों के लिए अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन मानकों का निर्धारण;
एक विशिष्ट सुविधा के लिए वातावरण में हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन की दैनिक, वार्षिक सीमा की स्थापना;
एक उत्सर्जन परमिट जारी करना, जो हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन की सीमा और दर, इसकी वैधता अवधि को इंगित करता है। सुविधा के लिए उत्सर्जन सीमा और मानक रूसी प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा निर्धारित किए गए हैं। उनकी पूर्ति या उल्लंघन प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व को पूरा नहीं करता है।
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र को विनियमित करने वाले नियामक कृत्यों की संख्या (प्रासंगिक परमिट जारी करने के लिए प्रक्रिया स्थापित करने सहित, इन परमिटों को जारी करने या रद्द करने वाले अधिकृत निकायों का निर्धारण करने सहित) में निम्नलिखित शामिल हैं:
21 फरवरी, 1992 नंबर 2395-1 "सबसॉइल पर" रूसी संघ का कानून;
संघीय कानून संख्या 96-FZ 04.05.1999 "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर";
15 जुलाई, 1992 नंबर 3314-1 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय "सबसॉइल के उपयोग को लाइसेंस देने की प्रक्रिया पर विनियमों को लागू करने की प्रक्रिया पर" (जून के संघीय कानून संख्या P8-F3 द्वारा संशोधित) 26, 2007);
30 दिसंबर, 2006 नंबर 844 की रूसी संघ की सरकार का फरमान "उपयोग के लिए जल निकाय प्रदान करने पर निर्णय लेने और तैयार करने की प्रक्रिया पर";
15.01.2001 नंबर 31 की रूसी संघ की सरकार का फरमान "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर राज्य के नियंत्रण पर विनियमों के अनुमोदन पर";
28 नवंबर, 2002 की रूसी संघ संख्या 847 की सरकार की डिक्री "वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन को सीमित करने, निलंबन या समाप्ति की प्रक्रिया पर और हानिकारक शारीरिक प्रभाव";
02.03.2000 नंबर 183 की रूसी संघ की सरकार का फरमान "वायुमंडलीय हवा में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के मानकों पर और उस पर हानिकारक भौतिक प्रभाव", आदि।
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण किसके द्वारा किया जाता है? संघीय सेवा Rosprirodnadzor।
8.3। प्रकृति के उपयोग की सीमा
प्रकृति के उपयोग की सीमाएँ -यह प्रदेशों पर पारिस्थितिक प्रतिबंधों की एक प्रणाली है। वे प्राकृतिक संसाधनों की अधिकतम वापसी की मात्रा पर प्रतिबंध का प्रतिनिधित्व करते हैं जो एक निश्चित अवधि के लिए प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करने वाले उद्यमों के लिए निर्धारित हैं, साथ ही पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन या निर्वहन पर प्रतिबंध और उत्पादन अपशिष्ट का निपटान। प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करते समय मानक मात्राओं की चरणबद्ध उपलब्धि की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, राज्य पर्यावरण संरक्षण प्राधिकरणों द्वारा प्राकृतिक संसाधनों के उद्यमों-उपयोगकर्ताओं के लिए ये सीमाएँ निर्धारित की जाती हैं। 86
सीमाएं, साथ ही लाइसेंस, पर्यावरण संरक्षण के प्रभावी उपायों में से एक हैं। साथ ही लाइसेंसिंग, प्राकृतिक संसाधनों के सीमित भंडार और उनके तर्कसंगत उपयोग और प्रजनन की आवश्यकता के कारण सीमा है।
प्रकृति के उपयोग की सीमा उन क्षेत्रों के अनुसार की जाती है जिनमें प्रकृति प्रबंधन स्वयं किया जाता है, अर्थात्: प्राकृतिक पदार्थप्रकृति से; प्रकृति में मानवजनित पदार्थों की शुरूआत। इसलिए, निकासी, निष्कर्षण, प्राकृतिक पर्यावरण से प्राकृतिक पदार्थों के उपयोग या उत्सर्जन की अधिकतम स्वीकार्य दरों, पर्यावरण में हानिकारक पदार्थों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान की अधिकतम स्वीकार्य दरों पर सीमाएं निर्धारित की जा सकती हैं।
प्राकृतिक पर्यावरण का उपयोग करते समय प्राकृतिक पदार्थों की निकासी पर सीमाएं प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और प्रजनन की सामान्य अवधारणा के तहत स्थापित और कार्यान्वित की जाती हैं। उन्हें कुछ वस्तुओं के अनुसार वितरित किया जाता है:
भूमि द्वाराऑटोमोबाइल के लिए भूमि अधिग्रहण के मानदंड हैं और रेलवे, हवाई अड्डे, मुख्य पाइपलाइन, पुनर्ग्रहण प्रणाली, गैस और तेल के कुएँ, मत्स्य उद्यम, संचार लाइनें, बिजली नेटवर्क। उपरोक्त वस्तुओं के लिए, भूमि अधिग्रहण के मानदंड रूसी संघ के गोस्ट्रोय द्वारा अनुमोदित हैं। इसके अलावा, कृषि के लिए नागरिकों के स्वामित्व में भूमि के मुक्त हस्तांतरण के मानदंड स्थापित किए गए हैं और लागू हैं, सहायक खेत, बागवानी, और आवास निर्माण;
जल निकायों के लिएसिंचित कृषि, पशुधन परिसरों, औद्योगिक खपत और सार्वजनिक उपयोगिता प्रणालियों (जल आपूर्ति और सीवरेज) के संचालन के लिए जल प्रबंधन प्राधिकरणों द्वारा अनुमोदित पानी की खपत सीमाएँ लागू होती हैं;
वनों के संरक्षण, उपयोग और प्रजनन के क्षेत्र मेंमुख्य सीमित संकेतक अनुमानित कटाई क्षेत्र है, जो वार्षिक वन वृद्धि की मात्रा और लकड़ी की कटाई के क्रम में कटौती की गई राशि के बीच समानता को निर्धारित करता है। वानिकी अधिकारियों द्वारा निर्धारित अन्य सीमा संकेतक भी हैं, जैसे एक ही समय में जंगल में रहने वाले नागरिकों की संख्या; जानवरों की एक या दूसरी आबादी की संख्या, जिस पर जंगल की स्थिति निर्भर करती है (उदाहरण के लिए, युवा हरी शूटिंग खाने वाले एल्क, फलों की तलाश में पेड़ों की जड़ों को नष्ट करने वाले जंगली सूअर);
वन्यजीवों के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र मेंशूटिंग, जानवरों, पक्षियों और मछलियों को पकड़ने के लिए सीमाएं विकसित की जा रही हैं। मौसम के लिए, शिकार या मछली पकड़ने की अलग-अलग अवधियों के लिए, सामान्य रूप से जलाशय या शिकार के मैदानों के लिए, व्यक्तियों या शिकार, मछली पकड़ने के खेतों के लिए सीमाएं स्वीकृत हैं।
इन और इसी तरह की सीमाओं को स्थापित करने का उद्देश्य दो गुना है - पर्यावरण और आर्थिक (मानक और संसाधनों की अधिक खपत के लिए शुल्क का संग्रह)। संसाधन खपत शुल्क से प्राप्त धन का उपयोग उनके पुनरुत्पादन और तर्कसंगत उपयोग के लिए किया जाता है।
अधिकतम स्वीकार्य निस्सरण, उत्सर्जन, अपशिष्ट (हानिकारक पदार्थ) के निस्तारण को नियंत्रित करने की क्रियाएं भी प्रकृति प्रबंधन का एक प्रकार है। इस मामले में, अपशिष्ट को कम करने के लिए प्रदूषण के स्रोत के लिए आर्थिक प्रोत्साहन द्वारा सीमित पर्यावरणीय समस्याओं को हल करता है (पर्यावरण निधि का उपयोग जो उत्सर्जन, निर्वहन और हानिकारक पदार्थों के निपटान के लिए प्राप्त धन जमा करता है)।
8.4। प्रकृति प्रबंधन में संविदात्मक रूप
प्रकृति प्रबंधन में संविदात्मक रूपों में शामिल हैं:
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में पट्टा संबंध;
पर्यावरण सेवाओं के बाजार में संविदात्मक संबंध;
एकीकृत प्रकृति प्रबंधन के लिए अनुबंध;
संविदात्मक सेवाएं।
प्रकृति प्रबंधन में अनुबंधों के इन रूपों का सार भूमि उपयोगकर्ता, मालिक और ज़मींदार के अधिकारों और दायित्वों को निर्दिष्ट करना है, उदाहरण के लिए, भूमि भूखंड के इच्छित उपयोग पर, निर्माण कार्य शुरू करने और पूरा करने का समय, क्षेत्र का सुधार, आदि। विभिन्न प्रयोजनों के लिए अस्थायी भूमि अधिग्रहण के दौरान समान कार्यों को संरक्षित किया जाता है।
में पिछले साल काप्रकृति प्रबंधन के एक रूप के रूप में अनुबंध तेजी से बढ़ रहे हैं विस्तृत आवेदनऔर पर्यावरण संरक्षण के मितव्ययिता, पर्यावरणीय संबंधों में विनियमन के आर्थिक तरीकों की व्यापक शुरूआत के रूप में एक स्वतंत्र भूमिका निभाते हैं। इसी समय, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में, जहां संबंधों के रूप के बजाय सामग्री एक विशेष भूमिका निभाती है, नवीन प्रकार के समझौतों का सबसे अधिक उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, आर्थिक संबंधों में, पार्टियों को प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग में किसी भी अनुबंध को समाप्त करने का अधिकार है, अगर यह मौजूदा कानून का खंडन नहीं करता है।
सिविल कानून के लिए ज्ञात सबसे विकसित प्रकार का अनुबंध है किराया।भूमि संबंधों में, यह पहली बार प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में सामने आया। किराए पर लेने के बाद स्वामित्व और स्वामित्व जैसे अधिक कुशल और आकर्षक रूपों का मार्ग प्रशस्त हुआ। दूसरों में, उदाहरण के लिए, प्रकृति प्रबंधन में सेवा क्षेत्र में, किराया अभी भी कठिनाई से अपना रास्ता बना रहा है।
आंत, पानी, जंगल और प्राणी जगतक्षेत्रीय कानून के तहत राज्य की संपत्ति बनी रहेगी। अंतर यह है कि, अनन्य सोवियत संपत्ति के विपरीत, आधुनिक राज्य का स्वामित्व बहुस्तरीय हो गया है, अर्थात। संघ, उसके विषयों या नगर पालिकाओं की संपत्ति।
पट्टे के बाद, जो अभी भी वन प्रबंधन, मछली पकड़ने और शिकार और मनोरंजन के क्षेत्र में विकसित हो रहा है, अन्य प्रकार के अनुबंधों का संकेत दिया गया है। इस प्रकार, सबसॉइल कानून प्रदान करता है रियायतें- प्राकृतिक संसाधनों और राज्य से संबंधित अन्य वस्तुओं की एक निश्चित अवधि के लिए संचालन के हस्तांतरण पर एक समझौता। अनुबंध के आधार पर विभिन्न प्रकार की पर्यावरणीय सेवाएं प्रदान करने की संभावना है।
लेकिन, इस तथ्य के बावजूद कि संविदात्मक प्रणाली लगातार पर्यावरणीय संबंधों के क्षेत्र में प्रवेश करती है, अनुबंध एक स्वतंत्र स्थान पर कब्जा नहीं करेगा। पहले की तरह, एक प्राकृतिक संसाधन संबंध के उद्भव के आधार को एक लाइसेंस माना जाएगा, और अनुबंध - इसे ठोस बनाने और पूरा करने का एक साधन।
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में पट्टा संबंधों का विषय भूमि, जल, जंगल, मनोरंजन और अन्य संसाधनों के उपयोग की प्रकृति है। प्राकृतिक संसाधनों के पट्टे के अनुबंध के अनुसार, एक पक्ष - मकान मालिक- दूसरे पक्ष को स्थानांतरित करने का वचन देता है - किराएदार- अनुबंध द्वारा स्थापित अवधि के लिए विशेष रूप से परिभाषित प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों (भूमि, वन, स्वास्थ्य-सुधार, जल, मत्स्य, शिकार, आदि) के लक्षित आर्थिक उपयोग के लिए। किरायेदार अनुबंध द्वारा निर्धारित किराए का भुगतान करने और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और संरक्षण के नियमों का पालन करने का वचन देता है।
प्राकृतिक संसाधनों के लिए पट्टे के समझौते में, प्राकृतिक संसाधनों का मालिक या मालिक पट्टेदार के रूप में कार्य करता है। हमारे देश में संघ, उसके विषय हो सकते हैं, स्वायत्त संस्थाएँ, शहरों और जिलों (नगर पालिकाओं)।
प्राकृतिक संसाधन पट्टा समझौते में किरायेदार कोई भी कानूनी रूप से सक्षम व्यक्ति या कानूनी इकाई हो सकता है: राज्य, सहकारी, सार्वजनिक उद्यम, संगठन, नागरिक, संयुक्त उद्यम, अंतर्राष्ट्रीय संगठन और संघ, संघ, किसान और सामूहिक खेत, आदि।
चूंकि प्राकृतिक संसाधनों के पट्टे का अनुबंध केवल संसाधनों के आर्थिक शोषण तक ही सीमित नहीं है, यह न केवल आर्थिक, बल्कि पर्यावरण, स्वास्थ्य-सुधार, मनोरंजन और अन्य लक्ष्यों को भी आगे बढ़ा सकता है।
अनुबंध की वस्तुओं के रूप में प्राकृतिक संसाधनों की विविधता और उनके उपयोग के उद्देश्यों में अंतर के बावजूद, पट्टेदार के सभी अधिकार और दायित्व इस प्रकार हैं:
संसाधनों का इच्छित उपयोग;
संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग;
संसाधन के संरक्षण और पुनरुत्पादन के लिए अनुबंध द्वारा निर्धारित उपायों का कार्यान्वयन, इसकी संभावित कमी और विनाश का दमन;
पर्यावरणीय आवश्यकताओं का अनुपालन;
पड़ोसी (आसन्न) प्रकृति उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और हितों के लिए सम्मान;
क्षति के लिए मुआवजा;
संसाधन के उपयोग के लिए समय पर भुगतान।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में पट्टे के संबंधों का अभ्यास एक समझौते के समापन की प्रक्रिया के संबंध में पार्टियों के प्रतिभागियों की एकमतता की ओर जाता है, जो बदले में निम्नलिखित शर्तों की अनिवार्य पूर्ति प्रदान करता है:
एक इच्छुक संगठन, एक नागरिक द्वारा प्राकृतिक संसाधनों के पट्टे के उद्देश्य को इंगित करते हुए एक आवेदन दाखिल करना;
निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करने की संभावनाओं का अध्ययन (यहाँ, पर्यावरण विशेषज्ञता को बाहर नहीं रखा गया है);
अनुबंध की शर्तों पर इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवेदक की संभावनाओं का अध्ययन;
एक प्रतियोगिता या नीलामी आयोजित करना;
एक निविदा या नीलामी के परिणामों और एक समझौते के निष्कर्ष के आधार पर एक आवेदन का पंजीकरण।
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में पट्टा संबंधों में, अनुबंधों की वैधता के लिए समान शर्तें स्थापित करने का कोई नियम नहीं रहा है। तो, वन और जल पट्टों के लिए, लाइसेंस वैधता अवधि
1 वर्ष है, और शिकार के मैदानलीज 2 से 5 साल की अवधि के लिए संपन्न होता है।
उसी समय, पट्टेदार को पट्टे के समझौते को समय से पहले समाप्त करने का अधिकार है यदि किरायेदार अपनी शर्तों को पूरा करने में विफल रहता है (विशेष रूप से, संसाधनों के दुरुपयोग के मामले में, उनकी सुरक्षा और तर्कसंगत उपयोग के लिए उपाय करने में विफलता, नियमों का उल्लंघन पर्यावरण संरक्षण आवश्यकताओं)।
साथ वस्तुनिष्ठ कारणअनुबंध की समाप्ति, उदाहरण के लिए, एक राज्य निकाय के निर्णय द्वारा एक प्राकृतिक संसाधन की वापसी, अनुबंध को समाप्त करने वाली कानूनी इकाई के परिसमापन के परिणामस्वरूप, व्यक्तिपरक कारण भी व्यवहार में लागू होते हैं। किरायेदार अनुबंध की शर्तों को पूरा न करने या अनुचित पूर्ति के लिए उत्तरदायी है।
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में पट्टा संबंधों का अभ्यास केवल कानूनी आधार पर विकसित हो रहा है। उदाहरण के लिए, वन्य जीवन के क्षेत्र में, वनों और जल के मनोरंजन में अभी भी विभागीय पद्धतिगत विकास हैं।
पर्यावरण की स्थिति को नुकसान पहुँचाए बिना और इसके संभावित सुधार की आशा के साथ प्राकृतिक संसाधनों के लिए एक बाजार बनाने की इच्छा ने हाल के वर्षों में प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में नवाचारों की एक पूरी श्रृंखला को जन्म दिया है।
साहित्य में लंबे समय तकविचारों पर चर्चा की जाती है पर्यावरण के अनुकूलविपणन,जिसका सार यह सुनिश्चित करना है कि पर्यावरण संरक्षण के उपाय लाभ की वस्तु बन जाएं या, इसके विपरीत, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग से प्राप्त लाभ एक साथ इन संसाधनों के संरक्षण और पुनरुत्पादन को सुनिश्चित करेगा।
निजी पूंजी के आकर्षण और निजी उद्यमशीलता गतिविधि के विस्तार के साथ व्यापक संविदात्मक संबंधों के आधार पर पर्यावरण सेवाओं के बाजार के विकास के सवाल पर बहस हो रही है।
रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में एक नए प्रकार के अनुबंध के लिए प्रदान करता है - संधिएकीकृत पर्यावरण प्रबंधन पर।एकीकृत प्रकृति प्रबंधन पर्यावरण संरक्षण के सिद्धांतों में से एक है, और इस तरह के समझौते का निष्कर्ष प्रकृति प्रबंधन के मौलिक सिद्धांतों को लागू करने की आवश्यकता से तय होता है।
अंतर्गत एकीकृत प्रकृति प्रबंधनपर्यावरण संरक्षण के नियमों और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और प्रजनन के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन को ध्यान में रखते हुए, एक साथ एक या अधिक प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए क्रियाओं को समझें।
एकीकृत प्रकृति प्रबंधन के डिजाइन में संविदात्मक दायित्व इस तथ्य के कारण हैं कि लगभग हमेशा कुछ प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग अनिवार्य रूप से दूसरों के संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग के हितों को प्रभावित करता है।
उदाहरण के लिए, खनिजों को निकालने के उद्देश्य से अवमृदा के विकास के लिए लाइसेंस अभी तक भूमि, जल और जंगलों की सुरक्षा के मुद्दों को विनियमित नहीं करते हैं। और इन मुद्दों को खनन कार्यों को लागू करते समय संबोधित किया जाना चाहिए, अन्यथा इस तरह की आर्थिक गतिविधि अनिवार्य रूप से प्राकृतिक पर्यावरण के विनाश का कारण बनेगी। इसलिए, एकीकृत प्रकृति प्रबंधन पर समझौते इस अंतर को खत्म करते हैं।
संविदात्मक सेवाओं के एक विषय के रूप में, "पर्यावरण सेवाओं" की अवधारणा प्रयोग में आने लगी। इन सेवाओं की सूची में पर्यावरण बीमा, पर्यावरण कानूनी सहायता, पर्यावरण निधि की गतिविधियाँ, शैक्षिक और सलाहकार कार्य, प्रकाशन, विनियमन और पर्यावरण की गुणवत्ता का मूल्यांकन आदि जैसी गतिविधियाँ शामिल हैं।
इस तरह के समझौते के पक्ष रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के प्रशासनिक निकाय हो सकते हैं, ग्राहक के रूप में कार्य कर रहे हैं, या राज्य, सहकारी, सार्वजनिक, निजी, विदेशी, अंतर्राष्ट्रीय प्राकृतिक संसाधन उपयोगकर्ता, ग्राहक के रूप में कार्य कर रहे हैं, और पर्यावरण प्रदान करने वाले उद्यम सेवाएं, ठेकेदारों के रूप में कार्य करना। .
एक ठेकेदार एक व्यक्तिगत व्यक्ति भी हो सकता है जो एक व्याख्यान देने, एक पद्धतिगत विकास लिखने, एक मानक अधिनियम का मसौदा तैयार करने, एक पाठ्यपुस्तक लिखने आदि सहित एक विशिष्ट सेवा करने के लिए एक अनुबंध के तहत काम करता है।
लाइसेंस के आधार पर, प्राकृतिक संसाधनों का उपयोगकर्ता पर्यावरण संरक्षण प्राधिकरणों के साथ एक समझौते के समापन का मुद्दा उठाता है। एक शहर, जिला, रूसी संघ के विषय की पारिस्थितिकी समिति एक प्राकृतिक संसाधन के शोषण के लिए प्रकृति उपयोगकर्ता के इरादों की विशेषता वाले सभी दस्तावेजों की जांच करती है और नियुक्त करती है पारिस्थितिक विशेषज्ञता।
अनुबंधों का निष्कर्ष शहर, जिले, फेडरेशन के विषय के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है, जो इस बात पर निर्भर करता है कि प्राकृतिक संसाधनों का मालिक कौन है। कार्यकारी प्राधिकरण केवल उन संसाधनों का निपटान कर सकता है जिनके संबंध में वह मालिक या मालिक की शक्तियों का प्रयोग करता है।
यह समझौता प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता पर प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और पर्यावरण संरक्षण की आवश्यकताओं के साथ-साथ पर्यावरण सुरक्षा मानकों के अनुपालन की जिम्मेदारी देता है। अनुबंध की शर्तों को पूरा न करने या उनके उल्लंघन के लिए, प्राकृतिक संसाधनों का उपयोगकर्ता जिम्मेदार होता है और इससे होने वाले नुकसान की भरपाई करने के लिए बाध्य होता है।
8.5। प्रकृति प्रबंधन परियोजनाओं की पारिस्थितिक विशेषज्ञता
पर्यावरणीय विशेषज्ञता का उद्देश्य पर्यावरण की स्थिति पर एक प्राकृतिक संसाधन (अपशिष्ट उत्पादों की डंपिंग या इजेक्शन) के उपयोग के प्रभाव का आकलन करना है।
पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता की ओर से हानिकारक गतिविधियों को रोकने के लिए एक निवारक उपाय है। यह पर्यावरण संरक्षण की आवश्यकताओं, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के साथ-साथ समाज की पर्यावरण सुरक्षा की आवश्यकताओं के साथ आर्थिक निर्णयों, गतिविधियों और इसके परिणामों के अनुपालन की प्रारंभिक जाँच के रूप में किया जाता है।
हालांकि, उपरोक्त आवश्यकताओं के अनुपालन पर किसी भी निवारक कार्य को पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन नहीं माना जा सकता है। यदि यह एक विशेष द्वारा किया गया था, तो प्रारंभिक जाँच एक धार्मिक परीक्षा का रूप ले सकती है
आयोग।
विशेषज्ञता के निम्न प्रकार हैं:
राज्यपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य के अधिकृत निकाय द्वारा पारिस्थितिक विशेषज्ञता नियुक्त की जाती है। इसके निष्कर्षों में एक अधीनस्थ दस्तावेज, बाध्यकारी का बल होता है। राज्य विशेषज्ञता के संचालन की प्रक्रिया 27 अक्टूबर, 2000 की रूसी संघ संख्या 1008/00 और संघीय कानून संख्या 174-FZ की सरकार की डिक्री द्वारा अपनाई गई राज्य विशेषज्ञता के संचालन पर विनियमों द्वारा निर्धारित की जाती है। 8 मई, 2009) "पर्यावरण विशेषज्ञता पर" (रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा 07/19/1995 को अपनाया गया);
विभागीयसंबंधित विभाग के आदेश से पारिस्थितिक विशेषज्ञता की जा सकती है। इसके परिणाम प्रासंगिक विभागीय ढांचे के भीतर मान्य रहते हैं, यदि वे राज्य पर्यावरण समीक्षा के निष्कर्षों का खंडन नहीं करते हैं;
जनतापारिस्थितिक विशेषज्ञता पहल पर आयोजित की जाती है सार्वजनिक संघोंऔर गैर सरकारी एजेंसियों द्वारा किया जाता है। इसका निष्कर्ष रूप में है
वैज्ञानिकपारिस्थितिक विशेषज्ञता पहल पर किया जाता है वैज्ञानिक संस्थानया उच्च शिक्षा संस्थान। यह व्यक्तिगत वैज्ञानिकों या अनुसंधान टीमों की पहल पर किया जा सकता है। इसका निष्कर्ष सूचनात्मक है।
पर्यावरणीय विशेषज्ञता में सूचना का संग्रह, उसका सामान्यीकरण, आयोग द्वारा सामग्री पर विचार, विशेषज्ञता की सामग्री का मूल्यांकन और एक निष्कर्ष निकालना शामिल है।
पारिस्थितिक विशेषज्ञता के बुनियादी सिद्धांत रूसी संघ के कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" में तैयार किए गए हैं। इस तथ्य के बावजूद कि वे राज्य विशेषज्ञता से संबंधित हैं, उनका उपयोग किसी भी पर्यावरण विशेषज्ञ गतिविधि में किया जाना चाहिए। राज्य पारिस्थितिक विशेषज्ञता व्यापक प्रचार और सार्वजनिक भागीदारी के साथ मजबूरी, वैज्ञानिक वैधता, स्वतंत्रता और एजेंसी के बाहर के सिद्धांतों पर आधारित होनी चाहिए।
दायित्व का सिद्धांतराज्य पर्यावरण विशेषज्ञता के दो अर्थ हैं: सबसे पहले, इसे उन कार्यक्रमों, परियोजनाओं, सुविधाओं में संचालित करने का दायित्व जो प्रदान करने में सक्षम हैं नकारात्मक प्रभावपर्यावरण या मानव स्वास्थ्य पर। इसका मतलब यह है कि इन परियोजनाओं और कार्यक्रमों पर काम के वित्तपोषण और कार्यान्वयन को उच्च अधिकारियों द्वारा राज्य विशेषज्ञता के सकारात्मक निष्कर्ष के बाद ही अनुमति दी जा सकती है। दूसरे, परीक्षा के समापन में निहित उन निर्देशों की अनिवार्य पूर्ति।
वैज्ञानिक वैधता का सिद्धांतइसका मतलब है कि पर्यावरण समीक्षा के निष्कर्ष स्पष्ट रूप से पर्यावरण संरक्षण के प्रावधानों के आधार पर और सबसे ऊपर, पर्यावरण और आर्थिक हितों के वैज्ञानिक रूप से आधारित संयोजन पर आधारित होने चाहिए जो मानव जीवन और स्वास्थ्य की रक्षा की प्राथमिकता सुनिश्चित करते हैं, मानव की वास्तविक गारंटी जीवन के लिए स्वस्थ और अनुकूल वातावरण का अधिकार।
प्रकृति प्रबंधन में पारिस्थितिक विशेषज्ञता विधायी आधार पर की जाती है। इसके कार्यान्वयन के लिए, रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर", रूसी संघ का कानून "राज्य पारिस्थितिक विशेषज्ञता पर", रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के विभागीय निर्देश, जो सभी मंत्रालयों और विभागों के लिए अनिवार्य हैं, हैं इस्तेमाल किया गया।
आजादीपर्यावरण विशेषज्ञता को पर्यावरण विशेषज्ञ आयोग के निष्कर्ष की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसे केवल तथ्यों, उनके औचित्य के वैज्ञानिक सिद्धांतों और लागू कानूनों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए। प्रकृति प्रबंधन में पारिस्थितिक विशेषज्ञता को पर्यावरण संरक्षण के मुख्य प्रावधानों की रक्षा करनी चाहिए, न कि एक अलग विभाग या लोगों के समूह के हितों की।
व्यापक प्रचारगतिविधियों के बारे में खतरनाक वस्तु, उस पर पर्यावरण समीक्षा की नियुक्ति पर्यावरण की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों की जिम्मेदारी है। इन निकायों के लिए व्यापक और समय पर पारिस्थितिक स्थिति के बारे में जनसंख्या को सूचित करना भी अनिवार्य है। पर्यावरणीय जानकारी की उपलब्धता भी निकट से जुड़ी हुई है जनता की भागीदारी के साथपर्यावरण समीक्षा में भाग लेने के लिए इस तरह की भागीदारी के रूप अलग-अलग हो सकते हैं: संभावित खतरनाक सुविधा की पर्यावरणीय समीक्षा करने के लिए नागरिकों या सार्वजनिक संघों के प्रस्तावों पर विचार करना; जनता के प्रतिनिधियों को शामिल करना, विशेषज्ञ आयोगों की संरचना में प्रेस; पर्यावरण विशेषज्ञता के परिणामों के साथ जनता (जनसंख्या) का परिचय; जनमत संग्रह आयोजित करना। पर्यावरण समीक्षा की नियुक्ति और संचालन में जनता और नागरिकों की भागीदारी के लिए विधायी आधार रूसी संघ के कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के प्रावधानों में निर्धारित किया गया है।
राज्य पर्यावरण समीक्षा के विषय तीन पक्ष होने चाहिए: ग्राहक, ठेकेदार और उपभोक्ता।
संरक्षितएक राज्य संरचना है जो इस तरह की परीक्षा नियुक्त करने के अधिकार से संपन्न है - रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और उसके क्षेत्रीय निकाय, और यदि आवश्यक हो, तो रूसी संघ या उसके विषयों के कार्यकारी अधिकारी। ठेकेदारपर्यावरण विशेषज्ञता के लिए असाइनमेंट का निष्पादक है। परीक्षा एक आयोग द्वारा आयोजित की जाती है जिसमें सक्षम प्राधिकारी द्वारा चयनित और नियुक्त विशेषज्ञ शामिल होते हैं।
उपभोक्तासामाजिक संबंधों की इस प्रणाली में, एक उद्यम या संगठन उस वस्तु का स्वामी होता है जो विशेषज्ञ विश्लेषण का विषय बन गया है।
पर्यावरणीय विशेषज्ञता की वस्तुएं पिछली आर्थिक गतिविधियों के पाठ्यक्रम को दर्शाती दस्तावेज हो सकती हैं जो प्राकृतिक पर्यावरण, उपर्युक्त गतिविधि और उसके उत्पादों को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती हैं।
राज्य विशेषज्ञता के अधीन औद्योगिक सुविधाओं की एक विस्तृत सूची एक विशेष क्रम में स्थापित की गई है।
पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के संदर्भ में लाइसेंस और प्रमाणपत्रों की पर्यावरणीय पुष्टि, मानक तकनीकी और शिक्षाप्रद-पद्धति संबंधी प्रलेखन की परियोजनाएं भी अनिवार्य राज्य विशेषज्ञता के अधीन हैं।
सभी पर्यावरणीय रूप से खतरनाक प्रकार की आर्थिक गतिविधियाँ जिन पर विशेष ध्यान देने, विशेष अध्ययन, अतिरिक्त वैज्ञानिक और आवश्यक हैं डिजायन का काम. उनमें से: परमाणु उद्योग; ऊर्जा; धातु विज्ञान; पेट्रोकेमिस्ट्री; तेल और गैस प्रसंस्करण; रसायन उद्योग; खुदाई; तेल और गैस का परिवहन, उनके प्रसंस्करण के उत्पाद; लुगदी, कागज और गत्ता का उत्पादन; गोला-बारूद, विस्फोटकों का उत्पादन, भंडारण, परिवहन और निपटान रॉकेट का ईंधन; जहरीले और जहरीले कचरे का परिवहन, भंडारण, निपटान, दफनाना; पशुधन परिसर; पोल्ट्री फार्म; सुधारात्मक प्रणाली; पेट्रोलियम, रासायनिक उत्पादों, कीटनाशकों और कीटनाशकों के भंडारण के लिए बड़े गोदाम।
के मानकों में नई टेक्नोलॉजी, प्रौद्योगिकी, सामग्री, पदार्थ, निर्मित उपभोक्ता उत्पाद, प्राकृतिक पर्यावरण, स्वास्थ्य और मानव आनुवंशिक कोष को नुकसान से बचाने के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं की स्थापना की जाती है। पर्यावरणीय आवश्यकताओं के साथ इन वस्तुओं के अनुपालन की जाँच करना पर्यावरण विशेषज्ञता का कार्य है।
पर्यावरण विशेषज्ञता का एक विशेष उद्देश्य प्राकृतिक वातावरण के संबंध में एक व्यक्ति, उसका जीवन और स्वास्थ्य है। ऐसी परीक्षा कहलाती है पारिस्थितिक और स्वच्छता।इसका कार्य मानव स्वास्थ्य की स्थिति (इसके परिवर्तनों के साथ) और मानवजनित गतिविधियों के प्रभाव में पर्यावरण के हानिकारक प्रभावों के बीच एक कारण संबंध स्थापित करना है। पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से नागरिकों के स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान के मुआवजे के मुद्दे को हल करने के लिए एक पर्यावरण और स्वच्छता परीक्षा आयोजित करना मौलिक महत्व है।
उसके करीब पर्यावरण नियामकपरीक्षा, जिसका कार्य पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों, अधिकतम अनुमेय सांद्रता, हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन और निर्वहन, विकिरण जोखिम के अधिकतम अनुमेय स्तर, शोर, कंपन, चुंबकीय क्षेत्र के संपर्क में पर्यावरण सुरक्षा आवश्यकताओं के अनुपालन की जांच करना है। इस तरह की परीक्षा की प्रक्रिया में, मानव स्वास्थ्य और उसके आनुवंशिक कोष की सुरक्षा के संदर्भ में पर्यावरणीय गुणवत्ता संकेतकों के मानक के अनुपालन की जाँच की जाती है।
अपना ही महत्व लेता है पर्यावरण और कानूनीविशेषज्ञता। इसका उद्देश्य कानून, फरमान, सरकारी संकल्प और आदेश, मंत्रालयों और विभागों के नियम, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियम, उनके द्वारा निर्धारित क्षमता के भीतर अपनाए गए हैं।
उनके द्वारा अपनाए गए नियमों में फेडरेशन के विषयों को स्थानीय परिस्थितियों की बारीकियों के कारण अपने स्वयं के प्रकार की पर्यावरणीय विशेषज्ञता स्थापित करने का अधिकार है।
प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग हमेशा आर्थिक संबंधों को प्रभावित करता है।
इन संबंधों का ज्ञान, साथ ही इसके विभिन्न रूपों में प्रकृति प्रबंधन के अधिकार, न केवल उद्यमों की दक्षता बढ़ाने की अनुमति देते हैं, बल्कि प्राकृतिक पर्यावरण को होने वाले नुकसान को भी कम करते हैं।
विषय 8 पर ज्ञान के स्तर के आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न और कार्य
प्रकृति प्रबंधन के रूपों को निर्दिष्ट करें।
कुछ प्रकार के प्रकृति प्रबंधन को लाइसेंस देने की प्रक्रिया कैसे कार्यान्वित की जाती है?
प्रकृति प्रबंधन नियमन की वास्तविक समस्याओं को इंगित करें।
प्रकृति प्रबंधन के रूप क्या हैं?
प्राकृतिक संसाधन उपयोगकर्ताओं और जमींदारों के मुख्य उत्तरदायित्व क्या हैं?
रूस में पर्यावरण सेवाओं के लिए बाजार कैसे बन रहा है?
प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए मुख्य आवश्यकताएं क्या हैं?
राज्य पर्यावरण समीक्षा में मुख्य सिद्धांतों की सूची बनाएं और उन्हें उचित ठहराएं।
प्रकृति प्रबंधन में लाइसेंस के प्रकारों की सूची बनाएं।
परिचय...................................................................................3
सामान्य जानकारी................................................................................4
प्रकृति प्रबंधन के प्रकार और प्रकार ………………………………………… 6
निष्कर्ष…………………………………………………………………13
उपयोग किए गए स्रोतों की सूची ………………………………………… 14
परिचय
आधुनिक प्रकृति प्रबंधन की समस्याओं की प्रासंगिकता संरक्षण में समाज की रुचि के कारण है उच्च गुणवत्ताप्राकृतिक पर्यावरण, प्राकृतिक संसाधनों का व्यापक और अधिक तर्कसंगत उपयोग। बहुत ध्यान देना, जो अब तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन के मुद्दों के लिए भुगतान किया जा रहा है, जोहान्सबर्ग में सम्मेलन के लिए रूसी संघ की सरकार "रूसी संघ के सतत विकास के लिए राज्य रणनीति" की रिपोर्ट में एक विशेष खंड की उपस्थिति से पुष्टि की जाती है ( 2002) और आने वाले वर्षों के लिए प्राथमिकता वाले वैज्ञानिक क्षेत्रों की सूची में प्रकृति प्रबंधन को शामिल करना।
सार का उद्देश्य ऐसे विज्ञान को प्रकृति प्रबंधन मानना है। मुख्य कार्य: प्रकृति प्रबंधन के प्रकारों और प्रकारों की पहचान करना।
सामान्य जानकारी
कई सहस्राब्दी के लिए, मानवता ने जीवमंडल में प्राकृतिक विकासवादी प्रक्रियाओं को परेशान किए बिना अपनी जरूरतों को पूरा करने के लिए विभिन्न प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग किया है। XX सदी की वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति। "प्रकृति-समाज" प्रणाली में ऊर्जा-भौतिक प्रवाह में आमूल-चूल परिवर्तन हुए, जो महत्वपूर्ण मानवजनित परिवर्तनों में प्रकट हुए प्राकृतिक परिदृश्यऔर सामाजिक-पारिस्थितिक संकटों का विकास। तो, वर्तमान में, रूस के लगभग 15% क्षेत्र प्रतिकूल पर्यावरणीय परिस्थितियों वाले क्षेत्रों से संबंधित हैं। यह क्षेत्र पश्चिमी और मध्य यूरोप के क्षेत्र से अधिक है और जीवमंडल में वैश्विक प्रक्रियाओं को अस्थिर करता है।
प्रकृति प्रबंधन एक विशेष प्रकार की गतिविधि के लिए किया जाता है:
प्राकृतिक पर्यावरण की ऊर्जा का उपयोग करना;
नवीकरणीय और गैर-नवीकरणीय प्राकृतिक संसाधनों का अलगाव
उत्पादन के साधनों का निर्माण और प्राकृतिक सामग्री से मानव जीवन समर्थन;
पर्यावरण में उत्पादन और जीवन अपशिष्ट का निपटान;
मनुष्य के अस्तित्व और विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण के लिए प्राकृतिक वातावरण की व्यवस्था;
इसके सतत विकास के उद्देश्य के लिए प्राकृतिक पर्यावरण का संगठन;
उपरोक्त सभी को प्रबंधित करें।
XX सदी के मध्य तक। कुछ प्राकृतिक संसाधनों की खपत या शोषण की प्रक्रिया में, यानी प्रकृति प्रबंधन की प्रक्रिया में, आर्थिक और प्राकृतिक प्रणालियों के बीच बातचीत के व्यापक विश्लेषण की तत्काल आवश्यकता स्पष्ट हो गई। इस तरह के विश्लेषण के परिणाम पर्यावरण प्रबंधन प्रणालियों के पारिस्थितिक, आर्थिक और सामाजिक अनुकूलन के लिए आवश्यक हैं, जो आदर्श रूप से स्थायी प्राकृतिक संसाधन बनने चाहिए। इस तरह का प्रकृति प्रबंधन, अन्य कारकों के साथ, सतत विकास सुनिश्चित करता है। विभिन्न प्रकार के प्रकृति प्रबंधन की योजना और अनुकूलन के उद्देश्य से प्राकृतिक और मानव विज्ञान में अनुसंधान के परिणामों का संश्लेषण, विज्ञान की एक नई दिशा को लागू करता है जो आख़िरी चौथाई XX सदी - तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन। इस विज्ञान के अध्ययन का उद्देश्य प्राकृतिक और आर्थिक प्रणालियों के बीच बातचीत की प्रक्रिया है, जो भौगोलिक, आर्थिक, पर्यावरण के संश्लेषण की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित करता है। सामाजिक ज्ञानइस प्रक्रिया की विशेषता।
प्रकृति प्रबंधन, एक सिंथेटिक विज्ञान होने के नाते, भौगोलिक ज्ञान पर आधारित है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि भूगोल प्राकृतिक और सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रीय प्रणालियों और उनके बीच संबंधों का अध्ययन करता है। भौगोलिक अनुसंधान के ढांचे में प्राकृतिक और सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों के कामकाज के स्थानिक पैटर्न का अध्ययन है प्रस्थान बिंदूप्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में सभी अनुसंधान। यह भूगोलवेत्ता वी। ए। अनुचिन, आई। पी। गेरासिमोव, के.के. मार्कोव, वी.एस. प्रेब्राज़ेंस्की, साथ ही पारिस्थितिकीविद् एन.एफ. सैद्धांतिक संस्थापनायह नई वैज्ञानिक दिशा, जो प्राकृतिक संसाधनों और स्थितियों के उपयोग के सिद्धांतों और तरीकों के सिद्धांत को जोड़ती है, जिसमें प्राकृतिक पर्यावरण पर मानव प्रभाव का विश्लेषण, इसकी बहाली और संरक्षण के उपाय शामिल हैं। XX सदी के मध्य में "प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन" शब्द। कुराज़कोवस्की (1958) द्वारा पेश किया गया था, जिन्होंने अर्थव्यवस्था और स्वास्थ्य देखभाल के लिए लोगों द्वारा प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग को बुलाया था, लेकिन 1969 में इस लेखक की पुस्तक "एसेज ऑन नेचर मैनेजमेंट" के प्रकाशन के बाद ही यह शब्द शुरू हुआ व्यापक रूप से उपयोग किया जाना है।
एक वैज्ञानिक दिशा के रूप में प्रकृति प्रबंधन का मुख्य लक्ष्य समाज और प्रकृति के बीच संबंधों को अनुकूलित करने के तरीके खोजना और विकसित करना है, जो मानव जीवन और आर्थिक गतिविधि के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण में योगदान करे। यह आधुनिक रूस के लिए विशेष रूप से सच है, जो सतत विकास के संक्रमण के कार्य का सामना करता है। लंबी अवधि में, देश की अर्थव्यवस्था का व्यापक विकास, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की विभागीय (एकाधिकार) प्रकृति, उनके अपर्याप्त आर्थिक मूल्यांकन ने पर्यावरण प्रबंधन की एक प्रणाली बनाई जो सतत विकास के मानदंडों को पूरा नहीं करती है। रूस की प्राकृतिक संसाधन क्षमता, यानी प्राकृतिक संसाधनों का वह हिस्सा जो समाज की मौजूदा तकनीकी और सामाजिक-आर्थिक क्षमताओं के साथ आर्थिक गतिविधियों में शामिल हो सकता है, बशर्ते कि मानव जीवन की सामान्य स्थिति बनी रहे, तर्कहीन रूप से उपयोग किया जाता है। रूस के प्राकृतिक संसाधनों का और अधिक सभ्य उपयोग एक महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय कार्य है, जिसका समाधान सीधे हमारे ग्रह पर जीवन के आधार के रूप में प्रकृति को संरक्षित करना है।
प्रकृति प्रबंधन के प्रकार और प्रकार
प्रकृति प्रबंधन में बांटा गया है:
1.तर्कसंगत;
2. तर्कहीन।
तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन के साथ, पारिस्थितिक संतुलन बनाए रखते हुए और प्राकृतिक संसाधन क्षमता को बहाल करने की संभावनाओं को बनाए रखते हुए भौतिक वस्तुओं की जरूरतों की पूरी संभव संतुष्टि की जाती है। किसी विशेष क्षेत्र या वस्तु के लिए इस तरह की इष्टतम आर्थिक गतिविधि की खोज प्रकृति प्रबंधन के विज्ञान का एक महत्वपूर्ण व्यावहारिक कार्य है। इस इष्टतम को प्राप्त करना "सतत विकास" कहा जाता है।
तर्कहीन प्रकृति प्रबंधन के साथ, क्षेत्र का पारिस्थितिक क्षरण और प्राकृतिक संसाधन क्षमता की अपरिवर्तनीय थकावट होती है।
प्राकृतिक संसाधन प्रकृति के वे निकाय और शक्तियाँ हैं जिनका उपयोग मनुष्य अपने अस्तित्व को बनाए रखने के लिए करता है। इनमें सूरज की रोशनी, पानी, हवा, मिट्टी, पौधे, जानवर, खनिज और बाकी सब कुछ शामिल है जो मनुष्य द्वारा नहीं बनाया गया है, लेकिन जिसके बिना वह एक जीवित प्राणी या निर्माता के रूप में मौजूद नहीं हो सकता है।
उनका उपयोग इस प्रकार किया जाता है:
- प्रत्यक्ष वस्तुओं (पीने का पानी, ऑक्सीजन
- हवा, जंगली खाद्य और औषधीय पौधे, मछली, आदि);
- श्रम के साधन, जिनकी मदद से सामाजिक
- उत्पादन (भूमि, जलमार्गऔर आदि।);
- ऊर्जा स्रोत (जलविद्युत, भंडार जीवाश्म ईंधन,
- पवन ऊर्जा, आदि)।
इसके अलावा, प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग मनोरंजन, स्वास्थ्य सुधार और अन्य उद्देश्यों के लिए किया जाता है।
निम्नलिखित मानदंडों के अनुसार प्राकृतिक संसाधनों का वर्गीकरण:
1. उनके उपयोग के अनुसार:
- उत्पादन (कृषि और औद्योगिक);
- स्वास्थ्य देखभाल (मनोरंजक);
- सौंदर्य विषयक;
- वैज्ञानिक।
2. प्रकृति के घटकों से संबंधित होने से:
- भूमि;
- पानी,
- खनिज,
- पशु और पौधे की दुनिया।
3. स्थानापन्नता द्वारा:
- बदलने योग्य (उदाहरण के लिए, ईंधन और खनिज ऊर्जा संसाधनों को बदला जा सकता है
- पवन, सौर ऊर्जा);
- आवश्यक (सांस लेने वाली ऑक्सीजन या ताजा पानीपीने की जगह के लिए
- कुछ नहीं);
4. थकावट से:
- संपूर्ण;
- अक्षय।
उपयोग के आधार पर विभाजन बहुत ही सशर्त है, क्योंकि एक ही संसाधन, उदाहरण के लिए, एक झील में पानी, औद्योगिक, कृषि और मनोरंजक दोनों उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जा सकता है, या एक महान सौंदर्य मूल्य है।
समाप्ति के आधार पर प्राकृतिक संसाधनों का विभाजन विज्ञान के लिए बहुत रुचिकर है। अक्षय संसाधनों में सूरज की रोशनी, वायुमंडलीय हवा, पानी, पवन ऊर्जा, गिरता पानी आदि शामिल हैं। हालाँकि, न केवल मात्रा महत्वपूर्ण है, बल्कि इन संसाधनों की गुणवत्ता भी है: उदाहरण के लिए, सामान्य रूप से पानी नहीं, बल्कि पीने के लिए उपयुक्त पानी; सामान्य रूप से हवा नहीं, बल्कि सांस लेने वाली हवा, और इसी तरह।
इस प्रकार, मानव गतिविधि के प्रभाव में इसकी गुणवत्ता में बदलाव के कारण भी मात्रात्मक रूप से अटूट संसाधनों का एक हिस्सा अनुपयोगी हो सकता है।
समाप्त होने वाले प्राकृतिक संसाधनों को नवीकरणीय, अपेक्षाकृत नवीकरणीय और गैर-नवीकरणीय में विभाजित किया गया है।
गैर-नवीकरणीय संसाधन ऐसे संसाधन हैं जो बिल्कुल भी बहाल नहीं होते हैं या मनुष्य द्वारा उपयोग किए जाने की तुलना में कई गुना धीमी गति से बहाल होते हैं। इनमें पृथ्वी के आंत्र में पाए जाने वाले खनिज शामिल हैं। इन संसाधनों के उपयोग से उनकी थकावट होती है। मुख्य आर्थिक कार्य समय के साथ इस प्रकार के संसाधन के उपयोग को विनियमित करना है।
अपेक्षाकृत नवीकरणीय प्राकृतिक संसाधनों में मिट्टी और प्राकृतिक संसाधन शामिल हैं जिनमें आत्म-नवीनीकरण की क्षमता होती है, लेकिन यह प्रक्रिया दशकों और यहां तक कि सदियों तक चलती है।
नवीकरणीय संसाधन वे संसाधन हैं जिन्हें पुनरुत्पादन या अन्य प्राकृतिक चक्रों (जैसे, वर्षा) के माध्यम से उनके उपभोग के समय के अनुरूप एक समय अवधि में बहाल किया जा सकता है। इनमें वनस्पति, वन्य जीवन और कुछ खनिज संसाधन शामिल हैं जो झीलों और समुद्री लैगून के तल पर जमा होते हैं।
प्रौद्योगिकी से लैस और अधिकतम उपभोग के लिए प्रयासरत व्यक्ति पृथ्वी ग्रह पर सबसे खतरनाक जीवित प्राणी बन गया है। वह न केवल जानवरों और पौधों की अन्य प्रजातियों को नष्ट करता है, बल्कि अधिक से अधिक विनाशकारी हथियारों का भी आविष्कार करता है। सामूहिक विनाशपरमाणु, बैक्टीरियोलॉजिकल, रासायनिक, टेक्टोनिक, जलवायु आदि सहित।
मानव जाति के व्यवहार को बदलने की आवश्यकता सोच की एक नई "पारिस्थितिक" शैली के उद्भव और संपूर्ण ज्ञान प्रणाली की हरियाली की ओर ले जाती है। पारिस्थितिकी को न केवल प्राकृतिक विज्ञान या तकनीकी विषयों में बल्कि मानविकी में भी पेश किया जा रहा है।
अर्थव्यवस्था के पारिस्थितिकीकरण ने प्रकृति प्रबंधन की प्रक्रिया के विभिन्न चरणों के अनुरूप अध्ययन के कई नए क्षेत्रों का निर्माण किया है।
इस प्रकार, प्राकृतिक संसाधनों का एक अर्थशास्त्र है जो समस्याओं का अध्ययन करता है प्रभावी उपयोगपरिस्थितियों में प्राकृतिक संसाधन विभिन्न प्रकार केअर्थव्यवस्थाएं और पृथ्वी के विभिन्न प्राकृतिक और जलवायु क्षेत्र। यह क्षेत्र प्रकृति प्रबंधन की प्रक्रिया के पहले चरण के अर्थशास्त्र का अध्ययन करता है - प्राकृतिक संसाधनों के निष्कर्षण और प्रसंस्करण का चरण।
दूसरा क्षेत्र - प्रदूषण का अर्थशास्त्र (अपशिष्ट निपटान का अर्थशास्त्र), प्रकृति की क्षमता को आत्मसात (अवशोषित) करने के रूप में इस तरह के एक विशेष प्राकृतिक संसाधन का उपयोग करने की प्रक्रियाओं की पड़ताल करता है। यह महत्वपूर्ण है कि कितना प्रदूषण प्रकृति को कम से कम नुकसान पहुंचाता है और इसकी अवशोषित क्षमता का इष्टतम उपयोग करने के लिए कौन से आर्थिक तंत्र का उपयोग किया जा सकता है। प्रदूषण के अर्थशास्त्र के क्षेत्र में अनुसंधान पर्यावरण प्रबंधन के दूसरे चरण से संबंधित है - उत्पादन अपशिष्ट का निपटान।
अनुसंधान का तीसरा क्षेत्र - प्रसव पूर्व बहाली और पर्यावरण संरक्षण का अर्थशास्त्र - प्राकृतिक संसाधनों की बहाली और संरक्षण से जुड़े प्रकृति प्रबंधन के तीसरे चरण की आर्थिक विशेषताओं का अध्ययन करता है।
प्रकृति प्रबंधन का उद्देश्य: सामाजिक उत्पादन की दक्षता को धीरे-धीरे बढ़ाने के लिए पर्यावरण पर जटिल प्रभाव को लागू करना, आबादी की जरूरतों को पूरा करना।
प्रकृति प्रबंधन के मुख्य कार्य हैं:
1) प्राकृतिक संसाधनों में समाज की बढ़ती जरूरतों को पूरा करना;
2) प्राकृतिक संसाधनों के विस्तारित पुनरुत्पादन के लिए परिस्थितियाँ बनाना, प्राकृतिक पर्यावरण की उत्पादकता बढ़ाना;
3) संसाधन उपयोग की दक्षता बढ़ाकर सामाजिक श्रम की बचत करना;
4) गैर-नवीकरणीय प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत किफायती उपयोग;
5) परिदृश्य का लक्षित परिवर्तन।
तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत:
1) विशिष्ट स्थानीय परिस्थितियों के साथ प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की प्रकृति और विधियों का अनुपालन;
2) प्रकृति प्रबंधन के नकारात्मक परिणामों की प्रत्याशा और अधिकतम संभव रोकथाम;
कार्य का वर्णन
आधुनिक प्रकृति प्रबंधन की समस्याओं की प्रासंगिकता प्राकृतिक पर्यावरण की उच्च गुणवत्ता, प्राकृतिक संसाधनों के व्यापक और अधिक तर्कसंगत उपयोग को बनाए रखने में समाज की रुचि के कारण है। तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन के मुद्दों पर अब बहुत ध्यान दिया जा रहा है, जोहान्सबर्ग (2002) में सम्मेलन के लिए रूसी संघ की सरकार की रिपोर्ट "रूसी संघ के सतत विकास के लिए राज्य रणनीति" की रिपोर्ट में एक विशेष खंड की उपस्थिति से पुष्टि की गई है। और आने वाले वर्षों के लिए प्राथमिकता वाले वैज्ञानिक क्षेत्रों की सूची में पर्यावरण प्रबंधन को शामिल करना।
प्रकृति प्रबंधन को प्राकृतिक पर्यावरण के लाभकारी गुणों - पर्यावरण, आर्थिक, सांस्कृतिक और स्वास्थ्य का उपयोग करने वाले व्यक्ति की संभावना के रूप में समझा जाता है। इसलिए, प्रकृति प्रबंधन की सामग्री में इसके तीन रूप शामिल हैं: आर्थिक, पारिस्थितिक और सांस्कृतिक और स्वास्थ्य-सुधार (मनोरंजक)।
समाज और प्रकृति के बीच अंतःक्रिया का आर्थिक रूप मनुष्य द्वारा अपनी भौतिक और आध्यात्मिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रकृति का उपयोग करने की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है। समाज के आर्थिक हितों में प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग समाज और प्रकृति के बीच पारस्परिक क्रिया के आर्थिक रूप का मूल है।
पारिस्थितिक रूप प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा के लिए समाज की गतिविधियों की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है। के हिस्से के रूप में पारिस्थितिक रूपसमाज और प्रकृति की परस्पर क्रिया, इस प्रकार की गतिविधि के दो प्रकार प्रतिष्ठित हैं:
- - आरक्षित सुरक्षा, यानी। इस क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम देने वाले संरक्षित प्रकृति संरक्षण पर कानून के मानदंडों का निर्माण और कार्यान्वयन;
- - पर्यावरण में सुधार, यानी इस क्षेत्र में विभिन्न गतिविधियों को अंजाम देना।
प्रकृति के संरक्षण के लिए समाज की गतिविधियाँ समाज की आर्थिक गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुईं। औद्योगिक कचरे के साथ प्राकृतिक पर्यावरण का प्रदूषण जो मानव स्वास्थ्य के लिए हानिकारक है और खतरनाक है, साथ ही प्राकृतिक संसाधनों की कमी और पारिस्थितिक संबंधों के विनाश ने प्रकृति संरक्षण को व्यवस्थित करने की आवश्यकता को जन्म दिया है। प्रारंभ में, प्रकृति की सुरक्षा के लिए गतिविधियाँ प्राकृतिक स्मारकों की सुरक्षा के लिए उपायों की प्रकृति में थीं, लेकिन बाद में, जैसे-जैसे प्राकृतिक संसाधनों की खपत बढ़ी, उत्पादक शक्तियों की वृद्धि और हानिकारक प्रभावपर्यावरण पर उत्पादन, प्रकृति की सुरक्षा के लिए गतिविधियाँ प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के चरित्र को धारण करने लगीं।
प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, उपभोग के विपरीत, सामाजिक और का एक जागरूक रूप है राज्य की गतिविधियाँप्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और प्रजनन के उद्देश्य से। पर्यावरण संरक्षण में पर्यावरण संरक्षण के कार्य के अधीनस्थ आर्थिक और प्रशासनिक दोनों उपायों का एक जटिल शामिल है।
मनोरंजक प्रकृति प्रबंधन के तीन मुख्य कार्य हैं: सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरण। मनोरंजक प्रकृति प्रबंधन का सामाजिक कार्य संतुष्टि है विशिष्ट आवश्यकताएंमनोरंजन, स्वास्थ्य सुधार, प्रकृति के साथ संचार में जनसंख्या का, जो समाज के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य को मजबूत करने में योगदान देता है। आर्थिक कार्य मुख्य रूप से श्रम शक्ति को बहाल करना है। मनोरंजन के लिए धन्यवाद, कार्य क्षमता बढ़ती है, कार्य समय निधि बढ़ती है, जो श्रम उत्पादकता में वृद्धि में योगदान करती है। को आर्थिक समारोहगहन मनोरंजक प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्रों में श्रम के दायरे के विस्तार और सामाजिक और औद्योगिक बुनियादी ढांचे के त्वरित विकास से भी संबंधित हैं। पर्यावरणीय कार्य के प्रभाव में प्राकृतिक मनोरंजक परिसरों के क्षरण को रोकना है मानवजनित गतिविधियाँ, मनोरंजन सहित।
पद्धतिगत रूप से, मनोरंजक प्रकृति प्रबंधन को ऐसी प्रक्रियाओं की एकता के रूप में माना जाना चाहिए जैसे कि प्राकृतिक संसाधनों और परिस्थितियों का उपयोग करके जनसंख्या के मनोरंजन का आयोजन, मनोरंजक गतिविधियों के प्रभाव में पर्यावरण की स्थिति में बदलाव की भविष्यवाणी करना, प्राकृतिक मनोरंजन में जनसंख्या की जरूरतों को पूरा करना। संसाधनों और कार्यबल की बहाली।
एक नियम के रूप में, क्षेत्रीय उत्पादन परिसर में, इसका परिभाषित और प्राथमिक तत्व उत्पादन संरचना है। गैर-उत्पादक क्षेत्र उत्पादन के अस्तित्व और कार्यप्रणाली के लिए शर्तें प्रदान करता है और यह द्वितीयक है। केवल ऐसे मामलों में जहां क्षेत्र में मनोरंजक विशेषज्ञता है, गैर-उत्पादक क्षेत्र प्राथमिक कारक बन जाता है जो औद्योगिक क्षेत्र के विकास के लिए शर्तों को निर्धारित करता है। इस मामले में, उद्यमों और संगठनों के बीच एकल के भीतर सहयोग के नए रूपों को बनाने की आवश्यकता है प्रादेशिक परिसरमनोरंजक सेवाओं को अधिकतम और प्रभावी ढंग से प्रदान करने के लिए।
उनमें से एक प्रादेशिक-मनोरंजन परिसर (TRC) है। यह एक एकल क्षेत्र की विशेषता है, जिसमें एक महत्वपूर्ण मनोरंजक क्षमता है, मनोरंजक संस्थानों का एक समूह, करीब है औद्योगिक संबंध, एकता संगठनात्मक रूपप्रबंधन, प्राकृतिक के कुशल उपयोग को सुनिश्चित करना मनोरंजक संसाधनऔर क्षेत्र में प्रचलित सामाजिक-आर्थिक स्थिति।
प्रकृति प्रबंधन के रूपों को दो प्रकारों में किया जाता है: सामान्य और विशेष प्रकृति प्रबंधन।
सामान्य प्रकृति प्रबंधन के लिए विशेष अनुमति की आवश्यकता नहीं होती है। यह नागरिकों द्वारा उनके प्राकृतिक (मानवीय) अधिकारों के आधार पर किया जाता है जो जन्म और अस्तित्व (पानी, हवा, आदि का उपयोग) के परिणामस्वरूप मौजूद और उत्पन्न होते हैं।
विशेष प्रकृति का प्रबंधन अधिकृत राज्य निकायों की अनुमति के आधार पर व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा किया जाता है। इसका एक लक्षित चरित्र है और इसे भूमि उपयोग, उप-मृदा उपयोग, वन उपयोग, जल उपयोग, वन्य जीवन (जंगली जानवरों और पक्षियों, मछली स्टॉक) के उपयोग में विभाजित किया गया है, उपयोग की जाने वाली वस्तुओं के प्रकार के अनुसार वायुमंडलीय हवा का उपयोग। विशेष प्रकृति प्रबंधन प्राकृतिक संसाधनों की खपत से जुड़ा है। इस भाग में, यह रूसी संघ के क्षेत्रीय प्राकृतिक संसाधन कानून के साथ कानूनी विनियमन के माध्यम से संबंधित है: भूमि संहिता, वन विधान के मूल सिद्धांत, अवभूमि कानून, जल संहिता, वन्य जीवन के उपयोग और संरक्षण पर कानून, कानून वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर।
प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग समग्रता को भी संदर्भित करता है विभिन्न रूपपर प्रभाव प्राकृतिक संसाधन क्षमता- इसके दोहन से लेकर संरक्षण और बहाली के उपायों तक। तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन के साथ मानव गतिविधि के क्षेत्र में प्राकृतिक संसाधनों की भागीदारी न केवल वर्तमान, बल्कि आने वाली पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करना संभव बनाती है। यह प्रकृति संरक्षण की आवश्यकताओं के अनुपालन में संसाधनों के एकीकृत, लागत प्रभावी उपयोग के माध्यम से ही प्राप्त किया जा सकता है।
तर्कहीन प्रकृति प्रबंधन से प्राकृतिक पर्यावरण में गिरावट आती है, जिसके साथ प्रदूषण, कमी और गिरावट की घटनाएं होती हैं प्राकृतिक प्रणाली, पारिस्थितिक संतुलन का उल्लंघन, बायोकेनोज का विनाश। इस मामले में, प्राकृतिक पर्यावरण के कार्यों, इसकी आर्थिक, सांस्कृतिक और मनोरंजक क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान होता है। पर्यावरणविदों के सामने आने वाली चुनौतियाँ हैं:
- - पर्यावरण के साथ उत्पादन और गैर-उत्पादन मानवीय गतिविधियों के बीच बातचीत के बुनियादी सिद्धांतों का विकास;
- - प्राकृतिक संसाधन आधार और समाज के सामाजिक-आर्थिक विकास के बीच संबंधों का अनुकूलन;
- - प्रबंधन विधियों की खोज करें जो पर्यावरण के प्राकृतिक संतुलन को ध्यान में रखते हैं और प्राकृतिक क्षमता में सुधार करते हैं;
- - विकास एकीकृत प्रणालीआर्थिक गतिविधि और पर्यावरण की स्थिति के लिए पर्यावरणीय कानून, मानक और नियामक पर्यावरणीय आवश्यकताएं;
- - समाज में नए विधायी आर्थिक संबंधों का निर्माण, संसाधनों और ऊर्जा संरक्षण के आधार पर राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन की अनुमति, अधिक उन्नत पर्यावरण के अनुकूल उपकरण और प्रौद्योगिकियों की शुरूआत;
- - अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण गुणवत्ता मानकों के लिए संक्रमण, तकनीकी प्रक्रियाएंऔर विनिर्मित उत्पाद, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग की प्रणाली में रूसी संघ को शामिल करना सुनिश्चित करना;
- - गठन प्रभावी प्रणालीपारिस्थितिकी और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य और क्षेत्रीय प्रबंधन के निकाय, एक एकीकृत राज्य को लागू करने के लिए डिज़ाइन किए गए पर्यावरण नीतिदेशों।
