प्रत्येक देश के इतिहास में ऐसे वर्ष होते हैं जिन्हें युगों के परिवर्तन में महत्वपूर्ण मोड़ माना जाता है। उन्हें लगभग सभी स्तरों पर घटनाओं के तेजी से परिवर्तन की विशेषता है। सार्वजनिक जीवन, एक तीव्र संकट, और अक्सर शत्रुता का प्रकोप। 1918 में रूस के इतिहास में ठीक ऐसा ही हुआ था। सबसे के बारे में प्रमुख व्यक्तित्वइस अवधि के बारे में, उस समय देश के क्षेत्र में घटित घटनाएँ और आने वाली पीढ़ियों के लिए उनका महत्व, अब हम बात करेंगे।

1918 की पूर्व संध्या पर

1918 के उतार-चढ़ाव के चक्रव्यूह में पूरी तरह से डूबने से पहले, उनकी पूरी गहराई और कारणों को समझने के लिए, संक्षेप में यह बताना आवश्यक है कि इससे पहले क्या घटनाएं हुईं।

सबसे पहले, यह कहा जाना चाहिए कि रूस और पूरी दुनिया के इतिहास में वर्ष 1914-1918 प्रथम विश्व युद्ध का काल है। बिल्कुल दी गई घटनाहमारे देश में और साथ ही उस अवधि के अधिकांश यूरोपीय राज्यों में हुए सभी परिवर्तनों के लिए प्रारंभिक प्रोत्साहन के रूप में कार्य किया। रूसी साम्राज्य, जो सड़ना शुरू हो गया था, लंबी अवधि की शत्रुता के लिए, न तो सैन्य या आर्थिक रूप से खींच लिया। वास्तव में, इसका अनुमान परिणामों से लगाया जा सकता है रूस-जापानी युद्ध 1904-1905।

300 से अधिक वर्षों तक शासन करने वाले रोमानोव राजवंश ने अपने पूर्व अधिकार को तेजी से खोना शुरू कर दिया। 1905 की अधूरी क्रान्ति की घटनाएँ आने वाले तूफ़ान की ही अग्रदूत थीं। और वह जल्द ही फट गई।

निश्चित रूप से सबसे विशेष घटनाएँवर्णित अवधि की पूर्व संध्या पर, फरवरी और 1917 शुरू हुआ। उनमें से पहले ने रोमानोव्स की निरंकुशता को समाप्त कर दिया, और दूसरे ने उन सिद्धांतों के आधार पर राज्य के एक पूरी तरह से नए मॉडल की नींव रखी, जो पहले किसी के द्वारा व्यवहार में नहीं लाए गए थे।

लेकिन 1918 में रूस के इतिहास में नया मोड़ दिखाने के लिए नया राज्य कितना व्यवहार्य था।

सत्ता में आने के तुरंत बाद, बोल्शेविक पार्टी ने देश में सुधारों की एक पूरी श्रृंखला शुरू की।

26 जनवरी, 1918 को कैलेंडर सुधार की शुरुआत की घोषणा करते हुए एक डिक्री जारी की गई थी। इसका सार रूढ़िवादी चर्च द्वारा उपयोग किए जाने वाले जूलियन कैलेंडर से संक्रमण में शामिल था, और तब तक इसे आधिकारिक माना जाता था रूस का साम्राज्य, ग्रेगोरियन में, दुनिया के अधिकांश देशों में उपयोग में लाया गया, खगोलीय कैलेंडर के लिए अधिक सटीक प्रतिक्रिया। सुधार 14 फरवरी को पूरा हुआ, जब सोवियत रूस ने आधिकारिक तौर पर नए कैलेंडर सिस्टम पर स्विच किया।

28 जनवरी को, मजदूरों और किसानों की लाल सेना के गठन पर पीपुल्स कमिसर्स की परिषद का फरमान जारी किया गया था। इसने सशस्त्र बलों की भविष्य की महानता की नींव रखी। सोवियत संघ.

2 फरवरी को, एक डिक्री की घोषणा की गई जिसने रूढ़िवादी चर्च को राज्य से अलग कर दिया। उस क्षण से, देश में सभी धार्मिक दिशाओं को औपचारिक रूप से समान अधिकार प्राप्त थे, और धर्मों की घोषणा की गई थी।

जर्मनी के साथ बातचीत

के लिए प्राथमिक और महत्वपूर्ण कार्य सोवियत सत्ताप्रथम विश्व युद्ध से बाहर निकलने का एक रास्ता था, जो उस समय तक रूस के लिए, निश्चित रूप से खो गया था। लेकिन, निश्चित रूप से, किसी भी पूर्ण समर्पण का कोई सवाल ही नहीं था। केंद्रीय शक्तियों के साथ एक समझौते को समाप्त करना आवश्यक था, जिसके साथ उस समय रूस युद्ध में था, बाद के लिए सबसे अनुकूल शर्तों पर, वर्तमान कठिन परिस्थिति में संभव था।

सोवियत सरकार के लिए इन वार्ताओं के महत्व का प्रमाण इस तथ्य से मिलता है कि वे 22 दिसंबर, 1917 को शुरू हुए थे। वे काफी कठिन थे, क्योंकि कोई भी पक्ष महत्वपूर्ण रियायतें देना नहीं चाहता था।

सोवियत प्रतिनिधिमंडल को शत्रुता की बहाली और एक बहुत ही सफल अग्रिम द्वारा कई मुद्दों पर अपनी स्थिति पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया गया था। जर्मन सैनिकरूसी-जर्मन मोर्चे पर। इन घटनाओं ने बोल्शेविकों को महत्वपूर्ण रियायतें देने के लिए प्रेरित किया।

ब्रेस्ट-लिटोव्सकी की संधि

1918 में, ब्रेस्ट-लिटोव्स्क शांति संधि पर आखिरकार हस्ताक्षर किए गए। सोवियत रूस महत्वपूर्ण क्षेत्रीय नुकसान के लिए सहमत हुआ, जिसमें यूक्रेन, बेलारूस, बाल्टिक राज्यों, फिनलैंड और कई ट्रांसकेशियान क्षेत्रों को देना शामिल है। इसके अलावा, उसने विजयी शक्तियों को क्षतिपूर्ति के रूप में महत्वपूर्ण रकम का भुगतान करने, उनके खिलाफ शत्रुता को रोकने और वास्तव में, सेना को भंग करने का वचन दिया।

सोवियत सरकार यह समझने में विफल नहीं हो सकती थी कि इस अलग संधि पर हस्ताक्षर करने से, वह एंटेंटे देशों द्वारा अपनी वैधता को मान्यता देने की भ्रामक आशाओं को भी खो देगी, और उनके साथ सीधे टकराव में भी शामिल हो जाएगी। लेकिन कोई दूसरा रास्ता नहीं था, क्योंकि जर्मनी के साथ शांति अस्तित्व की बात थी।

श्वेत आंदोलन के गठन की शुरुआत

सत्ता में आने की शुरुआत से ही, रूस के भीतर ही बोल्शेविकों के कई विरोधी थे। उनके गठन का मुख्य केंद्र तथाकथित श्वेत आंदोलन था। वह न केवल ईमानदार राजतंत्रवादियों के साथ, बल्कि राज्य के गणतंत्रात्मक मॉडल के समर्थकों द्वारा भी शामिल हो गए, जो सोवियत सरकार की पेशकश की तुलना में अधिक लोकतांत्रिक थे, साथ ही साथ बोल्शेविकों के अन्य विरोधी भी थे।

हालांकि, सोवियत सरकार के विपरीत, श्वेत आंदोलन के नेतृत्व ने खुद को रूसी साम्राज्य और अनंतिम सरकार का कानूनी उत्तराधिकारी माना, जिसके दौरान भंग कर दिया गया अक्टूबर क्रांति. केंद्रीय शक्तियों के प्रतिनिधिमंडलों के साथ अलग ब्रेस्ट-लिटोव्स्क समझौतों पर हस्ताक्षर ने रूस की वैध सरकार के रूप में एंटेंटे देशों द्वारा श्वेत आंदोलन के नेताओं की वास्तविक मान्यता में योगदान दिया। हालांकि साथ कानूनी पंजीकरण यह प्रावधानवे जल्दी में नहीं थे।

स्वयंसेवी सेना

श्वेत आंदोलन की लड़ाकू शाखा स्वयंसेवी सेना थी, जो 1917 के अंत में बनना शुरू हुई थी, पहले जनरल अलेक्सेव एम.वी. के नेतृत्व में, और फिर - कोर्निलोव एल.जी. यह बाद वाला है जिसे इसका वास्तविक निर्माता माना जा सकता है। अंतिम गठनस्वयंसेवी सेना 7 जनवरी, 1918 को पूरी हुई।

लेकिन कोर्निलोव उसी वर्ष 13 अप्रैल को बोल्शेविकों से एकाटेरिनोडर की मुक्ति के दौरान मारे गए थे। कम सक्रिय एंटोन इवानोविच डेनिकिन ने स्वयंसेवी सेना का नेतृत्व संभाला।

ये घटनाएँ देश में व्याप्त राजनीतिक संकट की गहराई को दर्शाती हैं। इसकी गंभीरता के प्रति जागरूकता ने 1918 को रूस के इतिहास में ला दिया। युद्ध अवश्यंभावी था।

एंटेंटे देशों का हस्तक्षेप

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, जर्मनी और उसके सहयोगियों के साथ एक अलग संधि के निष्कर्ष ने सोवियत सरकार को एंटेंटे देशों के साथ सीधे टकराव में डाल दिया। इसके अलावा, यह संघर्ष न केवल विशुद्ध रूप से राजनीतिक प्रकृति का था, बल्कि सशस्त्र संघर्षों में भी बदल गया। 1918 - 1920 रूस के इतिहास में विदेशी सैन्य हस्तक्षेप के सबसे सक्रिय चरण की अवधि के रूप में विशेषता है।

सोवियत रूस के खिलाफ एंटेंटे देशों की शत्रुतापूर्ण कार्रवाई मार्च 1918 में मरमंस्क में फ्रांसीसी लैंडिंग के साथ-साथ ब्रिटिश बेड़े द्वारा आर्कान्जेस्क बंदरगाह को अवरुद्ध करके शुरू की गई थी।

बाद में, जब रूस में गृहयुद्ध चल रहा था पूरे जोरों पर, व्लादिवोस्तोक, ओडेसा, खेरसॉन, सेवस्तोपोल, बटुमी और अन्य शहर विदेशी आक्रमण का उद्देश्य बन गए। आक्रमण के भूगोल का विस्तार हुआ।

हस्तक्षेप में शामिल हुए ब्रिटिश उपनिवेशऔर प्रभुत्व, साथ ही ऐसे देश जो एंटेंटे (यूएसए, जापान और अन्य) के सदस्य नहीं हैं।

गृहयुद्ध

रूस के इतिहास में 1918-1922 को एक अवधि के रूप में जाना जाता है गृहयुद्ध. हालाँकि कई इतिहासकार इसकी शुरुआत 1917 से मानते हैं, और 1924 को पूरा होने की तारीख मानते हैं, लेकिन सबसे सक्रिय क्रियाएं, निश्चित रूप से, उस अवधि में ठीक से प्रकट होने लगती हैं, जिसका हम अध्ययन कर रहे हैं।

1918 के वसंत तक, स्वयंसेवी सेना पूरी तरह से एक युद्ध-तैयार बल के रूप में बन गई थी जो बोल्शेविक लाल सेना को चुनौती दे सकती थी।

मार्च से सक्रिय लड़ाई. सोवियत संघ की शक्ति के खिलाफ विद्रोह ने पहले डॉन कोसैक्स और फिर क्यूबन के क्षेत्र को कवर किया। विशेष रूप से, येकातेरिनोडर पर हमले के दौरान स्वयंसेवी सेना के पहले कमांडर कोर्निलोव लावर जॉर्जीविच की मृत्यु हो गई।

पूर्वी रूस में श्वेत आंदोलन

जून में, अखिल रूसी के सदस्यों की एक समिति संविधान सभा(KOMUCH), जो खुद को केरेन्स्की की अनंतिम सरकार का उत्तराधिकारी मानते थे। बनाया गया था लोगों की सेना KOMUCH, जो श्वेत आंदोलन का पूर्वी मोर्चा था। उसने बोल्शेविकों की लाल सेना के साथ शत्रुता में प्रवेश किया, हालाँकि, उसे बहुत कम सफलता मिली।

सितंबर 1918 में, KOMUCH के आधार पर ऊफ़ा में अनंतिम अखिल रूसी सरकार (ऊफ़ा निर्देशिका) बनाई गई थी। बदले में, असफल राजनीतिक और सैन्य कार्रवाइयों के बाद, इसे नवंबर में एडमिरल कोल्चक द्वारा भंग कर दिया गया था। फिर ओम्स्क में उन्हें रूस का सर्वोच्च शासक नियुक्त किया गया, और उसी क्षण से उन्हें रूस में मान्यता मिली। तुरंत उसने खुद को एक बहुत सक्रिय नेता और एक उत्कृष्ट सेनापति के रूप में दिखाया, कई जीत हासिल की महत्वपूर्ण जीतबोल्शेविकों के ऊपर। हालाँकि, उनके राजनीतिक और सैन्य गौरव का शिखर अगले वर्ष, 1919 में आया।

सभी नए अप्रत्याशित मोड़ रूस के इतिहास में 1918 लाए। घटनाक्रम धीमा हुए बिना तेजी से आगे बढ़ा।

रोमानोव्स का निष्पादन

रूस के इतिहास में वर्ष 1918 को चिह्नित करने वाली सबसे विवादास्पद घटनाओं में से एक 17 जुलाई को रोमानोव शाही परिवार के येकातेरिनबर्ग में बोल्शेविकों द्वारा फांसी दी गई थी, जिसके प्रमुख थे। पूर्व सम्राटनिकोलस द्वितीय। अब तक, इतिहासकार इस बात पर सहमत नहीं हुए हैं कि क्रूरता का यह कार्य कितना समीचीन था, और क्या लोगों के बीच लोकप्रियता खो चुके राजवंश के सदस्यों ने वास्तव में प्रतिनिधित्व किया था वास्तविक खतरासोवियत सरकार के लिए।

राष्ट्रीय अलगाववाद

1918 रूस के इतिहास में भी वृद्धि द्वारा चिह्नित किया गया था राष्ट्रीय अलगाववादउन क्षेत्रों में जो रोमानोव सत्ता का हिस्सा थे। साम्राज्य के खंडहरों पर कुछ राज्य संरचनाएं अपनी स्वतंत्रता (पोलैंड, फिनलैंड, बाल्टिक देशों) की रक्षा करने में कामयाब रहीं, दूसरों को एक कठिन संघर्ष (यूएनआर, जॉर्जिया) के दौरान अपनी संप्रभुता को सौंपने के लिए मजबूर किया गया, अन्य आम तौर पर एक कल्पना थी कि सत्ता के वास्तविक उपकरण (बीएनआर) कभी नहीं थे, चौथा, वास्तव में, सोवियत रूस के उपग्रह थे ( सुदूर पूर्वी गणराज्य, डोनेट्स्क-क्रिवॉय रोग गणराज्य, लिटबेल, आदि)।

सबसे दुखद वर्ष 1918 यूक्रेन के इतिहास में था। यहाँ यूक्रेनी सैनिकों के बीच एक संघर्ष सामने आया राष्ट्र राज्य(यूएनआर), जिन्होंने उन्हें स्कोरोपाडस्की के हेटमैनेट के साथ बदल दिया, स्वयंसेवी सेनाडेनिकिन, बोल्शेविकों की लाल सेना और विभिन्न अराजकतावादी, और कभी-कभी सिर्फ गैंगस्टर सशस्त्र संरचनाएं।

उल्लेखनीय व्यक्तित्व

उपरोक्त सभी घटनाएं कार्रवाई के बिना नहीं हो सकतीं विशिष्ट जन. आइए देखें कि रूस के इतिहास में 1918 की स्थिति को किसने सबसे अधिक प्रभावित किया, जिसने शासन किया, सैनिकों का नेतृत्व किया और राजनीतिक माहौल को आकार दिया।

आइए सोवियत सरकार के प्रतिनिधियों के साथ शुरू करते हैं। निस्संदेह, व्लादिमीर इलिच लेनिन, जो बोल्शेविक पार्टी और सोवियत राज्य दोनों के नेता थे, का इस तरफ की घटनाओं पर सबसे अधिक प्रभाव था। यह वह था जिसने 1918 को रूस के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ बनाने वाली घटनाओं को काफी हद तक प्रभावित किया। लेनिन की तस्वीर नीचे देखी जा सकती है।

इसके अलावा, लियोन ट्रॉट्स्की, लेव कामेनेव, फेलिक्स डेज़रज़िन्स्की जैसे पार्टी पदाधिकारियों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जोसेफ स्टालिन ने अधिक से अधिक वजन हासिल करना शुरू कर दिया। इसके अलावा, लाल सेना के ऐसे कमांडर जैसे मिखाइल फ्रुंज़े, ग्रिगोरी कोटोव्स्की और अन्य इस अवधि के दौरान प्रसिद्ध हुए।

श्वेत आंदोलन के सबसे सक्रिय आयोजक, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, लावर कोर्निलोव और एंटोन डेनिकिन थे, और 1918 के अंत तक, एडमिरल अलेक्जेंडर कोल्चक आगे आए।

परिणाम

इस प्रकार, 1918 के अंत तक, युवा सोवियत राज्यदुश्मनों के घेरे में था, जो श्वेत आंदोलन, स्थानीय राष्ट्रीय संरचनाओं और के प्रतिनिधियों से बना था विदेशी हस्तक्षेप करने वाले. संघर्ष अभी शुरू ही हुआ था, लेकिन सोवियत सरकार ने मुख्य काम किया - वह दुश्मन के दबाव की पहली लहर पर कायम रही। इस तथ्य के साथ-साथ बोल्शेविकों के विरोधियों की फूट, जो उनके बीच एक खुले सशस्त्र संघर्ष में बदल गई, ने इस तथ्य को जन्म दिया कि अगले 70 वर्षों के लिए देश का भाग्य एक पूर्व निष्कर्ष था। हालांकि, इसके परिणाम महत्वपूर्ण वर्षअब भी बोधगम्य।

रूसी समाज की राजनीतिक व्यवस्था में हो रहे परिवर्तनों को पर्याप्त रूप से समझने के लिए, यह जानना आवश्यक है कि आधुनिक राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण का आधार क्या था।

अक्टूबर 1917 में, एक सशस्त्र विद्रोह के परिणामस्वरूप अनंतिम सरकार को उखाड़ फेंका गया, और एक बार फिर रूस में एक नई प्रणाली बनाने का सवाल उठा। सर्वोच्च निकायराज्य की शक्ति। इस मुद्दे का निर्णय सोवियत संघ की द्वितीय अखिल रूसी कांग्रेस द्वारा लिया गया था, जो 25-26 अक्टूबर, 1917 को पेत्रोग्राद में मिला था। कांग्रेस द्वारा अपनाया गया पहला अधिनियम संविधान सभा के दीक्षांत समारोह तक कार्यकारी शक्ति के सर्वोच्च निकाय के रूप में "पीपुल्स कमिसर्स की परिषद की स्थापना पर" डिक्री था।

संविधान सभा के चुनावों के दौरान, केवल 25% मतदाताओं ने बोल्शेविकों को वोट दिया। यहां तक ​​​​कि उनका समर्थन करने वाली एकमात्र पार्टी, वाम समाजवादी-क्रांतिकारियों के साथ गठबंधन में, वे एक सत्तारूढ़ बहुमत नहीं बना सके (बैठक में उपस्थित लोगों में से, वे एक साथ 38.5% के लिए जिम्मेदार थे)। बोल्शेविकों द्वारा संविधान सभा के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत प्रस्ताव, रूस को सोवियत गणराज्य घोषित करने के लिए, जिसमें केंद्र और इलाकों में सभी शक्ति सोवियत संघ की है, को समर्थन नहीं मिला। एक लंबी बहस के बाद, समाजवादी-क्रांतिकारियों के राज्य को रूसी लोकतांत्रिक संघीय गणराज्य घोषित करने के प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया गया।

संविधान सभा द्वारा लिया गया निर्णय बोल्शेविकों के अनुकूल नहीं था, और 7 जनवरी (20), 1918 की अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति के डिक्री द्वारा इसे भंग कर दिया गया था।

इस तथ्य के कारण कि संविधान सभा की सहायता से राजनीतिक शासन को वैध बनाने की बोल्शेविकों की आशाएँ साकार नहीं हुईं, इसे एक अलग तरीके से वैधता देने का सवाल उठा, जो 10 जुलाई को पहला सोवियत संविधान अपनाकर किया गया था। , 1918 सोवियत संघ की वी अखिल रूसी कांग्रेस द्वारा।

सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस को आरएसएफएसआर में सर्वोच्च अधिकार घोषित किया गया था। इसका गठन सोवियत संघ के स्थानीय कांग्रेसों के प्रतिनिधियों में से बहु-स्तरीय चुनावों के माध्यम से किया गया था। प्रतिनिधित्व दर समान नहीं थी: नगर परिषदों के प्रतिनिधि प्रति 25,000 मतदाताओं पर 1 डिप्टी की दर से चुने गए थे, और प्रांतीय परिषदों के प्रतिनिधि प्रति 125,000 मतदाताओं पर 1 डिप्टी की दर से चुने गए थे।

सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस एक ऐसी संस्था थी जो अस्थायी आधार पर कार्य करती थी, और इसलिए, अपनी बैठकों के बीच की अवधि में सर्वोच्च प्राधिकारीदेश में अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति (VTsIK) की घोषणा की गई।

सोवियत संघ की कांग्रेस की क्षमता का दायरा विधायी निकाय से बहुत आगे निकल गया, जिसमें राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय की शक्तियाँ भी शामिल थीं। इसके अलावा, इस परिमाण के एक कॉलेजिएट निकाय द्वारा कई मुद्दों को हल नहीं किया जा सका। कांग्रेस की क्षमता के भीतर के अधिकांश मुद्दे एक साथ अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति की क्षमता के भीतर गिर गए। संविधान ने सोवियत संघ की कांग्रेस की विशिष्ट क्षमता के लिए केवल दो मुद्दों को जिम्मेदार ठहराया: संविधान के मूल सिद्धांतों की स्थापना, जोड़ और संशोधन और शांति संधियों का अनुसमर्थन।

इस प्रकार, सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस, सर्वोच्च विधायी निकाय होने के नाते, अपने कार्यों को नाममात्र रूप से करती थी। हकीकत में, पूरे विधान मंडलऔर कार्यकारी शक्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति का था। इस निष्कर्ष की पुष्टि इस अवधि की विधायी गतिविधि के अभ्यास से होती है।

दिसंबर 1922 में सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ के गठन के बाद, राज्य के अधिकारियों की एक नई संरचना बनाने का सवाल उठा।

यूएसएसआर के गठन के साथ, रूस की कानूनी स्थिति बदल गई, और इसके संवैधानिक समेकन की आवश्यकता उत्पन्न हुई। 1925 में अपनाए गए RSFSR के नए संविधान ने विधायी निकायों के डिजाइन और उनके गठन की प्रक्रिया को पूर्व मूल कानून में निहित किया। हालाँकि, विधायिका की क्षमता के दायरे में कुछ बदलाव हुए हैं। शांति संधियों की पुष्टि करने और संवैधानिक सिद्धांतों की स्थापना और संशोधन के अलावा, कांग्रेस की विशेष शक्तियों में अब अधिकार शामिल हैं अंतिम स्वीकृतिअखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति के सत्रों द्वारा अपनाए गए RSFSR के संविधान में आंशिक परिवर्तन, साथ ही स्वायत्त गणराज्यों के गठन की अंतिम स्वीकृति।

यूएसएसआर के सामाजिक-आर्थिक विकास में परिवर्तन और इसके राजनीतिक नेतृत्व की व्यक्तिपरक स्थिति के कारण 1936 में यूएसएसआर के एक नए संविधान को अपनाया गया। सादृश्य से, इसमें शामिल संघ गणराज्यों द्वारा नए संविधानों को अपनाया गया था। रूसी सोवियत संघीय समाजवादी गणराज्य में, संविधान को 21 जनवरी, 1937 को सोवियत संघ की असाधारण XVII अखिल रूसी कांग्रेस द्वारा अपनाया गया था।

नए संविधान ने RSFSR के विधायी निकायों के गठन के लिए संरचना और प्रक्रिया में महत्वपूर्ण बदलाव किए। फायदे में शामिल हैं: एक सर्वोच्च विधायी निकाय द्वारा दो-चरण प्रणाली का प्रतिस्थापन - सर्वोच्च परिषद; संसदीय उन्मुक्ति संस्था के संवैधानिक स्तर पर समेकन; गुप्त मतदान द्वारा सर्वोच्च और अन्य सोवियत संघ के सार्वभौमिक, समान, प्रत्यक्ष चुनावों की संस्था का समेकन।

में अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति की भूमिका नई संरचनाराज्य की शक्ति का प्रयोग सर्वोच्च परिषद के प्रेसिडियम द्वारा किया जाता था। उन्होंने सबसे महत्वपूर्ण नियामक निर्देशों वाले फरमान जारी किए, और उन्हें RSFSR के कानूनों की व्याख्या करने का अधिकार भी दिया गया। इस प्रथा के साथ, देश में राज्य सत्ता का वास्तविक विधायी निकाय सर्वोच्च परिषद नहीं, बल्कि उसके सदस्यों में से निर्वाचित प्रेसीडियम निकला। इसके अलावा, सर्वोच्च सोवियत के निर्वाचित प्रतिनिधियों की प्रथा पर ध्यान देना आवश्यक है, जिसमें एक जनादेश के लिए कई उम्मीदवारों को नामित करने की संभावना को बाहर रखा गया था।

1977 के यूएसएसआर के संविधान में, अनुच्छेद 6 में, सीपीएसयू की भूमिका सोवियत राजनीतिक व्यवस्था के मूल के रूप में तय की गई थी, जो सोवियत समाज की अग्रणी और मार्गदर्शक शक्ति थी। इस प्रावधान को संघ गणराज्यों के संविधानों में दोहराया गया था। 1978 के RSFSR के संविधान में यह प्रावधान भी शामिल था कि RSFSR की सर्वोच्च परिषद द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए गए मसौदा कानूनों पर इसकी बैठकों में चर्चा की जाती है, और सर्वोच्च परिषद में विधायी पहल के विषयों की एक सूची दिखाई देती है, साथ ही तथ्य भी। कि RSFSR के कानूनों को न केवल सर्वोच्च परिषद द्वारा, बल्कि लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा भी अपनाया जाता है।

रूस में अक्टूबर 1917 से 1989 तक। एक अद्वितीय बनाया विकसित देशोंसार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली। RSFSR के सोवियत संघ (बाद में - सर्वोच्च सोवियत) केवल औपचारिक रूप से विधायी निकाय थे, उन्होंने केवल कुछ विधायी कार्य किए। व्यवहार में, यह भूमिका सीपीएसयू की केंद्रीय समिति और मंत्रिपरिषद (मार्च 1946 तक - परिषद) द्वारा प्रतिनिधित्व पार्टी-राज्य नौकरशाही द्वारा निभाई गई थी। पीपुल्स कमिसर्स) अदालतों को पूरी तरह से पार्टी के अंगों और कार्यकारी शाखा द्वारा नियंत्रित किया जाता था।

में महत्वपूर्ण परिवर्तन राजनीतिक जीवनयूएसएसआर और आरएसएफएसआर 1989-1990 में शुरू हुए। फरवरी 1990 में, CPSU ने अपनी निश्चित यथास्थिति को छोड़ दिया, जिसके परिणामस्वरूप USSR संविधान के अनुच्छेद 6 को रद्द कर दिया गया, जो राज्य सत्ता के संगठन और संघीय गतिविधियों में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के कार्यान्वयन में परिलक्षित हुआ। निकायों। हालाँकि, 1978 के रूसी संघ के संविधान में संशोधन और परिवर्धन शुरू करने की प्रक्रिया असंगत रूप से की गई थी, राज्य-कानूनी सुधार की किसी भी योजना को पहले से विकसित किए बिना।

1989 में, यूएसएसआर के लोगों के लिए चुनाव हुए और 1990 में - वैकल्पिक आधार पर आरएसएफएसआर के लोगों के प्रतिनिधि। "सोवियत संघ की पूर्ण शक्ति" का सिद्धांत, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ असंगत, यूएसएसआर और आरएसएफएसआर के विधायी निकायों की गतिविधियों की संरचना, सार और प्रकृति पर एक प्रमुख प्रभाव था। इसलिए, एक साथ इस दृष्टिकोण को दूर करने के लिए और अपेक्षाकृत लघु अवधिरूसी संसदवाद के सिद्धांत और व्यवहार को बनाना असंभव था। ऊपर बताए गए कारणों के लिए, बाद के संस्करण (1992) में रूसी संघ का संविधान एक संक्रमणकालीन प्रकृति का है और "सोवियत संघ की पूर्ण शक्ति" की पूर्व अवधारणा के दोनों तत्वों और संरचना और संगठन में संसदवाद के तत्वों को जोड़ता है। राज्य सत्ता की गतिविधियाँ।

इस संविधान के अनुसार, सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है, साथ ही फेडरेशन और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर आधारित है। हालाँकि, इस मौलिक सिद्धांत का उल्लंघन करते हुए, रूसी संघ के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस को राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय घोषित किया गया था। इस प्रकार, कांग्रेस को शक्तियों के पृथक्करण और अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के सिद्धांत के आधार पर राज्य निकायों की प्रणाली से ऊपर रखा गया था। इसके अलावा, कांग्रेस को रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में किसी भी मुद्दे पर विचार करने का अधिकार दिया गया था, जिससे न केवल क्षैतिज रूप से, बल्कि लंबवत (महासंघ, उसके घटक संस्थाओं और स्थानीय स्व-सरकार के बीच) शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन किया गया था। )

कांग्रेस के अलावा, विधायी शक्तियों की एक महत्वपूर्ण मात्रा का प्रयोग करने के लिए, एक और निकाय प्रदान किया गया था: सुप्रीम काउंसिल, जिसे पीपुल्स डिपो के कांग्रेस के निकाय के रूप में जाना जाता था, राज्य सत्ता का एक स्थायी विधायी, प्रशासनिक और नियंत्रण निकाय। सर्वोच्च परिषद की कानूनी स्थिति को ठीक करने वाले लेख के सूत्र ने सुझाव दिया कि यह राज्य शक्ति का विशुद्ध रूप से विधायी निकाय नहीं होना चाहिए, क्योंकि यह सत्ता की दो या तीन शाखाओं की शक्तियों को मिलाता है।

संविधान के अनुसार, सर्वोच्च परिषद का गठन मतदाताओं द्वारा नहीं, बल्कि इसके सदस्यों में से पीपुल्स डिपो की कांग्रेस द्वारा किया गया था। यद्यपि सर्वोच्च परिषद के सदस्यों के चयन में प्रतिनिधित्व के तत्व अभी भी मौजूद थे, और यहां तक ​​कि उनके रोटेशन के सिद्धांत, जो हमारे देश के लिए अपरंपरागत है, का उपयोग किया गया था, इस मामले में हम पार्टी-राज्य नौकरशाही के प्रयास के बारे में बात कर सकते हैं। हमारे देश के लिए पारंपरिक विधायी निकायों की दोहरी प्रणाली को पुन: पेश करने के लिए: सोवियत संघ की कांग्रेस - अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति, सर्वोच्च परिषद - प्रेसीडियम, पीपुल्स डेप्युटी की कांग्रेस - सर्वोच्च परिषद।

सुप्रीम काउंसिल की एक द्विसदनीय संरचना थी, और कक्ष उनकी गतिविधियों की बारीकियों में भिन्न थे, अधिकारों में समान थे और विधायी प्रक्रिया में समान शक्तियाँ थीं, और समान बिलों पर विचार किया गया था। कक्षों के सत्र मुख्य रूप से अलग से पारित हुए।

विधायी प्रक्रिया कांग्रेस या सर्वोच्च परिषद द्वारा कानून को अपनाने के साथ समाप्त नहीं हुई। इसके बाद राष्ट्रपति द्वारा कानून पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया का पालन किया गया। हालांकि कांग्रेस या सुप्रीम काउंसिल द्वारा अपनाए गए कानूनों में कानूनी बल में औपचारिक मतभेद नहीं थे, लेकिन उन पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया अलग थी। विशेष रूप से, कांग्रेस द्वारा अपनाए गए कानून केवल राष्ट्रपति द्वारा प्रख्यापित किए जाने के अधीन थे। उनके अधीन उनके हस्ताक्षर औपचारिक प्रकृति के थे, क्योंकि उनके पास उन पर वीटो का अधिकार नहीं था। सर्वोच्च परिषद द्वारा अपनाए गए कानूनों पर, राष्ट्रपति निर्धारित 14-दिन की अवधि के भीतर एक निरोधात्मक वीटो लगा सकता है, जिसे प्रत्येक कक्ष के प्रतिनियुक्ति के सामान्य बहुमत से दूर किया गया था। व्यवहार में, ज्यादातर मामलों में प्रतिनिधि राष्ट्रपति की टिप्पणियों से सहमत होते थे और कानूनों के पाठ में आवश्यक परिवर्तन करते थे।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, 1992 में संशोधित, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस को राज्य शक्ति का सर्वोच्च निकाय घोषित किया गया है, जिसमें न केवल विधायी है, बल्कि कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के संबंध में कई घटक कार्य भी हैं। यदि हम इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि कांग्रेस एक संसद है, तो इस तरह रूस में एक संसदीय गणतंत्र की स्थापना हुई।

1990 में एक जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप, देश में राष्ट्रपति का पद काफी व्यापक शक्तियों के साथ स्थापित किया गया था। संविधान के अनुसार, उन्हें नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान, प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुना गया था। पहला राष्ट्रपति चुनाव 12 जून, 1991 को हुआ था, जिसमें बी.एन. येल्तसिन को रूसी संघ का राष्ट्रपति चुना गया था।

इस प्रकार, सरकार के रूप की प्रकृति और राज्य सत्ता के संगठन को सोवियत प्रकार के राष्ट्रपति-संसदीय गणराज्य के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

सरकार के मिश्रित रूप, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, टिकाऊ नहीं हैं, और रूस में सरकार के इस रूप का संकट ऐतिहासिक रूप से काफी स्वाभाविक रहा है, जैसा कि अक्टूबर 1993 की घटनाओं से स्पष्ट है, जो राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा शुरू किए गए थे "एक चरणबद्ध संवैधानिक पर रूसी संघ में सुधार।" नतीजतन, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और रूसी संघ के सर्वोच्च सोवियत की गतिविधियों को बाधित कर दिया गया और देश के अधिकारियों की व्यवस्था को मौलिक रूप से बदल दिया गया।

1918 के RSFSR का संविधान 1918-1937 में रूस का संविधान है। इसे 10 जुलाई, 1918 को वी ऑल-रूसी कांग्रेस ऑफ सोवियट्स ऑफ वर्कर्स, पीजेंट्स, रेड आर्मी और कोसैक डिपो के एक प्रस्ताव द्वारा अपनाया गया था। मजदूरों, किसानों, लाल सेना और कोसैक डेप्युटीज के सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस को राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय घोषित किया गया।

राज्य संरचना

मजदूरों, किसानों, लाल सेना और कोसैक डेप्युटीज की सोवियतों की अखिल रूसी कांग्रेस, जो एक स्थायी निकाय नहीं थी और मजदूरों, किसानों, लाल सेना और कोसैक के सोवियत संघ की अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा बुलाई गई थी। ' Deputies (VTsIK SRKKiKD) को अपेक्षाकृत कम अवधि के लिए वर्ष में एक बार राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय घोषित किया गया था। बाकी सभी समय, SRKKiKD की अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति ने प्रतिनिधि निकायों के नियंत्रण के बिना काम किया, जिसने इसे "सामूहिक सम्राट" में बदलने के लिए शक्ति का दुरुपयोग करने के अवसर पैदा किए - यह विशेष रूप से पहले भी स्पष्ट किया गया था 1918 के संविधान को अपनाना, जब मई-जून 1918 में SRKKiKD (जिसमें मुख्य रूप से RCP (b) के सदस्य और समर्थक शामिल थे) की अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति ने श्रमिकों और किसानों की परिषदों के चुनावों को अमान्य कर दिया। deputies, जो RSDLP और AKP द्वारा जीते गए, और बाद में (14 जून, 1918) और वर्तमान श्रमिक परिषदों और किसान deputies में इन पार्टियों के सभी सदस्यों और समर्थकों के जनादेश को रद्द कर दिया। मार्च-अक्टूबर में आरएसडीएलपी (बी) के निर्माण के लिए बुलाए गए स्थायी अखिल रूसी श्रमिक परिषद और किसानों के प्रतिनिधि कभी नहीं बनाए गए थे। उसी समय, सोवियत संघ के श्रमिकों, किसानों, लाल सेना और कोसैक डिपो की अखिल रूसी कांग्रेस को एक संप्रभु निकाय घोषित किया गया था - यह कानून पारित कर सकता है, बजट, कर स्थापित कर सकता है, अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि कर सकता है। मजदूरों, किसानों, लाल सेना और कोसैक कर्तव्यों के सोवियत संघ के अखिल रूसी कांग्रेस के चुनाव सार्वभौमिक नहीं थे - अनर्जित आय पर रहने वाले लोगों को चुनावों से बाहर रखा गया था; बराबर नहीं थे - नगर परिषदें और ग्राम परिषदें भेजीं अलग संख्याप्रतिनिधियों प्रत्यक्ष नहीं थे - अखिल रूसी कांग्रेस नगर परिषदों और परिषदों के प्रांतीय कांग्रेसों द्वारा चुनी गई थी।

[संपादित करें] स्थानीय सरकार

स्थानीय सरकारी निकाय श्रमिकों, किसानों और लाल सेना के प्रतिनिधियों की परिषदों के स्थानीय कांग्रेस थे, जो स्थायी निकाय भी नहीं थे और स्थानीय कार्यकारी समितियों द्वारा बुलाए गए थे। उन प्रांतों में श्रमिकों, किसानों और लाल सेना के कर्तव्यों की स्थायी प्रांतीय परिषदों को भंग कर दिया गया और श्रमिकों, किसानों और लाल सेना के प्रतिनिधियों की परिषदों के गैर-स्थायी कांग्रेसों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। कस्बों और गांवों में राज्य सत्ता के स्थानीय निकाय श्रमिकों की नगर परिषदें और लाल सेना के प्रतिनिधि और किसान प्रतिनियुक्तियों की ग्राम परिषदें थीं, जो स्थायी निकाय थीं। वे 3 महीने की अवधि के लिए श्रमिकों और किसानों द्वारा चुने गए थे। उसी समय, इन परिषदों के सदस्यों को मतदाताओं द्वारा वापस बुलाया जा सकता था।

[संपादित करें] अर्थ

राजनीतिक प्रणाली 1918 के संविधान द्वारा स्थापित, व्यावहारिक रूप से 1925 के संविधान द्वारा नहीं बदला गया और 1937 तक चला।

1924 के यूएसएसआर का संविधान सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ का पहला मौलिक कानून है; जनवरी 1924 में सोवियत संघ के सोवियत संघ की दूसरी कांग्रेस द्वारा अनुमोदित किया गया था।

सोवियत सत्ता पर आधारित राज्य संरचना और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही, 1924 के संविधान में निहित, सोवियत संघ के बहुराष्ट्रीय चरित्र को दर्शाती है।

संविधान को अपनाने ने विदेशी शक्तियों द्वारा यूएसएसआर की मान्यता में योगदान दिया।

आवश्यकतानुसार, संविधान के पाठ में संशोधन और परिवर्धन किए गए। 1936 में इसे स्वीकार किया गया नया संविधानयूएसएसआर।

गोद लेने का इतिहास

दिसंबर 1922 में, यूएसएसआर के सोवियत संघ की पहली कांग्रेस ने यूएसएसआर के गठन पर घोषणा और संधि को मंजूरी दी। समझौते पर चार गणराज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे: रूस, यूक्रेन, बेलारूस और ट्रांसकेशियान सोवियत संघीय समाजवादी गणराज्य (जिसमें जॉर्जिया, आर्मेनिया, अजरबैजान शामिल थे)। प्रत्येक गणराज्य का पहले से ही अपना संविधान था। कांग्रेस ने एक अखिल-संघ संविधान बनाने का निर्णय लिया। 10 जनवरी, 1923 को, यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसिडियम ने भविष्य के संविधान को तैयार करने के लिए 6 आयोगों का गठन किया:

पीपुल्स कमिसर्स, एसटीओ और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिश्रिएट्स की परिषद पर नियमों के निर्माण के लिए आयोग

बजट आयोग

यूएसएसआर और ओजीपीयू के सर्वोच्च न्यायालय पर नियमों के विकास के लिए आयोग

यूएसएसआर के राज्य ध्वज और प्रतीक के अनुमोदन के लिए आयोग

यूएसएसआर और उसके सदस्यों की केंद्रीय कार्यकारी समिति पर नियमों के विकास के लिए आयोग

पीपुल्स कमिश्रिएट्स और कॉलेजियम के कर्मियों पर आयोग।

26-27 जून को, संविधान के मसौदे पर आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति के प्लेनम द्वारा चर्चा, पूरक और अनुमोदित किया गया था। 6 जुलाई को, यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के द्वितीय सत्र ने यूएसएसआर के संविधान के मसौदे को मंजूरी दी और "सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ के संविधान के अधिनियमन पर" एक प्रस्ताव अपनाया। 31 जनवरी, 1924 को, सोवियत संघ की दूसरी कांग्रेस द्वारा सर्वसम्मति से संविधान को अपनाया गया था।

[संपादित करें] 1924 के संविधान की संरचना

यूएसएसआर के संविधान में दो खंड शामिल थे:

यूएसएसआर के गठन पर घोषणा

यूएसएसआर के गठन पर संधि।

[संपादित करें] सोवियत संघ के गठन की घोषणा

घोषणा ने एसोसिएशन (स्वैच्छिकता और समानता) के सिद्धांतों को तैयार किया, विशेष वर्णसोवियत राज्य की राष्ट्रीय नीति। उसने केवल संघ के निर्माण की घोषणा नहीं की। उसने उस समय शासन करने वाली विश्व क्रांति की आकांक्षाओं के साथ अनुमत होकर, उसे एक लक्ष्य निर्धारित किया। घोषणा से उद्धरण:

"सोवियत गणराज्यों के गठन के बाद से, दुनिया के राज्य दो शिविरों में विभाजित हो गए हैं: पूंजीवाद का शिविर और समाजवाद का शिविर।"

"संघ में प्रवेश सभी समाजवादी सोवियत गणराज्यों के लिए खुला है, दोनों मौजूदा और जो भविष्य में उत्पन्न होंगे"

"नया संघ राज्य ... विश्व पूंजीवाद और एक नए के खिलाफ एक वफादार गढ़ के रूप में काम करेगा" निर्णायक कदमविश्व समाजवादी सोवियत गणराज्य में सभी देशों के मेहनतकश लोगों को एकजुट करने के मार्ग पर।

[संपादित करें] सोवियत संघ के गठन पर संधि

मुख्य लेख: यूएसएसआर के गठन पर संधि

1924 के संविधान द्वारा संशोधित समझौते में 11 अध्याय शामिल थे:

अध्याय 1

दूसरा अध्याय। संघ गणराज्यों के संप्रभु अधिकारों और संघ नागरिकता पर

अध्याय III। सोवियत संघ के सोवियत संघ के कांग्रेस के बारे में

अध्याय IV। यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति पर

अध्याय वी। यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसिडियम के बारे में

अध्याय VI। यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के बारे में

अध्याय VII। हे उच्चतम न्यायालययूएसएसआर

अध्याय आठवीं। यूएसएसआर के पीपुल्स कमिश्रिएट्स पर

अध्याय IX। संयुक्त राज्य राजनीतिक प्रशासन के बारे में

अध्याय X. संघ गणराज्यों के बारे में

अध्याय XI. यूएसएसआर के प्रतीक, ध्वज और राजधानी के बारे में

[संपादित करें] 1924 के संविधान के मुख्य प्रावधान

प्रथम संघ के संविधान ने क्षेत्राधिकार के विषयों की एक विस्तृत सूची दी। संविधान के अनुसार, संघ के अनन्य क्षेत्राधिकार में शामिल हैं:

विदेश संबंध और व्यापार,

युद्ध और शांति के मुद्दों को हल करना,

सशस्त्र बलों का संगठन और नेतृत्व,

सामान्य नेतृत्वऔर आर्थिक और बजट योजना,

कानून की नींव का विकास (अखिल-संघ न्याय)।

संविधान के मूल सिद्धांतों का अनुमोदन और संशोधन सोवियत संघ के सोवियत संघ की कांग्रेस की विशेष क्षमता के भीतर था। संघ गणराज्य ने यूएसएसआर से अलग होने का अधिकार बरकरार रखा, इसकी सहमति से ही क्षेत्र को बदला जा सकता था। एक एकल संघ नागरिकता स्थापित की गई थी।

सोवियत संघ के सर्वोच्च निकाय को सोवियत संघ के सोवियत संघ की कांग्रेस घोषित किया गया था, जो सोवियत संघ के शहर और सोवियत संघ के प्रांतीय कांग्रेस से चुने गए थे। उसी समय, कांग्रेस प्रतिनिधियों के अप्रत्यक्ष चुनाव की एक प्रणाली स्थापित की गई थी।

कांग्रेस के बीच की अवधि में, सर्वोच्च अधिकार यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति (सीईसी) थी, जिसमें संघ परिषद (जनसंख्या के अनुपात में गणराज्यों के प्रतिनिधियों से कांग्रेस द्वारा निर्वाचित) और राष्ट्रीयता परिषद (रचित) शामिल थी। संघ और स्वायत्त गणराज्यों के प्रतिनिधियों की)।

यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के सत्रों के बीच, सर्वोच्च विधायी निकाय यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति का प्रेसीडियम था (चैम्बरों की एक संयुक्त बैठक में निर्वाचित), जो संघ की परिषदों के सम्मेलनों के निर्णयों को निलंबित कर सकता था। गणराज्यों और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिश्रिएट्स, केंद्रीय कार्यकारी समिति और संघ गणराज्यों के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद के निर्णयों को रद्द करें।

यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति ने सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय का गठन किया - यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल, जिसमें काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधि और दस लोगों के कमिसार शामिल थे।

यूएसएसआर के गठन की प्रक्रिया में संघ के गणराज्यों की स्थिति में परिवर्तन इस तथ्य में व्यक्त किया गया था कि वे संघीय संघ का हिस्सा बन गए और इसके अधिकारियों और प्रशासन के अधीन हो गए। गणतांत्रिक निकायों का अधिकार क्षेत्र उन क्षेत्रों और मुद्दों तक विस्तारित होना शुरू हुआ जो संघ की अनन्य क्षमता का गठन नहीं करते थे। गणराज्यों के हितों का प्रतिनिधित्व उनके प्रतिनिधियों द्वारा संघ निकायों (यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसिडियम, राष्ट्रीयता परिषद) की संरचनाओं में किया गया था।

संविधान के अनुसार, परिधि को नियंत्रित करने के लिए केंद्र को महत्वपूर्ण शक्तियां प्राप्त हुईं। संविधान का उद्देश्य एक नई राजनीतिक संस्कृति का निर्माण करना था - "सामग्री में सर्वहारा और रूप में राष्ट्रीय", और सामान्य एकीकरण और राष्ट्रीय परंपराओं के लिए कम्युनिस्ट योजनाओं के बीच एक समझौता था।

4 - 10 जुलाई को, सोवियत संघ की वी अखिल रूसी कांग्रेस (श्रमिकों के सोवियत संघ की पांचवीं अखिल रूसी कांग्रेस, सैनिकों, किसानों और कोसैक्स के कर्तव्यों) मास्को में होती है, जिसने 10 जुलाई को पहला संविधान अपनाया था। सोवियत राज्य और एक बड़े पैमाने पर नियमित श्रमिकों और किसानों की लाल सेना के निर्माण पर एक प्रस्ताव।
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4 जुलाई, 1918 को सोवियतों के मजदूरों, सैनिकों और किसानों के प्रतिनिधियों की 5वीं अखिल रूसी कांग्रेस मास्को में खुली। गृहयुद्ध के तेज होने के माहौल में कांग्रेस का काम आगे बढ़ा। इस समय तक, वामपंथी समाजवादी-क्रांतिकारियों ने खुले सोवियत-विरोधी संघर्ष और प्रति-क्रांतिकारी विद्रोहों का रास्ता भी अपनाया था, जिन्होंने 1918 के वसंत में ब्रेस्ट शांति पर हस्ताक्षर के विरोध में सोवियत सरकार.
कुलकों के हितों को व्यक्त करते हुए, उन्होंने ग्रामीण इलाकों में एक समाजवादी क्रांति के विकास को रोकने का प्रयास किया और समितियों के संगठन का विरोध किया। सोवियत संघ की पांचवीं कांग्रेस की बैठकों के दौरान, वामपंथी समाजवादी-क्रांतिकारियों ने मास्को में एक प्रति-क्रांतिकारी विद्रोह खड़ा किया और एक उत्तेजक लक्ष्य के साथ, विघटन की उम्मीद में ब्रेस्ट शांति, जर्मन राजदूत मीरबैक को मार डाला। वामपंथी एसआर सत्ता पर कब्जा करना चाहते थे, लेनिन, सेवरडलोव और कम्युनिस्ट पार्टी और सोवियत सरकार के अन्य नेताओं को मारना चाहते थे, सोवियत प्रणाली को समाप्त करना और रूस को साम्राज्यवादी युद्ध में वापस लाना चाहते थे।
वामपंथी समाजवादी-क्रांतिकारियों के सोवियत विरोधी विद्रोह ने देशव्यापी आक्रोश का कारण बना। Izvestiya VTSIK अखबार के एक कर्मचारी के साथ बातचीत में, वी। आई। लेनिन ने कहा कि "अपराधी आतंकवादी कृत्यऔर विद्रोह ने पूरी तरह से और पूरी तरह से लोगों की व्यापक जनता की आंखों को रसातल में खोल दिया, जिसमें जनता सोवियत रूस को वामपंथी एसआर साहसी लोगों की आपराधिक रणनीति से घसीटा जा रहा है। कुछ ही घंटों में विद्रोह को समाप्त कर दिया गया। सोवियत संघ की पांचवीं अखिल रूसी कांग्रेस ने वामपंथी सामाजिक क्रांतिकारियों को अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति और सोवियत संघ से निष्कासित करने का निर्णय लिया।
कांग्रेस ने देश में पहले समाजवादी परिवर्तनों के परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया। VI लेनिन ने काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स की गतिविधियों पर एक रिपोर्ट बनाई। उन्होंने जोर देकर कहा कि पिछले महीनों में काम के अनुभव ने आंतरिक और की शुद्धता की पुष्टि की है विदेश नीतिसोवियत सत्ता। वी. आई. लेनिन ने कहा, "... इसमें संदेह की कोई छाया नहीं है, कि यदि हम उस मार्ग का अनुसरण करते हैं जिसे हमने चुना है और किन घटनाओं ने पुष्टि की है, यदि हम दृढ़ता और दृढ़ता से इस मार्ग का अनुसरण करते हैं, यदि हम एक नहीं देते हैं एकल वाक्यांश यदि भ्रम, छल, या उन्माद हमें भटकाते हैं, तो हमारे पास दुनिया में सबसे बड़ा मौका है कि हम रूस में समाजवाद की दृढ़ जीत में मदद करें, और इस तरह विश्व समाजवादी क्रांति की जीत में मदद करें!
कांग्रेस ने सोवियत सरकार की गतिविधियों को मंजूरी दी।
10 जुलाई को, कांग्रेस ने वास्तविक लोकतंत्र के सिद्धांतों के आधार पर दुनिया के पहले समाजवादी बहुराष्ट्रीय राज्य रूसी समाजवादी संघीय सोवियत गणराज्य (आरएसएफएसआर) के संविधान को अपनाया। इसने समेकित किया जो पहले से ही क्रांतिकारी रचनात्मकता द्वारा बनाया गया था आबादी. सोवियत संघ की पाँचवीं अखिल रूसी कांग्रेस के प्रतिनिधियों से बात करते हुए, वी.आई. लेनिन ने कहा: "यदि हम अब इस कांग्रेस के लिए एक सोवियत संविधान का प्रस्ताव कर सकते हैं, तो यह केवल इसलिए है क्योंकि सोवियत संघ देश के सभी हिस्सों में बनाए और परीक्षण किए गए हैं, क्योंकि आपने इसे बनाया है, देश के सभी हिस्सों ने इसका अनुभव किया है; अक्टूबर क्रांति के छह महीने बाद, सोवियत संघ की पहली अखिल रूसी कांग्रेस के लगभग एक साल बाद, हम वह लिख सकते थे जो पहले से ही व्यवहार में है।
1918 के संविधान ने स्थापित किया कि सोवियत राज्य का नेतृत्व मजदूर वर्ग का है, जो कई लाखों गरीब किसानों के साथ गठबंधन में सत्ता का प्रयोग करता है। इसने भूमि के राज्य के स्वामित्व, कारखानों, कारखानों, बैंकों, रेलवे और के राष्ट्रीयकरण का कानून बनाया जल परिवहन, विदेशी व्यापार का एकाधिकार, साथ ही श्रम संगठन का समाजवादी सिद्धांत - काम करने के लिए सभी का कर्तव्य ("जो काम नहीं करता, वह नहीं खाता")। इसने मेहनतकश लोगों द्वारा जीते गए महान लोकतांत्रिक अधिकारों और स्वतंत्रताओं को तय किया - काम करने का अधिकार, शिक्षा का अधिकार, भाषण की स्वतंत्रता, अंतरात्मा, प्रेस, प्रदर्शन, रैलियां, जुलूस आदि, नागरिकों की समानता, उनकी जाति या राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना, पुरुषों और महिलाओं की समानता। 18 वर्ष से अधिक आयु के सभी नागरिकों को, उखाड़ फेंकने वाले शोषक वर्गों और समूहों के प्रतिनिधियों को छोड़कर, मतदान के अधिकार दिए गए थे। "सर्वहारा लोकतंत्र," वी. आई. लेनिन ने कहा, "किसी भी बुर्जुआ लोकतंत्र की तुलना में एक लाख गुना अधिक लोकतांत्रिक है; सोवियत सत्ता सबसे लोकतांत्रिक बुर्जुआ गणराज्य की तुलना में एक लाख गुना अधिक लोकतांत्रिक है।
संविधान के अनुसार, सभी राष्ट्रों को अलगाव और स्वतंत्र राज्यों के गठन तक आत्मनिर्णय का अधिकार दिया गया था। यह घोषणा करके कि रूसी गणराज्य स्वतंत्र राष्ट्रों के एक स्वतंत्र संघ के आधार पर स्थापित किया गया था, इस प्रकार संविधान ने रूस के लोगों की मित्रता के लिए एक ठोस नींव रखी, सर्वहारा अंतर्राष्ट्रीयवाद के सिद्धांत को वैध बनाया, बनाया महत्वपूर्ण पूर्व शर्तसोवियत समाजवादी गणराज्य संघ के बाद के गठन के लिए।
पहले सोवियत संविधान को अपनाने का मतलब था क्रांतिकारी कानूनी व्यवस्था को मजबूत करना, केंद्र और क्षेत्रों में सरकारी निकायों की एक समान प्रणाली का निर्माण। संविधान ने सोवियत सत्ता के निर्माण में मेहनतकश लोगों द्वारा जमा किए गए सभी अनुभवों को संक्षेप में प्रस्तुत किया।
पहला सोवियत संविधान महान अंतरराष्ट्रीय महत्व का था। इसके महान विचारों और सिद्धांतों का विश्व के विकास पर गहरा प्रभाव पड़ा है क्रांतिकारी आंदोलन. मेहनतकश लोगों के हितों की रक्षा करना, लोगों की समानता और दोस्ती को मजबूत करना, इसने सभी शोषितों और उत्पीड़ितों के लिए एक प्रेरक उदाहरण के रूप में काम किया, जो उनकी राजनीतिक, राष्ट्रीय और सामाजिक मुक्ति के लिए लड़ रहे थे।

यूएसएसआर में बीमा (1918-1988)

सोवियत सत्ता के शुरुआती वर्षों में, मुफ्त सार्वजनिक सेवाओं की एक प्रणाली शुरू करने और सभी को प्रतिबंधित करने का प्रयास किया गया था व्यावसायिक गतिविधि. इन शर्तों के तहत, बीमा संस्था का अस्तित्व समाप्त हो गया। 28 नवंबर, 1918 को एक डिक्री द्वारा, देश में संचालित सभी बीमा कंपनियों का परिसमापन किया गया, 18 नवंबर, 1919 को, जीवन बीमा अनुबंधों को रद्द कर दिया गया (बिना किसी भुगतान के), और 18 अक्टूबर, 1920 को बीमा संस्थान को पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया, आपातकाल के मामले में आबादी को मुफ्त सहायता द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। हालांकि, संसाधनों की कमी और गृहयुद्ध की गंभीरता के कारण, जरूरतमंदों की मदद करने की यह योजना कागजों पर ही रह गई। जीवन बीमा संपत्ति पर्यटक

1925 में, राज्य बीमा संचालन ऑल-यूनियन कानून, इसके विकास में प्रकाशित संघ के गणराज्यों के कानूनों के साथ-साथ बीमा और टैरिफ के सामान्य नियमों के आधार पर किया गया था। यूएसएसआर के राज्य बीमा के अलावा, सहकारी संगठनों को बीमा में संलग्न होने का अधिकार था, उन्हें राज्य बीमा के मुख्य निदेशालय द्वारा नियंत्रण और पर्यवेक्षण के अधीन अनिवार्य राज्य बीमा के बजाय अपनी संपत्ति का पारस्परिक बीमा आयोजित करने की अनुमति दी गई थी। और बाद वाले से उनके जोखिमों के एक निश्चित अनुपात में पुनर्बीमा। इसके अलावा, इसकी अनुमति थी पीपुल्स कमिश्रिएटघोषित मूल्य से विशेष बीमा शुल्क के संग्रह के साथ यात्री सामान के संचार बीमा की लाइनें, और पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ पोस्ट्स एंड टेलीग्राफ - पोस्टल आइटम।

विदेशी व्यापार के विकास के साथ, राज्य बीमा के संचालन की सीमा में निर्यात और आयात बीमा को शामिल करने की आवश्यकता पर सवाल उठा। राज्य बीमा कंपनी और विदेशी बीमा कंपनियों के बीच बातचीत 1922 के मध्य में शुरू हुई, और केवल 11 मार्च, 1924 को लंदन बीमा के साथ पहला पुनर्बीमा समझौता संपन्न हुआ।

1925 में, फारस (ईरान) में ऑपरेशन शुरू किए गए थे। 1926 में, तेहरान और चीन में राज्य बीमा की एक शाखा स्थापित की गई थी।

पश्चिम में, सोवियत निर्यात और आयात के हितों की सेवा करने के लिए, 1925 में लंदन में, गोस्त्रख का आयोजन पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर फॉरेन ट्रेड और सेंट्रल यूनियन ऑफ़ द ब्लैक सी-बाल्टिक जनरल की भागीदारी के साथ किया गया था। बीमा कंपनी("ब्लैकबल्सी" या "बीबी") 100 हजार पाउंड की पूंजी के साथ। जर्मनी में (हैम्बर्ग में) ब्लैक सी-बाल्टिक ट्रांसपोर्ट इंश्योरेंस कंपनी ("सोफैग") के नाम से एक कंपनी बनाई गई है, जिसके चार्टर को 1 सितंबर, 1927 को मंजूरी दी गई थी।

1928 में, रूस के Sberbank के पूर्ववर्तियों, Gosstrakh और Gostrudsberkass के बीच सहयोग पर एक समझौता हुआ, जिसके अनुसार Gosstrakh के नियंत्रण में Gostrudsberkass ने व्यक्तिगत बीमा संचालन किया।

1930 के दशक के मध्य तक। राज्य संपत्ति के बीमा के प्रति दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता थी। इसका रद्दीकरण बीमाकृत घटनाओं से प्रभावित उद्यमों की वसूली की गति में परिलक्षित होता था। 3 फरवरी, 1938 को "उद्यमों, संस्थानों और संगठनों की संपत्ति के राज्य बीमा पर" डिक्री को अपनाया गया था। Gosstrakh को उद्यमों और संगठनों से संबंधित संपत्ति का स्वैच्छिक बीमा करने का अवसर मिला; सहकारी, ट्रेड यूनियन और सार्वजनिक संगठन। सार्वजनिक आवास स्टॉक का अनिवार्य बीमा भी पेश किया गया था। परिवर्तन, हालांकि, संबंधित संगठन जो स्थानीय बजट में थे - वे जो अधिक में थे उच्च बजट(रिपब्लिकन और एलाइड) नए शुरू किए गए बीमा के अधीन नहीं थे।

1934 में, राज्य बीमा को व्यक्तिगत बीमा के मामलों में स्थानांतरित कर दिया गया था, 1936 में राज्य बीमा बोर्ड के साथ विलय हो गया था, जिसे 1931 में विदेशी व्यापार बीमा के उद्देश्यों के लिए आयोजित किया गया था।

5 दिसंबर, 1936 को, यूएसएसआर के संविधान ने राज्य बीमा को यूएसएसआर की राज्य शक्ति के सर्वोच्च निकायों की जिम्मेदारी के क्षेत्र में सौंपा।

द्वितीय विश्व युद्ध ने उन स्थितियों को मौलिक रूप से बदल दिया जिनमें बीमा संचालन किया जाना था। मुख्य कार्यउद्योग ने सैन्य अभियानों से होने वाले नुकसान से लड़ना शुरू कर दिया, जिसके लिए मानदंडों और शुल्कों के अनुकूलन की आवश्यकता थी, जो कि 8 जुलाई, 1942 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री में पालन किया गया था "अनिवार्य वेतन बीमा पर कानून में संशोधन और पूरकता पर" " 50% से अधिक, कृषि फसलों और पशुओं के बीमा के लिए प्रावधान दरों में वृद्धि की गई। फिर भी, अनिवार्य बीमा पर्याप्त नहीं था, इसलिए, उसी 1942 में, "फसलों, जानवरों और परिवहन के साधनों के स्वैच्छिक बीमा पर" एक प्रस्ताव अपनाया गया, जिसने बीमा कवरेज का विस्तार किया निर्दिष्ट प्रजाति. इन उपायों का महत्व सेना और नागरिक आबादी के लिए भोजन का उत्पादन करने और नुकसान की भरपाई दोनों की आवश्यकता के कारण था। कृषिसैन्य कार्रवाई से। स्वैच्छिक संपत्ति बीमा के लिए शुल्क भी काफी हद तक संशोधित किए गए हैं। बीमा वस्तु के जोखिम की डिग्री को ध्यान में रखते हुए, एक एकीकृत टैरिफ से एक विभेदित टैरिफ में संक्रमण किया गया था। Blackbalsea कंपनी ने इन डिलीवरी के लिए भुगतान में सोने (साथ ही लकड़ी) के उधार-पट्टे और काउंटर डिलीवरी के तहत USSR (मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका) के सहयोगियों द्वारा किए गए हथियारों, उपकरणों और भोजन की आपूर्ति का सक्रिय रूप से बीमा किया था।

कृषि के अलावा, राज्य बीमा ने उद्योग के विकास में योगदान दिया। युद्ध की शुरुआत के बाद से, एक महत्वपूर्ण हिस्सा बड़े उद्यम, उपभोक्ता वस्तुओं का उत्पादन, सैन्य तरीके से पुनर्गठित और सेना की आपूर्ति में व्यस्त था। युद्धकालीन परिस्थितियों में, मौजूदा आवास स्टॉक के संरक्षण ने विशेष महत्व प्राप्त कर लिया। सार्वजनिक आवास स्टॉक का बीमा करने के दायित्व ने आग और अन्य प्राकृतिक आपदाओं के बाद इमारतों की समय पर बहाली में योगदान दिया। 1941-1945 के लिए राज्य बीमा ने प्राकृतिक आपदाओं से नष्ट हुई संपत्ति की बहाली के लिए लगभग 600 मिलियन रूबल का भुगतान किया, जिसमें सामूहिक खेतों के लिए 430 मिलियन रूबल शामिल हैं।

से मुक्त क्षेत्रों में बीमा को अत्यधिक महत्व दिया गया जर्मन व्यवसाययह बहुत ही अनुकूल शर्तों पर किया गया था। सामूहिक खेतों, नागरिकों और राज्य आवास स्टॉक की संपत्ति के अनिवार्य बीमा के लिए गोस्स्त्रख की पूर्व रद्द जिम्मेदारी को तुरंत बहाल कर दिया गया था, स्वैच्छिक बीमा अनुबंध उनके लिए प्रदान की गई अवधि के अंत तक लागू रहे।

दिसंबर 1942 में, सामूहिक जीवन बीमा का परिसमापन किया गया और निम्नलिखित प्रकार के व्यक्तिगत बीमा पेश किए गए:

• - मृत्यु, विकलांगता और उत्तरजीविता के मामले में राज्य बीमा की जिम्मेदारी के साथ मिश्रित बीमा;
• - पेंशन के अतिरिक्त भुगतान के साथ मिश्रित बीमा;
• - सरलीकृत मिश्रित बीमा;
• - दुर्घटना के परिणामस्वरूप किसी भी कारण से मृत्यु और विकलांगता के मामले में बीमा;
• - दुर्घटना बीमा।

युद्ध के वर्षों के दौरान, व्यक्तिगत जीवन बीमा का व्यापक रूप से उपयोग नहीं किया गया था और योजनाएँ, एक नियम के रूप में, कार्यान्वित नहीं की गई थीं। कुछ गणराज्यों और क्षेत्रों में, नई पॉलिसी जारी किए जाने की तुलना में अधिक दीर्घकालिक जीवन बीमा को समय से पहले समाप्त कर दिया गया था। इसलिए, बीमा अधिकारियों का कार्य समेकित करना था सफलताऔर पोर्टफोलियो सिकुड़ने से बचें।

1950 में CPSU की 20 वीं कांग्रेस के निर्णयों के आधार पर, पार्टी और सरकार ने आर्थिक प्रबंधन में केंद्रीकरण को कम करने और आर्थिक और सांस्कृतिक विकास में संघ गणराज्यों के महत्व को बढ़ाने के लिए कई बड़े पैमाने पर उपाय किए। संघ के गणराज्यों की भूमिका बढ़ाने और अधिकारों का विस्तार करने के उपायों में से एक बीमा व्यवसाय का पुनर्गठन था। 17 अप्रैल, 1958 के यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद का फरमान "स्थानांतरण पर" स्थानीय अधिकारीसंघ गणराज्यों के वित्त मंत्रालयों के अधिकार क्षेत्र में यूएसएसआर के गोस्त्राख, प्रत्यक्ष प्रबंधन संघ गणराज्यों को पारित किया गया। स्वीकृत संकल्प के संबंध में, यूएसएसआर के राज्य बीमा के मुख्य निदेशालय को समाप्त कर दिया गया था, और इसके बजाय, यूएसएसआर के वित्त मंत्रालय के केंद्रीय कार्यालय के हिस्से के रूप में राज्य बीमा विभाग का आयोजन किया गया था। संघ के गणराज्यों में, राज्य बीमा के अपने विभाग (मुख्य विभाग) बनाए गए थे। इस तरह के परिवर्तनों ने सभी गणराज्यों में बीमा की एकता बनाए रखने की आवश्यकता को बढ़ा दिया।

पर युद्ध के बाद के वर्षव्यक्तिगत बीमा लेनदेन में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। यदि 1945 के अंत में सभी प्रकार के व्यक्तिगत बीमा के लिए 1.8 मिलियन लोगों का बीमा किया गया था, तो 1 जनवरी, 1953 तक - 5.9 मिलियन लोग, जिनमें दीर्घकालिक प्रकार के जीवन बीमा (मिश्रित, सरलीकृत मिश्रित, जीवन) शामिल हैं - लगभग 1.4 मिलियन और अल्पकालिक दुर्घटना बीमा के लिए - 4.5 मिलियन लोग।

अर्थव्यवस्था की बहाली और विकास में सफलताओं ने सामूहिक खेतों और आबादी की संपत्ति के स्वैच्छिक बीमा के व्यापक विकास के लिए आवश्यक शर्तें तैयार कीं। आर्थिक विकास की गति से स्वैच्छिक बीमा के विकास में बैकलॉग को कम करने के उपाय किए गए। किए गए उपायों का स्वैच्छिक बीमा के विकास और प्रसार पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा: 1946 में, देश के सामूहिक खेतों के 22% का स्वैच्छिक आधार पर, 1951 में - 29% और 1953 में - 30% का बीमा किया गया था। 1946 में पशुओं के स्वैच्छिक बीमा के अनुबंध 1951 में 34% सामूहिक खेतों में संपन्न हुए। - 40% में, और 1953 में - 42% में।

28 दिसंबर, 1948 को यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद ने यूएसएसआर और उसके निकायों के राज्य बीमा के मुख्य निदेशालय पर विनियमों को मंजूरी दी। इस विनियमन ने यूएसएसआर के राज्य बीमा के कार्यों और संचालन के साथ-साथ अधिकारों और दायित्वों, धन के गठन और व्यय की प्रक्रिया, राज्य बीमा की संगठनात्मक संरचना और बचत के वितरण के नियमों को निर्धारित किया। विनियमन ने नुकसान के खिलाफ लड़ाई, उनकी रोकथाम और क्षति के मुआवजे में राज्य बीमा की भूमिका में काफी वृद्धि की। राज्य बीमा की गतिविधियों पर प्रबंधन और नियंत्रण यूएसएसआर के वित्त मंत्रालय द्वारा किया गया था, इसने निर्देशों, नियमों और शुल्कों को भी मंजूरी दी, राज्य बीमा के लिए योजनाओं पर विचार किया, वार्षिक रिपोर्ट को मंजूरी दी, आदि।

दिसम्बर 1947 के बाद मौद्रिक सुधारराज्य बीमा का आर्थिक महत्व बढ़ गया है। अर्थव्यवस्था में पैसे की बढ़ती भूमिका, सोवियत रूबल की मजबूती, इसकी क्रय शक्ति में वृद्धि और कम कीमतों के साथ, देश की अर्थव्यवस्था में संपत्ति और व्यक्तिगत बीमा की भूमिका में काफी वृद्धि हुई है।

1 जनवरी, 1948 को, विदेशी बीमा विभाग की बैलेंस शीट को यूएसएसआर राज्य बीमा की समेकित बैलेंस शीट से अलग कर दिया गया था। यूएसएसआर के वित्त मंत्रालय के तहत, यूएसएसआर विदेश बीमा विभाग (इसके बाद - इंगोस्त्राख) का आयोजन किया गया था, जो संबंधित था विदेश व्यापारसोवियत संघ और बीमाकृत निर्यात और आयात कार्गो, जहाज, सोवियत संपत्ति जो विदेशों में थी। Ingosstrakh, USSR के भीतर वित्त मंत्रालय का एक प्रभाग शेष, 1970 में USSR के बाहर 100% के साथ एक संयुक्त स्टॉक कंपनी की स्थिति का आनंद लेने का अवसर प्राप्त हुआ राज्य की भागीदारी- यह विदेशी बीमा कंपनियों के साथ संपर्क को सुविधाजनक बनाने के लिए किया गया था।

1 जनवरी, 1956 से, राज्य आवास स्टॉक के अनिवार्य बीमा के अनुबंध के साथ-साथ राज्य संस्थानों की संपत्ति का स्वैच्छिक बीमा, जो स्थानीय बजट पर हैं और उनके अधिकार क्षेत्र में हैं, उद्यमों और संगठनों को समाप्त कर दिया गया था। इस प्रकार के बीमा के उन्मूलन ने बीमा अधिकारियों के लिए सामूहिक खेतों और आबादी को प्रदान की जाने वाली बीमा सेवाओं के स्तर को बढ़ाना संभव बना दिया। राज्य के संस्थानों और उद्यमों को प्राकृतिक आपदाओं से होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए, राज्य के बजट में गठित केंद्रीकृत मौद्रिक भंडार, साथ ही सामग्री और खाद्य भंडार का उपयोग किया गया था।

1962-1970 की अवधि में। बच्चों के बीमा सहित नए प्रकार के व्यक्तिगत बीमा पेश किए गए, जो 1 जनवरी, 1968 से शुरू हुए। बच्चों के बीमा ने माता-पिता और अन्य रिश्तेदारों को उनके 18वें जन्मदिन के लिए कुछ बचत करने की अनुमति दी। 1974 में, इस प्रकार के बीमा के लिए 6 मिलियन अनुबंध किए गए थे।

28 अगस्त, 1967 को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री और यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के डिक्री के अनुसार, सामूहिक खेतों की संपत्ति के बीमा के लिए नई शर्तें निर्धारित की गईं और केंद्रीकृत प्रबंधन का निर्धारण किया गया। बीमा व्यवसाय को मजबूत किया गया था यूएसएसआर के राज्य बीमा के मुख्य निदेशालय को बहाल किया गया था। राज्य बीमा निकायों पर मॉडल विनियमों में भी परिवर्तन किए गए।

1971-1976 के लिए सिनेमा, रेडियो और टेलीविजन पर स्वैच्छिक प्रकार के बीमा को लोकप्रिय बनाने के लिए, विज्ञापन शुरू किया गया था, जिसे व्याख्यान, रिपोर्ट और बातचीत के साथ जोड़ा गया था।

1972 के बाद से, दुर्घटना बीमा के लिए देयता का विस्तार किया गया है, मिश्रित बीमा अनुबंधों के निष्पादन को सरल बनाया गया है: यह किसी भी राशि के लिए चिकित्सा परीक्षा के बिना समाप्त होना शुरू हुआ, विकलांगता के मामले में दोहरी बीमा राशि के साथ मिश्रित बीमा भी पेश किया गया था।

1976-1980 के दौरान। कई प्रस्तावों को अपनाया गया जो राज्य बीमा के आगे विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं:

• 1977 - संकल्प "राज्य बीमा के आगे विकास के उपायों पर";
• 1978 - संकल्प "प्राकृतिक आपदाओं और अन्य प्रतिकूल परिस्थितियों से राज्य के खेतों और अन्य राज्य कृषि उद्यमों के नुकसान की भरपाई के लिए प्रक्रिया में सुधार पर", जिसने राज्य के खेतों और अन्य राज्य कृषि उद्यमों की संपत्ति के लिए राज्य बीमा का विस्तार किया।
• 1 जनवरी, 1977 को, यूएसएसआर के राज्य बीमा ने विवाह (या शादी) के लिए बीमा की शुरुआत की। नए प्रकार ने मिश्रित जीवन बीमा और बच्चों के बीमा की सुविधाओं को संयुक्त किया।

1980 में, सरकार के आदेश से, मास्को में 1980 के ओलंपिक से जुड़े विभिन्न जोखिमों की एक बड़ी राशि का बीमा इंगोस्त्राख द्वारा किया गया था।

1980 के दशक की शुरुआत में यूएसएसआर में, केवल वाहनों का बीमा किया गया था, लेकिन नागरिक देयता बीमा नहीं। 1983 तक कुल गणनानागरिकों के स्वामित्व वाले परिवहन के साधन 20 मिलियन यूनिट से अधिक थे, जबकि 1973 में यह लगभग दो गुना कम था। बदले में, 1983 में अनुबंधों की संख्या क्रमशः 0.8 मिलियन यूनिट के मुकाबले 4 मिलियन यूनिट थी। इसी समय, निजी कार बेड़े और यातायात की वृद्धि के साथ-साथ बीमित घटनाओं और भुगतान की संख्या में लगातार वृद्धि हुई है। यदि 1970 के दशक की शुरुआत में अनुबंधों का हिस्सा जिसके लिए भुगतान किया गया था, 4% से अधिक था, फिर दस साल बाद यह 9% से अधिक हो गया।

1981 में यूएसएसआर में, 23 प्रकार के राज्य बीमा थे, जिनमें 14 प्रकार की संपत्ति और नौ - व्यक्तिगत शामिल थे।

संपत्ति बीमा को पाँच शाखाओं में विभाजित किया गया था:

• - सामूहिक खेतों की संपत्ति का बीमा;
• - राज्य के खेत और अन्य राज्य कृषि उद्यम;
• - सहकारी और सार्वजनिक संगठन;
• - नागरिक;
• - राज्य की संपत्ति पट्टे पर दी गई या अन्यथा उपयोग की गई।

प्रकार के आधार पर संपत्ति बीमा के अधिक विस्तृत विवरण में फसलों, जानवरों, इमारतों और अन्य संपत्ति का बीमा शामिल है। अनिवार्य आधार पर, इस प्रकार के बीमा सामूहिक खेतों और राज्य के खेतों पर, स्वैच्छिक आधार पर - सहकारी और राज्य के खेतों में किए गए थे। सार्वजनिक संगठन. नागरिकों के घरों में इमारतों और जानवरों का बीमा न केवल अनिवार्य आधार पर, बल्कि स्वैच्छिक आधार पर, घरेलू संपत्ति और वाहनों- केवल स्वैच्छिक आधार पर।

व्यक्तिगत बीमा में दो शाखाएँ शामिल हैं: जीवन बीमा और दुर्घटना बीमा। जीवन बीमा के भीतर प्रकार के आधार पर ब्रेकडाउन इस प्रकार था:

• - मिश्रित जीवन बीमा;
• - बच्चों का बीमा;
• - शादी के लिए;
• - मृत्यु और विकलांगता के मामले में जीवन;
• - मृत्यु और विकलांगता के मामले में;
• - पेंशन बीमा।

दुर्घटना बीमा में शामिल हैं:

• - व्यक्तिगत दुर्घटना बीमा;
• - संगठनों की कीमत पर कर्मचारियों का बीमा;
• - यात्री बीमा (बीमा का एकमात्र अनिवार्य प्रकार था)।

1981 तक, अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में जीवन बीमा बीमित श्रमिकों की हिस्सेदारी 52% से अधिक हो गई, जबकि 1970 में यह आंकड़ा 17% से थोड़ा कम था। 1981 में भुगतान की मात्रा 5 बिलियन रूबल थी, जबकि दस साल पहले यह 1 बिलियन रूबल से कम थी। 75% से अधिक भुगतान अनुबंध की समाप्ति से संबंधित थे, अर्थात उस क्षण तक बीमाधारक के जीवित रहने के लिए।

1983 की शुरुआत के बाद से, "नागरिकों से संबंधित संपत्ति के राज्य अनिवार्य बीमा पर" डिक्री के अनुसार, अनिवार्य बीमा आवासीय भवनों, डाचा, उद्यान घरों और आउटबिल्डिंग के लिए बढ़ा दिया गया है। उसी समय, अनिवार्य बीमा जोखिमों की संख्या में वृद्धि हुई - इसमें बाढ़, कीचड़, सूनामी, भूजल बहिर्वाह, हीटिंग सिस्टम में दुर्घटनाओं, जल आपूर्ति और के परिणामस्वरूप इमारतों को नुकसान के जोखिम शामिल थे। सीवर नेटवर्कआदि। बीमित राशि उनके मूल्य के 40% पर निर्धारित की गई थी। बीमा मुआवजे में इनकार की सूची भी कम कर दी गई - इसमें केवल संपत्ति को जानबूझकर नुकसान के मामले शामिल थे।

1983 से, केवल छह महीने से अधिक उम्र के मवेशी, साथ ही एक वर्ष से अधिक उम्र के घोड़े और ऊंट अनिवार्य बीमा के अधीन हो गए हैं। इसके अतिरिक्त, स्वैच्छिक बीमा के तहत मवेशियों, घोड़ों और ऊंटों का बीमा किया जा सकता है। भेड़, बकरी, सूअर, गधों और खच्चरों का विशेष रूप से स्वैच्छिक आधार पर बीमा किया गया था। इस बीमा के तहत, मवेशियों का बीमा 40% के भीतर, छोटे पशुओं का - जानवर के औसत मूल्य के 80% के भीतर, प्रजातियों और उम्र के आधार पर किया जा सकता है। लागत सरकारी खरीद कीमतों के आधार पर निर्धारित की गई थी।

1984 के बाद से, राज्य बीमा ने राज्य के खेतों, राज्य के खेतों-कारखानों और यूएसएसआर के फल और सब्जी अर्थव्यवस्था मंत्रालय की प्रणाली के अन्य कृषि उद्यमों की संपत्ति को कवर करना शुरू कर दिया, लेकिन इसमें अन्य मंत्रालयों और विभागों के कृषि उद्यमों को शामिल नहीं किया गया।

यूएसएसआर में पेरेस्त्रोइका के वर्षों के दौरान, यूएसएसआर राज्य बीमा और यूएसएसआर में बीमा पर इंगोस्त्राख के एकाधिकार का विनाश शुरू हुआ। 26 मई, 1988 के यूएसएसआर का कानून नंबर 8998-ХI "यूएसएसआर में सहयोग पर", यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा अपनाया गया, जिसने बीमा व्यवसाय के विमुद्रीकरण की शुरुआत को चिह्नित किया। यह कानून प्रदान करता है कि सहकारी समितियां न केवल राज्य बीमा निकायों में अपनी संपत्ति और अन्य संपत्ति हितों का बीमा कर सकती हैं, बल्कि सहकारी बीमा संस्थान भी बना सकती हैं, बीमा की शर्तें, प्रक्रिया और प्रकार निर्धारित कर सकती हैं।

1990 में, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के दो फरमानों को अपनाया गया, जो बीमा के विमुद्रीकरण के लिए महत्वपूर्ण थे: प्रतिभूतियों” और 16 अगस्त 1990 की संख्या 835 "विमुद्रीकरण के उपायों पर" राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था”, जिसने राज्य, संयुक्त स्टॉक, आपसी और सहकारी कंपनियों को बीमा बाजार पर काम करने की अनुमति दी।

अध्याय 2. 1918, 1936 और 1977 के यूएसएसआर संविधानों में लैंगिक समानता के संवैधानिक विचार का विकास

1. 1918 के आरएसएफएसआर का संविधान (मूल कानून)

RSFSR का संविधान (मूल कानून) 10 जुलाई, 1918 को एक बैठक में सोवियत संघ की वी अखिल रूसी कांग्रेस द्वारा अपनाया गया था।

समानता के नए विचारों को कई संवैधानिक मानदंडों में शामिल किया गया।

अनुच्छेद 3 अपने मुख्य कार्य के रूप में मनुष्य द्वारा मनुष्य के सभी शोषण का उन्मूलन, समाज के वर्गों में विभाजन का पूर्ण उन्मूलन, शोषकों का निर्दयता दमन, समाज के एक समाजवादी संगठन की स्थापना और सभी देशों में समाजवाद की जीत, मजदूरों, सैनिकों और किसानों के प्रतिनिधियों की सोवियतों की तीसरी अखिल रूसी कांग्रेस आगे फैसला करती है:

अनुच्छेद 7मजदूरों, सैनिकों और किसानों के प्रतिनिधियों की सोवियतों की तीसरी अखिल रूसी कांग्रेस का मानना ​​है कि अब, अपने शोषकों के खिलाफ सर्वहारा वर्ग के निर्णायक संघर्ष के समय, सत्ता के किसी भी अंग में शोषकों के लिए कोई जगह नहीं हो सकती है। . सत्ता पूरी तरह से और विशेष रूप से मेहनतकश जनता और उनके पूर्ण प्रतिनिधित्व के लिए होनी चाहिए - मजदूरों, सैनिकों और किसानों के प्रतिनिधियों की सोवियत,

अनुच्छेद 18रूसी समाजवादी संघीय सोवियत गणराज्य काम को गणतंत्र के सभी नागरिकों के कर्तव्य के रूप में मान्यता देता है और नारा की घोषणा करता है: "जो काम नहीं करता है, उसे खाने न दें।"

अनुच्छेद 64धर्म, राष्ट्रीयता, बस्ती, आदि की परवाह किए बिना सोवियत संघ के लिए चुनाव और चुने जाने का अधिकार, रूसी समाजवादी संघीय सोवियत गणराज्य के दोनों लिंगों के निम्नलिखित नागरिकों द्वारा प्राप्त किया जाता है, जो चुनाव के दिन तक अठारह वर्ष के होते हैं:

ए) वे सभी जो उत्पादक और सामाजिक रूप से उपयोगी श्रम के साथ-साथ घर में कार्यरत व्यक्तियों द्वारा अपनी आजीविका कमाते हैं, पूर्व में उत्पादक श्रम की संभावना प्रदान करते हैं, जैसे: उद्योग, व्यापार में नियोजित सभी प्रकार और श्रेणियों के श्रमिक और कर्मचारी , कृषि और आदि, किसान और कोसैक किसान जो लाभ कमाने के उद्देश्य से किराए के श्रम का उपयोग नहीं करते हैं ...

1918 में सोवियत काल के RSFSR के पहले संविधान ने पुरुषों और महिलाओं की कानूनी समानता को सुरक्षित किया। यह सर्वहारा क्रांति की जीत का प्रतिबिंब था।

दिसंबर 1917 में अपनाए गए फरमानों द्वारा महिलाओं को पूर्ण नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता प्रदान की गई।

1918 के संविधान ने स्थापित किया कि पुरुषों और महिलाओं को समान अधिकार हैं। यह सर्वहारा संस्कृति की उपलब्धि थी। रूस के इतिहास में पहली बार दो लिंगों के बीच समानता का संवैधानिक सिद्धांत स्थापित किया गया था, और यह निस्संदेह महिलाओं की मुक्ति और मुक्ति में एक कदम था।

रूस के संविधान ने मुख्य रूप से क्रांतिकारी परिवर्तनों की अवधि की शब्दावली का इस्तेमाल किया। 1918 के संविधान में "मनुष्य" को कानून के विषय के रूप में घोषित नहीं किया गया था। "नागरिक", "कार्यकर्ता" - यह क्रांतिकारी वर्षों के पहले संवैधानिक मानदंडों की शब्दावली है। इन संवैधानिक अवधारणाओं ने समाज में नागरिकों की स्वतंत्रता और समानता के माप की समझ को निर्धारित किया। नागरिक के पास वे अधिकार थे जो राज्य ने उसे दिए थे। उसके पास वे स्वतंत्रताएँ थीं जो उसे सौंपी गई थीं। सर्वहारा राज्य की अवधारणा के आधार पर एक पुरुष और एक महिला की स्थिति समान थी, वे समान थे। वे "श्रमिक" थे या, कला के अनुसार। 1918 के संविधान के 7 - "मजदूर जनता द्वारा"।

इन संवैधानिक प्रावधानों की लिंग विशेषज्ञता एक मौलिक निष्कर्ष के लिए आधार देती है: वर्ग विचारधारा ने एक व्यक्ति, व्यक्तित्व के प्रतिरूपण को प्रेरित किया है, जिसमें लिंग विशेषताओं को समतल करना शामिल है।

लिंग चुनावी अधिकारों और रूसी नागरिकों की स्वतंत्रता के पहलू। लिंग अवधारणाएं 1918 के संविधान से अलग नहीं हैं। धारा 4, जिसका शीर्षक "सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार" है, में लिंग का उल्लेख नहीं है। केवल एक सामान्यीकरण सूत्र है "दोनों लिंगों के व्यक्ति।" महिलाओं का अधिकार चुनाव करना और निर्वाचित होनापरंपरागत रूप से मर्दाना। महिलाओं को वोट देने की अनुमति थी, उन्हें सरकारी निकायों के लिए चुना जा सकता था। लेकिन यह धारणा मौलिक रूप से एक नए तरीके से सर्वहारा थी। एक नए सर्वहारा तरीके से, इसका मतलब था कि एक महिला को चुनाव में भाग लेने के अपने अधिकार की एक ही पुष्टि करनी थी - उसे घर में कार्यरत एक "इकाई" होना था, और उसे विषय प्रदान करने वाली एक "इकाई" होना था। उत्पादक श्रम की संभावना के साथ, अर्थात। चुनावों में भाग लेने के लिए दो शर्तों को सर्वहारा तरीके से नामित किया गया था और महिला लिंग की विशेषता के साथ जोड़ा गया था।इस प्रकार, एक बहुत ही चयनात्मक, सर्वहारा तरीके से, महिलाओं के मतदान के अधिकार सुरक्षित किए गए। लेकिन वह था बड़ा कदमआगे।

चुनाव और चुने जाने का राजनीतिक अधिकार व्यवस्थित रूप से एक अन्य संवैधानिक अधिकार के साथ जोड़ा गया था, जिसे एक कर्तव्य घोषित किया गया था। काम करना कर्तव्य था। 1918 के संविधान के अनुच्छेद 18 ने गणतंत्र के सभी नागरिकों के कर्तव्य के रूप में कार्य को मान्यता दी और नारा दिया: "जो काम नहीं करता, उसे खाने न दें।" भविष्य के लिए काम करने के दायित्व के साथ राजनीतिक अधिकारों के संयोजन का वैचारिक रूप से मतलब था कि दोनों लिंगों के नागरिक काम करने के लिए बाध्य थे, और केवल इस आधार पर वे विषय हो सकते थे राजनीतिक संबंध. वे इस राज्य की इच्छा के लिए श्रमिकों और किसानों की समान अधीनता के सिद्धांत पर राज्य के मामलों में भाग लेने के लिए लामबंद थे। समानता के लिए एक प्राकृतिक शर्त के रूप में स्वतंत्रता को सैद्धांतिक रूप से काट दिया गया था।

1918 के संविधान में स्वतंत्रता की समझ मनुष्य द्वारा मनुष्य के शोषण को नकारने के माध्यम से आगे बढ़ी। यह स्वतंत्रता की सर्वहारा समझ का सार था - शोषण से मुक्ति।

वास्तव में, 1918 का संविधान सामंत-विरोधी, दास-दासता-विरोधी था, क्योंकि इसका उद्देश्य किसी व्यक्ति की, चाहे वह पुरुष हो या महिला, उस पर अत्याचार करने वालों पर निर्भरता पर काबू पाना था। यह कोई संयोग नहीं है कि 1918 के संविधान में समानता के विचार में एक कड़ाई से वैचारिक सामग्री थी। यह शोषण का मुकाबला करने के विचार से भरा था: "दोनों लिंगों के नागरिक शोषण से मुक्ति में समान हैं"...

2. 1924 में यूएसएसआर का संविधान

इस अधिनियम को शायद ही एक संविधान कहा जा सकता है। यह क्रांतिकारी परिवर्तन का दस्तावेज है, सत्ता का दस्तावेज है, जिसने सत्ता होने के अपने अधिकार को सुरक्षित कर लिया है। वास्तव में, यह एक फरमान है, संविधान नहीं, क्योंकि संविधान हमेशा समाज के साथ, मानवाधिकारों से संबंधित है। संविधान सभ्यता का दस्तावेज है, राज्य का आदेश नहीं। इस स्थिति से, 1924 का संविधान लिंग विशेषज्ञता के लिए कोई दिलचस्पी नहीं रखता है।

1924 का संविधान समाज में एक नागरिक, पुरुष, महिला की स्थिति को नहीं छूता है। संविधान की धारा 1 यूएसएसआर के गठन पर घोषणा है, और अंतिम खंड में यूएसएसआर के गठन पर संधि शामिल है।

1924 के संविधान में वे विचार जो बाद में राज्य के निर्माण और राज्य और व्यक्ति के बीच संबंध, समाज में व्यक्ति की स्थिति और लिंगों के संबंध को निर्धारित करते हैं, पूरी तरह से अनुपस्थित हैं। लिंग, आस्था, राष्ट्रीयता, नस्ल के आधार पर किसी भी आयाम में संवैधानिक संबंधों के विषय के रूप में एक व्यक्ति मौजूद नहीं है, और सर्वहारा राज्य के मुख्य सिद्धांत के रूप में समानता का उल्लेख इस संविधान में भी नहीं किया गया है।

3. सोवियत संघ का संविधान (मूल कानून) 1936

यूएसएसआर के संविधान (मूल कानून) को 5 दिसंबर, 1936 को यूएसएसआर के सोवियत संघ की असाधारण आठवीं कांग्रेस द्वारा अनुमोदित किया गया था।

इसमें मानदंडों में सन्निहित विचार भी शामिल हैं जिन्होंने दो लिंगों के बीच समानता की विचारधारा विकसित की।

लेख 12. यूएसएसआर में काम हर सक्षम नागरिक के लिए एक कर्तव्य और सम्मान की बात है, सिद्धांत के अनुसार "जो काम नहीं करता है, वह मौजूद नहीं है।"

यूएसएसआर में समाजवाद के सिद्धांत को "प्रत्येक से उसकी क्षमता के अनुसार, प्रत्येक को उसके काम के अनुसार लागू किया जा रहा है।

अनुच्छेद 118 यूएसएसआर के नागरिकों को काम करने का अधिकार है, अर्थात्, उनकी मात्रा और गुणवत्ता के अनुसार उनके श्रम के भुगतान के साथ गारंटीकृत कार्य प्राप्त करने का अधिकार है।

काम का अधिकार राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के समाजवादी संगठन, सोवियत समाज की उत्पादक शक्तियों की निरंतर वृद्धि, आर्थिक संकटों की संभावना के उन्मूलन और बेरोजगारी के उन्मूलन द्वारा सुनिश्चित किया जाता है।

लेख 122. यूएसएसआर में महिलाओं को आर्थिक, राज्य के सभी क्षेत्रों में पुरुषों के साथ समान अधिकार दिए गए हैं।संस्कृतियोंनूह और सामाजिक-राजनीतिक जीवन।

महिलाओं के इन अधिकारों का प्रयोग करने की संभावना एक महिला को काम करने, मजदूरी, आराम, सामाजिक बीमा और शिक्षा, मां और बच्चे के हितों की राज्य सुरक्षा, कई बच्चों वाली माताओं को राज्य सहायता और एकल के समान अधिकार प्रदान करके सुनिश्चित की जाती है। माताओं, रखरखाव के साथ गर्भावस्था के दौरान एक महिला को छुट्टी का प्रावधान, एक विस्तृत नेटवर्क प्रसूति अस्पताल, नर्सरी और किंडरगार्टन।

लेख 123. आर्थिक, राज्य, सांस्कृतिक और सामाजिक-राजनीतिक जीवन के सभी क्षेत्रों में राष्ट्रीयता और नस्ल की परवाह किए बिना यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों की समानताएक अपरिवर्तनीय कानून।

अधिकारों का कोई प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रतिबंध या, इसके विपरीत, नस्ल और राष्ट्रीयता के आधार पर नागरिकों के प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष लाभ की स्थापना, साथ ही नस्लीय या राष्ट्रीय विशिष्टता, या घृणा और उपेक्षा का कोई भी उपदेश कानून द्वारा दंडनीय है।

लेख 135. Deputies के चुनाव सार्वभौमिक हैं: USSR के सभी नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, नस्ल और राष्ट्रीयता, लिंग, धर्म, शैक्षिक योग्यता, निवास, सामाजिक मूल, संपत्ति की स्थिति और पिछली गतिविधियों की परवाह किए बिना, इसमें भाग लेने का अधिकार है। कानून द्वारा निर्धारित तरीके से पागल मान्यता प्राप्त व्यक्तियों के अपवाद के साथ, deputies के चुनाव।

यूएसएसआर का प्रत्येक नागरिक जो 23 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उसे यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के डिप्टी के रूप में चुना जा सकता है, चाहे वह नस्ल और राष्ट्रीयता, लिंग, धर्म, शैक्षिक योग्यता, निपटान, सामाजिक मूल, संपत्ति की स्थिति और पिछली गतिविधियों की परवाह किए बिना हो।

अनुच्छेद 137महिलाओं को वोट देने का अधिकार प्राप्त है और उन्हें पुरुषों के समान स्तर पर चुना जाना है।

1936 के यूएसएसआर के संविधान में दो लेखों में समानता पर प्रावधान हैं। पहला (अनुच्छेद 123) समानता के सामान्य मुद्दों से संबंधित है। दूसरा (कला। 122) - पुरुषों और महिलाओं की समानता।

सामान्य तौर पर, 1936 का संविधान निहित है सामान्य सिद्धांतकेवल दो सामाजिक संकेतकों पर सोवियत संघ के नागरिकों की समानता जिसने कोई राजनीतिक संदेह नहीं उठाया: नस्ल और, अजीब तरह से, राष्ट्रीयता। सोवियत संघ में नस्ल भेदभाव प्रासंगिक नहीं था। इसके अलावा, सभी जातियों की समानता एक सर्वहारा सिद्धांत था, जिसे सोवियत राज्य द्वारा एक अंतरराष्ट्रीय सिद्धांत के रूप में समर्थित किया गया था।

सांख्यिकी पर राज्य समिति ने इस सामाजिक संकेतक पर आंकड़े नहीं रखे। और इसलिए नस्ल जैसी सामाजिक विशेषता के संबंध में इस सिद्धांत के कार्यान्वयन पर अटकलें लगाना संभव नहीं है। राष्ट्रीय आधार पर समानता के सिद्धांत की घोषणा और पालन के लिए एक अलग मूल्यांकन दिया जा सकता है।

राष्ट्रीयता के आधार पर समानता के संकेत को शुरू में स्टालिन की नीति ने ही नकार दिया था। 1936 के संविधान को अपनाने के बाद (पहले की तरह, वैसे), इस सिद्धांत को रोजमर्रा की जिंदगी से नकार दिया गया था। लोगों का पुनर्वास, स्टालिन की नीति के आयाम में तीव्र "यहूदी प्रश्न" - इस सब ने राष्ट्रीयता के आधार पर यूएसएसआर के नागरिकों की समानता के विचार को नकार दिया।

सवाल उठता है: समानता की समझ इतनी सीमित क्यों थी - केवल नस्ल और राष्ट्रीयता के आधार पर? यह इस तथ्य से समझाया गया है कि सर्वहारा विचारधारा, जो बाद में सोवियत विचारधारा की नींव बन गई, ने मूल, संपत्ति की स्थिति, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता और अन्य परिस्थितियों के आधार पर समानता को मान्यता नहीं दी।

एक या दूसरे से संबंधित होने के आधार पर समानता का सिद्धांत धर्म, पंथइनकार नहीं किया गया था, लेकिन 1936 के संविधान में घोषित नहीं किया गया था। संविधान के अनुच्छेद 124 ने चर्च और राज्य के अलगाव पर प्रावधान तय किया, और इसने विश्वासियों को अविश्वासियों से अलग करना तय किया। उनकी समानता नीति के अनुपालन की अनुमति नहीं थी। अधिकार उन नागरिकों को दिए गए जो राज्य की विचारधारा को मानते थे, धर्म को नहीं। बिना किसी लिंग भेद के धार्मिक मान्यतानागरिकों की हीनता का आधार था, उन्हें अविश्वसनीय के रूप में वर्गीकृत करना।

मूलऔर सोवियत राज्य में समानता का सिद्धांत मौलिक रूप से संयुक्त नहीं था, क्योंकि, कला के अनुसार। संविधान का 1, सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ "श्रमिकों और किसानों का एक समाजवादी राज्य" था। यह राज्य और पार्टी की सिद्धांत सेटिंग थी, जो मजदूरों और किसानों की पार्टी थी। श्रमिकों और किसानों के अलावा अन्य मूल ने शुरू में नागरिक को समानता के सिद्धांत के दायरे से बाहर रखा, चाहे वह पुरुष हो या महिला।

संपत्ति की स्थितिएक सामाजिक विशेषता के रूप में नागरिकों को एक वर्ग, एक सामाजिक समूह के लिए जिम्मेदार ठहराने का आधार था। लेकिन इस तथ्य के कारण कि संपत्ति वर्गों को नष्ट कर दिया गया था, संपत्ति की स्थिति का सवाल ही नहीं उठता था। संपत्ति समानता सहित श्रमिकों और किसानों के बीच ही समानता संभव थी।

अपवादों की इस श्रृंखला को जारी रखा जा सकता है, लेकिन अपवादों का तर्क एक ही है: अधिकारों की वापसी के विचार से समानता का उल्लंघन किया गया था, अगर यह वैचारिक विचारों से जुड़ा था। समाज में पुरुषों और महिलाओं दोनों की समानता अंतहीन प्रतिबंधों के अधीन थी।

समानता के सिद्धांत के अपवाद नहीं हो सकते। वह एक ऐसे नागरिक से "जुड़ा हुआ" है जो किसी अन्य नागरिक के अधिकारों के बराबर है, चाहे वह पुरुष हो या महिला। यह निरपेक्ष है, यह सिद्धांत।

अपवादों का संबंध लिंग के आधार पर समानता के सिद्धांत से भी था। ऊपर बताए गए अपवादों में से एक बार फिर समानता घटा दी गई।

यूएसएसआर के संविधान के अनुच्छेद 122 में कहा गया है कि "यूएसएसआर में एक महिला को समान अधिकार दिए गए हैं (मेरे द्वारा हाइलाइट किया गया)।- एल.जेड.) एक आदमी द्वारा। इस संवैधानिक प्रावधान ने एक लिंग की स्थिति को दूसरे - पुरुष की स्थिति के बराबर कर दिया। दो लिंगों के बीच समानता के लिंग विचार के बारे में बात करने का शायद ही कोई कारण है, क्योंकि संविधान में निर्धारित मानक एकतरफा - मर्दाना थे। यह आधुनिक अर्थों में मानक नहीं है, जो लिंग की परवाह किए बिना मानव अधिकारों के सम्मान के विचार पर आधारित है, चाहे वह पुरुष हो या महिला। लेकिन यह समझने में एक महत्वपूर्ण कदम था कि एक महिला को आर्थिक, राज्य, सांस्कृतिक और सामाजिक-राजनीतिक जीवन के सभी क्षेत्रों में पुरुष के बराबर होना चाहिए, यद्यपि सीमित स्वतंत्रता की स्थितियों में, जिसकी सीमाएं राज्य द्वारा निर्धारित की जाती थीं।

यह संविधान के दो और लेखों में प्रकट हुआ, जिसमें बुनियादी राजनीतिक अधिकार के प्रयोग में नागरिकों की समानता के संबंध में विशेष नियामक प्रावधान शामिल थे - चुनाव करने और चुने जाने के लिए।

अनुच्छेद 135 ने तय किया कि प्रतिनियुक्ति के चुनाव हैं सार्वभौमिक:यूएसएसआर के सभी नागरिक जो लिंग की परवाह किए बिना 18 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं, उन्हें चुनाव में भाग लेने का अधिकार है।

लिंग की परवाह किए बिना कोई भी नागरिक डिप्टी बन सकता है।

अनुच्छेद 137 में कहा गया है कि "महिलाओं को चुनाव करने और समान स्तर पर निर्वाचित होने का अधिकार प्राप्त है (जोर मेरा।- एल.जेड.) - पुरुष।

समानता का संवैधानिक सुदृढ़ीकरण, अर्थात् अधिकार चुनाव करना और निर्वाचित होनायूएसएसआर की कम्युनिस्ट पार्टी के विशेष राजनीतिक नियमों द्वारा लंबे समय तक प्रदान किया गया। एक समाजवादी तरीके से लोकतंत्र में, एक आवश्यक तत्व के रूप में, सभी शक्ति संरचनाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व शामिल था।

33% महिलाएं - यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सदस्यों के बीच और इसी तरह यूएसएसआर के गणराज्यों के सर्वोच्च सोवियत में, और 50 तक % सभी जमीनी सत्ता संरचनाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व किया गया - पीपुल्स डेप्युटी की परिषद। महिलाओं को, कम्युनिस्ट पार्टी के वैचारिक और राजनीतिक दिशानिर्देशों के अनुसार, सोवियत राज्य और कम्युनिस्ट पार्टी की विचारधारा की जीत का प्रतीक माना जाता था। एक कामकाजी महिला को, हालांकि, एक कामकाजी पुरुष की तरह, श्रमिकों और किसानों की स्थिति की ताकत को पहचानना था।

ये "मानक" राज्य द्वारा निर्धारित कोटा नहीं थे। यह पार्टी की वैचारिक सेटिंग थी, जिसके अनुसार पुरुषों और महिलाओं के प्रतिनिधित्व ने समाजवादी लोकतंत्र की जीत का प्रतीक बनाया। वास्तव में, इसके पीछे कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति की शासी निकाय की व्यवस्था थी, जिसने महिलाओं के प्रति नीति की सफलता को प्रदर्शित करने का काम किया।

इस तरह की नीति का कोई ठोस आधार नहीं था, क्योंकि समाज ने लैंगिक समानता की विचारधारा और संस्कृति को नहीं अपनाया। यह विचारधारा ऊपर से "नीचे आई" और इसलिए, वास्तव में वास्तविक में अंतर्निहित नहीं थी जनसंपर्क. लेकिन समानता प्राप्त करने का भ्रम समाजवाद की "सफलताओं" को प्रतिबिंबित करने वाला था, और ऐसा हुआ।

लिंग के आधार पर, समानता को सर्वहारा, श्रमिकों की समाजवादी भूमिकाओं - पुरुषों और महिलाओं के लिए समायोजित किया गया था। "कौन काम नहीं करता, जो नहीं खाता" का नारा अभी भी आम तौर पर स्वीकार किया गया, हालांकि इसके अपवाद थे। और लिंग के आधार पर छूट दी जाती थी।

सबसे पहले, काम के अधिकार को श्रमिक राज्य (संविधान के अनुच्छेद 12) में एक कर्तव्य घोषित किया गया था। साथ ही, एक नागरिक के काम करने के इस कर्तव्य को अधिकार के रूप में घोषित किया गया था। यूएसएसआर के संविधान के अनुच्छेद 118 में कहा गया है कि "यूएसएसआर के नागरिकों को काम करने का अधिकार है, अर्थात। सुरक्षित रोजगार का अधिकार" (बेरोजगारी की अनुपस्थिति से अधिकार सुरक्षित था)।

लेकिन यह अधिकार सर्वहारा, सोवियत वैचारिक सामग्री से भरा था। आपराधिक और प्रशासनिक कानून के अनुसार, अपने श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन से बचने वाले व्यक्तियों पर मुकदमा चलाया गया। इन मानदंडों का कानूनी रूप से निर्देशित प्रभाव था: वे मुख्य रूप से पुरुष आबादी से संबंधित थे। उन्होंने पेरेस्त्रोइका की शुरुआत तक अभिनय किया। जिसने काम नहीं किया उसे परजीवी घोषित कर दिया गया।

सोवियत राज्य के विचार के अनुसार, महिला न केवल एक कार्यकर्ता थी, बल्कि एक मां भी थी। और एक माँ की भूमिका ने निश्चित रूप से उसे मुक्त होने का कारण दिया। ड्यूटी सेप्रदान करते समय उत्पादन में काम करते हैं वह ठीक कह रही हैएक आदमी के बराबर हो। काम करने का अधिकार कठोर नहीं था काम करने के दायित्व से जुड़ेकेवल एक महिला के लिए। उसे केवल एक माँ का दर्जा प्राप्त हो सकता था। काम की बाध्यता से पिता की भूमिका जारी नहीं हुई।

सोवियत सत्ता के सभी वर्षों के दौरान एक आदमी की लिंग-विशिष्ट भूमिका में एक चीज शामिल थी: एक कार्यकर्ता, एक कर्मचारी होना। समानता की विचारधारा द्वारा पिता की भूमिका प्रदान नहीं की गई थी। और राज्य ने आदमी को काम दिया, जो एक अधिकार नहीं था, बल्कि एक दायित्व था स्वस्थपुरुष।

1936 के संविधान में पितृत्व की स्थिति प्रदान नहीं की गई थी। भाग 11 कला। यूएसएसआर के संविधान के 122 ने हितों के राज्य संरक्षण की घोषणा की माताओंऔर एक बच्चा, बड़े परिवारों को राज्य सहायता और एकल माताओंउपलब्ध कराने के महिलारखरखाव के साथ मातृत्व अवकाश, प्रसूति अस्पतालों, नर्सरी और किंडरगार्टन के विस्तृत नेटवर्क का निर्माण।

इस संवैधानिक मानदंड का अर्थ था महिलाओं और समाज में उनकी भूमिकाओं के संबंध में समाज के पारंपरिक पितृसत्तात्मक विचारों का पुनरुत्पादन। इस तथ्य के बावजूद कि सभी क्षेत्रों में लिंगों के लिए समानता की गारंटी दी गई थी, संवैधानिक कानून के स्तर पर पितृत्व, पिता की स्थिति तय नहीं की गई थी। 1936 के संविधान के अनुसार, पारिवारिक संबंधों के दो विषयों पिता और माता की समानता के बारे में बात करने का कोई आधार नहीं है।

1930 के दशक में, अपने बच्चों के संबंध में महिलाओं के अधिकारों को बनाए रखने का सिद्धांत व्यावहारिक रूप से निर्विवाद था। ये पुराने जमाने के पारिवारिक जीवन की जड़ें हैं, जहाँ पत्नी माँ है, और पिता कार्यकर्ता है। और इस मॉडल को संविधान के आदर्श में पुन: पेश किया गया। आदमी को पितृत्व के हितों की रक्षा और बड़े और एकल पिता को राज्य सहायता का अधिकार नहीं था। पितृत्व को राज्य संरक्षण, संरक्षण के क्षेत्र में समानता के मानक के रूप में शामिल नहीं किया गया था। यह लिंग-असममित मानदंड (कला। 122) समाज में माता और पिता की असमान स्थिति के विचार को दर्शाता है।

सोवियत सत्ता के वर्षों के दौरान, राज्य को कमजोर किया गया आर्थिक भूमिकापरिवार के मुखिया के रूप में पुरुष। यह भूमिका समाजवादी मजदूरी से नष्ट हो गई थी। राज्य और कम्युनिस्ट पार्टी ने परिवार के संबंध में पितृसत्तात्मक भूमिका निभाई, राज्य के नियोक्ता पर समाज के आधार के रूप में परिवार के सभी सदस्यों की आर्थिक निर्भरता को सुरक्षित किया।

यदि एक महिला को चुनने का अधिकार था: माँ या कार्यकर्ता होने का, या दो भूमिकाओं को मिलाने का, तो पुरुष के पास ऐसा कोई विकल्प नहीं था। उसे काम करना था। लेकिन उनकी एकमात्र भूमिका-स्थिति में, उन्हें राज्य पर एक-पंक्ति की आर्थिक निर्भरता में रखा गया था। और वह केवल अपने "कल्याण" (हालांकि, एक महिला की तरह) के लिए राज्य के लिए बाध्य था। वह एक पितृसत्तात्मक राज्य से बंधा हुआ था और इसके अलावा, इसके सूत्रों में अधिनायकवादी। वह आर्थिक रूप से निर्भर था।

इसने उस विचार को कम कर दिया जो रूसी (पूर्व-क्रांतिकारी) के लिए पारंपरिक था, सिद्धांत रूप में, पितृसत्तात्मक परिवार: परिवार का मुखिया पुरुष कमाने वाला होता है। यह एक पिता, पति, भाई - सभी पुरुष हो सकते हैं। सोवियत अर्थव्यवस्थाउस व्यक्ति को, जिसे परंपरागत रूप से परिवार का मुखिया माना जाता था, परिवार का समर्थन करने के लिए पर्याप्त सामग्री सहायता देने में सक्षम नहीं था। अनैच्छिक रूप से समाजवादी राज्य ने बनाई समाजवादी अर्थव्यवस्था परिवार के मुखिया की भूमिकाआर्थिक रूप से अक्षम्य। यह 20, 30 और उसके बाद के वर्षों में पारिवारिक संबंधों की प्रकृति में बदलाव के कारणों में से एक है।

इस कारण के अतिरिक्त एक और भी है। एक महिला ने समाजवादी श्रम बाजार में प्रवेश किया। उसे एक पुरुष के साथ काम करने का समान अधिकार मिला। वह आर्थिक रूप से स्वतंत्र हो गई। और इसने परिवार में संबंधों की प्रकृति को भी निर्धारित किया। परिवार एक समतावादी परिवार के प्रकार के अनुसार कतारबद्ध होने लगा, जहाँ पति और पत्नी की स्वतंत्र कमाई थी, लेकिन साथ ही वे आर्थिक रूप से राज्य से बंधे हुए थे। महिला ने अपने पति-ब्रेडविनर पर आर्थिक निर्भरता छोड़ दी, और पति की आर्थिक भूमिका - परिवार के मुखिया, ब्रेडविनर केवल परंपरा में - परिवार के इतिहास में बनी रही। एक निश्चित समय से, आर्थिक शक्ति राज्य से संबंधित होने लगी - एकमात्र नियोक्ता-ब्रेडविनर। समाजवादी राज्य पर पहले से ही दो लिंगों की लिंग निर्भरता 1930 के दशक की शुरुआत से परिवार और समाज की विशेषता बन गई है।

संविधान को अपनाने के बाद राजनीतिक दमन का विश्लेषण किए बिना 1936 के संविधान का आकलन करना असंभव है।

देश के इतिहास के इस दौर में समानता का विचार शायद ही मौलिक महत्व का था। दमन की नीति के कार्यान्वयन में दो लिंगों - पुरुषों और महिलाओं की "समानता" एक विशेष परीक्षा का विषय है।

दमन के बिना शर्त राजनीतिक और वैचारिक अभिविन्यास के साथ, उनका महत्वपूर्ण घटक "लोगों के दुश्मनों" और उनके परिवारों के खिलाफ दमन था। प्रेस में प्रकाशित अब सभी को ज्ञात डेटा, हमें निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है। यूएसएसआर के दमित नागरिक - रूस और अन्य गणराज्य, अधिकांश भाग के लिए "लोगों के दुश्मन" नहीं थे। वे एक ऐसी प्रणाली के "दुश्मन" थे, जिसने लोगों को बेरहमी से नष्ट कर दिया था, और एक राज्य की विचारधारा जिसे जबरन लगाया और फैलाया गया था, और जिसका इस्तेमाल लोगों को तबाह करने के लिए भी किया जाता था।

निःसंदेह, दमन लैंगिक समरूपता की विचारधारा पर आधारित नहीं थे। लेकिन दमन के आंतरिक तर्क के कारण यह लैंगिक दमन की समरूपता थी। उसने लोगों - पुरुषों और महिलाओं, "लोगों के दुश्मन", व्यवस्था के दुश्मन - के विनाश के नियम को पुन: पेश किया। दुर्लभ परिवारदमन नहीं किया गया था। यहां तक ​​कि बच्चों को भी चोट आई। वे विचारधारा के वाहक नहीं थे। लेकिन वे पीढ़ियों की जोड़ने वाली कड़ी थे। उस व्यवस्था के लिए जो उनके माता-पिता को नष्ट कर रही थी, वे संभावित रूप से खतरनाक थे। वे, अधिनायकवादी व्यवस्था की स्थिति से, कुलों के उत्तराधिकारी थे, जिन्होंने व्यवस्था के प्रतिरोध के विचार को व्यक्त किया।

सीएचएसवीएन ("लोगों के दुश्मन" परिवार का सदस्य) - ये पत्नियां और बच्चे हैं, ये बेटे और पति हैं। ये वे लोग हैं जिन्हें दमन का शिकार होना पड़ा। वे यूएसएसआर के नागरिक थे। वे उन लोगों की याद में रहते हैं जो लोगों के दुश्मनों के परिवार के दमित सदस्यों के पोते बन गए।

सीएचवीएन लिंग समरूपता का संक्षिप्त नाम है, यह लगभग पूरे परिवार के विनाश का सूचक है।

दमन की लैंगिक समरूपता का कभी पता नहीं चला। सत्य को स्थापित करना भविष्य के शोध का विषय होना चाहिए।

दमन एक शक्ति विचारधारा पर आधारित था, जिसे समाज के विनाश और अपमान के अभ्यास में पुन: पेश किया गया था। कई मामलों में हिंसा की वस्तु के रूप में एक महिला-मां, एक महिला-पत्नी को केवल इस आधार पर दमन के घेरे में शामिल किया गया था कि वह पितृसत्तात्मक, अधिनायकवादी संबंधों की वस्तु थी, जहां एक महिला को आवेदन की वस्तु के रूप में मान्यता दी गई थी। बल की - शक्ति की शक्ति।

यह बल प्रयोग में लिंग "समरूपता" का एक उदाहरण है। और, शायद, यह कोई संयोग नहीं है कि इतिहास में 1936 का यूएसएसआर का संविधान एक अधिनायकवादी राज्य की शक्ति और हिंसा का प्रतीक है। दमन के दौरान, 1936 के संविधान को सजावट के रूप में इस्तेमाल किया गया था। इसका उपयोग वैचारिक उद्देश्यों के लिए नागरिक और उसके परिवार की देखभाल करने वाले राज्य के विचार पर जोर देने के साथ-साथ परिवार, परिवार के सदस्यों को नष्ट करने के लिए एक उपकरण के रूप में किया गया था। लेकिन न तो पुरुष, न ही महिलाएं, न ही बच्चे कल्पना कर सकते थे कि लिंग समरूपता का संविधान उनके लिए लिंग कल्याण, उनके अंतिम "दफन" के बारे में राज्य की अंतिम चिंता बन सकता है। राज्य की हिंसा और हिंसा की विचारधारा के इस्तेमाल की कीमत का किसी ने हिसाब नहीं किया है. शक्ति, प्रकृति में मर्दाना, पीड़ितों के लिए नेतृत्व किया, और पीड़ित, जैसा कि आप जानते हैं, एक अधिनायकवादी राज्य के लिए चिंता का विषय नहीं है। उसकी रक्षा की जानी है, चाहे वह पुरुष हो या महिला। हिंसा से सुरक्षा में लिंग समरूपता समाज के विशेष ध्यान का विषय होना चाहिए और राज्यों।

4. सोवियत संघ का संविधान (मूल कानून) 1977

यूएसएसआर के संविधान (मूल कानून) को 7 अक्टूबर, 1977 को नौवें दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के असाधारण सातवें सत्र में अपनाया गया था।

एक सिद्धांत के रूप में समानता को संविधान के अगले कुछ अनुच्छेदों में पुन: प्रस्तुत किया गया।

लेख 34. मूल, सामाजिक और संपत्ति की स्थिति, नस्ल और राष्ट्रीयता, लिंग, शिक्षा, भाषा, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, व्यवसाय का प्रकार और प्रकृति, निवास स्थान और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना यूएसएसआर के नागरिक कानून के समक्ष समान हैं।

आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक और के सभी क्षेत्रों में यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों की समानता सुनिश्चित की जाती है सांस्कृतिक जीवन.

लेख 35. यूएसएसआर में महिलाओं और पुरुषों के समान अधिकार हैं। इन अधिकारों का प्रयोग महिलाओं को शिक्षा और प्रशिक्षण प्राप्त करने, काम में, इसके लिए पारिश्रमिक और काम पर पदोन्नति, सामाजिक-राजनीतिक और सांस्कृतिक गतिविधियों में पुरुषों के साथ समान अवसर प्रदान करने के साथ-साथ श्रम की सुरक्षा के लिए विशेष उपाय प्रदान करके सुनिश्चित किया जाता है। और महिलाओं का स्वास्थ्य; ऐसी स्थितियाँ बनाना जो महिलाओं को मातृत्व के साथ काम को जोड़ने की अनुमति दें; मातृत्व और बचपन के लिए कानूनी सुरक्षा, सामग्री और नैतिक समर्थन, जिसमें गर्भवती महिलाओं और माताओं को भुगतान की छुट्टी और अन्य लाभों का प्रावधान शामिल है, छोटे बच्चों वाली महिलाओं के लिए काम के घंटों में क्रमिक कमी।

लेख 53. परिवार राज्य के संरक्षण में है। विवाह एक महिला और एक पुरुष की स्वैच्छिक सहमति पर आधारित है; पारिवारिक संबंधों में पति-पत्नी पूरी तरह से समान हैं।

राज्य बच्चों के संस्थानों का एक विस्तृत नेटवर्क बनाकर और विकसित करके, रोजमर्रा की जिंदगी और सार्वजनिक खानपान की सेवा को व्यवस्थित और सुधार कर, बच्चे के जन्म के अवसर पर लाभ का भुगतान, लाभ और लाभ प्रदान करके परिवार की देखभाल करता है। बड़े परिवार, साथ ही परिवार को अन्य प्रकार के लाभ और सहायता।

इतिहास संदर्भ. 1977 में यूएसएसआर के संविधान को अपनाने से पहले पाठ की राष्ट्रव्यापी चर्चा हुई थी। यह परियोजना में लिखा गया था: "यूएसएसआर में एक महिला को एक पुरुष के समान अधिकार हैं।" यह नोट किया गया था कि इस शब्द को इस तरह से समझा जा सकता है कि एक पुरुष "अधिकारों का मानक" है, और एक महिला उसके बराबर है। संवैधानिक आयोग ने कई टिप्पणियों को ध्यान में रखा और कला के भाग 1 के सूत्र को बदल दिया। 35 इस तरह से ताकि महिलाओं और पुरुषों की पूर्ण समानता पर जोर दिया जा सके। राष्ट्रीय चर्चा के दौरान किए गए प्रस्तावों के अनुसार, कला का पाठ। 35 आइटम के बारे में जोड़ा गया परिस्थितियों का निर्माणमहिलाओं को मातृत्व के साथ काम करने की अनुमति देना। कला के पाठ से। 35, एकल माताओं को राज्य सहायता का प्रावधान, जो पहले संविधान के मसौदे में मौजूद था, को वापस ले लिया गया। इस शब्द की अशुद्धि की ओर ध्यान आकर्षित किया गया था (एक माँ अकेली नहीं हो सकती, क्योंकि उसका एक बच्चा है) और संविधान में विशेष रूप से उन नागरिकों की स्थिति की बारीकियों पर जोर देने की अनुपयुक्तता, जिनका व्यक्तिगत जीवन किसी कारण से पूरी तरह से सफल नहीं था। .

ये टिप्पणियां 1977 के यूएसएसआर के संविधान पर राजनीतिक और कानूनी टिप्पणी में निहित हैं।

1977 के यूएसएसआर के संविधान के अनुच्छेद 35 ने तय किया: “एक महिला और एक पुरुष को यूएसएसआर में समान अधिकार हैं। इन अधिकारों का प्रयोग महिलाओं को शिक्षा और प्रशिक्षण प्राप्त करने, काम में, इसके लिए पारिश्रमिक और काम पर पदोन्नति, सामाजिक-राजनीतिक और सांस्कृतिक गतिविधियों में पुरुषों के साथ समान अवसर प्रदान करने के साथ-साथ श्रम की सुरक्षा के लिए विशेष उपाय प्रदान करके सुनिश्चित किया जाता है। और महिलाओं का स्वास्थ्य; ऐसी स्थितियाँ बनाना जो महिलाओं को मातृत्व के साथ काम को जोड़ने की अनुमति दें; मातृत्व और बचपन के लिए कानूनी सुरक्षा, सामग्री और नैतिक समर्थन, जिसमें गर्भवती महिलाओं और माताओं को भुगतान की छुट्टी और अन्य लाभों का प्रावधान शामिल है, छोटे बच्चों वाली महिलाओं के लिए काम के घंटों में क्रमिक कमी।

अनुच्छेद 35 खंड II "राज्य और व्यक्ति" में था। व्यवहार में, यह लेख बाद के संवैधानिक मानदंडों की नींव था जिसमें सोवियत नागरिकों के विशिष्ट अधिकार शामिल थे।

1977 के संविधान की एक विशिष्ट विशेषता नागरिकों को आर्थिक और सामाजिक अधिकारों की पूरी श्रृंखला प्रदान करने का विचार था न्यूनतम मात्राराजनीतिक और नागरिक अधिकार।

इस तरह के एक संवैधानिक सिद्धांत, एक समाजवादी और एक ही समय में, एक अधिनायकवादी राज्य के दृष्टिकोण से, नागरिकों के साथ संबंधों में राज्य की स्थिति निर्धारित करता है। छूट के बिना पुरुषों और महिलाओं के समान अधिकार थे, क्योंकि छूट सभी के लिए बनाई गई थी।

संवैधानिक मानदंड की एक विशिष्ट विशेषता महिलाओं को पुरुषों के बराबर देने का प्रावधान था। के साथ अवसरउद्देश्य न केवल अधिकारों में समानता की गारंटी देना है, बल्कि वास्तव में समानता की भी गारंटी देना है।

समानता के सिद्धांत के 1977 के यूएसएसआर के संविधान में कानूनी पंजीकरण आलोचना का कारण नहीं बनता है। यह पहले से ही राज्य की समझ को दर्शाता है कि कानूनी और वास्तविक समानता मेल नहीं खाती। यू.टी. समान अवसर सुनिश्चित करने, समान बनाने के सूत्र के पीछेइन स्थितियों में यह मान्यता निहित थी कि समाज में दो लिंगों के बीच कोई समानता नहीं है। इसे हासिल नहीं किया गया है।

जेंडर पद्धति इस बात का गहन विश्लेषण करने में मदद करती है कि एक विकसित समाजवादी राज्य की उपाधि वाले समाज में दो लिंगों की वास्तविक स्थिति क्या थी।

जैसा कि अध्ययनों में सही ढंग से उल्लेख किया गया है, समाजवाद ने मानव अधिकारों के समाजवादी सिद्धांत के ढांचे के भीतर, "आज्ञाकारिता" (ए. समाज में पुरुषों की पारंपरिक भूमिका को बनाए रखते हुए महिलाओं का बोझ। विकसित समाजवाद के समाज में महिलाओं की भूमिकाएँ पुरुषों की भूमिकाओं की तुलना में बहुत अधिक थीं। महिला को होना ही था मां।इसे एक सम्मानजनक कर्तव्य घोषित किया गया था, और इसे राज्य के प्रतीकों के साथ प्रतिष्ठित किया गया था: एक महिला के जितने अधिक बच्चे होते थे, उतना ही सम्मान उसे घेर लेता था। युद्ध से प्रभावित देश ने लगातार एक जनसांख्यिकीय नीति अपनाई जिसने जनसंख्या के प्रजनन को बढ़ावा दिया। रूसी इतिहास में एक महिला-मां ने हमेशा देश और राज्य के लिए कर्तव्य की महिला की भूमिका निभाई है।

मां की भूमिका वैचारिक थी। वह, इस भूमिका का, परिवार की माँ की भूमिका से कोई लेना-देना नहीं था, जहाँ परिवार भविष्य निर्धारित करता है। इसे उन संबंधों की व्यवस्था में शामिल किया गया था जो समाजवादी सामाजिक आदर्श में बने थे।

उसी समय, एक कामकाजी माँ की छवि को बहुत सम्मान दिया जाता था। 1977 का यूएसएसआर संविधान, 1936 के पिछले संविधान की तरह, प्रदान करता है कि एक महिला, हालांकि, एक पुरुष की तरह काम करने के लिए बाध्य थी। काम को एक कर्तव्य और सम्मान की बात माना जाता था। मातृ-कार्यकर्ता की भूमिका को सोवियत प्रेस, पार्टी दस्तावेजों द्वारा वैचारिक रूप से समर्थित किया गया था और राज्य प्रणाली द्वारा प्रदान किया गया था, जिससे मातृत्व के साथ काम को जोड़ना संभव हो गया। यह लैंगिक राजनीति का एक सावधानीपूर्वक सोचा गया पक्ष है।

पिता मेहनती हैंसोवियत इतिहास में संबंधों के विषय के रूप में कभी नहीं सोचा गया। पिता-कार्यकर्ता की भूमिका कभी पाठ्यपुस्तक नहीं रही। यह घर का लुक ज्यादा है। इसे समाज के सामने पेश नहीं किया गया। राजनीतिक विचारधारा में, इस छवि को कभी आधिकारिक दर्जा नहीं मिला। उन्हें यह दर्जा केवल 90 के दशक की शुरुआत में मिला, जब समाज ने नई सामाजिक परिस्थितियों में वास्तविक समानता की समस्या पर विचार करना शुरू किया।

भूमिका औरत नागरिक समाज महिला के रूप में घोषित किया गया था राजनीतिक भूमिकासोवियत काल की महिलाएं। यह पार्टी के वैचारिक विचारों से जुड़ा था, और वे पूरे सोवियत लोगों के लिए अनिवार्य थे।

पुरुष नागरिक की भूमिका नहीं बताई गई थी। एक वैचारिक स्थिति से एक व्यक्ति को भूमिकाओं की आवश्यकता नहीं थी। उन्होंने खुद उन्हें वितरित किया।

नागरिक-कार्यकर्ता-माँसमाजवाद की विजय है। महिला को तीन सामाजिक भूमिकाओं के लिए घोषित किया गया था, जबकि साथ ही यह घोषित किया गया था कि उसे चुनने का अधिकार है। हालाँकि, व्यावहारिक रूप से कोई विकल्प नहीं था, क्योंकि स्वतंत्रता नहीं थी। एक समाजवादी राज्य में एक महिला अपनी पसंद की स्वतंत्रता से सीमित थी, जहां सभी महिलाओं को स्वतंत्रता का "मेनू" लगभग समान रूप से पेश किया जाता था।

पार्टी की नीतियों को प्रदर्शित करने की दृष्टि से आधिकारिक छवि महत्वपूर्ण थी, जिन्हें महिलाओं का समर्थन प्राप्त था। महिलाओं का मुद्दा इसका लिंग आयाम एक वैचारिक मुद्दा था। और यह आज के सभी कार्यों में नोट किया गया है।

तो, एक महिला की तीन भूमिकाओं का विश्लेषण सोवियत कालसंवैधानिक मानदंडों के आधार पर सोवियत राज्य द्वारा अपनाई गई वास्तविक नीति को समझने में मदद करता है। इसने सामाजिक उत्पादन में एक महिला-माँ को शामिल करने के लिए (कई पुरुषों और महिलाओं को उनकी पसंद की स्वतंत्रता से वंचित करके) वास्तविक परिस्थितियों का निर्माण किया। एक प्रणाली बनाई - समाजवादी तरीके से काम करना - लिंग की एक प्रणाली जो दो कार्यों को संयोजित करने का अवसर सुनिश्चित करती है - मातृत्व और भागीदारी सामाजिक श्रम. और सोवियत समाज में पुरुषों की पारंपरिक भूमिका को छोड़कर, इसे एक सकारात्मक क्षण के रूप में पहचाना जाना चाहिए।

विचारधारा को राजनीति के साथ जोड़ा गया और इसके माध्यम से विधायी अभ्यास के साथ। और अभ्यास ने पूरे राज्य के जीवन के अंत में एक विरोधाभासी परिणाम दिया: समानता के अभाव में, एक महिला को एक कार्यकर्ता और एक माँ की भूमिका को संयोजित करने का अवसर मिला। लगभग बराबरी पर। उसने दोहरा बोझ उठाया और उसे छोड़ना नहीं चाहती, जबकि समानता और पुरुषों के साथ समान अवसरों की प्राप्ति के लिए पारिवारिक भूमिकाओं के पुनर्वितरण के माध्यम से, उनकी समरूपता प्राप्त करना।

पितृत्व परंपरागत रूप से एक बच्चे के पति और पिता की भूमिका से जुड़ा हुआ है। सामाजिक बोझ परिवार की परंपराओं द्वारा निर्धारित नहीं किया गया था। सामाजिक संबंधों की प्रकृति में परिवर्तन के साथ, परिवार में पिता की भूमिका मौलिक रूप से भिन्न होती है। इसे घरेलू कर्तव्यों के प्रदर्शन से जोड़ा जाना चाहिए। यह समानता के सिद्धांत के आधार पर विवाह और पारिवारिक संबंधों को एक नए तरीके से जोड़ना संभव बनाता है।

नया समय नई छवियों को जन्म देता है। और ये चित्र ऐतिहासिक रूप से निर्धारित हैं। कई पीढ़ियों के लोगों के जीवन से समाजवाद के जाने के साथ, स्मृति से चित्र मिट जाते हैं। लेकिन वे अभी भी वास्तविक जीवन जीते हैं। परिवार परंपराओं का गढ़ है। और यह परिवार में है कि समानता सुधारों की आवश्यकता है।

समानता के सिद्धांत का विकास में सोवियत काल। आज की स्थिति से कई दशकों में संवैधानिक विचार के विकास का आकलन करते हुए, यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि समाज केवल सामान्य रूप से लागू करने में सक्षम थापुरुषों और महिलाओं की कानूनी, औपचारिक समानता, स्पष्ट, खुले) भेदभाव को समाप्त करने का विचार।

सोवियत समाज में संवैधानिक प्रावधानों के बावजूद वास्तविक समानता, पुरुषों और महिलाओं की सामाजिक समानता मौजूद नहीं थी। केवल संवैधानिक सिद्धांत का समेकन और यहां तक ​​कि वर्तमान कानून में इसका विकास भी समस्याओं का समाधान नहीं कर सकता, क्योंकि संवैधानिक और विधायी प्रावधानों की वैधता इस बात पर निर्भर करती है कि इसे समाज द्वारा कितना मान्यता और साझा किया जाता है।

संपूर्ण सोवियत काल, 1917 की अक्टूबर क्रांति के तीव्र नकारात्मक आकलन के बावजूद, आज की ध्वनि, कोई भी ध्यान देने में विफल नहीं हो सकता सकारात्मक बिंदुसमाजवादी विचार के साथ लाया। अक्टूबर ने एक महिला को क्या दिया? उन्होंने राज्य स्तर पर लैंगिक समानता के मुद्दे को उठाया; महिलाओं की कानूनी स्थिति का उल्लंघन करने वाले कानूनों को निरस्त कर दिया। इसे कम आंकना अस्वीकार्य है।

एक और बात यह है कि सामाजिक प्रथा ने निश्चित लिंग समानता की सीमित, भ्रामक प्रकृति को प्रकट किया है, जीवन के साथ ही संघर्ष में आ गया है। लैंगिक समानता का विचार न तो समाज की संस्कृति का, न ही मानवाधिकारों का, न ही वास्तविक राज्य की नीति का जैविक हिस्सा बन गया है। इसके अलावा, पुरुषों और महिलाओं की समानता के बारे में 70 वर्षों तक दोहराई गई थीसिस, महिलाओं की स्थिति में भेदभाव की अनुपस्थिति के बारे में, खेली गई है बुरा मजाकराष्ट्र की जन चेतना के साथ। समग्र रूप से समाज, अधिनायकवादी शासन से मुक्त, आश्वस्त है कि हमारे पास है समानता हासिल कीपुरुषों और महिलाओं और महिलाओं के खिलाफ कोई भेदभाव नहीं है, यहां तक ​​कि इसकी कोई अभिव्यक्ति भी नहीं है। जनता के दिमाग में इस तरह का रवैया मामलों की स्थिति, लैंगिक समानता की समस्या का एक राष्ट्रीय सूत्रीकरण और रूसी समाज में महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को खत्म करने पर एक आलोचनात्मक नज़र में बाधा डालता है।

रूसी वास्तविकताओं के आधार पर, विरोधाभासी कार्य पुरुषों और महिलाओं की समानता के विचार को जनता के दिमाग में अनुकूलित करना नहीं है, बल्कि प्राप्त समानता के मिथक को नष्ट करना है। समस्या के इस निरूपण में इसके समाधान का एक अलग तर्क निहित है। मुख्य प्रश्न है जैसालैंगिक समानता के 70 साल पुराने मिथक को नष्ट करने के लिए। यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि समस्याओं की औपचारिक समानता ने यह तय नहीं किया है कि वास्तविक समानता केवल स्वतंत्रता की स्थितियों में ही संभव है। (औपचारिक समानता की शर्तों के तहत स्वतंत्रता हमेशा एक अनिश्चित स्थिति होती है।) अधिनायकवाद की शर्तों के तहत, जहां एक स्वतंत्र व्यक्ति, व्यक्तित्व को शुरू में अस्वीकार कर दिया गया था, वहां समानता का कानूनी सिद्धांत नहीं हो सकता, क्योंकि कानून है आज़ादी का पैमानासमान अवसर वाले विषय:आदमी और औरतें। यह कोई संयोग नहीं है कि एक अधिनायकवादी राज्य समानता सुनिश्चित नहीं कर सकता था और न ही कर सकता था कानूनीजिस तरह से, इसने केवल अधिनायकवादी समाजवाद (Nersesyants V.S.) के अपने अधिकार-अस्वीकार नियामकों की पेशकश की - पार्टी सिद्धांत, विचारधारा, सर्वहारा वर्ग की तानाशाही, प्रशासनिक तरीके (प्रतिबंध, लाभ, क्षतिपूर्ति - कठिन, नियामक विनियमन)। ये किसी भी कानूनी प्रकृति के तरीके नहीं हैं, जिनकी मदद से राज्य ने पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता हासिल करने की कोशिश की (अनुभव हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि घोषित समानता कुछ शर्तों के तहत स्वतंत्रता के लिए एक गंभीर खतरा होने में सक्षम है। एवं विकास)।

वास्तविक समानता प्राप्त करने में विफलता वस्तुनिष्ठ रूप से पूर्व निर्धारित थी, क्योंकि समानता प्राप्त करना केवल स्वतंत्रता की शर्तों के तहत संभव है, न कि अधिनायकवादी शासन के तहत।

लैंगिक समानता प्राप्त करने के अनुभव को समझने के लिए एक और टिप्पणी महत्वपूर्ण है। इतिहास ने दिखाया है कि पुरुषों के पक्ष में विशेषाधिकारों का उन्मूलन (वी.आई. लेनिन), मुक्तिमहिलाओं की समस्या का समाधान नहीं पति पर निर्भरता से मुक्ति, पुरुष समानता की उपलब्धि की ओर नहीं ले जाता है। यह इस दिशा में केवल पहला, अनिवार्य कदम है। मुक्ति और समानता के बीच बहुत बड़ी दूरी है।

अधिनायकवादी राज्य और कम्युनिस्ट पार्टी, यह महसूस करते हुए कि निकट भविष्य में लैंगिक समानता अप्राप्य और असंभव है, महिलाओं के संबंध में पितृसत्तात्मक भूमिका निभाने के लिए मजबूर होना पड़ा। यह सोवियत प्रकार के अधिनायकवादी राज्य की एक विशिष्ट विशेषता है। यह कुछ सिद्धांतों, दृष्टिकोणों, लाभों की विचारधारा, निषेध और क्षतिपूर्ति पर आधारित लिंगवाद की तथाकथित उलटी व्यवस्था है। राज्य और कम्युनिस्ट पार्टी ने मुक्ति की घोषणा करते हुए, वास्तव में हमेशा पुरुषों और महिलाओं के बीच सामाजिक कार्यों के विभाजन के पितृसत्तात्मक-अधिनायकवादी विचार का पालन किया। उन्होंने देश के सामने आने वाले कार्यों के आधार पर एक महिला को आर्थिक और जनसांख्यिकीय समस्याओं को हल करने के लिए एक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया। यह विशेष रूप से श्रम, सामाजिक और विवाह और पारिवारिक कानून में स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ था।

लोकतांत्रिक सुधारों के लिए एक पाठ्यक्रम निर्धारित करने के बाद, रूसी राज्य और समाज पितृसत्तात्मक विचारों, सिद्धांतों, विधायी मानदंडों, लैंगिक समानता के निश्चित नियामकों को गंभीर रूप से समझने की कोशिश कर रहे हैं जो हमें विरासत के रूप में छोड़ दिए गए हैं, और महिला को मुक्त कर रहे हैं। महिलाओं की मुक्ति फिर से एजेंडे में है। इसके लिए आर्थिक और राजनीतिक स्तर पर उद्देश्य पूर्वापेक्षाएँ रखी जाने लगी हैं, लेकिन उभरते हुए नागरिक समाज में महिलाओं के मुद्दे को हल करने के लिए एक प्रतिमान है, जिसका सार नागरिकों की स्वतंत्रता और उनके समान अवसर, लिंग की परवाह किए बिना है। अभी तक गठन किया जाना है।

पेरेस्त्रोइका के समय की राजनीतिक वास्तविकताएँ। अधिनायकवादी राज्य ढह गया। कोई वास्तविक समानता हासिल नहीं की गई है। पेरेस्त्रोइका ने समाज और राज्य के विकास में एक नए चरण की शुरुआत की, जिसमें समानता के सिद्धांत की अलग तरह से व्याख्या की गई।

पेरेस्त्रोइका सुधारों ने समाज में संबंधों के लोकतंत्रीकरण और समाज के पक्ष में आर्थिक प्रभाव के पुनर्वितरण को ग्रहण किया। राज्य ने यह नहीं माना था कि वे इस तरह का नेतृत्व कर सकते हैं गंभीर समस्याएंसमाज में दो लिंगों के संबंध में। पेरेस्त्रोइका ने पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता के सिद्धांत के संबंध में कई समस्याएं खड़ी की हैं, और इसलिए सुधारों की प्रकृति का आकलन समाज में उनके लिंग प्रभाव को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए।

पेरेस्त्रोइका को "स्थिर", स्थिर संबंधों के मंच से क्या मौलिक रूप से प्रतिष्ठित किया गया है? यह, निश्चित रूप से, सामाजिक संबंधों के प्रकारों में परिवर्तन, शक्ति की प्रकृति और अर्थव्यवस्था के प्रकार में परिवर्तन है। यह उन लोगों की चेतना में बदलाव है जिन्होंने युगों के परिवर्तन के समय का अनुभव किया: समाजवाद स्थिर संबंधों और पुरुषों और महिलाओं की भूमिकाओं का समाज था। नए समय ने इन रिश्तों और भूमिकाओं को बदल दिया है।

प्रशासनिक राज्य की पितृसत्तात्मक शक्ति, कम्युनिस्ट पार्टी, जिसने कई दशकों तक अपने ही नागरिकों - पुरुषों और महिलाओं के प्रति नीति को मजबूत किया, खो गई। और सत्ता के इस परिवर्तन ने, जिसने उपायों की एक प्रणाली और अनुमोदित नियामकों की एक प्रणाली की मदद से, सरकार में महिलाओं के प्रतिनिधित्व के स्तर को नियोजित स्तर पर रखा, महिलाओं की स्थिति को प्रभावित किया।

सत्ता संरचनाओं में दो लिंगों की स्थिति में लिंग समरूपता के अंतरिम उपायों को समाजवाद चला गया और नष्ट कर दिया। सरकार बनाए रखने में असमर्थ थी महिलाइन संरचनाओं में।

पेरेस्त्रोइका ने न केवल सरकार, बल्कि समाज के प्रबंधन के तरीकों को भी बदल दिया। और वह सबसे बड़ा बदलाव था। सरकार प्रबंधन के पुराने तरीकों का उपयोग करने में असमर्थ थी। वह अपनी क्षमताओं के प्रकटीकरण में पहले से ही सीमित थी।

प्रबंधन के तरीकों में बदलाव ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि एक महिला को दो कार्यों - "माँ" और "कार्यकर्ता" को संयोजित करने का अवसर प्रदान करने वाली संरचनाएं नष्ट हो गईं। किंडरगार्टन, नर्सरी, स्कूल के बाद के समूहों, आदि सहित प्री-स्कूल और आउट-ऑफ-स्कूल संस्थानों की पूरी प्रणाली के विनाश ने प्रभावित किया है। चरित्रमहिलाओं का रोजगार। वे सबसे पहले थे मजबूरनौकरी ढूंढ रहा था और बदल रहा था। वे पहले थे जिन्हें अपनी विशेषता से बाहर काम की तलाश में श्रम बाजार में जाना पड़ा। इस प्रकार, महिलाओं को काम के संयोजन के अवसर प्रदान करने की व्यवस्था को कमजोर कर दिया गया था। मातृत्व के साथ विशेषता के बारे में। इससे बड़ी संख्या में महिलाएं प्रभावित हुईं।

चूंकि पुरुषों ने पिता और श्रमिकों की भूमिकाओं को कभी नहीं जोड़ा, इसलिए उन्हें उस प्रणाली को नष्ट करने की इस समस्या का सामना नहीं करना पड़ा जो कार्यों के संयोजन को सुनिश्चित करती है।

पेरेस्त्रोइका और रिश्ते मैदान में श्रम। उभरते हुए श्रम बाजार ने एक महिला को एक पेशेवर के रूप में स्वीकार नहीं किया। उद्यमों के बंद होने, कर्मचारियों की कटौती, उद्यमों की पुन: रूपरेखा, रूपांतरण के परिणामस्वरूप उत्पादन क्षेत्र से मुक्त की गई महिलाओं को पारंपरिक महिलाओं के रोजगार के लिए उत्पादन क्षेत्र छोड़ने के लिए मजबूर किया गया: व्यापार, ऋण और बैंकिंग संस्थान, और सेवा क्षेत्र। उनका आना-जाना बढ़ा है। पेरेस्त्रोइका की शुरुआत में ये क्षेत्र महिला थे।

अर्थव्यवस्था में पुरुष समुदाय द्वारा महिलाओं को सत्ता में आने की अनुमति नहीं थी, क्योंकि वे पूर्व-पेरेस्त्रोइका काल में इसमें अग्रणी पदों पर काबिज नहीं थीं। प्री-पेरेस्त्रोइका अवधि में एक महिला एक पेशेवर महिला की पहचान थी (60% तक महिलाओं के पास माध्यमिक विशिष्ट या उच्च शिक्षा थी) या एक महिला कार्यकर्ता, लेकिन एक महिला नेता नहीं थी।

संपत्ति के पुनर्वितरण के दौरान या नई संपत्ति के निजीकरण के माध्यम से पूर्व-पेरेस्त्रोइका अवधि में सत्ता में आने वाले पुरुष नेता काफी वैध हैं।

अर्थव्यवस्था में समान शक्ति का भ्रम महिलाओं द्वारा स्वीकार नहीं किया जा सकता है।

पेरेस्त्रोइका के इतिहास ने नागरिकों को एक सबक सिखाया: संपत्ति के पुनर्वितरण में पुरुषों और महिलाओं की समान पहुंच और समान अवसर नहीं हो सकते थे। संपत्ति, पेरेस्त्रोइका के परिणामस्वरूप, पुरुष वर्ग के स्वामित्व में हो गई, क्योंकि वे इस संपत्ति के सबसे करीब थे। पेरेस्त्रोइका के पहले वर्षों में, पुरुषों ने अर्थव्यवस्था में प्रवेश किया, बड़े उद्यमों के शेयरधारकों, सहकारी समितियों के मालिकों, छोटी "फर्मों" और वित्तीय संरचनाओं के रूप में व्यापार किया। उनमें से कई ने पारंपरिक पद्धति - बल के उपयोग के माध्यम से खुद को अर्थव्यवस्था में सत्ता से जोड़ा है; और इस शक्ति को धन की शक्ति के साथ जोड़ा गया, जिसने बाद में नए रूस के मालिकों का एक पुरुष वर्ग बनाया।

पेरेस्त्रोइका और राजनीतिक संस्कृति। जहां तक ​​संक्रमण काल ​​के दौरान राजनीतिक संबंधों का सवाल है, महिलाएं राजनीतिक जीवन की काफी सक्रिय विषय थीं। लेकिन यह पेशेवर महिलाओं की गतिविधि थी जिन्होंने पेरेस्त्रोइका के विचारों को स्वीकार किया।

नई राजनीतिक संस्कृति पुरानी सरकार की संभावनाओं से जुड़ी नहीं थी। पुरानी शक्ति, नामकरण की शक्ति, पारंपरिक रूप से पुरुष थी। और महिलाओं के लिए पार्टी कोटे के बावजूद (33 .) % - यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत में, 50 % - स्थानीय परिषदों में), इसने पूरे सोवियत काल के दौरान अपना सार नहीं बदला। परिवर्तन के समय ने हमें राज्य संरचनाओं में विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधित्व के बारे में बात करने के लिए प्रेरित किया। 80 के दशक के उत्तरार्ध में, पुरानी पार्टी परंपराओं के ढांचे के भीतर, महिलाओं ने खुद को राजनीतिक संबंधों का एक स्वतंत्र विषय घोषित किया। समिति की अध्यक्षता में राजनीति में महिला लॉबी सोवियत महिलाएं, बाद में रूस की महिलाओं का संघ। 1989 में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के चुनावों में, महिलाओं को एक कोटा प्राप्त हुआ - सर्वोच्च सोवियत के कुल कर्तव्यों का 15.7%। यह एक ऐसी प्रणाली के गठन की संभावनाओं का संकेतक था जो आबादी के विभिन्न समूहों के हितों को ध्यान में रखते हुए मार्ग का अनुसरण करने के लिए तैयार थी। 15.7% पुराने नामकरण मॉडल का कोटा नहीं है, यह एक सामाजिक समूह के रूप में महिलाओं के हितों को ध्यान में रखने की आवश्यकता का एक लिंग-नरम संकेतक है। यह उसी समय एक संकेत है कि समाजवादी समानता पर सवाल उठाया जा रहा था, और पार्टी को इस बात का कोई भरोसा नहीं था कि, कठोर रूप से वितरित सीटों के अभाव में, समानता के सिद्धांत (या समानता का भ्रम) को बनाए रखा जा सकता है।

लेकिन न केवल संसद में महिलाओं के प्रतिनिधित्व का संकेतक, बल्कि अन्य संकेतक भी महिलाओं के प्रति नीति के बारे में बता सकते हैं।

1992 में संवैधानिक परिवर्तन पेरेस्त्रोइका की अवधि के दौरान समानता की अवधारणा में आर्थिक, राजनीतिक और वैचारिक समर्थन खो चुके राज्य ने पुरुषों और महिलाओं के प्रति नीति सहित नीति के संचालन में मुख्य आधार खो दिया है। पेरेस्त्रोइका अवधि के दौरान पुरुष शक्ति ने अस्वीकृति की घोषणा की दोनों लिंगों के लिए समान अवसर का सिद्धांत।

यह कोई संयोग नहीं है कि 1992 में, दो लिंगों की समानता के लिए समर्पित 1977 के संविधान के पाठ में शायद सबसे आमूलचूल परिवर्तन पेश किया गया था: यह तय किया गया था कि एक पुरुष और एक महिला के पास केवल समान अधिकार और स्वतंत्रताएं हैं। अनुपालन की गारंटी के रूप में अवसर की समानता समान अधिकारकला से बाहर रखा गया था। 1977 के संविधान के 33. संवैधानिक प्रावधान कि "पुरुषों और महिलाओं के समान अधिकार और समान स्वतंत्रता" बनी हुई है। इस संस्करण में, सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रकाशित रूसी संघ के संविधान के दोनों मसौदे में इस मुद्दे को हल करना था।

यह दो लिंगों के लिए समान अवसरों के विचार से एक प्रस्थान था, जिसे लुप्त होती समाजवादी राज्य ने अपने अंतर्निहित तरीकों से "गारंटी" दी थी। यह स्पष्ट था कि पुराना, सिद्धांत रूप में, पूरी तरह से कमजोर अधिनायकवादी राज्य समाजवादी मानकों के अनुसार लैंगिक समानता की स्थिति प्रदान करने में सक्षम नहीं था। इसका मतलब था कि पुरुषों और महिलाओं की समानता का विचार अधिकारों की समानता के केवल एक ही विचार तक सीमित था। यह राज्य की वापसी थी, आइए हम एक बार फिर इस बात पर जोर दें, समाजवादी तरीके से समानता की विचारधारा से, जहां समान अधिकारों की प्राप्ति के लिए परिस्थितियों की समानता का भ्रम प्रशासनिक तरीकों से बनाया गया था।

भ्रम वास्तविकता नहीं हैं। और अधिकारों की समानता का अर्थ उनकी प्राप्ति के लिए अवसरों की समानता नहीं है। 80 के दशक के उत्तरार्ध की स्थिति -। 1990 के दशक की शुरुआत में, पुराने प्रशासनिक तरीकों की मदद से सर्वहारा-समाजवादी नियोजित समानता के लिए शर्तें प्रदान करना अब संभव नहीं था। यह समाजवादी राज्य और उसकी समानता की विचारधारा की हार थी।

दो लिंगों के बीच समानता के सिद्धांत को रूस के इतिहास में एक बार फिर से लिखना पड़ा।

रूसी संघ का मसौदा संविधान 1993, संवैधानिक सम्मेलन 1993 जी।: पुरुषों और महिलाओं की समानता के विचारों का विकास। 1993 में रूस में संवैधानिक प्रक्रिया ने दो मसौदा संविधानों को जन्म दिया। एक रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा प्रस्तुत किया गया था, दूसरा - संवैधानिक सम्मेलन द्वारा। संवैधानिक सम्मेलन, राजनीतिक इच्छाशक्ति को केंद्रित करते हुए, राजनीतिक निर्णयों, मूल्यों को एक कानूनी अधिनियम - रूसी संघ के संविधान में "अनुवाद" करने में सक्षम था।

रूसी संघ में संवैधानिक प्रक्रिया की विशिष्टता यह थी कि इसकी प्रक्रिया में तैयार किया गया था दस्तावेज़ - मूल कानून का मसौदा - राजनीतिक समझौता और राजनीतिक संघर्ष का परिणाम था। दौरान सामाजिक बदलावकानून की भूमिका गौण हो गई, जो काफी हद तक राजनीतिक हितों के अधीन थी। रूसी संघ के मसौदा संविधान का वैधीकरण केवल लोगों की इच्छा से किया जा सकता है - एक जनमत संग्रह, जो 12 दिसंबर, 1993 को हुआ था।

रूसी संघ के नए संविधान के लागू होने का मतलब वास्तव में रूस की सामाजिक और राज्य संरचना की नींव में बदलाव था। समाज द्वारा इसकी स्वीकृति का अर्थ था कि यह समाज के पारंपरिक चरित्र को हिला देने में सक्षम था और एक निश्चित सीमा तक इसके आधुनिकीकरण का एक साधन बन गया। उसने संवैधानिक मानदंडों के स्तर पर नए मूल्यों की घोषणा की, जिनमें से मुख्य मानवाधिकार हैं।

1993 के रूसी संघ के मसौदा संविधान में, महिलाओं की स्थिति के मुद्दे का अपना इतिहास है। जैसे ही संवैधानिक सम्मेलन आगे बढ़ा, संविधान के कई प्रारूप तैयार किए गए। उनमें से पहला - मूल एक - दिनांक 9 मई, 1993, दूसरा - दिनांक 1 जून, 1993। दोनों (अनुच्छेद 9 और 14) में, नागरिकों की समानता के प्रावधान में कई खंड शामिल थे: "हर कोई समान है कानून और अदालत के सामने; अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता की गारंटी राज्य द्वारा दी जाती है, पुरुषों और महिलाओं के समान अधिकार और स्वतंत्रता होती है।

ये प्रावधान काफी पारंपरिक थे, न्यायोचित थे, लेकिन अपर्याप्त लग रहे थे। महिलाओं के अधिकारों की गारंटी अपर्याप्त थी। समान अधिकारों का सिद्धांत स्वयं वास्तविक समानता की समस्याओं का समाधान नहीं करता है। व्यवहार में समानता प्राप्त करने के लिए लैंगिक समानता और तंत्र सुनिश्चित करने के लिए प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है वास्तविक अभ्यास. अधिकारों में समानता दो लिंगों के बीच वास्तविक समानता प्राप्त करने की दिशा में पहला कदम है। समान अवसरों के विचार के पुनरुत्पादन के माध्यम से सिद्धांत को विकसित करना आवश्यक था, जो मौलिक रूप से नए तरीके से सक्षम हैं और प्रदान किए जाने चाहिए थे। स्वतंत्रता में समानता की नीति।

पाठ में "समान अवसर" निर्धारित करना मौलिक प्रकृति का था। सबसे पहले, संवैधानिक मानदंड का हमेशा एक विशेष कानूनी और राजनीतिक महत्व होता है। दूसरे, रूसी संघ के संविधान द्वारा अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रयोग में समान अवसरों के समेकन का अर्थ है कि राज्य इन समान अवसरों की गारंटी देने के लिए, लिंग सहित किसी भी आधार पर असमानता और भेदभाव को समाप्त करने के उद्देश्य से एक नीति को लागू करने का कार्य करता है। लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात, शायद, यह है कि न केवल समान अधिकार और स्वतंत्रता का सिद्धांत, बल्कि पुरुषों और महिलाओं के लिए समान अवसर भी संवैधानिक स्तर पर निहित हैं। संविधान में मुद्दे का ऐसा सूत्रीकरण यह विश्वास करने का कारण देता है कि दो लिंगों के लिए समान अधिकारों और अवसरों की समग्र नीति के आधार पर आधारशिला रखी गई है, अर्थात। लिंग संतुलित नीति।

महिलाओं के लिए इस तरह की नीति का अर्थ है स्वतंत्रता की स्थितियों का निर्माण करना जिससे वे पुरुषों के समान अपने मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का आनंद उठा सकें। जोर न केवल समानता हासिल करने पर है, बल्कि उन अधिकारों के कार्यान्वयन, कार्यान्वयन, व्यावहारिक कार्यान्वयन पर है जो कानून में शामिल हैं। अवसर की समानता समाज में दो लिंगों के बीच असमानता की परंपराओं को नष्ट करने के साथ-साथ रोजमर्रा की जिंदगी का हिस्सा बनने वाली रूढ़ियों को नष्ट करने की स्थिति में प्राप्त की जा सकती है। ये रूढ़ियाँ संस्कृति और रीति-रिवाजों में प्रकट होती हैं। वे जनमानस में व्याप्त हैं। उनका उपयोग एक ऐसी शक्ति के रूप में किया जाता है जो समाज की पितृसत्तात्मक जीवन शैली को पुष्ट करती है। राज्य का कार्य सुदृढ़ करना नहीं है, बल्कि रूढ़ियों और असमानता के मानदंडों को नष्ट करना है।

विनियमन के संवैधानिक स्तर के बारे में बात कर रहे हैं कानूनी स्थितिमहिलाओं के लिए, दो और संवैधानिक मानदंडों पर ध्यान देना आवश्यक है, जिनमें संवैधानिक सम्मेलन के दौरान महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए।

मूल मसौदा संविधान (मई 1993) के अनुच्छेद 43 में निहित है अगली दर: "परिवार, मातृत्व और बचपन कानून द्वारा सार्वजनिक चिंता और अधिमान्य संरक्षण का विषय है; बच्चों की देखभाल, उनकी परवरिश - प्राकृतिक नियमऔर माता-पिता की जिम्मेदारी। बच्चों की परवरिश का काम किसी भी अन्य काम के बराबर है, सभ्य सामाजिक सुरक्षा का आधार है।

मसौदे के नवीनतम संस्करण में, इस प्रावधान को कला में पुन: प्रस्तुत किया गया है। 37: “परिवार, मातृत्व और बचपन राज्य के संरक्षण में हैं। बच्चों की देखभाल करना, उनका पालन-पोषण करना माता-पिता का समान अधिकार और कर्तव्य है। बच्चों की परवरिश का काम सामाजिक सुरक्षा का आधार है। वयस्क सक्षम शरीर वाले बच्चों को विकलांग माता-पिता की देखभाल करनी चाहिए।

संवैधानिक सम्मेलन में इस लेख की चर्चा गंभीर चिंता से भरी थी कि सुधारों के क्रम में, उभरती हुई बेरोजगारी, वाक्यांश "बच्चों की परवरिश का काम किसी भी अन्य काम के बराबर है, सामाजिक सुरक्षा का आधार है" होगा। एक कवर, बेरोजगारी के नारीकरण के लिए औचित्य और, परिणामस्वरूप, गरीबी। इस तरह के शब्दों में श्रम नीति के गलत अनुमानों को छिपाने की क्षमता थी और यह महिलाओं को बाजार से बाहर करने को सही ठहराने में मदद कर सकता था। एक सुंदर संवैधानिक घोषणा के आधार पर श्रम।

बच्चों की परवरिश के काम को दूसरे काम से जोड़ने के खिलाफ एक और तर्क देश की वास्तविक वित्तीय स्थिति थी। राज्य व्यवहार में सभ्य सामाजिक सुरक्षा को बनाए रखने में सक्षम नहीं था, उदाहरण के लिए, कम से कम न्यूनतम मजदूरी के स्तर पर, यदि इस कार्य को अन्य कार्यों के साथ समान किया गया था।

इन दो तर्कों ने एक अधिक सही और यथार्थवादी संवैधानिक सूत्र के आधार के रूप में कार्य किया: "बच्चों की परवरिश का श्रम सामाजिक सुरक्षा का आधार है।"

रूसी संघ के अंतिम मसौदा संविधान के अनुच्छेद 7 में एक प्रावधान भी शामिल है जो ऊपर चर्चा किए गए लेख को प्रतिध्वनित करता है। यह संवैधानिक प्रणाली की नींव के लिए समर्पित अनुभाग में शामिल है, जिसमें से एक विशेषता "कल्याणकारी राज्य" है, जो एक के विकास के माध्यम से परिवार, मातृत्व, पितृत्व, बचपन, नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों के लिए सहायता प्रदान करती है। सामाजिक सेवाओं की प्रणाली, लाभ और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी। इस मामले में, मातृत्व और पितृत्व दोनों के सामाजिक महत्व, परिवार में सामाजिक भूमिकाओं की समानता की सही समझ पर ध्यान देना आवश्यक है।

पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता के मुद्दे पर अलग-अलग चर्चा की गई। संवैधानिक सम्मेलन में कई प्रतिभागियों का मानना ​​था कि लैंगिक समानता की समस्या का समाधान हो गया है। कुछ प्रतिभागियों ने पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता के सिद्धांत की व्याख्या केवल अधिकारों में समानता के पालन के रूप में की। रूस में गैर-सरकारी महिला संगठनों (एल। ज़वादस्काया) के प्रतिनिधि की स्थिति लिंग भेदभाव को खत्म करने की आवश्यकता से निर्धारित की गई थी। यह केवल अधिकारों की समानता को मजबूत करने के लिए पर्याप्त नहीं था, संविधान के मसौदे में दो लिंगों के बीच समानता के सिद्धांत को प्राप्त करने में वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित करना आवश्यक था।

इससे यह निकला कि संविधान में केवल समान अधिकार तय करना काफी नहीं है। दोनों लिंगों के लिए समान अधिकारों का प्रयोग करने के अवसर अलग-अलग रहे। इसका संबंध राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन से है। अधिकारों की समानता का समेकन हमेशा स्पष्ट रूप से उस परिणाम की ओर नहीं ले जाता है जो विधायक की योजना है। वास्तविकता बनने के लिए समान अधिकारों के लिए स्थितियां बनाना आवश्यक है। इसके आधार पर, संवैधानिक सम्मेलन ने अवसर की समानता की समस्या पर चर्चा की: आवश्यक शर्तपुरुषों और महिलाओं के अधिकारों की प्राप्ति। कला के भाग 3 में दोहरे मानकों को शामिल किया गया था। 19 भविष्य के संविधान का पाठ: पुरुष और महिला समान हैं अधिकार और स्वतंत्रताऔर के लिए समान अवसर उनका कार्यान्वयन।

समानता के सिद्धांत में, एक ही विचार का निष्कर्ष निकाला गया: लिंग की परवाह किए बिना लोगों को समान बनाना, वास्तव में समाज के सभी क्षेत्रों में दो लिंगों की स्थिति को समान बनाना। समान अधिकारों और समान अवसरों के निर्माण में इस विचार की व्याख्या की गई है। सिद्धांत की सामग्री प्रकृति में भेदभाव विरोधी है।

संवैधानिक बैठक रूसी इतिहास का एक पृष्ठ था। यह कानून के शासन के गठन और मानव अधिकारों के सिद्धांत की स्थापना के लिए समर्पित था। मानवाधिकार का विचार एक विकसित लोकतंत्र का विचार है, जहां समानता है अवयवलोकतंत्र।

मानवाधिकार मानकों का एक ढांचा है जहां राजनीतिक और नागरिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक अधिकार हैं। और इन अधिकारों की जांच समानता की स्थिति से की गई है।

संविधान के मसौदे में निहित मानक दो लिंगों के लिए बिल्कुल समान थे। और उन्हें एक आधार के रूप में लिया गया था। राजनीतिक अधिकारों के लिए समानता की स्थिति से एक समान दृष्टिकोण के सिद्धांत ने कोई चर्चा नहीं की, साथ ही नागरिक अधिकारों के लिए भी।

राजनीतिक मानकों को बिना शर्त दो लिंगों के लिए समान माना जाता था। सही चुनाव करना और निर्वाचित होनाराजनीतिक अधिकारों की प्रणाली में मुख्य के रूप में विशेष परीक्षा के अधीन। महिलाओं या पुरुषों के लिए कोई अपवाद या आरक्षण नहीं किया गया था।

राजनीतिक-नागरिक अधिकारों के क्षेत्र में समानता के सिद्धांत की चर्चा का एकमात्र अपवाद नागरिकों के अधिकार के बारे में चर्चा थी। सैन्य सेवा(रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 59 का पाठ)। चर्चा के लैंगिक पहलू पारंपरिक धारणा से परे थे कि केवल पुरुष ही सेना में सेवा कर सकते थे। वह था देश के महिला संगठनों के एक प्रतिनिधि द्वारा नोट करने का प्रस्ताव रखा गया थाविशेष रूप से सैन्य सेवा के लिए दोनों लिंगों के लिए समान पहुंच का विचार। हालाँकि, इस विचार का समर्थन नहीं किया गया था। चर्चा के दौरान, आदर्श की लिंग शैली पर ध्यान दिया गया। एक महिला गैर-सरकारी संगठन के प्रतिनिधि - रूस की महिला संघ (UWR) - L. Zavadskaya ने एक ऐसी स्थिति को मजबूत करने की मांग की, जिसमें दोनों लिंगों के लिए सैन्य सेवा की पहुंच और पसंद में अवसरों की समानता पर जोर दिया गया।

संवैधानिक सम्मेलन के दौरान, सामाजिक राज्य की समस्याओं पर विशेष रूप से चर्चा की गई - एक ऐसा राज्य जो एक नागरिक के रूप में किसी व्यक्ति के अधिकारों को सुनिश्चित करता है, उसके सामाजिक और आर्थिक अवसरों की गारंटी देता है। इस मुद्दे पर विभिन्न मत व्यक्त किए गए। पहली नज़र में, संवैधानिक सम्मेलन में सभी प्रतिभागी समाज में दोनों लिंगों के हितों के प्रति सहानुभूति रखते थे; एक या दूसरे लिंग के खिलाफ भेदभाव करने वाले कोई बयान नहीं थे।

संविधान के मसौदे में समाज में मां की स्थिति को ध्यान में रखते हुए एक कल्याणकारी राज्य में मानवाधिकार मानकों को स्थापित किया गया है। महिला के पास शुरू में केवल एक अंतर्निहित कार्य था और वह था - जीवन को पुन: उत्पन्न करने वाली शक्ति बनना। माँ का दर्जा विशेष है, और उन्हें कला के पाठ में निहित किया गया था। 38 रूसी संघ के संविधान के।

संविधान के मसौदे में मूल रूप से एक लेख था जिसमें एक महिला को मातृ कार्य के अभ्यास के लिए सभी संभावित लाभ प्रदान किए गए थे। इसे मां नारी को श्रद्धांजलि के रूप में व्याख्यायित किया गया है। कुछ विशेषज्ञों के अनुसार कल्याणकारी राज्य को एक महिला को विशेष रूप से एक माँ होने और घर चलाने का अधिकार देना चाहिए था। और इस काम के लिए भुगतान - मजदूरी पर निर्भर था।

विचार, जो जर्मन, स्कैंडिनेवियाई सामाजिक लोकतांत्रिक विचारधारा से आया था, संविधान के मसौदे के पाठ के संस्करणों में से एक में पुन: प्रस्तुत किया गया था। मुख्य विचार एक पल के लिए कम हो गया था: राज्य उन महिलाओं के लिए भौतिक रूप से प्रदान करने के लिए बाध्य था जो घरेलू काम में लगी हुई हैं और बच्चों की परवरिश में लगी हुई हैं। घर पर काम करने वाली एक महिला का काम लेखांकन और भुगतान के अधीन था। यह समाज के विकास में महिलाओं के योगदान को ध्यान में रखने का एक आदिम विचार था। इसे संवैधानिक परिषद ने खारिज कर दिया था। लेकिन इसकी व्याख्या एक अलग पहलू में की गई - मातृत्व के अधिकारों की सुरक्षा। लेकिन इस स्थिति को और स्पष्ट किया गया। एक और अवधारणा पेश की गई - पितृत्व (परिवार)। इसे एक संवैधानिक मानक के रूप में अपनाया गया था। और इस मानक का समर्थन उन सभी लोगों ने किया जो संवैधानिक सम्मेलन में शामिल थे।

मानवाधिकार संगठनों ने विशेष रूप से इस अधिकार पर जोर दिया। उनमें से एक को उन पुरुष पिताओं की रक्षा करने वाले एक मान्यता प्राप्त मानवाधिकार संगठन का दर्जा प्राप्त था, जिनके साथ भेदभाव किया गया था। भेदभाव का आधार, जैसा कि संगठन के प्रतिनिधियों का मानना ​​था, लिंग था। उनका यथोचित विश्वास था कि बच्चे पर पिता का भी वही अधिकार है जो माँ का है। उन्होंने अदालतों की प्रथा का विरोध किया, जो पिता के अधिकारों के खिलाफ भेदभाव करती थी। यह प्रथा थी और बनी हुई है, दुर्भाग्य से, एक चीज में समान है: माता-पिता के तलाक की स्थिति में माता को, पिता को नहीं, बच्चे को पालने का अधिमान्य अधिकार था।

माता-पिता के अधिकारों को समान करने के लिए संविधान के मसौदे में यह आधार था। संविधान के मसौदे के नवीनतम संस्करण में, समाज में दो लिंगों के अधिकारों को एकजुट करने वाले विचार के रूप में पितृत्व निर्दिष्ट किया गया था: पितृत्व और मातृत्व की अवधारणा - परिवार - पेश किया गया था।

एक लिंग दृष्टिकोण के चश्मे के माध्यम से अन्य संवैधानिक मानदंडों को ध्यान में रखते हुए, भाषाई रूढ़िवादों के उपयोग पर ध्यान देना चाहिए, जिनका मुकाबला करना विशेष रूप से कठिन है। हम आम तौर पर स्वीकृत और जनता के दिमाग में निहित शब्द "नागरिक" के बारे में बात कर रहे हैं। यह सवाल संवैधानिक सम्मेलन में उठे जब लेखों पर चर्चा की गई सैन्य सेवा, पितृभूमि की रक्षा (सीओपी का प्रतिलेख, समूह IV। 18 जुलाई, 1993)। "पितृभूमि की रक्षा रूसी संघ के नागरिक का कर्तव्य और दायित्व है। एक नागरिक संघीय कानून के अनुसार सैन्य सेवा करता है रूसी में, एक और भाषाई रूप है - "नागरिक"। और मौजूदा के अनुरूप विधानएक नागरिक और एक नागरिक दोनों सेना में सेवा कर सकते हैं और कर सकते हैं। हालाँकि, इस संशोधन को ध्यान में नहीं रखा गया था। (विदेशी व्यक्तियों की स्थिति के संबंध में, संवैधानिक परिषद "विदेशी नागरिकों" की बात करते हुए, अर्थात् बहुवचन का उपयोग करते हुए सही रास्ते पर चली गई।)

इस तरह के भाषाई मानदंड का चुनाव राज्य के साथ जुड़ा हुआ है सार्वजनिक चेतना. बेशक, भाषा के रूप को अभी तक सामाजिक कार्यों के साथ सहसंबद्ध नहीं किया गया है, भाषण व्यवहारमसौदा संविधान में इस मानदंड को तय करते समय "नागरिक" शब्द का उपयोग करने के पक्ष में मतदान करने वाले विषय "नागरिक" नहीं।

संविधान में समानता के सिद्धांतों के बीच अंतर 1977 और 1993 दो संवैधानिक निर्माण - समानता पर दो मानदंडों में पहली नज़र में, समान तत्वों की एक प्रणाली होती है: समान अधिकार और समान अवसर। यह 1977 और 1993 के संविधानों में निहित है। लेकिन ये, पहली नज़र में, समान तत्वों में मूलभूत अंतर हैं। वे इस प्रकार हैं।

सबसे पहले, 1977 के संविधान में निहित अधिकारों का दायरा 1993 के संविधान में निहित अधिकारों के दायरे से भिन्न है। यह पुरुषों और महिलाओं दोनों के अधिकारों पर लागू होता है। 1993 के संविधान ने एक संवैधानिक राज्य में मानवाधिकारों के उदार सिद्धांत को प्रतिबिंबित किया, स्वतंत्रता के समाज में नागरिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक मानवाधिकारों का पूरा दायरा हासिल किया।

दूसरी बात,अधिकारों की विशेषता और समानता का सिद्धांत मौलिक रूप से भिन्न हैं।

समाजवाद के तहत 1977 के संविधान में निहित कानून की सामग्री सख्ती से थी निश्चित मूल्य: यह राज्य की इच्छा थी, जिसे कानून तक बढ़ा दिया गया था। और इसने सोवियत नागरिक के अधिकारों की सामग्री को निर्धारित किया। 1977 के संविधान और के बीच मूलभूत अंतर; 1993 का संविधान यह था कि इसने सामाजिक और आर्थिक अधिकारपरराजनीतिक और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए वास्तविक अवहेलना।

कानून के शासन के तहत, कानून की मौलिक रूप से अलग समझ है। कानून समान विषयों की स्वतंत्रता का एक उपाय है। एक इच्छा के रूप में कानून की समझ कानून (1977 संविधान) और कानून को समान विषयों की स्वतंत्रता के एक उपाय के रूप में (1993 संविधान) के रूप में व्यापक रूप से विरोध किया जाता है। स्वतंत्रता की स्थितियों में मानवाधिकार एक अलग सामग्री से भरे हुए हैं।

तीसरा,सोवियत राज्य में अवसर की समानता प्रशासनिक उपायों की एक प्रणाली द्वारा प्राप्त की गई थी।

स्वतंत्रता की स्थिति में अवसर की समानता सबसे पहले नागरिक समाज संस्थानों की प्रणाली द्वारा सुनिश्चित की जा सकती है और उसके बाद ही राज्य समर्थन के उपायों (सकारात्मक) द्वारा सुनिश्चित की जा सकती है।

1993 के संविधान में समानता की विचारधारा को मौलिक रूप से बदल दिया गया है। यह उत्पीड़कों से मुक्ति में समानता के रूप में समानता का समाजवादी विचार नहीं है, यह विकसित समाजवाद के काल में वितरणात्मक समानता का विचार नहीं है। यह स्वतंत्रता में समानता का विचार है। संवैधानिक मानदंड की सामग्री को निर्धारित करने में यह एक मौलिक क्षण है।

समाजवाद के तहत समानता राज्य की शक्ति की मदद से प्राप्त की जा सकती थी, जिसने समाज के सभी क्षेत्रों के नियमन को सुनिश्चित किया।

कानून के शासन के तहत, समाज की स्वतंत्रता का पैमाना अलग है। यह (माप) राज्य और उसकी शक्तियों को सीमित करता है। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि राज्य, एक नए तरीके से और नई परिस्थितियों में, नए तरीकों की मदद से, संविधान में निहित समानता के सिद्धांत के पालन की गारंटी और पालन सुनिश्चित करना चाहिए।

राज्य को दो लिंगों के बीच समानता की स्थिति को लगातार बनाए रखना चाहिए। यह उनकी संवैधानिक भूमिका है।

चौथा,समाजवाद के तहत समानता के लैंगिक पहलुओं को संरक्षणवादी, सुरक्षा, आधिकारिक और अधिमान्य कानून के उपायों की एक प्रणाली द्वारा सुनिश्चित किया गया था।

आधुनिक परिस्थितियों में, दो लिंगों की समानता भेदभाव-विरोधी उपायों की एक प्रणाली की मदद से प्राप्त की जा सकती है, जिसे पूरा करने के लिए राज्य बाध्य है। अन्य तंत्र कानून के शासन में समानता के सिद्धांतों का समर्थन और कार्यान्वयन प्रदान करते हैं। एक अलग विचारधारा समाज पर हावी है।

पांचवां,ऐतिहासिक आयाम में सोवियत राज्य में समानता के लैंगिक पहलुओं की मूलभूत विशेषता को दो बिंदुओं तक कम कर दिया गया था: शोषण से स्वतंत्रता में समानता (सर्वहारा काल) और समानता "वितरण" - विकसित समाजवाद की अवधि में। दोनों ही मामलों में, यह राज्य द्वारा विनियमित समानता है।

एक समाज में समानता की एक और विशेषता जिसे हम सोवियत के बाद कहते हैं, एक ऐसे समाज में जो कानून की स्थिति का निर्माण कर रहा है। यह स्वतंत्र विषयों की समानता, स्वतंत्रता में समानता है।

व्यक्ति स्वतंत्र है तो समाज स्वतंत्र है। समाज स्वतंत्र है तो व्यक्ति स्वतंत्र है। स्वतंत्रता की ये दो पूरक विशेषताएं अटूट रूप से जुड़ी हुई हैं। वे समाज और नागरिक समाज में ही व्यक्ति की स्वतंत्रता के मापक के रूप में कानून का सार हैं।

सामान्य तौर पर, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्वतंत्रता के समाज में, अन्य तंत्र काम कर रहे हैं, जो दो लिंगों की समानता के सिद्धांत का समर्थन और कार्यान्वयन प्रदान करते हैं।

विशिष्ट विशेषताओं की इस सूची को जारी रखा जा सकता है। लेकिन सामान्य तौर पर, दो ऐतिहासिक अवधियों में समानता के सिद्धांत मौलिक रूप से भिन्न होते हैं: समाज में नागरिकों की स्वतंत्रता की डिग्री,राज्य पर उनकी निर्भरता।