Gerakan tani luas pada masa pertama Revolusi orang Rusia memaksa tsarisme untuk mengambil langkah-langkah mendesak untuk menyelesaikan masalah agraria. Di Rusia pada awal abad ke-20, dua cara untuk memecahkan masalah agraria dimungkinkan secara objektif, yang sesuai dengan dua berbagai jenis evolusi agraria di sepanjang jalan borjuis. Cara pertama untuk menyelesaikan "dari atas" - "dengan mempertahankan kepemilikan tanah pemilik tanah dan penghancuran akhir komunitas, menjarahnya dengan tinju", dan cara kedua "dari bawah" - "dengan menghancurkan kepemilikan tanah tuan tanah dan nasionalisasi seluruh negeri" (T. 17, -S. 124). Tuan tanah, didukung oleh borjuasi, yang sudah dalam perjalanan revolusi, dengan tegas berbicara mendukung metode pertama, dan kongres bangsawan bersatu memutuskan perlunya mengizinkan keluarnya petani secara bebas dari masyarakat dan pemukiman kembali secara bebas ke pinggiran. Kaum tani menentang tindakan ini dan terus berjuang untuk penghapusan kepemilikan tanah, untuk transfer semua tanah kepada mereka. Keinginan massa tani ini tercermin dalam platform agraria kaum Trudovik dalam dua Duma pertama. Metode kedua lebih progresif, karena menghilangkan semua sisa-sisa utama feodalisme di Rusia dan membuka jalan bagi jalur evolusi agraria borjuis Amerika, yang tercermin dalam pengembangan pertanian kulak menurut jenis pertanian. Metode Stolypin juga progresif secara objektif, karena memberikan dorongan pada perkembangan kapitalisme di sepanjang jalan Prusia, tetapi pada tingkat yang jauh lebih rendah memastikan "perkembangan bebas dari kekuatan-kekuatan produktif" (T. 17. - P. 252).

Isi utama dari dekrit 9 November 1906, yang disetujui oleh Duma sebagai undang-undang pada 13 Juni 1910, adalah upaya untuk mengarahkan perkembangan kapitalis di sepanjang jalur Prusia. Melihat keniscayaan untuk menghancurkan bentuk-bentuk kepemilikan tanah, otokrasi menggarisbawahi penghancuran radikal kepemilikan tanah jatah petani, sambil sepenuhnya melestarikan pemilik tanah. Reformasi Stolypin sama sekali tidak terbatas pada kekalahan komunitas petani seperti yang sering disajikan. Reformasi tersebut mencakup transformasi kompleks yang besar, yang utamanya adalah pengenalan kebebasan keluar dari masyarakat dan pemukiman kembali ke pinggiran. Tetapi bersamaan dengan dekrit 9 November 1906, beberapa RUU yang lebih penting diberlakukan. Di bawah tekanan revolusi, tsarisme mengambil tindakan yang sangat penting, yang tanpanya tidak terpikirkan untuk melakukan yang lainnya: pada 3 November 1905, setahun sebelum undang-undang Stolypin, manifesto tsar diterbitkan tentang penghapusan pembayaran penebusan. untuk tanah peruntukan. Dengan demikian, bentuk kepemilikan tanah berubah, karena tanah peruntukan hanya dianggap sebagai milik petani dengan syarat, karena sampai mereka sepenuhnya ditebus, petani individu (dengan penggunaan rumah tangga) atau komunitas (dengan penggunaan komunal) tidak dapat menjual tanah ini. Sekarang tebusan dianggap lengkap dan tanah itu menjadi milik penuh rumah tangga atau masyarakat. Oleh karena itu, muncul pertanyaan tentang kekalahan masyarakat. Pada saat yang sama, undang-undang tentang pemukiman kembali tahun 1904 diubah: Peraturan Dewan Menteri tanggal 10 Maret 1906 diadopsi, yang secara radikal mengubah undang-undang ini, meskipun disebut Aturan Penerapan Hukum tahun 1904. Dengan dekrit 5 Oktober 1906, kebebasan bergerak petani diperkenalkan, menghapus "aturan pembatasan paspor", memperkenalkan "kebebasan memilih tempat tinggal" bagi petani dan dijanjikan persamaan lengkap nx dengan perkebunan lainnya. Pada saat yang sama, dekrit diadopsi tentang pembagian bagian kabinet dan tanah pertanian untuk pemukiman kembali para petani, tentang manfaat baru untuk pemukiman kembali dan tentang memperoleh pinjaman dari Bank Petani untuk pembelian tanah. Dengan demikian, persiapan yang tepat dilakukan untuk memastikan keluarnya masyarakat dan pemukiman kembali penduduk asli (atau lebih tepatnya, mayoritas penduduk asli dari jumlah petani miskin dan menengah) ke pinggiran.

Makna dekret 9 November 1906, serta undang-undang 14 Juni 1910, adalah mengganti milik bersama dengan kepemilikan rumah tangga dan penggunaan tanah rumah tangga (di daerah tanpa komunitas) dengan milik pribadi kepala pengadilan, yaitu, milik pribadi pribadi. Pada tahun 1906, ada 14,7 juta rumah tangga petani di desa-desa dan desa-desa di Rusia. Dari jumlah tersebut, 2,4 juta rumah tangga sudah tidak memiliki tanah, dan 12,3 juta memiliki tanah peruntukan, termasuk 9,5 juta pada hukum komunal dan 2,8 juta pada hukum rumah tangga.Tidak ada komunitas sama sekali di Negara Baltik Ukraina Barat dan Belarus Barat, sebagian tidak ada komunitas di Tepi kiri Ukraina, di Belarus Timur dan di Siberia. Di daerah-daerah ini ada penggunaan tanah oleh rumah tangga, dan dekrit tersebut segera memperkenalkan kepemilikan tanah pribadi di sini (kecuali Siberia). Padahal sebelum 1906 hanya ada 752.000 pemilik pribadi tanah di Rusia, sekarang, dalam satu gerakan, 2,8 juta pemilik dari antara pembantu rumah tangga ditambahkan ke mereka. Sisa wilayah didominasi oleh masyarakat, tetapi sebagian besar sudah membusuk. Lenin mencatat bahwa dekrit 9 November 1906 bahkan tidak mungkin muncul, apalagi dilakukan selama beberapa tahun, jika komunitas itu sendiri tidak membusuk, tidak memilih elemen-elemen petani yang makmur, yang tertarik untuk dipilih. Yang paling membusuk adalah komunitas di mana tidak ada redistribusi tanah sama sekali, atau mereka berhenti di dekade terakhir. Itu sebabnya Duma Negara dalam undang-undang 14 Juni 1910, dia memilih komunitas tanpa batas.

Dekrit 9 November 1906 mulai disiapkan dari Mei tahun ini, ketika kongres pertama masyarakat bangsawan merekomendasikan agar pemerintah mengizinkan petani untuk bebas pindah ke pinggiran, di mana mereka juga harus mengizinkan keluar bebas dari komunitas. Rancangan dekrit itu diserahkan oleh Stolypin kepada Dewan Menteri pada tanggal 1 Oktober 1906. Ketika membahasnya, beberapa menteri menyatakan keprihatinan serius bahwa adopsi dekrit itu sesuai dengan Pasal 87 Undang-Undang Dasar. Kekaisaran Rusia, yaitu, sebelum diadakannya Duma Kedua, akan menyebabkan penolakan tegas dari banyak pihak dan ketidakpuasan para petani. Tetapi Stolypin dan sebagian besar menteri bersikeras untuk mengadopsi dekrit tersebut, dan itu ditandatangani oleh tsar pada 9 November dan segera dicetak dan mulai diterapkan. Menurut peraturan perundang-undangan yang ada, SK tersebut diajukan untuk disetujui oleh Duma Kedua, namun di sana mendapat perlawanan keras dari mayoritas anggota komisi tentang masalah agraria dan kritik di Duma itu sendiri, yang menjadi salah satu alasan utama. untuk penyebarannya. III Duma dekrit. sebaliknya, itu didukung oleh mayoritas deputi dan ditahan karena alasan yang berbeda. Banyak deputi di komisi agraria bersikeras Solea solusi radikal untuk masalah melikuidasi masyarakat. Setelah perdebatan panjang, kritik terhadap RUU baik dari kiri (Sosial Demokrat, Trudovik, petani non-partai) dan dari kanan, disetujui. Undang-undang 14 Juni 1910, sebagaimana dapat dilihat dari membandingkannya dengan teks dekrit, memfasilitasi keluarnya masyarakat dan benar-benar memperkenalkan likuidasi yang jelas atas masyarakat yang tidak dibatasi.

Stolypinskaya reforma agraria adalah progresif. Hal ini mendorong berkembangnya pertanian kulak yang sejahtera, yang mampu memborong kavling-kavling orang miskin yang telah meninggalkan masyarakat (jumlah kavling yang akan dibeli terbatas, tetapi hal ini dapat dengan mudah dikelola dengan membeli kavling untuk sanak saudara dan boneka. ). Para kulak menerima manfaat yang signifikan untuk pembelian pemotongan dan pertanian melalui Bank Tani, mereka dialokasikan dana untuk bantuan agronomi, dll. Di pedesaan, kelas petani yang makmur diperkuat dan diperluas, yang dibedakan oleh budaya pertanian yang lebih tinggi, dan hasil yang lebih tinggi, penggunaan mesin, pupuk . Karena pertanian ini, hasil biji-bijian rata-rata keseluruhan meningkat (dari 39 menjadi 43 poods per dess.), panen biji-bijian yang dapat dipasarkan, jumlah mesin (dalam nilai) di pertanian meningkat tiga kali lipat. Ledakan koperasi dimulai di pedesaan, pertumbuhan koperasi dari segala jenis: kredit, konsumen, mentega, penanaman rami, artel pertanian, dll.

Pada saat yang sama, prospek cara kedua untuk menyelesaikan masalah agraria terus menjadi nyata, dan perjuangan para petani untuk semua tanah, untuk merebut latifundia pemilik tanah, tumbuh. Jika sebuah Reformasi Stolypin Itu dihitung berdasarkan kemenangan jalur Prusia melalui pengembangan pertanian Junker kapitalis dan keterikatan petani yang makmur dengan mereka, mengubahnya menjadi Grossbauer. maka perjuangan petani melawan Stolypinisme adalah perjuangan untuk cara yang lebih progresif mengembangkan pertanian makmur dari jenis pertanian, bebas dari perwalian pemilik tanah. Itulah sebabnya, pada akhirnya, reformasi Stolypin memiliki ciri reaksioner yang mendalam. Sifat reaksioner dari program Ratusan Hitam, tulis Lenin, “terdiri dari ... dalam pengembangan kapitalisme menurut tipe Junker untuk memperkuat kekuasaan dan pendapatan pemilik tanah, untuk meletakkan fondasi baru yang lebih kokoh bagi pembangunan otokrasi. ” (T. 16. - H. 351).

seperangkat tindakan yang saling terkait untuk restrukturisasi semua komponen mekanisme ekonomi - organisasi, manajemen, hubungan ekonomi, bentuk kepemilikan dan manajemen, hubungan tanah, dll. 1990). Dikembangkan oleh tim ilmuwan dari Institut Penelitian Masalah Ekonomi Belarusia dari Kompleks Agro-Industri, spesialis dari Komite Negara untuk Pertanian dan Pangan dengan partisipasi karyawan Rencana Negara dan penelitian lembaga ekonomi rencana Injil. Ini menguraikan masalah pembentukan kebijakan agraria baru dalam kaitannya dengan masa transisi dan ekonomi pasar. Berisi bagian: “Prinsip-prinsip reformasi hubungan di kompleks agroindustri. Latar belakang politik dan kemungkinan konsekuensinya”, “Properti. Kepemilikan tanah dan reformasi. Denasionalisasi dan privatisasi”, “Penciptaan dan pengembangan pertanian petani tipe pertanian”, “Pembentukan dana pangan”, “Mekanisme harga. Kesetaraan harga”, “Hubungan keuangan dan kredit dan kebijakan pajak”, “Peningkatan kebijakan investasi”, “Penguatan motivasi dan stimulasi tenaga kerja”, “Pengembangan infrastruktur sosial”, “Pelatihan personel”, “Organisasi manajemen”, “ Program sasaran: Kesuburan, Gandum, Kentang, Sayuran, Buah dan beri, Gula, Pakan, Rami, Daging, Susu, Hubungan ekonomi luar negeri. Program ini mencirikan keadaan ekonomi pra-pasar Pertanian republik. Pada tahun 1991, dikembangkan dan disetujui oleh Council of Collective Farms Program pemerintah kebangkitan desa Belarusia. Ini mendefinisikan bidang prioritas untuk investasi modal di sektor non-produktif, volume konstruksi dan commissioning perawatan kesehatan dan pendidikan, perdagangan dan fasilitas rumah tangga, fasilitas anak-anak. lembaga prasekolah. Kelayakan konstruksi di pedesaan perumahan tipe wisma yang terpelihara dengan baik dengan pengaturan teknik otonom, digunakan untuk keperluan rumah tangga energi listrik dan gas. Tugas ditetapkan untuk mentransfer ekonomi komunal ke swasembada, untuk membawa manajemen on-farm ke dalam urutan yang tepat. jaringan jalan dan jalan-jalan. Pada tahun 1994, para ilmuwan dari Institut Penelitian Masalah Ekonomi Belarusia dari Kompleks Agro-Industri dikembangkan dan disetujui pada pertemuan bersama Dewan Kementerian Pertanian dan Pangan dan Presidium Akademi Ilmu Agraria Republik Belarus, Konsep Pembaruan Agraria di Republik Belarus (SK 25 April 1994 No. 14/20). Konsep tersebut berisi ketentuan utama untuk meningkatkan mekanisme organisasi dan ekonomi untuk berfungsinya kompleks agroindustri dalam kondisi transisinya ke sistem ekonomi pasar. Ini mengusulkan sistem pandangan tentang masalah-masalah berikut: denasionalisasi dan privatisasi, transformasi bentuk manajemen, pembentukan pertanian, pengembangan hubungan tanah, pembentukan sistem pembiayaan dan penetapan harga, perpajakan dan pinjaman kepada perusahaan, aktivasi investasi mereka, penataan sistem logistik dan jasa pertanian yang ada, pengaturan ketenagakerjaan, pembentukan dana pangan, pengembangan kerjasama dan integrasi, lingkungan non-produktif desa. Sebuah pedoman diambil untuk swasembada republik dengan makanan, bahan baku pertanian, dengan mempertimbangkan kelayakan ekonomi produksi mereka, yang berkontribusi untuk memastikan nasional ketahanan pangan. Dasar ilmiah dan praktis untuk mereformasi sektor pertanian di republik ini adalah Program Negara untuk Reformasi Kompleks Agroindustri Republik Belarus, disetujui oleh Dewan Kabinet Menteri Republik Belarus pada 6 Agustus 1996. entitas dalam koridor hukum ketika peraturan negara aspek individu kegiatan (lihat program Negara untuk mereformasi kompleks agroindustri). Selama periode yang lalu, tahapan utama reforma agraria dapat dibedakan: 1991-1992. - kesadaran akan kedaulatan Belarus, orientasi mentalitas penduduk dan produsen pedesaan untuk pengembangan metode pasar, penekanan pada pembentukan bentuk alternatif pengelolaan. 1992-1995 - pengurangan drastis subsidi pemerintah pertanian, keberangkatan negara dari masalah-masalah ekonomi agraris, penghancuran yang dipercepat dari potensi produksi perusahaan pertanian besar, awal dari transformasi luas pertanian kolektif dan pertanian negara menjadi bentuk-bentuk pasar atas dasar berbagi dan berbagi, dan penciptaan kondisi untuk pengembangan pertanian. 1995-1998 - pengakuan keragaman dan keragaman pertanian, keselarasan kebijakan publik dalam suatu hubungan berbagai bentuk manajemen, rehabilitasi peran dan pentingnya produksi skala besar, pemulihan bertahap sistem manajemen ekonomi terpusat langsung (dengan kekurangan tajam sumber daya material dan teknis dan sumber daya keuangan), peningkatan utang perusahaan pada pinjaman dan pinjaman dan kejengkelan masalah kebangkrutan. 1999-2000 - memperkuat negara terpusat dukungan keuangan pertanian, upaya menstabilkan produksi, penciptaan mekanisme ketahanan pangan negara dan penggunaan elemen regulasi intervensi kompleks agroindustri, adopsi program pengembangan dan perkiraan, prioritas untuk produksi yang efisien. Pada tahun 2000, Program Republik untuk Meningkatkan Efisiensi Kompleks Agro-Industri untuk tahun 2000-2005 dikembangkan dan disetujui oleh Dewan Menteri Republik Belarus. Termasuk arah utama pembangunan: 1. Ekonomi dan organisasi kompleks agroindustri (ketahanan pangan - strategi untuk pengembangan kompleks agroindustri; peningkatan mekanisme ekonomi; reformasi perusahaan pertanian). 2. Penempatan dan spesialisasi zona. 3. Pertanian dan penanaman tanaman (struktur area tanam; seleksi dan produksi benih, biji-bijian, minyak sayur, bit gula, kentang, rami, pakan ternak; pengembangan penanaman buah, penanaman sayuran; meliorasi dan penggunaan lahan reklamasi, dll.). 4. Pengembangan peternakan (intensifikasi produksi susu, pengembangan pembibitan dan reproduksi ternak, pengembangan peternakan unggas, dll). 5. Mekanisasi dan energi pertanian. 6. Pengolahan dan industri makanan. 7. Pengembangan industri roti. delapan. Area prioritas investasi. 9. Kegiatan ekonomi asing. 10. Dukungan ilmiah. sebelas. Sistem Informasi APK 12. pendidikan pertanian dan kepegawaian. 13. Perundang-undangan Saat Ini dan Diperlukan. Program tidak menjadi pedoman utama pengembangan kompleks agroindustri, tidak tercermin dalam tindakan dan keputusan legislatif Orang yang berwenang dalam lingkup lokal manajemen negara dan ekonomi. Pada tahun 2001, Program Peningkatan Kompleks Agro-Industri Republik Belarus untuk tahun 2001-2005 dikembangkan dan disetujui dengan Keputusan Presiden Republik Belarus. Tujuan utama: membentuk sistem manajemen ekonomi mikro dan makro yang menjamin pembangunan berkelanjutan dan peningkatan efisiensi produksi agroindustri secara konsisten, menjamin ketahanan pangan negara dengan meningkatkan volume produksi pertanian ke tingkat yang menjamin tingkat minimal ketahanan pangan. Pada tahun 2005, dengan Keputusan Presiden Republik Belarus (tanggal 14 September 2003 No. 37), Program Negara untuk Kebangkitan dan Pembangunan Desa 2005-2010 disetujui. (lihat Program Negara untuk Kebangkitan dan Pembangunan Desa Tahun 2005-2010). Selama tahun-tahun reformasi agraria, proses kontradiktif terjadi, tetapi fenomena baru yang positif dan kualitatif dapat memanifestasikan dirinya, khususnya: kondisi diciptakan untuk struktur multistruktur dan bentuk pengelolaan yang beragam; jaminan hukum telah diciptakan untuk pengembangan yang sama dari dua bentuk kepemilikan - publik dan swasta ( mayoritas mutlak saat ini, ini adalah perusahaan pertanian milik non-negara; sekitar 17% tanah adalah milik pribadi); membentuk dasar untuk pembentukan bertahap dari mentalitas baru penduduk dan produsen pada hukum dan prinsip-prinsip ekonomi pasar; hubungan ekonomi telah dihidupkan kembali, menyediakan penghasilan dana, wirausaha, pengaturan diri dan manajemen diri; metode kegiatan ekonomi yang terlibat yang menyebabkan penghematan sumber daya dan penghematan biaya, penggunaan rasional sumber daya dan optimalisasi pengembalian investasi; upaya telah dilakukan untuk merestrukturisasi produksi untuk permintaan dan penjualan konsumen pasar; langkah-langkah yang diambil untuk menguasai dasar-dasar agribisnis, kewirausahaan dan kegiatan ekonomi asing, perhitungan komersial dan persaingan; menguasai metode hubungan ekonomi kontraktual langsung antara mitra bisnis dan rekanan pasar, dll.

28. Reforma Agraria P.A. Stolypin.

Reforma agraria Stolypin adalah nama umum untuk berbagai tindakan di bidang pertanian yang dilakukan oleh pemerintah Rusia di bawah kepemimpinan P. A. Stolypin sejak tahun 1906. Arah utama reformasi adalah pengalihan tanah peruntukan kepada kepemilikan petani, penghapusan bertahap masyarakat pedesaan sebagai pemilik kolektif tanah, pinjaman luas kepada petani, pembelian tanah pemilik tanah untuk dijual kembali kepada petani dengan persyaratan preferensial, pengelolaan tanah, yang memungkinkan optimalisasi ekonomi petani dengan menghilangkan tanah belang.

Reformasi adalah serangkaian tindakan yang ditujukan pada dua tujuan: tujuan reformasi jangka pendek adalah untuk menyelesaikan "masalah agraria" sebagai sumber ketidakpuasan massa (terutama, penghentian kerusuhan agraria), tujuan jangka panjang adalah kemakmuran berkelanjutan dan pembangunan pertanian dan kaum tani, integrasi kaum tani ke dalam ekonomi pasar.

Jika tujuan pertama seharusnya dicapai segera (skala kerusuhan agraria pada musim panas 1906 tidak sesuai dengan kehidupan damai negara dan fungsi normal ekonomi), maka tujuan kedua - kemakmuran - Stolypin sendiri dianggap dapat dicapai dalam perspektif dua puluh tahun.

Reformasi berlangsung dalam beberapa arah:

Meningkatkan kualitas hak milik petani atas tanah, yang pertama-tama terdiri dari penggantian kepemilikan tanah kolektif dan terbatas masyarakat pedesaan dengan kepemilikan pribadi penuh dari rumah tangga petani individu; tindakan ke arah ini bersifat administratif dan hukum.

Penghapusan pembatasan hukum perdata kelas usang yang menghambat kegiatan ekonomi efektif petani.

Meningkatkan efisiensi pertanian petani; langkah-langkah pemerintah terutama terdiri dari mendorong alokasi plot "ke satu tempat" (pemotongan, pertanian) kepada pemilik petani, yang mengharuskan negara untuk melakukan sejumlah besar pekerjaan pengelolaan tanah yang kompleks dan mahal untuk mengembangkan tanah komunal bergaris.

Mendorong pembelian tanah milik pribadi (terutama tuan tanah) oleh petani, melalui berbeda jenis operasi Bank Tanah Tani, pinjaman preferensial dominan.

Mendorong peningkatan modal kerja pertanian petani melalui pinjaman dalam segala bentuk (pinjaman bank dijamin dengan tanah, pinjaman kepada anggota koperasi dan kemitraan).

Perluasan subsidi langsung kegiatan yang disebut "bantuan agronomis" (konsultasi agronomi, kegiatan pendidikan, pemeliharaan pertanian eksperimental dan teladan, perdagangan peralatan modern dan pupuk).

Dukungan untuk koperasi dan asosiasi petani.

Reformasi ini bertujuan untuk meningkatkan penggunaan lahan peruntukan petani dan memiliki pengaruh yang kecil pada kepemilikan tanah pribadi. Reformasi dilakukan di 47 provinsi Rusia Eropa (semua provinsi, kecuali tiga provinsi di wilayah Ostsee); reformasi tidak mempengaruhi kepemilikan tanah Cossack dan kepemilikan tanah Bashkirs.

Dekrit dikeluarkan pada tahun 1906, 1910 dan 1911:

setiap petani bisa mengambil kepemilikan dari jatah,

dapat dengan bebas meninggalkan komunitas dan memilih tempat tinggal lain,

pindah ke Ural untuk menerima tanah (sekitar 15 hektar) dan uang dari negara untuk meningkatkan ekonomi,

pemukim menerima manfaat pajak dan dibebaskan dari dinas militer.

a) Tujuan reformasi.

Tujuan sosial-politik reformasi.

Tujuan utamanya adalah untuk memenangkan sebagian besar kaum tani ke sisi rezim dan mencegah perang agraria baru. Untuk melakukan ini, itu seharusnya berkontribusi pada transformasi mayoritas penduduk desa asal mereka menjadi "petani kaya dan kuat yang diilhami oleh gagasan properti," yang, menurut Stolypin, menjadikannya benteng terbaik. ketertiban dan ketenangan.” Dalam melakukan reformasi, pemerintah tidak berusaha mempengaruhi kepentingan pemilik tanah. PADA periode pasca reformasi dan pada awal abad ke-20. Pemerintah tidak mampu melindungi kepemilikan tanah kaum bangsawan dari pengurangan, tetapi kaum bangsawan bertanah besar dan kecil terus menjadi pendukung otokrasi yang paling dapat diandalkan. Untuk mendorong dia pergi akan menjadi bunuh diri bagi rezim.

Selain itu, organisasi kelas bangsawan, termasuk dewan bangsawan bersatu, memiliki pengaruh besar pada Nicholas 2 dan rombongannya. Anggota pemerintah, dan terlebih lagi Perdana Menteri, yang mengajukan pertanyaan tentang keterasingan tanah tuan tanah, tidak dapat tinggal di tempatnya, dan terlebih lagi mengatur pelaksanaan reformasi semacam itu. Para reformis juga memperhitungkan fakta bahwa pertanian pemilik tanah menghasilkan sebagian besar biji-bijian yang dapat dipasarkan. Tujuan lainnya adalah kehancuran masyarakat pedesaan dalam perjuangan 1905-1907. , para reformator memahami bahwa hal utama dalam gerakan tani adalah masalah tanah, dan tidak berusaha untuk segera menghancurkan organisasi administratif masyarakat.

Tujuan sosial ekonomi sangat erat kaitannya dengan tujuan sosial politik. Direncanakan untuk melikuidasi komunitas tanah, mekanisme distribusi tanah ekonominya, di satu sisi, yang menjadi dasar kesatuan sosial masyarakat, dan di sisi lain menghambat perkembangan teknologi pertanian. Tujuan ekonomi utama dari reformasi adalah menjadi kebangkitan umum pertanian negara itu, transformasi sektor agraria menjadi basis ekonomi Rusia baru.

b) Persiapan reformasi

Penyusunan proyek-proyek reformasi sebelum revolusi sebenarnya dimulai dengan Konferensi Kebutuhan Industri Pertanian di bawah kepemimpinan S.Yu. Witte, tahun 1902-1903. Tahun 1905-1907. Kesimpulan yang dirumuskan oleh Konferensi, terutama gagasan tentang perlunya menghancurkan tanah dan mengubah petani menjadi pemilik tanah, tercermin dalam sejumlah proyek pejabat pemerintah (V.I. Gurko.). Dengan dimulainya revolusi dan partisipasi aktif kaum tani dalam penghancuran perkebunan-perkebunan bertanah, Nicholas 2, yang ketakutan oleh pemberontakan agraria, mengubah sikapnya terhadap komunitas tani bertanah.

Bank Tani diizinkan untuk mengeluarkan pinjaman untuk plot petani (November 1903), yang sebenarnya berarti kemungkinan mengasingkan tanah komunal. P.A. Stolypin pada tahun 1906, setelah menjadi perdana menteri, mendukung tuan tanah, yang tidak mempengaruhi kepentingan. Proyek Gurko menjadi dasar Dekrit 9 November 1906, yang menandai dimulainya reforma agraria.

c) Pokok-pokok arah reformasi.

Perubahan dalam bentuk kepemilikan tanah petani, transformasi petani menjadi pemilik penuh dari jatah mereka, direncanakan oleh hukum tahun 1910. dilakukan terutama dengan "menguatkan" jatah menjadi kepemilikan pribadi. Selain itu, menurut undang-undang tahun 1911, diizinkan untuk melakukan pengelolaan tanah (pengurangan tanah menjadi pertanian dan pemotongan) tanpa “penguatan”, setelah itu petani juga menjadi pemilik tanah.

Petani hanya bisa menjual jatah kepada petani, yang membatasi hak kepemilikan tanah.

Organisasi pertanian dan pemotongan Tanpa pengelolaan lahan, perbaikan teknis, pembangunan ekonomi pertanian tidak mungkin dalam kondisi striping petani (23 petani dari daerah pusat memiliki jatah dibagi menjadi 6 strip atau lebih di berbagai tempat di ladang komunal) dan jauh (40% petani di pusat harus berjalan kaki setiap minggu dari perkebunan mereka ke jatah 5 dan lebih ayat). Secara ekonomi, menurut rencana Gurko, perbentengan tanpa pengelolaan lahan tidak masuk akal.

Oleh karena itu, pekerjaan komisi pengelolaan tanah negara direncanakan untuk mengurangi strip jatah petani di satu area - potong. Jika potongan seperti itu jauh dari desa, perkebunan dipindahkan ke sana dan sebuah peternakan dibentuk.

Pemukiman kembali petani ke tanah bebas.

Untuk mengatasi masalah kekurangan lahan petani dan mengurangi kelebihan penduduk agraris di daerah-daerah pusat, kebijakan pemukiman kembali diintensifkan. Dana dialokasikan untuk mengangkut mereka yang ingin ke tempat-tempat baru, terutama ke Siberia. Mobil penumpang khusus ("Stolypin") dibangun untuk para pemukim. Di luar Ural, para petani diberi tanah secara gratis, untuk meningkatkan ekonomi dan lansekap, dan pinjaman dikeluarkan.

Penjualan tanah kepada petani secara mencicil melalui bank petani juga diperlukan untuk mengurangi kekurangan tanah. Atas jaminan tanah peruntukan, pinjaman diberikan untuk pembelian tanah negara yang dialihkan ke dana Bank, dan tanah yang dijual oleh pemilik tanah.

Perkembangan kerjasama pertanian, baik komersial maupun kredit, didorong oleh penerbitan piagam teladan pada tahun 1908. Kemitraan kredit menerima beberapa manfaat.

d) Kemajuan reformasi.

1. Dasar hukum, tahapan dan pelajaran reformasi.

Dasar legislatif untuk reformasi adalah dekrit 9 November 1906, setelah adopsi yang pelaksanaan reformasi dimulai. Ketentuan utama dekrit tersebut diabadikan dalam undang-undang tahun 1910 yang disetujui oleh Duma dan Dewan Negara. Klarifikasi serius diperkenalkan ke dalam jalannya reformasi oleh undang-undang tahun 1911, yang mencerminkan perubahan dalam penekanan kebijakan pemerintah dan menandai dimulainya tahap kedua reformasi.

Pada tahun 1915 -1916. Berkaitan dengan perang, reformasi sebenarnya terhenti. Pada bulan Juni 1917 reformasi secara resmi dihentikan oleh Pemerintahan Sementara. Reformasi dilakukan oleh upaya departemen utama pengelolaan tanah dan pertanian, dipimpin oleh A.V.

Krivoshein, dan Menteri Dalam Negeri Stolypin.

2. Transformasi petani menjadi tuan tanah pada tahap pertama (1907-1910), sesuai dengan dekrit 9 November 1906, berlangsung dalam beberapa cara.

Memperkuat plot bergaris di properti. Selama bertahun-tahun, 2 juta plot telah diperkuat. Ketika tekanan otoritas lokal berhenti, proses penguatan berkurang tajam. Selain itu, sebagian besar petani yang hanya ingin menjual jatahnya dan tidak mengurus rumah tangganya sendiri, sudah melakukannya. Setelah tahun 1911, hanya mereka yang ingin menjual tanah mereka yang mendaftar. Secara total, pada tahun 1907-1915. 2,5 juta orang menjadi "dibentengi" - 26% petani Rusia Eropa (tidak termasuk provinsi barat dan Trans-Ural), tetapi hampir 40% dari mereka menjual plot mereka, kebanyakan dari mereka bergerak di luar Ural, berangkat ke kota atau mengisi kembali strata proletariat pedesaan.

Pengelolaan tanah tahap kedua (1911-1916) menurut undang-undang tahun 1910 dan 1911 memungkinkan untuk mendapatkan penjatahan di properti secara otomatis - setelah pembuatan pemotongan dan peternakan, tanpa mengajukan aplikasi untuk memperkuat properti.

Dalam komunitas "berhati tua" (komunitas di mana tidak ada redistribusi sejak 1861), menurut hukum 1910, para petani secara otomatis diakui sebagai pemilik jatah. Komunitas semacam itu menyumbang 30% dari mereka jumlah total. Pada saat yang sama, hanya 600.000 dari 3,5 juta anggota komunitas tak terbatas yang meminta dokumen sertifikasi properti mereka.

Para petani di provinsi-provinsi barat dan beberapa wilayah selatan, di mana tidak ada komunitas, juga secara otomatis menjadi pemilik. Untuk melakukan ini, mereka tidak perlu menjual aplikasi khusus. Reformasi tidak secara resmi terjadi di luar Ural, tetapi bahkan di sana para petani tidak mengetahui kepemilikan komunal.

3. Pengelolaan lahan.

Organisasi pertanian dan pemotongan. Pada tahun 1907-1910, hanya 1/10 dari kaum tani, yang memperkuat jatahnya, membentuk pertanian dan pemotongan.

Setelah 1910 pemerintah menyadari bahwa kaum tani yang kuat tidak dapat muncul di ruas-ruas multi-jalur. Untuk ini, perlu untuk tidak secara formal memperkuat properti, tetapi transformasi ekonomi dari penjatahan. Pemerintah daerah, yang kadang-kadang menggunakan paksaan dari anggota masyarakat, tidak lagi direkomendasikan untuk "secara artifisial mendorong" proses penguatan. Arah utama reformasi adalah pengelolaan tanah, yang sekarang dengan sendirinya mengubah petani menjadi milik pribadi.

Sekarang prosesnya dipercepat. Secara total, pada tahun 1916, 1,6 juta pertanian dan pemotongan terbentuk di sekitar 1/3 dari tanah peruntukan petani (komunal dan rumah tangga) yang dibeli oleh petani dari bank. Itu adalah awalnya. Adalah penting bahwa pada kenyataannya ruang lingkup potensial gerakan ternyata lebih luas: 20% petani Rusia Eropa lainnya mengajukan aplikasi untuk pengelolaan tanah, tetapi pekerjaan pengelolaan tanah ditangguhkan oleh perang dan terganggu oleh revolusi.

4. Pemukiman kembali di luar Ural.

Dengan dekrit 10 Maret 1906, hak untuk memukimkan kembali petani diberikan kepada semua orang tanpa batasan. Pemerintah mengalokasikan dana yang cukup besar untuk biaya penempatan pemukim di tempat-tempat baru, untuk perawatan medis dan kebutuhan umum mereka, untuk membangun jalan.

Setelah menerima pinjaman dari pemerintah, 3,3 juta orang pindah ke tanah baru dengan gerobak "Stolypin", 2/3 di antaranya adalah petani yang tidak memiliki tanah atau miskin tanah. 0,5 juta kembali, banyak yang mengisi kembali populasi kota-kota Siberia atau menjadi pekerja pertanian. Hanya sebagian kecil dari kaum tani yang menjadi petani di tempat yang baru.

Hasil dari kampanye pemukiman kembali adalah sebagai berikut. Pertama, selama periode ini, lompatan besar dibuat dalam perkembangan ekonomi dan sosial Siberia. Juga populasi wilayah ini meningkat sebesar 153% selama tahun-tahun penjajahan. Jika sebelum pemukiman kembali ke Siberia ada pengurangan area yang ditabur, maka pada tahun 1906-1913 mereka diperluas sebesar 80%, sedangkan di bagian Eropa Rusia sebesar 6,2%. Dalam hal tingkat perkembangan peternakan, Siberia juga mengambil alih bagian Eropa dari Rusia.

5. Penghancuran masyarakat.

Untuk pindah ke yang baru hubungan ekonomi Dikembangkan sistem keseluruhan ekonomi - tindakan hukum untuk mengatur ekonomi agraris. Dekrit 9 November 1906 menyatakan dominasi fakta kepemilikan tunggal atas tanah atas hak legal untuk menggunakannya. Para petani sekarang dapat mengalokasikan tanah yang benar-benar digunakan dari masyarakat, terlepas dari keinginannya. Penjatahan tanah menjadi milik bukan dari keluarga, tetapi dari rumah tangga individu.Langkah-langkah diambil untuk memastikan kekuatan dan stabilitas pertanian petani yang bekerja. Jadi, untuk menghindari spekulasi tanah dan konsentrasi properti, ukuran maksimum kepemilikan tanah individu dibatasi oleh hukum, dan penjualan tanah kepada non-petani diperbolehkan. Undang-undang tanggal 5 Juni 1912 mengizinkan penerbitan pinjaman yang dijamin dengan tanah peruntukan yang diperoleh petani. Perkembangan berbagai bentuk kredit - hipotek, reklamasi, pertanian, pengelolaan tanah - berkontribusi pada intensifikasi hubungan pasar di pedesaan.

Pada tahun 1907 - 1915. 25% rumah tangga mengumumkan perpisahan mereka dari masyarakat, sedangkan 20% - 2008,4 ribu rumah tangga justru berpisah. Bentuk-bentuk baru penguasaan tanah menyebar luas: pertanian dan pemotongan. Per 1 Januari 1916, sudah ada 1221,5 ribu orang, dan undang-undang 14 Juni 1910 menganggap tidak perlu banyak petani meninggalkan komunitas, yang hanya secara formal dianggap sebagai anggota komunitas. Jumlah rumah tangga tersebut berjumlah sekitar sepertiga dari semua rumah tangga komunal.

6. Pembelian tanah oleh petani dengan bantuan bank petani.

Bank menjual 15 juta tanah negara dan pemilik tanah, yang 30% di antaranya dibeli secara mencicil oleh petani. Pada saat yang sama, manfaat khusus diberikan kepada pemilik pertanian dan pemotongan, yang, tidak seperti yang lain, menerima pinjaman dalam jumlah 100% dari biaya tanah yang diperoleh sebesar 5% per tahun.Akibatnya, jika sebelumnya 1906 sebagian besar pembeli tanah adalah petani kolektif, kemudian pada tahun 1913, 7% pembeli adalah petani individu.

7. Gerakan koperasi.

Gerakan koperasi berkembang pesat. Pada tahun 1905-1915, jumlah kemitraan kredit pedesaan meningkat dari 1680 menjadi 15,5 ribu.Jumlah koperasi produksi dan konsumen di pedesaan meningkat dari 3 ribu. (1908) sampai 10 ribu (1915)

Banyak ekonom sampai pada kesimpulan bahwa kerja samalah yang mewakili arah yang paling menjanjikan untuk pengembangan pedesaan Rusia, memenuhi kebutuhan modernisasi ekonomi petani. Hubungan kredit memberikan dorongan yang kuat bagi perkembangan koperasi produksi, konsumen dan pemasaran. Para petani, atas dasar kooperatif, menciptakan artel susu dan mentega, masyarakat pertanian, toko konsumen, dan bahkan pabrik susu artel petani.

e) Kesimpulan.

Kemajuan serius sedang dibuat di sektor tani Rusia. Tahun panen dan fluktuasi harga biji-bijian dunia memainkan peran penting dalam hal ini, tetapi pertanian dan pertanian yang terputus secara khusus mengalami kemajuan, di mana teknologi baru lebih banyak digunakan. Hasil panen di daerah-daerah ini melebihi indikator serupa dari ladang komunal sebesar 30-50%. Terlebih lagi, sebesar 61% dibandingkan dengan tahun 1901-1905, ekspor produk pertanian meningkat pada tahun-tahun sebelum perang. Rusia adalah produsen dan pengekspor roti dan rami terbesar, sejumlah produk ternak. Jadi, pada tahun 1910, ekspor gandum Rusia mencapai 36,4% dari total ekspor dunia.

Tetapi ini tidak berarti bahwa Rusia sebelum perang harus ditampilkan sebagai "surga petani". Masalah kelaparan dan kelebihan penduduk agraris tidak terselesaikan. Negara ini masih mengalami keterbelakangan teknis, ekonomi dan budaya, menurut perhitungan

PENGENAL. Kondratiev di AS, rata-rata, sebuah pertanian menyumbang modal tetap 3.900 rubel, sementara di Rusia Eropa, modal tetap dari pertanian petani rata-rata hampir mencapai 900 rubel. Pendapatan nasional per kapita dari populasi pertanian di Rusia adalah sekitar 52 rubel per tahun, dan di Amerika Serikat - 262 rubel.

Laju pertumbuhan produktivitas tenaga kerja di bidang pertanian relatif lambat. Sementara di Rusia pada tahun 1913 mereka menerima 55 pood roti dari satu persepuluhan, di AS mereka menerima 68, di Prancis - 89, dan di Belgia - 168 pood. Pertumbuhan ekonomi terjadi bukan atas dasar intensifikasi produksi, tetapi dengan meningkatkan intensitas kerja manual petani. Tetapi pada periode yang ditinjau, kondisi sosial-ekonomi diciptakan untuk transisi ke tahap baru transformasi agraria - ke transformasi pertanian menjadi sektor ekonomi yang progresif secara teknologi dan padat modal.

Tetapi sejumlah keadaan eksternal (kematian Stolypin, awal perang) mengganggu reformasi Stolypin. Stolypin sendiri percaya bahwa dibutuhkan 15-20 tahun untuk keberhasilan usahanya. Tetapi bahkan selama periode 1906-1913 banyak yang dilakukan.

1) Hasil sosial dari nasib masyarakat.

Komunitas sebagai badan pemerintahan sendiri desa Rusia tidak terpengaruh oleh reformasi, tetapi badan sosial ekonomi masyarakat mulai runtuh, jumlah komunitas darat menurun dari 135.000 menjadi 110.000.

Pada saat yang sama, di daerah non-chernozem pusat, disintegrasi komunitas hampir tidak terlihat, di sinilah banyak kasus pembakaran terjadi.

2) Hasil sosial-politik reformasi.

Ada penghentian bertahap pemberontakan petani. Pada tahap pertama 1907 -1909. ketika jatah dikonsolidasikan ke dalam properti, sering di bawah tekanan dari kepala zemstvo, jumlah pemberontakan petani mulai tumbuh, pada tahun 1910 -1000. Tetapi setelah pergeseran penekanan kebijakan pemerintah ke pengelolaan tanah, penolakan paksaan dan beberapa keberhasilan ekonomi, kerusuhan petani hampir berhenti; ke 128. Tujuan politik utama masih belum tercapai. Seperti yang ditunjukkan tahun 1917, kaum tani mempertahankan kemampuan "dengan seluruh dunia" untuk menentang tuan tanah. Pada tahun 1917, menjadi jelas bahwa reforma agraria sudah terlambat 50 tahun, tetapi alasan utama kegagalannya adalah setengah hati sosial-politik dari transformasi, yang memanifestasikan dirinya dalam pelestarian tanah-tanah yang utuh.

HASIL reformasi:

Gerakan koperasi berkembang.

Jumlah petani kaya meningkat.

Menurut panen kotor roti, Rusia berada di tempat pertama di dunia.

Jumlah ternak meningkat 2,5 kali lipat.

Sekitar 2,5 juta orang pindah ke tanah baru.

Ketentuan Pokok Reforma Agraria Tujuan 1. Pemusnahan masyarakat petani 2. Penciptaan lahan pertanian dan pemotongan 3. Kebijakan pemukiman kembali 4. Pengembangan koperasi produktif petani 5. Penyediaan bantuan negara pertanian petani 6. Menjamin kesetaraan hukum kaum tani 1. Menghapus ketegangan sosial di pedesaan 2. Membentuk lapisan luas pemilik kecil untuk memastikan stabilitas politik 3. Mengalihkan petani dari gagasan pengasingan wajib tanah pemilik tanah 4. Pelestarian semua bentuk milik pribadi (termasuk pemilik tanah) Arah

Manifesto 3 November 1905 "Tentang meningkatkan kesejahteraan dan meringankan situasi populasi petani" Dekrit kepada Senat yang Berwenang tentang melengkapi ketentuan-ketentuan tertentu dari undang-undang saat ini yang berkaitan dengan kepemilikan tanah petani dan penggunaan tanah (9 November 1906) Undang-undang tentang mengubah dan menambah resolusi tertentu tentang petani kepemilikan tanah (14 Juni 1910) Keputusan tentang komisi pengelolaan tanah (29 Mei 1911) RUU utama yang mengatur reformasi agraria:

Penghancuran masyarakat dimulai dengan reforma agraria. Pemerintah mengizinkan keluar bebas dari masyarakat. Jatah yang diberikan kepada petani menjadi miliknya, direduksi menjadi satu plot. Seorang petani bisa pergi ke pemotongan (tinggal untuk tinggal di desa), atau ke sebuah peternakan. Stolypin berusaha menciptakan lapisan pemilik borjuis kecil sebagai tulang punggung otokrasi. P.A. Stolypin memeriksa kebun pertanian di dekat Moskow pada April 1910

Tetapi tugas utama reformasi adalah keinginan untuk mengalihkan kaum tani dari perjuangan perebutan tanah tuan tanah. Tapi pintu keluar tiba-tiba pergi ke arah yang berbeda. 60% petani yang meninggalkan komunitas menjual jatahnya. Pada tahun 1915, jumlah petani adalah 10%. Sisanya memperlakukan mereka dengan permusuhan yang tidak terselubung. Stolypin memeriksa pertanian.

Arah yang paling penting reformasi adalah kebijakan pemukiman kembali. Berjuang dengan kelebihan penduduk di pusat negara, Stolypin mulai mendistribusikan tanah di Siberia untuk Timur Jauh dan Asia Tengah memberikan tunjangan kepada imigran (pembebasan selama 5 tahun dari pajak dan dinas militer). Orang yang berwenang dalam lingkup lokal bermusuhan dengannya. Hampir 20% dari migran kembali. Populasi sejati wilayah timur masih meningkat tajam. Pemukim Rusia di provinsi Samarkand dari Gubernur Jenderal Turkestan.

Reformasi hubungan pemerintah lokal dan reforma agraria Sistem pemilihan diturunkan ke tingkat volos dan desa, dengan badan pemerintahan sendiri akar rumput diberi karakter semi-resmi. “Pertama-tama, perlu untuk menciptakan warga negara, pemilik petani, pemilik tanah kecil dan ... - kewarganegaraan itu sendiri akan memerintah di Rusia. Warga negara pertama, kewarganegaraan kedua. Wakaf dari pemilik petani hak-hak sipil. Sel yang lebih rendah dari representasi zemstvo adalah county zemstvo

Hasil pertama dari reformasi. Stolypin tidak menunggu hasil cepat. Suatu ketika dia berkata: "Beri negara 20 tahun perdamaian ... dan Anda tidak akan mengenali Rusia hari ini." Selama tahun-tahun reformasi, area yang ditabur meningkat sebesar 10%, Rusia mulai mengekspor 25% dari perdagangan roti dunia , meluasnya penggunaan pupuk mineral, petani mulai membeli dan menerapkan teknik pertanian.

Ini sekali lagi mengarah pada awal ledakan industri (9% per tahun).Kaum tani berjalan dengan caranya sendiri, tidak seperti Amerika, mereka mulai bersatu dalam koperasi yang secara aktif bekerja baik di pasar domestik maupun luar negeri. Pada tahun 1912 Bank Rakyat Moskow didirikan, meminjamkan kepada petani untuk pembelian peralatan, benih, pupuk, dll. P Stolypin mengunjungi kulak.

Alasan kegagalan P.A. Stolypin ExternalInternal Kematian Stolypin P.A. Perang Rusia-Jepang(gg.) Bangkitnya gerakan buruh dari tahun ke tahun. Oposisi kaum tani Kurangnya dana yang dialokasikan untuk pengelolaan lahan dan pemukiman kembali Organisasi kerja pengelolaan lahan yang buruk

Kesimpulan: Awal abad ke-20 adalah masa ketidakstabilan politik bagi Rusia. Serangkaian kerusuhan, perang, revolusi mempengaruhi seluruh tatanan sosial masyarakat Rusia. Dalam kondisi sulit seperti itu, Rusia membutuhkan politik dan reformasi ekonomi yang dapat memperkuat dan meningkatkan perekonomian. Akan lebih bijaksana untuk memulai dengan reformasi agraria, karena bahkan pada awal abad ke-20 Rusia tetap menjadi negara agraris dengan mayoritas penduduk pedesaan. Reforma agraria menjadi pendorong pengembangan serangkaian proyek untuk mengatasi sejumlah masalah: tenaga kerja, budaya dan pendidikan, keuangan dan pemerintah daerah. Semua persoalan ini erat kaitannya dengan perubahan-perubahan baru yang dihadirkan sebagai hasil dari reforma agraria. Awal dari transformasi ini di Rusia diletakkan oleh reforma agraria yang dipimpin oleh P.A. stolypin, tujuan utama yang merupakan penciptaan kaum tani kaya, diilhami dengan gagasan kepemilikan dan karena itu tidak membutuhkan revolusi, bertindak sebagai dukungan bagi pemerintah.

Dalam masyarakat Rusia masalah kritis selalu pertanian. Para petani, yang merdeka pada tahun 1861, sebenarnya tidak menerima kepemilikan tanah. Mereka dibungkam oleh kekurangan tanah, masyarakat, tuan tanah, sehingga selama revolusi 1905-1907 nasib Rusia ditentukan di pedesaan.

Semua reformasi Stolypin, yang pada tahun 1906 memimpin pemerintahan, dengan satu atau lain cara ditujukan untuk mengubah pedesaan. Yang paling penting adalah tanah, yang disebut "Stolypin", meskipun proyeknya dikembangkan sebelum dia.

Tujuannya adalah untuk memperkuat posisi “pemilik tunggal yang kuat”. Ini adalah langkah awal reformasi, yang dilakukan dalam tiga arah utama:

Penghancuran komunitas dan pengenalan kepemilikan pribadi petani atas tanah alih-alih milik komunal;

Bantuan kepada kulak melalui Bank Tani dan melalui penjualan sebagian tanah negara dan tanah mulia kepada mereka;

Pemukiman kembali petani ke pinggiran negara.

Inti dari reformasi adalah bahwa pemerintah meninggalkan kebijakan sebelumnya yang mendukung masyarakat dan beralih ke pelanggaran kekerasan.

Seperti yang Anda ketahui, komunitas adalah asosiasi organisasi dan ekonomi petani untuk penggunaan hutan bersama, padang rumput dan tempat air, aliansi dalam kaitannya dengan otoritas, semacam organisme sosial yang memberi jaminan hidup kecil kepada penduduk desa. Sampai tahun 1906, komunitas itu secara artifisial dilestarikan, karena merupakan sarana kontrol negara yang nyaman atas para petani. Masyarakat bertanggung jawab atas pembayaran pajak dan berbagai pembayaran dalam pelaksanaan tugas negara. Namun masyarakat menghambat perkembangan kapitalisme di bidang pertanian. Pada saat yang sama, kepemilikan tanah komunal tertunda proses alami stratifikasi kaum tani dan menghalangi pembentukan kelas pemilik kecil. Tidak dapat dicabutnya tanah peruntukan membuat tidak mungkin memperoleh pinjaman yang dijamin oleh mereka, dan stripping dan redistribusi tanah secara berkala mencegah transisi ke bentuk-bentuk penggunaannya yang lebih produktif, sehingga pemberian hak kepada petani untuk bebas meninggalkan masyarakat merupakan kebutuhan ekonomi yang sudah lama tertunda. Ciri reforma agraria Stolypin adalah keinginan untuk segera menghancurkan masyarakat. Alasan utama sikap penguasa terhadap masyarakat ini adalah peristiwa revolusioner dan kerusuhan agraria tahun 1905 - 1907.

Tujuan lain yang sama pentingnya reformasi tanah bersifat sosio-politik, karena diharuskan untuk menciptakan kelas pemilik kecil sebagai sel utama negara, yang merupakan lawan dari semua teori destruktif, sebagai dukungan sosial bagi otokrasi.

Pelaksanaan reformasi diprakarsai oleh dekrit Tsar pada tanggal 9 November 1906, dengan judul sederhana "Tentang Tambahan Peraturan Tertentu dari Undang-Undang Saat Ini Tentang Kepemilikan Tanah Petani", yang dengannya diperbolehkan keluar bebas dari masyarakat.

Kavling tanah yang telah digunakan petani sejak redistribusi terakhir ditugaskan ke properti, terlepas dari perubahan jumlah jiwa dalam keluarga. Ada peluang untuk menjual jatah Anda, serta mengalokasikan tanah di satu tempat - di pertanian atau di tempat pemotongan. Pada saat yang sama, semua ini melibatkan penghapusan pembatasan pergerakan petani di seluruh negeri, transfer sebagian negara dan tanah tertentu ke Bank Tanah Petani untuk memperluas operasi pembelian dan penjualan tanah, pengorganisasian sebuah gerakan pemukiman kembali di Siberia untuk memberi para petani tak bertanah dan tak bertanah dengan jatah melalui pengembangan bentangan timur yang luas. Tetapi para petani sering tidak memiliki cukup uang untuk mendirikan pertanian di tempat baru. Setelah 1909 ada lebih sedikit imigran. Beberapa dari mereka, tidak mampu menahan kondisi hidup yang sulit, kembali.

Bank memberikan keuntungan bagi petani. Bank Tani juga berkontribusi pada terciptanya lapisan kulak yang makmur di pedesaan.

Dari tahun 1907 hingga 1916 di Rusia Eropa, hanya 22% rumah tangga petani yang meninggalkan komunitas. Munculnya lapisan petani-petani memicu perlawanan dari petani komunal, yang dinyatakan dalam kerusakan ternak, tanaman, alat, pemukulan dan pembakaran petani. Hanya untuk tahun 1909 - 1910. polisi mencatat sekitar 11.000 fakta tentang pembakaran peternakan.

Reformasi seperti itu, dengan segala kesederhanaannya, berarti sebuah revolusi dalam struktur tanah. Itu perlu untuk mengubah seluruh sistem kehidupan dan psikologi kaum tani komunal. Selama berabad-abad, kolektivisme komunal, korporatisme, dan pemerataan telah ditegaskan. Sekarang perlu untuk beralih ke individualisme, psikologi kepemilikan pribadi.

Dekrit 9 November 1906 kemudian diubah menjadi tetap hukum saat ini, diadopsi pada 14 Juli 1910 dan 19 Mei 1911, yang memberikan langkah-langkah tambahan untuk mempercepat penarikan petani dari komunitas. Misalnya, dalam hal pengelolaan lahan yang bekerja untuk menghilangkan striping di masyarakat, para anggotanya selanjutnya dapat dianggap sebagai pemilik tanah, bahkan jika mereka tidak memintanya.

Efek:

Percepatan proses stratifikasi kaum tani,

Penghancuran komunitas petani

Penolakan reformasi oleh sebagian besar kaum tani.

Hasil:

Pemisahan dari masyarakat pada tahun 1916 25 - 27% rumah tangga petani,

Pertumbuhan produksi pertanian dan peningkatan ekspor roti.

Reforma agraria Stolypin tidak sempat memberikan semua hasil yang diharapkan darinya. Pemrakarsa reformasi sendiri percaya bahwa setidaknya butuh 20 tahun untuk menyelesaikan masalah tanah secara bertahap. "Beri negara 20 tahun perdamaian internal dan eksternal, dan Anda tidak akan mengakui Rusia hari ini," kata Stolypin. Baik Rusia maupun pembaru itu sendiri tidak memiliki dua puluh tahun ini. Namun, selama 7 tahun implementasi aktual reformasi, keberhasilan nyata dicapai: area yang ditabur meningkat 10% secara umum, di area di mana petani paling banyak meninggalkan komunitas - satu setengah kali lipat, ekspor biji-bijian meningkat oleh sepertiga. Selama bertahun-tahun, jumlah pupuk mineral yang digunakan telah berlipat ganda dan penggunaan mesin pertanian telah berkembang. Pada tahun 1914, petani mengambil alih komunitas dalam penyediaan barang ke kota dan menyumbang 10,3% dari total jumlah rumah tangga petani (menurut L.I. Semennikova, ini banyak jangka pendek, tetapi sedikit di seluruh negeri). Pada awal 1916, petani memiliki setoran tunai pribadi dalam jumlah 2 miliar rubel.

Reforma agraria mempercepat perkembangan kapitalisme di Rusia. Reformasi merangsang tidak hanya pengembangan pertanian, tetapi juga industri dan perdagangan: massa petani bergegas ke kota, meningkatkan pasar tenaga kerja, dan permintaan akan produk pertanian dan industri meningkat tajam. Pengamat asing mencatat bahwa “jika mayoritas” negara-negara Eropa Jika keadaan berjalan dengan cara yang sama antara tahun 1912-1950 seperti yang terjadi antara tahun 1900-1912, maka pada pertengahan abad ini Rusia akan mendominasi Eropa, baik secara politik maupun ekonomi dan finansial.”

Namun, mayoritas petani masih berkomitmen pada masyarakat. Untuk orang miskin - dia mempersonifikasikan perlindungan sosial, untuk orang kaya - solusi mudah Masalah mereka. Dengan demikian, tidak mungkin untuk mereformasi "tanah" secara radikal.