Proteksiyon ng kapaligiran - isa sa pinakamabigat na problema sa ating panahon . Ang pag-unlad ng siyensya at teknolohikal at ang pagtaas ng epekto ng antropogeniko sa natural na kapaligiran ay hindi maiiwasang humantong sa paglala ng sitwasyong ekolohikal: nauubos ang mga likas na yaman, marumi ang likas na kapaligiran, nawawala ang likas na koneksyon sa pagitan ng tao at kalikasan, mga aesthetic na halaga, ang pisikal at moral na kalusugan ng mga tao ay lumalala, ang pang-ekonomiya at pampulitikang pakikibaka para sa mga pamilihan ng hilaw na materyales at lugar ng pamumuhay ay tumitindi.

Tungkol sa Pederasyon ng Russia, pagkatapos ito ay kabilang sa mga bansa sa mundo na may pinakamasamang sitwasyon sa kapaligiran. Ang polusyon sa likas na kapaligiran ay umabot sa hindi pa nagagawa mga nakaraang taon sukat. Tanging ang mga pagkalugi sa ekonomiya, hindi isinasaalang-alang ang pinsala sa kapaligiran at kalusugan ng tao, ayon sa mga eksperto, taun-taon sa Russia ay katumbas ng halagang katumbas ng kalahati ng pambansang kita ng bansa. Mahigit sa 24 na libong mga negosyo ngayon ang makapangyarihang mga pollutant sa kapaligiran - hangin, subsoil at wastewater. Mula sa pananaw ng kasalukuyang batas na kriminal, ang kanilang mga aktibidad ay kriminal. Ngunit sa larangang ito ng aktibidad ng tao, salungat sa lahat ng deklarasyon sa karapatang pantao sa isang kanais-nais na kapaligiran para sa buhay at kalusugan bago ang iba pang mga interes sa hierarchy ng panlipunang mga halaga, pang-ekonomiyang mga interes pa rin ang nangingibabaw sa kapaligiran. Ang pinaka matinding problema sa kapaligiran sa modernong Russian Federation - polusyon sa kapaligiran. Ang kalusugan ng mga Ruso ay lumalala nang malaki, ang lahat ng mahahalagang pag-andar ng katawan, kabilang ang mga reproductive, ay nagdurusa. Ang average na edad ng mga lalaki sa Russian Federation sa mga nakaraang taon ay 58 taon. Para sa paghahambing, sa USA - 69 taon, Japan - 71 taon. Ang bawat ikasampung bata sa Russian Federation ay ipinanganak na may kapansanan sa pag-iisip o pisikal dahil sa mga pagbabago sa genetiko at chromosomal aberrations. Para sa mga indibidwal na industriyalisadong rehiyon ng Russia, ang figure na ito ay 3-6 beses na mas mataas. Sa karamihan ng mga pang-industriya na lugar ng bansa, 1/3 ng mga naninirahan ay may iba't ibang anyo ng immunological deficiency. Ayon sa mga pamantayan ng World Health Organization sa United Nations, mga taong Ruso lumalapit sa bingit ng pagkabulok. Kasabay nito, humigit-kumulang 15% ng teritoryo ng bansa ay inookupahan ng mga zone ng ecological disaster at environmental emergency. At 15-20% lamang ng mga naninirahan sa mga lungsod at bayan ang humihinga ng hangin na nakakatugon sa itinatag na mga pamantayan ng kalidad. Humigit-kumulang 50% ng inuming tubig na natupok ng populasyon ng Russia ay hindi nakakatugon sa mga pamantayan sa kalinisan at sanitary at epidemiological. Ang malungkot na listahang ito ay medyo malawak. Ngunit ang ibinigay na data ay nagpapakita rin na ang lahat ng mga mamamayan ng napakalawak at mayaman sa mapagkukunan Panahon na para matanto ng Russia na ang oras ng unregulated unlimited na paggamit ng kapaligiran ay hindi na mababawi. Kailangan mong bayaran ang lahat: pera, ang pagpapakilala ng mahigpit na mga paghihigpit, ang pagtatatag ng pananagutan sa kriminal. Kung hindi, ang isang tao ay nagbabayad hindi lamang sa kanyang kalusugan, kundi pati na rin sa kalusugan ng buong bansa, ang kagalingan ng mga susunod na henerasyon, dahil Ang hindi makontrol na negatibong epekto sa natural na kapaligiran ay ang pagkasira ng tao bilang isang species.

Ito ay naisip na ang pag-unlad patakaran sa kapaligiran estado, batas ng Russia, mga pang-agham na aspeto ng batas sa kapaligiran - ay isa sa mga anyo ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng populasyon, ang proteksyon ng natural na kapaligiran at ang makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan nito. Ang kabilang panig ng batas sa kapaligiran ay kabayaran para sa pinsalang dulot ng kalikasan o kalusugan ng tao. Dapat itong isagawa kasabay ng pang-ekonomiya, pampulitika, moral, pang-edukasyon, pang-edukasyon na mga hakbang, atbp. Tinatalakay ng papel na ito ang mga pangunahing aspeto ng pag-unlad ng batas sa kapaligiran, modernong patakaran ng Russia sa larangan ng ekolohiya at proteksyon sa kapaligiran, ang estado nito problema, ang pag-unlad nito sa batas sa kapaligiran, kasalukuyang batas ng Russia at sa pagsasanay. Kapag isinusulat ang gawain, ginamit ng may-akda ang ligal na literatura na pang-edukasyon, ang Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation, ang Konstitusyon ng Russian Federation, iba pang mga mapagkukunan at ligal na kilos.

2. Patakaran sa kapaligiran ng modernong Russia

sa likod Kamakailang mga dekada ang sukat ng aktibidad ng tao, ang laki at mga kahihinatnan ng epekto nito sa kalikasan ay nagbago nang husay. Ang mga tradisyonal na anthropocentric na ideya tungkol sa ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan ay sumalungat sa katotohanan, na nakumpirma nakababahala na mga katotohanan anthropogenic na epekto ng tao sa kapaligiran. Sa simula ng 60s. ika-20 siglo nagkaroon ng pangangailangan na ayusin ang masamang epekto ng tao sa kapaligiran.

Ang panlipunan at ligal na pangangailangan para sa isang husay na pagpapalalim ng kaalaman sa kapaligiran, ang praktikal na aplikasyon ng mga resulta ng pananaliksik sa kapaligiran ay nabuo sa ilalim ng mga kondisyon ng pandaigdigang krisis sa kapaligiran na sanhi ng anthropogenic na mga kadahilanan at, higit sa lahat, ng aktibidad ng tao. Ang talas nito at hindi mahuhulaan ang mga kahihinatnan ay nagpapaalala sa isang pessimistic na pananaw ni J. B. Lamarck: " Maaaring sabihin ng isa - babala niya sa simula XIX c., na ang layunin ng isang tao, kung baga, ay sirain ang kanyang uri, na ginawa noon Lupa hindi karapat dapat tirahan" (Lamarck J. B. Analytical system ng positibong kaalaman ng tao // Napili. gumagana. Sa 2 vol. M., 1959. T. 2. S. 442).

Sa kasalukuyan, ang mga problema sa kapaligiran ay may negatibong epekto sa buhay ng 30-40% ng mga Ruso. Ang hindi magandang kalagayan ng kapaligiran ay isa sa pinakamahalagang dahilan ng pag-aalala. Halimbawa, ayon sa mga resulta ng isang survey na isinagawa ng ISPI RAS, para sa mga Muscovites, ang tatlong pangunahing dahilan ng pag-aalala ay ang mga sumusunod: krimen - para sa 56% ng mga sumasagot, mataas na presyo- para sa 52%, sitwasyon sa ekolohiya - para sa 32%.

Ang paglipat, ang estado ng kalusugan, ang aktibidad ng paggawa ng populasyon, ang pampulitikang katatagan ng lipunan, at, sa huli, ang pambansang seguridad ay talagang nakasalalay sa sitwasyon sa kapaligiran sa bansa (rehiyon). Halimbawa, ang hindi kanais-nais na sitwasyon sa kapaligiran sa Moscow (polusyon sa hangin na may nitrogen at carbon oxides, phenol, atbp.) ay nagreresulta sa mataas na antas ng mga sakit sa paghinga sa populasyon, na 25-40% na mas mataas kaysa sa average para sa Russia.

Ang problema sa trabaho sa mga rehiyon ay lumalala dahil sa sapilitang permanente o pansamantalang pagsasara ng mga industriyang nakakapinsala sa kapaligiran, lalo na ang mga salik na bumubuo ng lungsod.

Ang nakagawian at abot-kayang mga uri ng libangan para sa populasyon ay "hindi nakaligtas" sa harap ng lumalalang sitwasyon sa kapaligiran. Kaya, maraming mga kaso ng pagkalason ng kabute na naganap sa European Russia noong 1994 ay nauugnay sa akumulasyon ng mga mabibigat na metal na asing-gamot ng mga kabute.

Ang mga kumplikadong problema sa kapaligiran ay may epekto sa kalikasan at kalubhaan ng mga kontradiksyon sa mga linya ng "sentro - rehiyon", "rehiyon - rehiyon", at sa mga kondisyon. multinasyunal na estado at sa ugnayang interetniko. Kaya, ang pagkasira ng sitwasyon sa kapaligiran ay lumalabag sa mga pangangailangang panlipunan at sumasalungat sa mga interes ng populasyon, na nagiging sanhi ng panlipunan at pangkapaligiran na tensyon sa rehiyon at pambansang antas. Sa ilalim ng ilang mga kundisyon, ang pag-igting na ito ay humahantong sa paglitaw ng mga salungatan sa sosyo-ekolohikal. Kaya, ang aktibong pagsalungat ng populasyon ay nangangailangan ng pag-iingat ng halaman para sa pagkasira ng mga lason na sangkap, handa na para sa paglulunsad sa Chapaevsk.

Para sa modernong Russia, ang socio-ecological tension ay isa sa mga pangunahing salik sa pagbuo ng isang hindi kanais-nais na sitwasyong panlipunan sa bansa, na kung saan ay nakumpirma ng mga resulta ng mga sosyolohikal na pag-aaral na isinagawa ng ISPI RAS sa mga sample na kinatawan mula noong 1998. Noong 2000, na 40% ng mga sumasagot ay nabanggit ang pagkakaroon ng isang makabuluhang koneksyon sa pagitan ng sitwasyon sa kapaligiran at panlipunang pag-igting sa kanilang lugar ng paninirahan, at tinanggihan ang pagkakaroon ng koneksyon na ito - 9% lamang ng mga sumasagot. Ang parehong sitwasyon sa kapaligiran sa lugar ng paninirahan ay tinasa bilang lubhang hindi kanais-nais ng 27% ng mga sumasagot at bilang hindi paborable - ng 57%. Ang mga resulta ng isang dalubhasang survey ng mga ecologist, na isinagawa noong Pebrero 2002, ay hindi naiiba sa husay mula sa itaas.

Para sa normal na paggana ng lipunan, kinakailangan ang isang epektibong patakarang pangkapaligiran ng estado na nakabatay sa agham, na ang pangangailangan ay tumataas bilang resulta ng lumalagong krisis sa larangan ng ekolohiya. Ang pag-unlad ng lipunan ay hindi maaaring isaalang-alang sa loob ng balangkas ng tradisyonal na “two-coordinate system ng mga problemang sosyo-ekonomiko. Ang kadahilanan sa kapaligiran sa pag-unlad ng lipunan ay patuloy na nagdedeklara ng priyoridad nito. "Kung ang hangin ay hindi malalanghap, ang tubig ay hindi maiinom, at ang pagkain ay hindi makakain, - isinulat ni A. V. Yablokov, pagkatapos ay lahat mga suliraning panlipunan nawawalan ng kahulugan." .

Ang pangangailangan para sa isang patakaran sa kapaligiran ng estado ay nagmumula sa tatlong mga tampok ng kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng Russia:

Una sa lahat, ang relasyon sa pagitan ng lipunan at kalikasan ay may layunin na pumasok sa isang mapanganib na yugto, kapag ang kasiyahan ng mga mahahalagang pangangailangan ng tao sa pamamagitan ng isang harapang pag-atake sa kalikasan ay nagdudulot ng mga pagbabago dito na nagsisimulang potensyal na nagbabanta sa pagkakaroon ng tao bilang isang biological species;

Pangalawa, ang mga epekto ng tao na mapanganib sa kapaligiran sa kalikasan ay binibigyang buhay ng mga mekanismong panlipunan na namamahala sa pang-ekonomiya, militar at iba pang larangan ng aktibidad ng lipunan);

pangatlo Kung ang mga naunang konklusyon ay totoo, kung gayon ang panlipunan at natural na mga aspeto ng buhay ng tao ay dapat isaalang-alang sa hindi mapaghihiwalay na pagkakaisa. Ang hindi pamamahala sa mga prosesong panlipunan, maaaring gawin ng lipunan na hindi angkop ang kapaligiran para sa pagkakaroon ng tao, at ang hindi pagpapabuti ng kapaligiran ay maaaring magdulot ng buhay ng mga mapanirang prosesong panlipunan na maaaring makagambala sa progresibong pag-unlad ng sibilisasyon.

Ang patakaran sa kapaligiran ay maaaring bigyang kahulugan bilang isang sistema ng tiyak na pampulitika, pang-ekonomiya, legal at iba pang mga hakbang na ginawa ng estado para sa pamamahala sa sitwasyong pangkalikasan at pagtiyak sa makatwirang paggamit ng mga likas na yaman sa teritoryo ng bansa. pakay Ang patakaran sa kapaligiran ng estado ay upang matiyak ang isang maayos, dinamikong balanseng pag-unlad ng ekonomiya, lipunan, kalikasan. Ang pagbuo at pagpapatupad ng patakarang pangkalikasan ay mga kumplikadong gawain hindi lamang dahil sa pangunahing kahalagahan ng mga problemang pangkapaligiran para sa buhay ng bansa, kundi dahil din sa kawalan ng katiyakan sa siyensya na likas sa marami sa pinakamahalagang inilapat at konseptong isyu.

Sa antas ng konseptwal, kinakailangan na sa wakas ay matukoy ang estratehiya ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tao at kalikasan. Bilang isang bagong paradigm, bilang panuntunan, ang konsepto ng co-evolution ay iminungkahi, iyon ay, ang pag-unlad ng tao na naaayon sa kalikasan batay sa diyalogo at pantay na pakikipagtulungan dito. Gayunpaman, kahit na sa mga siyentipiko ay wala pa ring iisang interpretasyon ng co-evolution. Ang bilang ng mga mananaliksik ay nangangahulugan ng pagiging primacy ng kalikasan at ang pangangalaga nito sa isang hindi nagbabago (o hindi bababa sa medyo hindi nagbabago) na anyo, habang ang iba ay itinuturing na ang pangangalaga ng "statics" sa relasyon sa pagitan ng lipunan at kalikasan ay isang utopia. Mula sa kanilang pananaw, maaari lamang nating pag-usapan ang tungkol sa pag-iingat "stable equilibrium" (ang termino ay nabibilang sa E. Bauer), ibig sabihin, ang estado kung kailan ang pagbabago sa mga parameter ng biosphere ay nangyayari nang napakabagal na ang sangkatauhan ay nakakaangkop sa mga pagbabago at umaangkop sa halos matatag na biogeochemical cycle.(cm.: Moiseev N. N. Sibilisasyon sa isang punto ng pagbabago. Mga paraan ng Russia. M., 1999).

Bilang karagdagan, ang paglipat sa paradigm ng co-evolution bilang batayan ng patakaran sa kapaligiran ng estado ay kailangang isagawa sa mga kondisyon ng hindi pagiging maaasahan ng kahit na katamtamang pagtataya ng sitwasyon sa kapaligiran, kawalan ng katiyakan ng mga pagtatantya ng posibilidad at posibleng mga rate ng pag-unlad ng mga indibidwal na bahagi ng pandaigdigang krisis sa kapaligiran.

Bumalik sa huling bahagi ng 60s. sa mga ulat ng Club of Rome "Limits to Growth" at "Humanity at the Crossroads" (tingnan ang: Meadows P. L. Ang mga Limitasyon sa Paglago. N.-Y., 1972: MesarovichM.,PestelE. Sangkatauhan sa Turning Point. N.-Y., 1974; Pagmomodelo ng mga pandaigdigang proseso ng ekonomiya. M., 1984) ang mga sumusunod na konklusyon ay nabuo:

- habang pinapanatili ang mga modernong sistema ng halaga, ang paglaki ng populasyon at paglago ng produksyon ay kapwa nagpapabilis sa isa't isa, at kapwa ang populasyon at ang dami ng produksyon ay tumataas nang husto kahit na lumalapit sa mga pisikal na limitasyon;

- para sa mga bansang may mataas na lebel pag-unlad, ang pinakamalaking panganib sa kapaligiran ay ang pag-unlad ng enerhiyang nukleyar at ang paglaki ng polusyon sa kapaligiran, para sa mga bansang may mababang antas - progresibong pagkaubos ng likas na yaman laban sa backdrop ng paglaki ng populasyon;

-pandaigdig ekolohikal na sakuna("pagbagsak ng kapaligiran") ay maaaring sumabog pagkatapos ng medyo maikling panahon, nasa kalagitnaan naXXI sa.

Nang walang pagtatalo sa pangunahing nilalaman ng mga konklusyong ito at pagbabahagi ng opinyon tungkol sa halatang pagkalugi ng pag-unlad ng ekonomiya, na isinasagawa sa pag-aakala ng isang walang limitasyong kakayahan ng kapaligiran upang linisin ang sarili, maraming mga mananaliksik, gayunpaman, ay naniniwala na "dahil sa kakulangan ng maaasahang impormasyon tungkol sa mekanismo ng mga proseso ng pagkasira, ang siyentipikong pagtataya ng mga kahihinatnan ng modernong pamamahala ng kalikasan o ang paglipat sa mga bagong anyo ng pamamahala ay mahirap"(Pagbabago ng mundo: isang heograpikal na diskarte sa pag-aaral. proyekto ng Sobyet-Amerikano. M., 1996. P. 15). Ang konklusyon na ito ay nakumpirma, halimbawa, ng mga materyales ng opisyal na ulat ng World Meteorological Organization (2000) sa mga resulta ng pag-aaral ng mga posibleng kahihinatnan ng greenhouse effect. Ang ulat ay nagsasaad na kung ang kasalukuyang mga uso ay magpapatuloy, ang pagbaba sa produksyon ng agrikultura ay maaaring mahulaan (Brazil, Peru, ang Sahel zone ng Africa, Timog-silangang Asya, China, ang teritoryo ng Asya ng dating USSR): pagkalipol ng kagubatan: pagtaas ng lebel ng dagat ng 25-30 cm noong 2050 at ng 1 m noong 2100. Ang lahat ng ito ay maaaring humantong sa pisikal na pagkawala ng isang bilang ng mga estado ng isla, ang paglipat ng sampu-sampung milyong tao; sa malalaking lungsod, maaaring may malubhang banta sa kalusugan ng tao.

Gayunpaman, ang mga may-akda ng ulat ay nagsasaad na sa kasalukuyan ay halos hindi posible na malinaw na maiugnay ang pangkalahatang takbo ng pag-init ng klima sa mala-avalanche na pag-unlad ng greenhouse effect, kahit na ang paglabag sa natural na siklo ng carbon sa ilalim ng impluwensya ng aktibidad ng antropogeniko ay higit pa. pagdududa. Ang mga pagtatantya sa itaas ay tama kung ang umiiral na mga pagbabago sa klima ay talagang nauugnay sa pagpapakita ng greenhouse effect at magpapatuloy sa hinaharap, ngunit ito ba talaga ang kaso. masasabi lamang na may tiyak na antas ng posibilidad.

Ang makabuluhang kahirapan ay "teknikal na nilalaman" patakaran sa kapaligiran ng estado. Bilang halimbawa, maaari tayong sumangguni sa problema sa pagtatapon ng basura mula sa mga nuclear power plant, na napaka-pangkasalukuyan para sa Russia (tingnan ang Talahanayan). Maraming mga ganoong teknikal na problema ang kailangang lutasin ngayon, na nauugnay sa hindi maiiwasang mga desisyon na kusang-loob at ang potensyal na banta ng pangmatagalang kahihinatnan ng kanilang hindi maiiwasan.

Ang paglipat ba nito sa konsepto ng napapanatiling pag-unlad ay sapat para sa pangmatagalang pagpapasiya ng mga pundasyon ng patakaran sa kapaligiran ng Russia? Ang konseptong ito sa kasalukuyang anyo nito ay hindi kumakatawan sa ilang kumpletong modelo (programa, proyekto). Sa katunayan, tinukoy lamang nito ang isang hanay ng mga prinsipyo, na sumusunod kung saan posible upang matiyak ang pag-unlad ng lipunan nang hindi lalampas sa mga potensyal na kakayahan ng mga sistemang ekolohikal, upang makamit ang kasiyahan ng mga mahahalagang pangangailangan ng populasyon at mabuo ang mga ito sa pamamagitan ng paglilipat ng mga ito sa ilang makatuwirang ekolohikal. lugar. Hanggang saan ito magagawa sa mga modernong kondisyon ay hindi pa malinaw.

Ang pag-ampon ng Russia sa mga pangunahing probisyon ng konsepto ng napapanatiling pag-unlad ay maaaring ituring sa isang malaking lawak na isang fait accompli. Ito ay nakasaad sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Pebrero 4, 1994 No. "Sa diskarte ng estado ng Russian Federation para sa pangangalaga sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad", binuo ng Pamahalaan ng Russian Federation ang Konsepto ng paglipat ng Russian Federation sa napapanatiling pag-unlad, na naaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Abril 1, 1996.

Gayunpaman, ang konsepto ng patakaran sa kapaligiran ng estado ay hindi maiiwasang nangangailangan ng paglilinaw habang lumalalim ang kaalamang siyentipiko at alinsunod sa sitwasyong pangkalikasan sa bansa. Ang mga paghihirap sa paggawa ng patakaran sa kapaligiran ay hindi limitado sa siyentipikong kawalan ng katiyakan tungkol sa mga partikular na isyu. Ang mga ito ay dahil sa maraming mga kadahilanan, kabilang ang impluwensya ng iba't ibang mga grupo ng presyon sa pagbuo ng mga pundasyon nito. Sa likod ng suporta ng mga kinatawan ng pambansang siyentipiko, pampulitika at pang-ekonomiyang elite ng isang punto ng pananaw o iba pa, mayroong mga pagkakaiba-iba ng husay sa pamamahagi ng mga likas na yaman sa pagitan ng Federation at mga rehiyon, korporasyon, pati na rin ang grupo at iba pang mga interes at kadahilanan.

Sa kasalukuyang antas ng teknolohikal at sa loob ng balangkas ng isang hindi nagbabagong modelo ng pag-unlad ng mundo, ang pandaigdigang pagpapabuti ng kapaligiran ay isang halos hindi malulutas na gawain, pangunahin dahil sa napakalaking halaga ng mga mapagkukunan na kinakailangan para dito. Ang mga sumusunod na katotohanan ay maaaring magsilbing hindi direktang kumpirmasyon ng thesis na ito. Noong 1992, ang mga kagamitan sa kapaligiran ay ginawa sa Estados Unidos sa halagang $80 bilyon at na-export sa halagang $8 bilyon; sa Japan, ayon sa pagkakabanggit, para sa $30 at $5 bilyon; Forum "Ecology of Russia"//The Green Book of Russia, Part 2, Book 2 , M., 1994). Ang mga datos na ito ay nagpapahiwatig din na sa mga binuo bansa ang teknikal na suporta ng patakaran sa kapaligiran ay nagiging isang malaking industriya, kasama ang lahat ng kasunod na mga kahihinatnan, hindi lamang sa kapaligiran, kundi pati na rin sa ekonomiya, pampulitika, atbp.

Paano nalutas ang mga problema sa kapaligiran sa Russian Federation? Sa madaling sabi, maaari kang sumagot ng ganito: "inilapat sa kahirapan". Sa konteksto ng krisis sa ekonomiya, ang mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ay tinustusan sa isang natitirang batayan, ngunit laban sa backdrop ng mga kamangha-manghang deklarasyon. Ang pag-asam ng tunay na pag-unlad at praktikal na pagpapatupad ng isang epektibong patakaran sa kapaligiran ng estado ay tila nanginginig kung ipagpalagay natin na ang pinakabagong mga reporma sa administratibo at pangangasiwa (halimbawa, pag-downgrade sa katayuan ng Ministry of Natural Resources ng Russian Federation, ang pag-aalis ng Estado Ang Sanitary at Epidemiological Surveillance ng Russian Federation) ay sumasalamin sa tunay na saloobin ng pinakamataas na echelon ng kapangyarihan sa mga problema sa kapaligiran.

pamahalaan ng Russia sa sa isang tiyak na kahulugan naging hostage ng sarili nitong kurso tungo sa malawakang pagpapakilala ng mga mekanismo ng pamilihan sa larangan ng ekolohiya dahil sa kakulangan ng mga mapagkukunan at hindi sapat na pagbuo ng legal na balangkas para sa pangangalaga ng kalikasan. Samantala, ang pagtatayo ng mga mekanismo sa pangangalaga sa kapaligiran batay sa hindi napapanahong konsepto ng economic reductionism, na hindi isinasaalang-alang ang pagpapahalaga sa sarili. buhay ng tao at sinusubukang bawasan ang lahat ng mga salik sa diskarte sa gastos, kabilang ang pagtatatag ng "presyo ng buhay ng tao", ay matagal nang naging isang mahusay na batayan na pagpuna ng mga dalubhasa sa loob at dayuhan.

Dapat pansinin na ang mga tiyak na hakbang na naglalayong lutasin ang mga problema sa kapaligiran ay nangangailangan ng mas detalyado at komprehensibong pag-aaral. Kaya, halimbawa, ang pagtatatag ng mga awtoridad ng kasalukuyang hindi matamo na mga halaga ng GSC ng polusyon ay maaaring humantong sa katotohanan na magiging mas kumikita para sa isang negosyo na magbayad ng mga multa para sa mga emisyon. mga nakakapinsalang sangkap kaysa magtayo at magpatakbo ng mga wastewater treatment plant, dahil ang mga multa ay hindi maiiwasan, at ang pagtanggi sa paggamot ng basura ay nagdudulot ng pagtitipid sa gastos. Samakatuwid, sa pagpapatupad ng patakaran sa kapaligiran, kinakailangang isaalang-alang ang mga kadahilanan tulad ng kawalan ng kahusayan sa ekonomiya ng karamihan sa mga "malinis" na industriya sa isang ekonomiya ng merkado (ang gastos ng mga pasilidad sa paggamot ay tumataas nang malaki depende sa antas ng paggamot at lumapit sa kabuuang pamumuhunan sa negosyo): ang pangwakas na kahusayan ng mga umiiral na teknolohiya ng paggamot, ang kakulangan ng kapansin-pansing pag-unlad sa paglikha ng "malinis" na mapagkukunan ng enerhiya, atbp.

Ang opinyon ng mga espesyalista sa kapaligiran sa kahalagahan ng ilang mga lugar ng pagpapatupad ng patakaran sa kapaligiran ay maaaring katawanin ng mga resulta ng isang survey ng mga eksperto na isinagawa noong Pebrero 1997. Kabilang sa mga priyoridad na hakbang na nag-aambag sa pagpapabuti ng sitwasyong pangkapaligiran sa mga rehiyon, ang mga sumasagot ay iniugnay: paghihigpit ng kontrol sa pagsunod sa batas sa kapaligiran (74% ang iniisip) na mga sumasagot); pambatasan na pagsasama-sama ng pinakamataas na posibleng kabayaran para sa pinsalang dulot ng kalikasan ng mga negosyo, organisasyon at departamento (70%); malawak na saklaw ng sitwasyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng mass media(45%); mga personal na pagbabago sa pamamahala ng mga awtoridad sa kapaligiran ng Russia (40%); pagpapatupad ng mga independiyenteng pagsusuri sa kapaligiran (40%); pagtaas ng mga sentralisadong bawas para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran sa mga lokal na badyet (29%); pagsasara ng lahat ng negosyong nakakapinsala sa kalusugan ng tao (20%). Symptomatic ay ang kawalang-kasiyahang ipinahayag ng 80% ng mga sumasagot sa umiiral na istruktura ng mga awtoridad sa kapaligiran.

Ang isang epektibong patakaran sa kapaligiran ng estado ngayon ay hindi magagawa nang walang magastos, pinondohan ng badyet na mga lugar. Kabilang dito ang pagtiyak ng pambansang kaligtasan sa isang pandaigdigan krisis sa ekolohiya, ibig sabihin, paglalaan ng mga mapagkukunan sa kaso ng pag-unlad ng mga kaganapan ayon sa "mga pesimistikong sitwasyon", pagpapatupad ng mga hakbang upang makamit ang pagpapanatili o isang katanggap-tanggap na antas ng mga pagbabago sa mga pangunahing sistema ng ekolohiya.

Ang pagiging kumplikado at kahalagahan ng gawain ng pagbuo ng patakaran sa kapaligiran ng estado sa Russia ay nangangailangan ng pakikilahok ng mga pampublikong organisasyon, kabilang ang mga partido at paggalaw ng kapaligiran, sa pag-unlad nito. Sa isang panahon ng matinding socio-ecological tensyon, ang pagtatatag nakabubuo na pakikipag-ugnayan Ang mga awtoridad sa mga partido at kilusang ito ay maaaring maging isa sa mga kinakailangang kondisyon para mapanatili ang kakayahang pamahalaan ang mga prosesong panlipunan at pangkapaligiran.

Ang pagbuo ng patakaran sa kapaligiran ng estado, ang pinakamahalagang mga lugar nito (mga programa, proyekto) ay dapat na isagawa sa paraang: tiyakin ang pagbuo ng isang ekolohikal na pananaw sa mundo ng populasyon, kabilang ang espirituwal at moral na edukasyon, edukasyon, pag-unlad ng mundo. mga pamantayan sa kapaligiran ng pakikipag-ugnayan sa sistemang "kalikasan - tao - lipunan »; upang makamit ang nakabubuo na kooperasyon ng lipunan, estado, mga mamamayan sa pangangalaga ng kalusugan ng tao at natural na kapaligiran; tiyakin ang pagpapakilala ng mga teknolohiyang pangkalikasan, makatwirang paggamit likas na yaman ng bansa; bumuo ng isang sistema ng batas at kaayusan sa kapaligiran; upang gawing mahalagang bahagi ng pamamahala sa pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng bansa ang mga salik sa kapaligiran at pang-ekonomiya: upang maisakatuparan ang hindi maiaalis na karapatan ng bawat mamamayan sa isang paborable at ligtas na kapaligiran. siyentipikong kaalaman, sapat na ang teknolohiya, tao at likas na yaman para makaahon ang Russia sa krisis sa ekolohiya.

3. Legal na pananagutan sa batas sa kapaligiran.

Ayon sa teorya ng batas, ang kilos na ginawa ay ang layunin na batayan ng legal na responsibilidad, ang pormal na batayan ay ang legal na pamantayan na nag-aayos ng komposisyon at mga tampok ng krimen na ito, at ang pagkakasala ay nagsisilbing subjective na batayan. Gayunpaman, ang paglalaan ng mga pamantayan, pagkakasala at mga gawa bilang batayan ay sa isang tiyak na lawak may kondisyon, dahil. kahit pinagsama-sama, hindi sapat ang mga ito para talagang dalhin ang nagkasala sa hustisya. Samakatuwid, ang tanging at sapat na legal na batayan para sa pananagutan ay ang pagkakaroon sa pagkilos ng corpus delicti ng isang krimen sa kapaligiran na itinakda ng mga pamantayan ng batas kriminal.

Ano, alinsunod sa kasalukuyang batas sa kapaligiran ng Russia, ang kinikilala bilang isang pagkakasala, at ano ang isang krimen? Artikulo 81 Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon ng Kapaligiran" Ang isang paglabag sa kapaligiran ay tinukoy bilang isang nagkasala, labag sa batas na gawa na lumalabag sa batas sa kapaligiran at nagdudulot ng pinsala sa natural na kapaligiran at kalusugan ng tao. Ang kahulugan na ito ay may ilang mga pagkukulang. May kawalang-katiyakan dito (isang iligal na pagkilos na lumalabag sa batas); hindi lahat ng mga pagpapahalagang panlipunan na paksa ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran na napinsala ay nakalista; ang mga kahihinatnan, hindi ang object ng pagkakasala, ay kinuha bilang isang sistematikong tampok. Ang mga kahihinatnan ay hindi kasama sa elementong komposisyon ng ugnayang pangkapaligiran na protektado ng batas, at hindi pinapayagan na makilala ang pagitan ng kapaligiran at iba pang mga krimen (pang-ekonomiya, laban sa ari-arian, laban sa kalusugan, opisyal, atbp.).

Ang krimen sa kapaligiran ay maaaring ilarawan bilang isang panlipunang mapanganib, nagkasala, kilos (aksyon o hindi pagkilos) na ipinagbabawal ng batas sa ilalim ng banta ng kaparusahan, na naglalayong magdulot ng pinsala sa mga relasyon sa larangan ng ekolohiya (kung ihahambing sa Art. 14 ng Criminal Code ng Russian Federation . Ang isang nagkasala na mapanganib sa lipunan na ipinagbabawal ng Kodigong ito sa ilalim ng banta ng kaparusahan ay kinikilala bilang isang krimen. Ang isang aksyon (hindi pagkilos) ay hindi isang krimen, bagama't ito ay pormal na naglalaman ng mga palatandaan ng anumang kilos na itinakda ng Kodigo na ito, ngunit dahil sa kawalang-halaga nito ay hindi nagdudulot ng pampublikong panganib (tulad ng sinusugan ng Federal Law ng Russian Federation na may petsang 06.25.98. No. 92-FZ).

Ang komposisyon ng isang krimen sa kapaligiran (tulad ng iba pa) ay kinabibilangan ng apat na elemento:

- bagay ng krimen

- layunin na panig

- pansariling panig

- paksa.

Layunin ng krimen sa kapaligiran ay isang koleksyon relasyon sa publiko na binuo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan nito at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran, aktibidad sa ekonomiya, pag-unlad sa ilalim ng lupa, atbp.

Ang paksa ng krimen sa kapaligiran ay ang likas na kapaligiran sa kabuuan at ang mga indibidwal na bahagi nito (lupa, lupa, tubig, hangin, hayop). Isa ito sa mahahalagang elemento krimen sa kapaligiran. Siya ang nagpapahintulot sa iyo na matukoy kung anong mga ugnayan ito o ang likas na yaman na iyon (kung ano ang sosyo-ekonomikong kakanyahan nito) at limitahan ang mga krimen na pinag-uusapan mula sa iba. Kaya, ang paghuli ng isda na lumalabag sa itinatag na mga patakaran ay bumubuo ng iligal na pangingisda, at ang parehong mga aksyon na ginawa sa lawa ng isang palaisdaan - pagnanakaw ng ari-arian, dahil sa huling kaso Ang isda ay hindi isang likas na yaman na matatagpuan sa natural na tirahan nito, ngunit ito ay isang kalakal-materyal na halaga. Para sa mga kadahilanang ito, ang polusyon sa hangin ng mga pang-industriya na lugar (mina, workshop, atbp.) ay hindi maituturing na isang krimen sa kapaligiran, dahil ang batas na ito ay hindi nakakasagabal sa mga relasyon para sa proteksyon ng kapaligiran, ngunit sa mga relasyon para sa proteksyon ng kalusugan sa pagganap. ng mga tungkulin sa paggawa.

Ang paksa ng isang krimen sa kapaligiran ay dapat isaalang-alang na may kaugnayan sa bagay. Ang isang nakahiwalay na pagsusuri ng paksa ay hindi ginagawang posible upang linawin ang saloobin kung saan ang pinsala ay sanhi, ito ay bumubuo ng mga pagkakamali at pagkalito sa legal na pagtatasa ng pagkakasala. Ang paksa ng mga krimen sa kapaligiran ay dapat isaalang-alang ang iba't ibang bahagi ng likas na kapaligiran na hindi hiwalay sa natural ng paggawa ng tao. natural na kondisyon, alinman sa pag-iipon ng isang tiyak na halaga ng paggawa ng kasalukuyan at nakaraang mga henerasyon ng mga tao, ngunit nananatili sa natural na kapaligiran, o ipinakilala ito ng isang tao upang maisagawa ang kanilang biological at iba pang natural na mga function (mga plantasyon ng kagubatan na inilabas para sa pag-aanak ng mga hayop, ibon, pritong isda. , atbp.).

Para sa layuning panig Ang isang krimen sa kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang paglabag sa pamamagitan ng pagkilos o hindi pagkilos ng mga pangkalahatang umiiral na mga tuntunin para sa paggamit ng mga likas na yaman at ang pangangalaga ng likas na kapaligiran; nagdudulot ng pinsala sa mga interes sa kapaligiran ng isang indibidwal, lipunan o estado, o lumikha ng isang tunay na panganib na magdulot ng naturang pinsala; Availability sanhi sa pagitan ng gawaing mapanganib sa kapaligiran at ang pinsalang dulot nito.

Sa mga kasong itinatadhana ng batas, kabilang sa layuning panig lugar, oras, sitwasyon, kasangkapan, paraan, paraan ng paggawa ng krimen sa kapaligiran. Halimbawa, ang komposisyon ng pangangaso na may parusang administratibo ay tinutukoy sa pamamagitan ng pangangaso sa a) ipinagbabawal na oras, b) sa isang ipinagbabawal na lugar, c) nang walang pahintulot, d) sa pamamagitan ng mga ipinagbabawal na kasangkapan at pamamaraan ay kwalipikado bilang (Artikulo 201.2 ng Kodigo ng Administrative Offenses ng Russian Federation; Artikulo 256 ng Criminal Code ng Russian Federation), at pangangaso a) na nagdudulot ng malaking pinsala, b) gamit ang isang sasakyang de-motor o sasakyang panghimpapawid, mga pampasabog, mga gas o iba pang paraan ng malawakang pagkasira ng mga ibon at hayop; d) na may kaugnayan sa mga ibon at hayop, ang pangangaso kung saan ay ganap na ipinagbabawal; e) sa teritoryo ng isang reserba ng kalikasan, santuwaryo ng wildlife, o sa isang zone ng emergency sa kapaligiran, ito ay isang kriminal na pagkakasala (Artikulo 258 ng Criminal Code ng Russian Federation).

Mula sa pansariling panig, ang parehong anyo ng pagkakasala ay maaaring maganap: sinadya at walang ingat. layunin maaaring direkta at hindi direkta, at n kawalang-ingat- bilang kapabayaan o kayabangan (pagkawalang-hiya). Kaya, ilegal na pangangaso(Art. 258 ng Criminal Code ng Russian Federation), iligal na pag-aani ng mga hayop at halaman sa tubig (Art. 256 ng Criminal Code ng Russian Federation), ilegal na pagputol ng mga puno at palumpong(Art. 260 ng Criminal Code ng Russian Federation), pagkasira ng mga kritikal na tirahan para sa mga organismo na nakalista sa Red Book ng Russian Federation(Artikulo 259 ng Criminal Code ng Russian Federation) ay sadyang ginawa. Ang iba, tulad ng pagkasira o pinsala sa kagubatan – bilang resulta ng walang ingat na paghawak ng apoy o iba pang pinagmumulan ng mas mataas na panganib (Art. 261 ng Criminal Code ng Russian Federation) - sa pamamagitan lamang ng kapabayaan. Ang ilang mga aksyon, tulad ng polusyon sa kapaligiran(Artikulo 77 ng Code of Administrative Offenses, Articles 251, 252 ng Criminal Code), paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng subsoil(Artikulo 255 ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation) ay maaaring gawin nang sinasadya at sa pamamagitan ng kapabayaan.

Kasabay nito, ang mga motibo at layunin ng intensyonal na mga krimen sa kapaligiran ay maaaring ibang-iba at, bilang panuntunan, ang mga ito ay hindi ipinahiwatig bilang mga palatandaan ng isang krimen, ngunit maaaring isaalang-alang kapag ang paghatol bilang nagpapalubha o nagpapagaan na mga pangyayari.

Art.88 batas "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", isinasaalang-alang ang mga probisyon ng batas sibil, ay nagbibigay ng isang pagbubukod sa pangkalahatang tuntunin ng pananagutan ng may kasalanan. Ito ay tumutukoy sa mga kaso kung saan ang pinsala ay sanhi ng isang pinagmumulan ng mas mataas na panganib. Ang obligasyon na magbayad para sa pinsala ay nakasalalay sa may-ari ng mapagkukunang ito, anuman ang pagkakaroon ng pagkakasala. Ang pinsala ay napapailalim sa kabayaran sa bisa ng mismong katotohanan ng pagkakasakit nito, maliban kung napatunayang nangyari ito bilang resulta ng force majeure o layunin ng biktima.

Mga paksa ng krimen sa kapaligiran ang mga indibidwal lamang ang maaaring maging, habang ang mga paksa ng isang paglabag sa kapaligiran ay parehong mga indibidwal at legal na entity, kabilang ang mga entidad ng negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at subordination, pati na rin ang mga dayuhang organisasyon at mamamayan.

Tila kailangan na makilala ang pagitan ng mga paksa ng isang krimen at ang mga paksa ng responsibilidad. Ang administratibo, sibil, batas sa paggawa, halimbawa, ay nagbibigay ng pananagutan ng 3 tao para sa mga aksyon o mga kaganapan kung saan sila ay hindi tunay na kasangkot. Kaya, ang responsibilidad ng administratibo ay maaaring italaga sa isang magulang para sa mga aksyon ng mga menor de edad na bata, batas sibil - sa carrier ng mga kalakal o may-ari ng isang mapagkukunan ng mas mataas na panganib, pagdidisiplina - sa boss para sa mga aksyon ng isang subordinate.

Ang paksa ng kriminal, pandisiplina, materyal na pananagutan sa ilalim ng kasalukuyang batas ay maaari lamang mga indibidwal. Ang paksa ng administratibo at sibil na pananagutan- parehong mga indibidwal at legal na entity.

Ang kasalukuyang batas ay nagbibigay na ang administratibo at kriminal na pananagutan ng mga indibidwal para sa mga krimen sa kapaligiran ay magsisimula sa edad na 16. Sa sibil na paglilitis, sila ay may limitadong pananagutan mula sa edad na 15 hanggang 18, at mula sa edad na 18 - buo, dahil. mula sa edad na ito ang tao ay nagiging ganap na may kakayahan.

Walang mga paghihigpit sa edad tungkol sa posibilidad ng pagpapataw ng disiplina at materyal na pananagutan sa mga taong may relasyon sa paggawa sa mga employer.

4. Ang konsepto ng pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran, mga uri nito, mga gawain at mga prinsipyo.

Ang paglitaw at pag-unlad ng institusyon ng responsibilidad para sa mga krimen sa kapaligiran bago ang pagbagsak ng USSR ay naganap sa loob ng balangkas ng tradisyonal na sistemang ligal ng estado ng Sobyet.

Sa panahon ng post-Soviet, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang radikal na pahinga sa mga ugnayang sosyo-ekonomiko at ang reporma ng buong sistema ng Russian Federation (RF), kapag pumipili ng paraan ng ligal na impluwensya ng estado para sa paggawa ng mga pagkakasala sa kapaligiran, ang mambabatas ay nahaharap sa dalawang problema. :

1) maximum na paggamit ng potensyal ng naunang nilikha mga ligal na institusyon para sa layunin ng pangangalaga sa kapaligiran (EPS) sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado;

2) pagbuo ng mga bagong pamantayan ng iba't ibang sangay ng batas sa OOPS, kabilang ang pagbuo ng administratibo-legal, batas sibil at iba pang mga institusyon ng responsibilidad.

Sa huling anyo nito, ang pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran ay itinakda sa Artikulo 81 Batas ng RSFSR na may petsang 19 Disyembre 1991 G."Sa Proteksyon ng Kapaligiran". Sa partikular, ito ay nagbibigay nito para sa mga krimen sa kapaligiran, ang mga opisyal at mamamayan ay may pananagutan sa disiplina, materyal, administratibo, sibil at kriminal, at mga negosyo, institusyon, organisasyon - batas administratibo at sibil alinsunod sa pinangalanang batas at iba pang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation at mga nasasakupan nito.

Sa mga regulasyong legal na kilos na naglalaman ng pangkalahatang probisyon ang pananagutan para sa mga krimen at pagkakasala sa kapaligiran ay kinabibilangan ng pederal na batas sa kapaligiran at mapagkukunan:

- Batas ng Russian Federation"Sa Ecological Expertise" mula sa 23 nobyembre 1995 G,

- Batas ng Russian Federation"Sa Espesyal na Pinoprotektahan mga likas na lugar"mula sa 14 Martha 1996 G

- BatasRussian Federation "Sa likas na mapagkukunan ng pagpapagaling, mga lugar at resort na nagpapahusay sa kalusugan" mula sa 23 Pebrero 1995 G.,

-Land CodeRSFSR mula sa 25 Abril 1993 G.,

Mga Batayan ng kagubatanbatas ng Russian Federation mula sa 6 Martha 1993 G.,

- Water Code ng Russian Federation na may petsang 18 Oktubre 1995 G.,

- Batas ng Russian Federation"Tungkol sa Mundo ng Hayop" mula sa 24 Abril 1995 G.,

-Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (CAO)

Ayon kay Art. Art. 71, 72 Konstitusyon ng Russian Federation pagpapatibay ng mga pamantayan ng kriminal, bilangguan, batas sibil sa larangan ng proteksyon at pangangalaga sa kapaligiran ay responsibilidad ng Russian Federation. Ang administratibo, paggawa, pabahay, tubig, batas sa kagubatan, batas sa ilalim ng lupa, at batas sa pangangalaga sa kapaligiran ay magkasamang pinangangasiwaan ng Russian Federation at ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Ang mga nasasakupan ng Federation ay binibigyang kapangyarihan na magtatag ng pananagutang administratibo para sa mga paglabag sa: mga tuntunin ng pangangaso at pangingisda; mga patakaran para sa pagpapatupad ng iba pang mga uri ng paggamit ng wildlife; mga desisyon sa pagharap sa mga natural na sakuna at epidemya; mga regulasyon sa quarantine ng hayop; mga regulasyon sa beterinaryo. Ang mga pangyayaring ito ay dapat isaalang-alang kapag tinutugunan ang mga isyu ng legal na pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran.

Ang legal na responsibilidad ay isa sa mga uri ng panlipunang responsibilidad. Ito ay higit na nahahati sa pandisiplina administrative-legal, civil-legal at criminal-legal na pananagutan . Matukoy din ang pagkakaiba sa pagitan ng materyal at moral na responsibilidad, pananagutan ng mga indibidwal, legal na entity at opisyal, pananagutan sa pagdidisiplina, atbp. Ang bawat uri nito na ginagamit sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran (EPS) ay may sariling mga katangian ng pagkatao. Gayunpaman, ang lahat ng uri ay bahagi ng isang pangkalahatang legal na konsepto.

Sa kasamaang palad, sa modernong siyentipikong panitikan, ang ligal na pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran ay nakatanggap ng hindi sapat na atensyon. Bilang resulta, nagkaroon ng pagkakaiba ng opinyon sa ilang pangunahing teoretikal na isyu at ilang kawalan ng katiyakan. Kasama nito, walang iisang posisyon tungkol sa legal na kahulugan nito, nilalaman, paghahati sa mga uri. Kaya, mayroong isang opinyon na doon "positibo" responsibilidad, na dapat unawain bilang obligasyon na magsagawa ng mga aksyon na naaayon sa "ang layunin na mga kinakailangan ng ibinigay na sitwasyon at ang layunin na nakakondisyon na mga mithiin ng panahon." Ang kahulugan na ito ay malabo, lumalabo ang konsepto ng legal na responsibilidad, nagdudulot ng kalituhan sa mga termino, pagkalito at karagdagang mga paghihirap sa pag-unawa sa kanilang nilalaman. Sa isang retrospective na plano, ang responsibilidad ay inilalaan para sa isang nagawa na gawa, "retrospective responsibility". Pananagutan sa kahulugan ng pananaw itinuturing na isang obligasyon na sumunod sa mga umiiral na alituntunin ng batas. Ang ilang mga abogado ay katumbas ng responsibilidad at parusa. Halos hindi posible na sumang-ayon sa ganoong opinyon. Bagama't magkaugnay ang mga ito, hindi sila magkatulad na mga konsepto. Ang responsibilidad ay nauuna sa kaparusahan, ngunit ang parusa ay hindi palaging sumusunod sa responsibilidad. Ang ligal na katotohanan na nagdudulot ng mga ligal na relasyon ay ang katotohanan na ang isang kriminal na pagkakasala ay nagawa. Ang nilalaman ng legal na relasyong ito ay ang magkatugmang mga karapatan at obligasyon ng mga paksa. Dahil sa kakulangan ng malinaw na kahulugan ng legal na pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran. Ito ay nabanggit na ito ay ipinahayag sa deprivation ng isang ari-arian, organisasyon o personal na kalikasan. Naniniwala ang ibang mga siyentipiko na ito "isang sistema ng mga mapilit na hakbang na inilapat sa mga lumalabag sa batas sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran at pangangalaga sa kapaligiran upang parusahan ang mga may kasalanan, sugpuin at pigilan ang mga ganitong pagkakasala at ibalik ang mga nilabag na karapatan."

Tulad ng para sa pag-uuri ng responsibilidad, ang pinaka-kalat na dibisyon sa mga uri ayon sa kaakibat nito sa industriya: kriminal, administratibo, sibil, materyal, pandisiplina.

Nangangahulugan ba ito na ang bawat sangay ng batas ay may kanya-kanyang responsibilidad? Ang tanong na ito ay may malaking praktikal na kahalagahan, dahil kinikilala na ng ilang mga may-akda ang water-legal, land-legal, environmental (environmental-legal) na pananagutan bilang isang malayang uri.

Tila ang mga may-akda na isinasaalang-alang ang paglalaan ng pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran sa isang malaking lawak na isang kombensiyon ay tama, dahil ito ay hindi higit sa isang kumplikado ng mga nasa itaas na uri ng legal na pananagutan na pinaka-malawakang ginagamit sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Ang pambansang batas ay inangkop sa apat na uri ng pananagutan na ito. Ang pagtataas ng tanong ng pagkilala sa mga bagong uri ng responsibilidad ay dapat ding magsama ng paglalagay ng tanong ng paglikha ng isang panimula na bagong mekanismo para sa kanilang pagpapatupad. Gayunpaman, walang pumipigil sa paglalaan ng mga bagong uri ng responsibilidad sa mga tuntunin ng teoretikal na pag-unlad Mga problema.

Batay sa pamantayang kilala sa pambatasan na kasanayan, ang lahat ng uri ng pananagutan sa larangan ng OOPS sa mga batayan ng paglitaw ay maaaring hatiin sa layunin at subjective.

Upang layunin kasama ang sibil na pananagutan na nagmumula sa katotohanan ng pagdudulot ng pinsala kapag gumagamit ng pinagmumulan ng mas mataas na panganib, anuman ang kasalanan ng may-ari nito. Dito, ang katotohanan ng pagdudulot ng pinsala sa pamamagitan ng isang gawa ay isang layunin na batayan para sa pananagutan, at ang tuntunin ng batas na nagtatakda para dito ay isang pormal na batayan.

subjective magkakaroon ng pananagutan na lumitaw lamang kung ang paksa ng pagkakasala ay may pagkakasala bilang isang obligadong tanda ng komposisyon ng pagkakasala. Mula sa mga posisyong ito, ang pagkakasala ay maaaring ituring na subjective na batayan ng responsibilidad.

Ayon sa mga pamamaraan ng impluwensya, ang responsibilidad ay nakikilala: compensatory, na naglalayong magbayad para sa pinsala, at mapanupil, na natanto sa aplikasyon ng parusa.

sa compensatory nalalapat lalo na sa ang obligasyon na bayaran ang pinsalang dulot, na ibinigay ng mga pamantayan ng batas sibil at administratibo.

Sa mga mapanupil na species nalalapat, halimbawa, administratibo, kriminal, responsibilidad sa pagdidisiplina.

Ayon sa saklaw ng aplikasyon, maaaring makilala ng isa economic-legal, state-legal at iba pang uri ng responsibilidad.

Mga tampok ng bago ugnayang pang-ekonomiya pinahintulutan ang mga abogado na makilala sa parehong mga batayan ang tinatawag na pananagutan sa ekonomiya nakakaapekto sa ugnayan sa larangan ng ekolohiya. Ito ay para sa pagdudulot ng pinsala sa mga legal na aksyon, kapag walang mga batayan para sa pagpapataw ng legal na pananagutan. Ang mga sukat ng naturang responsibilidad ay, halimbawa, mga ipinag-uutos na multa para sa mga paglabas ng mga pollutant sa kapaligiran, mga pagbabayad para sa paggamit ng mga likas na yaman, kabayaran para sa mga pagkalugi sa natural na kapaligiran. Sa pagkakaroon ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa ekonomiya, ang pananagutan sa ekonomiya ay kumikilos sa ligal na anyo ng pananagutan ng materyal (pag-aari), sa anyo ng sumasailalim sa mga parusang pang-ekonomiya na inilapat sa inisyatiba ng iba pang mga paksa ng batas. Ang tanong ng responsibilidad para sa mga krimen sa lugar aktibidad sa ekonomiya higit sa lahat ay nananatiling kontrobersyal. Tamang nabanggit ng mga mananaliksik na ang nasabing responsibilidad ay maaaring ituring na isang independiyenteng kababalaghan bilang isang obligasyon na magsagawa ng ilang mga aksyon. Ang pananagutan sa ekonomiya para sa isang nagawa nang paglabag ay hindi umiiral nang ganito: katulad na mga kaso ito ay palaging kumikilos sa anyo ng legal na pananagutan. Karamihan sa mga parusang pang-ekonomiya ay inilalapat sa anyo ng batas sibil (nawala, multa, mga pinsala, pagpapatupad ng mga obligasyon) o batas na administratibo (mga pinsala, multa, mga parusa) na pananagutan. Kaya, ang pananagutan sa ekonomiya sa anyo ng isang obligasyon na magsagawa ng ilang mga aksyon ay walang iba kundi isang uri ng "positibong" responsibilidad.

Halos hindi lehitimong magsalita mula sa mga posisyong ito tungkol sa independiyenteng responsibilidad sa kapaligiran at legal. Sa huli, bumababa ito sa responsibilidad na itinatadhana ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, administratibo, sibil, at kriminal. Mas tamang pag-usapan ang pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran. Ang mga uri ng naturang pananagutan, gaya ng nakikita natin, ay maaaring mag-iba depende sa parehong sangay ng batas at sa uri ng pagkakasala (misdemeanor, civil tort, krimen).

Ang nabanggit ay nauugnay din sa sistema ng batas sa kapaligiran, na, bilang isang kumplikadong legal na sangay, ay binubuo hindi lamang ng mga pamantayan ng batay sa mapagkukunan (tubig, hangin, lupa, subsoil, atbp.) at batas sa kapaligiran, kundi pati na rin ng mga pamantayan. ng konstitusyonal, internasyonal, sibil, administratibo, paggawa, kriminal at iba pang batas.

Tila ang pananagutang kriminal para sa mga krimen sa kapaligiran ay dapat tiyakin ang mga sumusunod na layunin:

- proteksyon ng mga relasyon sa publiko sa larangan ng ekolohiya, proteksyon sa kapaligiran, hangin, bituka, tubig;

- pagtiyak ng parusang kriminal;

- pag-iwas sa mga bagong krimen;

-edukasyon ng populasyon sa diwa ng paggalang sa batas at itinatag na batas at kaayusan sa kapaligiran.

Ang pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

- legalidad,

- pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan sa harap ng batas,

- Pananagutan ng may kasalanan (maliban sa obligasyong bayaran ang pinsalang dulot ng pinagmumulan ng tumaas na panganib, sa paraan ng pagpapatupad ng pananagutan sa sibil),

- hustisya,

- humanismo,

-pinagkaiba ang pagtula nito,

-mga hakbang sa ekonomiya ng pamimilit ng estado.

5. Mga uri ng pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran.

Pananagutan sa pagdidisiplina

Pananagutan sa pagdidisiplina ay pinapasan ng mga empleyado ng mga negosyo, institusyon, organisasyon, anuman ang anyo ng pagmamay-ari, para sa kabiguang sumunod sa mga plano at hakbang para sa pangangalaga ng kalikasan at ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, para sa paglabag sa mga pamantayan ng kalidad ng kapaligiran, para sa hindi tamang operasyon ng mga planta at pasilidad ng paggamot, at para sa paglabag sa iba pang mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran. Sa pagganap ng kanilang mga tungkulin sa serbisyo o trabaho (Artikulo 82 ng Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Kapaligiran").

Ang pamamaraan para sa pagdadala sa pananagutan sa pagdidisiplina ay tinutukoy ng batas sa paggawa, batas sa pampublikong serbisyo, iba pang mga regulasyong aksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, mga kasunduan sa paggawa (mga kontrata), mga charter at regulasyon sa negosyo, organisasyon, institusyon. Kasabay nito, ang mga tuntunin ng mga kontrata sa paggawa na nagpapalala sa sitwasyon ng mga empleyado kumpara sa kasalukuyang batas, kabilang ang mga tuntunin ng pananagutan, ay hindi wasto. Ang isang natatanging tampok ng komposisyon ng isang paglabag sa disiplina ay ang kabiguan na sumunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran ay kasabay ng isang pagkabigo ng empleyado na tuparin ang kanyang mga tungkulin dahil sa kanyang posisyon o kasunduan (kontrata).

Ang pananagutan sa pagdidisiplina ay ipinahayag sa pagpapataw ng parusang pandisiplina sa taong nagkasala sa anyo ng: mga pangungusap, pagsaway, matinding pagsaway, pagpapaalis sa opisina (Artikulo 135 ng Labor Code ng Russian Federation). Ang batas, mga charter sa disiplina at iba pang mga normatibong gawa ay maaaring magbigay ng iba pang mga parusang pandisiplina para sa ilang mga kategorya ng mga manggagawa at empleyado. Halimbawa, bilang isang parusang pandisiplina, ang mga sumusunod ay maaaring ilapat: kumpleto o bahagyang pagkakait ng bonus o iba pang paraan ng paghihikayat; lumipat sa isang mas mababang suweldong trabaho o lumipat sa mas mababang posisyon; pag-alis ng ranggo o titulo ng klase; deklarasyon ng hindi kumpletong pagsunod sa serbisyo. Kapag nagpapataw ng parusang pandisiplina, ang kalubhaan ng maling pag-uugali na ginawa, ang mga pangyayari kung saan ito ginawa, at ang pag-uugali ng empleyado ay dapat isaalang-alang. Isang disciplinary sanction lamang ang maaaring ilapat para sa bawat maling pag-uugali. Sa panahon ng bisa ng parusang pandisiplina (isang taon mula sa petsa ng pagpapataw), ang mga hakbang sa insentibo ay hindi inilalapat sa empleyado. Ang parusa ay maaaring bawiin nang maaga ng katawan o opisyal na naglapat nito sa kanilang sariling inisyatiba, sa kahilingan ng agarang superbisor o ng kolektibong manggagawa, kung ang salarin ay hindi nakagawa ng isang bagong pagkakasala at ipinakita ang kanyang sarili bilang isang matapat. empleado. Ang administrasyon ay may karapatan, sa halip na isang parusang pandisiplina, na i-refer ang isyu sa pangkalahatang pagpupulong ng labor collective o pampublikong organisasyon.

Pangkalahatang mga probisyon sa posibilidad ng aplikasyon sa nagkasala batas sa kapaligiran ang pananagutan ay nakapaloob sa Art. 83 ng Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Kapaligiran". Ang pamamaraan para sa aplikasyon nito ay kinokontrol ng batas sa paggawa. Ang pananagutan ay binubuo sa pagpapataw sa lumabag (ang tortfeasor) ng obligasyon na bayaran ang pinsala at mga gastos na natamo dahil sa kanyang kasalanan ng institusyon, organisasyon, negosyo o iba pang pang-ekonomiyang entidad kung saan ang may kasalanan ay nasa relasyon sa paggawa. Alinsunod sa batas sa paggawa, ang lumabag (ang sanhi ng pinsala) ay mananagot sa halaga ng direktang aktwal na pinsala, ngunit hindi hihigit sa kanyang buwanang kita (Artikulo 119 ng Kodigo sa Paggawa). Gayunpaman, ganap na binabayaran ng salarin ang pinsala kung ito ay sanhi bilang resulta ng isang kriminal na gawa; sinasadya; kapag ang pinsala ay dulot hindi sa pagganap ng kanilang mga tungkulin sa paggawa; kapag ito ay sanhi ng isang empleyado na nasa estado ng pagkalasing; kapag, alinsunod sa batas o kontrata, ang empleyado ay ganap na mananagot.

Kapag tinutukoy ang halaga ng pinsala, direktang aktwal na pinsala ang isinasaalang-alang, ang nawalang kita ay hindi isinasaalang-alang. Hindi katanggap-tanggap na maglagay ng pananagutan sa isang empleyado para sa naturang pinsala na maaaring maiuri bilang isang normal na panganib sa produksyon (Artikulo 118 ng Labor Code). Ayon sa kasalukuyang batas sibil, ang isang negosyo, institusyon, organisasyon o iba pang pang-ekonomiyang entidad ay mananagot para sa pinsalang dulot ng empleyado nito sa panahon ng pagganap ng kanyang mga tungkulin sa paggawa sa biktima (Artikulo 1068 ng Civil Code ng Russian Federation). Lumilikha ito ng mga garantiya ng kabayaran para sa pinsala sa biktima, anuman ang materyal na kondisyon ng tortfeasor.

Kaugnay nito, ang isang enterprise o iba pang entidad ng negosyo ay may karapatang magsampa ng recourse claim sa korte laban sa empleyado nito at mabawi mula sa kanya ang lahat ng mga pagkalugi na natamo (Artikulo 1081 ng Civil Code ng Russian Federation).

Responsibilidad ng pangangasiwa.

Ang administratibong pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran ay inilalapat ng isang awtorisadong ehekutibong katawan ng estado, isang opisyal ng nauugnay na katawan ng estado o isang hukuman.

Isinasaalang-alang ang hindi kanais-nais na sitwasyon sa kapaligiran sa bansa, ang paglaganap ng mga pagkakasala sa kapaligiran, ang bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay kinabibilangan, bilang mga katawan na may karapatang isaalang-alang ang mga administratibong kaso, mga katawan ng kontrol sa kapaligiran, mga katawan ng geological control, mga katawan ng Ministri ng Agrikultura at Pagkain, ang Komite para sa Mga Mapagkukunan ng Lupa at pamamahala ng lupa (Roskomzem ng Russian Federation), mga katawan na nagpoprotekta sa estado Laan ng kalikasan at mga pambansang likas na parke.

Maaari itong italaga sa parehong mga indibidwal at legal na entity. Ang listahan ng mga administratibong paglabag sa kapaligiran ay ibinibigay sa Artikulo 84 ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran, sektoral na batas ng likas na yaman at sa Code of Administrative Offenses, kung saan ang mga ito ay pinagsama-sama sa kabanata na "Administrative offenses sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kasaysayan at kultura. mga monumento."

Sa kabuuan nito mga paglabag sa administratibo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan ay labing-isang grupo:

Hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran sa panahon ng pagpaplano, pag-aaral sa pagiging posible ng mga proyekto, disenyo, paglalagay, pagtatayo, muling pagtatayo, pagkomisyon, pagpapatakbo ng mga negosyo, istruktura o iba pang mga bagay (Art. 8.1 ng Code of Administrative Offenses)

-hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran at sanitary at epidemiological kapag pinangangasiwaan ang produksyon at pagkonsumo ng basura o iba pa mga mapanganib na sangkap(Art. 8.2 ng Code of Administrative Offenses)

-paglabag sa mga patakaran para sa paghawak ng mga pestisidyo (Art. 8.3 ng Code of Administrative Offenses)

-paglabag sa batas sa kadalubhasaan sa kapaligiran (Art. 8.4 ng Code of Administrative Offenses)

- pagtatago o pagbaluktot ng impormasyon sa kapaligiran (Art. 8.5 ng Code of Administrative Offenses)

- pinsala sa lupa (Art. 8.6 ng Code of Administrative Offenses)

-pagkabigong tuparin ang mga obligasyon na dalhin ang lupa sa isang kondisyon na angkop para sa paggamit para sa nilalayon nitong layunin (Art. 8.7 ng Code of Administrative Offenses)

- paggamit ng lupa para sa iba kaysa sa nilalayon nitong layunin, kabiguang sumunod sa mga mandatoryong hakbang upang mapabuti ang lupa at protektahan ang lupa (Art. 8.8 ng Code of Administrative Offenses)

- paglabag sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng subsoil at hydro-mineral resources (Art. 8.9 ng Code of Administrative Offenses)

-paglabag sa mga kinakailangan para sa makatwirang paggamit ng subsoil (Art. 8.10 ng Code of Administrative Offenses)

-paglabag sa mga alituntunin at kinakailangan para sa pagsasagawa ng gawain sa geological na pag-aaral ng subsoil (Art. 8.11 ng Code of Administrative Offenses)

-paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay para sa paggamit at ang rehimen para sa paggamit ng mga plot ng lupa at kagubatan sa mga zone ng proteksyon ng tubig at mga guhit sa baybayin anyong tubig(Art. 8.12 ng Code of Administrative Offenses)

-paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng mga anyong tubig (Art. 8.13 ng Code of Administrative Offenses)

-paglabag sa mga tuntunin sa paggamit ng tubig (Art. 8.14 ng Code of Administrative Offenses)

- paglabag sa mga patakaran para sa pagpapatakbo ng pamamahala ng tubig o mga istruktura at kagamitan sa proteksyon ng tubig (Art. 8.15 ng Code of Administrative Offenses)

- kabiguang sumunod sa mga patakaran para sa pagpapanatili ng mga dokumento ng barko (Art. 8.16 ng Code of Administrative Offenses)

-paglabag sa mga regulasyong namamahala sa mga aktibidad sa panloob na karagatang dagat, sa dagat teritoryal, sa continental shelf at (o) sa eksklusibo economic zone Mga tuntunin ng Russian Federation (mga pamantayan, pamantayan) o kundisyon ng lisensya (Art. 8.17 ng Code of Administrative Offenses)

Mga paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng hangin sa atmospera (Art. 8.21 ng Code of Administrative Offenses)

I-release sa pagpapatakbo ng mga sasakyang de-motor na may labis sa normatibong nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon o mga pamantayan sa antas ng ingay (Art. 8.22 ng Code of Administrative Offenses;

-pagpapatakbo ng mga sasakyang de-motor na may labis sa normatibong nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon o mga pamantayan sa antas ng ingay (Art. 8.23 ​​​​ng Code of Administrative Offenses;

-paglabag sa pamamaraan para sa paglalaan ng mga lugar ng pagputol, pagsisiyasat ng mga lugar ng pagputol sa mga kagubatan na hindi kasama sa pondo ng kagubatan (Artikulo 8.24 ng Code of Administrative Offenses);

- paglabag sa mga tuntunin sa pamamahala ng kagubatan (Art. 8.25 ng Code of Administrative Offenses);

-paglabag sa mga patakaran para sa pagpapatupad ng pangalawang pamamahala ng kagubatan (Art. 8.26 ng Code of Administrative Offenses);

- paglabag sa mga patakaran sa larangan ng pagpaparami, pagpapabuti ng kondisyon at komposisyon ng mga species ng kagubatan, pagtaas sa kanilang produktibidad, produksyon ng binhi ng mga halaman sa kagubatan (Art. 8.27 ng Code of Administrative Offenses);

-iligal na pagputol, pinsala o paghuhukay ng mga puno, shrub at lianas (Art. 8.28 ng Code of Administrative Offenses);

-pagkasira ng mga tirahan ng hayop (Art. 8.29 ng Code of Administrative Offenses);

-pagkasira o pinsala sa mga hayfield at pastulan, mga sistema ng reklamasyon, pati na rin ang mga kalsada sa mga lupain ng pondo ng kagubatan o sa mga kagubatan na hindi kasama sa pondo ng kagubatan (Art. 8.30 ng Code of Administrative Offenses)

- paglabag sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng mga kagubatan (Art. 8.31 ng Code of Administrative Offenses).

Para sa paggawa ng mga paglabag sa administratibong pangkalikasan, ang mga sumusunod ay maaaring ilapat: babala, multa, pagkumpiska ng instrumento ng paggawa ng pagkakasala; pag-alis ng isang espesyal na karapatan (pangangaso, pangingisda, pagmamaneho ng mga sasakyan); bayad na pag-agaw ng isang bagay na isang instrumento para sa paggawa ng isang pagkakasala. Ang mga gawaing pambatas ng Russian Federation ay maaari ring magtatag ng iba pang mga uri ng mga parusang administratibo, bilang karagdagan sa mga tinukoy sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Ang mga parusang administratibo ay nahahati sa basic at karagdagang. Ang mga pangunahing ay ang mga naglalaman ng pangunahing pagpaparusa-edukasyon-pag-iwas na function at hindi maaaring italaga bilang karagdagan sa iba pang mga uri ng mga parusa. Ang karagdagang gumaganap ng mga pantulong na tungkulin sa pagkamit ng mga layunin ng parusa. Ang bayad na pag-agaw at pagkumpiska ng mga bagay ay maaaring ilapat kapwa bilang pangunahing at bilang karagdagang mga parusang administratibo. Ang iba pang mga parusang nakalista sa itaas ay maaari lamang ilapat bilang mga pangunahing parusa.

Ang katawan na isinasaalang-alang ang kaso ng isang administratibong pagkakasala ay maaaring magpataw bilang isang karagdagang administratibong parusa lamang ang isa na pinangalanan sa artikulo ng normative act na nagtatatag ng pananagutan para sa isang partikular na administratibong pagkakasala. Halimbawa, bilang karagdagang parusa, ang pagkumpiska ay ibinibigay sa sanction ng Artikulo 85 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation sa pananagutan para sa paglabag sa mga alituntunin ng pangangaso, pangingisda at iba pang uri ng paggamit ng wildlife.

Para sa isang administratibong pagkakasala, ang pangunahing, o ang pangunahing at karagdagang parusa ay maaaring ipataw. Ang sabay-sabay na aplikasyon ng dalawang pangunahing parusa ay hindi katanggap-tanggap. Ang bayad na pagsamsam at pagkumpiska ng mga baril, bala, kagamitan sa pangingisda na pinahihintulutang gamitin ay hindi maaaring ilapat sa mga taong ang pangangaso o pangingisda ang pangunahing pinagmumulan ng kabuhayan kaugnay ng kanilang aktibidad sa paggawa.

Ang pag-alis ng karapatang magmaneho ng mga sasakyan ay hindi mailalapat sa mga taong gumagamit ng mga sasakyang ito dahil sa kapansanan, maliban sa mga kaso ng pagmamaneho habang gumagawa ng isang paglabag sa kapaligiran (halimbawa, kapag nangangaso "mula sa ilalim ng mga headlight") habang lasing.

Ang pag-alis ng karapatang manghuli at mangisda ay hindi mailalapat sa mga taong ang pangangaso o pangingisda ang pangunahing pinagmumulan ng ikabubuhay na may kaugnayan sa kanilang aktibidad sa paggawa.

Ang mga negosyo, institusyon, organisasyon, negosyante, indibidwal ay may pananagutan sa administratibo para sa mga pagkakasala sa kapaligiran sa mga kaso kung saan ang paglabag ay nauugnay sa proseso ng produksyon o iba pang aktibidad sa ekonomiya.

Ang mga indibidwal ay napapailalim sa administratibong pananagutan kapag umabot sa edad na 16. Alinsunod sa Artikulo 14 ng CAL, ang mga taong may edad na 16 hanggang 18 na nakagawa ng mga pagkakasala sa kapaligiran ay napapailalim sa mga sumusunod na hakbang: itinatadhana ng Mga Regulasyon sa Mga Komisyon para sa Mga Gawaing Pangkabataan.

Ang mga opisyal ay napapailalim sa pananagutan para sa hindi pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran, ang probisyon at pagpapatupad nito ay bahagi ng kanilang mga opisyal na tungkulin.

Walang depinisyon ng opisyal sa administratibong batas. Ang agham at kasanayan ay tumutukoy sa kanila sa mga lingkod-bayan na may kapangyarihang imperyal ng estado, ang mga kapangyarihan ng isang organisasyonal at administratibong administratibo at pang-ekonomiyang kalikasan upang pamahalaan ang administratibo-pampulitika, pang-ekonomiya, sosyo-kultural na konstruksyon.

Ayon sa kasalukuyang batas, dalawang uri lamang ng mga parusang administratibo ang maaaring ilapat sa mga opisyal - isang babala at isang multa. Dahil ang iligal na pag-uugali ng mga opisyal, sa bisa ng kanilang mga tungkulin, ay maaaring magdulot ng higit na pinsala kaysa sa mga paglabag sa administratibo ng ibang mga tao, ang batas sa pangangalaga sa kapaligiran ay nagtatatag ng mas mataas na pananagutan ng administratibo para sa mga opisyal sa anyo ng isang multa mula tatlo hanggang dalawampung beses ang minimum na sahod na itinatag. in RF Ang Code of Administrative Offenses ng RSFSR (Artikulo 2 7) ay inuri ang multa bilang isa sa mga pangunahing uri ng parusa. Itinakda nito na ang multa ay nakatakda sa hanay mula sa isang ikasampu hanggang isang daang beses ang pinakamababang sahod, gayundin hanggang sampung beses ang halaga ng ninakaw, nawala na ari-arian o ang halaga ng iligal na kita na natanggap bilang resulta ng isang administratibong pagkakasala . Sa mga pambihirang kaso, na may kaugnayan sa kabiguang matupad ang mga obligasyon na nagmumula sa mga internasyonal na kasunduan, at ang espesyal na pangangailangan upang palakasin ang pananagutan, ang mga batas ng Russian Federation ay maaaring magpataw ng multa sa mas malaking halaga.

Pananagutan ng kriminal.

O ay limitado ng kasalukuyang batas sa kriminal ng Russia, ay tinalakay nang detalyado sa mga susunod na kabanata.

6. Mga krimen at pagkakasala sa kapaligiran, mga batayan para sa kanilang pagkakaiba.

Ayon sa mga sangay ng batas na nagbibigay ng pananagutan para sa mga pagkakasala at krimen sa kapaligiran, ang huli ay nahahati sa: administratibo, pandisiplina, kriminal, batas sibil. Katulad ng tungkol sa paglalaan ng mga uri ng pananagutan, hindi nararapat na iisa ang iba pang mga uri ng krimen (halimbawa, mga legal na internasyonal). ang mga ito sa huli ay nabawasan sa apat na species na pinangalanan.

Ang lahat ng mga paglabag sa kapaligiran (pati na rin ang iba) ay nahahati sa misdemeanor at krimen. Ang mga misdemeanors ay nangangailangan ng disiplina, pananagutan sa pananalapi o administratibo, at mga krimen - kriminal . Ang pananagutang sibil ay maaaring ipataw kasama ng pananagutan sa disiplina, materyal na administratibo o kriminal. Ang paglahok sa mga anyo ng pananagutan na ito ay hindi nagpapagaan sa paksa mula sa obligasyon na magbayad para sa pinsala, kung mayroon man. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga parusa ay inilapat sa pagpapatupad tinukoy na species pananagutan, ay mga sukat ng parusa, at hindi kabayaran para sa pinsala, bagama't kadalasan (pag-alis ng mga bonus, multa, pagkumpiska) ay materyal sa kalikasan. Ang mga halagang nakolekta bilang parusa ay hindi napupunta sa biktima bilang kabayaran para sa pinsala, ngunit inililipat sa mga espesyal na account ng mga pondong pangkapaligiran ng estado sa badyet.

Dapat itong bigyang-diin na sa pagsasagawa ang isyu ng pagkilala sa mga krimen sa kapaligiran mula sa mga misdemeanors ay medyo kontrobersyal, dahil ang tungkol sa 60% ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran na nilalaman sa Criminal Code ng Russian Federation ay katulad ng mga pamantayan ng administratibong batas. Ang mga layunin na palatandaan ng isang krimen sa kapaligiran at isang misdemeanor ay nagpapakita ng mga pagkakatulad at binubuo ng paglabag sa parehong mga patakaran: pangingisda, pangangaso, pagtotroso, pagmimina, kaligtasan ng sunog sa mga kagubatan, pagpapanatili ng kalinisan ng mga palanggana ng tubig at hangin, atbp. Samakatuwid, kapag sinisiyasat ang mga krimen sa kapaligiran , ang mga katawan ng pagtatanong, pagsisiyasat at hukuman ay kadalasang gumagawa ng mga legal na pagkakamali. Kaya, nahuli ng mamamayan M. ang lima, at G. at U. - siyam na sturgeon na kabilang sa mahalagang species ng isda. Bilang karagdagan, ang bawat poacher ay nagdulot ng malaking pinsala. Sa kabila ng presensya sa kanilang mga gawa ng isang tanda ng isang kwalipikadong corpus delicti, ang pagsisimula ng isang kriminal na kaso ay tinanggihan sa mga batayan na ang mga perpetrators ay walang mga nakaraang convictions, ay may isang permanenteng lugar ng paninirahan at trabaho, at ang pinsala ay nabayaran.

Kasabay nito, may mga katotohanan kapag ang mga may kasalanan ay dinadala sa kriminal na pananagutan para sa mga maliliit na paglabag sa mga alituntunin ng pangangalaga sa kalikasan. Halimbawa, ang mamamayang T. ay nahatulan ng iligal na pangingisda sa ilalim ng nagpapalubha na mga pangyayari, dahil nahuli niya ang mga isda ng isang mahalagang lahi na may isang scoop sa halagang limampung libong rubles. Siya ay lubos na positibong nailalarawan sa lugar ng trabaho, mayroong isang petisyon mula sa kolektibong paggawa upang ilipat siya sa piyansa. Ngunit hindi pinahintulutan ng extenuating circumstances ang citizen T. na maiwasan ang criminal liability.

Ayon kay bagong Code of Administrative Offenses 2002 Ang isang administratibong pagkakasala ay isang labag sa batas, nagkasala na aksyon (hindi pagkilos) ng isang indibidwal o ligal na nilalang, kung saan ang Code of Administrative Offenses o ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga administratibong pagkakasala ay nagtatag ng responsibilidad na administratibo. Ang isang ligal na nilalang ay napatunayang nagkasala ng paggawa ng isang administratibong pagkakasala kung ito ay itinatag na ito ay nagkaroon ng pagkakataon na sumunod sa mga patakaran at pamantayan para sa paglabag na kung saan ang Code of Administrative Offenses o ang mga batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nagbibigay para sa. pananagutan ng administratibo, ngunit hindi ginawa ng taong ito ang lahat ng mga hakbang depende sa kanyang pagsunod(Art. 2.1 ng Code of Administrative Offenses).

Kaugnay ng mga nabanggit, napakahalagang tukuyin ang pamantayang nakabatay sa siyensya para sa pagkilala sa pagitan ng kriminal at di-kriminal na mga uri ng pagkakasala sa larangan ng ekolohiya. Ang teorya ay pinangungunahan ng posisyon ayon sa kung saan ang mga krimen at misdemeanors ay nakikilala sa pamamagitan ng antas ng pampublikong panganib o "kapinsalaan". Gayunpaman, ang mga antas na ito mismo ay hindi binibigyang-kahulugan sa dami alinman sa literatura o sa batas, at tila imposibleng gawin ito, dahil ang kakanyahan ng krimen at misdemeanor ay hindi maipahayag sa tumpak sa matematika, malinaw na tinukoy na mga numerical na expression.

Lumalabas na pampublikong panganib - isang pinagsama-samang pag-aari ng layunin at subjective na mga palatandaan ng isang pagkakasala, na magkakasamang tumutukoy sa mga katangian ng isang kilos at maaari lamang masuri kasabay ng iba pang mga palatandaan. Ang posisyong ito ay pangunahing nakabatay sa batas. Ang legal na istruktura ng pagkakasala ay sumasalamin sa parehong quantitative (pag-uulit, kabuuan, pagbabalik, atbp.) at qualitative (lugar, oras, paraan, anyo ng pagkakasala, atbp.) na mga kategorya.

Ang solusyon sa isyu ng pagkilala sa pagitan ng mga krimen sa kapaligiran at mga misdemeanors ay pinasimple kapag ang mga salik na nakakaapekto sa antas ng pampublikong panganib ng mga pagkakasala ay direktang isinasaalang-alang ng mambabatas sa mga disposisyon ng mga pamantayan ng batas sa kriminal. Kadalasan, ipinapahiwatig nito ang mga kahihinatnan ng kilos at ang kanilang laki, ang pag-uulit ng mga kriminal na paglabag sa mga patakaran, ang paraan ng pagkilos, ang anyo ng pagkakasala. Halimbawa, ang iligal na pangangaso nang walang nagpapalubha na mga pangyayari (bahagi 1 ng artikulo 166 ng dating epektibong Kodigo sa Kriminal) ay kinikilala lamang bilang kriminal kung ang tao ay nauna nang sumailalim sa mga administratibong hakbang para sa katulad na pagkakasala. Ang paglabag sa mga tuntunin ng beterinaryo at mga patakaran para sa paglaban sa mga sakit at peste ng halaman (Artikulo 249 ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation ng 1996) ay nangangailangan lamang ng pananagutan sa kriminal kung malubhang kahihinatnan, kapabayaang sumasama sa pagkalat ng epizootics o iba pang malubhang kahihinatnan, at sa kawalan ng naturang - administratibo (Artikulo 97,98,101 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation) o pagdidisiplina. Ang kriminal na pananagutan para sa polusyon sa tubig ay lumitaw kung ang polusyon, pagbabara, pagkaubos ng tubig sa ibabaw o lupa, mga pinagmumulan ng supply ng inuming tubig o iba pang pagbabago sa kanilang likas na katangian kung ang mga gawaing ito ay nagdulot ng malaking pinsala sa kalusugan ng tao o malawakang pagkamatay ng mga hayop, stock ng isda, fauna o flora, kagubatan o agrikultura (Artikulo 250 ng Criminal Code ng Russian Federation). Ang polusyon ng tubig, na hindi kasama sa mga tinukoy sa Art. 250 ng Criminal Code ng Russian Federation kahihinatnan, ay parusahan administratibo alinsunod sa Art. 57 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Kapag sinusuri ang mga krimen sa kapaligiran, dapat tandaan na ang pagkakaroon ng mga elemento ng krimen sa isang kilos ay hindi pa sapat na batayan para dalhin ang may kasalanan sa kriminal na pananagutan. Ang pangunahing batayan para sa kriminal na pananagutan para sa krimen sa kapaligiran ay antas ng pinsala. Kaya, kung ang iligal na pagputol ng mga puno at shrubs, pati na rin ang pinsala sa lawak ng paghinto ng paglago ng mga puno, shrubs at lianas sa kagubatan ng unang grupo o sa mga espesyal na protektadong lugar ng kagubatan ng lahat ng mga grupo, pati na rin ang mga puno, shrubs at lianas na hindi kasama sa forest fund o ipinagbabawal sa pagputol, kung ang mga gawaing ito ay ginawa sa isang malaking halaga(Art. 260 ng Criminal Code ng Russian Federation) ay inuri bilang isang krimen, sa isang maliit na halaga - bilang isang administratibong pagkakasala.

Sa lumang Code of Administrative Offenses, kung minsan ay napakahirap na makilala sa pagitan ng isang krimen at isang pagkakasala, kapag ang kanilang mga palatandaan ay inilarawan sa parehong paraan sa kriminal at administratibong batas, o tanging ang uri ng paglabag ang ipinahiwatig (na may so- tinatawag na "simple" na mga disposisyon). Ang problemang ito ay naayos sa bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ng 2002. Ang Artikulo 2.9 ng Code of Administrative Offenses ay nagtatatag na "Kung ang ginawang administratibong pagkakasala ay hindi gaanong mahalaga, ang hukom, katawan, opisyal na awtorisadong magpasya sa kaso ng isang administratibong pagkakasala ay maaaring palayain ang taong gumawa ng administratibong pagkakasala mula sa pananagutan sa administratibo at ikulong ang kanyang sarili sa isang bibig na pangungusap" Ang pananagutan para sa mga pagkakasalang administratibo ay nangyayari kapag ang mga pagkakasala na ito sa kanilang likas na katangian ay hindi nagsasangkot ng kriminal na pananagutan alinsunod sa kasalukuyang batas. Ito ay batay sa Art. 8.28 ng Code of Administrative Offenses ay administratively punishable "iligal na pagputol, pinsala o paghuhukay ng mga puno, palumpong o baging, pagkasira o pinsala sa mga plantasyon sa kagubatan, batang paglaki ng natural na pinagmulan". Ano ang isang krimen? Ayon sa Artikulo 260 ng Criminal Code ng Russian Federation, ang isang krimen ay "iligal na pagputol ng mga puno at shrubs, pati na rin ang pinsala sa lawak ng paghinto ng paglago ng mga puno, shrubs at lianas sa kagubatan ng unang grupo o sa mga espesyal na protektadong lugar ng kagubatan ng lahat ng mga grupo, pati na rin ang mga puno, shrubs at lianas na hindi kasama sa pondo ng kagubatan o ipinagbabawal para sa pagputol,kung ang mga gawaing ito ay ginawa sa malaking halaga" . Ang isang makabuluhang halaga sa artikulong ito ay ang pinsala na kinakalkula ayon sa itinatag na mga rate, dalawampung beses na mas mataas kaysa sa minimum na sahod na itinatag ng batas ng Russian Federation sa oras ng paggawa ng krimen, malaking sukat- dalawang daang beses.

Ang isang salungatan ng batas ay sinusunod kapag inihambing ang administratibo-legal at kriminal-legal na mga pamantayan sa pananagutan para sa polusyon sa hangin. Kaya, sa Art. Art. 8.21 ng Code of Administrative Offenses ay nagbibigay para sa administratibong pananagutan para sa paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran, paglabag sa mga kondisyon ng isang espesyal na permit para sa paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran, paglabag sa mga patakaran ng operasyon, hindi paggamit ng mga pasilidad, kagamitan o kagamitan para sa paglilinis ng gas at pagkontrol ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa atmospera. Unang bahagi ng artikulo 251 ng Criminal Code ng Russian Federation polusyon sa hangin nagtatatag ng kriminal na pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran para sa paglabas ng mga pollutant sa atmospera o paglabag sa pagpapatakbo ng mga instalasyon, istruktura at iba pang mga bagay, kung ang mga pagkilos na ito ay nagdulot ng polusyon o iba pang mga pagbabago sa mga likas na katangian ng hangin. Ayon sa batas, ito ay nangyayari anuman ang antas ng labis ng MPC ng mga pollutant, ang paglitaw o paglikha ng isang tunay na panganib ng paglitaw. masamang epekto, sa partikular, para sa mismong katotohanan ng polusyon sa hangin na lumalabag sa mga patakaran para sa paglabas ng mga pollutant sa atmospera . Ang parehong mga aksyon na negligently nagdulot ng pinsala sa kalusugan ng tao , ay mapaparusahan sa ilalim ng bahagi 2 ng artikulo 251 ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation, at mga kilos na nagpapabaya na sanhi ng pagkamatay ng isang tao - sa ilalim ng bahagi 3 ng artikulong ito. Ang aplikasyon ng Bahagi 1 ng Artikulo 251 ng Kriminal na Kodigo ng Russian Federation sa mahigpit na alinsunod sa literal na nilalaman nito ay mangangahulugan ng pagsasara ng maraming pang-industriya na negosyo, na nag-aambag sa karagdagang pag-unlad ng umuunlad na krisis sa ekonomiya sa ating bansa, na nagdadala sa hustisya. para sa mga gawaing mababa ang pampublikong panganib (halimbawa, isang motorista para sa labis na nilalaman ng carbon monoxide sa mga gas na tambutso) at pagbaluktot ng patakarang kriminal ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang Artikulo 223 ng dating Kodigo sa Kriminal ng RSFSR ng 1960 ay may katulad na istraktura. Isinasaalang-alang ang gayong mga pangyayari, ang Plenum korte Suprema Ang USSR sa talata 8 ng resolusyon ng Hulyo 7, 1983 "Sa pagsasagawa ng aplikasyon ng mga korte ng batas sa pangangalaga sa kalikasan" ay sumailalim sa bahagi 1 ng artikulo 223 ng Criminal Code ng RSFSR sa isang mahigpit na interpretasyon at ipinaliwanag na (tulad ng sa ang kaso ng polusyon ng mga anyong tubig) ang polusyon sa hangin ay makikilala lamang bilang isang krimen kapag, bilang resulta ng paglampas sa itinatag na mga pamantayan ng paglabas, ang pinsala ay sanhi o isang tunay na panganib ng pinsala sa kalusugan ng tao, mga stock ng isda, wildlife o flora ay nilikha. . Malinaw, ang Bahagi 1 ng Artikulo 251 ng bagong Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation ay dapat na maunawaan sa parehong kahulugan. Sa bagong Kodigo sa Kriminal, ang nilalaman ng kabanata na "Mga krimen sa ekolohiya", tulad ng iba, ay naaayon sa hierarchy ng mga pagpapahalagang panlipunan na pinagtibay sa isang demokratikong estado ng batas (indibidwal, lipunan, estado), na karaniwang tinatanggap na mga internasyonal na pamantayan. at mga kinakailangan para sa paglaban modernong mga anyo at mga uri ng krimen sa kapaligiran, wika nga. Dapat daw nakatutok ang CC pagkilala sa likas na kapaligiran biyolohikal na batayan buhay, kalusugan, aktibidad ng tao. Mula sa mga posisyong ito, ang mga krimen sa kapaligiran ay mahalagang mga krimen laban sa mga tao at lahat ng buhay sa mundo sa pamamagitan ng pag-apekto sa kapaligiran. Ang mga ideya tungkol sa panlipunang panganib ng mga krimeng ito ay nagbabago din nang malaki, habang hanggang ngayon ay kabilang sila sa kategorya ng hindi gaanong mahalaga, pangalawa, maliit na pwersa at paraan ay inilalaan upang labanan ang mga ito, hindi sila nakalista sa mga programa ng estado upang labanan ang krimen.

Kaugnay ng nabanggit, ang pagkakaiba ng pananagutan sa kriminal para sa mga krimen sa kapaligiran ay ibinibigay depende sa kalikasan at antas ng panganib ng gawa, ang mga kahihinatnan, ang pagkakakilanlan ng may kasalanan, ang pagkakaroon ng mga nagpapagaan at nagpapalubha na mga pangyayari. Ang disenyo ng mga pamantayan ng batas sa kriminal, bilang panuntunan, ay isinasaalang-alang ang kalikasan at kalubhaan ng pinsala na dulot ng isang krimen sa kapaligiran sa kalusugan o buhay ng tao. Gayunpaman, ang pagkakaiba ng kriminal na pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran sa modernong batas ng kriminal ng Russia ay malayo sa perpekto. At ito ay pangunahing tinutukoy ng apat na pangunahing aspeto:

- mababang antas ng ligal na kultura ng mga Ruso;

- ang pagkakaroon ng isang buong kumplikado ng mga administratibo at ligal na pamantayan na sumasalubong sa mga pamantayang kriminal sa larangan ng ekolohiya at proteksyon sa kapaligiran;

- hindi epektibong gawain ng opisina ng tagausig sa kapaligiran; Sa bagong Criminal Code ng Russian Federation, ang bilang ng mga pamantayan sa mga krimen na may kaugnayan sa pagdudulot ng pinsala sa natural na kapaligiran ay higit sa triple (mula 4 hanggang 14). Ang konsepto ng mga krimen sa kapaligiran sa Criminal Code ay hindi ibinigay. Samantala, ang pagbabalangkas nito ay makabuluhan para sa pagkamit ng maraming mahahalagang layunin. Pagkatapos ng lahat, ang ideya ng kabuuang panlipunang panganib ng mga nakakapinsalang gawain sa kapaligiran ay kinakailangan para sa tamang pag-uuri ng mga kilos na iyon na dapat kilalanin bilang kriminal. Mula rito - tamang interpretasyon ang krimen sa kapaligiran ay nagsisilbing metodolohikal na batayan ng proseso ng paggawa ng panuntunan.

sa labas tamang presentasyon tungkol sa kakanyahan ng isang mapanganib na pagkilos sa lipunan, imposibleng bumuo ng mga parusa, matukoy ang mga layunin ng pamantayan ng batas ng kriminal, ang saklaw at mga gawain ng gawaing pang-iwas. Ang pagsusuri sa pagiging epektibo ng kriminal na pananagutan at ang inilapat na mga parusa sa batas ng kriminal ay hindi maiiwasang nauugnay sa isang pagsusuri ng ilegal na pag-uugali, isang malinaw na pag-unawa sa modelo nito.

Ang pangkalahatang konsepto ng krimen sa kapaligiran ay walang iba kundi ang generic na konsepto nito, na kinabibilangan ng ilang generic na feature. - ang isang nagkasala na mapanganib sa lipunan, na ipinagbabawal ng Criminal Code sa ilalim ng banta ng parusa, ay kinikilala bilang isang krimen. Ang isang aksyon (hindi pagkilos) ay hindi isang krimen, bagama't ito ay pormal na naglalaman ng mga palatandaan ng anumang aksyon na itinakda ng Code na ito, ngunit dahil sa kawalang-halaga nito ay hindi nagdudulot ng pampublikong panganib(Art. 14 ng Criminal Code ng Russian Federation). Sa legal na literatura mayroong mga kahulugan ng mga encroachment na ito alinsunod sa karaniwang mga tampok mga krimen na tinukoy sa criminal code. Bilang isang patakaran, sila ay konektado o sumusunod mula sa kahulugan ng object ng kriminal na impluwensya at itinayo ayon sa pamamaraan: "Ang isang krimen sa larangan ng pangangalaga sa kalikasan ay isang kilos na nakakasagabal sa ganito at ganoong mga relasyon (kasunod ang kanilang presentasyon)". - proteksyon sa kapaligiran, pagsunod sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng lupa, subsoil, kapaligiran ng dagat, continental shelf, pagsunod sa mga patakaran ng pangangaso;

- makatwirang paggamit ng kayamanan nito bilang isa sa mga paraan ng proteksyon;

-pagpapanatili ng wastong kalidad ng mga likas na kondisyon para sa buhay ng tao at pagpapanatili ng mga kritikal na tirahan para sa mga organismo na nakalista sa Red Book ng Russian Federation (proteksyon mula sa polusyon at pagkalason sa kapaligiran, ingay, init, panginginig ng boses, atbp.), kabilang ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran, pagpapabuti at pagpaparami ng likas na yaman.

Ang hindi matagumpay na mga nakaraang pagtatangka na isaalang-alang ang mga krimen sa kapaligiran bilang isang iba't ibang mga krimen sa larangan ng aktibidad sa ekonomiya ay hindi nagpapahintulot na sapat na ibunyag ang mga detalye ng mga krimen sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, na inililipat ang sentro ng grabidad mula sa mga relasyon sa kapaligiran patungo sa materyal, gastos, na kung saan ay ganap na hindi sapat mula sa punto ng view ng mga kontemporaryong ideya tungkol sa interaksyon ng lipunan at kalikasan. . Bilang karagdagan, tanging ang mga elemento ng kalikasan na may tiyak na materyal na anyo at maaaring nasa kapangyarihan ng mga tao ang nasa ari-arian. Gayunpaman batas kriminal pinoprotektahan din ang mga elemento ng natural na kapaligiran na hindi maaaring nasa pag-aari ng sinuman, halimbawa, ang kapaligiran, ilalim ng lupa, tubig mataas na dagat, marine environment, fauna at flora ng Antarctica. At iba pa. . mga internasyonal na kasunduan ang karapatan ng mga estado na itapon ang ilang partikular na protektadong species ng mga hayop na nakalista sa Red Book ng Russian Federation ay limitado.

Hindi rin isinasama ng mambabatas ang mga krimen sa larangan ng proteksyon ng kalikasan sa bilog ng mga krimen laban sa ari-arian, kung hindi man ay maglalagay siya ng mga pamantayan sa kapaligiran sa kabanata ng Criminal Code na "Mga Krimen laban sa ari-arian".

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 9), ang Batas ng Russian Federation "Sa Ari-arian sa Russian Federation" (Artikulo 6), ang Land Code (Artikulo 3), batas sibil at isang bilang ng iba pang mga normatibong gawa sa likas na yaman magtatag iba't ibang uri ari-arian. Ngunit hindi ito sumusunod mula dito na ang mga relasyon sa ari-arian ay ang layunin ng mga krimen sa kapaligiran. Tulad ng nalalaman, ang ari-arian ay isinasaalang-alang sa isang layunin at subjective na kahulugan bilang isang pang-ekonomiyang kategorya at bilang isang legal na konsepto, bilang isang karapatan ng pagmamay-ari. Sa pang-ekonomiyang kahulugan, ang ari-arian ay isang makasaysayang nakakondisyon na anyo ng paglalaan ng mga elemento ng natural na kapaligiran, kung saan ang mga ugnayang panlipunan sa pagitan ng mga tao ay ipinahayag sa proseso ng produksyon, pagpapalitan, pamamahagi at pagkonsumo ng mga materyal na kalakal. Ibig sabihin, ang ari-arian ay pangunahin ang pinakamahalagang ugnayang sosyo-ekonomiko sa produksyon.

Paghahambing mga krimen sa kapaligiran kasama mga krimen sa larangan ng aktibidad sa ekonomiya, dapat tandaan na ang ilang mga pamantayan sa pangangalaga ng natural na kapaligiran ay nauugnay sa paggamit ng ekonomiya mga likas na yaman:

- Paglabag sa batas ng Russian Federation sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation (Art. 253 ng Criminal Code ng Russian Federation);

- Paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng subsoil (Art. 255 ng Criminal Code ng Russian Federation);

- Ilegal na pag-aani ng mga hayop at halaman sa tubig (Art. 256 ng Criminal Code ng Russian Federation);

-Ilegal na pangangaso (Art. 258);

- Iligal na pagputol ng mga puno at shrubs (Art. 260 ng Criminal Code ng Russian Federation)

Ang mga pamantayang ito ay nagbibigay ng pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng mga likas na yaman sa pamamagitan ng masamang epekto sa kanila ng mga sumusunod na kadahilanan: pagkasira, pinsala, pagkalason, polusyon. Siyempre, mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, ang kalikasan ay ang hilaw na materyal na base ng modernong ekonomiya, ngunit kapag sinusuri ang mga krimen sa kapaligiran, ang diin ay dapat na sa katotohanan na ang mga likas na yaman sa kanilang kabuuan ay bumubuo ng tirahan ng mga tao at iba pang mga nilalang. Samakatuwid, hindi lamang pinsala sa ekonomiya ang dapat isaalang-alang, ngunit higit sa lahat ang pinsala sa kapaligiran: mga pagbabago sa sistema ng ekolohiya, paglabag sa radiation, init, balanse ng enerhiya, epekto sa kalusugan ng tao, pagkalipol ng mga halaman at hayop, atbp.

Sa kabilang banda, ang posisyon na ang layunin ng mga krimen sa kapaligiran ay likas na yaman (kagubatan, tubig at hangin, lupa, subsoil, atmospera, natural at mundo ng gulay), dahil sa kasong ito walang ginawang pagkakaiba sa pagitan ng bagay at paksa ng pag-encroachment. Sa konklusyon, tandaan namin na sa ligal na panitikan mayroong isang punto ng pananaw na dapat isaalang-alang ang krimen sa kapaligiran "isang mapanganib na pagkilos sa lipunan (aksyon, hindi pagkilos) na itinatadhana ng batas kriminal na lumalabag sa kapaligiran at mga bahagi nito, ang makatwirang paggamit at proteksyon nito na nagsisiguro ng pinakamainam na buhay ng tao, at binubuo sa direktang paggamit ng mga likas na bagay bilang isang panlipunang halaga at humahantong sa mga negatibong pagbabago."

Kasabay nito, ang mga kondisyon ay hinog na para sa paglutas ng hindi bababa sa dalawang mga problema na maaaring magbigay ng isang makabuluhang resulta. . 1) pagbuo ng isang panimula bago, isinasaalang-alang ang karanasan sa mundo ng batas sa kapaligiran. 2) mabilis na pag-aampon mga batas sa kapaligiran, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng epekto kahit na may medyo maliit na pamumuhunan at gastos.

Tila hindi angkop na iugnay ang pagbuo ng batas sa kapaligiran sa anyo ng isang sentral na batas na pambatasan sa kapaligiran. Sa huli, hindi gaanong mahalaga kung ito ay ituring bilang isang pundasyon, isang batas o isang kodigo, at marahil isang serye ng mga hiwalay na batas na may isang tiyak na hierarchy. Ang mas makabuluhan ay ang pagbuo ng isang catalog, isang listahan legal na paraan ipinatupad ang tunay na ligal na regulasyon sa kapaligiran. Ang nasabing listahan ay dapat ihanda batay sa paggamit ng lahat ng karanasan ng lokal at dayuhang batas, magagamit na teoretikal at metodolohikal na mga pag-unlad, hudisyal at administratibong kasanayan, at pagsasagawa ng espesyal na panlipunan at legal na pananaliksik. Dapat itong isama:

a) pagtatalaga ng mga bagay ng ligal na regulasyon sa kapaligiran. Narito mayroong isang kagyat na pangangailangan na ilipat ang pokus mula sa mga likas na bagay at ang kanilang kalagayan sa paggamit ng mga likas na yaman, lalo na, ang paggamit ng mga pamantayan sa kapaligiran, ang mga tagapagpahiwatig ng polusyon ay dapat na pinalawak sa pamamaraan, at dapat nilang isama ang mga tagapagpahiwatig ng pagkonsumo ng mga likas na yaman. kumpara sa nakamit, technologically feasible na antas. Ito ay magiging posible upang masakop ang mas detalyado sa pamamagitan ng legal na regulasyon tulad ng mga teknolohiya na humahantong sa isang napakalaking paglustay ng mga likas na yaman.

b) paglikha ng isang pinag-isang normatibo konseptwal na kagamitan . Kasabay nito, ang mga konseptong ginamit ay nangangailangan ng seryosong pagkakatugma; sa anumang kaso, ang mga konsepto sa kapaligiran ay dapat gamitin sa mga normatibong gawa sa pareho o hindi bababa sa maihahambing na kahulugan;

Ang pangangalaga sa kapaligiran ay isa sa mga iyon mga suliraning pandaigdig, ang solusyon na nangangailangan ng isang komprehensibo at unibersal na solusyon, ang pagpapakilala ng isang hanay ng mga epektibong hakbang upang maibalik ang mga likas na yaman, maiwasan ang polusyon ng mga karagatan at kapaligiran ng mundo, atbp. Sa loob ng higit sa isang siglo, ang tao ay hindi nag-iisip na gumugol mga likas na yaman, at ngayon ay dumating na ang oras na napagtanto natin na ang mga reserba ng planeta ay hindi walang katapusang at nangangailangan ng hindi lamang makatwirang paggamit, kundi pati na rin ang pagpapanumbalik.

Ang pangunahing mga salik na binibigyang-pansin ng mga ecologist ay ang nakakapukaw na pagnipis ng ozone layer ng atmospera at humahantong sa "greenhouse effect", ang paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa mga karagatan ng mundo, na nagiging sanhi ng pagkamatay ng mga naninirahan dito, at pagtaas ng ang dami ng basura sa produksyon na hindi nabubulok. Ang insidente sa oilfield ng BP na humantong sa kasalukuyan ay nagpakita kung gaano mas malawak na proteksyon ang kailangan sa oil at gas complex. Pagkatapos ng lahat, sa sektor na ito ng industriya na ang anumang aksidente ay humahantong sa kakila-kilabot na mga kahihinatnan, kung saan ang kalikasan ay hindi maaaring makabawi sa loob ng maraming taon.

Ngayon, ang pangangalaga sa kapaligiran ay isa sa kritikal na isyu, na pinagpapasyahan ng mga pamahalaan at karamihan sa mga bansa sa mundo. Ang mga siyentipiko ay naghahanap ng mas banayad na mga teknolohiya para sa paggawa at pagproseso ng mga hilaw na materyales, pagbuo ng mga complex para sa kasunod na pagtatapon o muling paggamit nito, paggalugad ng mga posibilidad na mabawasan ang dami at konsentrasyon ng mga nakakapinsalang emisyon sa kapaligiran, sinusubukang gumamit ng ligtas na mga mapagkukunan ng enerhiya at higit pang kapaligiran. magiliw na mga gasolina.

Ito ay ang hindi kanais-nais na sitwasyon sa ekolohiya na nakakaapekto hindi lamang sa natural

mapagkukunan, ngunit gayundin sa kalusugan ng tao: bumababa average na tagal buhay ng mga tao, ang bilang ng mga sanggol na ipinanganak na may developmental pathologies o congenital disease ay tumataas, ang bilang ng mga infertile couple at cancer patients ay lumalaki. Ito ay tulad disappointing istatistika na naging dahilan para sa pagbuo ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong baguhin ang kasalukuyang sitwasyon.

Ang proteksyon sa Russia ay naging isa sa mga priyoridad sa mga nakaraang taon patakarang panloob estado. Kabilang dito ang pagbuo at pagpapatupad ng mga bago, ligtas na teknolohiya sa produksyon, mga hakbang para sa pagpapanumbalik ng mga likas na yaman (mga bagong plantasyon sa kagubatan at limitasyon ng pagtotroso, pagpapanumbalik ng populasyon ng mga anyong tubig, makatuwirang paggamit ng mga mapagkukunan sa ilalim ng lupa, muling paggamit ng iba't ibang hilaw na materyales, atbp. .). Kasabay ng mga hakbang na ito, dumarami ang bilang ng mga protektadong lugar, pambansang parke at reserba.

Ang Komite ng Estado para sa Proteksyon ng Kalikasan ay tinawag na pangasiwaan at kontrolin ang paggamit ng mga mapagkukunan. Ang kanyang direktang responsibilidad ay umunlad mga regulasyon, mga kinakailangan at tuntunin. Sa ating bansa lamang ang mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ay kasama sa pangunahing batas ng estado - ang Konstitusyon. Bilang karagdagan, upang maayos na magamit ang mga mapagkukunan sa iba't ibang mga industriya, ang Batas sa Subsoil, gayundin ang Mga Kodigo sa Tubig, Kagubatan at Lupa ay binuo. Sa kabila ng medyo malaking bilang ng mga kagawaran ng kapaligiran, ang pangangalaga sa kapaligiran sa ating bansa ay hindi pa rin sapat na binuo. At ito ay hindi masyadong isang bug. kapangyarihan ng estado gaano kalaki ang sariling saloobin ng bawat tao sa mundong kanyang ginagalawan.

Proteksyon ng Kalikasan- ito ay isang makatwiran, makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, na tumutulong upang mapanatili ang malinis na pagkakaiba-iba ng kalikasan at mapabuti ang mga kondisyon ng pamumuhay ng populasyon. Para sa pangangalaga ng kalikasan Earth ang komunidad ng mundo ay gumagawa ng konkretong aksyon.

Ang mga mabisang hakbang upang maprotektahan ang mga endangered species at natural biocenoses ay upang madagdagan ang bilang ng mga reserba, palawakin ang kanilang mga teritoryo, lumikha ng mga nursery para sa artipisyal na paglilinang ng mga endangered species at muling ipakilala (iyon ay, ibalik) sila sa kalikasan.

Ang isang malakas na epekto ng tao sa mga sistema ng ekolohiya ay maaaring humantong sa malungkot na mga resulta na maaaring makapukaw ng isang buong hanay ng mga pagbabago sa kapaligiran.

Ang impluwensya ng mga anthropogenic na kadahilanan sa mga organismo

Karamihan sa mga organikong bagay ay hindi agad nabubulok, ngunit nakaimbak sa anyo ng kahoy, lupa at mga sediment ng tubig. Matapos maimbak sa loob ng maraming libong taon, ang mga organikong sangkap na ito ay nagiging fossil fuel (karbon, pit at langis).

Bawat taon sa Earth, ang mga photosynthetic na organismo ay nag-synthesize ng humigit-kumulang 100 bilyong tonelada ng mga organikong sangkap. Sa panahon ng geological (1 bilyong taon), ang pamamayani ng synthesis ng mga organikong sangkap sa proseso ng kanilang pagkabulok ay humantong sa isang pagbawas sa nilalaman ng CO 2 at isang pagtaas sa O 2 sa kapaligiran.

Samantala, mula noong ikalawang kalahati ng XX siglo. ang masinsinang pag-unlad ng industriya at agrikultura ay nagsimulang magdulot ng patuloy na pagtaas ng nilalaman ng CO 2 sa atmospera. Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay maaaring magdulot ng pagbabago ng klima sa planeta.

Pag-iingat ng likas na yaman

Sa usapin ng pangangalaga sa kalikasan, ang paglipat sa paggamit ng mga teknolohiyang pang-industriya at pang-agrikultura, na ginagawang posible ang matipid na paggamit ng mga likas na yaman, ay may malaking kahalagahan. Para dito kailangan mo:

• ang pinakakumpletong paggamit ng mga likas na yaman ng fossil;
• pag-recycle ng mga basura sa produksyon, paggamit ng mga teknolohiyang hindi basura;
• pagkuha ng enerhiya mula sa kapaligiran malinis na pinagmumulan sa pamamagitan ng paggamit ng enerhiya ng araw, hangin, kinetic energy karagatan, enerhiya sa ilalim ng lupa.

Lalo na epektibo ang pagpapakilala ng mga teknolohiyang hindi basura na tumatakbo sa mga closed cycle, kapag ang basura ay hindi ibinubuga sa kapaligiran o sa mga palanggana ng tubig, ngunit muling ginagamit.

Pangangalaga ng biodiversity

Seguridad umiiral na mga species Ang mga buhay na organismo ay may malaking kahalagahan din sa mga terminong biyolohikal, ekolohikal at kultural. Ang bawat buhay na species ay isang produkto ng mga siglo ng ebolusyon at may sarili nitong gene pool. Wala sa mga umiiral na species ang maaaring ituring na ganap na kapaki-pakinabang o nakakapinsala. Ang mga species na iyon na itinuturing na nakakapinsala ay maaaring maging kapaki-pakinabang sa kalaunan. Iyon ang dahilan kung bakit ang proteksyon ng gene pool ng mga umiiral na species ay partikular na kahalagahan. Ang aming gawain ay upang mapanatili ang lahat ng mga buhay na organismo na bumaba sa amin pagkatapos ng mahabang proseso ng ebolusyon.

Ang mga species ng halaman at hayop, na ang bilang nito ay bumaba na o nanganganib na, ay nakalista sa Red Book at pinoprotektahan ng batas. Upang maprotektahan ang kalikasan, mga reserba ng kalikasan, micro-reserve, mga likas na monumento, mga plantasyon ng mga halamang panggamot, reserbasyon, pambansang parke at iba pang mga aktibidad sa pangangalaga. materyal mula sa site

"Ang Tao at ang Biosphere"

Upang maprotektahan ang kalikasan noong 1971, pinagtibay ang internasyonal na programa na "Man and the Biosphere" (sa Ingles na "Man and Biosfera" - dinaglat bilang MAB). Ayon sa programang ito, pinag-aaralan ang estado ng kapaligiran at epekto ng tao sa biosphere. Ang mga pangunahing layunin ng programang "Tao at ang Biosphere" ay ang pagtataya ng mga kahihinatnan ng modernong aktibidad ng ekonomiya ng tao, pagbuo ng mga pamamaraan para sa makatwirang paggamit ng mga kayamanan ng biosphere at mga hakbang para sa proteksyon nito.

Sa mga bansang kalahok sa programa ng MAB, ang malalaking reserbang biosphere ay nililikha, kung saan pinag-aaralan ang mga pagbabagong nagaganap sa mga ekosistema na walang impluwensya ng tao (Larawan 80).

Ang tao at kalikasan ay hindi magkaparehong relasyon, dahil ang nangingibabaw na papel ay kabilang sa kalikasan. Ang kalikasan ay ang buong mundo na nakapaligid sa isang tao, ito ang duyan ng buhay sa iba't ibang anyo at kahulugan. Lahat ng umiiral, ang kapaligiran sa paligid natin ay maaaring umiral sa buhay at walang buhay na anyo, ngunit ang mundong ito sa iba't ibang mga pagpapakita ay nakakaapekto sa ating buhay.

Ang mga relasyon at pattern ng interaksyon ng lahat ng bagay ay napansin noong sinaunang panahon at bahagi ng pilosopiya ng tao. Mabilis na pagunlad teknikal na pag-unlad, ang pagnanais na supilin ang kalikasan - lahat ng ito ay nagdala sa unahan ng mga isyu ng konserbasyon ekolohiya at pangangalaga sa kapaligiran.

Ang pinakamakapangyarihang mga halaman ay itinatayo, ang mga naglalakihang istasyon ay itinatayo, ang haba ng mga pipeline ng gas at langis ay lumalaki araw-araw. Ang lahat ng ito ay bahagi ng pag-unlad ng teknolohiya para sa kapakinabangan ng sangkatauhan, ngunit ang kabaligtaran ng pag-unlad na ito ay ang pagkamatay ng mga kagubatan, ang pagbabago ng mga landscape.

Sa loob ng maraming taon, inaliw natin ang ating mga sarili sa ideya na ang tao ang panginoon ng kalikasan, ngunit ito ay ang kanyang "pamamahala" na nag-iiwan sa likod ng mga walang buhay na espasyo, mga tigang na disyerto, nawasak na ekosistema at kontaminadong mga anyong tubig. nakalulungkot na estado ekolohiya at polusyon sa kapaligiran hindi pinapayagan ang moderno lipunan ng tao tamasahin ang kasariwaan ng dagat, ang dalisay na hininga ng kagubatan, ang kristal na tubig ng pinanggagalingan.

Ito ay kung paano namin binago ang kalikasan. Mga pagsabog ng mga nuclear power plant, ilog ng tumatakbong gasolina, dumi sa alkantarilya mula sa mga pabrika at halaman, usok ng tambutso, pagkaubos ng mga asul na laso ng mga ilog, deforestation mga lugar sa kagubatan. At kung ang isang makatwirang tao ay hindi napagtanto ang responsibilidad para sa estado ng ekolohiya at kapaligiran, ano ang maiiwan niya sa asul na planeta?

Ngayon, ang mga isyung ito ay nababahala sa maraming tao na nagkakaisa sa mga "berdeng" lipunan, mga unyon sa ekolohiya. Pagkatapos ng lahat, sa pamamagitan lamang ng magkasanib na pagsisikap maaari nating buhayin at mapangalagaan ang mga likas na yaman at maging responsable para sa lahat ng buhay sa ating planeta, para sa ating tahanan - ang duyan ng buhay.

Kapaligiran at proteksyon nito

Ang kasalukuyang kalagayan ng kapaligiran ay nangangailangan ng proteksyon sa pamamagitan ng batas at isang buong sistema ng mga regulasyon sa kapaligiran. Proteksyon sa kapaligiran at ekolohiya dapat limitahan ang nakakapinsala at mapangwasak na impluwensya ng tao sa kalikasan sa paligid. Maraming mga bansa at komunidad sa modernong mundo ang nagpasimula ng mga espesyal na hakbang upang matiyak proteksiyon ng kapaligiran.

Ang mga mahigpit na paghihigpit sa mga paglabas ng mga sangkap at nakakapinsalang gas sa hydrosphere at atmospera ay ipinakilala. Ang paglikha ng mga espesyal na natatanging reserba, pambansang parke, at mga preserba ng wildlife ay inaayos at pinondohan. Ang mga paghihigpit na hakbang ay ipinakilala upang manghuli ng isda, pati na rin ang mga panahon at sukat ng pangangaso ay binabawasan. Ang problema sa basura at basurang pang-industriya ay nareresolba gamit ang makabagong pamamaraan at mga teknolohiya sa pagproseso.

Mula noong 1972, idineklara ng United Nations Global Assembly ang petsa ng Hunyo 5 bilang isang araw ng pagdiriwang araw ng mundo kapaligiran. Ang pagpili ng petsang ito ay hindi sinasadya, dahil ito ay noong 1972 na ang Stockholm Conference ay itinuturing na seryoso Mga isyu sa kapaligiran. Ang araw na ito ay isang panawagan para sa taunang pagdaraos ng mga espesyal na kaganapan ng mga estado at organisasyong nilalayon pangangalaga ng ekolohiya at kapaligiran.

Noong Hunyo 5, ipinagdiriwang din ng Russia ang Araw ng Ecologist, ngunit dapat tandaan ng bawat naninirahan sa Earth na ang isang malusog na ekolohiya sa kapaligiran Hindi ito mga pista opisyal, ngunit mga aksyon. hindi pagsunod balanseng ekolohiya maaaring humantong sa mga kalunus-lunos na kahihinatnan.

Nakapanlulumong mga hula

• Ang taunang pagtaas sa lugar ng mga disyerto ay 27 milyong ektarya, na humahantong sa isang sakuna na pagkawala ng matabang lupa para sa lahat ng sangkatauhan. Sama-sama, ang mga patlang ng trigo ng Australia - iyon ang lugar ng lupa na nawawalan ng agrikultura taun-taon.
• 3% lamang ng populasyon noong 1800 ang nanirahan sa mga lungsod, 50% ng mga residente sa lunsod ay naitala ng mga istatistika noong 2008, at sa 2030 ang konsentrasyon ng mga tao sa mga lungsod ay magiging 60%.
• Ang mga teknolohiya ng impormasyon ay resulta na ng 2% CO2 na pumapasok sa kapaligiran ng Earth, na lumampas sa dami ng mga emisyon carbon dioxide mula sa mga aktibidad sa paglipad. Ang mga inaasahang pagtataya ay nakakadismaya at ipinapalagay na ang mga pag-unlad sa larangan ng mga teknolohiya sa Internet pagsapit ng 2020 ay magtataas ng CO2 emissions sa kapaligiran ng hanggang 20%.
• Ang biologist na si Wilson ng Harvard University ay naninindigan na 30,000 species ng iba't ibang nabubuhay na organismo ang nawawala sa mukha ng Earth bawat taon, at ang pagtatapos ng milenyo sa bilis na ito ay mamarkahan ng hindi na mababawi na pagkawala ng kalahati ng kasalukuyang biodiversity.
• Ang hindi makatwirang pag-unlad ng iba't ibang mga deposito sa pagtatapos ng siglong ito ay maaaring maging sanhi ng kumpletong pagkaubos ng mga mineral ng Earth.
• Ang mga lugar ng primeval forest, na siyang tirahan ng 3/4 ng lahat ng biological species ng planeta, ay bumaba ng 20% ​​sa nakalipas na 40 taon, at mabilis na bumababa.
• Ang mga coral reef ng planeta ay lumiit ng 30% at ang pagkasira ng mga natatanging ecosystem ay nagpapatuloy.
• Ang mga natural na sakuna at sakuna sa planeta mula 2000 hanggang 2006 ay tumaas ng 187% kumpara sa nakaraang dekada. At ito ang sagot ng planeta sa ating saloobin dito.
• W polusyon ng ekolohiya ng tubig sa lupa ay nagiging potensyal na banta na dumumi ang 97% ng mga mapagkukunan ng sariwang tubig sa planeta.
• Impluwensya sitwasyong ekolohikal sa kapaligiran hahantong sa kumpletong paglaho ng niyebe sa Kilimanjaro pagsapit ng 2033.
• Ang global warming ay may matinding epekto sa permafrost, na nagiging sanhi ng pagkawala ng Russia ng 30 square kilometers ng lupain bawat taon.

Ekolohiya, kapaligiran at industriyalisasyon

Ang mga katotohanan sa itaas ay nagpapakita kung paano nakakaapekto ang pag-unlad ng industriya ekolohiya at polusyon kapaligiran. Hindi na maipagmamalaki ng ating planeta ang malinis na hangin, matabang lupa at "buhay" na tubig. Halos bawat lungsod ay katulad sa isa't isa na may malaking bilang ng mga kotse, pabrika at pabrika.

Ang aktibidad sa industriya, na gumagawa ng mga by-product, ay pumapatay sa lahat ng buhay sa planeta. Acid rain, global warming, ang pagnipis ng ozone layer - ang listahan ay medyo mahaba, na binubuo ng maraming maliliit na paglabag, hindi pagsunod, kapabayaan.

Ang lahat ng negatibiti na ito, at ang mga prosesong nauugnay dito, ay sanhi ng isang malaking halaga ng mga pollutant na pumapasok sa kapaligiran mula sa mga pang-industriyang negosyo. Ang mga lungsod na walang halaman ay nasasakal ng ulap. Diesel at mga makina ng gasolina nilalason ng kalsada ang hangin araw-araw.

Ang malalaking bahagi ng kagubatan - ang mga baga ng planeta - ay walang awa na sinisira pabor sa paglago ng industriya. Ang balanse ng oxygen ay nabalisa hindi lamang sa isang bansa, ngunit sa buong planeta.

Maraming mga hayop, ibon at halaman ang nakalista sa Red Book, ang iba ay nasa bingit ng pagkalipol, dahil ang mundo ng hayop ay hindi lamang naging mapagkukunan ng pagkain para sa sangkatauhan, ngunit isang produkto ng kasakiman at libangan.

Ang mga baha ng mga ilog at lawa ay nagiging mga disyerto, mga latian ng asin, mga mabahong puddle. Ang mga ibon ay hindi na nakakahanap ng kanlungan sa kahabaan ng masaganang pampang ng pagkain ng mga ilog at lawa. Ang mga stock ng isda ay nauubos o namamatay sa pamamagitan ng mga oil spill. Bahagyang mapapansin natin ang dating mayaman na populasyon ng isda sa mga aquarium lamang.

At para dito hindi na kailangang magbasa ng mga nakakatakot na ulat ng press, sa bawat kalapit na reservoir maaari nating obserbahan ang isang nakalulungkot na larawan ng polusyon at iresponsableng saloobin sa ekolohiya at kapaligiran. Anong iba pang "mga kwentong katatakutan" ang kailangan upang maunawaan ng bawat tao na ang pagsira sa kalikasan ay hindi etikal, hindi uso, ngunit mapanganib?

Edukasyong Pangkalikasan

Walang alinlangan, mga problema ng ekolohiya at kapaligiran ay dapat matugunan sa pandaigdigang antas, gamit ang pambatasan, organisasyon, sanitary, engineering at iba pang mga hakbang at levers. Ngunit, maaari ka nang magsimulang pangalagaan ang iyong tahanan - ang Earth sa loob ng iyong tahanan, distrito, lungsod.

Halimbawa, sa rehiyon ng Murmansk, batay sa library ng mga bata at kabataan, ang mga aktibista mula sa organisasyon ng Kalikasan at Kabataan ay nagdaos ng isang mass master class sa paggawa ng mga ecological bag gamit ang Japanese Furoshiki technique.

Ang pamamaraan ng Furoshiki ay nagbibigay-daan sa paggamit ng isang parisukat na piraso ng tela bilang isang lalagyan para sa pagdadala ng iba't ibang mga bagay na may iba't ibang laki at hugis. Ang layunin ng kaganapang ito ay dakilang hangarin ang mga nakababatang henerasyon na iwanan ang mga plastic bag bilang mga bagay na nagdudulot ng panganib sa kapaligiran.

Ang isang maliit na imahinasyon, at maraming pera at mapagkukunan para sa paggawa ng hindi kinakailangang plastik ay nai-save, nang hindi nakakapinsala sa kapaligiran. "Sabay-sabay nating iligtas ang planeta" - ito ang slogan ng araw na ito, kung saan ipinaalam ng mga empleyado ng organisasyon ang mga bata at magulang tungkol sa mapanirang epekto ng anthropogenic na epekto sa kalikasan at ang pangangailangan proteksiyon ng kapaligiran mula sa ating sarili.

Posibleng magsimula sa maliit, at kahit na ang gayong kontribusyon sa pagprotekta sa kapaligiran at pagpapabuti ng kapaligiran ay magpapalusog sa ating kinabukasan.

Ang kapaligiran ay hindi lamang kung ano ang nasa paligid ng isang tao, dito nakasalalay ang kalusugan ng mga tao, pati na rin ang kakayahang mabuhay sa planetang ito para sa mga susunod na henerasyon. Kung iresponsableng lapitan ang pangangalaga nito, malamang na ang pagkawasak ng buong sangkatauhan ay magaganap. Samakatuwid, dapat magkaroon ng kamalayan ang lahat sa kalagayan ng kalikasan, gayundin kung ano ang maitutulong niya sa pangangalaga o pagpapanumbalik nito.

Ano ang nakasalalay sa kapaligiran?

Ang lahat ng buhay sa Earth ay nakasalalay sa kung gaano kaganda ang kapaligiran. Kasabay nito, imposibleng isaalang-alang ang anumang partikular na lugar, dahil ang lahat ng mga sistema ay may isang tiyak na kaugnayan sa bawat isa:

• kapaligiran;
• karagatan;
• sushi;
• mga sheet ng yelo;
• biosphere;
• batis ng tubig.

At ang bawat sistema ay nanganganib sa isang paraan o iba pa. Ngunit pagkatapos tiyak na lugar nakalantad sa masyadong maraming negatibong epekto, maaaring mangyari ang iba't ibang natural na sakuna. Ang mga iyon naman, walang pagsalang nagbabanta sa buhay ng mga tao. Samakatuwid, ang lahat ay nakasalalay sa kapaligiran, mula sa isang paborableng buhay ng tao hanggang sa pangangalaga ng mga likas na yaman para sa mga susunod na henerasyon.

Ang pangangasiwa sa lahat ng mga sistema ay isinasagawa ng mga responsableng tao. Gayunpaman, tulad ng itinuro, ang bawat tao ay magdurusa kung ang anumang globo ay umabot kritikal na punto humahantong sa natural na sakuna. Para sa kadahilanang ito, dapat tiyakin ng lahat na ang kalikasan ay nananatili sa orihinal nitong estado, o, kung ito ay nilabag na, ang lahat ng pagsisikap ay kinakailangan upang maibalik ito.

Kalikasan at kapaligiran

Halos bawat tao ay may epekto sa kapaligiran, anuman ang kanilang trabaho. Ang ilan sa kanila ay gumagawa ng mga bagay na talagang kapaki-pakinabang, sa tulong kung saan ang malawak na kayamanan ay maaaring maihatid sa mga susunod na henerasyon - malinis na hangin at tubig, hindi nagalaw na kalikasan, at iba pa. Gayunpaman, karamihan sa mga tao ay may negatibong epekto, na unti-unting sinisira ang lahat ng bagay na ibinibigay ng planeta sa sangkatauhan.

Sa kabutihang palad, maraming mga bansa sa ating panahon ang lubos na nakakaalam ng kahalagahan ng kapaligiran, ang kanilang responsibilidad para sa kaligtasan nito. At ito ay tiyak para sa kadahilanang ito na posible na i-save ang indibidwal na likas na yaman, mga mapagkukunan, kung wala ang kapaligiran ay mapahamak, at sa lalong madaling panahon pagkatapos nito, ang lahat ng sangkatauhan.

Ang parehong mga bansa sa pangkalahatan at mga indibidwal na organisasyon sa partikular ay kailangang magbayad ng kanilang pansin hindi lamang sa mga birhen na lugar ng kalikasan, kundi pati na rin sa mga talagang nangangailangan ng tulong ng tao. Ito ang mga marine ecosystem, ang kapaligiran, dahil ang kalusugan ng mga tao ay direktang nakasalalay sa kanila. Samakatuwid, ang pag-iingat ng kalikasan at kapaligiran na nakapalibot sa sangkatauhan ay nakabatay hindi lamang sa responsibilidad para sa isang partikular na lugar, kundi pati na rin sa kanilang kabuuan, pagkakaugnay. Kung kukuha tayo ng mga kemikal na basura bilang isang halimbawa, kung gayon dapat silang ituring hindi lamang bilang mga elemento na sumisira sa kalusugan ng tao, kundi pati na rin sa mga nakakapinsala sa kalikasan.

Interaksyon ng tao at kapaligiran

Nabatid na hindi lamang ang mga mapagkukunang pangkapaligiran, ang kanilang kaligtasan, kundi pati na rin ang kalusugan ng tao ay nakasalalay sa paglabas ng mga kemikal na basura sa kapaligiran o marine ecosystem. Kaugnay nito, sa pamamagitan ng 2020 ito ay pinlano na ganap na alisin ang naturang polusyon, hindi kahit na bawasan ito sa isang minimum. Para sa kadahilanang ito, sa ngayon ang lahat ng mga negosyo na nakikitungo sa mga kemikal ay dapat magsumite ng mga detalyadong ulat kung paano itinatapon ang basura.

Kung mayroong isang pagtaas ng konsentrasyon ng mga sangkap na nakakapinsala sa mga tao sa kapaligiran, kinakailangan upang mabilis na bawasan ang kanilang antas. Ngunit nangangailangan ito ng partisipasyon ng lahat ng tao, at hindi lamang ng mga organisasyong may tiyak na responsibilidad sa pagprotekta sa kapaligiran. Mayroong pangkalahatang tinatanggap at hindi maikakaila na opinyon na napakahalaga para sa isang tao na maglaan ng oras nasa labas. Nakikinabang ito sa kanya, nakakatulong upang maitama o mapanatili ang kalusugan sa isang mahusay na antas. Gayunpaman, kung nalalanghap niya ang basura ng kemikal, kung gayon hindi lamang ito mag-aambag sa gawain, kundi pati na rin ang pinsala. Dahil dito, mas responsable ang bawat indibidwal na kumikilos kaugnay ng kapaligiran, mas malamang na mapangalagaan at mapanatili ito sa loob ng maraming taon.

marine ecosystem

Maraming mga bansa at estado ang napapaligiran ng malalaking anyong tubig. Bilang karagdagan, ang ikot ng tubig ay hindi maaaring balewalain. Samakatuwid, ang anumang lungsod, kahit na ito ay matatagpuan sa gitna ng mainland, ay may direktang relasyon sa marine ecosystem. Dahil dito, ang buhay ng lahat ng tao sa planeta ay konektado sa mga karagatan, samakatuwid ang pangangalaga at proteksyon ng espasyo ng tubig ay malayo sa huling gawain.

Ang Kagawaran ng Kapaligiran ay hindi magagawa nang walang gawaing proteksyon. marine ecosystem. Ang misyon nito ay mabawasan ang polusyon ng mga karagatan. Sa kasamaang palad, mga kontemporaryong aktibidad ang isang tao ay hindi maaaring ibukod ang kadahilanan na ito, ngunit ito ay kinakailangan upang magsikap na bawasan ito.

Ang mga pinagmumulan na nagpaparumi sa hydrosphere ay ang mga sumusunod:

1. Komunal na ekonomiya.
2. Transportasyon.
3. Industriya.
4. Lugar na hindi paggawa.

Ang pinakamataas na negatibong epekto ay ibinibigay ng mga pang-industriyang emisyon sa mga ilog o dagat ng iba't ibang mga basura.

Polusyon sa hangin

Ang kapaligiran ay isang sistema na may ilang paraan ng pagtatanggol sa sarili. Gayunpaman, ang negatibong epekto sa kapaligiran sa ating panahon ay napakalaki na wala itong sapat na lakas para sa mga aktibidad sa pagtatanggol, bilang isang resulta kung saan ito ay unti-unting nauubos.

Mayroong ilang mga pangunahing pinagmumulan na nagpaparumi sa kapaligiran:

1. Industriya ng kemikal.
2. Transportasyon.
3. Industriya ng kapangyarihan.
4. Metalurhiya.

Kabilang sa mga ito, ang polusyon ng aerosol ay partikular na nakakatakot, na nangangahulugan na ang mga particle ay ibinubuga sa atmospera sa isang likido o solidong estado, ngunit hindi sila bahagi ng permanenteng komposisyon nito.

Gayunpaman, ang mga oxide ng carbon o sulfur ay mas mapanganib. Sila ang humahantong sa greenhouse effect, na nagreresulta sa pagtaas ng temperatura sa mga kontinente at iba pa. Samakatuwid, kinakailangang maingat na subaybayan ang komposisyon ng hangin, dahil ang mga karagdagang impurities ay maaga o huli makakaapekto sa sangkatauhan.

Mga paraan upang mapangalagaan ang kapaligiran

Kung mas mataas ang negatibong epekto sa kalikasan, mas maraming organisasyon ang dapat malikha na hindi lamang magiging responsable para sa proteksyon nito, ngunit magpapalaganap din ng impormasyon na makakatulong sa lahat ng mga naninirahan sa planeta na maunawaan kung gaano mapanganib ang polusyon. Dahil dito, sa paglaki ng pinsala, ang mga hakbang sa proteksiyon ay pinaigting din.

Kasama sa internasyonal ang ilang paraan ng konserbasyon ng kalikasan at mga mapagkukunan nito:

1. Paglikha ng mga pasilidad sa paglilinis. Maaari lamang nilang gamitin ang kanilang impluwensya sa yamang dagat o sa kapaligiran, o maaari silang maglingkod sa isang complex.
2. Pag-unlad ng mga bagong teknolohiya sa paglilinis. Karaniwan itong ginagawa ng mga kumpanyang nagtatrabaho sa mga kemikal upang mapadali ang pagtatapon o dagdagan ang positibong epekto sa isang partikular na sistema.
3. Wastong paglalagay ng maruruming industriya. Hindi pa rin masagot ng mga kompanya at organisasyong pangseguridad ang tanong kung saan eksaktong matatagpuan ang kani-kanilang mga negosyo, ngunit ito ay aktibong nireresolba.

Sa isang salita, kung ang isang solusyon sa problema ng ekolohikal na estado ng planeta ay hinahangad, kung gayon kinakailangan para sa lahat ng mga kinatawan ng komunidad ng mundo na gawin ito. Walang magagawa nang mag-isa.

Pagbabayad para sa polusyon

Dahil ngayon ay walang mga bansa kung saan ang aktibidad ng tao ay hindi nauugnay sa ilang mga negosyo, ang mga bayarin sa kapaligiran ay sinisingil. Ang prosesong ito ay nagaganap alinsunod sa batas na pinagtibay noong 2002.

Ang isang karaniwang pagkakamali ng mga kumpanya na nakikibahagi sa maruming produksyon ay na pagkatapos magbayad para sa konserbasyon ng kalikasan, ipinagpapatuloy nila ang proseso ng negatibong epekto dito. Sa katunayan, ito ay maaaring humantong sa kriminal na pananagutan. Ang pagbabayad ng bayad ay hindi lahat ng exempt mula sa pananagutan, at ang bawat negosyo ay obligadong magsikap na bawasan ang pinsala, o kahit na alisin ito nang buo.

Konklusyon

Sa konklusyon, masasabi natin na ang kapaligiran ay ang kabuuan ng lahat ng elementong iyon na nasa paligid ng mga tao. Siya ang nagbigay ng pagkakataon para sa ebolusyon, para sa paglitaw ng sangkatauhan. Samakatuwid, ang pangunahing layunin ng ating panahon ay ang proteksyon, paglilinis at pangangalaga nito. Kung hindi ito mangyayari, sa loob lamang ng ilang siglo ang planeta ay magiging isang lugar na hindi angkop para sa buhay at aktibidad ng tao.