urban na distrito- Ito pamayanan sa lunsod, na hindi bahagi ng MR at kung saan ang mga katawan ng MC ay gumagamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng pag-areglo at mga isyu ng lokal na kahalagahan ng munisipal na distrito, at maaari ring gumamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado.

Ang isang urban district ay karaniwang isang urban settlement. Ang urban district ay hindi bahagi ng munisipal na distrito. Ang mambabatas sa kahulugan ng distrito ng lungsod ay hindi isinama ang populasyon sa bilang ng mga paksa para sa pagpapatupad ng MS.

Ang pagbibigay ng isang urban settlement ang katayuan ng isang urban district ay isinasagawa ng batas ng paksa ng Russian Federation, bilang panuntunan. Ang nasabing paglalaan ay isinasagawa sa pagkakaroon ng umiiral na panlipunan, transportasyon, at iba pang imprastraktura na kinakailangan para sa independiyenteng pagpapasya ng mga MS na katawan ng mga isyu ng lokal na kahalagahan ng distrito ng lunsod, pati na rin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng munisipal na distrito na katabi ng ito. Kapag pinagkalooban ang isang urban settlement na may katayuan ng isang urban district, ang mga prospect para sa pagbuo ng isang urban settlement, na kinumpirma ng master plan ng kasunduan na ito.

24. Pagbabago ng MO at mga pagbabago sa mga hangganan ng MO: konsepto, mga anyo, regulasyong pambatas. Isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon sa pagbabago ng rehiyon ng Moscow. Pagboto sa mga pagbabago ng mga hangganan at pagbabago ng MOD: pamamaraan, bilang kabaligtaran sa isang lokal na reperendum.

Ang pagpapalit ng mga hangganan ay naiiba sa pagbabago na kapag binago ang mga hangganan, ang katayuan ay hindi nagbabago. munisipalidad, kapag na-convert, nagbabago ito.

Itinatampok ng 131 FZ ang mga anyo ng mga pagbabagong-anyo:

1) Paghihiwalay

2) Pagsasama-sama

3) Ang pagbibigay sa isang urban settlement ng katayuan ng isang urban district

4) Pag-alis sa isang urban settlement ng katayuan ng isang urban district.

Sa teoryang, maaaring makilala ng isa:

Accession

Pagpili

Pagsasama-sama - pagsasama 2 o higit pang munisipalidad na may pagkawala ng katayuan ng nagkakaisang munisipalidad at ang paglipat ng kanilang mga karapatan at obligasyon sa bagong likhang munisipalidad

Paghihiwalay - paghihiwalay mo for 2 or more with the termination of the status of this mo and the transfer of rights and obligations to the newly created mo.

Kapag sumali, ang kalakip na MO lamang ang mawawalan ng katayuan.

Kapag pinili mula sa pangunahing mo, ang status ay hindi mawawala.

Kaugnay nito, ang tanong ay lumitaw kung ang mga batas ng paksa ay maaaring magtatag ng iba pang mga anyo ng pagbabago.

Ang mga isyu sa katayuan at pagbabago ng mga munisipalidad ay mga isyu ng administratibo at kaayusan ng teritoryo. A-t device ay nasa ilalim ng eksklusibong hurisdiksyon ng constituent entity ng Russian Federation, at alinsunod sa Artikulo 76 K, sa mga isyu ng eksklusibong hurisdiksyon ng mga paksa, ang NP ng Russian Federation ay hindi dapat sumalungat sa NP ng mga paksa. Ang mga batas ng paksa ay maaaring magtatag karagdagang mga form mga pagbabagong-anyo.

Ang pagbabagong inisyatiba ay nabibilang sa mga sumusunod na paksa: populasyon, lokal na pamahalaan, ogvS, ogv.

Ang inisyatiba ng mga awtoridad ay ipinatupad sa anyo ng isang desisyon ng may-katuturang awtoridad. Ang inisyatiba ng populasyon ay ipinatupad sa paraang itinatag para sa paglalagay ng inisyatiba upang magdaos ng lokal na reperendum.

131 FZ nagtatatag ang mga sumusunod na uri asosasyon:

1) 2 o higit pang mga settlement (pagsang-ayon ng bawat populasyon, na ipinahayag ng isang kinatawan ng katawan)

2) Settlement sa urban district (pahintulot ng bawat populasyon sa pamamagitan ng + na isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon ng MR, na ipinahayag ni)

3) 2 o higit pang mga munisipal na distrito (isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon, sa pamamagitan ng)

Nagtatakda din ito

1) dibisyon ng kasunduan ( pahintulot ng bawat isa sa pamamagitan ng pagboto o pagtitipon)

2) subdivision ng isang munisipal na lugar. (isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon sa pamamagitan ng)

Anumang anyo ng pagbabago ay dapat isaalang-alang ang mga pananaw ng populasyon. Ayon sa legal na posisyon ng Constitutional Court noong Marso 6, 2008 sa reklamo ni Sivashov. Ang mga teritoryo kung saan isinasagawa ang MS ay bumubuo sa mga spatial na limitasyon ng pamahalaang munisipal bilang pampublikong kapangyarihan ng mga tao. Dahil ang paksa ng karapatan sa malayang desisyon Ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ay ang populasyon ng Rehiyon ng Moscow, pagkatapos ay isinasaalang-alang ang opinyon nito kinakailangang kondisyon upang baguhin ang mga hangganan ng mga teritoryo. Ang pagsasaalang-alang sa opinyon ng populasyon ay isa sa mga kinakailangang garantiya ng karapatan ng mga mamamayan na malayang lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon sa ilang konstitusyonal at legal na sitwasyon ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng paggawa ng desisyon ng populasyon sa isang lokal na reperendum, ang mga resulta nito ay may bisa. Sa ibang mga kaso, ang opinyon ng populasyon ay maaaring matukoy gamit iba't ibang anyo parehong direkta at hindi direkta (sa pamamagitan ng isang kinatawan) katawan ng kalooban ng mga mamamayan. Gayunpaman, ang karamihan sapat na anyo ang pagsasaalang-alang sa opinyon ng populasyon ay isang reperendum. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi direktang tinutukoy kung anong mga anyo ang dapat ipahayag ng opinyon ng populasyon kapag binabago ang mga hangganan ng mga teritoryo. Samakatuwid, ang mambabatas ay may sapat na pagpapasya sa pagpili ng isang tiyak na mekanismo para sa pagpapahayag ng kalooban ng lokal na komunidad.

Alinsunod sa 131 FZ, halos anumang anyo ng pagbabagong-anyo ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon, na ipinahayag ng mga kinatawan ng katawan ng mga nauugnay na munisipalidad. Ang paghahati ng pag-areglo ay isinasagawa nang may pahintulot ng populasyon ng bawat isa sa nabuong mga pamayanan, na ipinahayag sa pamamagitan ng pagboto. Ang pagboto na ito ay isinasagawa ayon sa mga tuntuning ibinigay para sa pagdaraos ng lokal na reperendum. Ang boto na ito ay hindi matatawag na referendum.

Artikulo 12 Pagbabago ng mga hangganan ng munisipyo

1. Ang pagbabago ng mga hangganan ng munisipalidad ay isinasagawa ng batas ng paksa Pederasyon ng Russia sa inisyatiba ng populasyon, mga katawan lokal na pamahalaan, mga katawan kapangyarihan ng estado paksa ng Russian Federation, mga pederal na katawan kapangyarihan ng estado.

Ang inisyatiba ng populasyon na baguhin ang mga hangganan ng munisipalidad ay ipinatupad sa paraang inireseta ng pederal na batas at pinagtibay alinsunod sa batas ng paksa ng Russian Federation upang magharap ng isang inisyatiba upang magsagawa ng isang lokal na reperendum. Ang inisyatiba ng mga lokal na katawan ng self-government, mga awtoridad ng estado na baguhin ang mga hangganan ng isang munisipal na pormasyon ay pormal sa pamamagitan ng mga desisyon ng mga may-katuturang lokal na katawan ng self-government, mga awtoridad ng estado.

2. Ang pagpapalit ng mga hangganan ng mga munisipal na distrito, na kinabibilangan ng pagtatalaga ng mga teritoryo ng mga indibidwal na pamayanan at (o) mga pamayanang kasama sa mga ito sa mga teritoryo ng iba pang mga munisipal na distrito, ay isinasagawa nang may pahintulot ng populasyon ng mga pamayanang ito at (o) mga pamayanan, na ipinahayag sa pamamagitan ng pagboto, o sa mga pagtitipon ng mga mamamayan na isinasaalang-alang ang opinyon ng mga kinatawan ng katawan ng kani-kanilang mga munisipal na distrito.

3. Ang pagpapalit ng mga hangganan ng mga pamayanan, na kinabibilangan ng pagtatalaga ng mga teritoryo ng mga indibidwal na pamayanan na bahagi ng mga ito sa mga teritoryo ng iba pang mga pamayanan, ay isinasagawa nang may pahintulot ng populasyon ng mga pamayanang ito, na ipinahayag sa pamamagitan ng pagboto, o sa mga mamamayan. pagtitipon, na isinasaalang-alang ang opinyon ng mga kinatawan ng katawan ng kani-kanilang mga pamayanan.

4. Ang pagbabago ng mga hangganan ng mga munisipal na distrito at pamayanan, na hindi kasama ang pagpapatungkol ng mga teritoryo ng mga indibidwal na pamayanan at (o) mga pamayanan na kasama sa kanila, ayon sa pagkakabanggit, sa mga teritoryo ng iba pang mga munisipal na distrito o pamayanan, ay isinasagawa nang isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon, na ipinahayag ng mga kinatawan ng mga katawan ng may-katuturang mga munisipal na distrito at pamayanan.

Artikulo 13 Pagbabago ng mga munisipalidad

1. Ang pagbabago ng mga pormasyon ng munisipyo ay ang pagsasama-sama ng mga pormasyon ng munisipyo, ang paghahati ng mga pormasyon ng munisipyo, ang pagbabago sa katayuan ng isang pamayanang lunsod na may kaugnayan sa pagbibigay nito ng katayuan ng isang distritong lunsod o pag-alis dito ng katayuan ng isang distritong urban. .

2. Ang pagbabagong-anyo ng mga munisipalidad ay isinasagawa ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa inisyatiba ng populasyon, mga lokal na katawan ng self-government, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga awtoridad ng pederal na estado alinsunod sa itong Pederal na Batas. Ang inisyatiba ng populasyon sa pagbabago ng pagbuo ng munisipyo ay ipinatupad sa paraang inireseta ng pederal na batas at ang batas ng paksa ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito upang isulong ang inisyatiba na magdaos ng lokal na reperendum. Ang inisyatiba ng mga lokal na katawan ng self-government, mga awtoridad ng estado sa pagbabago ng isang munisipal na pormasyon ay pormal na ginawa sa pamamagitan ng mga desisyon ng mga kaugnay na lokal na katawan ng self-government, mga awtoridad ng estado.

3. Ang pagsasanib ng dalawa o higit pang mga pamayanan, na hindi nagsasangkot ng pagbabago sa mga hangganan ng ibang mga munisipalidad, ay isinasagawa nang may pahintulot ng populasyon ng bawat isa sa mga pamayanan, na ipinahayag sa pamamagitan ng pagboto, na itinakda para sa Bahagi 3 ng Artikulo 24 ng Pederal na Batas na ito, o sa mga pagtitipon ng mga mamamayan.

4. Ang pagsasanib ng dalawa o higit pang mga munisipal na distrito, na hindi nangangailangan ng pagbabago sa mga hangganan ng iba pang mga munisipalidad, ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon, na ipinahayag ng mga kinatawan ng mga katawan ng bawat isa sa mga munisipal na distrito na pinagsanib.

5. Ang paghahati ng isang settlement, na nagsasangkot ng pagbuo ng dalawa o higit pang mga settlement, ay isinasagawa nang may pahintulot ng populasyon ng bawat isa sa mga settlement na nabuo, na ipinahayag sa pamamagitan ng pagboto, na ibinigay para sa Bahagi 3 ng Artikulo 24 ng Pederal na Batas na ito. , o sa mga pagtitipon ng mga mamamayan.

6. Ang dibisyon ng munisipal na distrito ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon, na ipinahayag ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito.

7. Ang pagbabago sa katayuan ng isang urban settlement na may kaugnayan sa pagbibigay nito ng katayuan ng isang urban district o pag-alis nito ng katayuan ng isang urban district ay isinasagawa ng batas ng paksa ng Russian Federation na may pahintulot ng populasyon ng kaukulang urban settlement, pati na rin sa pahintulot ng populasyon ng munisipal na distrito kung saan ito pinaghiwalay (kung saan ito kasama) kaukulang urban area. Ang opinyon ng populasyon ng isang urban settlement at ang opinyon ng populasyon ng isang munisipal na distrito ay tinutukoy sa pamamagitan ng pagboto, gaya ng itinatadhana ng Bahagi 3 ng Artikulo 24 ng Pederal na Batas na ito at gaganapin nang hiwalay sa teritoryo ng urban settlement at sa teritoryo ng munisipal na distrito kung saan ang urban settlement ay pinaghihiwalay (kasama dito). Ang pagbabago sa katayuan ng isang urban settlement ay hindi pinapayagan kung walang pahintulot sa naturang pagbabago ng populasyon ng urban settlement at (o) ng populasyon ng munisipal na distrito.

25. Paglikha ng MO: grounds, order.

Ang paglikha ng isang munisipalidad ay ang proseso ng pagbuo ng isang bagong settlement sa isang inter-settlement area. Ang inisyatiba upang lumikha ay maaaring kabilang sa parehong mga entity bilang ang inisyatiba upang baguhin ang MO.

Ang inisyatiba ng populasyon ay iniharap sa pagtitipon ng mga mamamayang naninirahan sa pamayanan. Ang paglikha ng mga bagong nabuong pamayanan ay isinasagawa nang may pahintulot ng populasyon ng munisipal na distrito, na ipinahayag ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distritong ito. Kapag lumikha ng isang bagong munisipalidad, ito ay tinutukoy bagong istraktura katawan ng lokal na self-government, isang bagong charter mo. Ang pangwakas na pamamaraan para sa paglikha ay pormal na ginawa ng batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang MO ay dapat:

Teritoryo

· Populasyon

pagpapatupad ng ms

Lokal na badyet at munisipal na ari-arian

Ang legal na paglikha ng isang bagong entity ay naayos sa charter nito. Bagaman ang paglitaw ng isang tunay na independiyenteng MO ay nangangailangan din ng pagsasama ng isang bagong entidad sa komposisyon ng mga paksa ng interbudgetary relations.

Ang lokal na sariling-pamahalaan ay maaaring gamitin sa antas ng naturang administratibong-teritoryal na mga yunit bilang isang munisipal na distrito at isang urban na distrito. Ano sila?

Ano ang municipal area?

AT sistemang Ruso lokal na pamahalaan lugar ng munisipyo ay isang teritoryo kung saan matatagpuan ang mga pamayanan ng mga sumusunod na uri:

• mga pamayanan sa lunsod;
• mga pamayanan sa kanayunan;
• mga inter-settlement na lugar.

Function sentrong pang-administratibo sa mga distrito ay isinasagawa ng isa sa mga pamayanan na matatagpuan sa teritoryo nito. Dito matatagpuan ang kinatawan ng katawan lokal na awtoridad nabuo sa munisipal na lugar.

Ang mga pangunahing isyu na naresolba sa antas ng may-katuturang yunit ng administratibo-teritoryo:

• pagbibigay sa populasyon ng mga serbisyong medikal at pang-edukasyon;
• pagbibigay sa mga mamamayan ng kinakailangang komunikasyon:
• pagtatayo ng imprastraktura ng transportasyon;
• pangangalaga ng ekolohiya;
• pagtiyak ng kaayusan ng publiko.

Karamihan sa mga munisipal na rehiyon ng Russian Federation ay may sariling badyet, na kasunod na ibinahagi sa mga pamayanan na bahagi ng kaukulang yunit ng administratibo-teritoryo.

Humigit-kumulang 1,800 munisipal na distrito ang nalikha na ngayon sa Russia.

Ano ang urban area?

Sa sistema ng lokal na self-government ng Russian Federation urban na distrito- ay isang hiwalay lokalidad("klasikal" na lungsod), sa ilang mga kaso - din ang mga pamayanan na katabi nito. Ito ay independyente sa ibang mga munisipalidad at may sariling badyet.

Sa mga urban na distrito ng Russia, humigit-kumulang sa parehong mga isyu ng lokal na self-government ay nareresolba tulad ng sa mga munisipal na distrito. Ang mga yunit ng administratibo-teritoryal na ito ay mayroon ding sariling kinatawan ng mga katawan ng kapangyarihan.

Humigit-kumulang 500 urban district ang naitatag na ngayon sa Russia.

Paghahambing

Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng isang munisipal na distrito at isang urban na distrito ay ang unang uri ng munisipalidad ay kinabibilangan, bilang panuntunan, ilang maliliit na pamayanan, higit pa o mas kaunti ang laki - mga pamayanan sa lunsod at kanayunan, mga inter-settlement na teritoryo. Sa turn, ang urban district ay isang munisipalidad na tumutugma sa isang malaking settlement ("classical" city), sa ilang mga kaso kabilang din ang maliliit na suburban settlements.

Lugar ng munisipyo at ang distrito ng lungsod ay independyente sa isa't isa, may pantay na kapangyarihan at katumbas Katayuan Pampulitika, pagiging mga teritoryo sa loob ng balangkas ng sistema ng lokal na sariling pamahalaan. Ang bawat isa sa kani-kanilang mga administratibong yunit ay may sariling badyet at awtoridad.

Mapapansin na habang repormang administratibo sa Russian Federation, ang ilang mga munisipal na distrito ay naka-attach sa mga urban na distrito o binago sa kanila.

Ang pagkakaroon ng natukoy na pagkakaiba sa pagitan ng isang munisipal na distrito at isang urban na distrito, inaayos namin ang mga pangunahing konklusyon sa talahanayan.

Pamantayan para sa pagbibigay sa teritoryo ng katayuan ng isang munisipalidad ng kaukulang uri at pagtatatag ng mga hangganan ng munisipalidad

Para sa mga pamayanang lunsod - pamantayan:

1) bilang bahagi ng teritoryo, kadalasan, kabilang ang isang lungsod o isang nayon, sa partikular, ang mga makasaysayang binuo na lupain ng mga pamayanang ito, anuman ang anyo ng pagmamay-ari at nilalayon na layunin (mga sugnay 3, 4, 5, bahagi 1, artikulo 11 ng Pederal na Batas Blg. 131);

2) ang isang pamayanan sa lunsod ay maaaring magsama ng ilang mga pamayanan na katabi ng mga limitasyon ng lungsod na hindi mga munisipalidad (pangkalahatang plano - lupain para sa pag-unlad) (mga sugnay 3, 5, bahagi 1, artikulo 11 ng Pederal na Batas Blg. 131);

3) Iba pa (bilang karagdagan sa pangkalahatang plano) na mga kondisyon para sa pagsali sa mga lupain sa labas ng mga limitasyon ng lungsod sa isang urban settlement (talata 3 - 6, bahagi 3, artikulo 85 ng Pederal na Batas Blg. 131)

Ang pinakamagandang patunay na ang lupain para sa kaunlaran ay ang master plan. Walang plano para sa panahon ng transisyonal ng AV at nilabag ang kinakailangang ito. Iba pang mga kundisyon na dapat isaalang-alang - ang mga ito ay makikita hindi sa pangunahing teksto ng batas mismo, ngunit sa mga transisyonal na probisyon.

Ang urban settlement ay pinagkalooban ng katayuan distrito ng lungsod napapailalim sa mga sumusunod na kondisyon (bahagi 2 ng artikulo 11 ng Federal Law No. 131):

Kung ang urban settlement ay may itinatag na panlipunan, transportasyon at iba pang imprastraktura na kinakailangan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan na itinalaga sa urban na distrito, at upang gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat ng batas;

Isinasaalang-alang ang mga prospect para sa pagbuo ng isang urban settlement, na kinumpirma ng master plan ng urban settlement na ito;

Kung ang katabing lugar ng munisipyo ay mayroon ding sapat na imprastraktura upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng munisipal na lugar at gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na ipinagkatiwala ng batas.

Ang pagbibigay sa mga bundok sa isang pamayanan ng katayuan ng mga bundok ng distrito - marami sa mga kundisyon na binabalangkas ng mambabatas kaugnay sa paglikha ng mga bundok ng distrito - mayroon silang likas na ebalwasyon at higit na nakadepende sa interpretasyon ng mga probisyon ng batas. Ito ay ang pagkakaroon ng panlipunang transportasyon o iba pang imprastraktura upang matugunan ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng distritong urban. Ang mga ito ay hindi lamang mga isyu sa settlement, kundi pati na rin ang mga isyu na karaniwang nareresolba sa antas ng distrito. Dapat na umiral ang imprastraktura upang matugunan ang mga isyung ito, gayundin upang malutas ang mga isyung iyon na inilipat bilang estado sa mga bundok ng distrito. Mahalagang isaalang-alang ang mga prospect para sa pagbuo ng kasunduan na kinumpirma ng master plan. Dapat ding may sapat na imprastraktura ang munisipal na lugar para harapin ang isyu kahalagahan ng distrito.

PANYUNAN SA RURAL

Pamantayan para sa pagbibigay sa isang teritoryo ng katayuan ng isang rural settlement (1)

Ang katayuan ng isang rural settlement ay natatanggap ng isa o higit pang incorporated karaniwang teritoryo rural settlements, isinasaalang-alang ang mga sumusunod na pamantayan:

A) pamantayan ng populasyon:

Rural settlement - isang rural settlement (settlement), kung ang populasyon nito ay higit sa 1,000 katao (para sa isang teritoryo na may mataas na density ng populasyon - higit sa 3,000 katao) (clause 6, part 1, article 11 ng Federal Law No. 131) ;

Rural settlement - ilang mga rural settlement na pinagsama ng isang karaniwang teritoryo, kung ang populasyon sa bawat isa sa kanila ay mas mababa sa 1000 (para sa isang teritoryo na may mataas na density ng populasyon - mas mababa sa 3000 katao) (sugnay 6, bahagi 1, artikulo 11 ng Federal Batas Blg. 131);

Exception: rural settlement - isang rural settlement na may populasyon na mas mababa sa 1000 katao, na isinasaalang-alang density ng populasyon ng paksa ng Russian Federation at accessibility ng teritoryo ng pag-areglo(sugnay 8, bahagi 1, artikulo 11 ng Pederal na Batas Blg. 131).

Mayroong isang tiyak na average na numero at ang posibilidad ng paglihis mula dito depende sa pambansa mga tampok na heograpikal. Kung ito ay mga paksang may mataas na density ng populasyon. Pagkatapos sa mga naturang teritoryo higit pa mataas na lebel pinakamababang numero rural settlements - hanggang sa 3 libo.

Bilang isang pambihirang opsyon - isinasaalang-alang ang accessibility ng pedestrian ng administrative center, atbp. Dito, pinagsama ang prinsipyo ng kalapitan ng pamahalaang munisipal sa populasyon, sa kabila ng katotohanang hindi sinusunod ang quantitative criterion. Ito ang prinsipyo ng pagsasaalang-alang ng mga pambansang tampok na heograpikal.

Accessibility ng administrative center (para sa mga kumplikadong teritoryo na may ilang administratibong teritoryo).

Pamantayan para sa pagbibigay sa isang teritoryo ng katayuan ng isang rural settlement (2)

B) Pamantayan sa pagiging naa-access para sa sentrong pang-administratibo ng isang pamayanan sa kanayunan:

Accessibility ng pedestrian sa administrative center ng settlement at pabalik sa araw ng trabaho para sa mga residente ng lahat ng settlement na kasama dito: ang exception ay ang mga low-density na lugar populasyon sa kanayunan, liblib at hindi naa-access na mga lugar (sugnay 11, bahagi 1, artikulo 11 ng Pederal na Batas Blg. 131).

Mayroong isang sugnay - ang pamantayang ito hindi nalalapat sa mga lugar na may mababang density ng populasyon at nakahiwalay na mga lugar na mahirap abutin. Sa utos ng Pamahalaan, naitatag ang mga teritoryong may mababang density ng populasyon. Malayo at mahirap maabot na mga lugar - ang batas ng paksa ng Russian Federation. Mayroong pagtukoy sa batas na ito Tungkol sa Mga Pangunahing Garantiya karapatang bumoto. Ang paggamit ng pamantayang ito ay hindi naaangkop sa lahat ng paksa.

Ang lahat ng mga lungsod sa Russia ay nahahati sa tatlong kategorya ayon sa antas ng ATD:

• lungsod pederal na kahalagahan
• rehiyonal na lungsod(republikano / rehiyonal / rehiyonal / distrito) mga halaga
• lungsod ng kahalagahan ng distrito

• 1 Lungsod ng pederal na kahalagahan
• 2 Lungsod kahalagahan ng rehiyon
  • 2.1 Mga lungsod na may kahalagahang republika
  • 2.2 Mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon
  • 2.3 Mga Lungsod kahalagahan ng rehiyon
  • 2.4 Mga lungsod ng kahalagahan ng county
• 3 Lungsod ng kahalagahan ng distrito
• 4 Kasaysayan
• 5 Tingnan din
• 6 Mga Tala

Lungsod ng pederal na kahalagahan

Ang lungsod ng pederal na kahalagahan ay isang independiyenteng administratibong yunit ng mas mataas na antas kasama ang mga republika, teritoryo, autonomous na mga rehiyon at mga rehiyon.

Mayroong tatlong gayong mga lungsod sa Russian Federation: Moscow (1993), St. Petersburg (1993) at Sevastopol (1948). Ang katayuan ng isang lungsod ng pederal na kahalagahan ng Russian Federation ay mayroon ding Baikonur, na matatagpuan sa Russian Federation sa isang leasehold na batayan sa ilalim ng kasunduan ng Russian-Kazakhstan, ngunit hindi isang constituent entity ng Russian Federation.

Lungsod ng kahalagahan ng rehiyon

Ang isang lungsod na may kahalagahang panrehiyon ay isang independiyenteng yunit ng administratibo ng isang paksa ng pederasyon sa isang par sa mga distrito at direktang nasasakop sa pangangasiwa ng isang paksa ng Russian Federation. Kasama sa kategoryang ito ang lahat ng mga administratibong sentro ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang malaki mga sentrong pangrehiyon.

Sa Russia, mayroong mga sumusunod na lungsod na may kahalagahan sa rehiyon ( matapang inilalaan ang mga sentrong pang-administratibo):

Mga lungsod na may kahalagahang republika

• Adygea: Adygeysk, Maykop
• Altai: Gorno-Altaisk
• Bashkortostan: Agidel, Kumertau, Neftekamsk, Oktyabrsky (1946), Salavat, Sibay, Sterlitamak, Ufa; ZATO Mezhhirya. Noong nakaraan, ang mga lungsod ng kahalagahan ng republika ay Baimak, Belebey, Beloretsk, Birsk, Blagoveshchensk (1989), Davlekanovo, Dyurtyuli, Ishimbay (1940-2000), Meleuz, Tuimazy, Uchaly, Chernikovsk (1944-1956), Yanaul.
• Buryatia: Severobaikalsk, Ulan-Ude. Noong nakaraan, ang mga lungsod ng kahalagahan ng republika ay Babushkin, Gusinoozersk, Zakamensk (1944-1965).
• Dagestan: Buynaksk, Dagestan Lights (1990), Derbent, Izberbash, Kaspiysk, Kizilyurt, Kizlyar, Makhachkala, Khasavyurt, Yuzhno-Sukhokumsk
• Ingushetia: Karabulak (1995), Magas, Malgobek, Nazran
• Kabardino-Balkaria: Baksan (2003), Nalchik, Malamig. Mas maaga, ang lungsod ng republican significance ay din Tyrnyauz.
• Kalmykia: Gorodovikovsk, Lagan, Elista
• Karachay-Cherkessia: Karachaevsk, Cherkessk
• Karelia: Kostomuksha, Petrozavodsk, Sortavala
• Komi: Vorkuta, Vuktyl, Inta, Pechora, Sosnogorsk, Syktyvkar, Usinsk, Ukhta
• Crimea: Alushta (1964), Armyansk (1993), Dzhankoy (1958), Evpatoria (1946), Kerch (1946), Krasnoperekopsk (1976), Saki (1979), Simferopol(1946), Sudak (1991), Feodosia (1946), Yalta (1946)
• Mari El: Volzhsk, Yoshkar-Ola, Kozmodemyansk
• Mordovia: Kovylkino, Ruzaevka, Saransk
• Sakha (Yakutia): Yakutsk. Dati, ang mga lungsod na may kahalagahang republika ay Mirny, Neryungri, Nyurba (1997-2006), Pokrovsk (1997-2006).
• Hilagang Ossetia: Vladikavkaz
• Tatarstan: Aznakaevo, Almetyevsk, Bavly, Bugulma, Buinsk, Yelabuga, Zainsk, Zelenodolsk, Kazan, Leninogorsk, Naberezhnye Chelny, Nizhnekamsk, Nurlat, Chistopol
• Tyva: Ak-Dovurak, Kyzyl
• Udmurtia: Votkinsk, Glazov, Izhevsk, Mozhga, Sarapul
• Khakassia: Abaza, Abakan, Sayanogorsk, Sorsk, Chernogorsk
• Chechnya: Argun, Grozny, Gudermes
• Chuvashia: Alatyr, Kanash, Novocheboksarsk, Cheboksary, Shumerlya

Mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon

• Teritoryo ng Altai: Aleysk, Barnaul, Belokurikha, Biysk, Zarinsk, Kamen-on-Obi, Novoaltaysk, Rubtsovsk, Slavgorod, Yarovoe. Noong nakaraan, ang mga lungsod ng rehiyonal na kahalagahan ay din Gornyak, Zmeinogorsk (1952-2008).
• Trans-Baikal Teritoryo: Petrovsk-Zabaikalsky, Chita. Noong nakaraan, ang mga lungsod ng rehiyonal na kahalagahan ay din Balei (1938-2008), Borzya, Krasnokamensk.
• Teritoryo ng Kamchatka: Palana, Petropavlovsk-Kamchatsky; ZATO Vilyuchinsk. Noong nakaraan, ang lungsod ng kahalagahan ng rehiyon ay Yelizovo din.
• Teritoryo ng Krasnodar: Anapa, Armavir, Gelendzhik, Goryachiy Klyuch, Krasnodar, Novorossiysk, Sochi. Noong nakaraan, ang Belorechensk (1979-2005), Yeisk (1939-2008), Kropotkin (1943-2008), Krymsk (1981-2005), Labinsk (1965-2005), Slavyansk-on-Kuban (1965-2005) ay mga lungsod din ng rehiyonal na kahalagahan. ), Tikhoretsk (1961-2005), Tuapse (1935-2007).
• Teritoryo ng Krasnoyarsk: Achinsk, Bogotol, Borodino, Divnogorsk, Yeniseisk, Kansk, Krasnoyarsk, Lesosibirsk, Minusinsk, Nazarovo, Norilsk, Sosnovoborsk, Sharypovo (1981); ZATO Zheleznogorsk, Zelenogorsk. Noong nakaraan, ang mga lungsod ng rehiyonal na kahalagahan ay din Zaozyorny (1948-2008), Igarka.
• Rehiyon ng Perm: Berezniki, Gubakha, Kudymkar, Kungur, Lysva, Permian, Solikamsk; ZATO Zvezdny. Noong nakaraan, ang mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon ay Aleksandrovsk (1951-2006), Gremyachinsk, Kizel, Krasnokamsk, Ugleuralsky (1946-1960), Tchaikovsky (1963-2005), Chusovoy.
• Primorsky Krai: Arseniev, Artyom, Vladivostok, Dalnegorsk, Dalnerechensk, Lesozavodsk, Nakhodka, Partizansk, Spassk-Dalniy, Ussuriysk; PERO Malaking Bato, Fokino.
• Teritoryo ng Stavropol: Budyonnovsk, Georgievsk, Essentuki, Zheleznovodsk, Kislovodsk, Lermontov, Nevinnomyssk, Pyatigorsk, Stavropol. Dati, ang lungsod ng rehiyonal na kahalagahan ay din Mineral na tubig (1956-2007).
• Teritoryo ng Khabarovsk: Amursk, Bikin, Komsomolsk-on-Amur, Nikolaevsk-on-Amur, Sovetskaya Gavan, Khabarovsk

Mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon

• Amurkaya Oblast: Blagoveshchensk, Belogorsk, Zeya, Raychikhinsk, Svobodny, Tynda, Shimanovsk
• Rehiyon ng Arhangelsk: Arkhangelsk, Koryazhma, Kotlas, Novodvinsk, Severodvinsk; ZATO Mirny. Noong nakaraan, ang lungsod ng kahalagahan ng rehiyon ay Onega (1963-2006).
• Rehiyon ng Astrakhan: Astrakhan, Akhtubinsk; ZATO Znamensk.
• Rehiyon ng Belgorod: Alekseevka, Belgorod, Valuyki, Gubkin, Stary Oskol, Shebekino.
• Rehiyon ng Bryansk: Bryansk, Dyatkovo, Klintsy, Novozybkov, Seltso, Starodub. Noong nakaraan, ang lungsod ng rehiyonal na kahalagahan ay din Bezhitsa (1929-1956).
• Rehiyon ng Vladimir: Vladimir, Gus-Khrustalny, Kovrov, Murom; ZATO Rainbow. Noong nakaraan, ang Vyazniki, Kolchugino, Sobinka, Suzdal (1967-2006) ay mga lungsod din ng kahalagahan ng rehiyon.
• rehiyon ng Volgograd: Volgograd, Volzhsky, Kamyshin, Mikhailovka, Uryupinsk, Frolovo.
• Rehiyon ng Vologda: Vologda, Cherepovets, Veliky Ustyug, Nikolsk
• Rehiyon ng Voronezh: Borisoglebsk, Voronezh, Novovoronezh. Noong nakaraan, ang mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon ay Liski, Ostrogozhsk, Povorino, Rossosh.
• Rehiyon ng Ivanovo: Vichuga, Ivanovo, Kineshma, Kokhma, Teikovo, Shuya. Noong nakaraan, ang Furmanov ay isa ring lungsod na may kahalagahan sa rehiyon.
• Rehiyon ng Irkutsk: Bratsk, Taglamig, Irkutsk, Sayansk, Svirsk, Tulun, Usolye-Sibirskoye, Ust-Ilimsk, Cheremkhovo. Noong nakaraan, ang mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon ay ang Angarsk, Bodaibo, Nizhneudinsk, Taishet, Ust-Kut, Shelekhov.
• Rehiyon ng Kaliningrad: Kaliningrad, Ladushkin, Mamonovo, Pioneer, Light, Sovetsk, Amber. Noong nakaraan, ang mga lungsod ng rehiyonal na kahalagahan ay din Baltiysk, Gusev, Neman, Svetlogorsk, Chernyakhovsk.
• Rehiyon ng Kaluga: Kaluga, Kirov, Lyudinovo, Obninsk.
• Rehiyon ng Kemerovo: Kemerovo, Novokuznetsk
• Rehiyon ng Kirov: Kirov, Omutninsk.
• Rehiyon ng Kostroma: Kostroma, Susanino
• Rehiyon ng Kurgan: Kurgan
• Rehiyon ng Kursk: Kursk
• Rehiyon ng Leningrad: Pinery(1973). Noong nakaraan, ang mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon ay Boksitogorsk (1963-2006), Volkhov (1939-2006), Vsevolozhsk (1963-2006), Vyborg (1944-2006), Gatchina (1938-2006), Zelenogorsk (1940), Zelenogorsk (1940), Ivangorod (1992-2006), Kingisepp (1976-2006), Kirishi (1967-2006), Kirovsk (1965-2006), Krasnoye Selo (1963-1973), Lodeynoye Pole (1965-2006), Lomonosov (1978) , Luga (1939-2006), Pavlovsk (1939-1953), Pikalevo (1992-2006), Podporozhye (1963-2006), Priozersk (1944-2006), Svetogorsk (1951-1959), Sertolovo (1968), Sertolovo (1963-2006), Sestroretsk (1936-1946), Slantsy (1958-2006), Tikhvin (1945-2006), Tosno (1963-2006), Shlisselburg (1936-1959, 1993-2006).
• Rehiyon ng Lipetsk: Lipetsk
• Rehiyon ng Magadan: Magadan
• Rehiyon ng Moscow: Balashikha, Bronnitsy, Dzerzhinsky, Dolgoprudny, Domodedovo, Dubna, Zhukovsky, Zvenigorod, Ivanteevka, Kolomna, Korolev, Kotelniki, Lobnya, Losino-Petrovsky, Lytkarino, Orekhovo-Zuevo, Lakes, Podolsk, Proohalino, Podolsk, Proohalino , Serpukhov, Fryazino, Khimki, Chernogolovka, Elektrogorsk, Elektrostal; ZATO Vlasikha, Pagsikat ng Araw, Star City, Krasnoznamensk, Kabataan. Dati, ang mga lungsod na may kahalagahang pangrehiyon ay Vidnoye, Volokolamsk, Voskresensk, Dmitrov, Yegorievsk, Zheleznodorozhny, Zaraysk, Istra, Kashira, Klimovsk, Klin, Krasnogorsk, Lyubertsy, Lyublino, Mozhaisk, Mytishchi, Naro-Fominskory, No. Pavlovsky Posad , Perovo, Pushkino, Ramenskoye, Sergiev Posad, Solnechnogorsk, Stupino, Troitsk, Tushino, Shatura, Shcherbinka, Yubileiny.
• Rehiyon ng Murmansk: Murmansk, Olenegorsk.
• Rehiyon ng Nizhny Novgorod: Arzamas, Bor, Vyksa, Dzerzhinsk, Nizhny Novgorod , Pervomaisk, Sarov, Semyonov, Shakhunya, Kulebaki
• Rehiyon ng Novgorod: Velikiy Novgorod. Noong nakaraan, ang mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon ay Borovichi (1930-2006), Staraya Russa (1939-2006).
• Rehiyon ng Novosibirsk: Novosibirsk, Berdsk, Iskitim, Ob, Koltsovo.
• Rehiyon ng Omsk: Omsk Kormilovka, Isilkul, Tara, Tyukalinsk
• Rehiyon ng Orenburg: Orenburg
• Rehiyon ng Orel: Oryol
• Rehiyon ng Penza: Penza Nikolsk
• Rehiyon ng Pskov: Pskov, Velikiye Luki
• Rehiyon ng Rostov: Rostov-on-Don, Azov, Aksai
• Ryazan Oblast: Ryazan, Kasimov, Skopin, Sasovo
• Rehiyon ng Samara: Samara, Togliatti
• Rehiyon ng Saratov: Saratov
• Rehiyon ng Sakhalin: Yuzhno-Sakhalinsk, Oka
• Rehiyon ng Sverdlovsk: Yekaterinburg, Kachkanar, Kushva, Lesnoy, Beloyarsky
• Rehiyon ng Smolensk: Smolensk
• Rehiyon ng Tambov: Tambov
• Rehiyon ng Tver: Tver
• Rehiyon ng Tomsk: Tomsk
• Rehiyon ng Tula: Donskoy, Novogurovsky (2006), Novomoskovsk (1943), Tula. Noong nakaraan, ang mga lungsod ng rehiyonal na kahalagahan ay din Aleksin, Bogoroditsk, Efremov, Kimovsk, Uzlovaya (1943-2006), Shchekino.
• Rehiyon ng Tyumen: Tyumen, Ishim, Tobolsk, Golyshmanovo, Abatskoe
• Rehiyon ng Ulyanovsk: Ulyanovsk
• Rehiyon ng Chelyabinsk: Upper Ufaley, Zlatoust, Karabash, Kopeysk, Kyshtym, Magnitogorsk, Miass, Troitsk, Ust-Katav, Chebarkul, Chelyabinsk, Yuzhnouralsk; ZATO Ozersk, Snezhinsk, Tryokhgorny. Noong nakaraan, ang mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon ay Asha, Emanzhelinsk, Kartaly, Kasli, Katav-Ivanovsk, Korkino (1942-2005), Plast, Satka.
• Rehiyon ng Yaroslavl: Yaroslavl, Pereslavl-Zalesky, Rostov the Great

Mga lungsod ng kahalagahan ng distrito

• Nenets Autonomous District:
• Khanty-Mansi Autonomous Okrug: Khanty-Mansiysk, Surgut
• Chukotka Autonomous Okrug: Anadyr, Uelen, Isinasagawa
• Yamalo-Nenets Autonomous Okrug: Salekhard, Noyabrsk

Lungsod ng kahalagahan ng distrito

Kasama sa kategorya ng lungsod ng kahalagahan ng distrito ang lahat ng iba pang mga lungsod ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang mga naturang lungsod ay nasa ilalim ng pangangasiwa ng distrito. Kadalasan, ang mga lungsod na may kahalagahang pangrehiyon ay maliliit na sentrong pangrehiyon, gayundin ang iba pang lungsod na bahagi ng rehiyon.

Kwento

Pagkatapos ng administratibong reporma, lahat ng mga lungsod Imperyo ng Russia nagsimulang hatiin sa panlalawigan, county at supernumerary. Ang lungsod na panlalawigan ay ang administratibong sentro ng anumang lalawigan, ang county - mga county sa lalawigan, ang probinsyal (tinatawag ding bezuyezd o settlement) na lungsod ay may lahat ng mga karapatan ng lungsod, ngunit hindi ang administratibong sentro.

Sa unang pagkakataon, ang paghihiwalay ng mga lungsod sa mga independiyenteng yunit ng administratibo ay isinagawa noong ikalawang kalahati ng ika-18 siglo, nang ang lungsod ng Narva ay inalis mula sa lalawigan ng St. Petersburg at hindi itinalaga sa anumang ibang lalawigan. Noong 1802, ibinalik si Narva sa lalawigan ng St. Petersburg, ngunit sa taong ito ay maaaring ituring na simula ng isang bagong yugto sa kasaysayan ng mga lungsod.

Ito ay noong 1802 na ang una mga awtoridad ng lungsod- mga lungsod na may mga katabing teritoryo, na hiwalay sa mga lalawigan dahil sa kanilang espesyal na lokasyon o kahalagahan. Pagkatapos ay nabuo ang tatlong bayan. Nang maglaon, ang ilang awtoridad ng bayan ay inalis, habang ang iba ay nabuo; bilang resulta, noong 1917 mayroong siyam na pamahalaang bayan sa Imperyo ng Russia.

Noong 1917-1930, isang aktibong administratibo-teritoryal na reorganisasyon ng bansa ang isinagawa, isang paglipat mula sa sistema ng imperyal"lalawigan (oblast) - county - volost" hanggang bagong sistema"rehiyon (krai, republika) - distrito - distrito", at pagkatapos ay sa sistemang "rehiyon (krai, republika) - distrito", na talagang nananatili hanggang ngayon. Lahat ng pamahalaang lungsod sa panahong ito ay inalis; isang bagong dibisyon ng mga lungsod ang lumitaw. Paghihiwalay ng mga lungsod at ang kanilang listahan:

• lungsod ng pagsupil ng unyon- isang hiwalay na lungsod na hindi bahagi ng mga rehiyon at republika ng unyon, na may direktang subordinasyon sa nangungunang pamumuno ng USSR;
  • Moscow, Leningrad, Kyiv, Alma-Ata, Sevastopol, Minsk, Dushanbe, Ashgabat, Novosibirsk, Vladivostok;
• lungsod ng republikang subordinasyon- ang sentro ng administratibo ng republika ng unyon ng USSR, sa ilang mga kaso din ng ilang iba pang mga lungsod ng mga republika ng unyon;
  • tingnan ang Union republics ng USSR
• city ​​of republican (ASSR) subordination- ang administratibong sentro ng ASSR sa loob ng Union Republic;
• lungsod ng rehiyonal (teritoryal) subordination- ang administratibong sentro ng rehiyon o rehiyon;
• lungsod ng rehiyonal (AO) (distrito) subordination- sentro ng administratibo autonomous na rehiyon o isang autonomous na rehiyon;
• lungsod ng distrito subordination- ang administratibong sentro ng distrito ng paksa.

Hanggang 1931, ang lahat ng mga lungsod ay bahagi ng kanilang mga yunit ng administratibo, at ang mga lungsod ng republikang subordinasyon ay nagsilbing mga sentrong pang-administratibo ng kani-kanilang mga rehiyon o distrito.

Noong 1931, dalawang malalaking lungsod ng USSR - Moscow at Leningrad ay nahiwalay sa kanilang mga rehiyon sa mga independiyenteng yunit. Bilang karagdagan, ang Leningrad, na hindi ang kabisera ng republika, ay tumanggap din ng kategoryang "lungsod ng republikang subordinasyon." Noong 1943 at 1946, ayon sa pagkakabanggit, ang mga lungsod ng Tashkent at Minsk ay nahiwalay sa kanilang mga rehiyon sa mga independiyenteng yunit.

Noong 1943-1951 buong linya Ang mga malalaking lungsod ng RSFSR ay inuri bilang mga lungsod ng subordination ng republika, kabilang ang Gorky, Krasnoyarsk, Kuibyshev, Molotov, Novosibirsk, Omsk, Rostov-on-Don, Saratov, Sverdlovsk, Sevastopol, Sochi, Stalingrad at Chelyabinsk. Gayunpaman, noong Hunyo 3, 1958, ang lahat ng mga lungsod na ito (maliban sa Sevastopol) ay ibinalik sa mga kategorya ng regional o regional subordination.

Gayundin, simula noong 1920s, ang malalaking sentrong pangrehiyon ay nagsimulang tumanggap ng kategorya ng mga lungsod ng republikano (ASSR), rehiyonal, rehiyonal na subordinasyon, at sa mga republika ng unyon, na walang mga administratibong yunit sa itaas ng rehiyon (halimbawa, ang Moldavian SSR o ang Estonian SSR) - republican subordination. sa turn, ang mga lungsod na walang anumang katayuan ay tumatanggap ng kategorya ng city of district subordination.

Sa buong panahon, ang mga lungsod ng iba't ibang kategorya ay dumating at nawala. Ang dahilan para sa paglipat mula sa isang kategorya patungo sa isa pa ay maaaring isang pagbabago sa istrukturang administratibo-teritoryal ng rehiyon (halimbawa, ang pag-aalis ng isang distrito o ang paglipat ng sentrong pang-administratibo nito), ang pagkawala ng kahalagahan ng lungsod para sa ang rehiyon (halimbawa, ang pagsasara ng isang enterprise na bumubuo ng lungsod), isang makabuluhang pagbawas sa populasyon, pagkawala ng katayuan ng mga lungsod, ang pagsasanib ng isang lungsod na may mas malaking lungsod, at ilang iba pang mga kadahilanan.

Sa mga unang taon pagkatapos ng pagbagsak ng USSR, ang sitwasyon ay hindi nagbago nang malaki, ang terminolohiya lamang ang nagbago: ang paglilinaw "(ASSR)" ay tinanggal, ang salitang "kahulugan" ay nagsimulang gamitin sa halip na ang salitang "subordination", at ang kategoryang "lungsod ng subordination ng republika" ay pinalitan ng kategoryang " pederal na lungsod". Pagkatapos ng administratibong reporma, ang mga lungsod ng rehiyonal (i.e., republikano, krai, oblast, distrito) ay nagsimulang tawaging "urban district", ngunit ang kategorya ng mga lungsod ay nananatili hanggang ngayon. Ang ilang mga lungsod ng rehiyonal na kahalagahan ay pinagsama sa kanilang mga distrito at aktwal na inilipat sa kategorya ng mga lungsod ng rehiyonal na kahalagahan.

Sa ibang republika dating USSR Iba ang sitwasyon sa mga lungsod. Kaya, sa Azerbaijan, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Latvia, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan at Ukraine, sistemang Sobyet mga kategorya ng mga lungsod, ang isang bilang ng mga lungsod ay nahiwalay mula sa komposisyon ng mga rehiyon sa mga independiyenteng yunit (Almaty at Astana sa Kazakhstan, Bishkek at Osh sa Kyrgyzstan, Dushanbe sa Tajikistan, Ashgabat sa Turkmenistan, Kyiv sa Ukraine). Sa Lithuania, Georgia at Armenia, nawala ang mga lungsod ng subordination ng republika bilang resulta ng mga repormang administratibo-teritoryo. Sa Estonia, ang mga lungsod ng republican subordination ay kasama sa mga county, iyon ay, sa katunayan, sila ay tumigil din na umiral. Sa Moldova, ang kategoryang "lungsod ng republikang subordinasyon" ay inalis sa lahat ng mga lungsod. Nang maglaon, itinalaga ang ilang lungsod bagong katayuan"munisipyo", gayunpaman, ito ay hindi isang mahigpit na katumbas ng "lungsod ng republikang subordinasyon", kaya, ang ilang mga munisipalidad ay mga dibisyong administratibo ang pangalawang antas, ibig sabihin, sila ay bahagi ng distrito o ATO.

Tingnan din

• lungsod
• Katayuan ng lungsod
• Distrito ng lungsod (unit ng teritoryo)
• Lungsod na may espesyal na katayuan

Mga Tala

1. ipinapahiwatig ng mga bracket ang taon na itinalaga ang kategorya
2. Batas ng Russian Federation ng Disyembre 9, 1992 No. 4061-I "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Konstitusyon (Basic Law) ng Russian Federation - Russia". Ang batas na ito ipinatupad sa petsa ng pagkakalathala nito sa pahayagang Ruso Enero 12, 1993
3. 1954 sa panahon ng paglipat ng Crimean peninsula sa Ukrainian SSR, ang katayuan sa hinaharap ng Sevastopol ay hindi nabaybay sa anumang paraan. Matapos ang deklarasyon ng kalayaan ng Ukraine, ang Sevastopol ay nanatili sa komposisyon nito "sa katunayan", kung saan nakatanggap ito ng hindi malinaw na kategorya ng "isang lungsod na may espesyal na katayuan." Marso 2014 Crimean peninsula ay ibinalik sa Russian Federation, pagkatapos ay nakatanggap ang Sevastopol ng isang modernong katayuan.
4. 1 2 3 4 Hanggang 1990 - mga lungsod ng rehiyonal (AO) subordination
5. Hanggang Marso 2008 - mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon Rehiyon ng Chita
6. Hanggang Hulyo 2007 - mga lungsod na may kahalagahan sa rehiyon Rehiyon ng Kamchatka
7. Hanggang Disyembre 2005, ang Kudymkar ay isang lungsod na may kahalagahan sa distrito ng Komi-Permyak Autonomous Okrug, ang iba ay mga lungsod na may kahalagahang pangrehiyon. Rehiyon ng Perm
8. 1 2 Hanggang 1944 - bilang bahagi ng Rehiyon ng Leningrad
9. 1 2 Hanggang 1957 - bilang bahagi ng rehiyon ng Moscow

Mga Kategorya ng mga lungsod (Russia) Impormasyon Tungkol sa

CITY, settlement, inuri, ayon sa batas ng estado, sa kategorya ng mga lungsod (tingnan ang Urban settlements). Bilang isang tuntunin, mayroon itong makabuluhang (kumpara sa mga pamayanan sa kanayunan bansa) ayon sa laki ng populasyon na pangunahing nagtatrabaho sa labas Agrikultura- sa industriya, kalakalan, sektor ng serbisyo, agham, kultura.

Ang lungsod ay may sariling teritoryo, na limitado ng tinatawag na. linya ng lungsod. Ang populasyon sa loob ng mga limitasyon ng lungsod ay ang populasyon ng lungsod na walang suburbs (o ang populasyon ng lungsod mismo). Karaniwan mga limitasyon ng lungsod medyo matatag, lalo na sa mga mauunlad na kapitalistang bansa, kung saan ang pagpapalawak nito ay nahahadlangan ng pagkakaroon ng pribadong pagmamay-ari ng lupa, mga pagkakaiba sa sistema ng pagbubuwis sa loob at labas ng mga limitasyon ng lungsod, atbp. Opisyal, ang pagpapalawak ng mga hangganan ng lungsod ay maaaring makabuluhang nakakaapekto sa pagbabago sa laki ng populasyon nito. Kaya, ang pagpapalawak ng lugar ng Moscow noong 1960 ay tumaas ang populasyon nito mula 5 hanggang 6 na milyong tao. Ang pagpapalawak ng mga hangganan ng Mexico City noong 1971 ay tumaas ang bilang ng mga naninirahan dito mula 7 hanggang 11 milyong tao.

Ang populasyon ng lungsod ay (unang bahagi ng 80s ng ika-20 siglo) 41% ng kabuuang populasyon ng mundo. Mayroong humigit-kumulang 2.4 libong malalaking lungsod, na kinabibilangan ng mga lungsod na may higit sa 100 libong mga naninirahan, sa mundo, kabilang ang higit sa 200 "millionaire" na mga lungsod, kung saan 22 sa USSR (mula noong Enero 1, 1984).

Ang modernong lungsod ay pangunahing isang lugar ng konsentrasyon ng mga function ng produksyon - sa globo ng industriya, transportasyon, atbp, pati na rin ang produksyon ng mga serbisyo para sa mga lugar na gravitating patungo sa lungsod. Mayroon ding mga uri ng mga lungsod na ang pag-unlad ay batay sa mga tungkuling pang-administratibo (kadalasan ay pinagsama sila sa kalakalan at produksyon), militar (pinatibay na mga lungsod) na nauugnay sa kultura at agham (halimbawa, ang lungsod ng Pushchino sa rehiyon ng Moscow ay ang sentro siyentipikong pananaliksik sa larangan ng biology at mga kaugnay na sangay ng kaalaman), na may pagpapabuti sa kalusugan at libangan (mga lungsod ng resort), relihiyon (mga lungsod - mga sentro ng relihiyon, halimbawa, Mecca), atbp.

Kasama ang mga detalye ng functional na istraktura at trabaho ng populasyon, ang mga sumusunod ay karaniwang nakikilala: katangian modernong mga lungsod: pag-aayos - ang konsentrasyon ng makabuluhang masa ng populasyon sa isang medyo maliit na lugar at, samakatuwid, mataas na density populasyon sa loob ng lungsod (hanggang sa ilang sampu-sampung libong mga naninirahan bawat 1 km 2); arkitektura at pagpaplano - ang pagbuo ng imahe ng lungsod, isang tiyak na urban na arkitektura at pagpaplano na kapaligiran, na, sa partikular, ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang medyo compact na gusali (madalas na multi-storey); panlipunan - urban na paraan ng pamumuhay, ligal - mga lungsod, bilang isang patakaran, pampulitika at administratibong mga sentro ng mga katabing teritoryo ng iba't ibang mga ranggo ng taxonomic.

Para sa modernong urbanisasyon nailalarawan sa pamamagitan ng paglago malalaking lungsod- ang nangungunang mga link ng sumusuporta sa frame ng pag-areglo ng mga bansa at rehiyon, laganap mga porma ng pangkat resettlement ng populasyon (tingnan ang Urban agglomeration).

Bumangon sa paglipat mula sa primitive na sistemang komunal sa lipunan ng uri, nakukuha ng mga lungsod ang lahat higit na pag-unlad bilang panlipunan at heograpikal na dibisyon paggawa. Ang kalikasan ng mga lungsod, ang lugar na kanilang sinasakop sa produksyong panlipunan at sa pampublikong buhay sa pangkalahatan, ang kanilang hitsura sa lipunan, hitsura atbp., ay nagbago nang malaki, na sumasalamin, una sa lahat, ang antas ng pag-unlad ng mga produktibong pwersa na nakamit ng lipunan at relasyong industriyal. Sa panahon ng Makasaysayang pag-unlad ang ilang mga lungsod ay nawala ang kanilang kahalagahan (o nawala sa kabuuan), ang iba, gamit ang mga benepisyo ng kanilang pang-ekonomiya at heograpikal na posisyon, pinalakas ito, na sumasakop ng higit pa mataas na posisyon sa hierarchy ng mga populated na lugar ng mga bansa at rehiyon.

Sa maunlad na ekonomiyang mga kapitalistang bansa tiyak na gravity ang populasyon sa lunsod ay umabot sa 70-80% o higit pa (unang bahagi ng 1980s). Ang pangkalahatang proseso ng urbanisasyon, na sumasalamin sa lumalagong papel ng mga lungsod at ang legal na paraan ng pamumuhay sa lipunan, ay halos hindi makontrol sa ilalim ng kapitalismo. Ang pagpapalawak ng teritoryo ng mga kapitalistang lungsod na lampas sa mga hangganang pang-administratibo (tingnan ang Suburbanization), ang kanilang pagsasanib sa mga kalapit na lungsod at mga pamayanan sa kanayunan sa magkakaiba sa ekonomiya at pagpaplano ng hindi maayos na mga aglomerasyon ng kalunsuran ay nangyayari nang kusang. Sa isang bilang ng mga kaso, ang paglaki ng mga kalapit na urban agglomerations sa mga ruta ng transportasyon ay humahantong sa paglitaw ng multi-kilometer zone ng tuluy-tuloy na pag-unlad ng urban (tingnan ang Megalopolis). Ang pagbuo ng agglomeration structure ng mga modernong lungsod sa ilalim ng kapitalismo ay humahantong sa komplikasyon ng mga dati nang problema. malaking lungsod(socio-territorial polarization, racial at social ghettoes, tumaas na polusyon ng urban na kapaligiran) at sa paglitaw ng mga bagong kontradiksyon at salungatan (pag-alis ng lugar ng paninirahan mula sa lugar ng trabaho, mga pagkalugi sa pananalapi ng mga lungsod - mga sentro ng agglomerations, atbp. .). Noong 1970s, ang paglaki ng hindi malulutas na mga kontradiksyon sa pag-unlad ng mga kapitalistang lungsod ay humantong sa isang pagbaba sa antas ng aktibidad ng negosyo, isang ganap at relatibong pagbaba sa populasyon ng isang bilang ng mga pinakamalaking lungsod at urban agglomerations. maunlad na bansa Kanluran (tingnan ang Dezurbanization).

Sa ika-2 kalahati ng ika-20 siglo, ang proseso ng paglaki ng mga lungsod at populasyon sa lunsod sa umuunlad na mga bansa nakakuha ng mabilis na bilis. Ang industriyalisasyon sa marami sa mga bansang ito ay nahuhuli sa urbanisasyon (kaya't ang bilang ng mahihirap na problema mga lungsod, tulad ng part-time na pagtatrabaho ng populasyon sa lunsod, ang paglaki ng pauperization, atbp.).

Sa ilalim ng sosyalismo, ang mga lungsod ay nagsisilbing batayan ng industriyalisasyon at ang ugnayang pang-organisa ng lahat. Pambansang ekonomiya mga bansa at rehiyon. Tinitiyak ng mga lungsod ang pagpapatupad ng mga sosyalistang pagbabago sa agrikultura, na aktibong nag-aambag sa pagbabago sa buong hitsura ng kanayunan, pangunahin sa pamamagitan ng pagdadala ng ekonomiya, kultura at paraan ng pamumuhay nito sa antas ng kalunsuran.

Sa USSR, ang paglago ng sosyalistang industriya, ang pag-unlad ng edukasyon, agham, kultura, at iba pang nakararami sa urban spheres ng aktibidad ay nagdudulot ng mabilis na pagtaas sa populasyon ng lunsod. Noong 1922-1984, ang populasyon ng USSR ay tumaas ng 2 beses, at ang populasyon ng lunsod ay 8 beses (kabilang ang populasyon ng mga uri ng mga pamayanan sa lunsod). Bahagi ng populasyon ng lungsod sa kabuuang lakas tumaas ang populasyon mula 16 hanggang 64.8%. Noong 30-50s mabilis na bilis ang industriyalisasyon at urbanisasyon ng USSR ay natiyak bilang resulta ng konsentrasyon ng produksyon sa isang medyo limitadong bilang ng malalaki, malalaki at pinakamalaking lungsod. Sa kurso ng pag-unlad ng sosyalistang ekonomiya, ang bilog ng naturang mga lungsod ay patuloy na lumawak, na nag-aambag sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya ng mga dating atrasadong rehiyon. Mayroong 2138 lungsod sa USSR (mula noong Enero 1, 1984). 285 malalaking lungsod ang nagkonsentrar ng 108 milyong tao, o 61.0% ng kabuuang populasyon sa lunsod (noong 1926 - 36.1%), kabilang ang 22 "millionaire" na lungsod (39.6 milyon, o 22. 3% ng kabuuang populasyon sa lunsod) (talahanayan).

Ang laki ng lungsod, incl.	Bilang ng mga lungsod sa pangkat na ito	Ang bilang ng mga naninirahan sa lahat ng lungsod ng pangkat na ito, mln.
lahat ng mga lungsod

Pagpapangkat ng mga lungsod ng USSR ayon sa iba't ibang kategorya populasyon (1979)

Mula sa pananaw ng pag-aaral sa populasyon, ang lungsod ay isang lugar ng buhay (sa malawak na kahulugan) puro masa ng populasyon, na nailalarawan sa pamamagitan ng mga tiyak na sosyo-demograpikong katangian at mga kadahilanan ng pag-unlad. Ang pagbuo ng populasyon ng lungsod ay dahil sa paglipat, natural na paglaki, mga pagbabago sa administratibo (pagsasama sa mga pamayanan sa lunsod. suburban area). Ang istraktura ng paglaki ng populasyon sa mga lungsod ng USSR para sa 1926-1979 ay ang mga sumusunod - natural na pagtaas- 29.6%, paglipat at administratibong pagbabago - 70.4%. Sa mga lungsod iba't ibang laki at uri ng pagganap demograpikong sitwasyon maaaring magkaiba nang malaki. Bilang isang patakaran, ito ay hindi gaanong kanais-nais sa pinakamalaki at pinakamaliit na lungsod (mababa ang mga rate ng kapanganakan at ang nauugnay na makabuluhang pagtaas sa proporsyon ng mga matatandang tao, atbp.). Mula noong 1970s, nagkaroon ng tendensiya sa ilang pag-leveling ng mga pagkakaibang ito (pagtatantya ng katamtaman at malalaking lungsod, na may populasyon na hanggang 250 libong tao, pati na rin ang maraming maliliit na bayan, sa uri ng demograpiko na katangian ng pinakamalaking lungsod.

Ang pag-unlad ng network ng mga lungsod sa USSR ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na pangunahing tampok: 1) ang pagbuo at mabilis na paglaki ng mga bagong lungsod sa iba't ibang mga rehiyon ng bansa; 2) pare-parehong urbanisasyon ng mga lugar na dating nahuhuli sa mga terminong pang-industriya; 3) pagsasama-sama ng mga lungsod at higit pa pare-parehong pamamahagi mga network ng katamtaman at malalaking lungsod sa buong bansa; 4) pagpapalawak ng komposisyon at pag-unlad ng isang network ng malalaki at pinakamalaking multifunctional na lungsod; 5) ang pagbuo ng mga urban agglomerations, lalo na sa mga zone ng impluwensya ng pinakamalaking lungsod.

Ang lahat ng mga lungsod ng USSR sa mga tuntunin ng pamamahala ay nahahati sa mga lungsod ng republikano (unyon o autonomous na republika), regional, regional, district at district subordination. Sa 2,138 na lungsod ng USSR (mula noong Enero 1, 1984), 978 ang mga lungsod ng republikano, krai, oblast, o distritong subordinasyon, at 1,160 ay subordination sa mga distrito.

B. S. Khorev, S. G. Smidovich.

Demograpiko encyclopedic Dictionary. - M.: Encyclopedia ng Sobyet. Punong Patnugot DI. Valentey. 1985.

Panitikan:

Baransky N. N., Sa pang-ekonomiyang-heograpikal. ang pag-aaral ng mga lungsod, sa aklat: Mga Tanong ng Heograpiya, Sat. 2, M. 1946, p. 19-62; Maergoiz I. M. K ekon.-geogr. ang pag-aaral ng mga lungsod, ibid., Sat. 38, M. 1956, p. 5 - 26; Khorev B. S., Urban settlements ng USSR. M. 1968; kanyang sarili, Problema ng mga lungsod, 2nd ed., M. 1975; Lapio G. M. Heograpiya ng mga lungsod na may mga pangunahing kaalaman sa pagpaplano ng lunsod, M. 1969; kanyang sarili, Mga Kuwento tungkol sa mga lungsod, 2nd ed., M. 1976; kanyang sarili, Pag-unlad ng mga bundok. agglomerations sa USSR, M. 1978; Maliit na bayan Socio-demographic. pag-aaral maliit na bayan, M. 1972; Paglago ng mga lungsod at ang sistema ng paninirahan, M. 1975; Pivovarov Yu. L., Moderno. urbanisasyon, M. 1976; Khodzhaev D. G., Kochetkov A. V., Litsengurt F. M. Settlement system sa USSR, M. 1977; Pinakamalalaking lungsod- ang kanilang kasalukuyan at hinaharap, M. 1979; Mezhevich m N., panlipunang pag-unlad n lungsod. L., 1979; God-Garnier J., Chabot J., Essays on the heography of cities, trans. mula sa French, M. 1967; Murphy R, Amer. lungsod, bawat. mula sa English, M. 1972; Forrester J., Dynamics of city development, trans. mula sa English, M. 1974; Merlin P., Lungsod: hindi. paraan ng pag-aaral, trans. mula sa French, M. 1977.