យោងទៅតាម ច្បាប់សហព័ន្ធ"អំពី គោលការណ៍ទូទៅអង្គការ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី" 2003 (សិល្បៈ។ 2) ស្រុកទីក្រុងគឺ ការតាំងទីលំនៅទីក្រុងដែលមិនមែនជាផ្នែកនៃស្រុកក្រុង និងដែលរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ប្រើប្រាស់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកការតាំងទីលំនៅនិងបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃស្រុកក្រុងហើយក៏អាចអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
និយមន័យនៅក្នុងច្បាប់នៃទីក្រុងគឺមិនជោគជ័យទាំងស្រុងក្នុងន័យដែលថាស្រុកទីក្រុងត្រូវបានគេហៅថាការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងទេដោយហេតុនេះផ្តល់ហេតុផលដើម្បីពិចារណាពួកគេ។ មិត្តស្រដៀងគ្នានៅលើមិត្តម្នាក់។ តាមពិតទៅ ភាពស្រដៀងគ្នារវាងស្រុកក្រុង និងការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង គឺអាចធ្វើទៅបានតែនៅក្នុងនោះ ទាំងការតាំងទីលំនៅ និង ទីប្រជុំជនអាចត្រូវបានតំណាងដោយតំបន់ដូចគ្នា - ទីក្រុង (ច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យសូម្បីតែការតាំងទីលំនៅដើម្បីទទួលបានស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុង។ ប៉ុន្តែវាមិនទំនងទេដែលថាការតាំងទីលំនៅនឹងមានឱកាសក្លាយជាតំបន់ទីក្រុង)។ ភាពខុសប្លែកគ្នានោះគឺថា ក) ទីក្រុងដែលទាមទារឋានៈជាក្រុង ចាកចេញពីសមាសភាពនៃស្រុកក្រុង ឈប់ជាផ្នែកមួយនៃស្រុក។ ខ) ស្រុកក្រុង ជាការបង្កើតក្រុងថ្មី ទទួលបានសិទ្ធិទទួលបានអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន។
ជាធម្មតា ស្ថានភាពនៃសង្កាត់ទីក្រុងត្រូវបានទទួលដោយ ទីក្រុងធំៗដែលក្លាយទៅជា "ហ្វូងមនុស្ស" នៅក្នុងតំបន់។ ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 (ផ្នែកទី 2 មាត្រា 11) ចែងថា: ការប្រគល់ស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុងលើការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រសិនបើមានសង្គម ដឹកជញ្ជូន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលបានបង្កើតឡើង។ ចាំបាច់សម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង ដើម្បីដោះស្រាយដោយឯករាជ្យនូវបញ្ហាក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នេះ សារៈសំខាន់នៃសង្កាត់ទីក្រុង និងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នទាំងនេះដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ប្រសិនបើបន្តយ៉ាងតឹងរឹងពីទម្រង់នេះ (ទំ។
2 tbsp ។ 11) ច្រកចេញនៃទីក្រុងមិនគួរជាគ្រោះមហន្តរាយសម្រាប់តំបន់ដែលត្រូវគ្នា។ ច្បាប់នេះចែងយ៉ាងច្បាស់ថាត្រូវតែមានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម ការដឹកជញ្ជូន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលចាំបាច់សម្រាប់ការសម្រេចចិត្តឯករាជ្យដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃសង្កាត់ (ក្រុង) ដែលនៅជាប់គ្នា (ក្រុង) នៃបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃសង្កាត់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នេះ និងការអនុវត្តដោយពួកគេនៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នដែលបានបញ្ជាក់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ជាងនេះទៅទៀត ច្បាប់សហព័ន្ធមិនរាប់បញ្ចូលការពិតដែលថាការតាំងទីលំនៅ ការទទួលបានឋានៈនៃស្រុកទីក្រុងនឹងនៅតែជាកណ្តាលនៃស្រុក៖ ប្រការ 10 ផ្នែកទី 1 សិល្បៈ។ ១១ ចែងថា មណ្ឌលរដ្ឋបាលនៃស្រុកក្រុងអាចចាត់ទុកថាជាក្រុង (ការតាំងទីលំនៅ) ដែលមានឋានៈជាស្រុកក្រុង និងមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំប្រទល់នៃស្រុកក្រុង។
ការអនុវត្តនៃការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធបានបង្ហាញឱ្យឃើញនូវលក្ខណៈពិសេសមិនធម្មតាដូចបំណងប្រាថ្នា ទីក្រុងធំៗចាកចេញពីស្រុក "សម្រាប់នំបុ័ងដោយឥតគិតថ្លៃ", "យក" ជាមួយពួកគេមួយចំនួនសន្ធឹកសន្ធាប់នៃភូមិនិងជនបទ ការតាំងទីលំនៅហើយតាមនោះ ដីដែលនៅជាប់នឹងពួកគេ។ បំណងប្រាថ្នានេះអាចយល់បាន៖ ការអភិវឌ្ឍន៍នៃសង្កាត់ទីក្រុងអាចទាមទារទឹកដីសម្រាប់ការសាងសង់ឧស្សាហកម្ម និងសំណង់ស៊ីវិល។ ក្នុងករណីខ្លះ ស្រុកក្រុង រួមមានការតាំងទីលំនៅ និងដីដែលស្ថិតនៅចម្ងាយពី 20-30 គីឡូម៉ែត្រពីទីក្រុងសំខាន់នៃសង្កាត់ទីក្រុងដែលត្រូវគ្នា។ សរុបមក ស្រុកទីក្រុងបែបនេះមិនខុសពីស្រុកក្រុងច្រើនទេ ដោយភាពខុសគ្នាដែលការតាំងទីលំនៅរួមបញ្ចូលនៅក្នុងក្រុងមិនមែនជាក្រុង ហើយត្រូវបានគេហៅថាអង្គភាពដែនដី មីក្រូស្រុក។ ប្រជាជនគឺនៅឆ្ងាយពីតែងតែចាប់អារម្មណ៍លើការផ្លាស់ប្តូរពីស្ថានភាព "ជនបទ" ទៅ "ទីក្រុង" ពីព្រោះនៅក្នុងតំបន់មួយចំនួន (ពន្ធគយសម្រាប់ ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់។ល។) អ្នករស់នៅជនបទមានអត្ថប្រយោជន៍ដែលអ្នកទីក្រុងមិនមាន។
ស្រុក ក្រុង - ប្រភេទពិសេសក្រុង។ ទាំងនេះគឺជាការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងដែលត្រូវបានសាងសង់នៅលើមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង និងមានអំណាចនៃស្រុកក្រុង។ ដូច្នេះនៅតាមក្រុងមួយកម្រិត រដ្ឋាភិបាលក្រុង. ការតាំងទីលំនៅប្រភេទទីក្រុងតូចក៏អាចអនុវត្តសម្រាប់ស្ថានភាពនៃសង្កាត់ទីក្រុងផងដែរ។ ស្រុកក្រុង - ប្រភេទស្មើទៅនឹងស្រុកក្រុង ក្រុង. រដ្ឋបាល មិនមែនជាផ្នែកនៃស្រុកក្រុងទេ ប៉ុន្តែជាផ្នែកមួយនៃស្រុកជាទឹកដីដែលកំណត់ដោយការបែងចែកទឹកដី។
ក្នុងន័យទឹកដី-ភូមិសាស្ត្រ និងក្នុងន័យនៃប្រភេទនៃក្រុង ពាក្យ "ក្រុង" គឺខុសគ្នា។
ការមិនតាំងទីលំនៅក្នុងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅផ្សេងទៀត មានន័យថា ទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅដែលមានទីតាំងនៅខាងក្នុង ព្រំដែនភូមិសាស្ត្រការទូទាត់ផ្សេងទៀតមិនអាចស្ថិតក្រោមយុត្តាធិការរបស់សាលាក្រុងណាមួយឡើយ។
ការមិនកើតឡើងនៃស្រុកទីក្រុងនៅក្នុងទឹកដីនៃស្រុកក្រុងអាចត្រូវបានតំណាងដោយចាត់ទុកពួកគេថាជាទឹកដីដែលមានស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់ជាក់លាក់មួយ។ តាមភូមិសាស្ត្រ ទឹកដីនៃស្រុកក្រុងគឺនៅក្នុងករណីភាគច្រើន "នៅខាងក្នុង" ទឹកដីនៃស្រុកក្រុង។ ទីក្រុងដែលជាការបង្កើតក្រុង ក្នុងករណីភាគច្រើន - មជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលនៃស្រុកគឺជាផ្នែកមួយនៃ តំបន់ភូមិសាស្ត្រនិងទឹកដីនៃទីក្រុង - ការអប់រំខ្លួនឯងរដ្ឋបាលឯករាជ្យនៃស្រុកក្រុង មិនមែនជាផ្នែកនៃទឹកដីនៃស្រុកក្រុងទេ។ ទឹកដីនៃទីក្រុងដែលជាកន្លែងតាំងទីលំនៅ និងជាមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលនៃស្រុក គឺជាផ្នែកមួយនៃស្រុកទាំងក្នុងន័យរដ្ឋបាល-ច្បាប់ និងភូមិសាស្ត្រ។
ការមិនបញ្ចូលទឹកដីនៃក្រុងទៅក្នុងដែនដីរដ្ឋបាលនៃស្រុកក្រុង មានន័យថា ភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានពីរកម្រិតនៅក្នុងទឹកដីខាងក្នុងទីក្រុង។
យ៉ាងណាក៏ដោយ ការបកស្រាយក្នុងន័យខុសគ្នានៃគោលគំនិត "ការតាំងទីលំនៅ" និង "ការតាំងទីលំនៅ" "ការតាំងលំនៅក្នុងទីក្រុង" និង "ស្រុកទីក្រុង" "ស្រុក" និង "ក្រុង" ហាក់ដូចជាមិនមានអ្វីក្រៅពីការលេងសើចឡើយ។
បញ្ហានៃការចាត់ថ្នាក់ទីក្រុងជាខណ្ឌទីក្រុងត្រូវបានសម្រេចតាមការសម្រេចចិត្តរបស់អង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មិនមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យគោលបំណងសម្រាប់ការផ្តល់ឋានៈបែបនេះទេ អ្វីគ្រប់យ៉ាងត្រូវបានកំណត់ដោយជាក់លាក់ លក្ខខណ្ឌក្នុងស្រុក. ការផ្តល់ទីក្រុងមួយនៅក្នុងក្រុងបច្ចុប្បន្ន ស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុងមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ជាការផ្លាស់ប្តូរ ហើយត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជន។
នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង វាពិបាកក្នុងការបំបែកទីក្រុង និងភូមិពីគ្នាទៅវិញទៅមក ដោយសារពួកគេកំណត់អត្ថិភាពទៅវិញទៅមក បង្កើតជាសហគមន៍ជាក់លាក់មួយ។ នេះអនុវត្តជាចម្បងចំពោះទីក្រុងតូចៗ។ ដូច្នេះ ខណ្ឌក្រុងកំពុងពង្រីកព្រំប្រទល់ដោយរួមបញ្ចូលទាំងអស់ ទឹកដីធំនិងសូម្បីតែទឹកដីដែលស្ថិតនៅចម្ងាយជាច្រើនគីឡូម៉ែត្រពីដែនកំណត់ទីក្រុង។
ភាគច្រើននៃទីក្រុងដែលបានអភិវឌ្ឍជាប្រវត្តិសាស្ត្រជាទីក្រុងដែលមានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឧស្សាហកម្មលើសលុប, in ពេលនេះបានក្លាយជាក្រុងឯករាជ្យ មិនមែនជាផ្នែកនៃក្រុងផ្សេងទៀតទេ។ ទាំងនេះគឺជាទីក្រុងខ្នាតមធ្យម និងធំ ដែលជាមជ្ឈមណ្ឌលនៃផលិតកម្មឧស្សាហកម្ម ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមិនមានទំនាក់ទំនងតឹងរឹងជាមួយបរិស្ថានជុំវិញកសិកម្ម និងការអនុវត្តជាចម្បងផ្សេងទៀត
មុខងារ (ទោះបីជាសង្គមនិងវប្បធម៌គាំទ្រវាក៏ដោយ) ។ ជាក្បួន ទីក្រុងតូចៗគឺជាមជ្ឈមណ្ឌលនៃដំណើរការកសិឧស្សាហកម្ម ពួកគេទទួលបន្ទុកផ្នែកហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ក្នុងការផ្តល់អំណាចអន្តរការតាំងទីលំនៅសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅនៅជនបទជុំវិញ។
ការផ្តល់ឋានៈនៃសង្កាត់ទីក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីសង្គម ការដឹកជញ្ជូន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលមានស្រាប់ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាដោយឯករាជ្យនូវសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ និងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាចមួយចំនួន។ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នក៏ត្រូវយកមកពិចារណាផងដែរ៖
ស្ថានភាពនៃទីក្រុងនៃ "អនុស្រុក" ត្រូវគ្នាទៅនឹងស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុងដែលជាផ្នែកមួយនៃស្រុកក្រុង។
ស្ថានភាពនៃទីក្រុងនៃ "អនុតំបន់" ត្រូវគ្នាទៅនឹងស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុង។
សាលាក្រុងដែលមានស្រាប់ ជាទូទៅត្រូវបានផ្តល់ឋានៈជាសង្កាត់ទីក្រុង។
យោងតាមច្បាប់ ទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រ និងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទ គឺជាទម្រង់ក្រុងក្នុងទម្រង់ជាស្រុកក្រុង។ នេះអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងគោលនយោបាយវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេស សកម្មភាពច្នៃប្រឌិត។
ភារកិច្ចរបស់ទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រគឺបង្កើតយន្តការសម្រាប់ការអនុវត្តលទ្ធផល ការស្រាវជ្រាវជាមូលដ្ឋានទៅជាផលិតផលចុងក្រោយដែលមានការប្រកួតប្រជែងជាសកល។ ទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រផលិតផលិតផលវិទ្យាសាស្ត្រ ហើយឧស្សាហកម្មប្រើប្រាស់វា។ ទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រនីមួយៗបង្កើតកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងហោចណាស់ប្រាំឆ្នាំ។ ឥឡូវនេះមានទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រចំនួនប្រាំពីរនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីរួមទាំងទីក្រុងចំនួនបួននៅក្នុងតំបន់ម៉ូស្គូ (Dubna, Korolev, Reutov, Fryazino) ។
នៅខែធ្នូឆ្នាំ 2004 រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់ម៉ូស្គូបានអនុម័តបញ្ជីនៃវិធានការសម្រាប់កម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍នៃ Fryazino ជាទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្តនៃប្រទេសរុស្ស៊ីសម្រាប់ 2003-2007 ។ បញ្ជីនេះរួមបញ្ចូលទាំងការអភិវឌ្ឍទាំងផ្នែកវិទ្យាសាស្ត្រនិងការបង្កើតថ្មីនិង វិស័យសង្គមនិងសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង ទោះយ៉ាងណា ច្បាប់លេខ ១២២ លុបចោលកម្មវិធី ការអភិវឌ្ឍន៍ទស្សនៈទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រ អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានដោះលែងពីកាតព្វកិច្ចផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រនៅលើទឹកដីរបស់ពួកគេ ហើយមិនមានយន្តការណាមួយដើម្បីគាំទ្រក្រុងនានាដែលដំណើរការជាទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រនោះទេ។
នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់លេខ ១២២ បានអនុម័ត រដ្ឋឌូម៉ានៅក្នុងការអានលើកដំបូង វាត្រូវបានស្នើឱ្យពិចារណាថាជាស្រុកក្រុង ការតាំងទីលំនៅទីក្រុងដែលមានប្រជាជនជាង 200 ពាន់នាក់ ទម្រង់រដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត (ZATOs) និងទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្ត ក៏ដូចជាការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងផ្សេងទៀត ស្របតាមច្បាប់នៃមុខវិជ្ជា។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ឧទាហរណ៍ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីខ្លួនឯងអាចផ្តល់ការតាំងទីលំនៅទីក្រុងណាមួយជាមួយនឹងស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុង) ។ យោងតាមបទដ្ឋាននេះ
អាងងូតទឹកបានក្លាយជាស្រុកទីក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងប្រហែល 140 (ទីក្រុងចំនួន 91 ដែលមានប្រជាជនជាង 200 ពាន់នាក់និងប្រហែល 50 ទីក្រុងបិទជិតនិងទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្ត) ។
សភាក្រុងបានស្នើឱ្យអនុម័តគោលការណ៍ប្រវត្តិសាស្ត្រជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បង្កើតទីក្រុងមួយក្នុងស្ថានភាពនៃសង្កាត់ទីក្រុង៖ ទីក្រុងទាំងអស់ - ទីក្រុងឯករាជ្យដែលមានកាលបរិច្ឆេទកំណត់ជាក់លាក់មួយ (ថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2003 ឬថ្ងៃដែលច្បាប់គឺ ចេញផ្សាយជាផ្លូវការ) ត្រូវបានផ្តល់ដោយស្ថានភាពនៃសង្កាត់ទីក្រុង។ សរីរាង្គ អំណាចរដ្ឋក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគួរតែអាចធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការផ្តល់ឋានៈទីក្រុងផ្សេងទៀត (ឬការតាំងទីលំនៅតាមទីក្រុង) នូវស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុង។
ទីក្រុងធំ ៗ ដែលជារាជធានីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំពុងក្លាយជាសង្កាត់ទីក្រុងហើយជាក់ស្តែងគ្មានអ្វីផ្លាស់ប្តូរសម្រាប់ពួកគេទេ។ ពួកគេរក្សាបាននូវមូលធនហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានមនុស្ស។ មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច, អភិវឌ្ឍ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាល, ទំនាក់ទំនងដឹកជញ្ជូន, ការទំនាក់ទំនង, មធ្យោបាយ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយមហាជនល។ អភិបាលក្រុងធំ - ម្ចាស់ជំនួយថវិកាសំខាន់នៃតំបន់ - ត្រូវតែដោះស្រាយបញ្ហាពិសេស។ មានមុខវិជ្ជាជាច្រើននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានសក្តានុពលមនុស្សនិងសេដ្ឋកិច្ចតិចជាងឧទាហរណ៍ទីក្រុង Yekaterinburg ។ ហើយនៅលើថវិកា វាមានថាមពលខ្លាំងជាង។ ប៉ុន្តែទីក្រុងអាចអភិវឌ្ឍយ៉ាងហោចណាស់ក្នុងកម្រិតមធ្យមមួយ ប្រសិនបើវារក្សាបាននូវធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ដែលប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអះអាងផងដែរ។
ទីក្រុងធំជាងគេ (ច្រើនជាង 500,000 នាក់) ជាពិសេសអ្នកដែលមានប្រជាជនមួយលាននាក់ត្រូវការឋានៈពិសេស។ តំបន់ដែលមានប្រជាជន 8-10 ពាន់នាក់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា 5-6 ក្រុងហើយទីក្រុងដែលមានប្រជាជន 1 លាននាក់ត្រូវបានបែងចែកទៅជាក្រុងមួយ។ 40-50% នៃចំនួនប្រជាជននៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរស់នៅក្នុងក្រុងមួយហើយ 50-60% - ក្នុង 300 នាក់ឬច្រើនជាងនេះ។ តើវាត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងករណីនេះទេ? សិទ្ធិស្មើគ្នាពលរដ្ឋទៅរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន?
ម៉្យាងវិញទៀត វាមិនអាចទទួលយកបានក្នុងការបង្កើតស្រុកទីក្រុង ដែលរួមមានដីកសិកម្ម មូលនិធិព្រៃឈើ និងប្រភេទដីផ្សេងទៀត ដែលជាតំបន់ដែលមិនអាចប្រៀបធៀបបានទៅនឹងតំបន់ទីក្រុង ពោលគឺឧ។ វាមិនអាចទទួលយកបានទេក្នុងការរួមបញ្ចូលការតាំងទីលំនៅជនបទក្នុងដែនកំណត់ទីក្រុងជាមួយនឹងការលុបបំបាត់ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងឈ្មោះរបស់ពួកគេ។
ទីក្រុង, ការតាំងទីលំនៅ, ចាត់ថ្នាក់, យោងតាមច្បាប់របស់រដ្ឋ, ទៅជាប្រភេទនៃទីក្រុង (សូមមើលការតាំងទីលំនៅទីក្រុង) ។ តាមក្បួនវាមានចំនួនប្រជាជនដ៏សំខាន់ (បើប្រៀបធៀបជាមួយនឹងការតាំងទីលំនៅជនបទនៃប្រទេស) ដែលភាគច្រើនមានការងារនៅខាងក្រៅ។ កសិកម្ម- ក្នុងឧស្សាហកម្ម ពាណិជ្ជកម្ម វិស័យសេវាកម្ម វិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌។
ទីក្រុងមានទឹកដីរបស់ខ្លួន កំណត់ដោយអ្វីដែលគេហៅថា។ បន្ទាត់ទីក្រុង។ ចំនួនប្រជាជននៅក្នុងដែនកំណត់ទីក្រុងគឺជាចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុងដែលគ្មានតំបន់ជាយក្រុង (ឬចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុងខ្លួនឯង)។ ជាធម្មតា ដែនកំណត់ទីក្រុងមានស្ថេរភាពជាពិសេសនៅក្នុងប្រទេសមូលធននិយមអភិវឌ្ឍន៍ ដែលការពង្រីករបស់ខ្លួនត្រូវបានរារាំងដោយវត្តមាននៃកម្មសិទ្ធិឯកជននៃដី ភាពខុសគ្នានៃប្រព័ន្ធនៃការយកពន្ធក្នុង និងក្រៅដែនកំណត់ទីក្រុង។ល។ ជាផ្លូវការ ការពង្រីកព្រំដែននៃទីក្រុងអាចគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ ប៉ះពាល់ដល់ការផ្លាស់ប្តូរទំហំប្រជាជនរបស់វា។ ដូច្នេះការពង្រីកតំបន់នៃទីក្រុងមូស្គូក្នុងឆ្នាំ 1960 បានបង្កើនចំនួនប្រជាជនរបស់ខ្លួនពី 5 ទៅ 6 លាននាក់។ ការពង្រីកព្រំដែននៃទីក្រុងម៉ិកស៊ិកក្នុងឆ្នាំ 1971 បានបង្កើនចំនួនប្រជាជនរបស់ខ្លួនពី 7 ទៅ 11 លាននាក់។
ចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុងគឺ (ដើមទសវត្សរ៍ទី 80 នៃសតវត្សទី 20) 41% នៃចំនួនប្រជាជនសរុបនៃពិភពលោក។ មានទីក្រុងធំៗប្រហែល 2.4 ពាន់ ដែលរាប់បញ្ចូលទាំងទីក្រុងដែលមានប្រជាជនជាង 100 ពាន់នាក់នៅលើពិភពលោក រួមទាំងទីក្រុង "មហាសេដ្ឋី" ជាង 200 ដែលក្នុងនោះមាន 22 នៅសហភាពសូវៀត (គិតត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 1984)។
ទីក្រុងទំនើបជាចម្បងកន្លែងប្រមូលផ្តុំនៃមុខងារផលិតកម្ម - នៅក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្ម ការដឹកជញ្ជូន។ល។ ក៏ដូចជាការផលិតសេវាកម្មសម្រាប់តំបន់ទំនាញឆ្ពោះទៅទីក្រុង។ វាក៏មានប្រភេទនៃទីក្រុងដែលការអភិវឌ្ឍន៍គឺផ្អែកលើមុខងាររដ្ឋបាល (ជាធម្មតាពួកគេត្រូវបានផ្សំជាមួយពាណិជ្ជកម្ម និងផលិតកម្ម) យោធា (ទីក្រុងដែលមានកំពែងរឹងមាំ) ដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងវប្បធម៌ និងវិទ្យាសាស្ត្រ (ឧទាហរណ៍ ទីក្រុង Pushchino ក្នុងតំបន់មូស្គូគឺជាមជ្ឈមណ្ឌល។ ការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងវិស័យជីវវិទ្យា និងផ្នែកចំណេះដឹងពាក់ព័ន្ធ) ជាមួយនឹងការកែលម្អសុខភាព និងការកម្សាន្ត (ទីក្រុងរមណីយដ្ឋាន) សាសនា (ទីក្រុង - មជ្ឈមណ្ឌលសាសនា ឧទាហរណ៍ មេកា) ជាដើម។
រួមជាមួយនឹងលក្ខណៈជាក់លាក់នៃរចនាសម្ព័ន្ធមុខងារ និងការងាររបស់ប្រជាជន ជាធម្មតាត្រូវបានសម្គាល់ដូចខាងក្រោមៈ ចរិកលក្ខណៈ ទីក្រុងទំនើប: ការតាំងទីលំនៅ - ការប្រមូលផ្តុំនៃចំនួនប្រជាជនសំខាន់ៗនៅក្នុងតំបន់តូចមួយហើយជាលទ្ធផលដង់ស៊ីតេប្រជាជនខ្ពស់នៅក្នុងទីក្រុង (រហូតដល់រាប់ម៉ឺននាក់នៃប្រជាជនក្នុង 1 គីឡូម៉ែត្រ 2); ស្ថាបត្យកម្មនិងការធ្វើផែនការ - ការបង្កើតរូបភាពនៃទីក្រុងដែលជាបរិយាកាសស្ថាបត្យកម្មនិងផែនការទីក្រុងជាក់លាក់ដែលជាពិសេសត្រូវបានកំណត់ដោយអគារតូចចង្អៀត (ជាញឹកញាប់ពហុជាន់); សង្គម - របៀបរស់នៅទីក្រុង, ផ្លូវច្បាប់ - ទីក្រុង, ជាក្បួន, មជ្ឈមណ្ឌលនយោបាយ និងរដ្ឋបាលនៃដែនដីដែលនៅជាប់គ្នានៃចំណាត់ថ្នាក់និក្ខេបបទផ្សេងៗ។
សម្រាប់ នគរូបនីយកម្មទំនើបកំណត់លក្ខណៈដោយការរីកចម្រើននៃទីក្រុងធំ - តំណភ្ជាប់ឈានមុខគេនៅក្នុងស៊ុមគាំទ្រនៃការតាំងទីលំនៅនៃប្រទេសនិងតំបន់ដែលរីករាលដាល។ ទម្រង់ក្រុមការតាំងទីលំនៅថ្មីរបស់ប្រជាជន (សូមមើលការប្រមូលផ្តុំទីក្រុង)។
កើតឡើងជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរពី ប្រព័ន្ធសហគមន៍បុព្វកាលទៅ សង្គមថ្នាក់ទីក្រុងទទួលបានវាទាំងអស់។ ការអភិវឌ្ឍន៍បន្ថែមទៀតដូចជាសង្គមនិង ការបែងចែកភូមិសាស្ត្រពលកម្ម។ ធម្មជាតិនៃទីក្រុង កន្លែងដែលពួកគេកាន់កាប់ក្នុងផលិតកម្មសង្គម និងនៅក្នុង ជីវិតសាធារណៈជាទូទៅរូបរាងសង្គមរបស់ពួកគេ រូបរាងល, បានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំង, ឆ្លុះបញ្ចាំង, ជាដំបូងនៃការទាំងអស់, កម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍនៃកម្លាំងផលិតភាពដែលសម្រេចបានដោយសង្គមនិង ទំនាក់ទំនងឧស្សាហកម្ម. កំឡុងពេល ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រទីក្រុងខ្លះបាត់បង់សារៈសំខាន់របស់ពួកគេ (ឬបាត់ខ្លួនទាំងស្រុង) ខ្លះទៀតដោយប្រើអត្ថប្រយោជន៍នៃទីតាំងសេដ្ឋកិច្ច និងភូមិសាស្រ្តរបស់ពួកគេ ពង្រឹងវា កាន់កាប់បន្ថែមទៀត។ ទីតាំងខ្ពស់។តាមឋានានុក្រមនៃទីកន្លែងដែលមានប្រជាជននៃប្រទេស និងតំបន់។
នៅក្នុងបណ្តាប្រទេសមូលធននិយមដែលមានការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច ទំនាញជាក់លាក់ចំនួនប្រជាជននៅទីក្រុងឈានដល់ 70-80% ឬច្រើនជាងនេះ (ដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980) ។ ដំណើរការទូទៅនៃនគរូបនីយកម្មដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីតួនាទីដែលកំពុងកើនឡើងនៃទីក្រុង និងរបៀបរស់នៅស្របច្បាប់ក្នុងសង្គមគឺមិនអាចគ្រប់គ្រងបាននៅក្រោមមូលធននិយម។ ការពង្រីកទឹកដីនៃទីក្រុងមូលធននិយមហួសពីព្រំប្រទល់រដ្ឋបាល (សូមមើល Suburbanization) ការរួមបញ្ចូលគ្នារបស់ពួកគេជាមួយទីក្រុងជិតខាង និងការតាំងទីលំនៅនៅតាមជនបទទៅជាសេដ្ឋកិច្ចខុសពីគ្នា និងការរៀបចំផែនការ ការប្រមូលផ្តុំទីក្រុងដែលមិនមានសណ្តាប់ធ្នាប់កើតឡើងដោយឯកឯង។ ក្នុងករណីមួយចំនួន កំណើននៃការប្រមូលផ្តុំទីក្រុងជិតខាងនៅតាមបណ្តោយផ្លូវដឹកជញ្ជូននាំទៅដល់ការលេចឡើងនៃតំបន់ពហុគីឡូម៉ែត្រនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងជាបន្តបន្ទាប់ (សូមមើល Megalopolis) ។ ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធប្រមូលផ្តុំនៃទីក្រុងទំនើបក្រោមមូលធននិយមនាំឱ្យមានភាពស្មុគស្មាញនៃបញ្ហាដែលមានពីមុន។ ទីក្រុងដ៏ធំ(ការបែងចែកទឹកដីសង្គម ការរើសអើងជាតិសាសន៍ និងសង្គម ការបំពុលបរិស្ថានទីក្រុង កើនឡើង) និងការលេចចេញនូវភាពផ្ទុយគ្នា និងជម្លោះថ្មីៗ (ការដកទីកន្លែងរស់នៅពីកន្លែងធ្វើការ ការក្ស័យធនហិរញ្ញវត្ថុនៃទីក្រុង - មជ្ឈមណ្ឌលប្រមូលផ្តុំ។ល។ .) នៅទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1970 ការរីកចម្រើននៃភាពផ្ទុយគ្នាដែលមិនអាចរលាយបានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងមូលធននិយមបាននាំឱ្យមានការថយចុះនៃកម្រិតនៃសកម្មភាពអាជីវកម្ម ការថយចុះដាច់ខាត និងទាក់ទងគ្នានៃចំនួនប្រជាជននៃចំនួននៃ ទីក្រុងធំបំផុតនិងការប្រមូលផ្តុំទីក្រុង ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ខាងលិច (សូមមើល Dezurbanization) ។
នៅពាក់កណ្តាលទី 2 នៃសតវត្សទី 20 ដំណើរការនៃការរីកលូតលាស់នៃទីក្រុងនិងប្រជាជនទីក្រុងនៅក្នុង ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ទទួលបានល្បឿនយ៉ាងលឿន។ ឧស្សាហូបនីយកម្មនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើននៃប្រទេសទាំងនេះបានយឺតយ៉ាវនៅពីក្រោយនគរូបនីយកម្ម (ហេតុដូច្នេះហើយចំនួននៃ បញ្ហាលំបាកទីក្រុង ដូចជា ការងារក្រៅម៉ោងរបស់ប្រជាជនទីក្រុង កំណើននៃអំពើទុច្ចរិត។ល។)។
នៅក្រោមសង្គមនិយម ទីក្រុងដើរតួនាទីជាមូលដ្ឋាននៃឧស្សាហូបនីយកម្ម និងតំណភ្ជាប់នៃការរៀបចំអ្វីៗគ្រប់យ៉ាង។ សេដ្ឋកិច្ចជាតិប្រទេស និងតំបន់។ ទីក្រុងធានានូវការអនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរសង្គមនិយមក្នុងវិស័យកសិកម្ម រួមចំណែកយ៉ាងសកម្មដល់ការផ្លាស់ប្តូររូបរាងទាំងមូលនៃជនបទ ជាចម្បងដោយការនាំយកសេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងរបៀបរស់នៅរបស់ខ្លួនទៅកាន់កម្រិតទីក្រុង។
នៅសហភាពសូវៀត ការរីកចម្រើននៃឧស្សាហកម្មសង្គមនិយម ការអភិវឌ្ឍន៍នៃការអប់រំ វិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌ និងសកម្មភាពក្នុងទីក្រុងសំខាន់ៗផ្សេងទៀត កំពុងបណ្តាលឱ្យមានការកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃចំនួនប្រជាជននៅទីក្រុង។ ក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 1922-1984 ចំនួនប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតបានកើនឡើងចំនួន 2 ដង និងចំនួនប្រជាជននៅទីក្រុងចំនួន 8 ដង (រួមទាំងចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅបែបទីក្រុង) ។ ចំណែកនៃប្រជាជនទីក្រុងនៅក្នុង កម្លាំងសរុបចំនួនប្រជាជនបានកើនឡើងពី 16 ទៅ 64,8% ។ ក្នុងទសវត្សរ៍ទី 30-50 ល្បឿនលឿនឧស្សាហូបនីយកម្មនិងនគរូបនីយកម្មនៃសហភាពសូវៀតត្រូវបានធានាជាលទ្ធផលនៃការប្រមូលផ្តុំផលិតកម្មនៅក្នុងចំនួនមានកម្រិតនៃទីក្រុងធំ ៗ និងធំជាងគេ។ ក្នុងដំណើរនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនិយម រង្វង់នៃទីក្រុងបែបនេះបានពង្រីកជាលំដាប់ ដែលរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចជាតិនៃតំបន់ដែលធ្លាប់មានពីមុនមក។ មានទីក្រុងចំនួន 2138 នៅក្នុងសហភាពសូវៀត (គិតត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 1984) ។ ទីក្រុងធំៗចំនួន 285 បានប្រមូលផ្តុំប្រជាជនចំនួន 108 លាននាក់ ឬ 61.0% នៃចំនួនប្រជាជនទីក្រុងសរុប (ក្នុងឆ្នាំ 1926 - 36.1%) រួមទាំងទីក្រុងចំនួន 22 "មហាសេដ្ឋី" (39.6 លាននាក់ ឬ 22.3% នៃប្រជាជនទីក្រុងសរុប) (តារាង)។
|
ទំហំនៃទីក្រុង, រួមទាំង។ |
ចំនួនទីក្រុងនៅក្នុងក្រុមនេះ។ |
ចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុងទាំងអស់នៃក្រុមនេះ, mln ។ |
|
ទីក្រុងទាំងអស់។ |
||
ការដាក់ជាក្រុមទីក្រុងនៃសហភាពសូវៀតយោងទៅតាម ប្រភេទផ្សេងៗចំនួនប្រជាជន (1979)
តាមទស្សនៈនៃការសិក្សាចំនួនប្រជាជន ទីក្រុងគឺជាកន្លែងរស់នៅ (ក្នុង អារម្មណ៍ទូលំទូលាយ) ការប្រមូលផ្តុំនៃចំនួនប្រជាជនដែលត្រូវបានកំណត់ដោយលក្ខណៈសង្គម-ប្រជាសាស្រ្តជាក់លាក់ និងកត្តាអភិវឌ្ឍន៍។ ការបង្កើតចំនួនប្រជាជននៅទីក្រុងគឺដោយសារតែការធ្វើចំណាកស្រុក កំណើនធម្មជាតិ ការផ្លាស់ប្តូររដ្ឋបាល (ការរួមបញ្ចូលតំបន់ជាយក្រុងក្នុងការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង)។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃកំណើនប្រជាជននៅក្នុងទីក្រុងនៃសហភាពសូវៀតសម្រាប់ឆ្នាំ 1926-1979 មានដូចខាងក្រោម - ការកើនឡើងធម្មជាតិ- 29,6%, ការធ្វើចំណាកស្រុកនិងការផ្លាស់ប្តូររដ្ឋបាល - 70,4% ។ នៅក្នុងទីក្រុង ទំហំផ្សេងគ្នានិង ប្រភេទមុខងារ ស្ថានភាពប្រជាសាស្រ្តអាចខុសគ្នាខ្លាំង។ តាមក្បួនមួយ វាគឺជាអំណោយផលតិចបំផុតនៅក្នុងទីក្រុងធំ និងតូចបំផុត (អត្រាកំណើតទាប និងការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់ដែលពាក់ព័ន្ធនៅក្នុងសមាមាត្រនៃមនុស្សចាស់។ល។)។ ចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1970 មានទំនោរឆ្ពោះទៅរកកម្រិតនៃភាពខុសគ្នាទាំងនេះ (ប្រហាក់ប្រហែលនៃទីក្រុងមធ្យម និងធំ ដែលមានប្រជាជនរហូតដល់ 250 ពាន់នាក់ ក៏ដូចជាទីក្រុងតូចៗជាច្រើន ទៅតាមប្រភេទប្រជាសាស្រ្តនៃទីក្រុងធំជាងគេ។
ការអភិវឌ្ឍន៍បណ្តាញទីក្រុងនៅក្នុងសហភាពសូវៀតត្រូវបានកំណត់ដោយលក្ខណៈសំខាន់ៗដូចខាងក្រោមៈ 1) ការបង្កើតនិងការរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃទីក្រុងថ្មីនៅក្នុងតំបន់ផ្សេងៗនៃប្រទេស។ 2) នគរូបនីយកម្មជាប់លាប់នៃតំបន់ដែលពីមុនមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងលក្ខខណ្ឌឧស្សាហកម្ម។ 3) ការបង្រួបបង្រួមទីក្រុងនិងច្រើនទៀត ការចែកចាយឯកសណ្ឋានបណ្តាញនៃទីក្រុងមធ្យមនិងធំនៅទូទាំងប្រទេស; 4) ការពង្រីកសមាសភាពនិងការអភិវឌ្ឍន៍នៃបណ្តាញនៃទីក្រុងពហុមុខងារធំនិងធំបំផុត; 5) ការបង្កើតការប្រមូលផ្តុំទីក្រុង ជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់នៃឥទ្ធិពលនៃទីក្រុងធំៗ។
ទីក្រុងទាំងអស់នៃសហភាពសូវៀតទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងត្រូវបានបែងចែកទៅជាទីក្រុងនៃសាធារណរដ្ឋ (សហភាពឬ សាធារណរដ្ឋស្វយ័ត) ថ្នាក់តំបន់ ថ្នាក់តំបន់ ស្រុក និងស្រុក។ ក្នុងចំណោមទីក្រុងចំនួន 2.138 នៃសហភាពសូវៀត (គិតត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 1984) ទីក្រុងចំនួន 978 គឺជាទីក្រុងនៃសាធារណរដ្ឋ ក្រៃ តំបន់ ឬតំបន់អនុតំបន់ ហើយ 1,160 គឺជាទីក្រុងក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ស្រុក។
B. S. Khorev, S. G. Smidovich ។
ប្រជាសាស្រ្ត វចនានុក្រមសព្វវចនាធិប្បាយ. - អិមៈ សព្វវចនាធិប្បាយសូវៀត. នាយកនិពន្ធឌី. វ៉ាលេនធី។ ឆ្នាំ ១៩៨៥។
អក្សរសិល្ប៍៖
Baransky N. N. ស្តីពីសេដ្ឋកិច្ចភូមិសាស្ត្រ។ ការសិក្សាទីក្រុង, នៅក្នុងសៀវភៅ: សំណួរភូមិសាស្ត្រ, សៅរ៍។ 2, M. 1946, ទំ។ ១៩–៦២; Maergoiz I. M. K ekon.-geogr ។ ការសិក្សាទីក្រុង, ibid., Sat. 38, M. 1956, ទំ។ ៥-២៦; Khorev B.S., ការតាំងទីលំនៅទីក្រុងនៃសហភាពសូវៀត។ M. 1968; របស់គាត់, បញ្ហាទីក្រុង, 2nd ed., M. 1975; Lapio G. M. ភូមិសាស្ត្រនៃទីក្រុងដែលមានមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំទីក្រុង, M. 1969; របស់គាត់ផ្ទាល់, រឿងរ៉ាវអំពីទីក្រុង, លើកទី 2, M. 1976; របស់គាត់ ការអភិវឌ្ឍន៍ភ្នំ។ ការប្រមូលផ្តុំនៅសហភាពសូវៀត, M. 1978; ទីក្រុងតូច សង្គមប្រជាសាស្រ្ត។ សិក្សា ទីក្រុងតូច, M. 1972; ការរីកចម្រើននៃទីក្រុងនិងប្រព័ន្ធនៃការតាំងទីលំនៅ, M. 1975; Pivovarov Yu. L., ទំនើប។ នគរូបនីយកម្ម, M. 1976; Khodzhaev D.G., Kochetkov A.V., Litstengurt F. M. ប្រព័ន្ធទូទាត់នៅសហភាពសូវៀត, M. 1977; ទីក្រុងធំបំផុត- បច្ចុប្បន្ន និងអនាគតរបស់ពួកគេ M. 1979; Mezhevich m N., ការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម n ទីក្រុង។ អិល ១៩៧៩; God-Garnier J., Chabot J., អត្ថបទស្តីពីភូមិសាស្ត្រនៃទីក្រុង, trans ។ ពីភាសាបារាំង, M. 1967; Murphy R, Amer ។ ទីក្រុង, ក្នុងមួយ។ ពីភាសាអង់គ្លេស M. 1972; Forrester J., ថាមវន្តនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង, trans ។ ពីភាសាអង់គ្លេស, M. 1974; Merlin P. ទីក្រុង: ទេ។ វិធីសាស្រ្តនៃការសិក្សា, trans ។ ពីភាសាបារាំង, M. 1977 ។
ស្រុកក្រុង- នេះជាការតាំងទីលំនៅទីក្រុងដែលមិនមែនជាផ្នែកនៃ MR ហើយដែលអង្គភាព MC ប្រើសិទ្ធិអំណាចក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ និងបញ្ហាសារៈសំខាន់មូលដ្ឋានរបស់ក្រុង ហើយក៏អាចអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនផងដែរ។
ស្រុកទីក្រុង ជាធម្មតាគឺជាការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង។ស្រុកក្រុងមិនមែនជាផ្នែកនៃក្រុងទេ។ សមាជិកសភាក្នុងនិយមន័យនៃស្រុកក្រុងមិនបានរាប់បញ្ចូលចំនួនប្រជាជនក្នុងចំនួនមុខវិជ្ជាសម្រាប់ការអនុវត្ត MS នោះទេ។
ការផ្តល់ការតាំងទីលំនៅទីក្រុងនូវស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាក្បួន។ ការបែងចែកបែបនេះត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងវត្តមាននៃសង្គម ការដឹកជញ្ជូន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលចាំបាច់សម្រាប់ការសម្រេចចិត្តដោយឯករាជ្យដោយស្ថាប័ន MS នៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃស្រុកទីក្រុង ក៏ដូចជាបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃសង្កាត់ដែលនៅជាប់នឹង វា។ នៅពេលផ្តល់ការតាំងទីលំនៅទីក្រុងជាមួយនឹងស្ថានភាពនៃសង្កាត់ទីក្រុង លទ្ធភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍នៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង បានបញ្ជាក់ដោយ ផែនការមេនៃការតាំងទីលំនៅនេះ។
24. ការផ្លាស់ប្តូរនៃ MO និងការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងព្រំដែននៃ MO: គំនិត, ទម្រង់, បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិ. ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជនក្នុងការផ្លាស់ប្តូរតំបន់មូស្គូ។ ការបោះឆ្នោតលើការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែន និងការផ្លាស់ប្តូរនៃនីតិវិធី MOD: ផ្ទុយទៅនឹងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក។
ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់ខុសពីការបំប្លែងក្នុងន័យថា ស្ថានភាពក្រុងមិនផ្លាស់ប្តូរកំឡុងពេលផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់ ខណៈស្ថានភាពក្រុងផ្លាស់ប្តូរកំឡុងពេលផ្លាស់ប្តូរ។
131 FZ បង្ហាញពីទម្រង់នៃការផ្លាស់ប្តូរ៖
1) ការបំបែក
2) ការបង្រួបបង្រួម
3) ការផ្តល់ការតាំងទីលំនៅទីក្រុងនូវស្ថានភាពនៃសង្កាត់ទីក្រុង
4) ការដកហូតការតាំងទីលំនៅទីក្រុងនៃស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុង។
តាមទ្រឹស្តី គេអាចបែងចែកបាន៖
ការចូល
ការជ្រើសរើស
ការរួមបញ្ចូលគ្នា - ការរួមបញ្ចូលគ្នាសាលាក្រុងចំនួន 2 ឬច្រើនជាងនេះ ជាមួយនឹងការបាត់បង់ស្ថានភាពនៃក្រុងរួបរួម និងការផ្ទេរសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនទៅឱ្យក្រុងដែលបានបង្កើតថ្មី
ការបំបែក - ការបំបែក mo សម្រាប់ 2 ឬច្រើនជាមួយនឹងការបញ្ចប់ស្ថានភាពនៃ mo នេះ និងការផ្ទេរសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទៅ mo ដែលទើបបង្កើតថ្មី។
នៅពេលចូលរួម មានតែ MO ដែលភ្ជាប់មកជាមួយប៉ុណ្ណោះដែលបាត់បង់ស្ថានភាពរបស់វា។
នៅពេលជ្រើសរើសពី mo ស្ថានភាពមិនបាត់បង់ទេ។
ក្នុងន័យនេះ សំណួរកើតឡើងថាតើច្បាប់នៃប្រធានបទអាចបង្កើតទម្រង់នៃការផ្លាស់ប្តូរផ្សេងទៀតដែរឬទេ។
បញ្ហាស្ថានភាព និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុងជាបញ្ហា រដ្ឋបាល - ដែនដីឧបករណ៍។ ឧបករណ៍ A-tស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការផ្តាច់មុខនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយស្របតាមមាត្រា 76 K ស្តីពីបញ្ហានៃយុត្តាធិការផ្តាច់មុខនៃមុខវិជ្ជា NP នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនគួរផ្ទុយនឹង NP នៃមុខវិជ្ជានោះទេ។ ច្បាប់នៃប្រធានបទអាចបង្កើតបាន។ ទម្រង់បន្ថែមការផ្លាស់ប្តូរ។
គំនិតផ្តួចផ្តើមការផ្លាស់ប្តូរជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រធានបទដូចខាងក្រោម៖ ចំនួនប្រជាជន រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ogvS, ogv ។
គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់អាជ្ញាធរត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់នៃការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរពាក់ព័ន្ធ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រជាជនត្រូវបានអនុវត្តតាមលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ដាក់ចេញនូវគំនិតផ្តួចផ្តើមដើម្បីធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក។
131 FZ បង្កើត ប្រភេទខាងក្រោមសមាគម៖
1) ការតាំងទីលំនៅ 2 ឬច្រើន (ការយល់ព្រមពីប្រជាជននីមួយៗ បង្ហាញដោយស្ថាប័នតំណាង)
2) ការតាំងទីលំនៅជាមួយស្រុកក្រុង (ការយល់ព្រមពីប្រជាជននីមួយៗតាមរយៈ + គិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជន MR បង្ហាញដោយ)
3) ស្រុកក្រុងចំនួន 2 ឬច្រើនជាងនេះ (គិតគូរពីមតិប្រជាជន តាមរយៈ)
វាក៏កំណត់ផងដែរ។
1) ការបែងចែកការតាំងទីលំនៅ (ការព្រមព្រៀងគ្នាដោយការបោះឆ្នោត ឬការប្រមូលផ្តុំ)
2) ផ្នែករងនៃតំបន់ក្រុង. (ដោយគិតគូរពីមតិប្រជាពលរដ្ឋ)
ទម្រង់នៃការផ្លាស់ប្តូរណាមួយត្រូវតែគិតគូរពីទស្សនៈរបស់ប្រជាជន។ នេះបើតាមគោលជំហរផ្លូវច្បាប់របស់តុលាការធម្មនុញ្ញ ចុះថ្ងៃទី៦ ខែមីនា ឆ្នាំ២០០៨ លើបណ្តឹងរបស់លោក Sivashov។ ទឹកដីដែល MS ត្រូវបានអនុវត្ត បង្កើតជាដែនកំណត់លំហរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង ជាអំណាចសាធារណៈរបស់ប្រជាជន។ ចាប់តាំងពីប្រធានបទនៃសិទ្ធិ ការសម្រេចចិត្តឯករាជ្យបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់គឺចំនួនប្រជាជននៃតំបន់មូស្គូបន្ទាប់មកយកទៅក្នុងគណនីគំនិតរបស់វាគឺ លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទឹកដី។ ការពិចារណាលើមតិរបស់ប្រជាជនគឺជាការធានាចាំបាច់មួយនៃសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ។ ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជនក្នុងស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់មួយចំនួនអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយការសម្រេចចិត្តដោយប្រជាជននៅឯប្រជាមតិក្នុងស្រុក លទ្ធផលដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធ។ ក្នុងករណីផ្សេងទៀត មតិរបស់ប្រជាជនអាចត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណដោយប្រើ ទម្រង់ផ្សេងៗទាំងដោយផ្ទាល់ និងដោយប្រយោល (តាមរយៈតំណាង) ស្ថាប័ននៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយច្រើនបំផុត ទម្រង់គ្រប់គ្រាន់ដោយគិតពីមតិប្រជាជនគឺជាប្រជាមតិ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនកំណត់ដោយផ្ទាល់នូវអ្វីដែលជាទម្រង់នៃគំនិតរបស់ប្រជាជនដែលគួរត្រូវបានបង្ហាញនៅពេលផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទឹកដី។ ដូច្នេះ សមាជិកសភាមានឆន្ទានុសិទ្ធិគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការជ្រើសរើសយន្តការជាក់លាក់មួយសម្រាប់បង្ហាញឆន្ទៈរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន។
អនុលោមតាម 131 FZ ការអនុវត្តទម្រង់នៃការផ្លាស់ប្តូរណាមួយត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជនដែលបង្ហាញដោយស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងពាក់ព័ន្ធ។ ការបែងចែកការតាំងទីលំនៅត្រូវបានអនុវត្តដោយមានការយល់ព្រមពីប្រជាជននៃកន្លែងតាំងទីលំនៅនីមួយៗដែលបានបង្កើតឡើងដែលបង្ហាញដោយការបោះឆ្នោត។ ការបោះឆ្នោតនេះត្រូវបានអនុវត្តទៅតាមច្បាប់ដែលបានផ្តល់សម្រាប់ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ ការបោះឆ្នោតនេះមិនអាចហៅថាប្រជាមតិទេ។
មាត្រា ១២ ការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃក្រុង
1. ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាមគំនិតផ្តួចផ្តើមនៃចំនួនប្រជាជន ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថាប័នសហព័ន្ធអំណាចរដ្ឋ។
គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រជាជនក្នុងការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃក្រុងត្រូវបានអនុវត្តតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងអនុម័តដោយអនុលោមតាមច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីដាក់ចេញនូវគំនិតផ្តួចផ្តើមដើម្បីធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក។ គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ អាជ្ញាធររដ្ឋដើម្បីផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃការបង្កើតក្រុងមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងជាផ្លូវការដោយការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលពាក់ព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋ។
2. ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃស្រុកក្រុង ការចាត់តាំងដែនដីនៃការតាំងទីលំនៅបុគ្គល និង (ឬ) ការតាំងទីលំនៅដែលរួមបញ្ចូលក្នុងពួកគេទៅទឹកដីនៃស្រុកក្រុងផ្សេងទៀត ត្រូវបានអនុវត្តដោយមានការយល់ព្រមពីចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅទាំងនេះ និង (ឬ) ការតាំងទីលំនៅ បង្ហាញដោយការបោះឆ្នោត ឬការជួបជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុង ស្រុករៀងៗខ្លួន។
3. ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃការតាំងទីលំនៅ រួមទាំងការប្រគល់ទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅបុគ្គលដែលជាផ្នែកមួយនៃពួកគេទៅទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅផ្សេងទៀត ត្រូវបានអនុវត្តដោយមានការយល់ព្រមពីចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅទាំងនេះ បង្ហាញដោយការបោះឆ្នោត ឬដោយប្រជាពលរដ្ឋ។ ការប្រមូលផ្តុំដោយគិតគូរពីស្ថាប័នតំណាងនៃការតាំងទីលំនៅរៀងៗខ្លួន។
4. ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃស្រុក និងការតាំងទីលំនៅរបស់ក្រុង ដែលមិនរួមបញ្ចូលការសន្មតនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅបុគ្គល និង (ឬ) ការតាំងទីលំនៅដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងពួកគេរៀងៗខ្លួន ទៅទឹកដីនៃស្រុក ឬ ការតាំងទីលំនៅផ្សេងទៀតរបស់ក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរ។ មតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ បង្ហាញដោយស្ថាប័នតំណាងនៃសង្កាត់ និងទីកន្លែងតាំងទីលំនៅដែលពាក់ព័ន្ធ។
មាត្រា ១៣ ការផ្លាស់ប្តូរក្រុង
1. ការផ្លាស់ប្តូរទម្រង់ក្រុង គឺការបញ្ចូលគ្នានៃទម្រង់ក្រុង ការបែងចែកទម្រង់ក្រុង ការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង ទាក់ទងនឹងការផ្តល់ឋានៈជាក្រុង ឬដកហូតឋានៈជាក្រុង។ .
2. ការផ្លាស់ប្តូរនៃក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រជាជន ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធស្របតាម ច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រជាជនលើការផ្លាស់ប្តូរនៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានអនុវត្តតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តស្របតាមវាដើម្បីដាក់ចេញនូវគំនិតផ្តួចផ្តើមដើម្បីធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក។ គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ អាជ្ញាធររដ្ឋលើការផ្លាស់ប្តូរនៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងជាផ្លូវការដោយការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលពាក់ព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋ។
3. ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃការតាំងទីលំនៅពីរ ឬច្រើន ដែលមិនតម្រូវឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃក្រុងផ្សេងទៀត ត្រូវបានអនុវត្តដោយមានការយល់ព្រមពីចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅនីមួយៗ ដែលបង្ហាញដោយការបោះឆ្នោត ដែលមានចែងក្នុងផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 24 ។ នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ ឬនៅឯការជួបជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។
4. ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃស្រុកក្រុងពីរ ឬច្រើន ដែលមិនមានការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃក្រុងផ្សេងទៀត ត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជន ដែលបង្ហាញដោយស្ថាប័នតំណាងនៃសង្កាត់នីមួយៗនៃក្រុងដែលត្រូវបានបញ្ចូលគ្នា។
5. ការបែងចែកការតាំងទីលំនៅ ដែលរួមបញ្ចូលទាំងការបង្កើតការតាំងទីលំនៅពីរ ឬច្រើន ត្រូវបានអនុវត្តដោយមានការយល់ព្រមពីចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅនីមួយៗដែលត្រូវបានបង្កើតឡើង បង្ហាញដោយការបោះឆ្នោត ដែលមានចែងក្នុងផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 24 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។ ឬនៅឯការជួបជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។
6. ការបែងចែកស្រុកក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីមតិប្រជាពលរដ្ឋដែលបង្ហាញដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់ក្រុង។
7. ការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងទាក់ទងនឹងការផ្តល់ស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុងឬការដកហូតឋានៈរបស់ខ្លួននៃស្រុកទីក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយមានការយល់ព្រមពី ចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងដែលត្រូវគ្នាក៏ដូចជាដោយមានការយល់ព្រមពីចំនួនប្រជាជននៃស្រុកក្រុងដែលវាត្រូវបានបំបែកចេញ (ដែលវាត្រូវបានរួមបញ្ចូល) តំបន់ទីក្រុងដែលត្រូវគ្នា។ មតិនៃចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង និងមតិរបស់ប្រជាជននៃស្រុកក្រុងមួយត្រូវបានបង្ហាញដោយការបោះឆ្នោត ដូចដែលបានផ្តល់ឱ្យដោយផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 24 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ ហើយបានធ្វើឡើងដោយឡែកពីគ្នានៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង និងនៅលើ ទឹកដីនៃស្រុកក្រុងដែលការតាំងទីលំនៅទីក្រុងត្រូវបានបំបែក (ដែលវាត្រូវបានរួមបញ្ចូល) ។ ការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេក្នុងករណីដែលគ្មានការយល់ព្រមចំពោះការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះដោយចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង និង (ឬ) ចំនួនប្រជាជននៃស្រុកក្រុង។
25. ការបង្កើត MO: មូលដ្ឋាន, លំដាប់។
ការបង្កើតក្រុងគឺជាដំណើរការនៃការបង្កើតការតាំងទីលំនៅថ្មីនៅក្នុងទឹកដីអន្តរការតាំងទីលំនៅ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមដើម្បីបង្កើតអាចជាកម្មសិទ្ធិរបស់អង្គភាពដូចគ្នានឹងគំនិតផ្តួចផ្តើមដើម្បីផ្លាស់ប្តូរ MO ។
គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានដាក់ចេញនៅការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋដែលរស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ។ ការបង្កើតការតាំងទីលំនៅដែលបានបង្កើតឡើងថ្មីត្រូវបានអនុវត្តដោយមានការយល់ព្រមពីប្រជាជននៃស្រុកក្រុងដែលបង្ហាញដោយស្ថាប័នតំណាងនៃស្រុកក្រុងនេះ។ នៅពេលបង្កើតសាលាក្រុងថ្មីត្រូវបានកំណត់ រចនាសម្ព័ន្ធថ្មី។ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ធម្មនុញ្ញថ្មី mo. នីតិវិធីចុងក្រោយសម្រាប់ការបង្កើតគឺជាផ្លូវការដោយច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
MO គួរ៖
ទឹកដី
·ចំនួនប្រជាជន
ms ការអនុវត្ត
ថវិកាក្នុងស្រុក និងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង
ការបង្កើតស្របច្បាប់នៃអង្គភាពថ្មីត្រូវបានជួសជុលនៅក្នុងធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួន។ ទោះបីជាការលេចឡើងនៃ MO ឯករាជ្យពិតប្រាកដក៏តម្រូវឱ្យមានការរួមបញ្ចូលអង្គភាពថ្មីនៅក្នុងសមាសភាពនៃប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា។
លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការផ្តល់ទឹកដីនូវស្ថានភាពនៃក្រុងនៃប្រភេទដែលត្រូវគ្នា និងការបង្កើតព្រំប្រទល់នៃក្រុង
សម្រាប់ ការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង - លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ៖
1) ជាផ្នែកមួយនៃទឹកដី ជាធម្មតារួមទាំងទីក្រុងមួយ ឬភូមិមួយ ជាពិសេសដីដែលបានអភិវឌ្ឍជាប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការតាំងទីលំនៅទាំងនេះ ដោយមិនគិតពីទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ និងគោលបំណងដែលបានគ្រោងទុក (ប្រការ 3, 4, 5, ផ្នែកទី 1, មាត្រា 11 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131);
2) ការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងអាចរួមបញ្ចូលការតាំងទីលំនៅជាច្រើននៅជាប់នឹងដែនកំណត់ទីក្រុងដែលមិនមែនជាក្រុង (ផែនការទូទៅ - ដីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍) (ប្រការ 3, 5, ផ្នែកទី 1, មាត្រា 11 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131);
3) លក្ខខណ្ឌផ្សេងទៀត (បន្ថែមលើផែនការទូទៅ) សម្រាប់ការចូលរួមដីនៅក្រៅដែនកំណត់ទីក្រុងចំពោះការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង (កថាខ័ណ្ឌ 3 - 6 ផ្នែកទី 3 មាត្រា 85 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131)
ភស្តុតាងដ៏ល្អបំផុតដែលថាដីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍គឺជាផែនការមេ។ មិនមានផែនការសម្រាប់រយៈពេលអន្តរកាល AV ហើយតម្រូវការនេះត្រូវបានរំលោភបំពាន។ លក្ខខណ្ឌផ្សេងទៀតដែលត្រូវតែយកទៅក្នុងគណនី - ពួកគេត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងមិននៅក្នុងអត្ថបទសំខាន់នៃច្បាប់ខ្លួនឯងនោះទេប៉ុន្តែនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល។
ការតាំងទីលំនៅទីក្រុងត្រូវបានផ្តល់ដោយស្ថានភាព ស្រុកក្រុង ស្ថិតក្រោមលក្ខខណ្ឌខាងក្រោម (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 11 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131)៖
ប្រសិនបើការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងមានការបង្កើតឡើងនូវសង្គម ការដឹកជញ្ជូន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលចាំបាច់ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានដែលប្រគល់ឱ្យស្រុកក្រុង និងដើម្បីអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរដោយច្បាប់។
ដោយពិចារណាលើការរំពឹងទុកសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍នៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង បញ្ជាក់ដោយផែនការមេនៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុងនេះ;
ប្រសិនបើតំបន់ក្រុងនៅជាប់គ្នាក៏មានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃក្រុង និងដើម្បីអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរដោយច្បាប់។
ការផ្តល់ភ្នំដល់ការតាំងទីលំនៅ ស្ថានភាពភ្នំស្រុក - លក្ខខណ្ឌជាច្រើនដែលសមាជិកសភាបង្កើតទាក់ទងនឹងការបង្កើតភ្នំស្រុក - ពួកគេមាន ធម្មជាតិវាយតម្លៃហើយភាគច្រើនពឹងផ្អែកលើការបកស្រាយបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ នេះគឺជាលទ្ធភាពនៃការដឹកជញ្ជូនសង្គម ឬហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀត ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃសង្កាត់ទីក្រុង។ ទាំងនេះមិនត្រឹមតែជាបញ្ហាដោះស្រាយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាបញ្ហាដែលត្រូវបានដោះស្រាយជាធម្មតានៅថ្នាក់ស្រុកផងដែរ។ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវតែមានដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះ ក៏ដូចជាដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនោះដែលត្រូវបានផ្ទេរជារដ្ឋទៅភ្នំនៃស្រុក។ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការគិតគូរពីលទ្ធភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍នៃការតាំងទីលំនៅដែលបានបញ្ជាក់ដោយផែនការមេ។ តំបន់ក្រុងក៏គួរតែមានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។
ការតាំងទីលំនៅជនបទ
លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការផ្តល់ឋានៈទឹកដី ការតាំងទីលំនៅជនបទ (1)
ស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅជនបទត្រូវបានទទួលដោយការដាក់បញ្ចូលមួយ ឬច្រើន។ ទឹកដីរួមការតាំងទីលំនៅជនបទដោយគិតគូរពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដូចខាងក្រោមៈ
ក) លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំនួនប្រជាជន៖
ការតាំងទីលំនៅជនបទ - ការតាំងទីលំនៅជនបទមួយ (ការតាំងទីលំនៅ) ប្រសិនបើចំនួនប្រជាជនរបស់វាលើសពី 1000 នាក់ (សម្រាប់ទឹកដីដែលមាន ដង់សុីតេខ្ពស់ចំនួនប្រជាជន - ច្រើនជាង 3,000 នាក់) (ប្រការ 6 ផ្នែកទី 1 មាត្រា 11 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131);
ការតាំងទីលំនៅជនបទ - ការតាំងទីលំនៅនៅតាមជនបទជាច្រើនដែលរួបរួមដោយទឹកដីរួម ប្រសិនបើចំនួនប្រជាជនក្នុងពួកគេនីមួយៗមានតិចជាង 1000 នាក់ (សម្រាប់ទឹកដីដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនខ្ពស់ - តិចជាង 3000 នាក់) (ប្រការ 6 ផ្នែកទី 1 មាត្រា 11 នៃសហព័ន្ធ ច្បាប់លេខ ១៣១);
ករណីលើកលែង៖ ការតាំងទីលំនៅជនបទ - ការតាំងទីលំនៅជនបទដែលមានប្រជាជនតិចជាង 1000 នាក់ដោយគិតគូរ ដង់ស៊ីតេប្រជាជននៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងលទ្ធភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ(ឃ្លាទី 8 ផ្នែកទី 1 មាត្រា 11 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131) ។
មានចំនួនមធ្យមជាក់លាក់មួយ និងលទ្ធភាពនៃគម្លាតពីវាអាស្រ័យលើជាតិ លក្ខណៈភូមិសាស្ត្រ. ប្រសិនបើទាំងនេះគឺជាមុខវិជ្ជាដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនខ្ពស់។ បន្ទាប់មកនៅក្នុងទឹកដីបែបនេះបន្ថែមទៀត កម្រិតខ្ពស់ ចំនួនអប្បបរមាការតាំងទីលំនៅជនបទ - រហូតដល់ 3 ពាន់។
ជាជម្រើសពិសេសមួយ - ជាកម្មវត្ថុនៃចម្ងាយដើរ មជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលល។ នៅទីនេះគោលការណ៍នៃភាពជិតនៃរដ្ឋាភិបាលក្រុងទៅនឹងប្រជាជនត្រូវបានបញ្ចូលគ្នាទោះបីជាការពិតដែលថាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបរិមាណមិនត្រូវបានគេសង្កេតឃើញក៏ដោយ។ នេះជាគោលការណ៍គិតគូរពីលក្ខណៈភូមិសាស្ត្រជាតិ។
ភាពងាយស្រួលនៃមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាល (សម្រាប់ទឹកដីស្មុគស្មាញដែលមានដែនដីរដ្ឋបាលជាច្រើន) ។
លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការផ្តល់ទឹកដីនូវស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅនៅជនបទ (2)
ខ) លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យភាពងាយស្រួលសម្រាប់មជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលនៃការតាំងទីលំនៅជនបទ៖
មធ្យោបាយធ្វើដំណើរសម្រាប់អ្នកថ្មើរជើងទៅកាន់មជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលនៃការតាំងទីលំនៅ និងត្រឡប់មកវិញក្នុងអំឡុងពេលថ្ងៃធ្វើការសម្រាប់អ្នកតាំងទីលំនៅទាំងអស់រួមបញ្ចូលនៅក្នុងវា៖ ករណីលើកលែងគឺតំបន់ដែលមានដង់ស៊ីតេទាប ប្រជាជនជនបទតំបន់ដាច់ស្រយាល និងមិនអាចចូលបាន (ប្រការ ១១ ផ្នែកទី ១ មាត្រា ១១ នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ ១៣១)។
មានឃ្លាមួយ - លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះ។មិនអនុវត្តចំពោះតំបន់ដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនទាប និងតំបន់ដាច់ស្រយាលពិបាកទៅដល់នោះទេ។ តាមបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាល ដែនដីដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនទាបត្រូវបានបង្កើតឡើង។ តំបន់ដាច់ស្រយាលនិងពិបាកទៅដល់ - ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មានសេចក្តីយោងចំពោះច្បាប់នេះ អំពីការធានាជាមូលដ្ឋាន សិទ្ធិបោះឆ្នោត. ការប្រើប្រាស់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះមិនអនុវត្តចំពោះមុខវិជ្ជាទាំងអស់ទេ។
