Reformas da administração pública na Rússia no século 18. história russa

O lugar central na reforma foi ocupado pela questão da terra. A lei publicada baseava-se no princípio de reconhecer a propriedade de todas as terras de suas propriedades pelos latifundiários, bem como a parcela do camponês. E os camponeses foram declarados apenas como usuários desta terra.

Para se tornarem proprietários de suas terras, os camponeses tinham que comprá-las do proprietário.

A desapropriação completa dos camponeses não era economicamente lucrativa e socialmente medida perigosa: privando os latifundiários e o Estado da oportunidade de receber os rendimentos anteriores dos camponeses, criaria uma massa de muitos milhões de camponeses sem terra e, assim, poderia causar descontentamento camponês geral. A exigência de terra foi fundamental para movimento camponês anos pré-reforma.

Todo o território Rússia Europeia foi dividido em 3 bandas - não-chernozem, chernozem e estepe, e as "bandas" foram divididas em "localidades".

Nas "bandas" não chernozem e chernozem, foram estabelecidas as normas "superiores" e "inferiores" dos loteamentos. Na estepe um - a norma "estreita".

Os camponeses usavam gratuitamente os pastos do proprietário, recebiam permissão para pastar gado na floresta do proprietário, em um prado ceifado e em um campo colhido do proprietário. O camponês, tendo recebido uma parcela, ainda não se tornou um proprietário de pleno direito.

A forma comunal de propriedade da terra excluía a possibilidade de o camponês vender seu lote.

Sob a servidão, alguma parte camponeses ricos tinha sua própria terra comprada.

Para proteger os interesses da pequena nobreza fundiária, “regras” especiais estabeleciam uma série de benefícios para eles, o que criava condições mais difíceis para os camponeses dessas propriedades. Os mais carentes eram os "camponeses-doadores", que recebiam doações - lotes "mendigos" ou "órfãos". De acordo com a lei, o proprietário da terra não podia obrigar o camponês a receber uma doação. Com o recebimento isento de pagamentos de resgate, o doador rompeu completamente com o proprietário da terra. Mas o camponês poderia ir "para o presente" apenas com o consentimento de seu proprietário de terras.

A maioria das doações se perdeu e acabou em perigo. Em 1881, o Ministro do Interior N.P. Ignatiev escreveu que os doadores atingiram o grau extremo de pobreza.

A atribuição da terra aos camponeses era compulsória: o proprietário tinha que fornecer a parcela ao camponês e o camponês a tomá-la. Por lei, até 1870, o camponês não podia recusar o loteamento.

O “Regulamento de Redenção” permitia que o camponês deixasse a comunidade, mas era muito difícil. Números da reforma de 1861 P.P. Semyonov observou: durante os primeiros 25 anos, o resgate seções individuais terra e deixar a comunidade era raro, mas desde o início dos anos 80 tornou-se "comum".

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A economia latifundiária, baseada no trabalho escravo forçado, entrou cada vez mais em decadência. Um indicador do declínio das fazendas dos latifundiários foi o crescimento das dívidas dos latifundiários com instituições de crédito e particulares. Outra razão importante que obrigou os latifundiários a concordar com a abolição da servidão foi o fator social - o crescimento das revoltas camponesas de década para década. Danos significativos à economia dos proprietários de terras foram causados ​​pelo mau desempenho deliberado da corvéia, atrasos no pagamento de taxas, danos aos prados e campos dos proprietários e extração de madeira.

Derrota em Guerra da Crimeia abriu os olhos do czarismo razão principal atraso econômico e técnico-militar do país - servidão- e o perigo social de sua preservação. Servidão A Rússia não podia suportar a rivalidade militar com uma coalizão de países europeus mais desenvolvidos economicamente e tecnicamente mais bem equipados. Crise econômica inevitavelmente deu origem a uma crise social. O protesto camponês já não se limitava a tumultos locais e dispersos e se derramava em movimentos de massa que simultaneamente abraçavam centenas de milhares de camponeses em dezenas de províncias.

Pela primeira vez, Alexandre II anunciou oficialmente a necessidade de abolir a servidão em um breve discurso proferido por ele em 30 de março de 1856 a representantes da nobreza de Moscou. No entanto, durante 1856 praticamente nada foi feito nesse sentido, exceto talvez que o governo tenha feito tentativas para descobrir a atitude da nobreza em relação à reforma e levá-lo a tomar a iniciativa na emancipação dos camponeses.

Os interesses dos proprietários das províncias não-Chernozem da Rússia com relações de mercadorias mais desenvolvidas nesta região se refletiram no projeto do marechal provincial de Tver da nobreza A. M. Unkovsky. O projeto refletia o desejo dos proprietários da zona não-chernozem de eliminar rapidamente as relações de servidão e obter o máximo de resgate para organizar sua economia em uma base empresarial.

Os interesses dos latifundiários da zona da terra preta, onde economia corvéia e onde a terra era especialmente valorizada, ele incorporou o projeto do grande proprietário de terras MP Posen. O projeto expressava o desejo dos latifundiários das províncias de terra preta de conservar em suas mãos o máximo de terra, mas ao mesmo tempo seu desinteresse pela desapropriação completa dos camponeses.

Os interesses dos latifundiários da zona da estepe, com predominância da agricultura latifundiária em grande escala, foram expressos pelo projeto do famoso eslavófilo Yu. F. Samarin. Nesse projeto, Samarin previa a necessidade de libertação pessoal dos camponeses com terra e a garantia de direitos civis a eles. Mas diante da falta de trabalhadores na zona de estepe, ele considerou necessário estabelecer um "período de transição" por um período de 10 a 12 anos.

Desenvolvimento de bases reforma camponesa foi inicialmente atribuído ao Ministério do Interior. O destino do campesinato foi decidido nos comitês provinciais e nas instituições centrais que preparavam a reforma. 4 de dezembro de 1858 O Comitê Principal adotou novo programa uma reforma que previa a provisão dos camponeses com suas parcelas de propriedade por meio de resgate, assistência do governo no resgate por meio de um empréstimo, a introdução autogoverno camponês dentro da comunidade rural. Este programa formou a base do projeto de "Regulamentos sobre os camponeses que saem da servidão".

Em 4 de março de 1859, as Comissões Editoriais foram estabelecidas como um corpo "de trabalho" sob o Comitê Principal. A eles foram confiados: revisar os materiais apresentados pelos comitês provinciais e redigir leis sobre a emancipação dos camponeses. Uma comissão deveria preparar um esboço do "Regulamento Geral dos Camponeses", o outro - um esboço de "regulamentos locais sobre a organização fundiária dos camponeses". Em 10 de outubro de 1860, as comissões editoriais concluíram seus trabalhos, e o projeto de "Regulamento" entrou na Comissão Principal de Assuntos Camponeses, onde foi discutido até 14 de janeiro de 1861. Aqui o projeto sofreu novas alterações em favor dos proprietários: primeiro acima de tudo, as normas para as parcelas camponesas foram novamente reduzidas em algumas áreas, aumentando as taxas em áreas "com benefícios industriais especiais". 28 de janeiro de 1861 o projeto foi submetido à consideração último recurso- Conselho de Estado. Os membros do Conselho de Estado consideraram necessário introduzir uma nova adição ao projeto em favor dos proprietários. Por sugestão de um grande proprietário de terras, o príncipe P. P. Gagarin, foi introduzida uma cláusula sobre o direito dos proprietários de terras de fornecer aos camponeses (embora por acordo com eles) imediatamente um quarto da parcela gratuitamente (“como presente”).

A liquidação das relações feudais no campo não foi um ato único de 1861, mas um longo processo que se estendeu por mais de duas décadas. Os camponeses não receberam isenção total imediatamente a partir do momento em que o Manifesto e os "Regulamentos" foram promulgados em 19 de fevereiro de 1861. O Manifesto anunciou que os camponeses por mais dois anos (até 19 de fevereiro de 1863 - tal período foi estabelecido para o implementação dos "Regulamentos") são obrigados a servir, embora de forma ligeiramente modificada, mas em essência os mesmos deveres que sob a servidão. Apenas as chamadas “sobretaxas” em espécie, especialmente odiadas pelos camponeses, foram canceladas: ovos, óleo, linho, lona, ​​lã, cogumelos etc. Mas mesmo depois de 1863, os camponeses por muito tempo estavam na posição de "temporariamente obrigados". A data final da transferência para resgate e, consequentemente, o término da posição temporariamente obrigada dos camponeses não foi determinada por lei. No entanto, foi permitido transferir os camponeses para resgate imediatamente após a promulgação do "Regulamento" - seja por mútuo acordo com o proprietário da terra ou por sua exigência unilateral. De acordo com o Manifesto, os camponeses imediatamente receberam liberdade pessoal. A partir do dia em que o Manifesto foi promulgado, em 19 de fevereiro de 1861, planejava-se introduzir nas aldeias da antiga latifundiários dentro de um período de nove meses "camponesa administração pública". Grande importância na implementação da reforma camponesa no terreno, teve o instituto dos mediadores de paz, criado no verão de 1861, aos quais foram confiadas inúmeras funções de mediação e administração: verificação, aprovação e introdução de cartas (determinação de obrigações pós-reforma e relações fundiárias entre camponeses e latifundiários), certificação de atos de resgate durante a transição de camponeses para redenção, resolução de disputas entre camponeses e proprietários de terras, aprovação de anciãos de aldeias e capatazes volost, supervisão de órgãos de autogoverno camponês.

O lugar central na reforma foi ocupado pela questão da terra. A lei publicada partiu do princípio de reconhecer o direito de propriedade dos proprietários de terra sobre todas as terras de suas propriedades, inclusive a sesmaria camponesa, e os camponeses foram declarados usuários únicos dessa terra, obrigados a servir para ela os deveres estabelecidos pelo " Regulamentos" ( quitrent ou corvée). Para tornar-se proprietário da terra de seu lote, o camponês tinha que comprá-la do proprietário.

Durante a preparação da reforma, como observado acima, o princípio da emancipação sem terra dos camponeses foi inequivocamente rejeitado. Mas se a desapropriação completa dos camponeses em virtude das considerações acima era impossível, então dar-lhes uma quantidade suficiente de terra, que colocaria os camponeses em uma posição independente dos latifundiários, seria uma desvantagem para eles. Portanto, os desenvolvedores da lei determinaram tais normas de loteamento, que, por sua insuficiência, vinculariam a economia camponesa à do proprietário pela inevitável locação de terras de seu antigo senhor. Daí nasceram os notórios "segmentos" de loteamentos camponeses, que em média ultrapassavam os 20% em todo o país e em algumas províncias chegavam a 30-40% de seus tamanhos pré-reforma.

Como observado acima, a etapa final da reforma camponesa foi a transferência de camponeses para resgate, mas a lei de 19 de fevereiro de 1861 não estabeleceu um prazo para concluir tal transferência.

A reforma camponesa de 1861, apesar de sua inconsistência e inconsistência, foi, em última análise, o ato histórico mais importante de significado progressivo. Ela se tornou ponto de inflexão, a linha entre a Rússia servil e a Rússia de livre iniciativa, criando as condições necessárias para o estabelecimento do capitalismo no país. Comparado com a era da servidão, o ritmo de desenvolvimento econômico aumentou acentuadamente, formou-se uma nova estrutura social, característica de um país capitalista: formaram-se novos estratos sociais da população - o proletariado e a burguesia industrial.



Começou na segunda metade do século XVII. transformações encontraram sua conclusão lógica no reinado de Pedro I (filho de Alexei Mikhailovich).

Pedro foi proclamado rei em 1682 BC, mas na realidade havia um chamado “governo triarcal”, ou seja, junto com seu irmão Ivan e a princesa Sophia, que concentrou todo o poder em suas mãos. Peter e sua mãe moravam nas aldeias de Preobrazhensky, Kolomensky, Semenovsky, perto de Moscou.

NO 1689 O Sr. Pedro, com o apoio de muitos boiardos, nobres e até do Patriarca de Moscou, privou Sofia do poder, aprisionando-a em um mosteiro. Até 1696 (até sua morte), Ivan permaneceu um “rei cerimonial”, ou seja, poder compartilhado formalmente com Pedro.

A partir dos anos 90 do século XVII. começa nova era associadas às transformações de Pedro I, que afetaram todos os aspectos da vida sociedade russa. Como observaram figurativamente os ardentes admiradores de Pedro, de fato o século XVIII começou antes dos grandiosos fogos de artifício organizados em Moscou em 1º de janeiro de 1700 por ocasião do novo século.

Reformas militares

As reformas de Pedro I foram guiadas pelas condições de seu tempo. Este rei não conhecia o mundo, lutou toda a sua vida: primeiro com sua irmã Sophia, depois com a Turquia, Suécia. Não apenas para derrotar o inimigo, mas também para ocupar um lugar digno no mundo, Pedro I começou suas transformações. O ponto de partida para as reformas foi Campanhas Azov(1695-1696).

Em 1695, as tropas russas sitiaram Azov (uma fortaleza turca na foz do Don), mas devido à falta de armas e de frota, não conseguiram tomar Azov. Percebendo isso, Pedro, com sua energia característica, começou a construir uma frota. Foi decidido organizar o Kumpanstvo, que se dedicaria à construção de navios. Um único Kumpanstvo, formado por mercadores e habitantes da cidade, foi obrigado a construir 14 navios; Almirantado - 16 navios; um navio - uma obrigação de cada 10.000 camponeses latifundiários e 8.000 camponeses do mosteiro. A frota foi construída no rio Voronezh em sua confluência com o Don. Em 1696, os russos forças navais ganhou a primeira vitória - Azov foi levado. No Próximo ano Pedro envia para a Europa a chamada Grande Embaixada de 250 pessoas. Em sua composição, sob o nome do sargento do regimento Preobrazhensky, Peter Mikhailov, era o próprio czar. A embaixada visitou a Holanda, Inglaterra, Viena. Como ele acreditava, a ideia de viajar para o exterior (a Grande Embaixada) surgiu de Pedro I como resultado das transformações que haviam começado. Por conhecimento e experiência, o rei foi para a Europa em 1697-1698. Pesquisador A. G. Brikner, pelo contrário, acreditava que foi depois de uma viagem à Europa que Pedro I apresentou um plano de reforma.

No verão de 1698, a viagem foi interrompida devido ao relato recebido sobre a rebelião dos arqueiros. O rei participou pessoalmente nas execuções, Sofia foi tonsurada como freira. Exército de Streltsy devia ser dissolvida. O rei começou a reorganizar o exército e continuou construindo a frota. É interessante notar que, além da implementação orientação geral Pedro recebeu participação direta na construção de uma frota. O próprio czar, sem a ajuda de especialistas estrangeiros, construiu o navio de 58 canhões "Predestination" ("previsão de Deus"). Em 1694 durante viagem marítima organizado pelo czar, a bandeira russa branco-azul-vermelho foi hasteada pela primeira vez.

Com a eclosão da guerra com a Suécia, a construção da frota também foi iniciada no Báltico. Em 1725, a frota no Báltico consistia em 32 navios de guerra armados com 50 a 96 canhões cada, 16 fragatas, 85 galeras e muitos outros navios menores. O número total de marinheiros militares russos era de cerca de 30 mil. Peter pessoalmente compilou Carta marítima, onde estava escrito "Só aquele soberano tem as duas mãos, que tem tanto o exército terrestre quanto a frota".

Pedro I escolheu um novo princípio para tripular o exército: kits de recrutamento. De 1699 a 1725 53 recrutas foram realizados, dando ao exército e à marinha mais de 280 mil pessoas. Recrutas aprovados treino militar, recebeu armas e uniformes estatais. O exército também recrutou "pessoas ansiosas" de camponeses livres com um salário de 11 rublos por ano.

Já em 1699, Peter formou, além de dois regimentos de guardas - Preobrazhensky e Semenovsky - 29 infantaria e 2 dragões. No final de seu reinado força total exército russo foi de 318 mil pessoas.

Pedro ordenou estritamente a todos os nobres que carregassem serviço militar começando com a patente de um soldado. Em 1716 foi publicado Carta militar, que regulamentou a ordem no exército nas forças armadas e Tempo de paz. O treinamento de oficiais foi realizado em duas escolas militares - Bombardier (artilharia) e Preobrazhenskaya (infantaria). Posteriormente, Peter abriu escolas navais, de engenharia, médicas e outras escolas militares, o que lhe permitiu, no final de seu reinado, recusar-se completamente a convidar oficiais estrangeiros para o serviço russo.

Reforma da Administração Pública

De todas as transformações de Pedro I, o lugar central é ocupado pela reforma controlado pelo governo, reorganização de todos os seus links.

O principal objetivo deste período foi fornecer uma solução grande problema- ganha em . Já nos primeiros anos da guerra ficou claro que o velho maquinaria estatal gestão, cujos principais elementos eram ordens e condados, não atende às crescentes necessidades da autocracia. Isso se manifestou na falta de dinheiro, provisões e vários suprimentos para o exército e a marinha. Peter esperava resolver radicalmente este problema com a ajuda de reforma regional - criação de novas formações administrativas - províncias, unindo vários concelhos. NO 1708. foi formado 8 províncias: Moscou, Ingermanland (São Petersburgo), Kyiv, Smolensk, Arkhangelsk, Kazan, Azov, Siberian.

O principal objetivo desta reforma era fornecer ao exército todo o necessário: ​​estabeleceu-se uma conexão direta entre as províncias e os regimentos dos exércitos, que foram distribuídos entre as províncias. A comunicação foi realizada através de uma instituição especialmente criada de comissários krieg (os chamados comissários militares).

No terreno, foi criada uma extensa rede hierárquica de instituições burocráticas com grande equipe oficiais. O antigo sistema "ordem - condado" foi duplicado: "ordem (ou escritório) - província - província - condado".

NO 1711 O Senado foi criado. A autocracia, que havia crescido consideravelmente na segunda metade do século XVII, não precisava mais de instituições de representação e autogoverno.

NO início do XVIII dentro. as reuniões são realmente fechadas Boyar Duma, gestão de centrais e locais aparelho de estado passa para o chamado "Consilium de Ministros" - um conselho temporário de chefes dos departamentos governamentais mais importantes.

Particularmente importante foi a reforma do Senado, que posição chave dentro sistema estadual Peter. O Senado concentrava funções judiciais, administrativas e legislativas, era responsável pelos colégios e províncias, funcionários nomeados e aprovados. O chefe não oficial do Senado, composto pelos primeiros dignitários, foi procurador-geral, dotado de poderes especiais e subordinado apenas ao monarca. A criação do cargo de Procurador-Geral lançou as bases de toda uma instituição do Ministério Público, cujo modelo foi a experiência administrativa francesa.

NO 1718 - 1721. o sistema de administração de comando do país foi transformado. foi estabelecido 10 faculdades, cada qual responsável por uma indústria estritamente definida. Por exemplo, o Collegium of Foreign Affairs - com as relações exteriores, o Military - com as forças armadas terrestres, o Almirantado - com a frota, o Collegium of Chambers - com a arrecadação de receitas, o Collegium of State Offices - com as despesas do Estado, o Colégio de Comércio - com comércio.

Reforma da Igreja

Tornou-se uma espécie de placa Sínodo, ou o Colégio Espiritual, estabelecido em 1721 A destruição do patriarcado refletiu o desejo de Pedro I de eliminar o sistema "principesco" de autoridade da igreja, impensável sob a autocracia do tempo de Pedro, o Grande. Ao declarar-se o chefe de fato da igreja, Pedro destruiu sua autonomia. Além disso, ele fez uso extensivo das instituições da igreja para realizar suas políticas.

A supervisão das atividades do Sínodo foi confiada a um funcionário especial do estado - procurador-chefe.

Política social

A política social era pró-nobre e feudal por natureza. Decreto de 1714 sobre herança uniforme estabelecido mesma ordem herança de bens imóveis, sem distinção de bens e bens. Mesclando dois formulários posse feudal- patrimonial e local - completou o processo de consolidação da classe dos senhores feudais em uma única classe - propriedade nobres e fortaleceu sua posição dominante (muitas vezes à maneira polonesa, a nobreza era chamada de pequena nobreza).

Para forçar os nobres a pensar no serviço como a principal fonte de riqueza, eles introduziram primogenitura- proibido vender e hipotecar propriedades de terra, incluindo os genéricos. Novo princípio refletido em Tabelas de classificações 1722. fortaleceu a nobreza devido ao afluxo de pessoas de outras classes. Com a ajuda do princípio do serviço pessoal, condições estritamente estipuladas para a promoção, Pedro transformou a massa de militares em um corpo militar-burocrático, completamente subordinado a ele e dependente apenas dele. A tabela de patentes dividia os serviços militares, civis e judiciais. Todos os cargos foram divididos em 14 fileiras. Um funcionário que atingiu o oitavo grau (assessor colegiado) ou um oficial recebeu nobreza hereditária.

reforma urbana

Significativa foi a reforma em relação aos habitantes das cidades. Pedro decidiu unificar estrutura social cidades, trazendo para ela instituições da Europa Ocidental: magistrados, guildas e guildas. Essas instituições, que tinham raízes profundas na história do desenvolvimento da Europa Ocidental, cidade medieval, foram trazidos à realidade russa pela força, por meios administrativos. O magistrado-chefe supervisionava os magistrados de outras cidades.

Os habitantes da cidade foram divididos em dois guildas: a primeira era composta pela “primeira classe”, que incluía os principais arrendatários, ricos comerciantes, artesãos, cidadãos de profissões inteligentes, e em segundo guilda incluía pequenos lojistas e artesãos, que, além disso, se uniam em oficinas numa base profissional. Todos os outros habitantes da cidade que não foram incluídos nas guildas foram submetidos a verificação para identificar os camponeses fugitivos entre eles e devolvê-los ao antigos lugares residência.

reforma tributária

Guerra consumiu 90% gastos públicos, numerosos deveres foram realizados por camponeses e habitantes da cidade. Em 1718-1724. Foi realizado um censo cabeça a cabeça da população masculina. Proprietários e mosteiros foram obrigados a apresentar "contos" (informações) sobre seus camponeses. O governo instruiu os guardas a revisarem as declarações apresentadas. Desde então, os censos foram chamados de auditorias, e a “alma” tornou-se a unidade de tributação em vez da família camponesa. Toda a população masculina teve que pagar imposto de sondagem.

Desenvolvimento da indústria e do comércio

Como resultado das transformações de Pedro I, o produção de fabricação, criar uma indústria. Para final do XVII dentro. havia cerca de 30 fábricas no país. Durante os anos do reinado de Pedro, foram mais de 100. Começou um movimento no sentido de superar o atraso técnico e econômico da Rússia. A indústria de grande escala está crescendo no país, especialmente metalúrgica (nos Urais), têxtil e couro (no centro do país), novas indústrias estão surgindo: construção naval (Petersburg, Voronezh, Arkhangelsk), vidro e faiança, produção de papel (Petersburgo, Moscou).

A indústria russa foi criada em condições de servidão. Trabalhou em fábricas sessão(comprado por criadores) e atribuído(pagando impostos ao estado não com dinheiro, mas com trabalho na fábrica) camponeses. A manufatura russa era de fato como uma propriedade de servos.

O desenvolvimento da produção industrial e artesanal contribuiu para o desenvolvimento do comércio. O país estava em processo de criação de um mercado totalmente russo. A fim de encorajar os comerciantes, em 1724 foi introduzida a primeira tarifa comercial, que tributava a exportação de mercadorias russas para o exterior.

O lugar central na reforma foi ocupado pela questão da terra. A lei publicada baseava-se no princípio de reconhecer a propriedade de todas as terras de suas propriedades pelos latifundiários, bem como a parcela do camponês. E os camponeses foram declarados apenas como usuários desta terra. Para se tornarem proprietários de suas terras, os camponeses tinham que comprá-las do proprietário.

A completa falta de terra dos camponeses era uma medida economicamente não lucrativa e socialmente perigosa: privando os proprietários de terras e o Estado da oportunidade de receber a antiga renda dos camponeses, criaria uma massa de milhões de camponeses sem terra e, assim, poderia causar descontentamento geral dos camponeses. . A demanda pelo fornecimento de terra era central para o movimento camponês dos anos pré-reforma.

Todo o território da Rússia européia foi dividido em 3 bandas - não-chernozem, chernozem e estepe, e as "bandas" foram divididas em "localidades".

Nas "bandas" não chernozem e chernozem, foram estabelecidas as normas "superiores" e "inferiores" dos loteamentos. Na estepe um - a norma "estreita".

Os camponeses usavam gratuitamente os pastos do proprietário, recebiam permissão para pastar gado na floresta do proprietário, em um prado ceifado e em um campo colhido do proprietário. O camponês, tendo recebido uma parcela, ainda não se tornou um proprietário de pleno direito.

A forma comunal de propriedade da terra excluía a possibilidade de o camponês vender seu lote.

Sob a servidão, uma certa parte dos camponeses ricos tinha

próprio terreno adquirido.

Para proteger os interesses da pequena nobreza fundiária, “regras” especiais estabeleciam uma série de benefícios para eles, o que criava condições mais difíceis para os camponeses dessas propriedades. Os mais carentes eram os "camponeses-doadores", que recebiam doações - lotes "mendigos" ou "órfãos". De acordo com a lei, o proprietário da terra não podia obrigar o camponês a receber uma doação. Com o recebimento isento de pagamentos de resgate, o doador rompeu completamente com o proprietário da terra. Mas o camponês poderia ir "para o presente" apenas com o consentimento de seu proprietário de terras.

A maioria das doações se perdeu e acabou em perigo. Em 1881, o Ministro do Interior N.P. Ignatiev escreveu que os doadores atingiram o grau extremo de pobreza.

A atribuição da terra aos camponeses era compulsória: o proprietário tinha que fornecer a parcela ao camponês e o camponês a tomá-la. Por lei, até 1870, o camponês não podia recusar o loteamento.

O “Regulamento de Redenção” permitia que o camponês deixasse a comunidade, mas era muito difícil. Números da reforma de 1861 P.P. Semyonov observou que durante os primeiros 25 anos, a compra de terrenos individuais e a saída da comunidade eram raras, mas desde o início dos anos 80 tornou-se “comum”.

Teoria moderna
Ideias modernas sobre a origem estado russo incluir as seguintes disposições. 1. Rurik é real figura histórica e ele vem dos varangianos (normandos). 2. Estado russo antigo desde o início foi formado em estreita interação com outros povos e estados, o que possibilitou falar sobre a presença ...

A história do aparecimento do álcool na Rússia. O surgimento do alcoolismo na Rússia
A data exata do aparecimento das destilarias na Rússia é desconhecida, mas o período de 1448-1478 pode ser considerado o mais provável. Em algum lugar neste período de tempo, a destilação russa foi criada e a tecnologia para destilação de álcool de cereais foi inventada. Sabe-se que em 1478 o vinho de pão já era tão popular que foi introduzido um monopólio estatal do vinho.

Desenvolvimento de sistemas GC no período soviético e pós-soviético
No início da década de 1920, a transição para a NEP foi realizada no estado soviético, a essência dessa política era um retorno parcial aos mecanismos de mercado. Alguma recuperação económica e alguma encomenda vida pública criou as condições para o renascimento principais cidades e para a restauração dos sistemas econômicos urbanos. Para r...

MAS.Vamos lembrar como durante a primeira metade do século 19. na Rússia tornou-se gradualmente ser limitado pela servidão . No século 19 na Rússia sob Alexandre o Primeiro, e depois sob Nicolau I, começou uma restrição gradual da servidão. Em 1826, um Comitê Secreto foi formado para tomar decisões sobre a questão camponesa e, em 1830 - gg. vários comitês secretos foram formados, Kiselyov e Kankrin desempenharam um grande papel em seu trabalho. Que resultados foram alcançados em 1861 na questão camponesa?

Em 1803, foi adotada uma lei sobre cultivadores livres, 112 mil almas se tornaram eles.

Em 1804, nas províncias de Ostezeya (Lifland e Estônia), os camponeses obtiveram direitos pessoais, a corveia foi limitada a dois dias por semana, foi proibido vender camponeses, etc.

Sob Nicolau I, uma série de medidas restritivas também foram estabelecidas. Entre eles:

Se os camponeses tinham menos de 4,5 hectares de terra, passavam para a administração do Estado (1827);

Foi proibido vender camponeses para trabalhar nas minas e exilá-los na Sibéria (1827);

É proibido vender camponeses no varejo (1841);

É proibido aos nobres sem terra comprar camponeses (1843);

Os camponeses foram autorizados a adquirir bens imóveis com o consentimento do proprietário da terra (1848);

Todos falamos de Alexandre e Nicolau, mas tudo começou com Pavel, que em 1797 começou com a proibição de explorar os camponeses da corveia por mais de três dias por semana.

B. Considerarprojetos de reforma. Todo o trabalho foi concentrado no quinto departamento. As atividades do comitê secreto (1857, chefe dos gendarmes Conde Orlov), transformado no Comitê Principal de Assuntos Camponeses. Nobres Comitês de Assuntos Camponeses.

Considere os projetos do latifundiário para a abolição da servidão . Em todos os comités provinciais eclodiu uma luta entre dois grupos de latifundiários - liberais, ou seja, aqueles que defendiam a libertação dos camponeses e donos de servos quem era contra. O acampamento dos senhores feudais consistia principalmente dos maiores e menores latifundiários.

Local pequeno nobres representavam cerca de 40,0% de todos os proprietários de terras na Rússia e possuíam apenas 3,0% de todos os servos. Cada um deles tinha várias famílias de servos, e o pequeno proprietário vivia às suas custas. Após a libertação dos camponeses, esses pequenos nobres não apenas não tiveram os meios para reconstruir sua economia, mas também perderam seus meios de subsistência.

Os maiores proprietários de terras foram cerca de 3,0% nobres russos mas eles possuíam metade de todos os servos. Esses latifundiários não cuidavam de sua casa, mas, ao mesmo tempo, milhares e dezenas de milhares de servos lhes proporcionavam renda suficiente para uma vida luxuosa na capital ou no exterior, mesmo com má gestão.

Proprietários da "mão do meio" constituíam um pouco mais da metade da nobreza russa e possuíam cerca de metade dos servos. Eles podiam, e muitos queriam, transferir sua economia para linhas capitalistas, e eram os representantes desse grupo de senhores feudais médios que compunham o campo dos liberais. Mas dentro deste grupo já existiam diferenças nos proprietários dos cinturões de terra preta, não-chernozem e estepe.

Interessesproprietários liberais da zona não-chernozem refletiu o projeto do marechal provincial de Tver da nobreza Unkovsky . Em sua "Nota" apresentada a Alexandre II, ele propôs libertar os camponeses imediatamente, mas com "remuneração" dos proprietários tanto pela terra fornecida aos camponeses como um loteamento quanto "para os próprios camponeses libertados". O projeto de Unkovsky refletia o esforço dos latifundiários da zona não-chernozem para eliminar rapidamente as relações de servidão e obter o máximo resgate para organizar sua economia capitalista.

Interesses proprietários do cinturão da terra negra , onde prevalecia a corveia ligada ao mercado, e onde a terra era especialmente valorizada, ele encarnou o projeto de um grande latifundiário Poltava Posena . Seu projeto refletia o desejo dos latifundiários das províncias de terra preta de preservar o máximo de terra em suas mãos, mas ao mesmo tempo não estavam interessados ​​na desapropriação completa dos camponeses.

A preservação da economia camponesa era, em sua opinião, Condição necessaria fornecendo mão de obra aos proprietários. Assim, os latifundiários da região de Chernozem estavam dispostos a se contentar com um pequeno resgate, mas não queriam dar a terra aos camponeses. .

Interesses proprietários de estepes , relativamente escassamente povoada com predominância de grandes latifundiários, expressou o projeto do latifundiário da província de Samara Samarina . Este projeto previa a necessidade de libertação pessoal dos camponeses com terra e a garantia de direitos civis a eles. Mas devido à falta de trabalhadores na zona de estepe, Samarin considerou necessário estabelecer um "período de transição" por um período de 10 a 12 anos. Durante esse período, os camponeses deveriam continuar cumprindo o serviço de corveia de loteamento e direito de polícia patrimonial para o proprietário de sua propriedade.

Se você olhar e comparar todos esses projetos, então, apesar das diferenças, eles estavam todos unidos pelo desejo de preservar a propriedade da terra do proprietário, bem como criar condições para a reestruturação da economia do proprietário.

Preparação da reforma camponesa. O desenvolvimento das provisões da reforma camponesa foi primeiramente confiado ao Ministério do Interior. No entanto, em janeiro de 1857, para esse fim, um Comitê Secreto presidida pelo príncipe Orlová . Um ano depois, foi renomeado como "Comitê Principal de Assuntos Camponeses". Seu líder era o Grão-Duque Konstantin Nikolaevich , um acérrimo defensor da libertação dos camponeses. Como órgão "de trabalho" do Comitê Principal, foi organizada uma Comissão Editorial, cujo presidente foi nomeado Rostovtsev .

Em meados de fevereiro de 1861 em Conselho de Estado a discussão do projeto de lei preparado sobre a abolição da servidão foi concluída. E em 19 de fevereiro de 1861, ou seja, apenas no sexto aniversário da ascensão de Alexandre II ao trono, essa disposição foi assinada pelo imperador. Ao mesmo tempo, ele assinou o Manifesto, anunciando a libertação dos camponeses da servidão.

Consideremos a disposição geral sobre os camponeses que saíram da servidão (Kh., pp. 524-543).

Introdução, art. 1 - 2. Os camponeses foram declarados pessoalmente livres e receberam direitos civis. Isso significava que agora eles podiam entrar em várias transações patrimoniais e civis, abrir seus próprios empreendimentos, mudar para outras classes, sair para outras assentamentos país, casar, etc. sem o consentimento do proprietário da terra.

Vamos analisar o que era o lote camponês. O lugar central na reforma foi ocupado pela questão da terra. A lei aprovada em 19 de fevereiro partiu do princípio de reconhecer a propriedade dos proprietários de todas as terras de suas propriedades, incluindo a do camponês. Os camponeses foram declarados apenas usuários desta terra, obrigados a cumprir os deveres estabelecidos para ela. Para tornar-se proprietário da terra de seu lote, o camponês tinha que comprá-la do proprietário.

Ao determinar as normas dos loteamentos camponeses, foram levadas em consideração as peculiaridades das condições naturais e climáticas locais. Com base nisso, todo o território da Rússia européia foi dividido em três zonas naturais e econômicas - não-chernozem, chernozem e estepe. Isso foi feito para determinar as normas das parcelas camponesas. Ao mesmo tempo, nas zonas não chernozem e chernozem, foram estabelecidas uma norma superior e uma norma inferior. O tamanho da norma mais alta era um terço da norma mais alta. O tamanho da norma do lote mais alto na zona de terra preta variou de 3 a 4,5 acres por alma de revisão. O que é um dízimo? Esta área de terra é ligeiramente superior a um hectare, ou seja, 100 + 100 metros.

A lei previa um corte loteamento camponês a favor dos latifundiários de parte da terra no caso de seu tamanho pré-reforma ultrapassar a norma "mais alta" e o acréscimo, se não atingir a norma "mais baixa". Assim, assumiu-se que se os lotes dos camponeses fossem menores do que a norma inferior, eles seriam cortados em parte da terra. No entanto, na prática, isso raramente aconteceu.

Doações. As parcelas camponesas poderiam sofrer uma redução ainda maior. Em particular, os camponeses poderiam receber parte de sua norma de distribuição, mas sem resgate. Era cerca de um quarto do lote mínimo de terra - o chamado "d artístico Esses lotes de doação, caso contrário eram chamados de quarteirões, foram recebidos por cerca de meio milhão de camponeses. Principalmente na região do Volga e na Pequena Rússia, onde a terra era de alta qualidade.

Vamos resumir e tentar determinar os resultados da reforma agrária. Como resultado da reforma, os camponeses tinham menos terras do que antes da reforma de 1861. Os camponeses perderam mais de 20% de suas terras de seus loteamentos na forma de segmentos, e nas províncias de terra preta - até 40% de suas terras suas parcelas. A severidade dos segmentos para os camponeses não estava apenas em seu tamanho. De particular importância foi o que as terras caíram nos segmentos. Os camponeses eram muitas vezes privados das terras de que necessitavam (prados, pastagens, cisternas), sem as quais era impossível conduzir uma economia camponesa de pleno direito. Os camponeses foram forçados a alugar essas terras "cortadas" do proprietário da terra, que mais tarde se tornou a base para o sistema de desenvolvimento da agricultura latifundiária.

A agricultura camponesa foi "pressionada" não apenas pelos cortes, mas também pela privação dos camponeses das terras florestais.

Sob a servidão, os camponeses usavam gratuitamente as pastagens dos latifundiários, recebiam permissão para usar a floresta etc. Com a abolição da servidão, os camponeses podiam usar as terras dos latifundiários, como a floresta, apenas por uma taxa. Se antes os camponeses iam livremente para a floresta mais próxima em busca de cogumelos, bagas e mato, agora eles tinham que comprar "bilhetes" especiais do proprietário da terra.

Esta reforma foi de natureza nobre, e teve consequências de longo alcance Para a Rússia. O resultado final é que eles atrasaram o desenvolvimento do mercado interno. Descobriu-se que os camponeses não levavam o dinheiro ganho ao mercado para a compra de mercadorias, mas o entregavam ao proprietário da terra. Como resultado, o poder de compra da maioria da população é muito baixo e os camponeses não compram bens. Como não há vendas, isso atrapalha o desenvolvimento da indústria, não há mercado de vendas, não pode funcionar para armazém - precisa de capital de giro. Este é o primeiro. Por outro lado, os camponeses precisam desesperadamente de dinheiro. Onde eles podem ganhá-los. Em primeiro lugar, na sua aldeia, alugando ao proprietário. Mas como você mesmo está procurando um emprego, é forçado a concordar com os termos do empregador. Com isso, o proprietário da terra recebia mão de obra barata e não fazia sentido ele adquirir equipamentos modernos, usar novas variedades, fertilizantes etc. A fazenda funciona sem ela. NO vila russa o chamado sistema trabalhista está se formando, seguiu o caminho prussiano de desenvolvimento. Ou seja, a conservação das antigas relações, em contraste com o modo americano de desenvolvimento da agricultura. Lembre-se qual é o modo americano de desenvolvimento da agricultura? 1862 - Herdade - um ato!

E a segunda consequência de uma reforma tão tímida! O camponês, nem sempre tendo a oportunidade de ganhar dinheiro nas aldeias para pagar os pagamentos de resgate, correu para a cidade. Às empresas. O excesso de mão-de-obra levou, em primeiro lugar, a baixos salários (4 vezes mais baixos do que nos EUA – migração laboral, 5 milhões saem apenas para os EUA). E em segundo lugar, há tal relação capital-trabalho. É muito baixo na Rússia - a mão de obra barata tornou inútil a compra de equipamentos modernos e os camponeses não tinham as qualificações adequadas. Para trabalhar nisso. Era mais barato contratar mais cem trabalhadores baratos, e eles substituíam qualquer máquina. E uma vez, depois em termos de número de pessoas empregadas em empresas, ou seja, em termos de concentração de indústrias, e a Rússia ficou em primeiro lugar no mundo. Este é um indicador muito preocupante.

Só agora estamos começando a perceber isso. Ou seja, a enorme concentração do proletariado pobre, mas organizado, criou um ambiente favorável ao trabalho dos terroristas, que incluía tanto os socialistas-revolucionários quanto os bolcheviques. E o proletariado não tinha nada a perder, exceto suas correntes, como escreveram os clássicos. Assim conseguimos a vitória dos jacobinos, que, ao contrário da França, conseguiram manter o poder estatal na Rússia.

Mostrar tutorial no IE. yat uma centena extra de trabalhadores baratos e eles substituíram qualquer máquina. jogo, 4 milhões de minério (4 vezes menor do que nos EUA - trabalho para pagar os pagamentos de resgate, correu para a cidade. novo

2. Zemskaya e reforma urbana, sua importância para o desenvolvimento burguês do país.

Reforma agrária. 01 de janeiro de 1864 foi aprovado Póloveredicto sobre zemstvos provinciais e distritaisinstituições. Eles foram encarregados de: administrar o capital, propriedade e dinheiro do zemstvo; manutenção de edifícios e estradas zemstvo relataram medidas para garantir "alimento do povo", eventos de caridade, seguro mútuo de propriedade zemstvo; cuidar do desenvolvimento do comércio e da indústria local; medidas sanitárias, participação em relações econômicas na saúde e na educação.

A lei previa a criação três cúrias eleitorais:

Cúria proprietários de terras do condado , constituído principalmente por nobres proprietários de terras, para participação em que se exigia alta qualificação de propriedade. Os proprietários de terras de Uyezd com menor qualificação participaram das eleições por meio de representantes;

cidade curia, cujos participantes tinham que ter um certificado de comerciante ou uma empresa de certo tamanho;

cúria rural, em que não foi estabelecida uma qualificação de propriedade, mas foi introduzido um sistema de eleições em três etapas: os camponeses que se reuniram na reunião volost enviaram seus eleitores à reunião, que elegeu os conselheiros zemstvo.

O aparelho zemstvo consistia em órgãos administrativos - provinciais e distritais montagens zemstvo e órgãos executivos - distritais e provinciais conselhos de zemstvo (a estrutura deste último incluía escritórios permanentes, divididos em departamentos). Seus zemstvos econômicos decidiram sobre os fundos arrecadados da população na forma de um imposto especial.

À frente das reuniões e administrações estavam presidentes eleitos , eles, além de dirigir as atividades das instituições zemstvo, presidiam em seu nome em instituições governamentais locais (presenças para assuntos camponeses).

Os presidentes das assembléias zemstvo foram líderes da nobreza . A assembléia zemstvo e o conselho zemstvo foram eleitos por três anos. A assembleia zemstvo provincial foi eleita pelos membros das assembleias distritais. Presidente corpo governo do condado confirmado como governador presidente governo provincial - Ministro do Interior.

Deve-se notar que reforma zemstvo não formou um sistema coerente e centralizado. No curso de sua implementação, nenhum órgão foi criado para liderar e coordenar o trabalho de todos os zemstvos. Quando em 1865 a Assembléia Provincial de São Petersburgo Zemstvo levantou a questão de estabelecer tal órgão, a assembléia foi simplesmente fechada pelo governo. A existência de instituições zemstvo era permitida apenas nos níveis provincial e distrital.

A reforma também não criou um nível inferior que pudesse fechar o sistema de instituições zemstvo - volost zemstvo . As tentativas de muitas assembléias de zemstvo em suas primeiras sessões de levantar essa questão foram cortadas pela raiz pelo governo. Não ousando tornar os zemstvos instituições exclusivamente nobres, o governo, no entanto, introduziu representantes desse estado na liderança dos zemstvos por meios legislativos: os líderes da nobreza provincial e distrital tornaram-se presidentes dos zemstvos.

Falta de suficiente recursos materiais(foram formados: devido à imposição de um imposto especial à população local, pois em 1866 era proibido tributar empresas comerciais e industriais) e seu próprio aparato executivo aumentou a dependência dos zemstvos dos órgãos governamentais.

De acordo com a Lei de 1851 (Carta sobre Deveres Zemstvo) tudo zemstvoculpa dividido em estadual e provincial. A primeira incluía: a manutenção das estações postais, a construção e manutenção de estradas, a manutenção da polícia de Zemstvo, etc.

A segunda é a manutenção de estradas locais, serviço de habitação, etc. Após a criação das instituições zemstvo, em vez da coleção zemstvo, esses órgãos receberam o direito de auto-tributação, ou seja, arrecadar impostos da população local. Já em 1866, por iniciativa do Ministério das Finanças, foi aprovada uma lei que limitava os direitos dos zemstvos na tributação do capital industrial e comercial. Esta é a prerrogativa do tesouro.

No entanto, os zemstvos conseguiram dar uma contribuição significativa para o desenvolvimento da agricultura, indústria, comunicações, sistema de saúde e educação pública. Os zemstvos tornaram-se uma espécie de escola política pela qual passaram muitos representantes das tendências sociais liberais e democráticas. Nesse sentido, a reforma pode ser avaliada como de natureza burguesa.

Reforma da cidade.