वस्तुओं, कार्यों और गैर-शैक्षिक सेवाओं के उत्पादन और बिक्री के लिए गतिविधियाँ

कला के पैरा 1 के अनुसार। रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" के 47, एक शैक्षणिक संस्थान को अपने चार्टर द्वारा प्रदान की गई व्यावसायिक गतिविधियों को संचालित करने का अधिकार है। एक शैक्षणिक संस्थान के चार्टर में जरूरशैक्षिक संस्थान की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की संरचना तय की गई है, जिसमें "उद्यमशीलता और अन्य आय-सृजन गतिविधियों को अंजाम देना" (खंड 6 "डी", खंड 1, अनुच्छेद 13) शामिल है।

कला के पैरा 2 में। 47 रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" स्थापित करता है कि एक शैक्षणिक संस्थान की उद्यमशीलता गतिविधियों में शामिल हैं:

खरीदे गए सामान, उपकरण में व्यापार;

मध्यस्थ सेवाओं का प्रावधान;

अन्य संस्थानों (शैक्षिक सहित) और संगठनों की गतिविधियों में इक्विटी भागीदारी;

शेयर, बांड, अन्य की खरीद मूल्यवान कागजातऔर उन पर आय (लाभांश, ब्याज) की प्राप्ति;

*संघीय राज्य के शैक्षणिक संस्थानों के संबंध में, से ऐसा मानदंडवर्ष एक वर्ष इसी वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून में शामिल है (उदाहरण के लिए, 26 दिसंबर, 2005 के संघीय कानून के अनुच्छेद 30 नंबर 185-एफजेड "2006 के संघीय बजट पर")।

आय-सृजन करने वाले अन्य गैर-बिक्री संचालन का संचालन करना जो सीधे संबंधित नहीं हैं खुद का उत्पादनचार्टर द्वारा प्रदान किए गए उत्पादों, कार्यों, सेवाओं और उनके कार्यान्वयन के साथ।

इसके आधार पर, इस शैक्षणिक संस्थान के चार्टर द्वारा प्रदान किए गए उत्पादों, कार्यों और सेवाओं के कार्यान्वयन के लिए एक शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियाँ उद्यमशीलता से संबंधित नहीं हैं, बल्कि "अन्य आय-सृजन गतिविधियाँ" हैं। हालाँकि, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, आज इस तरह के भेदभाव एक मौलिक भूमिका नहीं निभाते हैं।

व्यवहार में, राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों की सबसे आम गतिविधियां खरीदी गई वस्तुओं की बिक्री, एक नियम के रूप में, भोजन और स्टेशनरी के साथ-साथ शैक्षिक संस्थान द्वारा उत्पादित उत्पादों की बिक्री भी हैं।

स्कूल में खाद्य उत्पादों का व्यापार कैंटीन और कैंटीन में किया जा सकता है, जो एक शैक्षणिक संस्थान के संरचनात्मक विभाजन हैं। पैराग्राफ के अनुसार। उद्यमों की कुछ श्रेणियों की सूची के खंड 2 के "ई" (एक कानूनी इकाई के गठन के बिना उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे व्यक्तियों सहित, इस घटना में कि वे व्यापार संचालन करते हैं या सेवाएं प्रदान करते हैं), संगठन और संस्थान, जो विशिष्टताओं के कारण हैं उनकी गतिविधियों या स्थान के लिए, मंत्रिपरिषद के निर्णय द्वारा अनुमोदित, कैश रजिस्टर के उपयोग के बिना आबादी के साथ नकद निपटान कर सकते हैं - सरकार रूसी संघदिनांक 30 जुलाई, 1993 नंबर 745, प्रशिक्षण सत्रों के दौरान सामान्य शिक्षा स्कूलों और समकक्ष शैक्षणिक संस्थानों के छात्रों और कर्मचारियों को भोजन उपलब्ध कराने के लिए जनसंख्या के साथ नकद निपटान नकदी रजिस्टर के उपयोग के बिना किया जा सकता है।

व्यवहार में कुछ समस्याएं छात्रों के हाथों द्वारा बनाए गए उत्पादों, कार्यों और सेवाओं की बिक्री के बारे में सवाल उठाती हैं। हाँ, अक्सर क्लास में। श्रम प्रशिक्षणछात्र विभिन्न शिल्प बनाते हैं, जिन्हें बाद में स्मृति चिन्ह, हस्तशिल्प आदि के रूप में बेचा जा सकता है। कक्षाओं के दौरान, छात्र स्कूल फंड और स्कूल टूल्स से खरीदी गई सामग्री का उपयोग करते हैं। सवाल यह उठता है कि कानून के अनुसार सीखने की प्रक्रिया में छात्रों द्वारा बनाए गए उत्पादों की बिक्री से होने वाली आय का वितरण कैसे किया जाए?

कला के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 220, किसी व्यक्ति द्वारा प्रसंस्करण सामग्री द्वारा बनाई गई एक नई चल वस्तु के स्वामित्व का अधिकार जो उससे संबंधित नहीं है, सामग्री के मालिक द्वारा अधिग्रहित किया जाता है। एक संस्था के रूप में स्कूल कानूनी रूप से अपनी संपत्ति का मालिक नहीं है, यह संचालन प्रबंधन के अधिकार के आधार पर स्कूल को सौंपा गया है। स्कूल का संस्थापक संपत्ति का मालिक होता है। इस प्रकार, स्कूल से संबंधित सामग्री के निर्माण में दाईं ओर परिचालन प्रबंधननए उत्पाद, स्कूल के संस्थापक इन उत्पादों के मालिक बन जाते हैं, और स्कूल स्वयं उनके लिए परिचालन प्रबंधन का अधिकार प्राप्त कर लेता है।

इस नियम का एक अपवाद है: "यदि प्रसंस्करण की लागत सामग्री की लागत से काफी अधिक है, तो इसका स्वामित्व" नई बातएक ऐसे व्यक्ति द्वारा अधिग्रहित किया जाता है, जिसने स्वेच्छा से कार्य करते हुए, स्वयं के लिए प्रसंस्करण किया है ”(रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 220 के पैराग्राफ 1 के पैरा दो)। शब्द "काफी हद तक अधिक है" मूल्यांकन है और पार्टियों द्वारा अदालत में अपनी स्थिति का बचाव करते समय उपयोग किया जाता है, हमारे लिए कुछ और महत्वपूर्ण है - एक संकेत है कि प्रसंस्करण एक व्यक्ति द्वारा किया गया था "अपने आप के लिए"।श्रम प्रशिक्षण के पाठों में, विशेष रूप से उत्पादों की बाद की बिक्री पर लक्षित ध्यान के साथ, शिक्षक के निर्देशों पर प्रसंस्करण किया जाता है, जो उत्पाद की आवश्यकताओं को निर्धारित करता है और इंगित करता है कि छात्र को तैयार काम सौंपना होगा .

कला के पैरा 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 220, जब तक अन्यथा अनुबंध द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, उस सामग्री के मालिक, जिसने उनसे बनाई गई चीज़ का स्वामित्व हासिल कर लिया है, उस व्यक्ति को प्रसंस्करण की लागत की प्रतिपूर्ति करने के लिए बाध्य है जिसने इसे किया है। इस प्रकार, यदि कानून के पत्र का कड़ाई से पालन किया जाता है, तो छात्र ओवरटाइम के लिए कुछ मुआवजे प्राप्त करने के हकदार हैं। इसलिए, स्कूल और छात्रों के बीच एक समझौता किया जाना चाहिए, जो किसी विशेष उत्पाद के निर्माण में छात्रों के पारिश्रमिक की प्रक्रिया को निर्धारित करता है। व्यवहार में, ऐसे समझौतों का निष्कर्ष व्यावहारिक रूप से कई कारणों से नहीं किया जाता है। सबसे पहले, काम के भुगतान के रूप में छात्रों के पक्ष में किसी भी धनराशि का भुगतान करते समय, स्कूल को एक एकल सामाजिक कर का भुगतान करना होगा, और छात्रों को स्वयं व्यक्तिगत आयकर का भुगतान करना होगा। दूसरे, स्कूली बच्चों द्वारा बनाए गए ऐसे स्मृति चिन्ह और अन्य उत्पादों की बिक्री से प्राप्त आय को स्कूल की विभिन्न समस्याओं को हल करने के लिए निर्देशित किया जाता है, अर्थात। अंत में, किसी भी मामले में, उन्हें छात्रों के पक्ष में खर्च किया जाता है। इसलिए, यदि छात्र इस तथ्य से अवगत हैं कि स्कूल द्वारा प्राप्त धन शैक्षिक प्रक्रिया की जरूरतों पर खर्च किया जाता है और इससे सहमत हैं, तो स्कूल के पक्ष में मुफ्त काम के लिए उनकी सहमति को एक बयान (रसीद) द्वारा औपचारिक रूप दिया जा सकता है। ) निम्नलिखित रूप में:

"(तारीख)

हम, एमओयू की 9वीं कक्षा के अधोहस्ताक्षरी छात्र " माध्यमिक स्कूल नंबर ___ शहर______ » (बाद में स्कूल के रूप में संदर्भित), हम पुष्टि करते हैं किहम श्रम के पाठ में लकड़ी के उत्पादों का निर्माण करते हैंस्कूल में अध्ययन की पूरी अवधि के दौरान स्कूल के लाभ के लिए।

(छात्र हस्ताक्षर)"

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि केवल चौदह वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले छात्र ही ऐसी रसीद दे सकते हैं, क्योंकि कला के अनुच्छेद 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 26, वे स्वतंत्र रूप से अपनी कमाई का प्रबंधन करते हैं। छोटे छात्रों के लिए, उनकी ओर से इस तरह की छूट उनके माता-पिता द्वारा की जानी चाहिए, क्योंकि। वे इस तरह के लेन-देन स्वयं नहीं कर सकते (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 28)।

ग्रामीण क्षेत्रों में स्कूल की साइट पर छात्रों का काम आम है, जहां अतिरिक्त भुगतान वाली शैक्षिक सेवाओं के लिए विलायक की मांग के अभाव में, अक्सर पैसा कमाने का एकमात्र वास्तविक तरीका कृषि उत्पादों को उगाना और बेचना या अपनी जरूरतों के लिए उनका उपयोग करना है। (अक्सर छात्रों के खाने के लिए)। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि छात्र विशेष भुगतान के बिना साइट पर काम करते हैं (उदाहरण के लिए, जब उगाई गई सब्जियों का उपयोग मुफ्त भोजन के आयोजन के लिए किया जाता है, और बिक्री से धन के साथ पाठ्यपुस्तकें खरीदी जाती हैं), तो छात्रों की सहमति और इस तरह के काम के लिए उनके माता-पिता की आवश्यकता है (रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" के अनुच्छेद 14 के अनुच्छेद 50)।

प्रतिपूर्ति के आधार पर स्कूल स्थल पर छात्रों के काम को व्यवस्थित करना कानूनी रूप से बहुत अधिक कठिन है। सबसे पहले, एक निष्कर्ष की जरूरत है। रोजगार समझोता, जो, एक सामान्य नियम के रूप में, सोलह वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले व्यक्तियों के साथ और कुछ शर्तों के तहत - चौदह वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले व्यक्तियों के साथ निष्कर्ष निकाला जा सकता है। कृषि कार्य करने के लिए चौदह वर्ष से कम आयु के छात्रों के साथ एक रोजगार अनुबंध का निष्कर्ष कला। रूसी संघ के श्रम संहिता के 63 की अनुमति नहीं है। दूसरे, फिर से कराधान में वित्तीय नुकसान होगा। इसलिए, व्यवहार में, स्पष्ट रूप से, स्कूल स्थल पर काम के आयोजन का केवल पहला मॉडल लागू होता है - छात्रों की ओर से औपचारिक रूप से नि: शुल्क।

परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर संस्था को संपत्ति का आवंटन मालिक के दायित्व से पूरी तरह या आंशिक रूप से इसे वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है। संघीय राज्य शैक्षणिक संस्थानों का वित्तपोषण राज्य के शैक्षणिक संस्थानों के वित्तपोषण के लिए संघीय मानकों के आधार पर किया जाता है (शिक्षा पर कानून के खंड 2, अनुच्छेद 41)। यह वित्तपोषण संघीय राज्य शैक्षिक प्राधिकरण द्वारा संघीय बजट की कीमत पर किया जाता है या संघीय प्राधिकरण कार्यकारिणी शक्ति, जो इन संस्थानों के प्रभारी हैं (उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा पर कानून के खंड 1, अनुच्छेद 28)।

कम वित्त पोषण की स्थिति में, संस्था को एक दुविधा का सामना करना पड़ता है: या तो उद्यमशीलता की गतिविधियों के माध्यम से अपने दम पर पैसा कमाते हैं और सामग्री और तकनीकी आधार विकसित करते हैं, या मुख्यतः की कीमत पर मौजूद होते हैं बजट निधिऔर एक दयनीय अस्तित्व का नेतृत्व करते हैं। अधिकांश विश्वविद्यालय पहला रास्ता चुनते हैं। उद्यमशीलता गतिविधियों के कार्यान्वयन से विश्वविद्यालयों को प्राप्त धन बहुत महत्वपूर्ण है। विशेष रूप से, राज्य विश्वविद्यालयों का कामकाज, जो रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में हैं, उद्यमशीलता गतिविधि से धन की कीमत पर 40% 1 के स्तर पर प्रदान किया जाता है। कुछ सार्वजनिक विश्वविद्यालयों ने कुल मात्राअतिरिक्त बजटीय गतिविधियों से आय का 60-70% धन 2 . आकर्षित अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों के कारण, विश्वविद्यालयों के पास समाज में अपने शैक्षिक और वैज्ञानिक मिशन को पर्याप्त रूप से पूरा करने, सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने और पेशेवर कर्मियों को बनाए रखने का अवसर है।

गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन करने का अधिकार, जिसमें संस्थान शामिल हैं, को वैध और प्रदान किया जाता है, सबसे पहले, सामान्य नियमनागरिक कानून - पैरा। 2 पी। 3 कला। 50, कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 298 1, कला। गैर-लाभकारी संगठनों पर कानून के 24, साथ ही शैक्षिक कानून के मानदंड - कला। शिक्षा पर कानून के 46-47, उच्च के एक शैक्षणिक संस्थान पर मॉडल विनियमन के अनुच्छेद 100 व्यावसायिक शिक्षारूसी संघ। यह अधिकार सबसे पहले नागरिक विधान के मूल सिद्धांतों द्वारा प्रदान किया गया था। सोवियत संघऔर गणतंत्र (1991) और RSFSR का कानून "RSFSR में संपत्ति पर" 2 । कला के पैरा 3 में। 18 बुनियादी बातों को प्रतिष्ठापित किया गया था कि नहीं वाणिज्यिक संगठनउद्यमशीलता की गतिविधि में तभी शामिल हो सकते हैं जब तक कि यह उनके वैधानिक उद्देश्यों के लिए आवश्यक हो। संपत्ति पर कानून, बदले में, बशर्ते कि मालिक की सहमति से उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे संस्थान, आरएसएफएसआर के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, इस तरह की गतिविधियों और खर्च पर अर्जित संपत्ति से आय का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार प्राप्त करते हैं। इन आय का (कला। 5 के अनुच्छेद 4)। इसी तरह के नियम वर्तमान कानून में निहित हैं। उसी समय, विधायक ने गैर-लाभकारी संगठनों के अधिकार को दो शर्तों के साथ उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने के लिए सीमित कर दिया: कला के पैरा 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 50, वे केवल उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम दे सकते हैं क्योंकि यह उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करता है जिनके लिए उन्हें बनाया गया था, और इन लक्ष्यों के अनुरूप। इस प्रकार, एक गैर-लाभकारी संगठन की उद्यमशीलता गतिविधि को निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करना चाहिए: 1) उन उद्देश्यों की पूर्ति करना जिनके लिए इसे बनाया गया था; 2) इन लक्ष्यों को पूरा करें। कला में। गैर-लाभकारी संगठनों पर कानून के 2 गैर-लाभकारी संगठनों के निम्नलिखित लक्ष्यों को सूचीबद्ध करता है: सामाजिक, धर्मार्थ, सांस्कृतिक, शैक्षिक, वैज्ञानिक, प्रबंधकीय, आदि की उपलब्धि। गतिविधि के लक्ष्य; सार्वजनिक स्वास्थ्य, विकास भौतिक संस्कृतिऔर खेल, अधिकारों की सुरक्षा, आदि।

गैर-लाभकारी संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि के लिए प्रस्तुत की जाने वाली पहली विशेषता सवाल नहीं उठाती है और इस तथ्य में निहित है कि इस गतिविधि को गतिविधि के मुख्य लक्ष्य में योगदान देना चाहिए। शिक्षण संस्थानों की शैक्षिक गतिविधियों के संबंध में, यह स्वयं को संस्थान की निश्चित और कार्यशील पूंजी को प्राप्त धन की दिशा में, मजदूरी का भुगतान करने, व्यापार यात्राएं आदि में प्रकट कर सकता है। इसी तरह का दृष्टिकोण अन्य लेखकों द्वारा साझा किया गया है 1 .

एक गैर-लाभकारी संगठन की उद्यमशीलता गतिविधि पर कानून द्वारा लगाई गई दूसरी आवश्यकता के लिए - उन लक्ष्यों का अनुपालन जिसके लिए इसे बनाया गया था, यहाँ एक शाब्दिक प्रकृति की समस्याएं उत्पन्न होती हैं। पत्राचार - किसी के साथ पत्राचार शामिल करना; पत्राचार - किसी चीज के बीच संबंध, निरंतरता व्यक्त करना, कुछ मामलों में समानता 2. "समन्वित" की अवधारणा के माध्यम से संगति का पता चलता है - जिसमें एकता, सहमति प्राप्त की गई है 3; समानता - पूर्ण समानता, समानता 1 । पर आधारित शाब्दिक व्याख्याशब्द "अनुपालन", तो विश्लेषण की गई विशेषता का अर्थ यह होना चाहिए कि एक गैर-लाभकारी संगठन की उद्यमशीलता गतिविधि गतिविधि के अपने लक्ष्यों के साथ और उनके समान होनी चाहिए। पूर्वगामी को देखते हुए, एक शैक्षणिक संस्थान की उद्यमशीलता गतिविधि के संबंध में, यह निम्नानुसार है कि यह गतिविधि उसकी गतिविधि के मुख्य लक्ष्य के समान होनी चाहिए। उत्तरार्द्ध, कला के अनुसार। 12 शिक्षा अधिनियम का क्रियान्वयन है शैक्षिक प्रक्रियाशैक्षिक कार्यक्रमों के रूप में। इस गतिविधि के अनुरूप क्या हो सकता है, इसके साथ समानता हो? हमारी राय में, केवल शैक्षिक गतिविधियों को आगे किया जाता है बजट वित्तपोषण, अर्थात। प्रतिपूर्ति के आधार पर। लेकिन इसे किसी भी तरह से जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है यह मानदंडउन प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियाँ जो शिक्षा पर कानून द्वारा प्रदान की जाती हैं (स्थिर और कार्यशील पूंजी की बिक्री, मध्यस्थ सेवाओं का प्रावधान, आदि)।

गैर-व्यावसायिक संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि पर लागू होने वाले दूसरे मानदंड के संबंध में, अन्य राय व्यक्त की गई है। उदाहरण के लिए, जी.ए. कुद्रियात्सेवा का मानना ​​​​है कि गैर-लाभकारी संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि केवल इन संगठनों के वैधानिक लक्ष्यों के दायरे तक सीमित होनी चाहिए और इस दायरे से आगे नहीं जा सकती हैं। अपने विचारों को स्पष्ट करने के लिए, वह एक उदाहरण देती है: यदि कोई खेल समाज खेल उपकरण मरम्मत की दुकान खोलता है, तो ऐसी उद्यमशीलता गतिविधि इस खेल सार्वजनिक संगठन के वैधानिक लक्ष्यों के अनुरूप होगी और इसलिए, पूरी तरह से कानूनी हो जाएगी।

ओ.पी. बदले में, काशकोवस्की का मानना ​​​​है कि एक गैर-लाभकारी संगठन की उद्यमशीलता गतिविधि इसके निर्माण के लक्ष्यों के अनुरूप होगी, अगर यह सामाजिक रूप से उपयोगी (मुख्य) गतिविधि या इसे प्रदान करने वाली गतिविधि है। उत्तरार्द्ध है: गतिविधियाँ, जिसके परिणाम, उनके गुणों के कारण, केवल सामाजिक रूप से उपयोगी (मुख्य) गतिविधियों (उदाहरण के लिए, खेल सिमुलेटर का उत्पादन) में उपयोग के लिए अभिप्रेत हैं; ऐसी गतिविधियाँ जो सामाजिक रूप से उपयोगी (मुख्य) गतिविधियों को बढ़ावा देती हैं, उन्हें अधिक कुशल और सुलभ बनाती हैं (उदाहरण के लिए, एक गैर-लाभकारी संगठन की सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों का विज्ञापन); ऐसी गतिविधियाँ जो सामाजिक रूप से उपयोगी (मुख्य) गतिविधियों के कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाली आवश्यकताओं को पूरा करती हैं (उदाहरण के लिए, थिएटर बुफे द्वारा भोजन तैयार करना और बेचना) 1 ।

ऐसा लगता है कि गैर-लाभकारी संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि के लिए दूसरी शर्त के संकेतित लेखकों द्वारा दी गई समझ गलत है, क्योंकि लेखक "संगत" शब्द के अर्थ से नहीं, बल्कि समीचीनता के सिद्धांत से आगे बढ़े हैं।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के विपरीत, कला। गैर-लाभकारी संगठनों पर कानून के 24 गैर-लाभकारी संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि के लिए केवल एक आवश्यकता है - इसे उन लक्ष्यों की उपलब्धि की सेवा करनी चाहिए जिनके लिए गैर-लाभकारी संगठन बनाया गया था। दूसरा मानदंड - "इन लक्ष्यों का अनुपालन" यहां अनुपस्थित है। यह कानून उन गतिविधियों के प्रकारों को सूचीबद्ध करता है, जो विधायक की राय में, उस संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए काम कर सकते हैं जिसके लिए इसे बनाया गया था: 1) वस्तुओं और सेवाओं का लाभकारी उत्पादन जो गैर-निर्माण के लक्ष्यों को पूरा करता है। लाभ संगठन; 2) प्रतिभूतियों, संपत्ति और गैर-संपत्ति अधिकारों का अधिग्रहण और बिक्री; 3) आर्थिक कंपनियों में भागीदारी; 4) एक योगदानकर्ता के रूप में सीमित भागीदारी में भागीदारी। जैसा कि आप देख सकते हैं, सूची में सूचीबद्ध उद्यमशीलता गतिविधि के प्रकार किसी भी गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधि के मुख्य लक्ष्य के अनुरूप नहीं हो सकते हैं।

उद्यमशीलता गतिविधि के लिए आवश्यकताओं के मुद्दे पर कुछ प्रकार के गैर-लाभकारी संगठनों को समर्पित कानूनों के मानदंडों में भी कोई एकता नहीं है। हाँ, कला। कानून के 37 "ओन सार्वजनिक संघ» 1, कला। कानून के 12 "ओन धर्मार्थ गतिविधियाँऔर धर्मार्थ संगठन ”2 और कला के अनुच्छेद 1। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 117 सार्वजनिक संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि पर दो आवश्यकताओं को लागू करते हैं - इसे वैधानिक लक्ष्यों की उपलब्धि की सेवा करनी चाहिए (धर्मार्थ गतिविधियों पर कानून में - इसे उन लक्ष्यों की उपलब्धि की सेवा करनी चाहिए जिनके लिए संघ था बनाया था); इन लक्ष्यों को पूरा करें। कानून "विवेक की स्वतंत्रता और धार्मिक संघों पर" 3 आम तौर पर इस मुद्दे को छोड़ देता है, यह दर्शाता है कि केवल धार्मिक संगठनों को उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने और रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से अपने स्वयं के उद्यम बनाने का अधिकार है (अनुच्छेद 23 ) कानून के तहत, इस मामले में, कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 117 ("सार्वजनिक और धार्मिक संगठन")। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, यह लेख सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधियों के लिए दो आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। कानून "रूसी संघ में उपभोक्ता सहयोग (उपभोक्ता समाज, उनके संघ) पर" (अनुच्छेद 5) एक समाज की उद्यमशीलता गतिविधि पर एक आवश्यकता लगाता है - इसे उन लक्ष्यों की उपलब्धि की सेवा करनी चाहिए जिनके लिए इसे बनाया गया था (अनुच्छेद 116 का) रूसी संघ का नागरिक संहिता उपभोक्ता सहकारी की उद्यमशीलता गतिविधि के मानदंडों के बारे में चुप है)। शिक्षा पर कानून (कला। 47) और संस्कृति पर रूसी कानून के मूल तत्व 4 (कला। 47) भी शैक्षिक संस्थानों और सांस्कृतिक संगठनों की उद्यमशीलता की गतिविधियों पर कोई आवश्यकता नहीं लगाते हैं। तदनुसार, वे प्रदान करते हैं कि एक शैक्षणिक संस्थान, राज्य और नगरपालिका सांस्कृतिक संगठनों को उनके चार्टर द्वारा प्रदान की गई उद्यमशीलता गतिविधियों का संचालन करने का अधिकार है।

पड़ोसी देशों के नागरिक कानून में, गैर-लाभकारी संगठनों के उद्यमशीलता गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार का मुद्दा भी सबसे अच्छे तरीके से हल नहीं होता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, कजाकिस्तान गणराज्य का नागरिक संहिता गैर-लाभकारी संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधियों के लिए एक आवश्यकता स्थापित करता है - इसके वैधानिक लक्ष्यों का अनुपालन (खंड 2, अनुच्छेद 34) 1 ; और बेलारूस गणराज्य के नागरिक संहिता में तीन आवश्यकताएं हैं: 1) यह वैधानिक उद्देश्यों के लिए आवश्यक होना चाहिए जिसके लिए संगठन बनाया गया था; 2) इन लक्ष्यों को पूरा करें; 3) गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधि के विषय के अनुरूप (अनुच्छेद 46 के खंड 3) 2 ।

अगर हम कला को ध्यान में रखते हैं। गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर कानून के 24, यह निम्नानुसार है कि विधायक एक गैर-वाणिज्यिक संगठन को उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने की अनुमति देता है जो संगठन की मुख्य गतिविधि के संबंध में गैर-समान हैं। यदि हम par के शाब्दिक अर्थ से आगे बढ़ते हैं। 2 पी। 3 कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 50, यह पता चला है कि ज्यादातर मामलों में गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा की जाने वाली उद्यमशीलता की गतिविधियाँ अवैध हैं। इस प्रकार, विधायक के विचार और कानून के आदर्श के बीच एक आंतरिक संघर्ष है। इस परिस्थिति में पैरा की प्रस्तुति की आवश्यकता है। 2 पी। 3 कला। नए संस्करण में रूसी संघ के नागरिक संहिता के 50: "गैर-लाभकारी संगठन केवल उद्यमशीलता गतिविधियों को अंजाम दे सकते हैं क्योंकि यह उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करता है जिनके लिए उन्हें बनाया गया था।" यह नियम गैर-लाभकारी संगठनों को किसी भी प्रकार की गतिविधि में संलग्न होने की अनुमति देगा, लेकिन इस शर्त पर कि यह गतिविधि स्वयं, इसके कार्यान्वयन से प्राप्त आय, संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निर्देशित की जाएगी। एक गैर-लाभकारी संगठन के सार के लिए असामान्य गतिविधियों के लिए अत्यधिक उत्साह के खिलाफ एक बाधा को इसके घटक दस्तावेजों (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 52, अनुच्छेद 52) में तय किया जाना चाहिए। मुख्य गतिविधि से "प्रस्थान" के दमन की अतिरिक्त गारंटी के रूप में और गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधि के मुख्य लक्ष्य को एक अलग लक्ष्य के साथ बदलने के लिए - लाभ कमाना, अन्य तरीकों का प्रस्ताव किया जा सकता है। इन तरीकों में से एक कानून में निहित अनुमत या निषिद्ध प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि की सूची हो सकती है, जो गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा की जा सकती है (या नहीं)। कुछ प्रकार के गैर-लाभकारी संगठनों से संबंधित कानूनों के विश्लेषण से पता चलता है कि केवल कुछ कानून ही ऐसी सूची के लिए प्रदान करते हैं 1 . रूसी संघ के नागरिक संहिता में ऐसी कोई सूची नहीं है, लेकिन कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार पर संबंधित प्रतिबंध संविदात्मक दायित्वों पर लेखों में निहित हैं। उदाहरण के लिए, गैर-लाभकारी संगठन मौद्रिक दावे (अनुच्छेद 825) के असाइनमेंट के खिलाफ वित्तपोषण समझौतों में वित्तीय एजेंट के रूप में कार्य करने के हकदार नहीं हैं, एक वाणिज्यिक रियायत समझौते (अनुच्छेद 1027) के पक्ष नहीं हो सकते हैं, एक वाणिज्यिक के रूप में कार्य नहीं कर सकते हैं प्रतिनिधि (अनुच्छेद 184) और एक संपत्ति ट्रस्ट प्रबंधन समझौते के तहत एक ट्रस्टी (अनुच्छेद 1015), आदि। इसके अलावा, कला के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426, गैर-लाभकारी संगठन एक सार्वजनिक अनुबंध का पक्ष नहीं हो सकते हैं जो सामान बेचता है, काम करता है या सेवाएं प्रदान करता है (इस नियम के साथ असहमति पर काम के अगले अध्याय में चर्चा की जाएगी)।

उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम देने के लिए एक संस्था के अधिकार के दायरे के लिए एक मानदंड के रूप में, संस्थापक की ओर से अंडरफंडिंग की राशि पर विचार किया जा सकता है। विश्वविद्यालय की शैक्षिक गतिविधियों के संबंध में, एक विशिष्ट मानदंड "न्यायशास्त्र", "अर्थशास्त्र", "प्रबंधन" के प्रशिक्षण के क्षेत्रों में, कानून के स्तर पर निर्धारित अनुबंध के आधार पर छात्रों के नामांकन का अनुमेय प्रतिशत था। "सार्वजनिक और नागरिक सरकार". 20.07.2004 के कानून ने इस प्रावधान को शिक्षा कानून से हटा दिया।

गैर-लाभकारी संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि के अनुमेय दायरे के मानदंड के संबंध में, साहित्य में अन्य प्रस्ताव किए गए हैं। विशेष रूप से, इसे एक जटिल मानदंड के आधार पर निर्धारित करना, जिसके घटक हैं: संख्या विभिन्न दिशाएंसंगठन की गतिविधियाँ, उनकी विशिष्टता और तीव्रता; कुछ प्रकार की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए समय की लागत; उद्यमशीलता और गैर-उद्यमी गतिविधियों के लिए आय और व्यय के बीच का अनुपात; शासी निकायों में प्रतिनिधित्व; प्रतिभागियों (सदस्यों) की संरचना 1 .

कुछ लेखकों का मानना ​​है कि संस्था अपने संगठनात्मक और कानूनी स्वरूप के कारण उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम देने में सक्षम नहीं है। एक नियम के रूप में, इस निष्कर्ष को इस तथ्य से समझाया गया है कि इसमें कला द्वारा स्थापित उद्यमशीलता गतिविधि के लिए मुख्य मानदंड नहीं हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 2: स्वतंत्रता, इसका कार्यान्वयन आपके अपने जोखिम पर और आपके अपने खर्च पर 3। इस तरह का बयान, हमारी राय में, केवल उद्यमशीलता गतिविधि के संकेतों की अपर्याप्त धारणा का परिणाम हो सकता है। इस मुद्दे को स्पष्ट करने के लिए, आइए हम इन संकेतों के सार पर अधिक विस्तार से ध्यान दें।

रूसी संघ के नागरिक संहिता में, उद्यमशीलता गतिविधि को अपने जोखिम पर की गई एक स्वतंत्र गतिविधि के रूप में समझा जाता है, जिसका उद्देश्य संपत्ति के उपयोग, माल की बिक्री, काम के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान से व्यवस्थित रूप से लाभ कमाना है। इस क्षमता में पंजीकृत व्यक्तियों द्वारा कानून द्वारा निर्धारित तरीके से (अनुच्छेद 2)। उद्यमशीलता गतिविधि की निम्नलिखित संवैधानिक विशेषताएं उपरोक्त परिभाषा से अनुसरण करती हैं: 1) इस गतिविधि की स्वतंत्र प्रकृति; 2) इसे अपने जोखिम पर पूरा करना; 3) इस गतिविधि का मुख्य उद्देश्य लाभ कमाना है; 4) व्यवस्थित लाभ कमाना; 5) ये संपत्ति के उपयोग, माल की बिक्री, काम के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान से संबंधित गतिविधियां हैं; 6) कानून द्वारा स्थापित तरीके से उद्यमी के रूप में उद्यमशीलता की गतिविधि करने वाले व्यक्ति का पंजीकरण।

1. उद्यमशीलता गतिविधि की स्वतंत्र प्रकृति। यह विशेषता मूल के माध्यम से प्रकट होती है और आर्थिक पहलू 1 .

इस विशेषता के भौतिक और कानूनी पहलू का तात्पर्य है कि उद्यमशीलता गतिविधि के विषय में कानूनी व्यक्तित्व है, अर्थात। स्वतंत्र रूप से, अन्य व्यक्तियों से स्वतंत्र रूप से, उद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर, उद्यमिता के संगठनात्मक और कानूनी रूप पर निर्णय लेने का अधिकार है। स्वीकार करने का अधिकार यह फैसलापर कानूनी संस्थाएंराज्य पंजीकरण के क्षण से उत्पन्न होता है (खंड 3, अनुच्छेद 49, खंड 2, रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 51), क्योंकि यह उस क्षण से है कि वे कानूनी क्षमता से संपन्न हैं।

व्यक्तियों का उद्यमी कानूनी व्यक्तित्व, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 21-28 के विश्लेषण से निम्नानुसार है, में पूरे मेंजब वे 18 वर्ष की आयु तक पहुँचते हैं। से यह नियमकानून कई अपवादों का प्रावधान करता है। विशेष रूप से, कला के पैरा 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 26, नाबालिगों, 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर, सहकारी समितियों के सदस्य होने का अधिकार है। एक सहकारी में सदस्यता का तात्पर्य व्यक्तिगत श्रम और संपत्ति की भागीदारी से है, जिसके अनुसार सहकारी का लाभ वितरित किया जाता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 108, 109)। इसके अलावा, कुछ शर्तों के तहत, 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर, नागरिकों को मुक्त किया जा सकता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 27), और इसलिए, उस क्षण से उनके पास पूर्ण कानूनी व्यक्तित्व है।

एक व्यावसायिक इकाई की स्वतंत्रता का आर्थिक पहलू यह मानता है कि उद्यमी के पास व्यवसाय करने के लिए पर्याप्त संपत्ति का आधार है। एक व्यावसायिक इकाई को सौंपी गई संपत्ति उसकी आर्थिक गतिविधि का आधार है। कानूनी संस्थाओं की संपत्ति स्वतंत्रता की मात्रा मुख्य रूप से उस संपत्ति के प्रकार पर निर्भर करती है जिस पर संपत्ति उन्हें सौंपी जाती है। व्यवसाय करने के सबसे बड़े अवसर कानूनी संस्थाओं - मालिकों और व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए उपलब्ध हैं; सबसे छोटा - आर्थिक प्रबंधन और परिचालन प्रबंधन के अधिकार के विषयों के लिए।

उद्यमियों की स्वायत्तता असीमित नहीं है, इसकी सीमाएं नागरिक, एकाधिकार और अन्य कानूनों द्वारा काफी सीमित हैं।

2. व्यावसायिक गतिविधियों को अपने जोखिम पर करना।

नागरिक कानून में, "उद्यमी जोखिम" श्रेणी "जोखिम" के संबंध में एक विशिष्ट अवधारणा है। "जोखिम" की परिभाषा का उपयोग कुछ प्रकार के संबंधों और व्यावसायिक गतिविधि के क्षेत्रों के संबंध में कानून और वैज्ञानिक साहित्य में किया जाता है। जोखिम के उद्देश्य श्रेणी के ढांचे के भीतर, इस प्रकार के जोखिम को आधिकारिक, औद्योगिक, वैज्ञानिक और तकनीकी, रचनात्मक, चिकित्सा, खेल, पत्रकारिता, बीमा, वाणिज्यिक, आदि के रूप में प्रतिष्ठित किया जाता है। 1।

सबसे अधिक बार, नागरिक कानून में "जोखिम" श्रेणी का उपयोग किया जाता है। यू। फोगेलसन ने गणना की कि इस श्रेणी का उपयोग रूसी संघ के नागरिक संहिता के मानदंडों में 89 बार किया जाता है, जहां जोखिम नुकसान, आकस्मिक नुकसान या संपत्ति को नुकसान, प्रदर्शन की आकस्मिक असंभवता, लागत और नुकसान के परिणाम, परिणामों से संबंधित है। (प्रतिकूल, दावा प्रस्तुत करने में विफलता, जानकारी की कमी, मृत्यु या क्षति, दायित्वों को पूरा करने में विफलता), हानि (मृत्यु), कमी या क्षति, अपेक्षित आय प्राप्त करने में विफलता, देयता, भुगतान 1।

नागरिक कानून संबंधों के क्षेत्र में, जोखिम के बारे में निम्नलिखित निर्णय किए गए थे। एन.एस. जोखिम में मालिन ने प्रतिकूल संपत्ति के परिणामों की संभावना पर विचार किया, और जोखिम वहन - इन प्रतिकूल परिणामों की धारणा जो यादृच्छिक परिस्थितियों के कारण हो सकते हैं 2। इसी तरह की राय ए.ए. द्वारा व्यक्त की गई थी। सोबचक 3. O.A. ने इस श्रेणी को कुछ अधिक व्यापक रूप से माना। Krasavchikov, उद्देश्य पक्ष से जोखिम को कम संपत्ति या व्यक्तिगत गैर-संपत्ति लाभ के एक निश्चित खतरे (संभावना) के रूप में देखते हुए 4।

जोखिम की उपरोक्त समझ इस तथ्य की विशेषता है कि जोखिम को नागरिक दायित्व को छोड़कर एक परिस्थिति के रूप में माना जाता है। उसी समय, जोखिम की शर्तों के तहत कार्य करने वाली पार्टी पर प्रतिकूल संपत्ति के परिणाम का आरोप लगाया जाता है।

अन्य अर्थ जोखिम की अवधारणा में रखे गए हैं, हालांकि, हमारे अध्ययन के ढांचे में, वे अस्वीकार्य हैं 5 ।

हाल ही में, "तकनीकी विनियमन पर" 1 कानून में "जोखिम" की श्रेणी को निहित किया गया था। जोखिम को नागरिकों के जीवन या स्वास्थ्य, व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की संपत्ति, राज्य या नगरपालिका संपत्ति को नुकसान पहुंचाने की संभावना के रूप में समझा जाता है, वातावरण, जानवरों और पौधों का जीवन या स्वास्थ्य, इस नुकसान की गंभीरता को ध्यान में रखते हुए (अनुच्छेद 2)। यह परिभाषा है सामान्य चरित्रऔर कुछ प्रकार के जोखिम की विशेषताओं और जोखिम के परिणामों को नहीं दर्शाता है।

पहली बार, जोखिम की अवधारणा के रूप में कार्यात्मक विशेषताएंउद्यमिता को VΙΙΙ सदी में स्कॉटिश मूल के फ्रांसीसी अर्थशास्त्री आर. केंटिलॉन द्वारा सामने रखा गया था। वह उद्यमी को निर्णयकर्ता मानते थे और अनिश्चितता की स्थिति में अपने हितों को संतुष्ट करते थे। उद्यमी का लाभ और हानि उसके निर्णयों के साथ आने वाले जोखिम और अनिश्चितता का परिणाम है। कैंटिलन के अनुसार, एक उद्यमी कोई भी व्यक्ति होता है जिसके पास भविष्य की ओर देखते हुए दूरदर्शिता और जोखिम लेने की इच्छा होती है, जिसके कार्यों में लाभ प्राप्त करने की आशा और खोने की इच्छा दोनों की विशेषता होती है।

कई लेखकों ने उद्यमशीलता जोखिम की अवधारणा और सार की समस्या पर काम किया है, उनमें से प्रत्येक अपनी दृष्टि दिखाता है यह घटना 3. हालांकि, किसी भी व्याख्या में, लागत और नुकसान के रूप में प्रतिकूल संपत्ति परिणामों की शुरुआत के रूप में इस तरह के एक तत्व उद्यमशीलता के जोखिम में अंतर्निहित है।

हमें ऐसा लगता है कि उद्यमशीलता का जोखिम एक जटिल श्रेणी है, जिसमें अन्य बातों के अलावा, बिना गलती के नागरिक दायित्व, तकनीकी, नवीन, सूचनात्मक आदि के अन्य प्रतिकूल परिणाम शामिल हैं। चरित्र। इस प्रकार, उद्यमशीलता के जोखिम को प्रतिकूल परिणामों के असर के रूप में समझा जाना चाहिए (व्यवसाय करने के दौरान हुए नुकसान के रूप में संपत्ति, तकनीकी, अभिनव, सूचनात्मक, आदि), साथ ही स्वतंत्र संपत्ति निर्दोष दायित्व (के लिए एकमात्र आधार) दायित्व से छूट बल की घटना की उपस्थिति है, जब तक कि अन्यथा कानून या अनुबंध (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 3, अनुच्छेद 401) द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है)।

रूसी संघ के नागरिक संहिता में उद्यमशीलता जोखिम की कानूनी परिभाषा केवल एक बीमा अनुबंध के संबंध में दी गई है। इसे "उद्यमी के प्रतिपक्षों द्वारा अपने दायित्वों के उल्लंघन के कारण उद्यमशीलता की गतिविधियों से नुकसान के जोखिम या उद्यमी के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण इस गतिविधि की शर्तों में परिवर्तन के रूप में समझा जाता है, जिसमें प्राप्त नहीं करने का जोखिम भी शामिल है। अपेक्षित आय" (अनुच्छेद 929 का पैराग्राफ 2)। उद्यमशीलता के जोखिम की हमारी समझ के आधार पर यह परिभाषा अध्ययन के तहत घटना की सभी बारीकियों को नहीं दर्शाती है। सबसे पहले, उद्यमी के प्रतिपक्षों द्वारा अपने दायित्वों के उल्लंघन के कारण उद्यमशीलता गतिविधि से होने वाले नुकसान के जोखिम को उन्हें जवाबदेह ठहराकर स्थानीयकृत किया जा सकता है; दूसरी बात, में यह परिभाषाउद्यमशीलता के जोखिम के कोई अन्य तत्व नहीं हैं: दोषरहित जिम्मेदारी, नवीन, तकनीकी, सूचनात्मक और अन्य जोखिम उठाना।

कानूनी साहित्य में उद्यमी जोखिम विभिन्न आधारों पर विस्तृत वर्गीकरण के अधीन है: खतरे का स्रोत; गतिविधि का प्रकार या उद्यमी का प्रकार; उद्यमशीलता जोखिम का दायरा; समय के साथ जोखिम गतिविधि; जोखिम के लिए कानूनी आधार; उद्यमशीलता जोखिम की डिग्री, आदि। 1

3. उद्यमशीलता गतिविधि का मुख्य लक्ष्य लाभ कमाना है।

नागरिक कानून में, "लाभ" की अवधारणा के साथ, "आय" की अवधारणा का उपयोग किया जाता है। हम बात कर रहे हैं, खासकर कला के पैरा 2 के बारे में। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 298। शिक्षा पर कानून में, हमारे प्रश्न के संबंध में भी हम बात कर रहे हेआय पर (अनुच्छेद 45 के अनुच्छेद 2, अनुच्छेद 46 के अनुच्छेद 2, अनुच्छेद 47 के अनुच्छेद 1 देखें)। लाभ, आय - कर कानून की विशिष्ट शर्तें, क्योंकि यह यहाँ है कि इन श्रेणियों का मूल आधार और उद्देश्य रखा गया है - कर का भुगतान। कला में। रूसी संघ के कर संहिता के 11, यह स्थापित किया गया है कि इस संहिता में प्रयुक्त रूसी संघ के कानून की संस्थाओं, अवधारणाओं और शर्तों, नागरिक, परिवार और अन्य शाखाओं को उस अर्थ में लागू किया जाता है जिसमें उनका उपयोग किया जाता है कानून की शाखाएं, जब तक कि इस कोड द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है, और "करदाता", "कराधान की वस्तु", "कर आधार", "कर अवधि" और अन्य विशिष्ट अवधारणाओं और करों और शुल्क पर कानून की शर्तों का उपयोग किया जाता है इस कोड के प्रासंगिक लेखों में निर्धारित अर्थ। कला के अनुसार। रूसी संघ के टैक्स कोड के 247, आय को (रूसी संगठनों के लिए) प्राप्त आय के रूप में मान्यता प्राप्त है, जो कि खर्च की गई राशि से कम है, जो रूसी संघ के टैक्स कोड के अध्याय 25 के अनुसार निर्धारित की जाती है। आय, बदले में, प्राप्त लाभों और किए गए खर्चों के बीच का अंतर है (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 210, 247 और 277)।

लाभ कमाना उद्यमशीलता की गतिविधि का लक्ष्य है, अनिवार्य परिणाम नहीं। लाभ की कमी इस निष्कर्ष के आधार के रूप में काम नहीं कर सकती है कि ऐसी गतिविधि उद्यमशीलता नहीं है। इस गतिविधि के परिणामस्वरूप लाभ प्राप्त करने में विफलता उद्यमशीलता के जोखिम का परिणाम है। इसके अलावा, उद्यमशीलता गतिविधि के लक्ष्य के रूप में लाभ कमाने के सामान्य नियम के अपवाद हैं, विशेष रूप से राज्य और नगरपालिका उद्यमिता के क्षेत्र में। उदाहरण के लिए, द्वारा वित्त पोषित एक उद्यम राज्य का बजट, देश की रक्षा के लिए आवश्यक उत्पादों का उत्पादन करता है, जो हो सकता है, और अक्सर लाभहीन होता है, लेकिन समाज के लिए आवश्यक होता है; शहरी परिवहन कंपनी संतुष्ट सार्वजनिक जरूरतेंयात्रियों के परिवहन के लिए, हालांकि कुछ मामलों में ऐसे उद्यम लाभहीन होते हैं और सब्सिडी 1 पर काम करते हैं। जैसा कि ओ.वी. तिशांस्काया, इन विकसित देशोंराज्य की नीति पारिस्थितिकी, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्रों में गैर-लाभकारी उद्यमिता को प्रोत्साहित करना है। यह टिप्पणी हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि उद्यमशीलता गतिविधि की अवधारणा के संबंध में आय (लाभ) को व्यय की मात्रा से कम किए बिना आय की राशि के रूप में समझा जाना चाहिए। अन्य लेखक इसी तरह के निष्कर्ष पर पहुंचे हैं 3 .

अध्ययन के तहत सुविधा की सामग्री आपराधिक कानून के लिए बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि आय की उपलब्धता अवैध उद्यमिता (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 171) के लिए आपराधिक जिम्मेदारी लाने की शर्तों में से एक है। आपराधिक कानून के विज्ञान में इस विशेषता पर कोई सहमति नहीं है 4 . न्यायिक अभ्यास अस्पष्ट है, जैसा कि प्लेनम के प्रस्तावों के उदाहरण से देखा जा सकता है उच्चतम न्यायालयआरएफ. इस प्रकार, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के एक प्रस्ताव में यह नोट किया गया है कि कर चोरी के लिए उत्तरदायी व्यक्ति को पकड़ने के लिए, एक कर योग्य राशि (लाभ) स्थापित करना आवश्यक है, जिसकी गणना बीच के अंतर के रूप में की जाती है प्राप्त आय और व्यय 5 ; एक अन्य निर्णय में यह समझाया गया है कि कला में आय के तहत। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 171 को अवैध उद्यमशीलता गतिविधि की अवधि के लिए माल (कार्य, सेवाओं) की बिक्री से आय के रूप में समझा जाना चाहिए, अवैध उद्यमशीलता गतिविधि के कार्यान्वयन से जुड़े व्यक्ति द्वारा किए गए खर्चों में कटौती के बिना 1 ।

4. व्यावसायिक गतिविधियों का व्यवस्थित संचालन।

सामान्य तौर पर, नागरिक कानून में "व्यवस्थित" की कसौटी कोई नई अवधारणा नहीं है। इसे लागू किया गया है और बिल्कुल लागू किया गया है अलग-अलग स्थितियां(उदाहरण के लिए, 1964 के RSFSR के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 111, अनुच्छेद 61 के अनुच्छेद 2, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 293, आदि देखें)। इसके अलावा, कानून 2 की अन्य शाखाओं में "व्यवस्थित" की अवधारणा का उपयोग किया जाता है। हालांकि, विधायी स्तर पर, इसमें स्पष्ट रूप से परिभाषित मानदंड (स्थलचिह्न) नहीं हैं। संगति की कसौटी पर विधायी अंतर ने इस श्रेणी के बारे में कई निर्णयों को जन्म दिया। कुछ लेखकों का मानना ​​​​है कि यह लाभ की मात्रा और इस निष्कर्षण (संपत्ति का उपयोग, माल की बिक्री, काम का प्रदर्शन, सेवाओं का प्रावधान) के उद्देश्य से किए गए कार्यों की संख्या और दोनों की संख्या है। विचाराधीन विशेषता की दोनों अभिव्यक्तियाँ एक-दूसरे से कड़ाई से संबंधित नहीं हैं, क्योंकि एकमुश्त और व्यवस्थित लाभ दोनों व्यवस्थित व्यवहार कृत्यों और एक बार की कार्रवाई दोनों का परिणाम हो सकते हैं। दूसरों की राय में, इस गतिविधि की आय के आकार से व्यवस्थित उद्यमशीलता गतिविधि की कसौटी स्पष्ट की जानी चाहिए: यह एक महत्वपूर्ण प्रकृति का होना चाहिए और न्यूनतम मजदूरी के गुणकों में मापा जाना चाहिए; व्यवस्थित, लेकिन नगण्य आय को उद्यमशीलता के रूप में मान्यता नहीं दी जानी चाहिए, अन्यथा इसका अर्थ सामान्य ज्ञान और आर्थिक समीचीनता की उपेक्षा होगा। कुछ लेखक आय के हिस्से के रूप में व्यवस्थित लाभ कमाने के ऐसे संकेत की ओर इशारा करते हैं कुछ गतिविधियाँइस व्यक्ति की आय संरचना में, जो सशर्त रूप से एक कानूनी इकाई की आय के 10% से कम नहीं होनी चाहिए 2 ; लाभ की "भौतिकता", एक निश्चित अवधि में एक निश्चित संख्या में लाभ कमाना, आदि। 3

हमारी राय में, "व्यवस्थितता" की कसौटी केवल एक व्यक्तिगत उद्यमी की उद्यमशीलता गतिविधि के संबंध में आवश्यक है। यदि उद्यमशीलता गतिविधि की परिभाषा से हटा दिया जाता है यह चिह्न, तो कानूनी इकाई की गतिविधियों के संबंध में बिल्कुल कुछ भी नहीं बदलता है, क्योंकि कर उद्देश्यों के लिए इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि एक ऑपरेशन (लेनदेन) एक बार किया गया था या गतिविधि व्यवस्थित रूप से की गई थी। किसी भी मामले में, संगठन आयकर का भुगतान करने के लिए बाध्य है।

हमारी राय में, व्यक्तियों पर लागू होने वाली निरंतरता, आय उत्पन्न करने के लिए की गई कार्रवाइयों की संख्या के आधार पर नहीं, बल्कि प्राप्त आय की मात्रा के आधार पर निर्धारित की जानी चाहिए। इस मामले में, जिन कार्यों में पुनर्विक्रय का कोई तत्व नहीं है, उन्हें ध्यान में नहीं रखा जाना चाहिए। एक नागरिक की गतिविधि को उद्यमी के रूप में वर्गीकृत करने के उद्देश्य से आय की राशि को न्यूनतम मजदूरी के गुणक के रूप में निर्धारित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, यह 1000 न्यूनतम मजदूरी हो सकती है। यदि कोई व्यक्ति प्रदर्शन करता है अलग - अलग प्रकारगतिविधियों, कुल आय का योग किया जाना चाहिए।

कानूनी साहित्य में, "स्थिरता" की कसौटी व्यावसायिकता 1 जैसी उद्यमशीलता गतिविधि की गुणवत्ता के साथ सहसंबद्ध है। पूर्व-क्रांतिकारी में "व्यावसायिकता" की कसौटी के अनुरूप वाणिज्यिक कानूनमानदंड "मछली पकड़ने" लागू किया गया था। मत्स्य पालन को एक गतिविधि के रूप में परिभाषित किया गया था जिसका उद्देश्य अधिग्रहण करना था भौतिक संसाधननिरंतर अभ्यास के माध्यम से। इस गतिविधि को अनिश्चित संख्या में ऐसे कृत्यों के लिए डिज़ाइन किया गया था जो आय के स्रोत का गठन करते हैं। यादृच्छिक, हालांकि दोहराया गया, व्यापार के साथ संपर्क रखने वाली क्रियाओं का प्रदर्शन मछली पकड़ने की उपस्थिति को पहचानने के लिए पर्याप्त नहीं था। इस सिद्धांत द्वारा निर्देशित सभी संभावनाओं में, कुछ लेखकों ने "व्यवस्थित" मानदंड को "स्थायी" मानदंड ("मछली पकड़ने" पढ़ें) के साथ बदलना शुरू कर दिया।

"स्थायी", साथ ही "व्यवस्थित" शब्द का प्रयोग नागरिक कानून में किया जाता है। तो, कला के पैरा 1 में। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 184 में कहा गया है कि एक वाणिज्यिक प्रतिनिधि स्वतंत्र रूप से और लगातार उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में उद्यमिता करता है। इस प्रकार, कोई यह मान सकता है कि, उद्यमशीलता गतिविधि के संबंध में, "व्यवस्थित" और "स्थायी" श्रेणियां समान हैं। यह इस दृष्टिकोण का है, उदाहरण के लिए, एन.आई. क्लेन 4। इस श्रेणी के अर्थ को समझने के लिए, आइए रूसी भाषा के शब्दकोश की ओर मुड़ें, जिसमें "व्यवस्थित" शब्द का एक अर्थ है - लगातार दोहराना, रोकना नहीं 5 । बदले में, "स्थायी" शब्द का अर्थ है - लंबे समय के लिए डिज़ाइन किया गया, अस्थायी नहीं 1 । श्रेणी "पेशेवर" का अर्थ है - किसी पेशे से संबंधित, किसी पेशे से जुड़ा, पेशे के रूप में कुछ करना; पेशे, बदले में, मुख्य व्यवसाय के रूप में परिभाषित किया गया है, श्रम गतिविधि 2. इस प्रकार, इन शब्दों के अर्थ के आधार पर, यह निम्नानुसार है कि मानदंड "व्यवसायिक गतिविधि" के विपरीत, "व्यवस्थित" और "स्थायी" मानदंड एक ही प्रकार के हैं।

5. उद्यमी गतिविधि संपत्ति के उपयोग, माल की बिक्री, कार्य के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान से संबंधित गतिविधि है।

कला में निहित। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 2, व्यापार करने के तरीकों की सूची सशर्त है, क्योंकि कला में। रूसी संघ के संविधान के 34 उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने के लिए किसी भी क्षमता का उपयोग करने की संभावना प्रदान करते हैं जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं। इस संबंध में, ऐसा लगता है कि इस विशेषता को उद्यमशीलता गतिविधि की परिभाषा से बाहर रखा जाना चाहिए।

6. कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक उद्यमी के रूप में पंजीकरण।

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों का राज्य पंजीकरण "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर" कानून के अनुसार किया जाता है। यह पंजीकरण प्रकृति में स्पष्ट रूप से सार्वजनिक है 4 .

उद्यमशीलता गतिविधि के संकेत के रूप में राज्य पंजीकरण केवल व्यक्तियों - व्यक्तिगत उद्यमियों के संबंध में मायने रखता है। यह सटीक रूप से उद्यमशील कानूनी संबंधों के एक नए विषय के उद्भव की गवाही देता है (शायद, यह व्यक्ति पहले से ही गैर-उद्यमी संबंधों के विषय के रूप में कार्य कर चुका है) और इस व्यक्ति को ऐसी गतिविधियों में संलग्न होने का अधिकार देता है। कानूनी संस्थाओं के राज्य पंजीकरण का उद्देश्य पूरी तरह से अलग है: वे कर अधिकारियों के साथ उद्यमशीलता गतिविधि के विषयों के रूप में नहीं, बल्कि विभिन्न कानूनी संबंधों (उद्यमी और गैर-उद्यमी दोनों) के संभावित विषयों के रूप में पंजीकृत हैं। गैर-लाभकारी संगठन राज्य पंजीकरण के अधीन हैं, भले ही वे उद्यमशीलता की गतिविधियों में संलग्न न हों। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि इसके निर्माण का क्षण, और, परिणामस्वरूप, कानूनी क्षमता का उदय, एक कानूनी इकाई के राज्य पंजीकरण से जुड़ा है।

उद्यमशीलता गतिविधि के संकेत के रूप में एक कानूनी इकाई के पंजीकरण के साथ, कानूनी साहित्य ने यह विचार व्यक्त किया कि एक कानूनी इकाई की उद्यमशीलता गतिविधि विशेष सार्वजनिक पंजीकरण 1 के अधीन होनी चाहिए। हम मानते हैं कि यह इच्छा व्यर्थ है और टिप्पणी की आवश्यकता नहीं है।

ऊपर चर्चा की गई उद्यमशीलता गतिविधि के संकेतों के अलावा, कानूनी साहित्य में निम्नलिखित भी प्रतिष्ठित हैं: उद्यमशीलता की सभी क्रियाएं और संगठनात्मक योजनाएक व्यावसायिक इकाई द्वारा अपनी ओर से किया गया; उद्यमशीलता की गतिविधि लाइसेंस 2 के आधार पर की जाती है; सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के उद्देश्य से उद्यमशीलता की गतिविधि होनी चाहिए; उद्यमी की संपत्ति देयता का अस्तित्व (आर्थिक गतिविधि के परिणामों के लिए और दायित्वों के लिए दायित्व के रूप में), आदि।

ऊपर उल्लिखित उद्यमशीलता गतिविधि का पहला मानदंड जी.एफ. शेरशेनविच, जिन्होंने लिखा था कि इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि व्यापारी खुद व्यवसाय करता है या इसे पूरी तरह से भरोसेमंद व्यक्ति को सौंपता है; इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि वह उद्यम का मालिक है, क्योंकि वह इसका किरायेदार हो सकता है - फिर भी, वह व्यापारी होगा, मालिक नहीं; इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि किसके खर्च पर व्यापार किया जाता है, और यदि वास्तव में कोई अन्य व्यक्ति व्यापारी की पीठ के पीछे छिपा हुआ था, एक व्यक्ति के रूप में, सफलता में संपत्ति के हित के साथ, व्यापारी अभी भी वही होगा जिसकी ओर से व्यापार किया जा रहा है 1 . हालांकि, आधुनिक कानून को ध्यान में रखते हुए इस प्रावधान का आवेदन हमेशा स्वीकार्य नहीं होता है। वर्तमान कानून के तहत, कई मामलों में, उद्यमी वह होगा जो लेनदेन करता है और जिसकी ओर से वे किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अध्याय 52, 53 देखें, बशर्ते कि एजेंट और ट्रस्टी की गतिविधियाँ उद्यमशीलता गतिविधि के कानूनी संकेतों को पूरा करेंगी)। इस मामले में, हमारी राय में, ई। सुखनोव के तर्कों का हवाला देना उचित है: “किसी को भी वास्तविक को निचोड़ते हुए किसी भी कृत्रिम हठधर्मिता से नहीं जाना चाहिए। जीवन संबंध, लेकिन यह इसके ठीक विपरीत करने योग्य है (जैसा कि रोमन निजी कानून में हमेशा पूरी तरह से किया गया है) ”2।

दूसरे संकेत के संबंध में - लाइसेंस के आधार पर उद्यमशीलता की गतिविधियों का कार्यान्वयन, फिर, जैसा कि हम देखते हैं, लाइसेंसिंग को उद्यमशीलता गतिविधि का संकेत नहीं माना जाना चाहिए, बल्कि इसके लिए आवश्यकताओं या शर्तों में से एक के रूप में माना जाना चाहिए। हमारे दृष्टिकोण की पुष्टि इस तथ्य से की जा सकती है कि विधायक उचित लाइसेंस के बिना उद्यमशीलता की गतिविधियों को अमान्य लेनदेन (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 173) के रूप में वर्गीकृत करता है।

सामाजिक आवश्यकताओं की संतुष्टि, उद्यमशीलता गतिविधि के संकेत के रूप में, के.के. लेबेदेव। उन्होंने नोट किया कि उद्यमशीलता गतिविधि का मुख्य लक्ष्य लाभ कमाना है, लेकिन लाभ कमाना उद्यमी की गतिविधियों के परिणामों के कार्यान्वयन पर निर्भर करता है, जो इस बात पर निर्भर करता है कि वे कैसे - परिणाम - सामाजिक आवश्यकताओं के अनुरूप हैं 1.

हम मानते हैं कि यह संकेत दूर की कौड़ी है, क्योंकि किसी भी गतिविधि (उद्यमी और गैर-उद्यमी दोनों), प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए (कुछ प्रकार की गतिविधि के अपवाद के साथ)। अन्यथा, यह असामाजिक होगा, जिसके कार्यान्वयन के लिए उपयुक्त प्रतिबंध लागू होंगे।

संपत्ति की देनदारी, उद्यमशीलता की गतिविधि के संकेत के रूप में, वी.वी. लापतेव। इस जिम्मेदारी को वह आर्थिक गतिविधि के परिणामों के लिए जिम्मेदारी और दायित्वों के लिए जिम्मेदारी दोनों के रूप में मानता है। हमारी राय में, यह संकेत उद्यमशीलता गतिविधि के सार में कुछ भी नया नहीं लाता है: संपत्ति दायित्व का पहला घटक उद्यमशीलता जोखिम के एक तत्व के रूप में कार्य करता है; दूसरा घटक व्यवसाय और गतिविधि के अन्य क्षेत्रों दोनों में दायित्वों की अनुचित पूर्ति का परिणाम है।

पूर्वगामी के आधार पर, ऐसा लगता है कि कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की उद्यमशीलता गतिविधि के संकेत अलग-अलग हैं। कानूनी संस्थाओं के लिए, इनमें शामिल हैं: 1) इस गतिविधि की स्वतंत्र प्रकृति; 2) इसे अपने जोखिम पर पूरा करना; 3) इस गतिविधि का मुख्य उद्देश्य लाभ कमाना है। इन संकेतों के साथ, व्यक्तियों की उद्यमशीलता गतिविधि के संकेतों में लाभ की व्यवस्थित प्राप्ति, साथ ही शामिल होना चाहिए राज्य पंजीकरणएक व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में व्यक्ति।

आय उत्पन्न करने के उद्देश्य से एक शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियाँ पूरी तरह से उद्यमिता की विशेषताओं को पूरा करती हैं। सबसे पहले, इस गतिविधि का एक स्वतंत्र चरित्र है। यह निम्नलिखित में दिखाया गया है। कानून और संस्थापक संस्था को कुछ शर्तों के तहत उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने की अनुमति देते हैं; इस मामले में, विशिष्ट उचित कार्रवाई करने के मुद्दे पर संस्थापक के साथ समन्वय करने की आवश्यकता नहीं है। इसलिए, उदाहरण के लिए, कला के पैरा 2 के अनुसार। 29 उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा पर कानून, विश्वविद्यालय स्वतंत्र रूप से अनुबंधों के समापन, दायित्वों की परिभाषा और अन्य शर्तों से संबंधित मुद्दों को हल करता है जो रूसी संघ के कानून और इस उच्च शिक्षण संस्थान के चार्टर का खंडन नहीं करते हैं।

उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने के लिए संस्था के पास आवश्यक मात्रा में संपत्ति स्वतंत्रता है: संस्थापक इसे परिचालन प्रबंधन के अधिकार के आधार पर संपत्ति प्रदान करता है; इसके अलावा, संस्थापक द्वारा अनुमत गतिविधियों से धन और अर्जित संपत्ति भी संस्था के अधिकार में है।

अपने दायित्वों के लिए, संस्था अपने निपटान में धन के साथ स्वतंत्र संपत्ति दायित्व वहन करती है (खंड 2, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 120)। उनकी अपर्याप्तता के मामले में, संबंधित संपत्ति के मालिक अपने दायित्वों के लिए सहायक दायित्व वहन करते हैं। वास्तव में, जैसा कि न्यायिक अभ्यास गवाही देता है, किसी संस्था की संपत्ति पर फौजदारी का क्रम अलग होता है। संस्था के किसी भी दायित्व के लिए, वसूली, सबसे पहले, इसे अनुमत उद्यमशीलता गतिविधि से प्राप्त धन पर लगाया जाता है। दूसरे, उपरोक्त निधियों की कीमत पर अर्जित संपत्ति पर वसूली की जाती है; तीसरे स्थान पर - संस्थापक से प्राप्त धन पर। और उसके बाद ही संस्थापक को उत्तरदायी ठहराया जाता है।

एक व्यावसायिक कानूनी इकाई की तरह किसी संस्था की उद्यमशीलता गतिविधि का मुख्य उद्देश्य लाभ कमाना है। हालांकि, इस गतिविधि के कार्यान्वयन की प्रेरणा पूरी तरह से अलग है। अंडरफंडिंग की स्थितियों में, यह विश्वविद्यालय और उच्च योग्य वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मियों को संरक्षित करने, शोध कार्य करने, सामग्री और तकनीकी आधार को अद्यतन और विस्तारित करने आदि के कार्य का सामना करता है। उद्यमशीलता गतिविधियों के कार्यान्वयन से प्राप्त धन मुख्य रूप से समाधान के लिए निर्देशित किया जाता है निर्दिष्ट कार्य. इस संबंध में, विश्वविद्यालय द्वारा उद्यमशीलता की गतिविधियों का कार्यान्वयन इसके लिए एक मजबूर, लेकिन आवश्यक उपाय है। उसी समय, विश्वविद्यालय द्वारा उद्यमशीलता गतिविधि का कार्यान्वयन इसे मुख्य लक्ष्य से विचलित करता है - शैक्षिक सेवाओं का प्रावधान, और कुछ हद तक शिक्षा की गुणवत्ता को प्रभावित करता है। इस संबंध में, हम मानते हैं कि भविष्य में, राज्य के वित्त पोषण की उचित राशि के साथ, विश्वविद्यालय की उद्यमशीलता गतिविधि केवल भुगतान किए गए शैक्षिक, नवीन और संबंधित गतिविधियों तक सीमित होनी चाहिए।

शिक्षा पर कानून शैक्षिक संस्थानों की उद्यमशीलता गतिविधि के अतिरिक्त संकेत प्रदान करता है। तो, कला के पैरा 2 के अनुसार। शिक्षा पर कानून के 46, एक गैर-राज्य शैक्षणिक संस्थान की भुगतान की गई शैक्षिक गतिविधियों को उद्यमशीलता के रूप में नहीं माना जाता है यदि इससे प्राप्त आय का उपयोग शैक्षिक प्रक्रिया प्रदान करने की लागतों की प्रतिपूर्ति के लिए किया जाता है (सहित) वेतन), इस शैक्षणिक संस्थान में इसका विकास और सुधार। "शैक्षिक प्रक्रिया प्रदान करना, विकसित करना और सुधारना" की अवधारणा में खर्चों का एक सेट शामिल है जो शैक्षिक और शैक्षिक प्रक्रियाओं के संगठन और कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, छात्रों / विद्यार्थियों के लिए सामग्री सहायता और एक शैक्षिक संस्थान की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करता है।

शैक्षिक संस्थानों की शैक्षिक गतिविधियों को उद्यमशीलता गतिविधियों के रूप में वर्गीकृत करने के लिए एक अतिरिक्त शर्त बार-बार आलोचना का विषय रही है। जैसा कि अधिकांश शोधकर्ता ठीक ही बताते हैं, यह मानदंड बहुत विवादास्पद है और अधिमान्य कर व्यवस्था स्थापित करने के लिए इसे केवल कराधान में ही ध्यान में रखा जाना चाहिए।

शिक्षा पर कानून के मानदंड, जो गैर-राज्य शैक्षणिक संस्थानों की शैक्षिक गतिविधियों को उद्यमशीलता के रूप में वर्गीकृत करने की शर्त पेश करते हैं, बराबर के साथ संघर्ष में हैं। 3 पी। 1 कला। 2 रूसी संघ के नागरिक संहिता, साथ ही बराबर। 2 पी। 3 कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 50 (ये मानदंड प्रदान नहीं करते हैं समान दृष्टिकोणगैर-लाभकारी संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधियों की परिभाषा के लिए और स्वाभाविक रूप से अनिवार्य हैं)।

गैर-राज्य शैक्षणिक संस्थानों की भुगतान की गई बुनियादी शैक्षिक गतिविधियों के विपरीत, राज्य शैक्षणिक संस्थानों की ऐसी गतिविधियों की प्रकृति शिक्षा पर कानून में परिभाषित नहीं है। और सामान्य तौर पर, शिक्षा प्रणाली के अर्थशास्त्र को समर्पित इस कानून की धारा IV में इस गतिविधि पर प्रासंगिक प्रावधान नहीं हैं (अनुच्छेद 41 के खंड 10 केवल इस गतिविधि को करने का अधिकार प्रदान करते हैं), और अतिरिक्त शैक्षिक गतिविधियों का भुगतान किया राज्य के शैक्षणिक संस्थान आय खर्च करने की दिशा से नहीं जुड़े हैं। हमारी राय में, इसके लिए निम्नलिखित स्पष्टीकरण है: कोषागार प्रणाली की स्थितियों में, भुगतान की गई शैक्षिक गतिविधियों (मुख्य और अतिरिक्त) के कार्यान्वयन से राज्य शैक्षणिक संस्थानों के धन को एक शैक्षणिक संस्थान में पुनर्निवेश नहीं किया जा सकता है, अर्थात। वे सिस्टम को नहीं छोड़ सकते। इसके आधार पर और कला के प्रावधानों के अधीन। शिक्षा पर कानून के 46, यह माना जा सकता है कि यह गतिविधिशिक्षा पर कानून उद्यमशीलता का उल्लेख नहीं करता है। नतीजतन, समान स्तर की संस्थाओं द्वारा किए गए एक ही प्रकार की गतिविधियां, जो केवल संस्थापकों की संरचना और वित्त पोषण के स्रोत में भिन्न होती हैं, के अंतर्गत आती हैं अलग मोडकानूनी विनियमन। रूसी संघ के टैक्स कोड के आलोक में, शिक्षा पर कानून के मानदंडों में यह असंगति विशेष महत्व का नहीं हो सकता है, क्योंकि राज्य और गैर-राज्य दोनों शैक्षणिक संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली किसी भी भुगतान शैक्षिक गतिविधियों से आय नहीं आती है। कर आधार का निर्धारण करते समय आय की सूची को ध्यान में नहीं रखा जाता है। हालांकि, भुगतान की गई शैक्षिक सेवाएं प्रदान करना, दोनों बुनियादी और अतिरिक्त, विश्वविद्यालय नागरिक कानून संबंधों में प्रवेश करते हैं। और यहाँ गतिविधि की प्रकृति पहले से ही है सर्वोपरि महत्व, चूंकि इन संबंधों का कानूनी विनियमन सीधे की जाने वाली गतिविधियों (उद्यमी या गैर-उद्यमी) की प्रकृति से संबंधित है।

पूर्वगामी शिक्षा पर कानून के मानदंडों की स्पष्ट "कमियों" और उन्हें खत्म करने की आवश्यकता की गवाही देता है। शैक्षणिक संस्थानों द्वारा की जाने वाली भुगतान की गई शैक्षिक गतिविधियों की प्रकृति के बारे में, हम ध्यान दें कि यह, इन संस्थाओं द्वारा प्रतिपूर्ति के आधार पर की जाने वाली अन्य प्रकार की गतिविधियों की तरह, इसकी प्रकृति से एक प्रकार की उद्यमिता है।

कला के अनुच्छेद 5 के अनुसार। शिक्षा पर कानून के 47, संस्थापक या निकाय स्थानीय सरकारसंस्था की उद्यमशीलता गतिविधियों को निलंबित करने का अधिकार है, अगर यह इस मुद्दे पर अदालत के फैसले तक चार्टर द्वारा प्रदान की गई शैक्षिक गतिविधियों की हानि के लिए है। हालांकि, इस प्रक्रिया को लागू करने के लिए कोई तंत्र नहीं है। यह देखते हुए कि शैक्षिक गतिविधियों के निलंबन का शैक्षिक प्रक्रिया पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, और यह भी कि किसी शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों की निगरानी करने वाले निकाय के लिए यह निर्धारित करना बहुत मुश्किल होगा कि उद्यमशीलता गतिविधि मुख्य गतिविधि को नुकसान पहुंचाती है या नहीं, यह मुद्दा, हमारी राय में, अदालत के अधिकार क्षेत्र में होना चाहिए, नियामक प्राधिकरण नहीं।

विश्वविद्यालय के संबंध में कानून और कानूनी साहित्य में, "उद्यमी गतिविधि" की अवधारणा "की अवधारणा का विरोध करती है" अतिरिक्त बजटीय गतिविधियाँ". ये श्रेणियां प्रजातियों और जीनस के रूप में एक दूसरे से संबंधित हैं। अतिरिक्त बजट को विश्वविद्यालय की किसी भी गतिविधि के रूप में समझा जाना चाहिए जिसे राज्य के बजट से वित्तपोषित नहीं किया जाता है। इस तरह की गतिविधियों में, विशेष रूप से, प्रतिपूर्ति के आधार पर छात्रों का प्रशिक्षण, पाठ्यक्रमों और सेमिनारों का संगठन, संविदात्मक अनुसंधान का कार्यान्वयन, संपत्ति को पट्टे पर देना, उत्पादों का उत्पादन (कार्य, सेवाएं) शामिल हैं। संरचनात्मक विभाजन, ट्रस्टी और धर्मार्थ योगदान, दान, आदि द्वारा वित्तपोषित गतिविधियाँ। उद्यमिता विश्वविद्यालय की केवल वे अतिरिक्त-बजटीय गतिविधियाँ हैं जो उद्यमिता की विशेषताओं को पूरा करती हैं: स्वतंत्रता, पहल, जोखिम से जुड़ी।

इसके अलावा, आर्थिक और कानूनी साहित्य में, उद्यमशीलता गतिविधि के साथ, आर्थिक और आर्थिक गतिविधियों को भी प्रतिष्ठित किया जाता है। तीन नामित प्रकार की गतिविधि में से केवल उद्यमशीलता गतिविधि की कानूनी परिभाषा होती है। इसकी विशेषताओं पर ऊपर चर्चा की गई है। जहां तक ​​आर्थिक और आर्थिक गतिविधियों का सवाल है, उनके लिए आम तौर पर स्वीकृत सैद्धांतिक परिभाषाएं भी नहीं हैं। इस प्रकार की गतिविधियों के सार को प्रकट करना न केवल सैद्धांतिक है, बल्कि यह भी है व्यावहारिक मूल्य. उदाहरण के लिए, आपराधिक कानून आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में अपराधों के लिए दायित्व प्रदान करता है (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अध्याय 22 देखें), प्रशासनिक कानून उद्यमशीलता गतिविधि, वित्त, करों और शुल्क, प्रतिभूतियों के क्षेत्र में दायित्व प्रदान करता है। बाजार (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 14, 15 देखें)। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अध्याय 22 के विश्लेषण से (साथ ही, सामान्य तौर पर, रूसी संघ के आपराधिक संहिता की धारा 8 "अर्थशास्त्र के क्षेत्र में अपराध") और रूसी के प्रशासनिक अपराधों की संहिता संघ, यह इस प्रकार है कि आपराधिक और प्रशासनिक कानून में अपराधों और अपराधों के प्रकारों का कोई प्रारंभिक व्यवस्थितकरण नहीं है आर्थिक क्षेत्र, जिसका न्याय प्रशासन पर सबसे अधिक नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है 1 . इस घटना के स्पष्टीकरण में से एक के रूप में, तथ्य यह है कि "की अवधारणा" आर्थिक गतिविधि».

सबसे अधिक बार, आर्थिक गतिविधि को संपत्ति प्रबंधन की गतिविधि, भौतिक मूल्यों के निर्माण, उनके परिवहन, बिक्री, सेवाओं के प्रावधान के साथ-साथ राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में इस सभी गतिविधि के प्रबंधन के रूप में समझा जाता है। वी.एफ. पोपोंडोपोउलो, आलोचना यह दृष्टिकोणआर्थिक गतिविधि की परिभाषा में, इसकी संख्या प्रबंधन गतिविधियों (प्रबंधन गतिविधियों) से बाहर रखा गया है। इसके अलावा, उद्यमी और आर्थिक गतिविधि, उनकी राय में, समान अवधारणाएं 3 हैं। इसी तरह का दृष्टिकोण अन्य लेखकों द्वारा साझा किया गया है 4 .

एक अन्य दृष्टिकोण के अनुसार, उद्यमशीलता गतिविधि एक प्रकार की आर्थिक गतिविधि है, अर्थात। आर्थिक गतिविधि उद्यमशीलता गतिविधि की तुलना में एक व्यापक अवधारणा है। इसलिए, उदाहरण के लिए, वी.वी. लापटेव का मानना ​​​​है कि आर्थिक गतिविधि उत्पादों के निर्माण, कार्यों के उत्पादन, सेवाओं के प्रावधान के लिए एक गतिविधि है। आधुनिक परिस्थितियों में, यह ज्यादातर उद्यमशीलता की गतिविधि का रूप ले लेता है, लेकिन इस प्रकार की आर्थिक गतिविधि हो सकती है जिसमें उद्यमशीलता गतिविधि में निहित विशेषताएं नहीं होती हैं। विशेष रूप से, सामाजिक-सांस्कृतिक संस्थानों, धार्मिक, सार्वजनिक और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों की आर्थिक गतिविधियों का उद्देश्य लाभ कमाना नहीं हो सकता है। इस तरह की गतिविधियाँ एक सहायक प्रकृति की हैं और इसका उद्देश्य संबंधित संगठनों के वैधानिक कार्यों की उपलब्धि में योगदान करना है 1 (V.S. Belykh 2 एक समान दृष्टिकोण का पालन करता है)।

आर्थिक और उद्यमशीलता गतिविधि की परिभाषाओं के बीच संबंध के बारे में निष्कर्ष संबंधित अवधारणा पर निर्भर करता है - आर्थिक गतिविधि। बदले में, आर्थिक और आर्थिक गतिविधि की अवधारणाएं "अर्थव्यवस्था" और "अर्थव्यवस्था" की श्रेणियों से ली गई हैं। अर्थव्यवस्था एक अर्थव्यवस्था है, जीवन सुनिश्चित करने के लिए लोगों द्वारा उपयोग किए जाने वाले साधनों, वस्तुओं, प्रक्रियाओं का एक समूह, बनाकर जरूरतों को पूरा करती है एक व्यक्ति के लिए आवश्यकलाभ, शर्तें और श्रम के उपयोग के साथ निर्वाह के साधन 3। अर्थव्यवस्था प्राकृतिक और मानव निर्मित साधनों का एक समूह है जिसका उपयोग लोग जीवन निर्वाह के साधन, जीवन समर्थन 4 बनाने, बनाए रखने, सुधारने की स्थिति और साधनों के लिए करते हैं। इस परिभाषा से यह निम्नानुसार है कि अर्थव्यवस्था और अर्थव्यवस्था लगभग समान श्रेणियां हैं, और आर्थिक गतिविधि लोगों की गतिविधि है जो उनके अस्तित्व, जीवन समर्थन की स्थितियों और साधनों को बनाने, बनाए रखने, सुधारने के लिए है। इस प्रकार, अर्थव्यवस्था और अर्थव्यवस्था की अवधारणाओं की तुलना करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि आर्थिक और आर्थिक गतिविधि एक ही क्रम की घटनाएं हैं, समान हैं। समाज में हो रहे आर्थिक परिवर्तन शब्दावली को प्रभावित नहीं कर सके: राजनीतिक आर्थिक श्रेणियों को बाजार की अवधारणाओं द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है। तो, हमारी राय में, "आर्थिक गतिविधि" की अवधारणा के साथ यही हुआ, जिसका उपयोग पूर्व-पेरेस्त्रोइका काल में किया गया था। बाजार की स्थितियों में, बाजार शब्दावली का उपयोग करना सबसे उपयुक्त है, जिसमें आर्थिक गतिविधि 5 शामिल है।

आर्थिक (आर्थिक) और उद्यमशीलता गतिविधि के बीच संबंध के लिए, यह निष्कर्ष निकाला जाना चाहिए कि पहली अवधारणा दूसरी अवधारणा की तुलना में बहुत व्यापक है: वे एक दूसरे से एक जीनस और प्रजाति के रूप में संबंधित हैं।

1. एक शैक्षणिक संस्थान को अपने चार्टर द्वारा प्रदान की गई उद्यमशीलता की गतिविधियों को संचालित करने का अधिकार है।

2. एक शैक्षणिक संस्थान की उद्यमिता गतिविधियों में शामिल हैं:

एक शैक्षणिक संस्थान की अचल संपत्तियों और संपत्ति की बिक्री और पट्टे पर देना;

खरीदे गए सामान, उपकरण में व्यापार;

मध्यस्थ सेवाओं का प्रावधान;

अन्य संस्थानों (शैक्षिक सहित) और संगठनों की गतिविधियों में इक्विटी भागीदारी;

शेयरों, बांडों, अन्य प्रतिभूतियों का अधिग्रहण और उन पर आय (लाभांश, ब्याज) की प्राप्ति;

· आय-सृजन करने वाले अन्य गैर-बिक्री संचालन करना जो सीधे चार्टर द्वारा प्रदान किए गए उत्पादों, कार्यों, सेवाओं के स्वयं के उत्पादन और उनके कार्यान्वयन से संबंधित नहीं हैं।

3. इस शैक्षणिक संस्थान के चार्टर द्वारा प्रदान किए गए उत्पादों, कार्यों और सेवाओं के कार्यान्वयन के लिए एक शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों को केवल उस सीमा तक उद्यमशीलता के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा, जहां तक ​​कि इस गतिविधि से प्राप्त आय को सीधे इस शैक्षणिक संस्थान में पुनर्निवेश नहीं किया जाता है। संस्था और (या) इस शैक्षणिक संस्थान में शैक्षिक प्रक्रिया (मजदूरी सहित) को सुनिश्चित करने, विकसित करने और सुधार करने की तत्काल जरूरतों के लिए।

4. अपनी उद्यमशीलता की गतिविधियों में, एक शैक्षणिक संस्थान एक उद्यम के बराबर होता है और उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अधीन होता है।

5. संस्थापक या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को एक शैक्षणिक संस्थान की उद्यमशीलता गतिविधि को निलंबित करने का अधिकार है, अगर यह इस मुद्दे पर अदालत के फैसले तक चार्टर द्वारा प्रदान की गई शैक्षिक गतिविधियों की हानि के लिए है।

अनुच्छेद 48. व्यक्तिगत श्रम शैक्षणिक गतिविधि

1. व्यक्तिगत श्रम शैक्षणिक गतिविधि, आय की प्राप्ति के साथ, उद्यमशीलता के रूप में माना जाता है और रूसी संघ के कानून के अनुसार पंजीकरण के अधीन है।

2. व्यक्तिगत श्रम शैक्षणिक गतिविधि लाइसेंस प्राप्त नहीं है। इसे पंजीकृत करते समय, आवेदक संबंधित स्थानीय सरकार को केवल एक आवेदन और पंजीकरण शुल्क के भुगतान की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज प्रस्तुत करता है।

3. अपंजीकृत व्यक्तिगत श्रम शैक्षणिक गतिविधि की अनुमति नहीं है। रूसी संघ के कानून के उल्लंघन में ऐसी गतिविधियों में लगे व्यक्ति रूसी संघ के कानून के अनुसार उत्तरदायी होंगे। ऐसी गतिविधियों से प्राप्त सभी राजस्व संबंधित स्थानीय बजट की आय में निर्धारित तरीके से संग्रह के अधीन हैं।

अनुच्छेद 49. निम्न गुणवत्ता वाली शिक्षा के कारण हुई क्षति के लिए मुआवजा

1. एक मान्यता प्राप्त शैक्षणिक संस्थान द्वारा स्नातकों के खराब-गुणवत्ता वाले प्रशिक्षण की स्थिति में अधिकृत राज्य शैक्षिक अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य को मुआवजे के लिए इस शैक्षणिक संस्थान में दावा लाने का अधिकार है। अतिरिक्त लागतइन स्नातकों को अन्य शिक्षण संस्थानों में पुनर्प्रशिक्षण के लिए।

2. दावा दायर करने का आधार छात्रों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता के लिए राज्य प्रमाणन सेवा का दावा है (दूसरे और तीसरे वाक्य को 22 नवंबर, 1997 से 16 नवंबर, 1997 एन 144-एफजेड के संघीय कानून द्वारा बाहर रखा गया था) .

अध्याय V

अनुच्छेद 50. अधिकार और सामाजिक सुरक्षाछात्र, छात्र

1. एक शैक्षणिक संस्थान के छात्रों, विद्यार्थियों के अधिकार और दायित्व इस शैक्षणिक संस्थान के चार्टर और इस चार्टर द्वारा प्रदान किए गए अन्य द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। स्थानीय अधिनियम.

2. रूसी संघ के वयस्क नागरिकों को एक शैक्षणिक संस्थान और शिक्षा के रूप को चुनने का अधिकार है।

3. गैर-मान्यता प्राप्त शिक्षण संस्थानों में शिक्षा प्राप्त करने वाले नागरिक, प्रपत्र पारिवारिक शिक्षाऔर स्व-शिक्षा को उपयुक्त प्रकार के मान्यता प्राप्त शैक्षणिक संस्थानों में बाहरी छात्र के रूप में सत्यापन का अधिकार है।

4. सभी शैक्षणिक संस्थानों के छात्रों को राज्य शैक्षिक मानकों के अनुसार शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है, इन मानकों के भीतर व्यक्तिगत पाठ्यक्रम के अनुसार अध्ययन करने के लिए, क्रैश कोर्सशिक्षा, पुस्तकालयों के पुस्तकालय और सूचना संसाधनों के मुफ्त उपयोग के लिए, अतिरिक्त (भुगतान सहित) शैक्षिक सेवाओं के लिए, एक शैक्षणिक संस्थान के प्रबंधन में भागीदारी के लिए, अपने स्वयं के सम्मान के लिए मानव गरिमाअंतःकरण, सूचना, अपने विचारों और विश्वासों की स्वतंत्र अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता।

राज्य शैक्षिक मानक के भीतर व्यक्तिगत पाठ्यक्रम के अनुसार नागरिकों की शिक्षा और एक शैक्षणिक संस्थान के प्रबंधन में छात्रों की भागीदारी के रूपों को इस शैक्षणिक संस्थान के चार्टर द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

5. शैक्षणिक संस्थानों के स्नातक, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों की परवाह किए बिना, राज्य मान्यता वाले, अगले स्तर के शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश करते समय समान अधिकार रखते हैं।

6. संस्थापक, अपनी क्षमता के भीतर और लागू नियमों के अनुसार, छात्रों, एक राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान के विद्यार्थियों को छात्रवृत्ति, छात्रावास और बोर्डिंग स्कूलों में स्थान, रियायती या मुफ्त भोजन और परिवहन, अन्य प्रकार के लाभ और सामग्री सहायता प्रदान करता है। .

7. रूसी संघ के नागरिकों को पहली बार मुफ्त प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य, प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा और प्रतिस्पर्धी आधार पर, राज्य में माध्यमिक व्यावसायिक, उच्च पेशेवर और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है। या राज्य शैक्षिक मानकों के भीतर नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान।

रूसी संघ के नागरिकों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, दिशा में बार-बार मुफ्त व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है सार्वजनिक सेवारोजगार, पेशे से काम करने के अवसर के नुकसान के मामले में, एक व्यावसायिक बीमारी और (या) विकलांगता की स्थिति में, रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में।

8. अंशकालिक (शाम) शिक्षण संस्थानों में पढ़ने वाले छात्र और इसकी अनुपस्थिति मेंजो पाठ्यक्रम को पूरा करते हैं, वे काम के स्थान पर अतिरिक्त भुगतान छुट्टी के हकदार हैं, कम करने के लिए कामकाजी हफ्ताऔर अन्य लाभ जो रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से प्रदान किए जाते हैं।

9. शैक्षणिक संस्थानों में, अनाथों और माता-पिता की देखभाल (कानूनी प्रतिनिधियों) के बिना छोड़े गए बच्चों का भरण-पोषण और शिक्षा पूर्ण राज्य समर्थन के आधार पर की जाती है।

10. विकासात्मक विकलांग बच्चों और किशोरों के लिए, शैक्षिक प्राधिकरण विशेष (सुधारात्मक) शैक्षणिक संस्थान (कक्षाएं, समूह) बनाते हैं जो उन्हें उपचार, शिक्षा और प्रशिक्षण प्रदान करते हैं, सामाजिक अनुकूलनऔर समाज में एकीकरण।

इन शिक्षण संस्थानों का वित्त पोषण बढ़े हुए मानकों के अनुसार किया जाता है।

इन शैक्षणिक संस्थानों में भेजे गए छात्रों, विद्यार्थियों की श्रेणियां, साथ ही साथ जिन्हें पूर्ण राज्य समर्थन पर रखा गया है, रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

विकासात्मक विकलांग बच्चों और किशोरों को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक और चिकित्सा और शैक्षणिक आयोगों के समापन पर केवल उनके माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) की सहमति से शिक्षा अधिकारियों द्वारा इन शैक्षणिक संस्थानों में भेजा जाता है।

11. विचलित (सामाजिक रूप से खतरनाक) व्यवहार वाले किशोरों के लिए जो ग्यारह वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, जिन्हें शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए विशेष परिस्थितियों की आवश्यकता होती है और विशेष आवश्यकता होती है शैक्षणिक दृष्टिकोणउन्हें चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास, शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए विशेष शैक्षणिक संस्थान बनाए जा रहे हैं।

ऐसे किशोरों को इन शिक्षण संस्थानों में निर्देश केवल अदालत के फैसले से किया जाता है।

12. शैक्षिक और श्रम और सुधारात्मक श्रम संस्थानों में आयोजित नागरिकों के लिए, इन संस्थानों का प्रशासन और सरकारी संसथानशिक्षा का प्रबंधन, बुनियादी सामान्य और प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने के लिए शर्तें बनाई जाती हैं, के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षणसाथ ही स्व-शिक्षा के लिए।

13. अंग राज्य की शक्तिऔर शैक्षिक प्राधिकरण उन बच्चों, किशोरों और युवाओं के लिए उच्चतम श्रेणी के गैर-मानक शैक्षणिक संस्थान बना सकते हैं जिन्होंने उत्कृष्ट क्षमताएं दिखाई हैं।

ऐसे शैक्षणिक संस्थानों का अत्यधिक वित्तपोषण संस्थापक की कीमत पर किया जाता है।

इन शिक्षण संस्थानों में ऐसे बच्चों, किशोरों और युवाओं के चयन के मानदंड संस्थापक द्वारा निर्धारित किए जाते हैं और जनता के ध्यान में लाए जाते हैं।

14. छात्रों, विद्यार्थियों और उनके माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) की सहमति के बिना शैक्षिक कार्यक्रम द्वारा प्रदान नहीं किए गए काम के लिए छात्रों, नागरिक शिक्षण संस्थानों के विद्यार्थियों को शामिल करना निषिद्ध है।

15. सार्वजनिक, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों (संघों), आंदोलनों और पार्टियों में शामिल होने के लिए छात्रों, विद्यार्थियों के साथ-साथ इन संगठनों की गतिविधियों में उनकी जबरन भागीदारी और अभियानों और राजनीतिक कार्यों में भागीदारी की अनुमति नहीं है।

कला के अनुसार। शिक्षा पर कानून के 47, एक शैक्षणिक संस्थान को अपने चार्टर द्वारा प्रदान की गई व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन करने का अधिकार है। इसमें किसी संस्था की अचल संपत्तियों और संपत्ति की बिक्री और पट्टे पर देना, वस्तुओं और उपकरणों में व्यापार, मध्यस्थ सेवाओं का प्रावधान, अन्य संस्थानों और संगठनों की गतिविधियों में इक्विटी भागीदारी, शेयरों, बांडों, अन्य प्रतिभूतियों और रसीद का अधिग्रहण शामिल है। उनसे होने वाली आय के साथ-साथ आय उत्पन्न करने वाले अन्य गैर-बिक्री कार्यों को बनाए रखना।

एक शैक्षणिक संस्थान उत्पादों, कार्यों और सेवाओं की बिक्री के लिए आय-सृजन गतिविधियों का संचालन भी कर सकता है। इसके अलावा, यह गतिविधि केवल उस हद तक उद्यमशीलता गतिविधि को संदर्भित करती है, जहां से प्राप्त आय को सीधे इस शैक्षणिक संस्थान में पुनर्निवेश नहीं किया जाता है और (या) कर्मचारियों के वेतन सहित इस संस्थान में शैक्षिक प्रक्रिया को सुनिश्चित करने, विकसित करने और सुधारने की तत्काल जरूरतों के लिए। .

अपनी उद्यमशीलता गतिविधि में एक शैक्षणिक संस्थान एक उद्यम के बराबर है और उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में कानून के अधीन है। साथ ही, प्राप्त धन के पुनर्निवेश की दिशा के आधार पर एक शैक्षणिक संस्थान की आय-सृजन गतिविधि एक अलग कानूनी मूल्यांकन के अधीन क्यों है, यह सवाल व्यावहारिक हित का है।

विशेषज्ञ पुनर्निवेश की कसौटी को विवादास्पद मानते हैं। यह मानते हुए कि अधिमान्य कर व्यवस्था स्थापित करने के लिए इसका उपयोग कराधान में किया जा सकता है, वे स्वीकार करते हैं कि नागरिक कानून के दृष्टिकोण से यह शायद ही उचित है। "सबसे पहले, भुगतान की गई शैक्षिक सेवाएं (मूल या अतिरिक्त) प्रदान करने के क्षेत्र में, एक शैक्षणिक संस्थान एक पेशेवर है, जो शैक्षिक सेवाओं के बाजार में इसकी प्रतिस्पर्धा के लिए एक शर्त है। दूसरे, संस्था के प्रतिपक्षकारों के लिए, कला के पैराग्राफ 2 में सूचीबद्ध बिक्री अनुबंधों, कार्यों, सेवाओं और अन्य आय-सृजन गतिविधियों से आय किन उद्देश्यों के लिए मायने नहीं रखती है। 47 "शिक्षा पर" कानून के, हालांकि, सजातीय लेनदेन पर संबंधों का विनियमन अलग होगा। इसलिए, यदि शैक्षिक गतिविधियों में उससे आय को सीधे पुनर्निवेश करने के उद्देश्य से एक लेनदेन संपन्न किया जाता है, तो उसे एक शैक्षणिक संस्थान के लिए एक उद्यमी की स्थिति की मान्यता की आवश्यकता नहीं होती है और यह रूसी कानून के प्रभाव पर लागू नहीं होता है। उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में संघ। यदि एक समान लेनदेन अप्रत्यक्ष पुनर्निवेश के उद्देश्य से या किसी अन्य उद्देश्य के लिए संपन्न होता है, तो, तदनुसार, यह एक संस्था की उद्यमशीलता गतिविधि को इंगित करता है जिसे एक उद्यमी के रूप में पंजीकृत होना चाहिए और उसके संबंधों को अलग तरह से विनियमित किया जाएगा। विशेष रूप से, इस लेन-देन के तहत संस्थान जोखिम की शर्तों पर काम करने वाले किसी भी उद्यमी के रूप में बढ़ी हुई जिम्मेदारी वहन करेगा, अर्थात अपराध की परवाह किए बिना (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 401 के खंड 3)। पहले मामले में, जिम्मेदारी पर आधारित है सामान्य आधार- अपराधबोध की उपस्थिति में। इस उदाहरण से यह देखना आसान है कि प्रतिपक्ष की स्थिति में महत्वपूर्ण रूप से परिवर्तन होता है, दूसरे मामले में उसके अधिकार बेहतर रूप से सुरक्षित होते हैं, हालांकि दोनों ही मामलों में वह एक ही प्रतिपक्ष के साथ व्यवहार करता है ”74 ।

यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि टैक्स कोड, अर्थात्, इसके अध्याय 25 "आयकर" को अपनाने के साथ, इसने शिक्षा में पुनर्निवेश की गई आय के कराधान से छूट पर पहले से मौजूद विशेष नियमों को पुन: पेश नहीं किया। 27 दिसंबर, 1991 के रूसी संघ का कानून "उद्यमों और संगठनों के लाभ कर पर" प्रदान करता है कि बजटीय संस्थान और अन्य गैर-लाभकारी संगठन जिनके पास उद्यमशीलता की गतिविधियों से आय है, ऐसी गतिविधियों से प्राप्त खर्चों पर आय की अधिकता पर कर का भुगतान करते हैं। . कर योग्य आय राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों, साथ ही गैर-राज्य शैक्षणिक संस्थानों द्वारा निर्देशित राशियों से कम हो जाती है, जिन्होंने इस में शैक्षिक प्रक्रिया (मजदूरी सहित) को सुनिश्चित करने, विकसित करने और सुधारने की जरूरतों के लिए सीधे निर्धारित तरीके से लाइसेंस प्राप्त किया है। शैक्षिक संस्था। इन मानदंडों की वैधता अवधि के दौरान, उनके आवेदन के संबंध में कर अधिकारियों की स्थिति हमेशा सुसंगत नहीं थी। शैक्षणिक संस्थानों को आयकर का भुगतान करने से छूट को कर राहत के रूप में माना जाता था, जो कर कानून के सामान्य सिद्धांतों के अनुरूप नहीं है। अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में भी आंतरिक निवेश का उपयोग किया जाता है, और सामाजिक महत्व के दृष्टिकोण से, स्वास्थ्य देखभाल और संस्कृति में पुनर्निवेश शिक्षा से कम महत्वपूर्ण नहीं है। हालांकि, विधायक ने केवल शैक्षणिक संस्थानों के लिए इस तरह के अधिमान्य उपचार की स्थापना की। यह भी दिलचस्प है कि व्यक्तिगत शैक्षणिक गतिविधियों में लगे नागरिकों-उद्यमियों के लिए, ऐसे कर छूट तंत्र लागू नहीं किए गए थे, हालांकि उन्होंने शिक्षा के क्षेत्र में भी काम किया और अतिरिक्त शैक्षिक सेवाओं में नागरिकों की जरूरतों को पूरा किया।

रूसी संघ के टैक्स कोड के अध्याय 25 में शिक्षा में आय के पुनर्निवेश का उल्लेख नहीं है। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि शैक्षणिक संस्थानों का कराधान सामान्य आधार पर किया जाता है। इसका मतलब यह है कि कराधान की वस्तु, यानी लाभ, खर्च की गई राशि से कम हुई आय है। आय में बिक्री से आय दोनों शामिल हैं, जो माल (कार्य, सेवाओं) की बिक्री से आय को संदर्भित करता है, दोनों स्वयं के उत्पादन और पहले खरीदे गए (चर्चा के तहत समस्या के संबंध में - भुगतान शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान से आय), और गैर- परिचालन आय (शिक्षा पर कानून के खंड 2 अनुच्छेद 47)। करदाताओं की कुछ श्रेणियों के लिए बिक्री से आय का निर्धारण करने की विशेषताएं रूसी संघ के कर संहिता के अध्याय 25 के प्रावधानों द्वारा स्थापित की गई हैं। लक्षित वित्तपोषण के ढांचे के भीतर संगठनों द्वारा प्राप्त आय को ध्यान में नहीं रखा जाता है। साथ ही, ऐसी आय और व्यय का अलग-अलग रिकॉर्ड रखा जाता है, अन्यथा उन्हें कर योग्य आधार में शामिल किया जाता है। लक्षित फंडिंग में आय और व्यय, अनुदान, रूसी फाउंडेशन फॉर बेसिक रिसर्च, रूसी मानवतावादी विज्ञान फाउंडेशन (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 251) के अनुमानों के अनुसार बजटीय संस्थानों को आवंटित सभी स्तरों के बजट से धन शामिल है। करदाता खर्च की गई राशि से प्राप्त आय को कम कर देता है। ये उत्पादन और बिक्री (विशेष रूप से, सेवाओं के प्रावधान के साथ), रखरखाव और संचालन के लिए खर्च, अचल संपत्तियों और अन्य संपत्ति की मरम्मत और रखरखाव के लिए खर्च हो सकते हैं। वैज्ञानिक अनुसंधान, मजदूरी, आदि। इस प्रकार, कोई भी संगठन, आयकर का भुगतान करके, किए गए खर्चों से कर योग्य आय को कम करता है, और इन खर्चों को आंतरिक निवेश, या पुनर्निवेश के रूप में भी माना जा सकता है।

दूसरी ओर, कर नियमों को न केवल टैक्स कोड में, बल्कि सार्वजनिक जीवन के कुछ क्षेत्रों को विनियमित करने वाले अन्य विधायी कृत्यों में भी शामिल किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, शिक्षा पर कानून में। कला। रूसी संघ के टैक्स कोड के 6 इस कोड और अन्य नियमों में निहित कर नियमों के टकराव को हल करने के लिए सामान्य नियम प्रदान करते हैं। करों और शुल्कों पर एक मानक कानूनी अधिनियम को कोड के साथ असंगत माना जाता है यदि यह किसी ऐसे निकाय द्वारा जारी किया जाता है जिसके पास ऐसे कृत्यों को जारी करने का अधिकार नहीं है या कानून के उल्लंघन में जारी किया गया है; करदाताओं के अधिकारों को रद्द या प्रतिबंधित करता है या कोड द्वारा अनुमत उनके कार्यों को प्रतिबंधित करता है; सामान्य सिद्धांतों के विपरीत और (या) शाब्दिक अर्थसंहिता के विशिष्ट प्रावधान और अन्य मामलों में। रूसी संघ के टैक्स कोड के विपरीत एक नियामक अधिनियम की मान्यता न्यायिक कार्यवाही में की जाती है, जब तक कि अन्यथा कोड द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। चूंकि शिक्षा पर कानून के मानदंडों में ऐसे प्रावधान नहीं हैं जो विरोधाभासी हैं टैक्स कोड, वे आवेदन के अधीन हैं, जिसकी पुष्टि स्थापित न्यायिक अभ्यास द्वारा की जाती है। शैक्षिक संस्थान आयकर का भुगतान नहीं करते हैं, बशर्ते कि शैक्षिक गतिविधियों में आय का पुनर्निवेश किया जाए। वर्तमान परिस्थितियों में शैक्षणिक संस्थानों की वित्तीय और भौतिक स्थिति ऐसी है कि वे शिक्षा की जरूरतों के लिए सीधे प्राप्त होने वाली सभी आय को शैक्षिक प्रक्रिया में सुधार के लिए निर्देशित करने के लिए मजबूर हैं, इसलिए, लगभग पूर्ण पुनर्निवेश है।

अपने चार्टर द्वारा प्रदान किए गए उत्पादों, कार्यों और सेवाओं की बिक्री में एक शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों को केवल उद्यमशीलता के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, जब तक कि इससे प्राप्त आय सीधे इस संस्थान में पुनर्निवेश नहीं की जाती है और (या) सीधे की जरूरतों के लिए शिक्षा। कला के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 2, उद्यमशीलता की गतिविधि एक स्वतंत्र गतिविधि है जो अपने जोखिम पर की जाती है, जिसका उद्देश्य संपत्ति के उपयोग, माल की बिक्री, काम के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान से व्यवस्थित रूप से लाभ कमाना है। व्यक्तियों को विधिवत पंजीकृत।

एक संस्था एक गैर-लाभकारी संगठन है जो लाभ कमाने के मुख्य लक्ष्य का पीछा नहीं करता है। वे उद्यमशीलता की गतिविधि को केवल उसी हद तक अंजाम दे सकते हैं, जब वह उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करता है जिनके लिए उन्हें बनाया गया था, और इन लक्ष्यों के अनुरूप (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 50)। इस प्रकार, एक संस्था की कानूनी स्थिति में एक द्वैत है, जो एक उद्यमी के रूप में कार्य करने की क्षमता के कारण है। विशेषज्ञों के अनुसार, इस प्रपत्र को उन कार्यों के सामाजिक महत्व के साथ कड़ाई से सहसंबद्ध करना आवश्यक है जिनके लिए यह प्रपत्र अभिप्रेत है 75 . हालाँकि, आज राज्य और नगर पालिकाएँ अपने द्वारा बनाए गए शैक्षणिक संस्थानों की गतिविधियों को वित्तपोषित करने में सक्षम नहीं हैं, इसलिए बाद वाले को उद्यमशीलता की गतिविधियों और सशुल्क सेवाओं के प्रावधान में संलग्न होने के लिए मजबूर किया जाता है।

हमारी राय में, भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान में एक शैक्षणिक संस्थान की गतिविधि उद्यमिता के सभी संकेतों को पूरा नहीं करती है, क्योंकि यह एक विशेष इकाई द्वारा किया जाता है - एक संस्था, जिसके दायित्वों के लिए मालिक-संस्थापक सहायक होता है देयता।

शैक्षिक सेवाओं की अवधारणा और उनके प्रावधान की प्रक्रिया पर विचार करें। सेवा नागरिक अधिकारों और दायित्वों की वस्तुओं में से एक है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1, 128), हालांकि, नागरिक कानून में सेवा की परिभाषा शामिल नहीं है। ई.जी. शब्लोवा ने एक सेवा को "किसी व्यक्ति की व्यक्तिगत जरूरतों को पूरा करने का एक तरीका के रूप में परिभाषित करने का प्रस्ताव दिया है, जो किसी चीज़ या बौद्धिक संपदा के निर्माण (सुधार) से जुड़ा नहीं है, वर्तमान कानूनी द्वारा अनुमत गतिविधियों के परिणामस्वरूप प्राप्त किया जाता है। प्रतिपूर्ति के आधार पर आदेश ”76। जैसा कि आप देख सकते हैं, सभी वैज्ञानिक इस बात से सहमत हैं कि किसी सेवा की मुख्य विशेषता गतिविधि के भौतिक परिणाम की अनुपस्थिति है, सेवा की एक प्रकार की "अमूर्तता"। इससे किसी सेवा की गुणवत्ता को निर्धारित करना मुश्किल हो जाता है, विशेष रूप से वह जिसका प्रभाव का उद्देश्य एक व्यक्ति है (उदाहरण के लिए, चिकित्सा, आध्यात्मिक, शैक्षिक, आदि)। "ऐसे मामलों में, गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मानदंड का टाइपीकरण और, सामान्य तौर पर, जरूरतों को पूरा करना परिभाषा और औपचारिकता की तुलना में बहुत अधिक कठिन है, उदाहरण के लिए, किसी उत्पाद (उत्पाद) की गुणवत्ता के संकेतक। एक सेवा की गुणवत्ता की परिवर्तनशीलता और कई बाहरी (व्यक्तिपरक सहित) परिस्थितियों पर निर्भरता के लिए सेवाओं की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए एक पर्याप्त कानूनी व्यवस्था के निर्माण की आवश्यकता होती है, जिसमें सेवाओं के प्रमाणीकरण और विकास के लिए कानूनी आधार में सुधार शामिल है। सेवाओं के प्रावधान के लिए कानूनी संबंधों में गुणवत्ता के लिए शर्तों के कानूनी मॉडल" 77।

उपरोक्त सभी पर लागू होता है शैक्षणिक सेवाएं, जो वी.आई. शकतुल्ला इसे "एक शैक्षणिक संस्थान की आर्थिक गतिविधि के रूप में परिभाषित करता है जो शैक्षिक आवश्यकताओं को प्रदान करने के लिए एक व्यक्ति की मांग को पूरा करता है" और सामानों से इस तरह के अंतर पर जोर देता है जैसे कि अमूर्तता, एक सेवा की अविभाज्यता (इसका उत्पादन और खपत, एक नियम के रूप में, एक ही समय में होता है) समय), आदि 78। शैक्षिक सेवा की गुणवत्ता का निर्धारण करते समय विचार करने वाली मुख्य बात यह है कि यह केवल कलाकार के प्रयासों से प्रदान नहीं किया जा सकता है। नियोजित परिणाम प्राप्त करना तभी संभव है जब छात्र सक्रिय रूप से शैक्षिक प्रक्रिया में भाग लेता है। शैक्षिक सेवा की गुणवत्ता के लिए, इसे विभिन्न दृष्टिकोणों से निर्धारित किया जा सकता है: सामग्री (जहां तक ​​​​सेवा राज्य शैक्षिक मानक की आवश्यकताओं को पूरा करती है); मनोवैज्ञानिक (चाहे वह खुद को मनोवैज्ञानिक आराम की स्थिति में पाती है, छात्र के व्यक्तित्व के खिलाफ हिंसा को छोड़कर); स्वच्छ (चाहे वह ऐसी परिस्थितियों में निकला हो जो स्वच्छता और स्वास्थ्यकर आवश्यकताओं को पूरा करती हों)। बेशक, ऐसे संकेतकों की सूची जारी रखी जा सकती है। हमने केवल मुख्य नाम दिए हैं, जिनके बिना सेवा की गुणवत्ता के प्रश्न का निरूपण ही निरर्थक होगा।

शैक्षिक सेवाएं विभिन्न तरीकों से प्रदान की जा सकती हैं। वे कानूनी संस्थाएँ बन सकते हैं जो शैक्षिक संबंधों के विषय नहीं हैं। उदाहरण के लिए, एक वाणिज्यिक संगठन कंप्यूटर उपकरण की खुदरा बिक्री करता है और उन ग्राहकों को प्रदान करता है जिनके पास उपयोगकर्ता कौशल नहीं है, खरीदे गए कंप्यूटर का उपयोग कैसे करें, इस पर एक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम प्रदान करता है। परामर्श, लेखा परीक्षा और अन्य फर्मों द्वारा इसी तरह की सेवाओं की पेशकश की जा सकती है। इस मामले में प्रशिक्षण अनिवार्य नहीं है और एक प्रकार की अतिरिक्त सेवा है।

शब्द के उचित अर्थों में शैक्षिक सेवाएं केवल विशेष कानूनी क्षमता से संपन्न संस्थाओं द्वारा प्रदान की जाती हैं, उदाहरण के लिए, व्यक्तिगत शैक्षणिक गतिविधियों में लगे नागरिक और एक उद्यमी का दर्जा रखने वाले। हाल ही में, ट्यूशन, होम टीचर या ट्यूटर की गतिविधियाँ जैसी सेवाएँ माँग में आ गई हैं। प्रशिक्षण कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के संदर्भ में यह गतिविधि शिक्षा के क्षेत्र में उद्यमिता है। यह राज्य पंजीकरण और नियंत्रण के अधीन है। ऐसी गतिविधियों से आय उचित करों के अधीन है। शैक्षणिक संबंधों का विनियमन शिक्षा पर कानून के अनुसार पूर्ण रूप से किया जाता है। लेकिन, वाणिज्यिक और गैर-व्यावसायिक कानूनी संस्थाओं की शैक्षिक गतिविधियों के विपरीत, इस गतिविधि को उद्यमशीलता के रूप में मान्यता प्राप्त है, आय पुनर्निवेश की दिशा की परवाह किए बिना।

सशुल्क शैक्षणिक सेवाएंराज्य और नगरपालिका और गैर-राज्य शैक्षणिक संस्थानों दोनों द्वारा प्रदान किया जा सकता है। लेकिन इस प्रकार के शिक्षण संस्थानों में ऐसी सेवाओं की मात्रा भिन्न होती है। हाँ, कला। शिक्षा अधिनियम के 45 प्रदान करता है राज्य और नगरपालिका संस्थानभुगतान की गई अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने का अधिकार जो प्रासंगिक शैक्षिक कार्यक्रमों और शैक्षिक मानकों द्वारा प्रदान नहीं की जाती हैं। यह अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रमों में प्रशिक्षण, विशेष पाठ्यक्रम और विषयों के चक्र, शिक्षण, विषयों का गहन अध्ययन और अन्य सेवाओं में प्रशिक्षण हो सकता है। सशुल्क शैक्षिक सेवाओं पर एक समझौते के लिए एक पार्टी कानूनी और दोनों हो सकती है व्यक्तियों, लेकिन शैक्षिक सेवा का प्राप्तकर्ता हमेशा एक छात्र होता है। बजट से वित्तपोषित शैक्षिक गतिविधियों के बजाय भुगतान की गई शैक्षिक सेवाएं प्रदान नहीं की जा सकती हैं, अन्यथा अर्जित धन को संस्थापक द्वारा अपने बजट में वापस ले लिया जाता है। शैक्षणिक संस्थान को संस्थापक की निर्दिष्ट कार्रवाई को अदालत में अपील करने का अधिकार है। गैर-राज्य शैक्षणिक संस्थानराज्य शैक्षिक मानकों की सीमा के भीतर शिक्षण सहित शैक्षिक सेवाओं के लिए शुल्क लेने का अधिकार है। संस्था और छात्र (उसके कानूनी प्रतिनिधि) के बीच संबंध समझौतों (शिक्षा पर कानून के अनुच्छेद 46) द्वारा नियंत्रित होते हैं।

सशुल्क सेवाओं का कानूनी विनियमन भी शिक्षा की उपप्रणाली के आधार पर भिन्न होता है - सामान्य या पेशेवर। प्रतिपादन नियम पूर्वस्कूली और सामान्य शिक्षा के क्षेत्र में भुगतान की गई शैक्षिक सेवाएं 5 जुलाई 2001 79 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित। वे राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों, गैर-राज्य शैक्षिक संगठनों और व्यक्तिगत शैक्षणिक गतिविधियों में लगे नागरिकों पर लागू होते हैं। उसी समय, राज्य और नगरपालिका संस्थान शुल्क के लिए अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं प्रदान कर सकते हैं जो संबंधित शैक्षिक कार्यक्रमों और राज्य शैक्षिक मानकों द्वारा प्रदान नहीं किए जाते हैं, जबकि गैर-राज्य शैक्षिक संगठनों और निजी शिक्षण अभ्यास में लगे नागरिकों को प्रदान करने का अधिकार है। राज्य शैक्षिक मानकों की सीमा के भीतर भुगतान की गई सेवाएं।

भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं की सूची और उनके प्रावधान की प्रक्रिया राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों और गैर-राज्य शैक्षिक संगठनों के चार्टर्स में तय की जानी चाहिए। इसी समय, राज्य और नगरपालिका संस्थान, भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं के रूप में, अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रमों, विशेष पाठ्यक्रमों के शिक्षण और विषयों के चक्र, शिक्षण, विषयों के गहन अध्ययन में कक्षाएं और अन्य सेवाओं में प्रशिक्षण प्रदान कर सकते हैं। बुनियादी शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में वर्गों (समूहों) के स्थापित अधिभोग को कम करना, उन्हें उपसमूहों में विभाजित करना भुगतान शैक्षिक सेवाओं के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है; बुनियादी सामान्य शिक्षा का कार्यान्वयन, एक उन्नत स्तर के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम और सामान्य शिक्षा स्कूलों (कक्षाओं) द्वारा व्यक्तिगत विषयों, व्यायामशालाओं, गीतों, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के साथ-साथ वैकल्पिक, व्यक्तिगत के गहन अध्ययन के साथ अभिविन्यास और समूह कक्षाएं, मुख्य शैक्षिक कार्यक्रमों में आवंटित घंटों की कीमत पर वैकल्पिक पाठ्यक्रम।

उप-कानून राज्य में सशुल्क शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सामान्य नियम को पुन: पेश करता है और नगरपालिका संस्थानजो इस तथ्य में निहित है कि उन्हें उचित बजट से वित्तपोषित मुख्य शैक्षिक गतिविधियों (मुख्य शैक्षिक कार्यक्रमों (पाठ्यक्रम) और राज्य शैक्षिक मानकों के ढांचे के भीतर) के बदले या उनके हिस्से के रूप में प्रदान नहीं किया जा सकता है।

यदि शुल्क के लिए एक अतिरिक्त शैक्षिक सेवा प्रदान की जाती है, तो शैक्षिक कार्यक्रमों, विशेष पाठ्यक्रमों की सामग्री के लिए आवश्यकताओं को पार्टियों के समझौते से निर्धारित किया जाता है और राज्य शैक्षिक मानकों द्वारा प्रदान की गई तुलना में अधिक हो सकता है।

सशुल्क शैक्षिक सेवाओं का संगठनउपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर नागरिक संहिता और कानून द्वारा स्थापित नियमों के अनुसार किया जाना चाहिए। एक कलाकार के रूप में कार्य करने वाला एक शैक्षणिक संस्थान उपभोक्ता को प्रदान करने के लिए बाध्य है विश्वसनीय सूचनाप्रदान की गई शैक्षिक सेवाओं पर, उनकी सही पसंद की संभावना सुनिश्चित करना। ठेकेदार को अपने बारे में आवश्यक जानकारी प्रदान करनी चाहिए, नाम (अंतिम नाम, पहला नाम और संरक्षक - एक व्यक्तिगत उद्यमी के लिए), स्थान (कानूनी पता), साथ ही शैक्षिक संचालन के अधिकार के लिए लाइसेंस की उपलब्धता के बारे में जानकारी प्रदान करनी चाहिए। गतिविधियों और उनके विवरण का संकेत देते हुए राज्य मान्यता का प्रमाण पत्र। उपभोक्ता को लागू बुनियादी और अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रमों के स्तर और फोकस, उनके विकास के रूपों और शर्तों के साथ-साथ प्रदान की जाने वाली शैक्षिक सेवाओं की सूची और उनकी लागत के बारे में पता होना चाहिए। इसके अलावा, उन्हें प्रवेश के लिए प्रक्रिया और आवेदकों के लिए आवश्यकताओं को समझाया जाना चाहिए और प्रशिक्षण पूरा होने पर जारी किए गए दस्तावेज़ के रूप में जानकारी प्रदान की जानी चाहिए। उपभोक्ता के अनुरोध पर, एक राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान का चार्टर, गैर-राज्य शैक्षिक संगठन, अन्य स्थानीय नियमों, बुनियादी और अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रम, आदि।

भुगतान की गई शैक्षिक सेवाएं प्रदान करते समय, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, गैर-राज्य शैक्षिक संगठनों को उनके द्वारा स्थापित पाठ्यक्रम, स्थानीय सरकारों से सहमत और कक्षाओं की अनुसूची का पालन करना आवश्यक है।

भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं के कलाकार और उपभोक्ता के बीच कानूनी संबंध उनके बीच संपन्न एक समझौते के आधार पर उत्पन्न होते हैं। लिख रहे हैं समझौतों. इसमें अनुबंध के पक्षकारों के संकेत, सेवाओं के प्रकार और प्रकृति का निर्धारण करने वाली शर्तें, उनके प्रावधान का समय, उनकी लागत और भुगतान प्रक्रिया शामिल होनी चाहिए। अनुबंध दो प्रतियों में तैयार किया गया है, जिनमें से एक ठेकेदार के पास है, दूसरा उपभोक्ता के पास है।

अनुबंध का अनुमानित रूपसंघीय शिक्षा प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित। इस प्रकार, सामान्य शिक्षा के क्षेत्र में भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौते के अनुमानित रूप को रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय के दिनांक 15 मार्च, 2002 के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था। यदि छात्र 14 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उसे समझौते में उपभोक्ता के रूप में संदर्भित किया जाता है और उसे कुछ शैक्षिक प्रक्रिया सौंपी जाती है। छात्र के माता-पिता (अन्य कानूनी प्रतिनिधि) ग्राहक कहलाते हैं। अनुबंध के अनुमानित रूप में ठेकेदार, ग्राहक और उपभोक्ता के अधिकारों और दायित्वों की एक सूची है। इसलिए, निष्पादकसैनिटरी और हाइजीनिक आवश्यकताओं को पूरा करने वाली स्थितियों में सेवाओं के उचित प्रदर्शन को व्यवस्थित और सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है; उपभोक्ता के व्यक्तित्व का सम्मान करना, उसे सभी प्रकार की शारीरिक और मनोवैज्ञानिक हिंसा से बचाना। बीमारी, इलाज, क्वारंटाइन, छुट्टी की स्थिति में छात्र के लिए जगह रखने के लिए शिक्षण संस्थान बाध्य है

माता-पिता, छुट्टियों और अच्छे कारणों से अनुपस्थिति के अन्य मामलों में। शैक्षिक प्रक्रिया को छात्र की व्यक्तिगत विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए आयोजित किया जाना चाहिए। ठेकेदार को अनुबंध द्वारा निर्धारित राशि में उपभोक्ता को शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने की अनुपयुक्तता के बारे में ग्राहक को सूचित करना चाहिए, इसकी व्यक्तिगत विशेषताओं के कारण जो इन सेवाओं को प्रदान करना असंभव या शैक्षणिक रूप से अनुपयुक्त बनाता है।

ग्राहकसमय पर प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य है, संस्था के प्रमुख को संपर्क फोन नंबर और निवास स्थान में परिवर्तन के साथ-साथ कक्षा में छात्र की अनुपस्थिति के अच्छे कारणों के बारे में सूचित करें। शिक्षकों, प्रशासन और तकनीकी कर्मचारियों के लिए सम्मान दिखाएं। माता-पिता (अन्य कानूनी प्रतिनिधि) को अपनी उम्र और जरूरतों के अनुरूप राशि में, शैक्षिक सेवाओं की उचित धारणा के लिए आवश्यक वस्तुओं के साथ छात्र को अपने खर्च पर प्रदान करना चाहिए। शैक्षिक संस्थान के प्रशासन के अनुरोध पर, यदि छात्र के व्यवहार या अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं प्राप्त करने के प्रति उसके रवैये के बारे में कोई शिकायत है, तो वे बातचीत के लिए आने के लिए बाध्य हैं।

उपभोक्तापाठ्यक्रम में इंगित कक्षाओं में भाग लेने, कक्षाओं की तैयारी में कार्य करने, शैक्षणिक अनुशासन का पालन करने और आम तौर पर स्वीकृत मानदंडव्यवहार, विशेष रूप से, शिक्षकों, प्रशासन और तकनीकी कर्मचारियों और अन्य छात्रों के प्रति सम्मान दिखाएं, उनके सम्मान और सम्मान का उल्लंघन न करें, संस्था की संपत्ति की देखभाल करें।

प्रदान की गई शैक्षिक सेवाओं की लागतअनुबंध में ठेकेदार और उपभोक्ता के बीच समझौते द्वारा निर्धारित किया जाता है। उपभोक्ता या ठेकेदार के अनुरोध पर, एक अनुमान तैयार किया जाता है, जो अनुबंध का हिस्सा बन जाता है।

अनुबंध के तहत दायित्वों की गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के लिए, ठेकेदार और उपभोक्ता सहन करते हैं एक ज़िम्मेदारीरूसी संघ के समझौते और कानून द्वारा प्रदान किया गया।

उपभोक्ता, उसे प्रदान की जाने वाली शैक्षिक सेवाओं की कमियों का पता लगाने के बाद, उसे अपनी पसंद पर अधिकार है मांग:

ए) शैक्षिक कार्यक्रमों के अनुसार पूर्ण रूप से शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान सहित शैक्षिक सेवाओं का मुफ्त प्रावधान, पाठ्यक्रमऔर अनुबंध;

बी) प्रदान की गई शैक्षिक सेवाओं की लागत में एक समान कमी;

ग) स्वयं या तीसरे पक्ष द्वारा प्रदान की गई शैक्षिक सेवाओं की कमियों को दूर करने के लिए उसके द्वारा किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति।

यदि अनुबंध द्वारा स्थापित अवधि के भीतर दोषों को समाप्त नहीं किया गया है या एक महत्वपूर्ण प्रकृति के हैं, तो उपभोक्ता को अनुबंध समाप्त करने और नुकसान के लिए पूर्ण मुआवजे की मांग करने का अधिकार है।

यदि ठेकेदार ने समय पर शैक्षिक सेवाओं का प्रावधान शुरू नहीं किया है या शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान के दौरान यह स्पष्ट हो गया है कि इसे समय पर नहीं किया जाएगा, साथ ही शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान में देरी के मामले में, उपभोक्ता को चुनने का अधिकार है:

ए) ठेकेदार को एक नया कार्यकाल सौंपें, जिसके दौरान ठेकेदार को शैक्षिक सेवाओं का प्रावधान शुरू करना होगा और (या) शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान को पूरा करना होगा;

बी) तीसरे पक्ष को उचित मूल्य पर शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान को सौंपना और ठेकेदार को खर्च की गई लागतों की प्रतिपूर्ति करने की आवश्यकता है;

ग) शैक्षिक सेवाओं की लागत में कमी की मांग;

डी) अनुबंध रद्द करें।

ऊपर बताई गई लगभग हर चीज को सिस्टम में प्रदान की जाने वाली सशुल्क शैक्षिक सेवाओं के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। व्यावसायिक शिक्षा. 16 दिसंबर, 1998 को रूसी संघ के सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा मंत्रालय का पत्र "बुनियादी शैक्षिक कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली शैक्षिक सेवाओं के लिए शुल्क स्थापित करने की अक्षमता पर" 80 । माध्यमिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य शैक्षिक मानकों द्वारा प्रदान की जाने वाली सभी शैक्षिक गतिविधियाँ, जिसमें शैक्षणिक ऋण को समाप्त करना शामिल है, फिर से लेना नियंत्रण कार्य, बोलचाल, परीक्षण, पाठ्यक्रम और राज्य परीक्षा, प्रयोगशाला, व्यावहारिक कार्य, औद्योगिक (पेशेवर) और अनुसंधान अभ्यास, व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों की मुख्य गतिविधियां हैं।

इसके अलावा, उन्हें प्रवेश परीक्षा आयोजित करने, प्रवेश परीक्षाओं के दौरान कागजी कार्रवाई और माध्यमिक विशिष्ट और उच्च शिक्षण संस्थानों में नामांकन, एक शैक्षणिक संस्थान से दूसरे में स्थानांतरण, एक शिक्षा के एक रूप से दूसरे में, एक शैक्षिक कार्यक्रम से दूसरे शैक्षणिक कार्यक्रम में भुगतान सेवाओं के रूप में नहीं माना जा सकता है। वसूली, मनोवैज्ञानिक प्रमाणीकरण। इसलिए, उपरोक्त सभी सेवाओं के लिए शुल्क लेने की अनुमति नहीं है।

राज्य व्यावसायिक शिक्षा की प्रणाली में भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं को नियंत्रित करता है, जिसमें कला के पैराग्राफ 10 में प्रदान किए गए उनके कोटा शामिल हैं। शिक्षा पर कानून के 41. माध्यमिक व्यावसायिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों को छात्रों के प्रवेश, प्रशिक्षण और कुशल श्रमिकों (श्रमिकों) के प्रशिक्षण के लिए संस्थापक की कीमत पर वित्तपोषित कार्यों (लक्ष्य आंकड़े) से अधिक करने का अधिकार है। और कर्मचारी) और शिक्षा के उचित स्तर के विशेषज्ञ शारीरिक और (या) कानूनी संस्थाओं के साथ अनुबंध के तहत शिक्षा की लागत के भुगतान के साथ। न्यायशास्त्र, अर्थशास्त्र, प्रबंधन, राज्य और नगरपालिका सरकार के क्षेत्र में प्रशिक्षण विशेषज्ञों के लिए ऐसे संस्थानों में छात्रों का प्रवेश भुगतान आधारप्रशिक्षण के प्रत्येक क्षेत्र (विशेषता) में छात्रों के नामांकन के 50 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकता। साथ ही, प्रवेश सशुल्क प्रशिक्षणविदेशी नागरिक सीमित नहीं हैं। हम इस बात पर जोर देते हैं कि 28 जून 2002 से पहले, जब 25 जून 2002 का संघीय कानून शैक्षिक कानून में संशोधन पर लागू हुआ था, तब यह कोटा 25% था। इसलिए, कोटा केवल उन राज्य और नगरपालिका संस्थानों पर लागू होता है जो नागरिकों और गैर-सरकारी संगठनों के साथ अनुबंध के तहत सबसे प्रतिष्ठित क्षेत्रों और विशिष्टताओं (न्यायशास्त्र, अर्थशास्त्र, प्रबंधन, राज्य और नगरपालिका प्रशासन) में प्रशिक्षण प्रदान करते हैं।

एन.एन. तरुसीना इस कोटा को "एक राज्य विश्वविद्यालय की कानूनी क्षमता के बिना शर्त और प्रमुख प्रतिबंध के रूप में मानती है; अपनी पसंद और प्रतिस्पर्धी आधार पर उच्च शिक्षा के संवैधानिक अधिकार पर प्रतिबंध। इसके अलावा, प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता पर कानून का उल्लंघन किया जाता है। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि इस मामले में शैक्षिक सेवाओं का कोटा "निजी (विशेष रूप से भुगतान) शिक्षा के पक्ष में एक खुले तौर पर संरक्षणवादी उपाय है" 81।

इस तरह के प्रतिबंधों की शुरूआत प्रासंगिक विशिष्टताओं में पेशेवर श्रम बाजार पर स्थिति को अनुकूलित करने की इच्छा के कारण होती है, जहां मांग से अधिक आपूर्ति होती है। दूसरी ओर, इन विशिष्टताओं में प्रशिक्षण स्वरोजगार के लिए व्यापक संभावनाएं खोलता है, इसलिए पिछले कुछ वर्षों में, शैक्षिक सेवाओं के बाजार में वृद्धि हुई है, यदि जल्दी नहीं, तो प्रशिक्षण के इन क्षेत्रों की मांग में वृद्धि हुई है। इन विशिष्टताओं में राज्य विश्वविद्यालयों द्वारा प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं की मात्रा में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है, और उनके प्रावधान से राजस्व अधिक होना शुरू हो गया है, और कुछ मामलों में, बजट फंडिंग को प्रतिस्थापित किया जाता है। इसलिए, व्यवहार में इन प्रतिबंधों को शायद ही कभी लागू किया जाता है 82 .

सशुल्क शैक्षिक सेवाओं की मात्रा में वृद्धि इस तथ्य के कारण भी है कि नामित प्रतिष्ठित क्षेत्रों और प्रशिक्षण की विशिष्टताओं में, बजट से वित्त पोषण के साथ शिक्षा में प्रवेश के लक्ष्य आंकड़े कम कर दिए गए हैं। बाजार के बुनियादी कानूनों में से एक ने काम किया - मांग आपूर्ति बनाती है। विश्वविद्यालयों ने व्यावसायिक शिक्षा को स्वीकार करना शुरू कर दिया, अक्सर छात्रों की अधिकतम संख्या के लिए लाइसेंसिंग आवश्यकताओं का उल्लंघन किया। कई मामलों में, इसने शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट का कारण बना, अध्ययन स्थान की कमी, पुस्तकालय स्टॉक, छात्रावासों में स्थानों की कमी की समस्या को बढ़ा दिया और कक्षाओं को शेड्यूल करने में कठिनाइयाँ पैदा कीं। शैक्षिक प्रक्रिया में स्टाफिंग की समस्या या तो पूर्णकालिक शिक्षकों के कार्यभार को बढ़ाकर, या अंशकालिक और प्रति घंटा श्रमिकों को आकर्षित करके हल की गई, जिनकी औसत योग्यता कम है। इस संबंध में, माध्यमिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा की प्रणाली में भुगतान सेवाओं के प्रावधान पर प्रतिबंध लगाते समय विधायक ने जिन लक्ष्यों का पीछा किया हो, उन्हें अन्य तरीकों से प्राप्त किया जा सकता है जो कानून की भावना और पत्र के अनुरूप होंगे। विशेष रूप से, लाइसेंसिंग आवश्यकताओं के अनुपालन पर नियंत्रण को मजबूत करना और शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता सुनिश्चित करना संभव होगा, साथ ही साथ प्रतिष्ठित विशिष्टताओं में प्रशिक्षण के लिए राज्य द्वारा वित्त पोषित स्थानों की संख्या को बनाए रखना भी संभव होगा। इसके अलावा, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि श्रम बाजार में स्व-नियमन का तंत्र स्थिति के अनुकूलन में योगदान कर सकता है (हालांकि, निश्चित रूप से, इसकी प्रभावशीलता को अतिरंजित नहीं करना चाहिए)। हमारे देश में औद्योगिक उद्यमों के पुनरुद्धार के संदर्भ में, तकनीकी व्यवसायों के विशेषज्ञ अधिक से अधिक मांग में होते जा रहे हैं, इसलिए आने वाले वर्षों में मानवीय और तकनीकी विशिष्टताओं की मांग कम हो जाएगी, और इसके लिए कोटा की कोई आवश्यकता नहीं होगी। शैक्षणिक सेवाएं।

सशुल्क शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान में आने वाली समस्याओं का विश्लेषण करते हुए, शैक्षणिक संस्थानों द्वारा प्राप्त धन के उपयोग के मुद्दे से बचना असंभव है। ज्यादातर मामलों में, भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध अत्यंत सामान्य शब्दों के साथ तैयार किए जाते हैं। "शैक्षणिक संस्थानों का प्रबंधन अपने निपटान में भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान से प्राप्त धन को केंद्रित करता है, अक्सर उन्हें पिछले ग्राहकों को निर्देशित करता है, अर्थात, न केवल किसी विशेष छात्र (श्रोता) के प्रशिक्षण की लागत की प्रतिपूर्ति करने के लिए (सामग्री आधार में सुधार) , उन कर्मचारियों को अतिरिक्त भुगतान जो संगठन से संबंधित नहीं हैं शैक्षिक प्रक्रिया) यह अनुबंध के सार का खंडन करता है और ग्राहक के प्रासंगिक आउट-ऑफ-कोर्ट या न्यायिक नागरिक कानून के दावों का आधार है” 83। परिणामस्वरूप सेवा की गुणवत्ता कम हो सकती है।

सशुल्क शैक्षिक सेवाओं के विकास को न केवल उनकी गुणवत्ता में सुधार करके, बल्कि कुछ निश्चित प्रदान करके भी सुगम बनाया जाना चाहिए रियायतव्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं जो प्रासंगिक समझौतों में प्रवेश करते हैं। विशेष रूप से, इस तरह के समर्थन का उद्देश्य संगठनों के कर्मियों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के रूप में अतिरिक्त शिक्षा का विकास करना है। इसलिए, उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। रूसी संघ के टैक्स कोड के 264, शैक्षिक संस्थानों के साथ अनुबंध के आधार पर कर्मियों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के लिए करदाता के खर्चों को तब ध्यान में रखा जाता है जब मुनाफे पर कर लगाने पर आय कम हो जाती है। इसके लिए, निम्नलिखित शर्तों को पूरा करना होगा:

1) शैक्षिक सेवाएं रूसी शैक्षणिक संस्थानों द्वारा प्रदान की जाती हैं जिन्हें राज्य मान्यता प्राप्त है (लाइसेंस है) या विदेशी जिनके पास उपयुक्त स्थिति है;

2) कर्मचारियों द्वारा कर्मचारियों पर प्रशिक्षण या पुनर्प्रशिक्षण किया जाता है;

3) प्रशिक्षण कार्यक्रम करदाता की गतिविधियों के ढांचे के भीतर योग्यता में सुधार और इस संगठन में एक विशेषज्ञ के अधिक कुशल उपयोग में योगदान देता है। मनोरंजन, मनोरंजन या उपचार के संगठन से संबंधित खर्च, साथ ही शैक्षिक संस्थानों के रखरखाव या उन्हें मुफ्त सेवाओं के प्रावधान से संबंधित खर्च, कर्मचारियों के उच्च और माध्यमिक विशेष शैक्षणिक संस्थानों में प्रशिक्षण के लिए भुगतान के साथ जब वे उच्च प्राप्त करते हैं और माध्यमिक विशेष शिक्षा।

व्यक्तियों को सामाजिक प्रदान किया जाता है कर कटौतीशैक्षणिक संस्थानों में उनकी शिक्षा के लिए कर अवधि में उनके द्वारा भुगतान की गई राशि के साथ-साथ शैक्षणिक संस्थानों में पूर्णकालिक शिक्षा में 24 वर्ष से कम आयु के उनके बच्चों की शिक्षा के लिए। इस तरह की कटौती इस शिक्षा के लिए वास्तव में किए गए खर्चों की राशि में की जाती है, लेकिन माता-पिता दोनों के लिए कुल राशि में प्रत्येक बच्चे के लिए 25 हजार रूबल से अधिक नहीं (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 219)। इसके प्रावधान की शर्तें हैं कि शैक्षणिक संस्थान के पास एक उपयुक्त लाइसेंस या अन्य दस्तावेज है जो शैक्षणिक संस्थान की स्थिति की पुष्टि करता है, और करदाता द्वारा शिक्षा के लिए उसके वास्तविक खर्चों की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों को प्रस्तुत करता है। एक शैक्षणिक संस्थान में इन व्यक्तियों के अध्ययन की अवधि के लिए सामाजिक कर कटौती प्रदान की जाती है, जिसमें शामिल हैं शैक्षणिक अवकाश, सीखने की प्रक्रिया में निर्धारित तरीके से तैयार किया गया। इसे जमा करने का आधार करदाता का एक लिखित आवेदन है, जो कर अवधि के अंत में कर रिटर्न के साथ-साथ कर और कर्तव्यों के मंत्रालय के प्राधिकरण को प्रस्तुत किया जाता है। इसके अलावा, आवेदन के साथ करदाता माता-पिता और ट्यूशन फीस की आय के प्रमाण पत्र (कर और कर्तव्यों के मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित फॉर्म में, 27 सितंबर, 2001 के शिक्षा मंत्रालय से सहमत) के साथ होना चाहिए। शैक्षिक संस्थान के साथ समझौते की प्रतियों के रूप में, भुगतान दस्तावेज, इस समझौते के तहत जमा या धन के हस्तांतरण की पुष्टि और बच्चे का जन्म प्रमाण पत्र 84।

नियंत्रित करने के लिए प्रश्न

शिक्षण संस्थानों को कैसे वित्त पोषित किया जाता है?

एक शैक्षणिक संस्थान के वित्तपोषण के लिए इस तथ्य का क्या महत्व है कि यह राज्य मान्यता?

क्या शिक्षण संस्थानों का निजीकरण संभव है? इस मुद्दे पर मौजूदा कानून पर टिप्पणी दें।

शैक्षिक सेवा की परिभाषा तैयार करें।

क्या सशुल्क शैक्षणिक सेवाएं प्रदान करने वाले शैक्षणिक संस्थान की गतिविधि उद्यमशीलता है?

आपको ज्ञात शैक्षणिक संस्थानों के कराधान की विशिष्टताओं के नाम बताइए।

शैक्षिक सेवाओं के लिए कोटा की समस्या के बारे में आप कैसा महसूस करते हैं?

थीम 5

शैक्षिक प्रक्रिया का संगठन

शैक्षिक प्रक्रिया की अवधारणा और इसके संगठन के लिए बुनियादी आवश्यकताएं।

शिक्षण संस्थानों में प्रवेश।

छात्रों का प्रमाणन।

एकीकृत राज्य परीक्षा।

शिक्षा के बारे में दस्तावेज।

/लेख नया कानून"शिक्षा पर": 01 सितंबर, 2013 से निजी शैक्षणिक संगठनों के लिए नया क्या है?

नया कानून "शिक्षा पर": 01 सितंबर, 2013 से निजी शैक्षणिक संगठनों के लिए नया क्या है?

01 सितंबर, 2013 को, 29 दिसंबर, 2012 नंबर 273-FZ "रूसी संघ में शिक्षा पर" का संघीय कानून लागू होता है। उसी समय, 10 जुलाई, 1992 के रूसी संघ के नंबर 3266-1 का कानून "शिक्षा पर" और 22 अगस्त, 1996 का संघीय कानून नंबर 125-FZ "उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा पर" अमान्य हो जाता है। अब उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा सहित सभी शैक्षिक संगठनों की गतिविधियों को एक कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। कोलोलीवा स्वेतलाना विक्टोरोवना, कॉर्पोरेट प्रैक्टिस के प्रमुख, निजी शैक्षिक संगठनों (संस्थानों) के संबंध में नए कानून के मुख्य प्रावधानों के बारे में बताते हैं। कानून फर्म"जस्टा ऑरा"।

1. मुख्य परिवर्तन शैक्षिक गतिविधियों में संलग्न होने के हकदार व्यक्तियों के सर्कल का विस्तार है

आपको याद दिला दें कि रूसी संघ के पिछले कानून "शिक्षा पर" के अनुसार, शैक्षिक गतिविधि उद्यमशीलता नहीं थी, और केवल गैर-लाभकारी संगठन (गैर-राज्य शैक्षणिक निजी संस्थान, स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन, आदि) ही ले जा सकते थे। यह बाहर। अब, 29 दिसंबर, 2012 का नया संघीय कानून नंबर 273-FZ "रूसी संघ में शिक्षा पर" (बाद में कानून के रूप में संदर्भित) गैर-लाभकारी संगठनों के साथ-साथ व्यावसायिक संगठनों और यहां तक ​​​​कि शैक्षिक गतिविधियों का संचालन करने का अधिकार देता है। व्यक्तिगत उद्यमी(और यह प्रावधान कि शैक्षिक गतिविधि उद्यमशीलता नहीं है, बाहर रखा गया है)।

कला में। कानून के 2 में इसमें प्रयुक्त मुख्य अवधारणाएं हैं। अब शैक्षिक गतिविधियों को करने वाले संगठन दो समूहों में विभाजित हैं: शैक्षिक संगठन और प्रशिक्षण प्रदान करने वाले संगठन। शैक्षिक संगठन, पहले की तरह, गैर-लाभकारी संगठन बने रहते हैं, जो लाइसेंस के आधार पर शैक्षिक गतिविधियों को मुख्य प्रकार की गतिविधि के रूप में उन लक्ष्यों के अनुसार करते हैं जिनके लिए उन्हें बनाया गया था (खंड 18, कानून का अनुच्छेद 2)।

कला के अनुच्छेद 19 में। कानून के 2 में "प्रशिक्षण प्रदान करने वाले संगठन" की अवधारणा की परिभाषा है, जिसके अनुसार यह "एक कानूनी इकाई है, जो एक लाइसेंस के आधार पर, मुख्य गतिविधि के साथ, एक अतिरिक्त प्रकार की गतिविधि के रूप में शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देती है। ।"

कला का भाग 1। कानून के 31, शैक्षिक संगठनों को शैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों के रूप में वर्गीकृत किया गया है वैज्ञानिक संगठन, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए संगठन, उपचार, पुनर्वास और (या) मनोरंजन प्रदान करने वाले संगठन, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन और अन्य कानूनी संस्थाएं।

शब्द "अन्य कानूनी संस्थाओं" में वाणिज्यिक संगठन शामिल हैं। हालांकि, शैक्षिक गतिविधियों का संचालन करने के लिए वाणिज्यिक संगठनों का अधिकार चल रहे शैक्षिक कार्यक्रमों की एक बंद सूची द्वारा सीमित है - कला के भाग 5 के अनुसार। कानून के 31, उन्हें कार्यक्रमों के अनुसार शैक्षिक गतिविधियों को करने का अधिकार है व्यावसायिक प्रशिक्षण, शिक्षण कार्यक्रम पूर्व विद्यालयी शिक्षाऔर अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रम।

इसलिए, व्यावसायिक संगठनों को निम्नलिखित शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करने का अधिकार है: व्यावसायिक प्रशिक्षण, पूर्वस्कूली शिक्षा, चाइल्डकैअर (कानून के अनुच्छेद 23 के भाग 2), अतिरिक्त सामान्य शिक्षा और अतिरिक्त व्यावसायिक शैक्षिक कार्यक्रम (कानून के अनुच्छेद 23 के भाग 3)। . इस प्रकार, एक वाणिज्यिक संगठन के रूप में, एक सामान्य शैक्षिक संगठन नहीं बनाया जा सकता है (प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक सामान्य शिक्षा(खंड 2, भाग 2, कानून का अनुच्छेद 23); एक पेशेवर शैक्षिक संगठन (माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा (खंड 3, भाग 2, कानून का अनुच्छेद 23) और उच्च शिक्षा का एक शैक्षिक संगठन (खंड 4, भाग 2, कानून का अनुच्छेद 23)।

हालांकि, कला के अनुच्छेद 18 में निहित परिभाषा पर एक बार फिर ध्यान देना चाहिए। कानून के 2, - वाणिज्यिक संगठनों की शैक्षिक गतिविधियाँ उनके द्वारा केवल एक अतिरिक्त के रूप में की जा सकती हैं, न कि मुख्य प्रकार की गतिविधि के रूप में।

व्यक्तिगत उद्यमी सीधे या की भागीदारी के साथ शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देते हैं शिक्षण कर्मचारी. उन्हें बुनियादी और अतिरिक्त में पढ़ाने की अनुमति है सामान्य शिक्षा कार्यक्रम, व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रम (कानून के अनुच्छेद 32 का भाग 3)। व्यक्तिगत उद्यमी कला के भाग 2 के आधार पर शिक्षण कर्मचारियों की भागीदारी के बिना सीधे (व्यक्तिगत रूप से) शैक्षिक गतिविधियों का संचालन करते हैं। कानून के 91 लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है। जिन लोगों में शिक्षण स्टाफ शामिल है, उन्हें 01/01/2014 तक बिना लाइसेंस के शैक्षिक गतिविधियों का संचालन करने की अनुमति है। यदि वे निर्दिष्ट अवधि की समाप्ति से पहले लाइसेंस प्राप्त नहीं करते हैं, तो वे शिक्षण स्टाफ की भागीदारी के साथ शैक्षिक गतिविधियों को रोकने के लिए बाध्य हैं। .

कला के अनुच्छेद 20 के अनुसार। कानून के 2, व्यक्तिगत उद्यमी, उनकी कानूनी स्थिति से, शैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों के बराबर हैं, जब तक कि कानून द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है।

2. शैक्षिक संगठनों के परिवर्तित प्रकार

कानून छह प्रकार के शैक्षिक संगठनों के लिए प्रदान करता है: पूर्वस्कूली, सामान्य शिक्षा, पेशेवर, उच्च शिक्षा, अतिरिक्त शिक्षा, अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा। एक पेशेवर शैक्षिक संगठन माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के कार्यक्रम को अपनी गतिविधियों के मुख्य लक्ष्य के रूप में लागू करता है, हालांकि, अतिरिक्त लक्ष्यों के रूप में, बुनियादी सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों में पढ़ाने का अधिकार, व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रम, अतिरिक्त सामान्य शिक्षा और अतिरिक्त पेशेवर कार्यक्रम. उच्च व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षिक संगठनों को सीधे उच्च शिक्षा के अलावा, ऊपर सूचीबद्ध एक पेशेवर शैक्षिक संगठन के सभी कार्यक्रमों को लागू करने का अधिकार है।

विशिष्ट अतिरिक्त प्रकार की शैक्षिक गतिविधियों के विधायक द्वारा संकेत जो एक शैक्षिक संगठन को करने का हकदार है, का उद्देश्य कानून प्रवर्तन में अनिश्चितता को समाप्त करना है, और इसलिए है साकारात्मक पक्षकानून।

3. एक शैक्षिक संगठन के चार्टर के लिए सरलीकृत आवश्यकताएं

रूसी संघ के पिछले कानून में "शिक्षा पर" कला। 13 अनिवार्य रूप से चार्टर में शामिल सूचनाओं की एक बड़ी सूची के लिए प्रदान किया गया। अब कला। कानून का 25 यह स्थापित करता है कि, सामान्य मानदंडों द्वारा प्रदान किए गए चार्टर के प्रावधानों के साथ (रूसी संघ के नागरिक संहिता के खंड 2, अनुच्छेद 52, संघीय कानून संख्या के अनुच्छेद 14 के भाग 3: शैक्षिक संगठन का प्रकार; संस्थापक, संस्थापकों के बारे में जानकारी; शिक्षा के स्तर और (या) फोकस को इंगित करने वाले शैक्षिक कार्यक्रमों के प्रकार; शासी निकायों की संरचना और क्षमता, उनके गठन की प्रक्रिया और कार्यालय की शर्तें। जैसा कि आप देख सकते हैं, यह सूची कला में निहित सूची से काफी छोटी है। पिछले कानून के 13.

4. शैक्षिक संगठन के शासी निकायों की संरचना को बदल दिया गया है

कला का भाग 4। 26 अनिवार्य कॉलेजियम शासी निकाय पेश करता है: आम बैठक(सम्मेलन) कर्मचारियों (एक पेशेवर शैक्षिक संगठन और उच्च शिक्षा के एक संगठन में - कर्मचारियों और छात्रों की एक सामान्य बैठक (सम्मेलन)) और एक शैक्षणिक परिषद (उच्च शिक्षा के एक शैक्षिक संगठन में - एक अकादमिक परिषद)। इन निकायों की क्षमता, गठन की प्रक्रिया और कार्यालय की शर्तें शैक्षिक संगठन द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित की जाती हैं और चार्टर में तय की जाती हैं। हम मानते हैं कि निजी शैक्षिक संगठनों में व्यवहार में ये निकाय केवल औपचारिक रूप से बनाए जाएंगे और न्यूनतम शक्तियों के साथ निहित होंगे।

5. शिक्षा का सूचना खुलापन (प्रचार)
संगठन। और इसका गैर-अनुपालन प्रशासनिक जिम्मेदारी पर जोर देता है।

हाँ, कला। 29 कानून इंटरनेट पर जानकारी पोस्ट करने के लिए एक शैक्षिक संगठन के दायित्व के लिए प्रदान करता है, सहित। संगठन की आधिकारिक वेबसाइट पर (जिसका अर्थ है कि शैक्षिक संगठन की वेबसाइट रखने का दायित्व भी पेश किया गया है), विशेष रूप से:

शैक्षिक संगठन के निर्माण की तिथि पर, संस्थापक, संस्थापकों पर;

शैक्षिक संगठन की संरचना और प्रबंधन निकायों पर;

व्यक्तियों और (या) कानूनी संस्थाओं की कीमत पर बजट आवंटन और शिक्षा समझौतों के तहत चल रहे शैक्षिक कार्यक्रमों में छात्रों की संख्या पर;

शैक्षिक संगठन के प्रमुख, उनके प्रतिनियुक्ति, शाखाओं के प्रमुख (यदि कोई हो) के बारे में;

शिक्षण कर्मचारियों की व्यक्तिगत संरचना पर, शिक्षा के स्तर, योग्यता और कार्य अनुभव का संकेत;

शैक्षिक गतिविधियों की सामग्री और तकनीकी सहायता पर (सुसज्जित कक्षाओं की उपलब्धता, संचालन के लिए सुविधाएं सहित) व्यावहारिक अभ्यास, पुस्तकालय, खेल सुविधाएं, शिक्षा और पालन-पोषण के साधन, छात्रों के पोषण और स्वास्थ्य सुरक्षा की शर्तों पर, तक पहुंच पर जानकारी के सिस्टमऔर सूचना और दूरसंचार नेटवर्क, इलेक्ट्रॉनिक के बारे में शैक्षिक संसाधनजिन तक छात्रों की पहुंच है);

मात्रा के बारे में रिक्त पदप्रत्येक शैक्षिक कार्यक्रम के लिए प्रवेश (स्थानांतरण) के लिए;

वित्तीय और भौतिक संसाधनों की प्राप्ति पर और वित्तीय वर्ष के अंत में उनके व्यय पर।

शैक्षिक संगठन की वेबसाइट पर भी पोस्ट किया जाना चाहिए: चार्टर, लाइसेंस, राज्य मान्यता का प्रमाण पत्र; वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की योजना, छात्रों के लिए आंतरिक नियम, आंतरिक श्रम नियम; भुगतान शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया पर एक दस्तावेज, सेवाओं के प्रावधान के लिए एक नमूना अनुबंध सहित, प्रत्येक शैक्षिक कार्यक्रम के लिए शिक्षा की लागत के अनुमोदन पर एक दस्तावेज, लागू करने वाले निकायों से निर्देश राज्य नियंत्रण(पर्यवेक्षण) शिक्षा के क्षेत्र में, ऐसे निर्देशों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट।

निर्दिष्ट जानकारी और दस्तावेज़ उनके निर्माण, प्राप्ति या उनमें उपयुक्त परिवर्तनों की शुरूआत की तारीख से 10 दिनों के भीतर प्रकाशन के अधीन हैं।

एक ओर, खुलेपन के सिद्धांत का परिचय है सकारात्मक क्षणउपभोक्ताओं (प्रवेशकर्ताओं और छात्रों) के अधिकारों का पालन सुनिश्चित करने के उद्देश्य से। दूसरी ओर, स्वयं शैक्षिक संगठनों के लिए, यह एक नकारात्मक बिंदु है, क्योंकि उनके पास अतिरिक्त जिम्मेदारियां हैं: इंटरनेट पर एक आधिकारिक वेबसाइट रखने के लिए (सभी शैक्षिक संगठनों की एक वेबसाइट नहीं है, छोटे शैक्षिक संगठन, विशेष रूप से किंडरगार्टन और अन्य सामाजिक रूप से उन्मुख शैक्षिक संगठन अक्सर इसे बर्दाश्त नहीं कर सकते हैं) और ऐसी जानकारी का खुलासा करना जो न केवल उपभोक्ताओं द्वारा उपयोग किया जा सकता है , बल्कि शैक्षिक संगठन के प्रतियोगी भी।

कला का भाग 2। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 5.57 शिक्षा के क्षेत्र में कानून द्वारा प्रदान किए गए शैक्षिक संगठनों के छात्रों और विद्यार्थियों के अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन या अवैध प्रतिबंध के लिए दायित्व प्रदान करता है या इसके कार्यान्वयन के लिए स्थापित प्रक्रिया का उल्लंघन करता है। इन अधिकारों और स्वतंत्रताओं। इस मामले में हम छात्रों के सूचना के अधिकार के उल्लंघन की बात कर रहे हैं.

स्वीकृति भाग 2 कला। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 5.57 निम्नलिखित राशियों में जुर्माना प्रदान करता है: अधिकारियों 10 हजार से 30 हजार रूबल की राशि में; कानूनी संस्थाओं के लिए - 50 हजार से 100 हजार रूबल तक।

हमारा मानना ​​है कि इस तरह के जुर्माने से शैक्षिक संगठन नए कानून द्वारा पेश किए गए खुलेपन (प्रचार) के सिद्धांत का पालन करने के लिए प्रोत्साहित होंगे।

यह संभावना है कि नए कानून के संबंध में, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में एक विशेष रचना को शामिल किया जा सकता है प्रशासनिक अपराधअधिक कठोर दंड के साथ। इस बीच, खुलेपन के सिद्धांत का उल्लंघन कला के भाग 2 के तहत योग्य होगा। 5.57 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।

6. पहले से सृजित सभी शैक्षणिक संगठन के लिए बाध्य हैं
01.01.2016 तक उनके नाम और चार्टर को नए कानून के अनुरूप लाना।

नामों में शैक्षिक संगठन के प्रकार का संकेत शामिल होना चाहिए। उदाहरण के लिए, यदि पहले वीईटी की रात थी, तो नए कानून के तहत यह वीईटी की रात (या वीईटी का एनसीएचयू) है; नाइट डीपीओ - ​​एनसीएचयू ओडीपीओ।

7. लाइसेंस फिर से जारी करने की बाध्यता स्थापित की गई है।

शैक्षिक गतिविधियों को नए कानून के अनुरूप लाने के लिए, शैक्षिक गतिविधियों के लिए पूर्व में जारी लाइसेंस और राज्य मान्यता के प्रमाण पत्र 01/01/2016 से पहले फिर से जारी किए जाते हैं।

8. शैक्षिक संगठनों के पुनर्गठन पर एक विशेष नियम को बाहर रखा गया है।

याद रखें कि रूसी संघ के पहले प्रभावी कानून "शिक्षा पर" परिवर्तन के रूप में पुनर्गठन पर प्रतिबंध के लिए प्रदान किया गया था - एक शैक्षणिक संस्थान को केवल एक अन्य गैर-लाभकारी शैक्षिक संगठन (अनुच्छेद 34 के भाग 1) में परिवर्तित किया जा सकता है। जबकि कला के भाग 2। 12 जनवरी, 1996 के संघीय कानून के 17 नंबर 7-FZ "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर", एक निजी संस्थान को एक व्यावसायिक इकाई में बदलने की अनुमति है। यही है, कानून निजी शिक्षण संस्थानों के पुनर्गठन के लिए एक विशेष प्रक्रिया प्रदान करता है।

नए कानून में, पुनर्गठन पर मानदंड - कला का भाग 10। 22 - ऐसा लगता है: "शिक्षा पर कानून द्वारा प्रदान की गई बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, एक शैक्षिक संगठन को नागरिक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से पुनर्गठित या परिसमाप्त किया जाता है।" हालांकि, नया कानून एक शैक्षिक गैर-लाभकारी संगठन को एक व्यावसायिक संगठन (उदाहरण के लिए, एक निजी संस्थान को एक व्यावसायिक कंपनी में) में बदलने की संभावना पर कोई प्रतिबंध प्रदान नहीं करता है। बेशक, इस तरह के परिवर्तन की संभावना शैक्षिक संगठन के प्रकार और इसके द्वारा लागू किए जाने वाले शैक्षिक कार्यक्रमों से निर्धारित होती है। बेशक, एलएलसी में उच्च या माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के एक निजी संस्थान का पुनर्गठन असंभव है, क्योंकि एलएलसी इन शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करने का हकदार नहीं है। हालांकि, उदाहरण के लिए, अतिरिक्त या अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा के एक निजी संस्थान को एलएलसी में तब्दील किया जा सकता है, क्योंकि। नए कानून के अनुसार, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, व्यावसायिक संगठनों को व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों, अतिरिक्त और अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा को लागू करने का अधिकार है।

9. एक शैक्षिक संगठन की संपत्ति के भाग्य पर नियम बरकरार रखा गया हैइसके परिसमापन की स्थिति में।

कानूनी मानदंड, जिसके अनुसार, एक शैक्षिक संगठन के परिसमापन पर, उसकी संपत्ति, लेनदारों की आवश्यकताओं को पूरा करने के बाद, शिक्षा के विकास के लिए निर्देशित होती है, जो पिछले कानून से नए में "माइग्रेट" होती है। अब यह मानदंड कला के भाग 3 में निहित है। 102 कानून।

10. शिक्षा की गुणवत्ता का एक स्वतंत्र मूल्यांकन शुरू किया जा रहा है(कानून का अनुच्छेद 95) और सार्वजनिक मान्यताशैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठन (कानून का अनुच्छेद 96)। हालांकि, वे स्वैच्छिक हैं और कोई कानूनी परिणाम नहीं देते हैं; एक शैक्षिक संगठन की पहल पर विशेष संगठनों द्वारा किया जाता है।

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