राज्य आरक्षित 29 दिसंबर, 1994 नंबर 79-ФЗ "राज्य सामग्री रिजर्व पर" के संघीय कानून द्वारा निर्धारित उद्देश्यों के लिए और उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली भौतिक संपत्ति का एक विशेष संघीय (अखिल रूसी) स्टॉक है।

राज्य रिजर्व में शामिल हैं:

- मोबिलाइजेशन रिजर्व,जिसमें राज्य की लामबंदी की जरूरतों के लिए सामग्री का भंडार शामिल है, जिसका उद्देश्य सैन्य उत्पादों के उत्पादन की तैनाती, मरम्मत सुनिश्चित करना है। सैन्य उपकरणोंऔर एक विशेष अवधि में संपत्ति, रेलवे को बहाल करने के लिए काम के युद्धकाल में तैनाती और राजमार्गों, समुद्र और नदी के बंदरगाह, हवाई क्षेत्र, संचार सुविधाएं, गैस पाइपलाइन और तेल उत्पाद पाइपलाइन, बिजली आपूर्ति और जल आपूर्ति प्रणाली, उद्योग, परिवहन और संचार के निर्बाध संचालन को व्यवस्थित करने के लिए, प्रदान करने के लिए चिकित्सा देखभाल;

- सामग्री आरक्षित,रणनीतिक सामग्री और माल के स्टॉक सहित, बाद के दौरान तत्काल कार्य सुनिश्चित करने के लिए भौतिक संपत्ति के स्टॉक आपात स्थिति, राज्य की अर्थव्यवस्था और संगठनों के क्षेत्रों को सहायता प्रदान करना, मानवीय सहायता प्रदान करना और बाजार पर प्रभाव को नियंत्रित करना।

इस प्रकार, राज्य रिजर्व के लिए अभिप्रेत है:

लामबंदी की जरूरतें प्रदान करना रूसी संघ;

आपातकालीन स्थितियों के परिणामों के उन्मूलन के दौरान तत्काल कार्य सुनिश्चित करना;

प्रतिपादन राज्य का समर्थनविभिन्न उद्योग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाअस्थायी आपूर्ति व्यवधान के मामले में अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए रूसी संघ के संगठन, घटक संस्थाएं सबसे महत्वपूर्ण प्रकारकच्चे माल और ईंधन और ऊर्जा संसाधन, भोजन;

मानवीय सहायता प्रदान करना;

बाजार पर नियामक प्रभाव प्रदान करना।

सृष्टि का इतिहास।प्राचीन दुनिया में भंडार मौजूद थे। प्रसिद्ध बाइबिल कहानीबुद्धिमान जोसेफ के बारे में - निर्माता और प्रबंधक सामरिक भंडारभोजन में प्राचीन मिस्र. अपने द्वारा बनाई गई रणनीतिक खाद्य आपूर्ति का कुशलता से उपयोग करते हुए, वह मिस्र का स्वामी बनने में सफल रहा। न केवल मिस्रवासियों का जीवन, बल्कि पड़ोसी लोगों का भी, जिन्होंने समय पर अपने भोजन की आपूर्ति का ध्यान नहीं रखा, उसकी इच्छा पर निर्भर था।

पुरातात्विक खोजों से पता चलता है कि आधुनिक कालक्रम से बहुत पहले स्लाव के पास सार्वजनिक खाद्य आपूर्ति थी।

प्राचीन रूस में, भोजन के बड़े भंडार मठों, महलों, सम्पदाओं में संग्रहीत किए जाते थे, जिनके क्षेत्र में आवश्यक रूप से आउटबिल्डिंग और परिसर थे: तहखाने, कालकोठरी, गड्ढे, खलिहान और अन्य उपकरण जिनमें भोजन संग्रहीत किया गया था।

15 वीं शताब्दी के मध्य से, इवान कालिता (1462-1505) के शासनकाल में, मस्कोवाइट रूस की बढ़ती ताकत के आसपास रियासतों के एकीकरण की एक जटिल प्रक्रिया शुरू हुई।

गोल्डन होर्डे के खान के संरक्षण का उपयोग करते हुए, इवान 1 को रूसी भूमि से श्रद्धांजलि लेने का अधिकार प्राप्त हुआ। एक आसान श्रद्धांजलि ने मस्कोवाइट रूस को मजबूत करने के लिए आवश्यक संसाधनों को जमा करना, नई भूमि को जीतना और उसके साथ जोड़ना संभव बना दिया।

इवान कालिता ने सभी शहरों में दुकानों की स्थापना की जहां शहरों की आबादी के लिए 3 साल की जरूरत के आधार पर रोटी का भंडार जमा किया गया था। हर साल, स्टॉक का 1/3 हिस्सा बेचा जाता था और इसके बजाय ताजी रोटी काटी जाती थी। खाद्य भंडार की मात्रा और गुणवत्ता का पुनरीक्षण - सत्यापन किया गया।

पीटर I ने स्टोर्स की चेन बनाकर स्टोरेज सिस्टम को बदल दिया। इन दुकानों में, रोटी के नियोजित मानदंड से अधिक, शहर के गैरीसन की दो साल की जरूरतों के आधार पर रोटी के स्टॉक रखने के लिए निर्धारित किया गया था। पीटर I के तहत, राज्य के कच्चे माल और औद्योगिक भंडार (लोहे और तांबे के स्मेल्टर के लिए भंडार) बनाए गए थे। 1700 में, "प्रावधान आदेश" बनाया गया था - राज्य खाद्य भंडार के प्रबंधन के लिए एक निकाय, जिसने रूस में राज्य के भंडार की एक प्रणाली का निर्माण पूरा किया।

साथ में देर से XVIरूस में दूसरी सदी, पूंजीवादी संबंध उभर रहे हैं। आपूर्तिकर्ताओं-ठेकेदारों के साथ अनुबंध के तहत, राज्य के स्टॉक एक अनुबंध (बाजार) तरीके से खरीदे जाते हैं, और कमीशन की खरीद इसके बदलाव के रूप में होती है।

तुर्की के साथ युद्ध (1877-1878) के बाद, युद्ध की स्थिति में लामबंदी की अवधि के लिए भोजन और चारे की आपूर्ति जमा करने का प्रयास किया गया। जापान के साथ युद्ध ने दिखाया कि रूसी सेना को न केवल भोजन, बल्कि हथियारों, गोला-बारूद और उपकरणों के साथ भी खराब तरीके से प्रदान किया गया था। इस युद्ध ने राज्य के भंडार बनाने की तत्काल आवश्यकता को प्रदर्शित किया भौतिक संसाधनऔर उनका प्रबंधन।

1914 में युद्ध छिड़ने के साथ ही, महत्वपूर्ण खाद्य आपूर्ति जमा होने लगी। केंद्रीकृत क्रम में, सरकार ने 1914-1915 में 305 मिलियन पूड अनाज तैयार किया, 1915-1916 में - 502 मिलियन पूड, और 1916-1917 में - 540 मिलियन पूड। भोजन के प्रचलन से इतनी बड़ी निकासी स्वाभाविक रूप से भोजन की भारी कमी और कीमतों में वृद्धि का कारण बनी, जो आबादी के बीच असंतोष के बढ़ने का एक और महत्वपूर्ण कारण था। शाही अधिकारी. क्रान्तिकारी दलों ने बड़ी कुशलता से इस असंतोष का फायदा उठाया।

क्रांतियों के बाद के पहले वर्ष अकाल, बड़े पैमाने पर गरीबी और तबाही की स्थितियों में गुजरे। इसके बावजूद 1926 में स्थायी राज्य खाद्य कोष के गठन की नींव रखी गई। फंड का प्रबंधन और नियंत्रण पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर फॉरेन एंड इंटरनल ट्रेड, काउंसिल ऑफ लेबर एंड डिफेंस द्वारा किया गया था। 1927 में, 1.6 मिलियन टन की राशि में एक गेहूं जुटाना कोष बनाया गया था। 1931 तक, 2 मिलियन टन की मात्रा में अनाज का भंडार बनाया गया था।

17 अक्टूबर, 1931 के यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के एक फरमान द्वारा, श्रम परिषद के तहत रिजर्व की समिति के एक डिक्री द्वारा, रिजर्व में रखे गए सामानों और सामग्रियों की सीमा के विस्तार के संबंध में, संचय की मात्रा में वृद्धि। और रक्षा का गठन किया गया था। वी.वी. को रिजर्व कमेटी का पहला प्रमुख नियुक्त किया गया। कुइबीशेव। अधिकृत एनकेवीडी के तहत क्षेत्रों, विभागों और भंडार के निरीक्षण का आयोजन किया गया था।

रिजर्व की समिति के गठन के साथ, विभिन्न संस्थानों और उद्यमों में स्थित सभी मोबिलाइज़ेशन स्टॉक, साथ ही साथ लामबंदी और राज्य अनाज फंड को इसके अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया। क्षेत्र में अधिकृत एनकेवीडी के तहत रिजर्व, विभागों और निरीक्षणों की समिति को स्टॉक को फिर से भरने, उनके लेखांकन और नियंत्रण का कार्य सौंपा गया था।

1937 में, श्रम और रक्षा परिषद को समाप्त कर दिया गया था, रिजर्व कमेटी को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत राज्य रिजर्व निदेशालय में बदल दिया गया था, एनकेवीडी सिस्टम से रिजर्व के विभागों और निरीक्षणों को सीधे राज्य रिजर्व निदेशालय में स्थानांतरित कर दिया गया था। .

1939 से, हथियारों के उत्पादन के लिए उत्पादों और सामग्रियों के साथ-साथ चिकित्सा और स्वच्छता संपत्ति को गिरवी रखा जाने लगा। चिकित्सा उपकरणों से लैस करने के लिए टेबल विकसित किए गए विशेष संरचनाएं. व्यय योग्य चिकित्सा संपत्ति ( दवाई, ड्रेसिंग) को तीन महीने की आवश्यकता के लिए डिज़ाइन किया गया था, और जटिल और महंगे उपकरण का उपयोग किया गया था चिकित्सा संस्थानमयूर काल में, लामबंदी अवधि के लिए विशेष संरचनाओं को सौंपा गया था।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के पहले वर्षों में, मुख्य रूप से राज्य के भंडार की कीमत पर कच्चे माल, सामग्री और भोजन के भारी नुकसान की भरपाई की गई। राज्य रिजर्व ने आवश्यक सभी चीजों के साथ मोर्चे और उद्योग की निर्बाध आपूर्ति सुनिश्चित की। देश में सबसे कठिन भोजन की स्थिति के बावजूद, युद्ध के अंत तक, न केवल खर्च किए गए भंडार को बहाल करना संभव था, बल्कि उन्हें बढ़ाना भी संभव था। रोटी और डिब्बाबंद मांस के लिए राज्य के भंडार की मात्रा में 1.8 गुना की वृद्धि हुई। राज्य के भंडार की कीमत पर, वियना और अन्य मुक्त यूरोपीय शहरों के निवासियों को मानवीय सहायता प्रदान की गई थी।

के लिए युद्ध के बाद की अवधिराज्य के भंडार की प्रणाली का काम शासी निकायों और भंडारण ठिकानों के बार-बार संरचनात्मक परिवर्तनों की विशेषता है। 1946 से 1960 की अवधि के दौरान, केंद्रीय निकायों ने चार बार अपना नाम बदला, प्रणाली को दो बार समानांतर संरचनाओं में विभाजित किया गया और दो बार विलय किया गया।

1980 के दशक में राज्य के रिजर्व सिस्टम की स्थिति पर महत्वपूर्ण प्रभावदेश की अर्थव्यवस्था में ठहराव, कृषि उत्पादन में गिरावट और गहरे सामाजिक और आर्थिक परिवर्तनों की शुरुआत हुई।

दिसंबर 1990 से, राज्य के भंडार की प्रणाली में एक नई संरचना का आयोजन किया गया है - आपातकालीन स्थिति के लिए सामग्री संसाधन विभाग। आपातकालीन स्थितियों के लिए भौतिक संसाधनों के भंडार का उपयोग राष्ट्रव्यापी स्तर पर आपातकालीन स्थितियों के उन्मूलन में किया जाता है।

1991-1992 में - यूएसएसआर के पतन के संबंध में, एक विभाजन हुआ एकीकृत प्रणालीयूएसएसआर के राज्य भंडार और रूसी संघ के राज्य भंडार की एक प्रणाली का गठन।

एक महत्वपूर्ण बिंदुमें आधुनिक इतिहासराज्य के भंडार को 1994 के अंत में संघीय कानून "राज्य सामग्री आरक्षित पर" के रूप में पेश किया गया था।

2004 में, रिजर्व के लिए स्टेट कमेटी का नाम बदलकर फेडरल एजेंसी फॉर स्टेट रिजर्व्स (रोसरेज़र्व) कर दिया गया और यह मंत्रालय के अधीनस्थ हो गया। आर्थिक विकासऔर रूस में व्यापार।

पर पिछले सालरूसी संघ में आपात स्थितियों के परिणामों को खत्म करने के लिए कई कार्यों में रिजर्व का उपयोग किया गया था, और कई विदेशी राज्यों को मानवीय सहायता का त्वरित प्रावधान भी सुनिश्चित किया।

पत्रकारों द्वारा यह पूछे जाने पर कि देश का सामरिक भंडार कितने समय तक चलेगा, ए.ए. फेडरल रिजर्व के प्रमुख ग्रिगोरिएव ने उत्तर दिया: "आपूर्ति की पूर्ण समाप्ति की तारीख से 90 दिनों के लिए।" यह आंकना मुश्किल है कि ये आंकड़े कितने सही हैं - आखिरकार, राज्य रिजर्व की मात्रा के बारे में कोई भी जानकारी एक सख्त राज्य रहस्य है।

राज्य का बजट(अंग्रेज़ी से। बजट - बैग, बटुआ) राज्य की आय और व्यय का एक अनुमान है निश्चित अवधिसमय, राज्य के राजस्व और निर्देशों की प्राप्ति के स्रोतों के संकेत के साथ संकलित, पैसा खर्च करने के लिए चैनल।

कार्यों राज्य का बजट:

राज्य के नकदी प्रवाह को नियंत्रित करता है, केंद्र और संघ के विषयों के बीच संबंधों को मजबूत करता है;

कानूनी रूप से सरकार के कार्यों को नियंत्रित करता है;

आर्थिक गतिविधियों में भाग लेने वालों को सरकार के इरादों के बारे में जानकारी देता है;

आर्थिक नीति के मापदंडों को निर्धारित करता है और रूपरेखा निर्धारित करता है संभावित क्रियाएंसरकार।

सभी क्षेत्रों के लिए राज्य के बजट के विशेष महत्व को देखते हुए आर्थिक जीवनइसका प्रारूपण, अनुमोदन और कार्यान्वयन कानूनों के स्तर पर होता है। वहीं, राज्य का बजट अपने आप में एक कानून है।

राज्य का बजट राज्य के कामकाज और इसके द्वारा उन कार्यों के कार्यान्वयन के लिए एक शर्त और वित्तीय आधार के रूप में कार्य करता है जो समाज ने इसे करने के लिए अधिकृत किया है। बजट की मदद से, मैक्रो स्तर पर और पूरी अर्थव्यवस्था के पैमाने पर वित्तीय विनियमन के मुद्दों को हल किया जाता है। आर्थिक महत्वबजट इस तथ्य में शामिल है कि यह अंतिम मांग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है (अपने धन के कारण, आबादी से अधिकांश आय बनती है, बड़ी मात्रा में उत्पाद खरीदे जाते हैं, और राज्य के भंडार बनाए जाते हैं)।

बुनियादी आवश्यकताएंबजट के लिए हैं:

इसमें खर्चों के लिए आय का कठोर बंधन नहीं होना चाहिए। सरकार को स्वतंत्र रूप से यह तय करने में सक्षम होना चाहिए कि कौन से कार्य सर्वोच्च प्राथमिकताएं हैं, और उन्हें किन तरीकों से हल करना है। यह आर्थिक नीति के लचीलेपन को सुनिश्चित करता है;

बजट के पदानुक्रम का सम्मान किया जाना चाहिए। यानी बजट में संघीय स्तरअन्य स्तरों के प्रवाह को शामिल नहीं किया जाना चाहिए, जो बजट की स्वायत्तता में योगदान देता है;

बजट में सरकार द्वारा नियंत्रित सभी राजस्व और व्यय शामिल होने चाहिए।

राज्य के बजट के सबसे महत्वपूर्ण भाग इसके हैं लाभदायकऔर उपभोज्यभाग:

राजस्व पक्ष - बजट निधि के स्रोतों को दर्शाता है;

व्यय भाग - दिखाता है कि राज्य द्वारा जमा किए गए धन को किन उद्देश्यों के लिए निर्देशित किया जाता है।

बजट राजस्व का गठन बजट के अनुसार किया जाता है और कर कानूनरूसी संघ।

नकदमाना जाता है कि उस समय से बजट राजस्व में प्राप्त किया गया था साख संस्थाबजट को क्रियान्वित करने वाले निकाय के खाते में उनके जमा करने के लिए संचालन।

बजट राजस्वके माध्यम से उत्पन्न करऔर गैर-कर प्रकार की आय. इसके अलावा, बजट राजस्व वर्तमान सालपिछले वर्ष के अंत में धन की शेष राशि जमा की जाती है।

राजस्व का टैक्ससंघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय करों और कर कानून द्वारा प्रदान की जाने वाली फीस, साथ ही दंड और जुर्माना। वे दो समूहों में विभाजित हैं: सीधाऔर अप्रत्यक्ष कर।

अप्रत्यक्ष कर- राज्य के बजट के कर राजस्व का मुख्य हिस्सा (ये उपभोक्ता पर कर हैं)। इनमें वैट, उत्पाद शुल्क और सीमा शुल्क और शुल्क शामिल हैं। वे मूल्य स्तर (कीमत में शामिल) और खपत की संरचना को प्रभावित करते हैं।

प्रत्यक्ष करये कर सीधे उनके गठन के स्रोत पर लगाए जाते हैं। प्रत्यक्ष करों में शामिल हैं:

आयकर;

से आयकर व्यक्तियों;

कुल आय पर कर।

सेवा अप्रत्यक्ष कर , राज्य के बजट में सभी कर राजस्व के 70-90% तक के लिए लेखांकन में शामिल हैं:

मूल्य वर्धित कर (वैट);

सीमा शुल्क और शुल्क। वहीं, इस समूह में वैट महत्वपूर्ण है (अप्रत्यक्ष करों के समूह में 40% तक)। सीमा कर - यह एक संघीय (एकात्मक राज्य में राज्य) कर है, जो माल के एक छोटे समूह पर लगाया जाता है, मुख्य विशेषताजिनमें से - उच्च लाभप्रदता (तेल, प्राकृतिक गैस, कारों, मोटर गैसोलीन, एथिल अल्कोहल और स्प्रिट, तंबाकू और तंबाकू उत्पाद)। सीमा शुल्क भुगतान, शुल्क और शुल्क का भुगतान केवल राज्य के बजट में किया जाता है।

प्रत्यक्ष करराज्य (संघीय), क्षेत्रीय और स्थानीय बजट से शुल्क लिया जाता है। यह भी निर्भर करता है प्रादेशिक स्थानउद्यम और उसके पैमाने पर (लाभ कर)। प्रत्यक्ष कर, आयकर के अलावा, व्यक्तियों (नागरिकों) पर आय कर भी शामिल हैं। उसकी दरें अलग हैं विभिन्न देशऔर कर योग्य आधार (आय) के आधार पर प्रगतिशील पैमाने पर शुल्क लिया जाता है: 6-7 से 45% तक। आयकर भी प्रगतिशील पैमाने पर लगाया जाता है, इसका मूल्य 12-15 से 35% तक होता है। प्रत्यक्ष करयह दूसरा है अवयवबजट द्वारा प्राप्त सभी आय। दूसरे शब्दों में, राज्य के बजट का राजस्व आधार मुख्य रूप से करों पर निर्भर करता है। राज्य के बजट के एक या दूसरे स्तर पर कर का आवंटन वर्तमान राष्ट्रीय कानून के अनुसार किया जाता है।

करों में विभाजित हैं संघीय, क्षेत्रीयऔर स्थानीय।

सेवा संघीय कर शामिल हैं: आयकर, व्यक्तिगत आयकर, वैट, उत्पाद शुल्क, सीमा शुल्क और शुल्क।

क्षेत्रीयकरों और शुल्कों को मान्यता दी जाती है जो राज्य के संघीय क्षेत्रों में भुगतान के लिए अनिवार्य हैं। यह संपत्ति कर है कानूनी संस्थाएं, बिक्री कर, क्षेत्रीय लाइसेंस शुल्क, आदि।

स्थानीयविधायी कृत्यों द्वारा अधिनियमित करों और शुल्कों को मान्यता दी जाती है स्थानीय अधिकारीस्वशासन। विशेष ध्यानवैट का हकदार है, एक अप्रत्यक्ष कर जो राज्य के बजट के राजस्व पक्ष में अग्रणी स्थान रखता है। मूल्य वर्धित कर जितना अधिक होगा, माल के प्रसंस्करण की डिग्री उतनी ही अधिक होगी, अर्थात, माल की प्रारंभिक लागत में अतिरिक्त मूल्य जोड़ा जाएगा।

गैर कर आयहैं:

राज्य या नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय;

 राज्य या नगरपालिका संपत्ति की बिक्री से आय;

से आय सशुल्क सेवाएंसार्वजनिक अधिकारियों द्वारा प्रदान किया गया और स्थानीय सरकार;

 जुर्माना, मुआवजा;

बजट प्रणाली के अन्य स्तरों के बजट से प्राप्त राजस्व के रूप में वित्तीय सहायताऔर सरकारी ऋण।

राज्य के बजट कोष का खर्च संघीय कानून, कानूनों और राज्य सत्ता के विषयों के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित दिशाओं में और मात्रा में किया जाता है।

राज्य के बजट व्यय को के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है विभिन्न संकेत, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण अपने कार्यों की स्थिति द्वारा वित्त पोषण है: आर्थिक, सामाजिक, रक्षा, आदि।

निम्नलिखित खर्चों को संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है:

 राष्ट्रीय रक्षा ;

 विज्ञान वित्त पोषण ;

 वास्तविक क्षेत्र वित्तपोषण ;

 राज्य शिक्षा। भंडार ;

 सार्वजनिक ऋण की सेवा और चुकौती (आंतरिक व बाह्य);

 राज्य संस्थाओं की वित्तीय क्षमता का विनियमन (संघीय या एकात्मक)।

राज्य के बजट, संघीय और नगरपालिका बजट से संयुक्त रूप से वित्तपोषित खर्चों में शामिल हैं:

उद्योगों के लिए राज्य का समर्थन (निर्माण, कृषि, परिवहन, संचार);

प्रदान करना कानून स्थापित करने वाली संस्था;

 अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करना;

 विज्ञान और सामाजिक-सांस्कृतिक गतिविधियाँ।

बजटों के बीच व्यय के परिसीमन का मुख्य सिद्धांत उन्हें सौंपी गई शक्तियों के लिए उनकी पर्याप्तता है उपयुक्त स्तरअधिकारियों।

विस्तारित प्रजनन की प्रक्रिया में उनकी भागीदारी के सिद्धांत के अनुसार बजट व्यय को भी विभाजित किया जाता है।

विस्तारित प्रजनन की प्रक्रिया में भागीदारी के सिद्धांत के अनुसार, बजट व्यय में विभाजित हैं वर्तमानऔर पूंजीगत व्यय.

वर्तमान खर्च- यह:

रक्षा, विज्ञान पर वर्तमान खर्च, सामाजिक क्षेत्र;

अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों द्वारा मुआवजे के खर्च को अलग करें।

पूंजी व्ययमें विभाजित हैं:

 नया निर्माण;

पुनर्निर्माण महत्वपूर्ण वस्तुएंराज्य और नगरपालिका संपत्ति।

राज्य के बजट के प्राथमिकता वाले खर्चों में से हैं:

 सामाजिक खर्च;

सैन्य खर्च;

शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा।

संरचना बजट का खर्च हिस्सा विकसित देशों में:

सामाजिक आवश्यकताएं (सभी खर्चों का कम से कम 50%);

देश की रक्षा क्षमता को बनाए रखना (लगभग 20%);

सार्वजनिक ऋण सेवा ;

देने उद्यम;

बुनियादी ढांचे का विकास (सड़कें, संचार, परिवहन, बाहरी ऊर्जा आपूर्ति, भूनिर्माण, आदि)।

बजट के व्यय भाग की संरचना निर्धारित कार्यों की प्रासंगिकता और राज्य की आर्थिक नीति की अवधारणा के अनुसार उन्हें हल करने के तरीकों से निर्धारित होती है।

बजट नीति राज्य के बजट के राजस्व और व्यय भागों के बीच अनुपात का निर्धारण शामिल है। यहां तीन विकल्प संभव हैं:

संतुलित बजट - बजट व्यय राजस्व के बराबर हैं। बिल्कुल यही इष्टतम स्थितिबजट;

घाटा बजट - बजट व्यय राजस्व से अधिक है। घाटा - व्यय और बजट राजस्व के बीच का अंतर;

अधिशेष बजट - बजट राजस्व व्यय से अधिक है। एक अधिशेष बजट राजस्व और व्यय के बीच का अंतर है।

बजट घाटे को कवर करने के स्रोत हैं:

सरकारी ऋण(घाटे के बजट वित्तपोषण की नीति);

घरेलू ऋण - प्रतिभूतियों (सरकारी बांड) जारी करने के माध्यम से फर्मों और परिवारों से देश के भीतर ऋण;

बाहरी ऋण - विदेशी राज्य, विदेशी बैंक और अंतर्राष्ट्रीय संगठन;

सरकारी दायित्वों के बदले सेंट्रल बैंक द्वारा मनी इश्यू (धन जारी करना)। अतिरिक्त पैसे छापने के परिणामस्वरूप, मुद्रास्फीति का खतरा होता है (असुरक्षित मुद्रा आपूर्ति में वृद्धि, जिसके परिणामस्वरूप कीमतों में वृद्धि होती है), क्योंकि वस्तुओं और सेवाओं की अतिरिक्त मांग पैदा होती है। यदि मुद्रास्फीति खतरनाक अनुपात में आ जाती है, तो बजटीय खर्च में कटौती करना अत्यावश्यक है।

निम्नलिखित कारक राज्य के बजट को प्रभावित करते हैं:

कर राजस्व और सरकारी खर्च में दीर्घकालिक रुझान;

अवस्था व्यापारिक चक्रदेश में;

वर्तमान राज्य नीति।

15th शताब्दी

लक्षित राष्ट्रीय उद्देश्य के लिए रूस में भौतिक भंडार का निर्माण

इवान III (1462-1505) के शासनकाल के दौरान, मुख्य रूप से रक्षा उद्देश्यों के लिए राष्ट्रीय सामग्री भंडार बनाए गए थे। रूसी इतिहास में पहली बार, स्टॉक के संचय के लिए एक सूची और मानदंड स्थापित किए गए थे, साथ ही साथ उनकी गुणात्मक और मात्रात्मक सुरक्षा बनाए रखने की प्रक्रिया: "स्टॉक बनाने के लिए ताकि तीन साल तक घेराबंदी का सामना करना संभव हो और सालाना एक तिहाई ताज़ा करें।" इवान III के आदेश से, स्थायी सरकारी संस्थानों की स्थापना की गई, जिन्हें बाद में आदेश कहा गया। इनमें से एक आदेश, जिसे ज़िटनी कहा जाता है, अनाज भंडार की खरीद और भंडारण में लगा हुआ था। बार-बार फसल खराब होने के विनाशकारी परिणामों को कम करने के लिए, ग्रैंड डची के सभी शहरों में अनाज की आपूर्ति को स्टोर करने के लिए स्टोर स्थापित किए गए थे।

XVमैं-XVII सदियों।

सैन्य उद्देश्यों के लिए खाद्य आपूर्ति के संग्रह के लिए विशेष मौद्रिक और अनाज आदेशों की स्थापना

एक एकीकृत . का गठन रूसी राज्यकेंद्रीय प्रशासन के साथ और संयुक्त सेनाबनाने के कार्य को आगे रखें केंद्रीकृत प्रणालीसैनिकों की आपूर्ति और भोजन और हथियारों के राज्य के भंडार में वृद्धि।

अंत से XVIमें। सेना के राज्य अनाज का भंडारण और वितरण सभी शहरों में बनाए गए अनाज यार्डों द्वारा किया जाता था - स्थानीय सरकारी एजेंसियोंज़िटनी ऑर्डर सिस्टम में। राज्य के अनाज भंडार का सख्त लेखा-जोखा रखा गया था, वे उल्लंघन योग्य थे और केवल राजधानी के आदेश पर ही खर्च किए जा सकते थे।

इस समय के सरकारी कृत्यों में खाद्य आपूर्ति को बनाए रखने के बारे में कई निर्देश हैं। "अनाज भंडार के भंडारण की जनादेश स्मृति" में, को भेजा गया 1629 ओस्कोल के गवर्नर डैनिला याब्लोचकोव को ज़ार और ऑल रशिया के ग्रैंड ड्यूक, मिखाइल फेडोरोविच रोमानोव का वर्ष, यह कहा जाता है: "और अन्न भंडार और अनाज के भंडार को महान रखने के लिए, ताकि अन्न भंडार को कवर किया जा सके, और अन्न भंडार में हमारे अनाज भंडार किसी भी तरह से खराब नहीं हुए हैं, और अकेले अनाज के भंडार में कोई नुकसान नहीं हुआ है"।

1700-1725

अनंतिम आदेश का निर्माण - राज्य खाद्य भंडार के प्रबंधन के लिए केंद्रीय निकाय, जिसने रूस में राज्य के भंडार की एक प्रणाली का निर्माण पूरा किया

पीटर I के शासन ने बड़े पैमाने पर परिवर्तनों के युग के रूप में रूसी राज्य के इतिहास में प्रवेश किया। राज्य के भंडार की एक एकीकृत प्रणाली का उद्भव भी इस समय से होता है, जिसमें न केवल भोजन शामिल होता है, बल्कि बाद में उभरते उद्योग के लिए भी भंडार होता है।

18 फरवरी1700 जी. अनंतिम आदेश स्थापित किया गया था, जिसका कर्तव्य सेना के लिए राज्य खाद्य आपूर्ति बनाना था। इससे भर्ती शुरू करना और बनाना संभव हो गया नियमित सेनाजिसे राज्य का पूर्ण समर्थन प्राप्त था।

पीटर I के शासनकाल के अंत तक सिद्धांत रूप में विकसित और तैयार किया गया था नया दृष्टिकोणजनसंख्या को भोजन प्रदान करने की समस्या को हल करने के लिए - अधिकारियों के प्रयासों को निर्देशित करने के लिए संकट के परिणामों का मुकाबला करने के लिए नहीं, बल्कि "लोगों की आवश्यकता" की अभिव्यक्तियों को रोकने के लिए। पर 1723 वर्ष पीटर I ने बनाने का आदेश दिया विशेष इकाईचैंबर कॉलेज, जो देश में भोजन की स्थिति को नियंत्रित करने वाला था। हालाँकि, आबादी के लिए राज्य के भंडार बनाने का विचार पूरी तरह से पीटर I या उनके उत्तराधिकारियों के अधीन नहीं था, हालाँकि इसे 18 वीं और 19 वीं शताब्दी में बार-बार वापस किया गया था।

1797-1839

सेना की आपूर्ति के लिए स्थायी स्टॉक के निर्माण को नियंत्रित करने वाले सरकारी नियमों और कानूनों के एक सेट का प्रकाशन और नागरिक आबादी

राज्य के भंडार के प्रबंधन के संबंध में पॉल I का पहला विधायी कार्य, "संस्था" था शाही परिवार» 1797 वर्ष का, जिसने विशिष्ट किसानों की बस्तियों में "रोटी की कमी से होने वाली कमी को रोकने के लिए" अतिरिक्त स्टोर के निर्माण के लिए प्रदान किया। पर 1799 पॉल I ने वर्ष में राज्य के स्वामित्व वाले और मालिक के गांवों में भी अतिरिक्त रोटी की दुकानों के निर्माण का आदेश दिया।

सिकंदर प्रथम के शासनकाल की शुरुआत में, केंद्रीय राज्य निकायों की प्रणाली में सुधार किया गया था। जैसे किसी का हिस्सा 1802 सेना मंत्रालय के वर्ष में, सेना के लिए स्टॉक की आपूर्ति और निर्माण के लिए जिम्मेदार सभी संस्थानों को शामिल किया गया था: प्रावधान, कमिश्रिएट, आर्टिलरी और इंजीनियरिंग अभियान।

आंतरिक मंत्रालय के भीतर 1802 प्रथम अभियान ने 1991 में अपना काम शुरू किया, जिसके कार्यों में दुबले-पतले वर्षों में कर-भुगतान करने वाली आबादी को रोटी प्रदान करना शामिल था। प्रत्येक प्रांत में खाद्य विभाग पीपुल्स फूड कमीशन को सौंपा गया था। साथ में 1822 प्रांतों को फसल की विफलता का मुकाबला करने के लिए अपने स्वयं के साधन चुनने का अधिकार दिया गया है - अनाज में धन पूंजी या भंडार बनाने के लिए। नतीजतन, 12 प्रांतों में धन पूंजी की स्थापना की गई, और 40 में रोटी के साथ अतिरिक्त दुकानें स्थापित की गईं। हालांकि, किए गए उपायों ने आबादी को भुखमरी से नहीं बचाया 1833 साल।

पर 1834 निकोलस I के तहत वर्ष में, "खाद्य भत्ते के लिए भंडार पर नियम" जारी किए गए, जिसमें फिर से सभी प्रांतों में आरक्षित रोटी की दुकानों को शुरू करने और साथ ही खाद्य धन पूंजी बनाने का आदेश दिया गया।

पर 1838-1839 जीजी निकोलस I ने एक "मिलिट्री डिक्री कोड" जारी किया, जिसने अनंतिम विभाग को भोजन के साथ सेना की आपूर्ति करने, खाद्य आपूर्ति बनाने, अतिरिक्त स्टोर बनाने के साथ-साथ फसल और रोटी की कीमतों के बारे में जानकारी एकत्र करने का काम सौंपा।

1864-1917

दूसरी छमाही में राज्य के शेयरउन्नीसवींसदी और 1917 की क्रांति की पूर्व संध्या पर

क्रीमिया युद्ध में रूस की हार 1853-1856 जीजी शुरुआत को चिह्नित किया सैन्य सुधार 1860 के दशक। पर 1864 युद्ध मंत्रालय का मुख्य क्वार्टरमास्टर निदेशालय 1997 में बनाया गया था, जो खाद्य आपूर्ति सहित सेना की आपूर्ति का प्रभारी था। स्टॉक को तीन समूहों में विभाजित किया गया था: आर्थिक (सेना की वर्तमान आपूर्ति के लिए स्टॉक), सर्फ़ (युद्ध के मामले में गैरीसन के लिए भोजन प्रदान करने के लिए) और अहिंसक (युद्ध के प्रारंभिक चरण में सैनिकों की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए)।

पर 1870 1993 में, सेंट पीटर्सबर्ग के उद्यमी अज़ीबर के कारखाने ने टिन के डिब्बाबंद मांस के पहले नमूने का उत्पादन किया जो लंबे समय तक भंडारण का सामना कर सकते थे। पर 1875 1999 में, मुख्य क्वार्टरमास्टर कार्यालय ने सेना की जरूरतों को पूरा करने के लिए डिब्बाबंद भोजन को भंडारण में रखने का निर्णय लिया।

रूस और तुर्की के बीच युद्ध के बाद 1877-1878 जीजी युद्ध के प्रारंभिक चरण में सैनिकों की लामबंदी और एकाग्रता की अवधि के लिए पर्याप्त मात्रा में भोजन और चारे के भंडार को जमा करने का प्रयास किया गया। हालाँकि, ऐसे स्टॉक केवल साथ वाले क्षेत्रों में ही बनाए जा सकते हैं पश्चिमी सीमाएँ, सुदूर पूर्व में भंडार के साथ स्थिति विशेष रूप से कठिन बनी रही।

जापान के साथ युद्ध 1903-1905 जीजी ने दिखाया कि रूसी सेना न केवल सैन्य उपकरणों की कमी के कारण पराजित हुई, बल्कि कपड़े, जूते, भोजन भी। सभी सीमावर्ती क्षेत्रों में महत्वपूर्ण खाद्य आपूर्ति बनाने की आवश्यकता स्पष्ट हो गई।

युद्ध की शुरुआत के बाद से 1914 वर्षों से, भोजन की कमी हर दिन बढ़ रही थी, और सेना और आबादी पर भुखमरी का खतरा मंडरा रहा था। पर 1915 उसी वर्ष, सैन्य जिलों के कमांडरों को अधीनस्थ प्रांतों से सेना के लिए आवश्यक खाद्य पदार्थों के निर्यात पर प्रतिबंध लगाने, अपने विवेक पर उत्पादों के लिए कीमतें निर्धारित करने और स्वेच्छा से बेचने से इनकार करने पर उनकी मांग करने का अधिकार प्राप्त हुआ। समस्या को हल करने के प्रयास में, सरकार केंद्र में 1914-1917 जीजी 1340 मिलियन अनाज अनाज की खरीद की। हालांकि, नागरिक आबादी को भोजन की आपूर्ति अपर्याप्त रही, और सरकार को सेना के शेयरों से आबादी को भोजन हस्तांतरित करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

29 नवंबर 1916 कृषि मंत्री ने एक मजबूर अधिशेष मूल्यांकन के कार्यान्वयन पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए, जिसे कभी लागू नहीं किया गया था। कल फरवरी क्रांति 1917 एक साल से सरकार के पास खाद्य सामग्री नहीं थी।

1927

राज्य अनाज कोष का गठन

पर 1925-1926 जीजी सोवियत राज्य में, क्रांतियों और गृहयुद्ध के वर्षों के दौरान खोई हुई खाद्य आपूर्ति को बहाल करने के लिए काम शुरू होता है। पर 1926 उसी वर्ष, अनाज के आरक्षित राज्य कोष के निर्माण के लिए नींव रखी गई थी, पहली बार में 50 मिलियन पौड की राशि में। पर 1927 अनाज का स्टॉक 1.6 मिलियन टन तक पहुंच गया। उसी समय, विदेशी और घरेलू व्यापार के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट में गेहूं, जई और अनाज के लिए एक मोबिलाइज़ेशन फंड बनाया गया था।

पर 1927-1928 जीजी नई आर्थिक और राजनीतिक सेटिंग के अनुसार, आने वाले वर्षों का कार्य निर्धारित किया गया था: आर्थिक पैंतरेबाज़ी और देश की रक्षा क्षमता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक बजट, मुद्रा, अनाज, वस्तु, कच्चे माल और ईंधन भंडार का गठन।

1931

श्रम और रक्षा परिषद के तहत रिजर्व समिति की स्थापना

यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल का फरमान दिनांकित:17 अक्टूबर1931 एक विशेष निकाय बनाया गया था जो राज्य के भंडार के प्रबंधन के मुख्य कार्यों को मिलाता था - श्रम और रक्षा परिषद (आरक्षित समिति) के तहत रिजर्व की समिति। विभिन्न संस्थानों और उद्यमों में स्थित सभी लामबंदी स्टॉक, साथ ही लामबंदी और राज्य अनाज निधि, जो पहले आपूर्ति के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट के नियंत्रण में थी, को रिजर्व की समिति में स्थानांतरित कर दिया गया था। एनकेवीडी द्वारा अधिकृत स्थानीय स्तर पर रिजर्व, विभागों और निरीक्षणों की समिति को रिजर्व के लिए लेखांकन और सरकार द्वारा अनुमोदित योजना के भीतर उनके खर्च की निगरानी करने का काम सौंपा गया था।

पर 1931 2009 में, घरेलू उत्पादन की रणनीतिक सामग्रियों के लिए भंडार के नामकरण को 11 वस्तुओं से, आयातित वस्तुओं के लिए - 68 से अनुमोदित किया गया था।

राज्य रिजर्व के स्टॉक का इस्तेमाल भूख से लड़ने के लिए किया गया था 1932-1933 जीजी

1937

राज्य के भंडार के क्षेत्रीय प्रबंधन निकायों का गठन - क्षेत्रीय प्रशासन और निरीक्षण

पर 1937 वर्ष, श्रम और रक्षा परिषद के तहत रिजर्व की समिति को अपने सभी कार्यों को बनाए रखते हुए, परिषद के तहत राज्य रिजर्व विभाग में बदल दिया गया था। पीपुल्स कमिसर्सयूएसएसआर।

नवंबर के बाद से 1937 एनकेवीडी प्रणाली से भंडार के विभागों और निरीक्षणों को राज्य रिजर्व विभाग के सीधे अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था। पूरे देश में 16 विभागों और 19 निरीक्षणों का आयोजन किया गया।

1938

वैज्ञानिक का निर्माण और प्रशिक्षण आधारराज्य आरक्षित प्रणाली

पर 1938 तोरझोक में खोला गया एक पॉलिटेक्निक स्कूल - शैक्षिक केंद्रराज्य के भंडार की प्रणाली में काम करने के लिए विशेषज्ञों का प्रशिक्षण।

पर 1939 1999 में, केंद्रीय अनुसंधान प्रयोगशाला ने राज्य रिजर्व प्रशासन के हिस्से के रूप में काम करना शुरू किया, जिसके आधार पर भंडारण समस्याओं के लिए अनुसंधान संस्थान बनाया गया था। इस प्रकार, राज्य के भंडार की प्रणाली को माल और सामग्रियों के दीर्घकालिक भंडारण के लिए प्रौद्योगिकियों के विकास के लिए एक वैज्ञानिक केंद्र प्राप्त हुआ।

1939-1940

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की पूर्व संध्या पर राज्य रिजर्व

पर 1939 कुल 1,500 लोगों के साथ 16 क्षेत्रीय प्रशासन पहले से ही यूएसएसआर के राज्य भंडार की प्रणाली में शामिल हैं। प्रत्येक क्षेत्रीय प्रशासन 2 से 10 ठिकानों और हजारों हिरासत बिंदुओं का प्रबंधन करता है। इस अवधि के दौरान, राज्य के भंडार की प्रणाली में पहले विशेष टैंक फार्मों का निर्माण शुरू हुआ।

राज्य सामग्री भंडार का कुल मूल्य युद्ध पूर्व वर्ष 1.9 गुना की वृद्धि, भंडारण के लिए संग्रहीत माल की सीमा में काफी विस्तार किया गया था। 1 जनवरी 1941 घ. राज्य के भंडार में 5876 मिलियन टन रोटी थी; 42.9 हजार टन मांस; डिब्बाबंद मांस के 108.5 हजार सशर्त डिब्बे; 310 हजार टन चीनी; 3.0 हजार टन प्राकृतिक रबर; 1583.7 हजार टन तेल उत्पाद; 501.2 हजार टन कच्चा तेल; लगभग 30 प्रकार की धातुएँ, 20 प्रकार के केबल उत्पाद और अन्य सामग्री सामरिक उद्देश्य. उद्योग के मोबिलाइजेशन स्टॉक में लगभग 60% की वृद्धि हुई, लेकिन यह भी पर्याप्त नहीं था। सरकार ने देश की कुल राष्ट्रीय आय का 6.3% की राशि में आरक्षित कच्चे माल, सामग्री और माल को भेजने की योजना बनाई है। हमले की वजह से ये मिशन पूरे नहीं हो पाए थे नाज़ी जर्मनीयूएसएसआर पर।

1941-1945

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान राज्य रिजर्व

22 जून से 1941 डी। सामग्री भंडार विभाग के केंद्रीय कार्यालय में, सभी क्षेत्रीय विभागों और राज्य भंडार की प्रणाली के आधारों में, रात - दिनकाम। सिस्टम को यह सुनिश्चित करने के लिए भंडार प्रदान करने का काम सौंपा गया था लामबंदी परिनियोजनलाल सेना और नौसेना, रक्षा उत्पादों के उत्पादन में संक्रमण के लिए उद्यमों में लामबंदी के भंडार की बुकिंग, देश के पूर्वी क्षेत्रों में खतरे वाले क्षेत्रों से स्टॉक की निकासी।

राज्य के भंडार के पुनर्वितरण के संबंध में पूर्वी जिलेदेशों ने वोल्गा, उरल्स, साइबेरिया, कजाकिस्तान और मध्य एशिया के क्षेत्रों में नए ठिकाने बनाए। मई में 1942 साल का राज्य समितिरक्षा ने राज्य रिजर्व के लिए तेल डिपो बनाने का निर्णय लिया, जिसके अनुसार, युद्ध के वर्षों के दौरान, छह तेल डिपो के पहले चरणों को चालू किया गया था।

युद्ध के वर्षों के दौरान, लगभग 20 मिलियन टन ब्रेड, लगभग 3 मिलियन टन खाद्य उत्पाद, लगभग 2 मिलियन टन धातु, 16 मिलियन टन कोयला, 9 मिलियन टन तेल उत्पाद, 6 मिलियन क्यूबिक मीटर लकड़ी जारी की गई थी। सेना और अर्थव्यवस्था की जरूरतों के लिए राज्य आरक्षित। उधार-पट्टे के तहत संबद्ध शक्तियों द्वारा आपूर्ति किए गए उत्पादों और सामग्रियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा भी राज्य आरक्षित ठिकानों से होकर गुजरता था, जहां से इसे सेना और रक्षा उद्योग को वितरित किया जाता था।

मई तक 1945 प्रादेशिक विभागों की संख्या 40 तक, क्षेत्रीय निरीक्षण - 11 तक लाई गई। कुल जनसंख्याप्रादेशिक विभागों के कर्मचारियों की संख्या 2246 थी।

युद्ध के वर्षों के दौरान राज्य के भंडार की मात्रा में न केवल कमी आई, बल्कि बलों के भारी दबाव और संसाधनों की तपस्या के परिणामस्वरूप, वे कुछ प्रकारों में लगभग दोगुनी हो गईं।

1946-1948

युद्ध के बाद की वसूली

योजना युद्ध के बाद पुनर्निर्माणराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, राज्य के भंडार में उल्लेखनीय वृद्धि की परिकल्पना की गई थी। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की एक भी शाखा ऐसी नहीं थी जिसे राज्य रिजर्व से संसाधनों का आवंटन नहीं किया गया हो। उसी समय, नष्ट हुए को बहाल करने और नए ठिकानों के निर्माण का काम चल रहा था। थोड़े समय में, अद्वितीय लिफ्ट और भंडारण सुविधाएं, बड़े भोजन आधार और पहले रेफ्रिजरेटर बनाए गए थे।

सिस्टम सौंपा गया था सबसे महत्वपूर्ण कार्य- कार्ड आपूर्ति प्रणाली को समाप्त करना सुनिश्चित करें। अंत में 1947 वर्षों से, केंद्रीय कार्यालय में कई टीमों का गठन किया गया था, जो पूरे देश में व्यापार के लिए संचित स्टॉक की एक साथ रिहाई सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रों में गए थे।

1 जनवरी 1948 सरकार ने कार्ड प्रणाली को समाप्त कर दिया। केवल उस दिन से, राज्य आरक्षित प्रणाली युद्ध के समय से शांतिपूर्ण कार्य में बदल गई।

1960-1991

पीकटाइम स्टेट रिजर्व

1960 साल एक समय बन गए हैं त्वरित विकासऔर राज्य के भंडार की प्रणाली में गहरे परिवर्तन। राज्य रिजर्व, विशेष रूप से धातुओं और उनके यौगिकों में रखी गई सामग्रियों की श्रेणी में काफी वृद्धि हुई है, कई सामान दिखाई दिए हैं कार्बनिक रसायन शास्त्र, ईंधन सामग्री।

साथ में 1965 साल, एक स्थायी अंतरराष्ट्रीय सहयोगराज्य सामग्री भंडार के भंडारण के प्रभारी सीएमईए सदस्य देशों के निकायों के साथ।

सेवा 1970 2009 में, खाद्य उत्पादों के भंडारण के लिए कंटेनरों की कुल मात्रा में 1959 के स्तर की तुलना में 144% की वृद्धि हुई, विशेष रूप से, प्रशीतन टैंक - 262%, जलाशय - 380%, गर्म भंडारण - 698%।

पर 1972 1999 में, राज्य के भंडार की प्रणाली में एक सूचना कंप्यूटिंग केंद्र बनाया गया था।

राज्य रिजर्व के कर्मचारियों ने ताशकंद में भूकंप के परिणामों को खत्म करने में भाग लिया ( 1967 वर्ष), स्पितक ( 1988 साल)। पर 1986 चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र की बिजली इकाई के ऊपर एक ताबूत के निर्माण के लिए हजार टन सीसा जितनी जल्दी हो सकेराज्य रिजर्व की विशेष भंडारण सुविधाओं से भेज दिया गया था। अंत से 1990 2009, राज्य रिजर्व की प्रणाली में माल और सामग्री के एक विशेष कोष के निर्माण पर काम शुरू हुआ, जिसे आपातकालीन स्थितियों और मानवीय सहायता के प्रावधान के बाद प्राथमिकता के उपाय करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

1991-1994

यूएसएसआर के राज्य भंडार की प्रणाली का विभाजन और रूस के राज्य रिजर्व का निर्माण

यूएसएसआर के संघ गणराज्यों द्वारा उनकी संप्रभुता और स्वतंत्रता की घोषणा के संबंध में, 23 नवंबर को यूएसएसआर के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के तहत राज्य के भंडार पर समिति 1991 श्री. ने परिसमापन आयोग स्थापित करने का आदेश जारी किया। उसे पूर्व के क्षेत्रों में स्थित राज्य के भंडार और भौतिक संपत्ति की प्रणाली की वस्तुओं को स्थानांतरित करने का निर्देश दिया गया था संघ गणराज्यसंप्रभु राज्यों की सरकारों द्वारा प्रशासित। 15 दिसंबर तक 1991 वर्ष, अचल संपत्तियों और भंडार का हस्तांतरण पूरा हो गया था।

25 नवंबर के आरएसएफएसआर के अध्यक्ष का फरमान 1991 RSFSR की सरकार के तहत राज्य के भंडार पर समिति का गठन किया गया था।

पर 1990 1990 के दशक में, राज्य के भंडार की प्रणाली ने सामाजिक-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने में महत्वपूर्ण योगदान दिया: कुछ क्षेत्रों में मासिक भोजन की खपत का 50 प्रतिशत तक राज्य रिजर्व द्वारा प्रदान किया गया था। नतीजतन, पेरेस्त्रोइका के वर्षों में, खाद्य उत्पादों के भंडार के मामले में राज्य के भंडार में मांस उत्पादों के लिए 2.5-3 गुना, वनस्पति तेल के लिए 3 गुना से अधिक और चीनी के लिए 4.5 गुना की कमी आई है।

पर 1990 1990 के दशक में, सरकार के आदेश से, अलौह धातु, ईंधन, दुर्लभ पृथ्वी तत्व राज्य से जारी किए गए थे और जुटाव भंडार, खाद्य उत्पादों को बिक्री से प्राप्त आय के साथ खरीदा गया था।

29 दिसंबर 1994 स्वीकार कर लिया गया था संघीय कानूननंबर 79-एफजेड "राज्य सामग्री रिजर्व पर", जिसने स्थापित किया सामान्य सिद्धांतोंराज्य सामग्री रिजर्व के स्टॉक का गठन, भंडारण और उपयोग।

2003 - आज

राज्य का सामरिक रिजर्व

पर 2003 1999 में, संघीय बजट की कीमत पर राज्य आरक्षित प्रणाली के रखरखाव के लिए धन की स्थापना की गई थी। इससे पहले की अवधि में 1992 पर 2002 वर्ष, संघीय बजट ने राज्य रिजर्व के लिए धन उपलब्ध नहीं कराया। स्टॉक, उनके जलपान और अचल संपत्तियों के रखरखाव की अपरिहार्य लागत के साथ, कम हो गए थे, लेकिन राज्य रिजर्व काफी हद तक संरक्षित था।

मार्च में 2004 रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा वर्ष का रूसी एजेंसीराज्य के भंडार पर राज्य के भंडार के लिए संघीय एजेंसी (रोसरेज़रव) में तब्दील हो गया और आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय को स्थानांतरित कर दिया गया, जिसे विकास के कार्यों को सौंपा गया है। सार्वजनिक नीतिऔर राज्य सामग्री रिजर्व के क्षेत्र में कानूनी विनियमन।

अंत में 2004 सीआईएस अंतरिक्ष में एकीकरण प्रक्रियाओं के मद्देनजर, फेडरल रिजर्व एजेंसी की पहल पर, सीआईएस सदस्य राज्यों में राज्य सामग्री भंडार का प्रबंधन करने वाले राज्य प्रमुखों (कार्यकारी) पावर गवर्निंग बॉडीज की एक सलाहकार परिषद बनाई गई थी।

राज्य आरक्षित प्रणाली परिणामों को खत्म करने के लिए तत्काल कार्य के लिए आवश्यक वस्तुओं और सामग्रियों की आपूर्ति सुनिश्चित करती है प्राकृतिक आपदाऔर रूसी संघ के क्षेत्र में मानव निर्मित आपदाएँ। पिछले 10 वर्षों में, राज्य सामग्री भंडार के संसाधनों की कीमत पर 40 राज्यों को मानवीय सहायता प्रदान करने के लिए 82 कार्य किए गए हैं।

28 दिसंबर 2010 घ. फेडरल लॉ "स्टेट मटेरियल रिजर्व पर" में संशोधन को अपनाया गया, जिससे फेडरल रिजर्व की शक्तियों का काफी विस्तार हुआ। परिवर्तनों का उद्देश्य राज्य सामग्री आरक्षित प्रणाली के संचालन को नियंत्रित करने वाले मानदंडों में सुधार करना और उन्हें नई आर्थिक स्थितियों और आधुनिक कानून के मानदंडों के अनुरूप लाना है।

23 नवंबर 2016 रूसी संघ के राष्ट्रपति वी.वी. गतिविधियों के प्रबंधन के हस्तांतरण पर पुतिन ने डिक्री संख्या 620 पर हस्ताक्षर किए संघीय संस्थारूसी संघ की सरकार को राज्य के भंडार पर। उसी डिक्री द्वारा, रोसरेज़र्व ने राज्य सामग्री रिजर्व के प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास के कार्यों को स्थानांतरित कर दिया, जो पहले रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय को सौंपा गया था।

अलेक्जेंडर ग्रिगोरीव

हमारे कानून के अनुसार, "राज्य" सामग्री आरक्षितभौतिक संपत्ति का एक विशेष संघीय (अखिल रूसी) स्टॉक है। स्टॉक को दो मुख्य भागों में बांटा गया है।

प्रथम - राज्य आरक्षित- नागरिक रिजर्व। ये देश की अर्थव्यवस्था के स्थिर संचालन के लिए रणनीतिक सामग्री और सामान हैं, आपातकालीन स्थितियों के बाद आपातकालीन कार्य के लिए सामग्री और सामान और विदेशी राज्यों के नागरिकों सहित प्रभावित आबादी को सहायता। हाल के उदाहरण के रूप में, हमने हाल ही में कोसोवो के सर्ब अल्पसंख्यक को लगभग 1.5 मिलियन डॉलर की मानवीय सहायता प्रदान की है। आटा, मक्खन और वनस्पति तेल, मांस, अनाज, चीनी, साथ ही तेल उत्पाद, धातु, शक्तिशाली निर्माण उपकरण, मोबाइल बिजली संयंत्र, चिकित्सा उपकरण, और राज्य रिजर्व में संग्रहीत कई अन्य भौतिक संपत्ति के भंडार एक में स्थित हैं और आधा सौ संयोजन (भंडारण आधार)। स्टेट रिजर्व को एकीकृत स्वचालित प्रणाली का उपयोग करके प्रबंधित किया जाता है।

दूसरा - मोबिलाइजेशन रिजर्व देश की रक्षा जरूरतों को पूरा करने के लिए। मॉब-रिजर्व को संगठनों में संग्रहित किया जाता है - लामबंदी कार्यों के निष्पादक, न कि हमारे ठिकानों पर।

फेडरल रिजर्व के कार्य तकनीकी चक्र के सभी चरणों को कवर करते हैं जो माल हमारे संयंत्रों से गुजरते हैं। भंडारण, नियंत्रण और रखरखाव से आवश्यक गुणवत्ताउपभोक्ता को जारी करने से पहले लंबी अवधि के भंडारण के दौरान। मोबाइल रिजर्व के संबंध में चीजें अलग हैं। इस तथ्य के कारण कि जिन संगठनों में इसे संग्रहीत किया जाता है, उनकी संख्या वर्तमान में कई हजार है, मोबाइल भंडार की सुरक्षा का नियंत्रण केवल समय-समय पर किया जाता है। लेकिन यह नियंत्रण बहुत सख्त है और फेडरल रिजर्व की पहल पर लेखा चैंबर, अभियोजक जनरल के कार्यालय, एफएसबी और रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय और अन्य अधिकारियों के साथ मिलकर किया जाता है। दुर्भाग्य से, अभी भी स्टॉक के अनधिकृत खर्च और यहां तक ​​कि चोरी के मामले भी हैं। इन तथ्यों पर हर साल प्रशासनिक और आपराधिक मामले शुरू किए जाते हैं। लेकिन यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि परिणामस्वरूप संयुक्त कार्य 2001 के बाद से अनधिकृत खर्च और चोरी की संख्या और मात्रा में काफी कमी आई है।

नागरिकों को जानने का अधिकार है

पर सोवियत कालराज्य के भंडार के बारे में जानकारी एक बंद विषय था। जनता अब इस बारे में क्यों जागरूक है?

करदाताओं के रूप में रूस के नागरिकों को यह जानने का अधिकार है कि वे जो पैसा कमाते हैं वह कहां जाता है। राष्ट्रपति की ये आवश्यकताएं हैं - अपने लोगों का सम्मान करना। इसके अलावा, राज्य रिजर्व की उपलब्धता और संभावनाओं के बारे में आबादी की जागरूकता तनावपूर्ण क्षणों में सहज या प्रेरित जन भय के लिए कोई जगह नहीं छोड़ती है। यानी यह समाज में सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक स्थिरता में योगदान देता है।

खुलेपन की अपनी सीमा होती है। स्मरण करो कि महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत के साथ, राज्य आरक्षित सुविधाएं प्राथमिक लक्ष्य थे जर्मन विमानन. हमारे संयंत्रों का स्थान प्रकटीकरण के अधीन नहीं है। हमारे भंडार के मानदंड, वास्तविक मात्रा और नामकरण गुप्त रहते हैं। आइए याद रखें: राज्य आरक्षित एक भौतिक संसाधन है राष्ट्रीय सुरक्षा.

यह ज्ञात है कि दुनिया भर में खाद्य कीमतों में वृद्धि हो रही है। इसके अलावा, ऐसे पूर्वानुमान हैं कि निकट भविष्य में विश्व समुदाय को वास्तविक भोजन की कमी का सामना करना पड़ेगा। क्या इससे रूस को खतरा है?

नहीं। यहाँ एक सरल उदाहरण है: 1990 के दशक के महत्वपूर्ण वर्षों में, राज्य आरक्षित प्रणाली देश के लिए एक वास्तविक आर्थिक ढाल बन गई और एक सामाजिक विस्फोट और रूस के पतन को रोकना संभव बना दिया। इस प्रकार, सब्सिडी वाले क्षेत्रों ने राज्य के भंडार की कीमत पर अपनी खाद्य जरूरतों के 50% से अधिक को कवर किया। इस अवधि के दौरान खर्च किए गए भंडार की कुल राशि महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के वर्षों के बराबर है। और फिर आगे और पीछे लगभग 20 मिलियन टन अनाज, लाखों टन अन्य उत्पाद और भौतिक मूल्य दिए गए। आज देश के नेतृत्व के प्रयासों की बदौलत राज्य रिजर्व की स्थिति ऐसी है कि यह देश के प्रत्येक निवासी को तीन महीने के लिए आवश्यक हर चीज प्रदान करने में सक्षम है।

हम बिचौलियों के साथ व्यवहार नहीं करते हैं

- क्या आप अन्य देशों के राज्य भंडार से परिचित हैं? क्या आप सहकर्मियों के संपर्क में रहते हैं?

लगभग सभी राज्यों में राज्य के भंडार हैं। लेकिन उनकी संरचना, नामकरण और मात्रा स्पष्ट रूप से भिन्न होती है। सहकर्मियों के साथ सहयोग, सबसे पहले, वैज्ञानिक और तकनीकी है और आपातकालीन स्थितियों के बाद, मानवीय सहायता का प्रावधान है। फेडरल रिजर्व एजेंसी की पहल पर बनाया गया सीआईएस का एक उद्योग निकाय सक्रिय रूप से काम कर रहा है - राज्य रिजर्व निकायों के प्रमुखों की सलाहकार परिषद।

नवीनतम उदाहरणों से - 2007 में, फ़ेडरल रिज़र्व ने एक इंटरनेशनल का आयोजन किया वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन, जिसमें 26 सीआईएस देशों के प्रतिनिधिमंडलों ने भाग लिया था, यूरोपीय संघऔर यूएसए। करने के लिए एक समझौता किया गया था इसी तरह की बैठकेंनियमित।

2007 के अंत में, पीआरसी के राज्य रिजर्व के नेतृत्व के साथ बातचीत हुई। सहयोग पर सहमत हुए। हम मंगोलिया के सहयोगियों के साथ भी गहनता से काम करते हैं। सितंबर से हमारे Torzhok . में पॉलिटेक्निक कॉलेजइस देश के राज्य रिजर्व के भविष्य के विशेषज्ञों का प्रशिक्षण शुरू होगा।

- भौतिक मूल्यों को अन्य उद्योगों में संग्रहित किया जाता है। राज्य आरक्षित के बीच अंतर क्या है?

इसकी अपनी बारीकियां हैं। मुख्य बात भंडारण की अवधि है और साथ ही भौतिक संपत्तियों की गुणवत्ता सुनिश्चित करना है ताकि उनका उपयोग उनके इच्छित उद्देश्य के लिए किया जा सके या किसी भी समय बाजार में बेचा जा सके। अन्य उद्योगों में स्टॉक की शेल्फ लाइफ कई गुना कम होती है। उत्पादों की रिहाई के दौरान, हमारे उत्पादों को उपयोग के लिए और शेल्फ जीवन के अंत में बिल्कुल फिट होना चाहिए (मैं जोर देता हूं: "भंडारण", "फिटनेस" नहीं!) बाजार में प्रतिस्पर्धी। यह परिस्थिति भंडारण के लिए संग्रहीत माल की गुणवत्ता के लिए विशेष आवश्यकताओं को निर्धारित करती है। Rosrezerv पूरी तरह से परीक्षा से शुरू होकर, पूर्व-अनुबंध गुणवत्ता नियंत्रण करता है उत्पादन आधारप्रदायक। Rosrezerv का बिचौलियों से कोई लेना-देना नहीं है, लेकिन केवल निर्माताओं के साथ सीधे काम करता है।

मानवीय संसाधन

- इन सबके लिए विशेष योग्यता के विशेषज्ञों की आवश्यकता होती है।

राज्य आरक्षित प्रणाली में कई विशेषताएं हैं, लेकिन उनमें से कोई भी उच्चतर नहीं है शिक्षण संस्थानकर्मी हमारे लिए लक्षित तरीके से तैयार नहीं हैं। हम मध्य स्तर के विशेषज्ञों को अपने लिए प्रशिक्षित करते हैं - अद्वितीय तोरज़ोक पॉलिटेक्निक कॉलेज में। के साथ श्रमिकों के लिए उच्च शिक्षापर यह अवस्थाजिस तरह से राज्य रिजर्व की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए कार्यक्रमों के तहत उनका पुनर्प्रशिक्षण है। यह सब अधिक महत्वपूर्ण है क्योंकि, जैसा कि रूस के निर्वाचित राष्ट्रपति डी. मेदवेदेव ने उल्लेख किया है, आज यह आवश्यक है कि सैद्धांतिक और व्यवहारिक ज्ञानयोग्यता के स्तर और पेशेवर समस्याओं को हल करने के आधुनिक तरीकों के कब्जे के लिए बढ़ती आवश्यकताओं के संबंध में विशेषज्ञ। इस काम का वैज्ञानिक और पद्धतिगत समर्थन हमारे भंडारण समस्याओं के अनुसंधान संस्थान को सौंपा गया था। सीआईएस सरकार के प्रमुखों की परिषद के निर्णय से, यह राज्य भंडार प्रणालियों के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के लिए राष्ट्रमंडल का आधार संगठन बन गया।

राज्य रिजर्व संकट और आपातकालीन स्थितियों में उपयोग के लिए अभिप्रेत है। यह कर्मचारियों के लिए आवश्यकताओं को काफी बढ़ाता है। लेकिन बाजार की स्थितियों में पेशेवर रूप से प्रशिक्षित विशेषज्ञों और प्रबंधकों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा सार्वजनिक क्षेत्र में नहीं, बल्कि निजी क्षेत्र में कार्यरत है। अमेरिका का अनुभव जाना जाता है। अग्रणी कार्मिकों का तथाकथित राष्ट्रीय रिजर्व वहां बनाया गया है। सिर संघीय निकाय कार्यकारिणी शक्तिआपातकालीन कार्यक्रमों को अंजाम देने के लिए, अमेरिकी राष्ट्रपति ने प्रमुख कर्मियों के रिजर्व से नागरिक कर्मियों को जुटाने का अधिकार प्रत्यायोजित किया। हम प्रदान करने का प्रस्ताव करते हैं वैधानिक ढाँचारूसी अर्थव्यवस्था की लामबंदी की तैयारी, अन्य उद्योगों और अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में मयूर काल में कार्यरत विशेषज्ञों के साथ संबंधित शासी निकायों और संगठनों के अतिरिक्त कर्मचारियों की संभावना और तंत्र।

देश के नेतृत्व ने एक अभिनव विकास पथ चुना है। यह निर्णय आम तौर पर रूढ़िवादी संरचना, रोसरेज़र्व को कैसे प्रभावित करता है?

और हमें इस फैसले की उम्मीद नहीं थी। रूस का राज्य रिजर्व बहुत मुश्किल स्थिति में निकला। जल्दी XXIसदी। कुछ पदों पर अचल संपत्तियों का मूल्यह्रास 70% तक पहुंच गया। केवल एक ही रास्ता था - कार्यान्वयन नवीन प्रौद्योगिकियांशाखा में।

उदाहरण के लिए, लाखों टन पेट्रोलियम उत्पादों के भंडारण के लिए एक टैंक फार्म को लें। 2003 में, सरकार ने सीमित समय सीमा के भीतर और न्यूनतम बजटीय परिव्यय के साथ इसके आधुनिकीकरण के हमारे प्रस्तावों को मंजूरी दी। अद्वितीय नवीन तकनीकों में से एक डेढ़ किलोमीटर की गहराई पर उच्च गुणवत्ता वाले मोटर ईंधन के लिए भंडारण सुविधाओं का निर्माण और संचालन है। Rosrezerv ने एक ऐसी तकनीक विकसित और कार्यान्वित की है जो लक्ष्य की उपलब्धि सुनिश्चित करती है। पारंपरिक प्रौद्योगिकियों की तुलना में, जलाशयों के निर्माण के लिए पूंजीगत लागत 2 गुना कम हो जाती है, निर्माण समय - 2-3 गुना, परिचालन लागत - आधा। तेल उत्पादों के भंडारण की शर्तें उनकी गुणवत्ता को खोए बिना 3-4 गुना बढ़ जाती हैं। परिमाण के तीन क्रम, यानी हजारों बार (!), के जोखिम को कम करता है आपात स्थिति, और संग्रहीत तेल उत्पादों का नुकसान लगभग पूरी तरह से समाप्त हो गया है।

- और आप कर्मचारियों को बनाए रखने की समस्या का समाधान कैसे करते हैं?

हमारे साथ काम करना दिलचस्प है - हमारे संगठन सबसे अधिक सुसज्जित हैं आधुनिक तकनीकऔर वैज्ञानिक उपकरण, कर्मचारियों को अच्छा प्रदान किया जाता है रहने की स्थिति. एक स्थायी . है स्वास्थ्य शिविरमास्को के बाहरी इलाके में। इसमें पूरे रूस के कर्मचारियों के बच्चे आराम करते हैं। उनके आवास का निर्माण फिर से शुरू कर दिया गया है। हां अंदर निज़नी नावोगरट 90 अपार्टमेंट के साथ एक आवासीय भवन पर हाल ही में कब्जा किया गया है। लोग सिस्टम से संबंधित होने को महत्व देते हैं क्योंकि युवा कर्मचारी और रोज़रेज़र्व कर्मचारियों के बच्चे हमारे टोरज़ोक कॉलेज में पढ़ते हैं। विशेष रूप से बाहर से, जहां उन्हें शायद ही एक सभ्य और मांग वाली शिक्षा प्राप्त करने का अवसर मिला।

निकट भविष्य में हमारे कर्मचारियों की आय व्यापारिक समुदाय के स्तर तक पहुंचने की संभावना नहीं है। लेकिन सबसे महत्वपूर्ण से संबंधित होने की भावना सार्वजनिक मामलों, इसके महत्व के बारे में जागरूकता मौद्रिक इनाम के स्तर से कम भूमिका नहीं निभाती है। इसलिए, कर्मचारियों और दिग्गजों की देखभाल के लिए महत्वपूर्ण प्रयास किए जाते हैं। हमारे कर्मचारियों और उनके परिवारों के जीवन को सही मायने में अच्छी काम करने की स्थिति और सरलता से बनाने के लिए।

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