Cadangan negara adalah persediaan aset material federal (seluruh Rusia) khusus yang dimaksudkan untuk digunakan untuk tujuan dan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal tanggal 29 Desember 1994 No. 79-ФЗ “Tentang Cadangan Material Negara”.

Cadangan negara terdiri dari:

- cadangan mobilisasi, yang meliputi persediaan bahan-bahan untuk keperluan mobilisasi negara, dimaksudkan untuk menjamin pengerahan produksi produk-produk militer, perbaikan peralatan militer dan properti dalam periode khusus, penempatan di masa perang pekerjaan untuk memulihkan kereta api dan jalan raya, pelabuhan laut dan sungai, lapangan terbang, fasilitas komunikasi, pipa gas dan pipa produk minyak, sistem pasokan listrik dan air, untuk mengatur operasi industri, transportasi dan komunikasi yang tidak terputus, untuk menyediakan perawatan medis;

- cadangan bahan, termasuk stok bahan dan barang strategis, stok aset material untuk memastikan pekerjaan mendesak setelahnya darurat, memberikan dukungan kepada sektor-sektor ekonomi dan organisasi negara, memberikan bantuan kemanusiaan dan mengatur dampaknya terhadap pasar.

Dengan demikian, cadangan negara dimaksudkan untuk:

Menyediakan kebutuhan mobilisasi Federasi Rusia;

Memastikan pekerjaan mendesak selama penghapusan konsekuensi dari situasi darurat;

Rendering dukungan negara berbagai industri ekonomi Nasional, organisasi, entitas konstituen Federasi Rusia untuk menstabilkan ekonomi jika terjadi gangguan pasokan sementara jenis yang paling penting bahan baku dan bahan bakar dan sumber energi, pangan;

Memberikan bantuan kemanusiaan;

Memberikan dampak regulasi di pasar.

Sejarah penciptaan. Cadangan ada di dunia kuno. terkenal cerita alkitab tentang Joseph yang bijak - pencipta dan pengelola cadangan strategis makanan di Mesir Kuno. Dengan terampil menggunakan pasokan makanan strategis yang ia ciptakan, ia berhasil menjadi penguasa Mesir. Kehidupan tidak hanya orang Mesir, tetapi juga orang-orang tetangga, yang tidak tepat waktu membuat persediaan makanan mereka sendiri, tergantung pada kehendaknya.

Temuan arkeologis menunjukkan bahwa Slavia memiliki persediaan makanan umum jauh sebelum kronologi modern.

Di Rusia kuno, persediaan makanan dalam jumlah besar disimpan di biara, kastil, perkebunan, di wilayah yang tentu saja ada bangunan luar dan bangunan: ruang bawah tanah, ruang bawah tanah, lubang, lumbung, dan perangkat lain tempat makanan disimpan.

Dari pertengahan abad ke-15, di bawah pemerintahan Ivan Kalita (1462-1505), sebuah proses kompleks penyatuan kerajaan-kerajaan di sekitar kekuatan Rusia Moskow yang berkembang dimulai.

Menggunakan perlindungan Khan dari Golden Horde, Ivan 1 menerima hak untuk mengumpulkan upeti dari tanah Rusia. Penghormatan yang mudah memungkinkan untuk mengumpulkan sumber daya yang diperlukan untuk memperkuat Moskow Rusia, menaklukkan dan mencaplok tanah baru ke sana.

Ivan Kalita mendirikan toko di semua kota di mana stok roti disimpan berdasarkan kebutuhan 3 tahun untuk penduduk kota. Setiap tahun, 1/3 dari stok terjual dan roti segar dipanen sebagai gantinya. Kuantitas dan kualitas stok pangan mengalami revisi - verifikasi.

Peter I mengubah sistem penyimpanan dengan membuat rantai toko. Di toko-toko ini, melebihi norma roti yang direncanakan, ditentukan untuk memiliki stok roti sesuai dengan kebutuhan dua tahun garnisun kota. Di bawah Peter I, bahan baku negara dan cadangan industri diciptakan (cadangan untuk peleburan besi dan tembaga). Pada tahun 1700, "Perintah Penyediaan" dibuat - sebuah badan untuk mengelola cadangan makanan negara, yang menyelesaikan pembangunan sistem cadangan negara di Rusia.

Dengan akhir XVI Abad II di Rusia, hubungan kapitalis sedang muncul. Saham negara diperoleh dengan cara kontrak (pasar), berdasarkan kontrak dengan kontraktor, dan pembelian komisi timbul sebagai variasi darinya.

Setelah perang dengan Turki (1877-1878), upaya dilakukan untuk mengumpulkan persediaan makanan dan pakan ternak untuk periode mobilisasi jika terjadi perang. Perang dengan Jepang menunjukkan bahwa tentara Rusia tidak hanya diberi makanan, tetapi juga senjata, amunisi, dan peralatan. Perang ini menunjukkan kebutuhan mendesak untuk membuat cadangan negara sumber daya material dan manajemen mereka.

Dengan pecahnya perang pada tahun 1914, persediaan makanan yang signifikan mulai menumpuk. Dalam tatanan terpusat, pemerintah pada 1914-1915 menyiapkan 305 juta pood gabah, 1915-1916 - 502 juta pood, dan 1916-1917 - 540 juta pood. Penarikan besar-besaran dari peredaran makanan secara alami menyebabkan kekurangan tajam dan kenaikan harga makanan, yang merupakan alasan penting lain untuk pertumbuhan ketidakpuasan di antara penduduk. otoritas kerajaan. Partai-partai revolusioner dengan cukup terampil memanfaatkan ketidakpuasan ini.

Tahun-tahun pertama setelah revolusi berlalu dalam kondisi kelaparan, kemiskinan massal, dan kehancuran. Meskipun demikian, pada tahun 1926, fondasi diletakkan untuk pembentukan dana pangan negara yang permanen. Pengelolaan dan pengendalian dana tersebut dilakukan oleh Komisariat Rakyat untuk Perdagangan Luar Negeri dan Dalam Negeri, Dewan Tenaga Kerja dan Pertahanan. Pada tahun 1927, dana mobilisasi gandum dibuat dalam jumlah 1,6 juta ton. Pada tahun 1931, stok biji-bijian dalam jumlah 2 juta ton dibuat.

Sehubungan dengan perluasan jangkauan barang dan bahan yang dimasukkan ke dalam cadangan, peningkatan volume akumulasi, dengan dekrit Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet pada 17 Oktober 1931, Komite Cadangan di bawah Dewan Perburuhan dan Pertahanan dibentuk. V.V. diangkat sebagai kepala pertama Komite Cadangan. Kuibyshev. Di daerah, departemen dan inspeksi cadangan diselenggarakan di bawah NKVD yang berwenang.

Dengan pembentukan Komite Cadangan, semua persediaan mobilisasi yang terletak di berbagai lembaga dan perusahaan, serta mobilisasi dan dana gandum negara, dipindahkan ke yurisdiksinya. Komite Cadangan, departemen dan inspeksi di bawah NKVD resmi di lapangan dipercayakan dengan tugas mengisi kembali stok, akuntansi dan kontrolnya.

Pada tahun 1937, Dewan Perburuhan dan Pertahanan dihapuskan, Komite Cadangan diubah menjadi Direktorat Cadangan Negara di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, departemen dan inspeksi cadangan dari sistem NKVD dipindahkan langsung ke Direktorat Cadangan Negara. .

Mulai tahun 1939, produk dan bahan untuk produksi senjata, serta properti medis dan sanitasi, mulai digadaikan. Tabel untuk melengkapi peralatan medis dikembangkan formasi khusus. Properti medis habis pakai ( obat, dressing) untuk rumah sakit evakuasi dirancang untuk kebutuhan tiga bulan, dan peralatan yang kompleks dan mahal digunakan di institusi medis di masa damai, ditugaskan ke formasi khusus untuk periode mobilisasi.

Pada tahun-tahun pertama Perang Patriotik Hebat, kerugian besar bahan mentah, bahan, dan produk makanan diisi ulang terutama dengan mengorbankan cadangan negara. Cadangan negara memastikan pasokan front dan industri yang tidak terputus dengan semua yang diperlukan. Terlepas dari situasi pangan yang paling sulit di negara itu, pada akhir perang, dimungkinkan tidak hanya untuk memulihkan cadangan yang dihabiskan, tetapi juga untuk meningkatkannya. Volume cadangan negara untuk roti dan daging kaleng meningkat 1,8 kali lipat. Dengan mengorbankan cadangan negara, bantuan kemanusiaan diberikan kepada penduduk Wina dan kota-kota Eropa yang dibebaskan lainnya.

Untuk periode pasca perang Pekerjaan sistem cadangan negara ditandai dengan transformasi struktural berulang dari badan pemerintahan dan pangkalan penyimpanan. Selama periode 1946 hingga 1960, otoritas pusat mengubah nama mereka empat kali, sistem dibagi menjadi struktur paralel dua kali dan digabung dua kali.

Tentang keadaan sistem cadangan negara pada 1980-an pengaruh signifikan menyebabkan stagnasi dalam perekonomian negara, penurunan produksi pertanian, dan awal transformasi sosial dan ekonomi yang mendalam.

Sejak Desember 1990, sebuah struktur baru telah diatur dalam sistem cadangan negara - Departemen Sumber Daya Material untuk Situasi Darurat. Stok sumber daya material untuk situasi darurat digunakan dalam eliminasi situasi darurat dalam skala nasional.

Pada tahun 1991-1992 - sehubungan dengan runtuhnya Uni Soviet, ada divisi sistem terpadu cadangan negara Uni Soviet dan pembentukan sistem cadangan negara Federasi Rusia.

Poin penting di sejarah modern cadangan negara adalah pengenalan pada akhir tahun 1994 undang-undang federal "Tentang cadangan materi negara".

Pada tahun 2004, Komite Negara untuk Cadangan diubah namanya menjadi Badan Federal untuk Cadangan Negara (Rosrezerv) dan menjadi bawahan Kementerian pertumbuhan ekonomi dan perdagangan di Rusia.

PADA tahun-tahun terakhir cadangan digunakan dalam banyak operasi untuk menghilangkan konsekuensi keadaan darurat di Federasi Rusia, dan juga memastikan penyediaan bantuan kemanusiaan yang cepat ke banyak negara asing.

Ketika ditanya wartawan berapa lama cadangan strategis negara itu akan bertahan, A.A. Grigoriev, kepala Federal Reserve, menjawab: "selama 90 hari sejak tanggal penghentian total pasokan." Sulit untuk menilai seberapa akurat data ini - lagi pula, informasi apa pun tentang volume cadangan negara adalah rahasia negara yang ketat.

Anggaran negara(dari bahasa Inggris. anggaran - tas, dompet) merupakan perkiraan pendapatan dan pengeluaran negara pada periode tertentu waktu, disusun dengan indikasi sumber penerimaan negara dan arahan, saluran pengeluaran uang.

Fungsi anggaran Pendapatan dan Belanja Negara:

 mengatur arus kas negara, memperkuat hubungan antara pusat dan subyek federasi;

 secara hukum mengontrol tindakan pemerintah;

 menyampaikan informasi tentang niat pemerintah kepada peserta kegiatan ekonomi;

 menentukan parameter kebijakan ekonomi dan menetapkan kerangka kerja tindakan yang mungkin dilakukan pemerintah.

Mengingat pentingnya anggaran negara untuk semua bidang kehidupan ekonomi penyusunan, persetujuan dan pelaksanaannya terjadi pada tingkat undang-undang. Pada saat yang sama, anggaran negara itu sendiri adalah undang-undang.

Anggaran negara berfungsi sebagai prasyarat dan dasar keuangan untuk berfungsinya negara dan pelaksanaan olehnya fungsi-fungsi yang telah diberi wewenang oleh masyarakat untuk dilakukan. Dengan bantuan anggaran, masalah regulasi keuangan di tingkat makro dan pada skala seluruh ekonomi diselesaikan. Kepentingan ekonomi anggaran terdiri dari fakta bahwa ia merupakan bagian penting dari permintaan akhir (karena dananya, sebagian besar pendapatan dari populasi terbentuk, sejumlah besar produk dibeli, dan cadangan negara dibuat).

Kebutuhan dasar untuk anggaran adalah:

 seharusnya tidak memiliki ikatan pendapatan yang kaku dengan biaya. Pemerintah harus dapat dengan bebas memutuskan tugas mana yang menjadi prioritas utama, dan dengan cara apa menyelesaikannya. Ini memastikan fleksibilitas kebijakan ekonomi;

 Hirarki anggaran harus dihormati. Artinya, dalam anggaran tingkat federal aliran tingkat lain tidak boleh dimasukkan, yang berkontribusi pada otonomi anggaran;

 Anggaran harus mencakup semua pendapatan dan pengeluaran yang dikendalikan oleh pemerintah.

Bagian terpenting dari APBN adalah menguntungkan dan habis pakai bagian:

sisi pendapatan - menunjukkan sumber dana anggaran;

bagian pengeluaran - menunjukkan untuk tujuan apa dana yang dikumpulkan oleh negara diarahkan.

Pembentukan anggaran pendapatan dilakukan sesuai dengan anggaran dan undang-undang perpajakan Federasi Rusia.

Tunai dianggap telah diterima dalam pendapatan anggaran sejak saat lembaga kredit operasi untuk mengkredit mereka ke rekening badan pelaksana anggaran.

Pendapatan anggaran dihasilkan melalui pajak dan jenis penghasilan bukan pajak. Selain itu, pendapatan anggaran tahun ini saldo dana pada akhir tahun sebelumnya dikreditkan.

penghasilan pajak merupakan pajak federal, regional dan lokal dan biaya yang disediakan oleh undang-undang pajak, serta hukuman dan denda. Mereka dibagi menjadi dua kelompok: lurus dan pajak tidak langsung.

Pajak tidak langsung- bagian utama dari penerimaan pajak anggaran negara (ini adalah pajak atas konsumen). Mereka terdiri dari PPN, cukai dan bea masuk dan biaya. Mereka mempengaruhi tingkat harga (termasuk dalam harga) dan struktur konsumsi.

Pajak langsung Ini adalah pajak yang dipungut langsung pada sumber pembentukannya. Pajak langsung meliputi:

pajak penghasilan;

pajak penghasilan dari individu;

pajak atas total pendapatan.

Ke pajak tidak langsung , terhitung hingga 70-90% dari seluruh penerimaan pajak ke anggaran negara, meliputi:

Pajak Pertambahan Nilai (PPN);

Bea cukai dan biaya. Pada saat yang sama, PPN penting dalam kelompok ini (hingga 40% dalam kelompok pajak tidak langsung). cukai - ini adalah pajak federal (negara bagian dalam negara kesatuan), yang dipungut atas sekelompok kecil barang, Fitur utama di antaranya - profitabilitas tinggi (minyak, gas alam, mobil, bensin motor, etil alkohol dan alkohol, tembakau dan produk tembakau). Pembayaran bea cukai, bea dan biaya hanya dibayarkan ke anggaran negara.

Pajak langsung dibebankan pada anggaran negara (federal), daerah, dan lokal. Itu juga tergantung pada lokasi teritorial perusahaan dan pada skalanya (pajak laba). Pajak langsung, selain pajak penghasilan, juga termasuk pajak penghasilan orang pribadi (warga negara). Tarif nya beda berbagai negara dan dibebankan pada skala progresif tergantung pada basis kena pajak (penghasilan): dari 6-7 hingga 45%. Pajak penghasilan juga dikenakan secara progresif, nilainya berkisar antara 12-15 hingga 35%. Pajak langsung ini yang kedua komponen semua pendapatan yang diterima oleh anggaran. Dengan kata lain, basis penerimaan APBN sangat bergantung pada pajak. Pembebanan pajak ke satu atau beberapa tingkat anggaran negara dilakukan sesuai dengan undang-undang nasional saat ini.

Pajak dibagi menjadi: federal, daerah dan lokal.

Ke pajak federal meliputi: pajak penghasilan, pajak penghasilan pribadi, PPN, cukai, bea masuk dan biaya-biaya.

daerah pajak dan biaya diakui yang wajib dibayar di wilayah federal negara bagian. Ini pajak properti badan hukum, pajak penjualan, biaya lisensi regional, dll.

Lokal pajak dan biaya yang diberlakukan oleh tindakan legislatif diakui Orang yang berwenang dalam lingkup lokal pemerintahan sendiri. perhatian khusus layak PPN, pajak tidak langsung yang menempati posisi terdepan di sisi penerimaan anggaran negara. Semakin tinggi pajak pertambahan nilai, semakin tinggi tingkat pemrosesan barang, yaitu, nilai tambah yang ditambahkan ke harga awal barang.

Pendapatan bukan pajak adalah:

 pendapatan dari penggunaan properti negara bagian atau kota;

 pendapatan dari penjualan properti negara bagian atau kota;

 Pendapatan dari layanan berbayar disediakan oleh otoritas publik dan pemerintah lokal;

 denda, kompensasi;

 pendapatan yang diterima dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran dalam bentuk Asisten Keuangan dan pinjaman pemerintah.

Pengeluaran dana anggaran negara dilakukan dalam arah dan dalam jumlah yang ditentukan oleh undang-undang federal, undang-undang, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari subjek kekuasaan negara.

Pengeluaran APBN dapat diklasifikasikan menurut berbagai tanda, yang terpenting adalah pembiayaan oleh negara fungsinya: ekonomi, sosial, pertahanan, dll.

Biaya berikut dibiayai dari anggaran federal:

 pertahanan Nasional ;

 pendanaan sains ;

 pembiayaan sektor riil ;

 pendidikan negara. cadangan ;

 layanan dan pembayaran utang publik (internal dan eksternal);

 pengaturan potensi keuangan entitas negara (federal atau kesatuan).

Pengeluaran yang dibiayai bersama dari anggaran negara bagian, anggaran federal dan kota meliputi:

 dukungan negara untuk industri (konstruksi, Pertanian, transportasi, komunikasi);

 menyediakan penegakan hukum;

 memastikan keselamatan kebakaran;

 kegiatan ilmu pengetahuan dan sosial budaya.

Prinsip utama delimitasi pengeluaran antar anggaran adalah kecukupannya terhadap wewenang yang diberikan kepada tingkat yang sesuai pihak berwajib.

Pengeluaran anggaran juga dibagi menurut prinsip partisipasi mereka dalam proses reproduksi diperluas.

Menurut prinsip partisipasi dalam proses reproduksi yang diperluas, pengeluaran anggaran dibagi menjadi: saat ini dan belanja modal.

Pengeluaran saat ini- Ini:

 pengeluaran saat ini untuk pertahanan, ilmu pengetahuan, lingkungan sosial;

 Pisahkan biaya kompensasi berdasarkan sektor ekonomi.

Belanja modal dibagi menjadi:

 konstruksi baru;

 rekonstruksi benda-benda penting milik negara dan kota.

Di antara pengeluaran prioritas anggaran negara adalah:

 pengeluaran sosial;

 pengeluaran militer;

 pendidikan dan kesehatan.

Struktur pengeluaran bagian dari anggaran di negara maju:

kebutuhan sosial (minimal 50% dari semua pengeluaran);

menjaga kemampuan pertahanan negara (sekitar 20%);

layanan utang publik ;

pemberian perusahaan;

pembangunan infrastruktur (jalan, komunikasi, transportasi, pasokan energi eksternal, lansekap, dll.).

Struktur bagian pengeluaran anggaran ditentukan oleh relevansi tugas yang ditetapkan dan cara penyelesaiannya sesuai dengan konsep kebijakan ekonomi negara.

kebijakan anggaran meliputi penentuan perbandingan antara bagian penerimaan dan pengeluaran anggaran negara. Di Sini tiga opsi dimungkinkan:

anggaran berimbang - pengeluaran anggaran sama dengan pendapatan. Persis ini kondisi optimal anggaran;

anggaran defisit - pengeluaran anggaran lebih tinggi dari pendapatan. Defisit - perbedaan antara pengeluaran dan pendapatan anggaran;

anggaran surplus - Anggaran pendapatan lebih tinggi dari pengeluaran. Surplus adalah selisih antara anggaran pendapatan dan belanja.

Sumber-sumber untuk menutupi defisit anggaran adalah:

pinjaman pemerintah(kebijakan pembiayaan defisit anggaran);

Pinjaman dalam negeri - pinjaman dalam negeri dari perusahaan dan rumah tangga melalui penerbitan surat berharga (obligasi pemerintah);

Pinjaman luar negeri - negara asing, bank asing dan organisasi internasional;

Pengeluaran uang (issue of money) oleh Bank Sentral sebagai imbalan atas kewajiban pemerintah. Akibat pencetakan uang tambahan, ada ancaman inflasi (peningkatan jumlah uang beredar tanpa jaminan, yang mengakibatkan kenaikan harga), karena permintaan tambahan untuk barang dan jasa tercipta. Jika inflasi mengasumsikan proporsi yang mengkhawatirkan, maka sangat mendesak untuk memotong pengeluaran anggaran.

Faktor-faktor berikut mempengaruhi anggaran negara:

Tren jangka panjang dalam penerimaan pajak dan pengeluaran pemerintah;

Fase siklus bisnis di negara;

kebijakan negara saat ini.

abad ke 15

Penciptaan cadangan material di Rusia untuk tujuan nasional yang ditargetkan

Pada masa pemerintahan Ivan III (1462-1505), cadangan material nasional dibuat, terutama untuk tujuan pertahanan. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia, daftar dan norma untuk akumulasi stok ditetapkan, serta prosedur untuk menjaga keamanan kualitatif dan kuantitatif mereka: “untuk membuat stok sehingga memungkinkan untuk menahan pengepungan selama tiga tahun dan menyegarkan sepertiga setiap tahun.” Atas perintah Ivan III, lembaga pemerintah permanen didirikan, yang kemudian disebut ordo. Salah satu pesanan ini, yang disebut Zhitny, terlibat dalam pengadaan dan penyimpanan cadangan biji-bijian. Untuk mengurangi konsekuensi bencana dari kegagalan panen yang sering terjadi, toko-toko didirikan di semua kota Grand Duchy untuk menyimpan persediaan biji-bijian.

XVSaya-XVII abad.

Pembentukan pesanan moneter dan biji-bijian khusus untuk pengumpulan persediaan makanan untuk keperluan militer

Pembentukan kesatuan negara Rusia dengan pemerintah pusat dan tentara bersatu mengajukan tugas menciptakan sistem terpusat memasok pasukan dan meningkatkan stok makanan dan senjata negara.

Dari akhir XVI di. penyimpanan dan distribusi biji-bijian negara tentara dilakukan oleh halaman biji-bijian yang dibuat di semua kota - lokal agensi pemerintahan dalam sistem pesanan Zhitny. Akuntansi ketat disimpan dari cadangan biji-bijian negara, mereka tidak dapat diganggu gugat dan hanya dapat dihabiskan untuk pesanan dari ibukota.

Tindakan pemerintah kali ini berisi banyak petunjuk tentang cara menjaga persediaan pangan. Dalam "Memori mandat penyimpanan stok biji-bijian", dikirim ke 1629 tahun tsar dan Grand Duke of All Russia, Mikhail Fedorovich Romanov, kepada gubernur Oskol Danila Yablochkov, dikatakan: “Dan untuk menjaga lumbung dan cadangan biji-bijian tetap besar, sehingga lumbung ditutupi, dan di lumbung cadangan biji-bijian kami tidak memburuk dengan cara apapun, dan tidak ada kerugian dalam cadangan biji-bijian saja tidak memiliki".

1700-1725

Penciptaan Perintah Sementara - badan pusat untuk mengelola stok makanan negara, yang menyelesaikan pembangunan sistem cadangan negara di Rusia

Pemerintahan Peter I memasuki sejarah negara Rusia sebagai era transformasi besar-besaran. Munculnya sistem cadangan negara yang terpadu juga sudah ada sejak saat ini, tidak hanya mencakup makanan, tetapi kemudian juga cadangan untuk industri yang sedang berkembang.

18 Februari1700 G. Perintah Sementara didirikan, yang tugasnya adalah untuk menciptakan persediaan makanan negara untuk tentara. Ini memungkinkan untuk memperkenalkan wajib militer dan membuat tentara reguler, yang didukung penuh oleh negara.

Pada akhir masa pemerintahan Peter I dikembangkan dan dirumuskan secara prinsip pendekatan baru untuk memecahkan masalah penyediaan makanan bagi penduduk - untuk mengarahkan upaya pihak berwenang untuk tidak memerangi konsekuensi krisis, tetapi untuk mencegah manifestasi "kebutuhan rakyat". PADA 1723 tahun Peter I memerintahkan untuk membuat unit khusus Chamber College, yang seharusnya mengendalikan situasi pangan di negara ini. Namun, gagasan membuat cadangan negara untuk penduduk tidak sepenuhnya terwujud baik di bawah Peter I atau di bawah penerusnya, meskipun berulang kali dikembalikan baik pada abad ke-18 dan ke-19.

1797-1839

Publikasi seperangkat peraturan dan undang-undang pemerintah yang mengatur pembuatan stok permanen untuk memasok tentara dan penduduk sipil

Tindakan legislatif pertama Paulus I, tentang pengelolaan cadangan negara, adalah "Lembaga" keluarga kekaisaran» 1797 tahun, yang menyediakan penciptaan toko cadangan di pemukiman petani tertentu "untuk mencegah kekurangan yang bisa terjadi dari kekurangan roti." PADA 1799 Pada tahun Paul I memerintahkan pembuatan toko roti cadangan juga di desa milik negara dan pemilik.

Pada awal pemerintahan Alexander I, reformasi sistem badan-badan negara pusat dilakukan. Sebagai bagian dari 1802 Tahun Kementerian Angkatan Darat mencakup semua lembaga yang bertanggung jawab atas penyediaan dan pembuatan stok untuk tentara: Ekspedisi Penyediaan, Komisariat, Artileri, dan Teknik.

Di lingkungan Kementerian Dalam Negeri di 1802 Ekspedisi Pertama memulai pekerjaannya pada tahun 1991, yang fungsinya termasuk menyediakan roti bagi penduduk pembayar pajak di tahun-tahun kurus. Dinas pangan di masing-masing provinsi dipercayakan kepada Komisi Pangan Rakyat. Dengan 1822 provinsi diberi hak untuk memilih cara mereka sendiri untuk memerangi gagal panen - untuk menciptakan modal uang atau cadangan biji-bijian. Akibatnya, modal uang didirikan di 12 provinsi, dan toko-toko suku cadang dengan roti didirikan di 40. Namun, tindakan yang diambil tidak menyelamatkan penduduk dari kelaparan di 1833 tahun.

PADA 1834 Pada tahun di bawah Nicholas I, "Peraturan tentang cadangan tunjangan makanan" dikeluarkan, di mana ia kembali diperintahkan untuk memperkenalkan toko roti cadangan di semua provinsi dan pada saat yang sama menciptakan modal uang makanan.

PADA 1838-1839 gg. Nicholas I mengeluarkan "Kode Keputusan Militer", yang mempercayakan Departemen Sementara untuk memasok makanan kepada tentara, membuat persediaan makanan, membangun toko cadangan, serta mengumpulkan informasi tentang panen dan harga roti.

1864-1917

Saham negara bagian di paruh keduaXIXabad dan menjelang revolusi 1917

Kekalahan Rusia dalam Perang Krimea 1853-1856 gg. menandai awal reformasi militer 1860-an. PADA 1864 Direktorat Kepala Perempat Utama Kementerian Perang dibentuk pada tahun 1997, yang bertugas memasok tentara, termasuk persediaan makanan. Stok dibagi menjadi tiga kelompok: ekonomi (persediaan untuk pasokan tentara saat ini), budak (untuk menyediakan makanan untuk garnisun jika terjadi perang) dan tidak dapat diganggu gugat (untuk memastikan pasokan pasukan pada tahap awal perang).

PADA 1870 Pada tahun 1993, pabrik pengusaha St. Petersburg, Aziber, memproduksi sampel daging kalengan pertama yang dapat bertahan dalam penyimpanan jangka panjang. PADA 1875 Pada tahun 1999, Kantor Kepala Perempat Utama memutuskan untuk menyimpan makanan kaleng untuk memenuhi kebutuhan tentara.

Setelah perang antara Rusia dan Turki 1877-1878 gg. upaya dilakukan untuk mengumpulkan persediaan makanan dan pakan ternak dalam jumlah yang cukup untuk periode mobilisasi dan konsentrasi pasukan pada tahap awal perang. Namun, stok seperti itu hanya bisa dibuat di area sepanjang perbatasan barat, situasi dengan cadangan di Timur Jauh tetap sangat sulit.

Perang dengan Jepang 1903-1905 gg. menunjukkan bahwa tentara Rusia dikalahkan bukan hanya karena kurangnya peralatan militer, tetapi juga pakaian, sepatu, makanan. Kebutuhan untuk menciptakan pasokan pangan yang signifikan di semua wilayah perbatasan menjadi jelas.

Sejak awal perang 1914 Selama bertahun-tahun, kesulitan pangan meningkat setiap hari, dan ancaman kelaparan melanda tentara dan penduduk. PADA 1915 Pada tahun yang sama, para komandan distrik militer menerima hak untuk melarang ekspor bahan makanan yang diperlukan untuk tentara dari provinsi-provinsi bawahan, untuk menetapkan harga produk atas kebijaksanaan mereka sendiri dan untuk meminta mereka jika mereka menolak untuk menjual secara sukarela. Dalam upaya mengatasi masalah tersebut, pemerintah secara terpusat 1914-1917 gg. memperoleh 1340 juta pod gandum. Namun, pasokan makanan untuk penduduk sipil tetap tidak mencukupi, dan pemerintah terpaksa mentransfer makanan ke penduduk dari persediaan tentara.

29 November 1916 Menteri Pertanian menandatangani surat keputusan tentang pelaksanaan penilaian surplus paksa, yang tidak pernah dilaksanakan. sehari sebelum Revolusi Februari 1917 Tidak ada persediaan makanan yang tersedia untuk pemerintah selama satu tahun.

1927

Pembentukan dana gandum negara

PADA 1925-1926 gg. di negara Soviet, pekerjaan dimulai untuk memulihkan persediaan makanan yang hilang selama tahun-tahun revolusi dan perang saudara. PADA 1926 Pada tahun yang sama, fondasi diletakkan untuk penciptaan dana cadangan negara dari biji-bijian, pada awalnya dalam jumlah 50 juta poods. PADA 1927 stok gabah mencapai 1,6 juta ton. Pada saat yang sama, dana mobilisasi untuk gandum, gandum, dan sereal dibentuk di Komisariat Rakyat untuk Perdagangan Luar Negeri dan Dalam Negeri.

PADA 1927-1928 gg. sesuai dengan situasi ekonomi dan politik baru, tugas tahun-tahun mendatang ditentukan: pembentukan anggaran, mata uang, biji-bijian, komoditas, bahan mentah dan cadangan bahan bakar yang diperlukan baik untuk manuver ekonomi dan untuk memastikan kemampuan pertahanan negara.

1931

Pembentukan Komite Cadangan di bawah Dewan Perburuhan dan Pertahanan

Keputusan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet tertanggal17 Oktober1931 Sebuah badan khusus diciptakan yang menggabungkan fungsi utama mengelola cadangan negara - Komite Cadangan di bawah Dewan Tenaga Kerja dan Pertahanan (Komite Cadangan). Semua persediaan mobilisasi yang ada di berbagai lembaga dan perusahaan, serta mobilisasi dan dana gandum negara, yang sebelumnya berada di bawah kendali Komisariat Rakyat untuk Persediaan, dipindahkan ke yurisdiksi Komite Cadangan. Komite Cadangan, departemen dan inspeksi di bawah NKVD yang berwenang di lapangan dipercayakan untuk menghitung cadangan dan memantau pengeluaran mereka secara ketat dalam rencana yang disetujui oleh pemerintah.

PADA 1931 Pada tahun 2009, nomenklatur cadangan untuk bahan strategis produksi dalam negeri disetujui dari 11 item, untuk barang impor - dari 68.

Stok cadangan negara digunakan untuk memerangi kelaparan 1932-1933 gg.

1937

Pembentukan badan pengelola teritorial cadangan negara - administrasi teritorial dan inspeksi

PADA 1937 tahun, Komite Cadangan di bawah Dewan Perburuhan dan Pertahanan diubah, sambil mempertahankan semua fungsinya, menjadi Departemen Cadangan Negara di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet.

Sejak November 1937 Departemen dan inspeksi cadangan dari sistem NKVD dipindahkan ke yurisdiksi langsung Departemen Cadangan Negara. 16 departemen dan 19 inspeksi diselenggarakan di seluruh negeri.

1938

Penciptaan karya ilmiah dan basis pelatihan sistem cadangan negara

PADA 1938 sebuah sekolah politeknik dibuka di Torzhok - Pusat pendidikan pelatihan spesialis untuk bekerja dalam sistem cadangan negara.

PADA 1939 Pada tahun 1999, Laboratorium Penelitian Pusat mulai bekerja sebagai bagian dari Administrasi Cadangan Negara, yang menjadi dasar pembentukan Lembaga Penelitian untuk Masalah Penyimpanan. Dengan demikian, sistem cadangan negara menerima pusat ilmiah untuk pengembangan teknologi untuk penyimpanan barang dan bahan jangka panjang.

1939-1940

Cadangan Negara pada malam Perang Patriotik Hebat

PADA 1939 16 administrasi teritorial dengan jumlah total 1.500 orang sudah termasuk dalam sistem cadangan negara Uni Soviet. Setiap administrasi teritorial mengelola dari 2 hingga 10 pangkalan dan ribuan titik penjagaan. Selama periode ini, pembangunan tambak khusus pertama dimulai dalam sistem cadangan negara.

Nilai total cadangan bahan negara untuk tahun sebelum perang meningkat 1,9 kali lipat, jangkauan barang yang disimpan untuk penyimpanan diperluas secara signifikan. 1 Januari 1941 d.dalam cadangan negara terdapat 5876 juta ton roti; 42,9 ribu ton daging; 108,5 ribu kaleng daging kaleng bersyarat; 310 ribu ton gula; 3,0 ribu ton karet alam; 1583,7 ribu ton produk minyak; 501,2 ribu ton minyak mentah; sekitar 30 jenis logam, 20 jenis produk kabel dan bahan lainnya tujuan strategis. Stok mobilisasi industri meningkat hampir 60%, tetapi ini pun tidak cukup. Pemerintah berencana mengirimkan ke cadangan bahan baku, bahan dan barang sebesar 6,3% dari total pendapatan nasional negara. Misi ini tidak selesai karena serangan itu Nazi Jerman di Uni Soviet.

1941-1945

Cadangan Negara selama Perang Patriotik Hebat

Mulai 22 Juni 1941 d.di kantor pusat Departemen Cadangan Material, di semua departemen teritorial dan pangkalan sistem cadangan negara, sepanjang waktu kerja. Sistem ini bertugas menyediakan cadangan untuk memastikan penyebaran mobilisasi Tentara Merah dan Angkatan Laut, membatalkan pemesanan mobilisasi cadangan di perusahaan untuk transisi ke produksi produk pertahanan, evakuasi stok dari wilayah yang terancam ke wilayah timur negara itu.

Sehubungan dengan pemindahan cadangan negara ke kabupaten timur negara-negara membangun pangkalan baru di wilayah Volga, Ural, Siberia, Kazakhstan, dan Asia Tengah. Di bulan Mei 1942 di tahun ini Komite Negara Pertahanan membuat keputusan untuk membangun depot minyak untuk cadangan negara, yang menurutnya, selama tahun-tahun perang, fase pertama dari enam depot minyak dioperasikan.

Selama tahun-tahun perang, sekitar 20 juta ton roti, sekitar 3 juta ton produk makanan, sekitar 2 juta ton logam, 16 juta ton batu bara, 9 juta ton produk minyak, 6 juta meter kubik kayu dilepaskan dari cadangan negara untuk kebutuhan tentara dan ekonomi. Sebagian besar produk dan bahan yang dipasok oleh kekuatan Sekutu di bawah Lend-Lease juga melewati pangkalan cadangan negara, dari mana mereka didistribusikan ke industri tentara dan pertahanan.

Pada bulan Mei 1945 jumlah departemen teritorial dibawa hingga 40, inspeksi teritorial - hingga 11. Jumlah penduduk pegawai departemen teritorial berjumlah 2.246 orang.

Volume cadangan negara selama tahun-tahun perang tidak hanya tidak berkurang, tetapi sebagai akibat dari ketegangan kekuatan yang sangat besar dan penghematan sumber daya, mereka hampir dua kali lipat dalam beberapa jenis.

1946-1948

Pemulihan pasca perang

rencana rekonstruksi pasca perang ekonomi nasional, peningkatan yang signifikan dalam cadangan negara dipertimbangkan. Tidak ada satu pun cabang ekonomi nasional yang tidak akan mengalokasikan sumber daya dari cadangan negara. Pada saat yang sama, pekerjaan sedang dilakukan untuk memulihkan yang hancur dan membangun pangkalan baru. Dalam waktu singkat, lift dan fasilitas penyimpanan yang unik, basis makanan yang besar dan lemari es pertama dibangun.

Sistem ditugaskan tugas yang paling penting- memastikan penghapusan sistem pasokan kartu. Pada akhirnya 1947 tahun, beberapa tim dibentuk di kantor pusat, yang pergi ke daerah untuk memastikan pelepasan simultan dari akumulasi stok untuk perdagangan di seluruh negeri.

1 Januari 1948 Pemerintah menghapus sistem kartu. Hanya sejak hari itu, sistem cadangan negara beralih dari masa perang ke kerja damai.

1960-1991

Cagar Alam Negara Bagian Masa Damai

1960 tahun telah menjadi waktu perkembangan yang cepat dan transformasi mendalam dalam sistem cadangan negara. Kisaran bahan yang ditempatkan di cadangan negara, terutama logam dan senyawanya, telah meningkat secara signifikan, banyak barang telah muncul kimia organik, bahan bakar.

Dengan 1965 tahun, permanen kerjasama internasional dengan badan-badan negara anggota CMEA yang bertanggung jawab atas penyimpanan cadangan material negara.

Ke 1970 Pada tahun 2009, total volume wadah untuk menyimpan produk makanan meningkat 144% dibandingkan dengan tingkat tahun 1959, khususnya, tangki pendingin - sebesar 262%, reservoir - sebesar 380%, penyimpanan berpemanas - sebesar 698%.

PADA 1972 Pada tahun 1999, pusat komputasi informasi dibuat dalam sistem cadangan negara.

Karyawan cadangan negara mengambil bagian dalam penghapusan konsekuensi gempa bumi di Tashkent ( 1967 tahun), Spitak ( 1988 tahun). PADA 1986 ribu ton timah untuk pembangunan sarkofagus di atas unit daya pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl di secepat mungkin dikirim dari fasilitas penyimpanan khusus cadangan negara. Dari akhir 1990 2009, pekerjaan dimulai pada penciptaan dana khusus barang dan bahan dalam sistem cadangan negara, yang dirancang untuk mengambil tindakan prioritas setelah situasi darurat dan pemberian bantuan kemanusiaan.

1991-1994

Pembagian sistem cadangan negara Uni Soviet dan pembentukan cadangan negara Rusia

Sehubungan dengan proklamasi oleh Republik Persatuan Uni Soviet tentang kedaulatan dan kemerdekaan mereka, Komite Cadangan Negara di bawah Kabinet Menteri Uni Soviet 23 November 1991 Mr. mengeluarkan perintah untuk membentuk komisi likuidasi. Dia diperintahkan untuk mentransfer objek dari sistem cadangan negara dan aset material yang terletak di wilayah bekas republik serikat dikelola oleh pemerintah negara-negara berdaulat. Paling lambat 15 Desember 1991 tahun, pengalihan aset tetap dan cadangan selesai.

Keputusan Presiden RSFSR 25 November 1991 Komite Cadangan Negara di bawah Pemerintah RSFSR dibentuk.

PADA 1990 1990-an, sistem cadangan negara memberikan kontribusi yang signifikan untuk menjaga stabilitas sosial-politik: hingga 50 persen dari konsumsi makanan bulanan di beberapa daerah disediakan oleh cadangan negara. Akibatnya, selama tahun-tahun perestroika, cadangan negara dalam hal stok produk makanan berkurang 2,5-3 kali lipat untuk produk daging, lebih dari 3 kali untuk minyak nabati, dan 4,5 kali untuk gula.

PADA 1990 1990-an, atas perintah pemerintah, logam non-ferrous, bahan bakar, elemen tanah jarang dilepaskan dari negara dan cadangan mobilisasi, produk makanan dibeli dengan hasil penjualan.

29 Desember 1994 diterima hukum federal No. 79-FZ "Pada cadangan bahan negara", yang ditetapkan prinsip-prinsip umum pembentukan, penyimpanan, dan penggunaan stok cadangan bahan negara.

2003 - hari ini

Cadangan strategis negara

PADA 2003 Pada tahun 1999, pembiayaan pengeluaran untuk pemeliharaan sistem cadangan negara didirikan dengan mengorbankan anggaran federal. Sebelumnya pada periode dari 1992 pada 2002 tahun, anggaran federal tidak menyediakan dana untuk cadangan negara. Stok, dengan biaya penyegaran dan pemeliharaan aset tetap yang tak terhindarkan, berkurang, tetapi cadangan negara sebagian besar dipertahankan.

Di bulan Maret 2004 tahun ini dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia Agensi Rusia pada cadangan negara diubah menjadi Badan Federal untuk Cadangan Negara (Rosrezerv) dan dipindahkan ke Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan, yang dipercayakan dengan fungsi pengembangan kebijakan publik dan peraturan perundang-undangan di bidang cadangan bahan negara.

Pada akhirnya 2004 Setelah proses integrasi di ruang CIS, atas prakarsa Badan Cadangan Federal, Dewan Penasihat Badan Pengatur Kekuasaan Kepala Negara (Eksekutif) yang mengelola cadangan bahan negara di negara-negara anggota CIS dibentuk.

Sistem cadangan negara memastikan pasokan barang dan bahan yang diperlukan untuk pekerjaan mendesak untuk menghilangkan konsekuensinya bencana alam dan bencana buatan manusia di wilayah Federasi Rusia. Selama 10 tahun terakhir, 82 tindakan untuk memberikan bantuan kemanusiaan kepada 40 negara telah dilakukan dengan mengorbankan sumber daya cadangan material negara.

28 Desember 2010 d. amandemen Undang-Undang Federal "Tentang Cadangan Bahan Negara" diadopsi, secara signifikan memperluas kekuasaan Federal Reserve. Perubahan tersebut bertujuan untuk meningkatkan norma-norma yang mengatur pengoperasian sistem cadangan bahan negara dan menyelaraskannya dengan kondisi ekonomi baru dan norma-norma undang-undang modern.

23 November 2016 tahun ini oleh Presiden Federasi Rusia V.V. Putin menandatangani Keputusan No. 620 tentang pengalihan pengelolaan kegiatan agen federal tentang cadangan negara kepada Pemerintah Federasi Rusia. Dengan dekrit yang sama, Rosrezerv mengalihkan fungsi pengembangan kebijakan negara dan regulasi hukum di bidang pengelolaan cadangan materi negara, yang sebelumnya ditugaskan ke Kementerian Pengembangan Ekonomi Federasi Rusia.

Alexander GRIGORIEV

SESUAI dengan undang-undang kami, “menyatakan” cadangan bahan adalah persediaan aset material federal (seluruh Rusia). Saham dibagi menjadi dua bagian utama.

Pertama - cadangan negara- cadangan sipil. Ini adalah bahan dan barang strategis untuk operasi ekonomi negara yang stabil, bahan dan barang untuk pekerjaan darurat setelah situasi darurat dan bantuan kepada penduduk yang terkena dampak, termasuk warga negara asing. Sebagai contoh baru-baru ini, kami baru-baru ini memberikan bantuan kemanusiaan kepada minoritas Serbia di Kosovo dalam jumlah sekitar $1,5 juta. Stok tepung, mentega dan minyak sayur, daging, biji-bijian, gula, serta produk minyak, logam, peralatan konstruksi yang kuat, pembangkit listrik bergerak, peralatan medis, dan banyak aset material lainnya yang disimpan di cadangan negara terletak di satu dan setengah ratus menggabungkan (basis penyimpanan). Cadangan Negara dikelola menggunakan Sistem Otomatis Terpadu.

Kedua - cadangan mobilisasi untuk memenuhi kebutuhan pertahanan negara. Cadangan massa disimpan dalam organisasi - pelaksana tugas mobilisasi, dan bukan di pangkalan kami.

Fungsi Federal Reserve mencakup semua tahap siklus teknologi yang dilalui barang di pabrik kami. Dari penyimpanan, kontrol, dan pemeliharaan kualitas yang dibutuhkan selama penyimpanan jangka panjang sebelum dilepaskan ke konsumen. Hal-hal berbeda sehubungan dengan cadangan seluler. Karena fakta bahwa jumlah organisasi tempat penyimpanannya saat ini beberapa ribu, kontrol keamanan cadangan seluler hanya dilakukan secara berkala. Tetapi kontrol ini sangat ketat dan dilakukan atas inisiatif Federal Reserve Agency bersama dengan Kamar Akun, Kantor Kejaksaan Agung, FSB dan Kementerian Dalam Negeri Rusia, dan otoritas lainnya. Sayangnya, masih ada kasus pengeluaran stok yang tidak sah dan bahkan pencurian. Berdasarkan fakta ini, kasus administratif dan pidana dimulai setiap tahun. Tetapi penting untuk dicatat bahwa sebagai hasilnya kerja sama jumlah dan volume pembelanjaan tidak sah dan pencurian sejak tahun 2001 telah menurun secara signifikan.

Warga negara berhak tahu

PADA waktu SOVIET informasi tentang cadangan negara adalah topik tertutup. Mengapa publik sekarang menyadari hal ini?

Warga Rusia, sebagai pembayar pajak, memiliki hak untuk mengetahui ke mana uang yang mereka hasilkan pergi. Ini adalah persyaratan presiden - untuk menghormati rakyatnya. Selain itu, kesadaran penduduk tentang ketersediaan dan kemungkinan cadangan negara tidak meninggalkan ruang untuk ketakutan massal spontan atau terinspirasi di saat-saat tegang. Artinya, berkontribusi pada stabilitas sosial-politik dan ekonomi di masyarakat.

Keterbukaan ada batasnya. Ingatlah bahwa dengan dimulainya Perang Patriotik Hebat, fasilitas cadangan negara adalah target utama penerbangan Jerman. Lokasi pabrik kami tidak dapat diungkapkan. Norma, volume aktual, dan nomenklatur cadangan kami tetap rahasia. Mari kita ingat: cadangan negara adalah sumber daya material keamanan nasional.

Diketahui bahwa harga pangan meningkat di seluruh dunia. Selain itu, ada prakiraan bahwa masyarakat dunia akan menghadapi kekurangan pangan yang nyata di masa mendatang. Apakah itu mengancam Rusia?

Tidak. Berikut adalah contoh sederhana: pada tahun 1990-an yang kritis, sistem cadangan negara menjadi perisai ekonomi nyata bagi negara dan memungkinkan untuk mencegah ledakan sosial dan runtuhnya Rusia. Dengan demikian, daerah yang disubsidi menutupi lebih dari 50% kebutuhan pangan mereka dengan mengorbankan cadangan negara. Jumlah total cadangan yang dihabiskan selama periode ini sebanding dengan tahun-tahun Perang Patriotik Hebat. Dan kemudian bagian depan dan belakang diberi sekitar 20 juta ton biji-bijian, jutaan ton produk dan nilai material lainnya. Hari ini, berkat upaya kepemimpinan negara, keadaan cadangan negara sedemikian rupa sehingga mampu menyediakan semua yang diperlukan oleh setiap penduduk negara selama tiga bulan.

Kami tidak berurusan dengan perantara

- Apakah Anda akrab dengan cadangan negara negara lain? Apakah Anda tetap berhubungan dengan rekan kerja?

Ada cadangan negara di hampir semua negara bagian. Tetapi struktur, nomenklatur, dan volumenya sangat berbeda. Kerjasama dengan rekan-rekan, pertama-tama, ilmiah dan teknis dan setelah situasi darurat, penyediaan bantuan kemanusiaan. Badan industri CIS, yang dibuat atas inisiatif Federal Reserve Agency, secara aktif beroperasi - Dewan Penasihat Kepala Badan Cadangan Negara.

Dari contoh terbaru - pada tahun 2007, Federal Reserve mengadakan International konferensi ilmiah dan praktis, yang dihadiri oleh delegasi dari 26 negara CIS, Uni Eropa dan AS. Sebuah kesepakatan dicapai untuk pertemuan serupa reguler.

Pada akhir 2007, negosiasi dilakukan dengan pimpinan cadangan negara RRC. Disepakati kerjasama. Kami juga bekerja secara intensif dengan rekan-rekan dari Mongolia. Sejak September di Torzhok kami perguruan tinggi politeknik pelatihan spesialis masa depan dari cadangan negara negara ini akan dimulai.

- Nilai material disimpan di industri lain. Apa perbedaan antara cadangan negara?

Ini memiliki kekhasan tersendiri. Yang utama adalah lamanya penyimpanan dan sekaligus memastikan kualitas aset material sehingga dapat digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan atau dijual di pasar setiap saat. Umur simpan stok di industri lain berkali-kali lebih pendek. Selama peluncuran produk, produk kita harus benar-benar sesuai untuk digunakan dan pada akhir masa simpan (saya tekankan: "penyimpanan", bukan "kebugaran"!) Kompetitif di pasar. Keadaan ini menentukan persyaratan khusus untuk kualitas barang yang disimpan untuk penyimpanan. Rosrezerv melakukan kontrol kualitas pra-kontrak, dimulai dengan pemeriksaan menyeluruh basis produksi pemasok. Rosrezerv tidak ada hubungannya dengan perantara, tetapi hanya bekerja secara langsung dengan produsen.

Sumber daya manusia

- Semua ini membutuhkan spesialis dengan kualifikasi khusus.

Ada banyak spesialisasi dalam sistem cadangan negara, tetapi tidak ada yang lebih tinggi institusi pendidikan personel tidak siap untuk kita dengan cara yang ditargetkan. Kami melatih spesialis tingkat menengah untuk diri kami sendiri - di Torzhok Polytechnic College yang unik. Untuk pekerja dengan pendidikan yang lebih tinggi pada tahap ini jalan keluarnya adalah pelatihan ulang mereka di bawah program yang mempertimbangkan kekhasan cadangan negara. Ini menjadi lebih penting karena, seperti yang dicatat oleh Presiden terpilih Rusia D. Medvedev, hari ini perlu untuk terus memperbarui teori dan pengetahuan praktis spesialis sehubungan dengan peningkatan persyaratan untuk tingkat kualifikasi dan kepemilikan metode modern untuk memecahkan masalah profesional. Dukungan ilmiah dan metodologis dari pekerjaan ini dipercayakan kepada Lembaga Penelitian untuk Masalah Penyimpanan kami. Dengan keputusan Dewan Kepala Pemerintahan CIS, itu menjadi organisasi dasar Persemakmuran untuk pengembangan ilmiah dan teknis sistem cadangan negara.

Cadangan Negara dimaksudkan untuk digunakan dalam krisis dan situasi darurat. Ini secara signifikan meningkatkan persyaratan untuk staf. Tetapi bagian penting dari spesialis dan manajer yang paling terlatih secara profesional dalam kondisi pasar dipekerjakan bukan di sektor publik, tetapi di sektor swasta. Pengalaman AS diketahui. Apa yang disebut Cadangan Nasional Personil Terkemuka telah dibuat di sana. Kepala badan federal kekuasaan eksekutif untuk melaksanakan program darurat, Presiden AS mendelegasikan hak untuk memobilisasi personel sipil dari cadangan personel terkemuka. Kami mengusulkan untuk menyediakan kerangka kerja legislatif persiapan mobilisasi ekonomi Rusia, kemungkinan dan mekanisme staf tambahan dari badan pemerintahan dan organisasi terkait dengan spesialis yang dipekerjakan di masa damai di industri dan sektor ekonomi lain.

Kepemimpinan negara telah memilih jalur pembangunan yang inovatif. Bagaimana keputusan ini mempengaruhi Rosrezerv, sebuah struktur yang umumnya konservatif?

Dan kami tidak mengharapkan keputusan ini. Cadangan negara Rusia ternyata berada dalam posisi yang sangat sulit. awal XXI abad. Depresiasi aset tetap mencapai 70% di beberapa posisi. Hanya ada satu jalan keluar - implementasi teknologi inovatif di cabang.

Ambil contoh, sebuah peternakan tangki untuk menyimpan jutaan ton produk minyak bumi. Pada tahun 2003, pemerintah menyetujui proposal kami untuk modernisasi dalam jangka waktu yang terbatas dan dengan pengeluaran anggaran yang minimal. Salah satu teknologi inovatif yang unik adalah pembuatan dan pengoperasian fasilitas penyimpanan bahan bakar motor berkualitas tinggi pada kedalaman hingga satu setengah kilometer. Rosrezerv telah mengembangkan dan menerapkan teknologi yang memastikan pencapaian tujuan. Dibandingkan dengan teknologi tradisional, biaya modal untuk pembangunan waduk berkurang 2 kali lipat, waktu konstruksi - 2-3 kali, biaya operasi - setengahnya. Jangka waktu penyimpanan produk minyak meningkat 3-4 kali lipat tanpa kehilangan kualitasnya. Tiga kali lipat, yaitu, ribuan kali (!), mengurangi risiko darurat, dan hilangnya produk minyak yang disimpan hampir sepenuhnya dihilangkan.

- Dan bagaimana Anda memecahkan masalah mempertahankan staf?

Sangat menarik untuk bekerja dengan kami - organisasi kami dilengkapi dengan yang paling teknologi modern dan peralatan ilmiah, karyawan disediakan dengan baik kondisi hidup. Ada yang permanen kamp kesehatan di pinggiran Moskow. Anak-anak karyawan dari seluruh Rusia beristirahat di dalamnya. Pembangunan rumah mereka kembali dilanjutkan. Ya, masuk Nizhny Novgorod sebuah bangunan tempat tinggal dengan 90 apartemen baru-baru ini ditempati. Orang-orang menghargai milik sistem juga karena karyawan muda dan anak-anak karyawan Rosrezerv belajar di Torzhok College kami. Terutama dari pedalaman, di mana mereka hampir tidak memiliki kesempatan untuk mendapatkan pendidikan yang layak dan diminati.

Pendapatan karyawan kami tidak mungkin mencapai tingkat komunitas bisnis dalam waktu dekat. Tapi perasaan memiliki yang paling penting urusan publik, kesadaran akan pentingnya memainkan peran yang tidak kurang dari tingkat imbalan uang. Oleh karena itu, upaya signifikan diarahkan pada perawatan karyawan dan veteran. Untuk menciptakan kondisi kerja yang benar-benar layak dan kehidupan karyawan kami dan keluarga mereka.

Apakah Anda menyukai postingan tersebut? Dukung publikasinya!

*Terima koran asli berwarna cerah dalam format PDF ke alamat email Anda