O orçamento do Estado(do inglês. orçamento - bolsa, carteira) é uma estimativa das receitas e despesas do estado em certo período tempo, compilado com indicação das fontes de recebimento das receitas do Estado e direções, canais para gastar o dinheiro.
Funções Orçamento do Estado:
regula os fluxos de caixa do estado, fortalece os laços entre o centro e os súditos da federação;
controla legalmente as ações do governo;
leva informações sobre as intenções do governo aos participantes da atividade econômica;
determina os parâmetros política econômica e define o quadro ações possíveis governo.
Tendo em conta a especial importância do orçamento do Estado para todas as áreas vida economica a sua elaboração, aprovação e implementação ocorrem ao nível das leis. Ao mesmo tempo, o próprio orçamento do Estado é uma lei.
O orçamento do Estado serve como pré-requisito e base financeira para o funcionamento do Estado e a execução por ele das funções que a sociedade o autorizou a desempenhar. Com a ajuda do orçamento, as questões de regulação financeira no nível macro e na escala de toda a economia são resolvidas. Importância Econômica do Orçamento consiste no fato de constituir uma parte significativa da demanda final (devido aos seus recursos, a maior parte da renda da população é formada, grandes volumes de produtos são comprados e reservas estaduais são criadas).
Requisitos básicos ao orçamento são:
não deve ter uma vinculação rígida de receitas a despesas. O governo deve poder decidir livremente quais tarefas são prioritárias e de que maneira resolvê-las. Isso garante a flexibilidade da política econômica;
A hierarquia dos orçamentos deve ser respeitada. Ou seja, no orçamento nível federal fluxos de outros níveis não devem ser incluídos, o que contribui para a autonomia dos orçamentos;
O orçamento deve incluir todas as receitas e despesas controladas pelo governo.
As partes mais importantes do orçamento do Estado são a sua rentável e consumível partes:
lado da receita - mostra as fontes de recursos orçamentários;
parte das despesas - mostra para que finalidades os fundos acumulados pelo estado são direcionados.
A formação das receitas orçamentárias é realizada de acordo com o orçamento e legislação tributária Federação Russa.
Dinheiro considerados como tendo sido recebidos nas receitas orçamentais a partir do momento em que o instituição de crédito operações para serem creditadas na conta do organismo executor do orçamento.
Receitas do orçamento gerado através imposto e tipos de rendimentos não fiscais. Além disso, as receitas orçamentárias do ano corrente incluem o saldo de fundos no final do ano anterior.
receita fiscal constituem impostos e taxas federais, regionais e municipais previstos na legislação tributária, bem como multas e multas. Eles são divididos em dois grupos: direto e impostos indiretos.
Impostos indiretos- a parte principal das receitas fiscais do orçamento do Estado (estes são impostos sobre o consumidor). Eles consistem em IVA, impostos especiais de consumo e direitos e taxas alfandegárias. Influenciam o nível de preços (incluídos no preço) e a estrutura de consumo.
Impostos diretos São impostos cobrados diretamente na fonte de sua formação. Os impostos diretos incluem:
imposto de Renda;
imposto de renda de indivíduos;
impostos sobre a renda total.
Para impostos indiretos , representando até 70-90% de todas as receitas fiscais para o orçamento do Estado, incluem:
Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA);
Direitos e taxas alfandegárias. Em que importância neste grupo tem IVA (até 40% no grupo dos impostos indirectos). impostos especiais de consumo - este é um imposto federal (estadual em um estado unitário), que incide sobre um pequeno grupo de bens, Característica principal dos quais - alta rentabilidade (petróleo, gás natural, carros, gasolina para motores, álcool etílico e bebidas espirituosas, tabaco e produtos do tabaco). Os pagamentos aduaneiros, direitos e taxas são pagos apenas ao orçamento do Estado.
Impostos diretos são cobrados dos orçamentos estadual (federal), regional e local. Também depende localização territorial empresa e à sua escala (imposto sobre o lucro). Os impostos diretos, além do imposto de renda, incluem também o imposto de renda sobre pessoas físicas (cidadãos). Suas taxas são diferentes varios paises e são cobrados de forma progressiva em função da base tributável (rendimentos): de 6-7 a 45%. O imposto de renda também é cobrado em escala progressiva, seu valor varia de 12-15 a 35%. Impostos diretos este é o segundo componente de todas as receitas que chegam ao orçamento. Por outras palavras, a base de receitas do orçamento do Estado depende principalmente dos impostos. A atribuição do imposto a um ou outro nível do orçamento do Estado é realizada de acordo com a legislação nacional em vigor.
Os impostos são divididos em Federal, regional e local.
Para impostos federais incluem: imposto de renda, imposto de renda pessoal, IVA, impostos especiais de consumo, direitos aduaneiros e taxas.
Regional impostos e taxas reconhecidos que são obrigatórios para pagamento em territórios federais estados. Estes são impostos sobre propriedade corporativa, imposto sobre vendas, taxas de licença regional, etc.
Local impostos e taxas reconhecidos colocados em vigor por atos legislativos de órgãos de governo autônomo local. atenção especial merece o IVA, um imposto indirecto que ocupa uma posição de destaque na vertente das receitas do Orçamento do Estado. Quanto maior o imposto sobre o valor agregado, maior o grau de processamento das mercadorias, ou seja, o valor adicional adicionado ao custo inicial das mercadorias.
Renda não fiscal são:
rendimentos do uso de propriedade estadual ou municipal;
rendimentos da venda de imóveis estaduais ou municipais;
Renda de serviços pagos fornecido pelas autoridades poder do estado e governo local;
multas, compensações;
receitas recebidas dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário na forma de assistência financeira e empréstimos do governo.
O gasto dos recursos orçamentários do estado é realizado nas direções e nos valores determinados pela lei federal, leis e outros atos legais reguladores dos sujeitos do poder estadual.
As despesas orçamentais do Estado podem ser classificadas de acordo com vários critérios, sendo o mais importante o financiamento pelo Estado das suas funções: económica, social, defesa, etc.
As seguintes despesas são financiadas pelo orçamento federal:
Defesa nacional ;
financiamento da ciência ;
financiamento do setor real ;
Educação do Estado. reservas ;
serviço e reembolso da dívida pública (interno e externo);
regulação do potencial financeiro das entidades estatais (federal ou unitário).
As despesas financiadas conjuntamente pelo orçamento estadual, federal e municipal incluem:
Apoio do Estado às indústrias (construção, agricultura, transportes, comunicações);
Assegurar as atividades de aplicação da lei;
garantir a segurança contra incêndio;
atividades científicas e socioculturais.
O princípio fundamental da delimitação das despesas entre orçamentos é a sua adequação às competências atribuídas aos nível apropriado autoridades.
As despesas orçamentárias também são divididas de acordo com o princípio de sua participação no processo de reprodução ampliada.
De acordo com o princípio da participação no processo de reprodução ampliada, as despesas orçamentárias são divididas em atual e despesas de capital.
Despesas correntes- isto é:
gastos atuais em defesa, ciência, esfera social;
Separar as despesas de compensação por setores da economia.
Despesas de capital são divididos em:
construção nova;
reconstrução objetos importantes propriedade estadual e municipal.
Entre as despesas prioritárias do Orçamento do Estado estão:
gastos sociais;
gastos militares;
educação e saúde.
Estrutura despesas parte do orçamento nos países desenvolvidos:
necessidades sociais (pelo menos 50% de todas as despesas);
manter a capacidade de defesa do país (cerca de 20%);
serviço da dívida pública ;
concessão empreendimentos;
Desenvolvimento de infraestrutura (estradas, comunicações, transportes, abastecimento externo de energia, paisagismo, etc.).
A estruturação da parte da despesa do orçamento é determinada pela relevância das tarefas definidas e as formas de resolvê-las de acordo com o conceito de política econômica do estado.
política de orçamento inclui a determinação do rácio entre as partes receitas e despesas do orçamento do Estado. Aqui três opções são possíveis:
orçamento equilibrado - as despesas orçamentais são iguais às receitas. Exatamente isso condição ideal orçamento;
orçamento deficitário - as despesas orçamentais são superiores às receitas. Déficit - a diferença entre as despesas e as receitas orçamentárias;
orçamento excedente - As receitas orçamentais são superiores às despesas. Um superávit é a diferença entre receitas e despesas orçamentárias.
As fontes de cobertura do déficit orçamentário são:
Empréstimos governamentais (política de financiamento orçamentário deficitário);
Empréstimos domésticos - empréstimos dentro do país de empresas e famílias através da emissão de papéis valiosos(títulos do governo);
Empréstimos externos - de estados estrangeiros, bancos estrangeiros e organizações internacionais;
Emissão de dinheiro (emissão de dinheiro) pelo Banco Central em troca de obrigações governamentais. Como resultado da impressão de dinheiro adicional, há uma ameaça de inflação (um aumento na oferta de moeda não garantida, resultando em um aumento nos preços), à medida que uma demanda adicional por bens e serviços é criada. Se a inflação levar desenfreado há uma necessidade urgente de cortar os gastos públicos.
Os seguintes fatores influenciam o orçamento do Estado:
Tendências de longo prazo nas receitas fiscais e gastos governamentais;
Fase do ciclo econômico do país;
atual política estadual.
Reserva estadualé um estoque federal especial (toda a Rússia) de ativos materiais destinados ao uso para os fins e da maneira prescrita pela Lei Federal de 29 de dezembro de 1994 No. 79-ФЗ "Sobre a Reserva Material do Estado".
A reserva estadual é composta por:
- reserva de mobilização, que inclui estoques de materiais para as necessidades de mobilização do Estado, destinados a garantir a implantação da produção de produtos militares, reparação equipamento militar e imóvel em período especial, implantação em tempo de guerra obras de restauração de ferrovias e rodovias, portos marítimos e fluviais, aeródromos, instalações de comunicações, gasodutos e oleodutos, sistemas de abastecimento de energia e água, para organizar o funcionamento ininterrupto da indústria, transporte e comunicações, para fornecer cuidados médicos;
- reserva de materiais, incluindo estoques de materiais e bens estratégicos, estoques de ativos materiais para garantir o trabalho urgente durante as consequências emergências, dando suporte a setores da economia e organizações do estado, prestando assistência humanitária e regulando o impacto no mercado.
Assim, a reserva estadual destina-se a:
Garantir as necessidades de mobilização da Federação Russa;
Garantir o trabalho urgente durante a eliminação das consequências das situações de emergência;
Renderização apoio do estado várias indústrias economia nacional, organizações, entidades constituintes da Federação Russa, a fim de estabilizar a economia em caso de interrupções temporárias de fornecimento os tipos mais importantes matérias-primas e combustíveis e recursos energéticos, alimentos;
Prestação de ajuda humanitária;
Proporcionando impacto regulatório no mercado.
História da criação. As reservas existem desde mundo antigo. bem conhecido história da bíblia sobre o sábio Joseph - o criador e gerente de suprimentos estratégicos de alimentos em Antigo Egito. Usando habilmente o suprimento estratégico de alimentos que ele criou, ele conseguiu se tornar o mestre do Egito. A vida não apenas dos egípcios, mas também dos povos vizinhos, que não cuidaram oportunamente de criar seus próprios alimentos, dependia de sua vontade.
Achados arqueológicos mostram que os eslavos tinham suprimentos públicos de alimentos muito antes da cronologia moderna.
Na antiga Rússia grandes estoques os alimentos eram armazenados em mosteiros, castelos, propriedades, em cujo território havia necessariamente dependências e instalações: adegas, masmorras, fossos, celeiros e outros dispositivos nos quais os alimentos eram armazenados.
A partir de meados do século XV, durante o reinado de Ivan Kalita (1462-1505), processo difícil unificação dos principados em torno da crescente força da Moscóvia.
Usando o patrocínio do Khan da Horda Dourada, Ivan 1 recebeu o direito de coletar tributos das terras russas. Um tributo fácil permitiu acumular os recursos necessários para fortalecer a Rússia moscovita, conquistar e anexar novas terras a ela.
Ivan Kalita fundou lojas em todas as cidades onde os estoques de pão eram armazenados com base em uma necessidade de 3 anos para a população das cidades. Todos os anos, 1/3 dos estoques eram vendidos e o pão fresco era colhido. A quantidade e a qualidade dos estoques de alimentos foram submetidas a revisão - verificação.
Pedro I transformou o sistema de armazenamento criando uma cadeia de lojas. Nessas lojas, além da norma planejada de pão, era prescrito ter estoques de pão na proporção das necessidades de dois anos da guarnição da cidade. Sob Pedro I, foram criadas reservas estatais de matérias-primas e industriais (reservas para fundições de ferro e cobre). Em 1700, foi criada a "Ordem de Provisão" - um órgão para gerenciar as reservas estaduais de alimentos, que concluiu a construção de um sistema de reservas estaduais na Rússia.
A PARTIR DE final do XVI No século II na Rússia, as relações capitalistas estão surgindo. As ações do Estado são adquiridas de forma contratual (de mercado), sob contratos com empreiteiros, e as compras de comissões surgem como uma variação disso.
Após a guerra com a Turquia (1877-1878), foram feitas tentativas de acumular suprimentos de alimentos e forragem para o período de mobilização em caso de guerra. A guerra com o Japão mostrou que o exército russo estava mal provido não apenas de alimentos, mas também de armas, munições e equipamentos. Esta guerra demonstrou a necessidade urgente de criar reservas estatais recursos materiais e sua gestão.
Com a eclosão da guerra em 1914, suprimentos alimentares significativos começaram a se acumular. Na ordem centralizada, o governo em 1914-1915 preparou 305 milhões de puds de grãos, em 1915-1916 - 502 milhões de puds e em 1916-1917 - 540 milhões de puds. Essa retirada massiva de alimentos de circulação naturalmente levou a uma forte escassez e aumento do preço dos alimentos, o que foi outro motivo importante para o crescimento da insatisfação pública com as autoridades czaristas. Os partidos revolucionários tiraram vantagem desse descontentamento com muita habilidade.
Os primeiros anos após as revoluções passaram em condições de fome, pobreza em massa e devastação. Apesar disso, em 1926, foram lançadas as bases para a formação de um fundo permanente de alimentos do estado. A gestão e controle do fundo foi realizado pelo Comissariado do Povo para o Comércio Exterior e Interno, o Conselho do Trabalho e Defesa. Em 1927, foi criado um fundo de mobilização do trigo no valor de 1,6 milhão de toneladas. Em 1931, foram criados estoques de grãos no valor de 2 milhões de toneladas.
Em conexão com a expansão da gama de bens e materiais colocados na reserva, o aumento dos volumes de acumulação, por decreto do Conselho dos Comissários do Povo da URSS de 17 de outubro de 1931, o Comitê de Reservas sob o Conselho do Trabalho e a Defesa foi formada. V.V. foi nomeado o primeiro chefe do Comitê de Reservas. Kuibyshev. Nas regiões, departamentos e inspeções de reservas foram organizados sob o NKVD autorizado.
Com a formação do Comitê de Reservas, todos os estoques de mobilização localizados em diversas instituições e empreendimentos, bem como os fundos de mobilização e grãos estaduais, foram transferidos para sua jurisdição. O Comitê de Reservas, departamentos e inspeções sob o NKVD autorizado no campo foram encarregados das tarefas de reposição de estoques, sua contabilidade e controle.
Em 1937, o Conselho de Trabalho e Defesa foi abolido, o Comitê de Reservas foi transformado em Diretoria de Reservas Estaduais sob o Conselho de Comissários do Povo da URSS, os departamentos e inspeções de reservas do sistema NKVD foram transferidos diretamente para a Diretoria de Reservas Estaduais .
A partir de 1939, começaram a ser penhorados produtos e materiais para a produção de armas, bem como bens médicos e sanitários. Mesas para equipar equipamentos médicos foram desenvolvidas formações especiais. Bens médicos descartáveis ( medicamentos, curativos) para hospitais de evacuação foi projetado para uma necessidade de três meses, e o equipamento complexo e caro usado na instituições médicas em tempo de paz, foi designado para formações especiais para o período de mobilização.
Nos primeiros anos da Grande Guerra Patriótica grandes perdas matérias-primas, materiais, alimentos foram reabastecidos principalmente à custa das reservas estatais. A reserva estatal assegurava o fornecimento ininterrupto da frente e da indústria com todo o necessário. Apesar da situação alimentar mais difícil do país, no final da guerra foi possível não só repor as reservas gastas, mas também aumentá-las. O volume das reservas estatais de pão e carne enlatada aumentou 1,8 vezes. À custa das reservas estatais, a assistência humanitária foi prestada aos residentes de Viena e de outras cidades europeias libertadas.
Por período pós-guerra funcionamento do sistema de reservas estatais são caracterizados por repetidos transformações estruturais autoridades e bases de armazenamento. Durante o período de 1946 a 1960, os órgãos centrais mudaram de nome quatro vezes, o sistema foi dividido em estruturas paralelas duas vezes e fundido duas vezes.
A situação do sistema de reservas estaduais na década de 1980 foi significativamente afetada pela estagnação da economia do país, pelo declínio da produção agrícola e pelo início de profundas transformações sociais e econômicas.
Desde dezembro de 1990, uma nova estrutura foi organizada no sistema de reservas estaduais - o Departamento de Recursos Materiais para Situações de Emergência. Os estoques de recursos materiais para situações de emergência são utilizados na eliminação de situações de emergência em escala nacional.
Em 1991-1992 - em conexão com o colapso da URSS, houve uma divisão sistema unificado reservas estatais da URSS e a formação de um sistema de reservas estatais da Federação Russa.
Um ponto importante na história moderna das reservas estaduais foi a introdução no final de 1994 da lei federal "Sobre a reserva material estadual".
Em 2004, o Comitê Estadual de Reservas passou a se chamar Agência Federal de Reservas Estaduais (Rosrezerv) e passou a ser subordinado ao Ministério desenvolvimento Econômico e comércio na Rússia.
Nos últimos anos, a reserva foi usada em muitas operações para eliminar as consequências de emergências na Federação Russa e também garantiu a pronta prestação de assistência humanitária a muitos estados estrangeiros.
Quando perguntado por jornalistas quanto tempo durariam as reservas estratégicas do país, A.A. Grigoriev, chefe do Federal Reserve, respondeu: "por 90 dias a partir da data da interrupção completa do fornecimento". É difícil avaliar a precisão desses dados - afinal, qualquer informação sobre os volumes reserva estadual são um estrito segredo de Estado.
Século 15
Criação na Rússia de reservas materiais para um propósito nacional específico
Durante o reinado de Ivan III (1462-1505), foram criadas reservas materiais nacionais, principalmente para fins de defesa. Pela primeira vez na história da Rússia, foram estabelecidas uma lista e normas para o acúmulo de estoques, bem como o procedimento para manter sua segurança qualitativa e quantitativa: “criar estoques para que seja possível resistir a um cerco por três anos e atualizar anualmente um terço.” Por ordem de Ivan III, foram fundadas instituições governamentais permanentes, mais tarde chamadas de ordens. Uma dessas ordens, chamada Zhitny, estava envolvida na aquisição e armazenamento de reservas de grãos. A fim de mitigar as consequências desastrosas das frequentes quebras de safra, foram estabelecidos armazéns em todas as cidades do Grão-Ducado para armazenar suprimentos de grãos.
XVEU- Séculos XVII.
Estabelecimento de ordens monetárias e de grãos especiais para a coleta de alimentos para fins militares
A formação de uma unidade estado russo com central aparelho administrativo e com um único exército apresentou a tarefa de criar um sistema de abastecimento centralizado para as tropas e aumentar os estoques estatais de alimentos e armas.
Do fim XVI dentro. o armazenamento e distribuição do grão estadual do exército era feito pelos pátios de grãos criados em todas as cidades - locais instituições estatais no sistema de pedidos Zhitny. Mantinha-se uma contabilidade rigorosa das reservas estaduais de grãos, que eram invioláveis e só podiam ser gastas em encomendas da capital.
Atos governamentais dessa época contêm inúmeras instruções sobre como manter o suprimento de alimentos. No "Mandato de memória de armazenamento de estoques de grãos", enviado para 1629 o ano do czar e do grão-duque de toda a Rússia, Mikhail Fedorovich Romanov, ao governador de Oskol, Danila Yablochkov, diz-se: “E para manter os celeiros e as reservas de grãos grandes, para que os celeiros sejam cobertos e nos celeiros nossas reservas de grãos não se deterioraram de forma alguma, e não há perdas nas reservas de grãos por si só não tiveram".
1700-1725
Criação da Medida Provisória - Autoridade central gestão das reservas estatais de alimentos, que completou a construção de um sistema de reservas estatais na Rússia
O reinado de Pedro I entrou na história do estado russo como uma era de transformações em grande escala. O surgimento de um sistema unificado de reservas estaduais também remonta a essa época, abrangendo não apenas alimentos, mas posteriormente também reservas para a indústria emergente.
18 de fevereiro1700 G. A Ordem Provisória foi estabelecida, cujo dever era criar o abastecimento estatal de alimentos para o exército. Isso possibilitou a introdução do recrutamento e a criação de exército regular, que foi totalmente apoiada pelo Estado.
No final do reinado de Pedro I foi desenvolvido e formulado em princípio nova abordagem para resolver o problema de fornecer alimentos à população - direcionar os esforços das autoridades não para combater as consequências da crise, mas para evitar manifestações de "necessidade das pessoas". NO 1723 ano Pedro I mandei criar unidade especial Chamber College, que deveria controlar a situação alimentar no país. No entanto, a ideia de criar reservas estatais para a população não foi totalmente realizada nem sob Pedro I nem sob seus sucessores, embora tenha sido repetidamente retomada nos séculos XVIII e XIX.
1797-1839
Publicação de um conjunto de regulamentos governamentais e leis que regem a criação de estoques permanentes para abastecer o exército e população civil
Primeiro ato legislativo Paulo I, no que diz respeito à gestão das reservas estaduais, tornou-se a "Instituição de família imperial» 1797 do ano, que previa a criação de armazéns sobressalentes nos assentamentos de camponeses específicos "para evitar uma escassez que poderia ocorrer por falta de pão". NO 1799 No ano em que Paulo I ordenou a criação de lojas de pão de reposição também nas aldeias estatais e proprietárias.
No início do reinado de Alexandre I, uma reforma do sistema de agências governamentais. Como parte do 1802 ano do ministério forças terrestres militares incluiu todas as instituições responsáveis pelo abastecimento e criação de estoques para o exército: as Expedições de Provisão, Comissariado, Artilharia e Engenharia.
No Ministério do Interior em 1802 A Primeira Expedição iniciou seus trabalhos em 1991, cujas funções incluíam fornecer pão à população pagadora de impostos nos anos de vacas magras. O departamento alimentar em cada província foi confiado à Comissão Alimentar do Povo. A PARTIR DE 1822 as províncias têm o direito de escolher seus próprios meios de combater a quebra de safra - para criar capital monetário ou reservas em grãos. Como resultado, o capital monetário foi estabelecido em 12 províncias e lojas de reposição com pão foram estabelecidas em 40. No entanto, as medidas tomadas não salvaram a população da fome em 1833 ano.
NO 1834 No ano sob Nicolau I, foram emitidos os “Regulamentos sobre reservas para subsídios de alimentação”, nos quais foi novamente ordenado a introdução de lojas de pão de reserva em todas as províncias e, ao mesmo tempo, a criação de capital monetário alimentar.
NO 1838-1839 gg. Nicolau I emitiu um “Código de Decretos Militares”, que encarregou o Departamento Provisório de fornecer alimentos ao exército, criar suprimentos de alimentos, construir lojas de reposição, além de coletar informações sobre a colheita e os preços do pão.
1864-1917
Ações estaduais no segundo semestreXIXséculo e às vésperas da revolução de 1917
A derrota da Rússia na Guerra da Crimeia 1853-1856 gg. marcou o início reforma militar década de 1860. NO 1864 Em 1997 foi criada a Direcção Principal do Intendente do Ministério da Guerra, que se encarregava de abastecer o exército, incluindo o abastecimento alimentar. Os estoques foram divididos em três grupos: econômicos (estoques para o abastecimento atual do exército), servos (para fornecer alimentos para guarnições em caso de guerra) e invioláveis (para garantir o abastecimento de tropas em Estado inicial guerras).
NO 1870 Em 1993, a fábrica do empresário de São Petersburgo Aziber produziu as primeiras amostras de carne enlatada que poderia resistir ao armazenamento a longo prazo. NO 1875 Em 1999, o Gabinete do Intendente Principal decidiu armazenar alimentos enlatados para atender às necessidades do exército.
Após a guerra entre a Rússia e a Turquia 1877-1878 gg. foram feitas tentativas para acumular estoques de alimentos e forragem em quantidade suficiente para o período de mobilização e concentração de tropas na fase inicial da guerra. No entanto, tais estoques foram criados apenas em áreas ao longo das fronteiras ocidentais, a situação com estoques no Extremo Oriente permaneceu especialmente difícil.
Guerra com o Japão 1903-1905 gg. mostrou que Exército russo foi derrotado não só por falta de equipamento militar, mas também de roupas, sapatos, alimentos. A necessidade de criar suprimentos alimentares significativos em todas as áreas fronteiriças tornou-se óbvia.
Desde o início da guerra 1914 Durante anos, a escassez de alimentos foi crescendo a cada dia, e a ameaça de fome pairava sobre o exército e a população. NO 1915 No mesmo ano, os comandantes dos distritos militares receberam o direito de proibir a exportação de gêneros alimentícios necessários para o exército das províncias subordinadas, fixar os preços dos produtos a seu critério e requisitá-los se recusarem vendê-los voluntariamente. Na tentativa de resolver o problema, o governo centralmente em 1914-1917 gg. adquiriu 1.340 milhões de puds de grãos. No entanto, o fornecimento de alimentos para a população civil permaneceu insuficiente, e o governo foi forçado a transferir alimentos para a população dos estoques do exército.
29 de novembro 1916 O Ministro da Agricultura assinou um decreto sobre a implementação de uma avaliação forçada de excedentes, que nunca foi implementada. o dia anterior Revolução de Fevereiro 1917 Durante um ano não houve fornecimento de alimentos à disposição do governo.
1927
Formação do fundo estadual de grãos
NO 1925-1926 gg. no estado soviético, começa o trabalho para restaurar os suprimentos de alimentos perdidos durante os anos de revoluções e guerra civil. NO 1926 No mesmo ano, foram lançadas as bases para a criação de um fundo estadual de reserva de grãos, inicialmente no valor de 50 milhões de puds. NO 1927 o estoque de grãos atingiu 1,6 milhão de toneladas. Ao mesmo tempo, foi formado um fundo de mobilização para trigo, aveia e cereais no Comissariado do Povo para o Comércio Exterior e Interno.
NO 1927-1928 gg. de acordo com o novo cenário econômico e político, a tarefa dos próximos anos foi determinada: a formação das reservas orçamentárias, monetárias, de grãos, commodities, matérias-primas e combustíveis necessárias tanto para a manobra econômica quanto para garantir a capacidade de defesa do país.
1931
Estabelecimento do Comitê de Reservas sob o Conselho de Trabalho e Defesa
Decreto do Conselho dos Comissários do Povo da URSS datado17 de outubro1931 Foi criado um órgão especializado que combinou as principais funções de gestão das reservas do estado - o Comitê de Reservas sob o Conselho de Trabalho e Defesa (Comitê de Reservas). Todos os estoques de mobilização que estavam em várias instituições e empresas, bem como os fundos de mobilização e grãos estaduais, anteriormente sob o controle do Comissariado do Povo para o Abastecimento, foram transferidos para a jurisdição do Comitê de Reservas. O Comitê de Reservas, departamentos e inspeções sob o NKVD autorizado no campo foram encarregados de contabilizar as reservas e monitorar seus gastos estritamente dentro do plano aprovado pelo governo.
NO 1931 Em 2009, foi aprovada a nomenclatura de reservas para materiais estratégicos da produção nacional de 11 itens, para bens importados – de 68.
Estoques da reserva estadual foram usados para combater a fome 1932-1933 gg.
1937
Formação de órgãos de gestão territorial de reservas estaduais - administrações territoriais e inspeções
NO 1937 ano, o Comitê de Reservas sob o Conselho de Trabalho e Defesa foi transformado, mantendo todas as suas funções, no Departamento de Reservas do Estado sob o Conselho Comissários do Povo URSS.
Desde novembro 1937 Departamentos e inspeções de reservas do sistema NKVD foram transferidos para a jurisdição direta do Departamento de Reservas do Estado. 16 departamentos e 19 inspeções foram organizados em todo o país.
1938
Criação da base científica e educacional do sistema de reservas estaduais
NO 1938 uma escola politécnica foi aberta em Torzhok - Centro de treinamento formação de especialistas para trabalhar no sistema de reservas estaduais.
NO 1939 Em 1999, o Laboratório Central de Pesquisa começou a funcionar como parte da Administração de Reservas do Estado, com base na qual foi criado o Instituto de Pesquisa para Problemas de Armazenamento. Assim, o sistema de reservas estaduais recebeu Centro de Ciência desenvolver tecnologias para armazenamento a longo prazo de bens e materiais.
1939-1940
Reserva Estadual na véspera da Grande Guerra Patriótica
NO 1939 16 administrações territoriais com um número total de 1.500 pessoas já estão incluídas no sistema de reservas estatais da URSS. Cada administração territorial administra de 2 a 10 bases e milhares de pontos de custódia. Nesse período, iniciou-se a construção dos primeiros tanques especializados no sistema de reservas estaduais.
O valor total das reservas materiais do Estado para ano pré-guerra aumentou 1,9 vezes, a gama de mercadorias armazenadas para armazenamento foi significativamente ampliada. 1 de Janeiro 1941 d) na reserva estadual havia 5.876 milhões de toneladas de pão; 42,9 mil toneladas de carne; 108,5 mil latas condicionais de carne enlatada; 310 mil toneladas de açúcar; 3,0 mil toneladas de borracha natural; 1.583,7 mil toneladas de derivados de petróleo; 501,2 mil toneladas de petróleo bruto; cerca de 30 tipos de metais, 20 tipos de produtos de cabo e outros materiais estratégicos. Os estoques de mobilização da indústria aumentaram quase 60%, mas nem isso foi suficiente. O governo planejava enviar para a reserva matérias-primas, materiais e bens no valor de 6,3% da renda nacional total do país. Estas missões não foram concluídas devido ao ataque Alemanha nazista na URSS.
1941-1945
Reserva Estadual durante a Grande Guerra Patriótica
A partir de 22 de junho 1941 d. no escritório central do Departamento de Reservas Materiais, em todos os departamentos territoriais e bases do sistema de reservas estaduais, 24 horas por dia trabalhar. O sistema foi encarregado de fornecer reservas para garantir implantação de mobilização Exército Vermelho e Marinha, desmarcação de reservas de mobilização em empresas para a transição para a produção de produtos de defesa, evacuação de estoques de territórios ameaçados para as regiões orientais do país.
Em conexão com a redistribuição de reservas estatais para as regiões orientais do país, novas bases foram construídas nas regiões do Volga, Urais, Sibéria, Cazaquistão e Ásia Central. Em maio 1942 Em 1999, o Comitê de Defesa do Estado decidiu construir depósitos de petróleo para a reserva estadual, segundo o qual, durante os anos de guerra, foram colocadas em operação as primeiras fases de seis depósitos de petróleo.
Durante os anos de guerra, cerca de 20 milhões de toneladas de pão, cerca de 3 milhões de toneladas de produtos alimentares, cerca de 2 milhões de toneladas de metais, 16 milhões de toneladas de carvão, 9 milhões de toneladas de produtos petrolíferos, 6 milhões de metros cúbicos de madeira foram libertados do reserva estatal para as necessidades do exército e da economia. Uma parte significativa dos produtos e materiais fornecidos pelas potências aliadas sob Lend-Lease também passava pelas bases da reserva estadual, de onde eram distribuídos ao exército e à indústria de defesa.
Por maio 1945 o número de departamentos territoriais foi aumentado para 40, inspeções territoriais - até 11. População total os funcionários dos departamentos territoriais totalizaram 2.246 pessoas.
O volume das reservas do Estado durante os anos de guerra não só não diminuiu, mas como resultado da enorme tensão das forças e da austeridade de recursos, quase duplicaram em alguns tipos.
1946-1948
Recuperação pós-guerra
plano reconstrução pós-guerra da economia nacional, previa-se um aumento significativo das reservas estaduais. Não havia um único ramo da economia nacional que não recebesse recursos da reserva estadual. Ao mesmo tempo, o trabalho estava em andamento para restaurar os destruídos e construir novas bases. Em pouco tempo foram construídos elevadores e armazéns únicos, grandes bases de alimentos e os primeiros frigoríficos.
O sistema foi atribuído a tarefa mais importante- garantir a abolição do sistema de fornecimento de cartões. No fim 1947 anos, várias equipes foram formadas no escritório central, que foram às regiões para garantir a liberação simultânea dos estoques acumulados para comercialização em todo o país.
1º de janeiro 1948 O governo aboliu o sistema de cartões. Somente a partir daquele dia, o sistema de reservas do estado passou do tempo de guerra para o trabalho pacífico.
1960-1991
Reserva Estadual em Tempo de Paz
1960 A década de 1990 tornou-se uma época de rápido desenvolvimento e profundas transformações no sistema de reservas estaduais. A gama de materiais colocados na reserva estadual, especialmente metais e seus compostos, aumentou significativamente, muitos bens apareceram química orgânica, materiais combustíveis.
A PARTIR DE 1965 Em 2010, foi estabelecida a cooperação internacional permanente com os órgãos dos países membros do CMEA responsáveis pelo armazenamento das reservas materiais do Estado.
Para 1970 Em 2007, o volume total de tanques de armazenamento de alimentos aumentou 144% em relação ao nível de 1959, com destaque para tanques de refrigeração - 262%, reservatórios - 380%, armazenamento aquecido - 698%.
NO 1972 Em 1999, foi criado um centro de informática no sistema de reservas estaduais.
Funcionários da reserva estadual participaram da eliminação das consequências dos terremotos em Tashkent ( 1967 ano), Spitak ( 1988 ano). NO 1986 mil toneladas de chumbo para a construção de um sarcófago sobre a unidade de energia da usina nuclear de Chernobyl em O mais breve possível foram enviados de instalações especiais de armazenamento da reserva estadual. Do fim 1990 Em 2009, iniciou-se a criação de um fundo especial de bens e materiais no sistema da reserva estatal, destinado a tomar medidas prioritárias na sequência de situações de emergência e de prestação de assistência humanitária.
1991-1994
A divisão do sistema de reservas estatais da URSS e a criação da reserva estatal da Rússia
Em conexão com a proclamação pelas Repúblicas da União da URSS de sua soberania e independência, o Comitê de Reservas Estatais sob o Gabinete de Ministros da URSS 23 de novembro 1991 O Sr. emitiu uma ordem para estabelecer uma comissão de liquidação. Ela foi instruída a transferir os objetos do sistema de reservas estatais e valores materiais localizados nos territórios das ex-repúblicas soviéticas para a jurisdição dos governos dos estados soberanos. Até 15 de dezembro 1991 ano, a transferência de ativos fixos e reservas foi concluída.
Decreto do Presidente da RSFSR de 25 de novembro 1991 O Comitê de Reservas Estatais sob o Governo da RSFSR foi formado.
NO 1990 Na década de 1990, o sistema de reservas estaduais contribuiu significativamente para a manutenção da estabilidade sociopolítica: até 50% do consumo mensal de alimentos em algumas regiões era fornecido pela reserva estadual. Como resultado, ao longo dos anos da perestroika, as reservas estatais em termos de estoques de produtos alimentícios diminuíram de 2,5 a 3 vezes para produtos de carne, mais de 3 vezes para óleo vegetal e 4,5 vezes para açúcar.
NO 1990 Na década de 1990, por ordem do governo, metais não ferrosos, combustíveis, elementos de terras raras foram liberados do estado e reservas de mobilização, produtos alimentícios foram adquiridos com o produto da venda.
29 de dezembro 1994 Adotou-se a Lei Federal nº 79-FZ “Sobre a Reserva Material do Estado”, que estabeleceu os princípios gerais para a formação, armazenamento e uso dos estoques da reserva material do estado.
2003 - hoje
Reserva estratégica do estado
NO 2003 Em 1999, o financiamento para a manutenção do sistema de reservas do estado foi estabelecido às custas do orçamento federal. No início do período de 1992 sobre 2002 ano, o orçamento federal não forneceu recursos para a reserva estadual. Os estoques, com os inevitáveis custos de renovação e manutenção de ativos fixos, foram reduzidos, mas a reserva do Estado foi amplamente preservada.
Em março 2004 do ano por Decreto do Presidente da Federação Russa agência russa sobre as reservas estaduais foi transformada na Agência Federal de Reservas Estaduais (Rosrezerv) e transferida para o Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio, que tem as funções de desenvolver políticas públicas e regulamentação legal no domínio da reserva material estatal.
No fim 2004 Na esteira dos processos de integração no espaço da CEI, por iniciativa da Agência da Reserva Federal, foi criado um Conselho Consultivo de Chefes de Estado (Executivos) Órgãos de Administração do Poder que administram as reservas materiais do estado nos estados membros da CEI.
O sistema de reservas do estado garante o fornecimento dos bens e materiais necessários para trabalhos urgentes para eliminar as consequências de desastres naturais e desastres causados pelo homem no território da Federação Russa. Nos últimos 10 anos, 82 ações de assistência humanitária a 40 estados foram realizadas à custa dos recursos da reserva material estadual.
28 de dezembro 2010 d. foram adotadas alterações à Lei Federal “Sobre a Reserva Material do Estado”, ampliando significativamente os poderes da Reserva Federal. As mudanças visam aprimorar as normas que regem o funcionamento do sistema estadual de reservas materiais e alinhá-las às novas condições econômicas e às normas da legislação moderna.
23 de novembro 2016 do ano pelo Presidente da Federação Russa V.V. Putin assinou o Decreto nº 620 sobre a transferência da gestão das atividades da Agência Federal de Reservas Estatais para o Governo da Federação Russa. Pelo mesmo decreto, Rosrezerv transferiu as funções de desenvolver a política estatal e a regulamentação legal no campo da gestão da reserva material estatal, anteriormente atribuídas ao Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa.
Orçamento- trata-se de um plano específico e detalhado de arrecadação e utilização de recursos pelos agentes econômicos por um determinado período.
O orçamento do Estado- um documento descrevendo as receitas e despesas de um determinado estado, como regra, por um ano (de 1º de janeiro a 31 de dezembro).
Funções do Orçamento do Estado:
Regula os fluxos de caixa do estado, fortalece os laços entre o centro e os súditos da federação
Controla legalmente as ações do governo
Leva informações sobre as intenções do governo aos participantes da atividade econômica
Define os parâmetros da política econômica e estabelece a estrutura para uma possível ação do governo
Tendo em conta a especial importância do orçamento do Estado para todas as esferas da vida económica, a sua elaboração, aprovação e implementação ocorrem ao nível das leis. Ao mesmo tempo, o próprio orçamento do Estado é uma lei.
Quase todas as instituições económicas (empresa, firma, ramo da economia, banco, fundos económico-financeiros, etc.) têm um plano de cobrança de receitas e de utilização de despesas. Todas as instituições sócio-políticas (organizações governamentais, partidos políticos, etc.) também têm orçamentos.
O orçamento do Estado serve como pré-requisito e base financeira para o funcionamento do Estado e a execução por ele das funções que a sociedade o autorizou a desempenhar. Com a ajuda do orçamento, as questões de regulação financeira no nível macro e na escala de toda a economia são resolvidas. Importância econômica o orçamento consiste no fato de constituir uma parte significativa da demanda final (devido aos seus fundos, a maior parte da renda da população é formada, grandes volumes de produtos são comprados e as reservas estaduais são criadas). Fluxos financeiros significativos passam pelo orçamento, afetando diretamente a formação de importantes indicadores econômicos (Fig. 27):
As receitas orçamentais do Estado são a fase final dos fluxos de caixa provenientes do setor real e de outras grandes áreas das relações financeiras, e as despesas orçamentais do Estado são o ponto de partida para a movimentação dos recursos do Estado para as necessidades delineadas pelo Estado e pela sociedade (Fig. 28). ).
Arroz. 27. O impacto do Orçamento do Estado nos principais indicadores económicos:
Orçamento equilibrado- um orçamento em que os rácios de receitas e despesas sejam iguais.
Se as receitas e despesas no orçamento diferem, então o déficit ou superávit orçamentário.
Deficit orçamentário é o valor pelo qual os gastos do governo excedem sua receita.
Um superávit orçamentário é o valor pelo qual as receitas do governo excedem seus gastos. O excedente ocorre muito raramente, na maioria das vezes há um déficit orçamentário. Ou seja, para a execução de todas as despesas, é necessário encontrar recursos adicionais. Esses recursos provêm de fontes de financiamento do déficit orçamentário.
Fontes de financiamento do déficit orçamentário
lançamento e venda papéis valiosos (títulos e contas)
empréstimos orçamentários recebidos de orçamentos de outros níveis
uso de fundos do banco central
venda de títulos no mercado financeiro global
empréstimos de bancos estrangeiros e organizações financeiras internacionais
empréstimos do governo estrangeiro
Financiamento doméstico:
Financiamento externo:
Juntos, o financiamento interno e externo compõem o financiamento total.
Arroz. 28. As principais direções de receitas e despesas do orçamento do Estado
Formação de receitas orçamentárias
A formação das receitas orçamentárias é realizada de acordo com a legislação orçamentária e tributária da Federação Russa.
Os fundos monetários consideram-se recebidos pelo orçamento a partir do momento em que a instituição de crédito realiza uma operação de crédito na conta do executor do orçamento.
As receitas orçamentárias são formadas à custa de tipos de receita fiscais e não fiscais. Além disso, o saldo de recursos no final do ano anterior é creditado às receitas orçamentárias do ano corrente.
receita fiscal constituem impostos e taxas federais, regionais e municipais previstos na legislação tributária, bem como multas e multas.
Renda não fiscal são:
renda do uso de propriedade estadual ou municipal;
rendimentos da venda de imóveis estaduais ou municipais;
rendimentos de serviços pagos prestados por autoridades públicas e governo autônomo local;
multas, indenizações;
receitas recebidas dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário na forma de assistência financeira e empréstimos orçamentários.
A renda do uso de propriedade estadual ou municipal inclui:
aluguel para uso temporário de imóvel de propriedade estadual ou municipal;
juros sobre saldos fundos do orçamento em contas em instituições de crédito;
renda na forma de lucro atribuível a ações no capital autorizado de entidades empresariais, ou dividendos em ações de propriedade da Federação Russa, entidades constituintes da Federação ou municípios.
Além disso, as receitas orçamentárias são divididas em próprias e regulatórias.
Para renda própria os orçamentos incluem as receitas fixadas de forma permanente no todo ou em parte para os orçamentos correspondentes. Podem ser fiscais e não fiscais.
Para receita regulatória os orçamentos incluem impostos federais e regionais, segundo os quais são estabelecidas as normas de deduções aos orçamentos dos súditos da Federação ou orçamentos locais para o próximo exercício financeiro. Essas normas são determinadas pela lei sobre o orçamento do nível do sistema orçamentário que transfere as receitas regulatórias.
As receitas fiscais dos orçamentos dos assuntos da Federação Russa devem ser de pelo menos 50% das receitas totais do orçamento consolidado da Federação Russa.
Implementação de despesas orçamentárias
As despesas dos orçamentos de todos os níveis são baseadas em princípios metodológicos e padrões de segurança orçamentária mínima para a prestação de serviços públicos. Esses padrões são estabelecidos pelo governo.
As despesas de orçamentos de todos os níveis são divididas em correntes e de capital.
Despesas de capital- é o custo das atividades de inovação e investimento. Incluem despesas para: investimentos de acordo com o programa de investimentos aprovado; fundos fornecidos como empréstimos orçamentários para pessoas jurídicas; despesas com a reforma de objetos estatais; custos associados à reprodução expandida.
As despesas de capital compõem o chamado orçamento de desenvolvimento. O procedimento para sua formação é determinado por lei federal.
Despesas correntes orçamentos - despesas que asseguram o funcionamento dos poderes públicos, autarquias e instituições orçamentais.
As despesas orçamentárias são realizadas nas seguintes formas:
dotações para a manutenção das instituições orçamentais;
recursos para pagamento de bens, obras e serviços sob contratos estaduais ou municipais;
transferências para a população;
empréstimos orçamentários;
subvenções e subsídios;
investimentos no capital autorizado de pessoas jurídicas existentes ou recém-criadas;
empréstimos a países estrangeiros;
fundos para servir e pagar as obrigações da dívida.
Os destinatários dos fundos orçamentais são as instituições orçamentais. Créditos à custa de fundos orçamentários podem ser fornecidos a pessoas jurídicas com base em leis sobre orçamentos.
Sistema de receitas do orçamento do Estado
O conceito e os tipos de receitas do governo
As receitas do Estado fazem parte do rendimento nacional do país, que circula no processo da sua distribuição através de vários tipos de receitas em dinheiro para a propriedade e alienação do Estado de forma a criar uma base financeira para o cumprimento das suas tarefas de implementação da política socioeconómica , garantindo a defesa e segurança do país.
Tipos de receita do governo
De acordo com art. 41 da RF BC, as receitas orçamentárias são formadas a partir de receitas tributárias e não tributárias, bem como de transferências gratuitas.
O saldo de recursos no final do ano anterior será creditado às receitas orçamentárias do ano corrente.
As receitas fiscais incluem impostos e taxas federais, regionais e locais previstos na legislação tributária da Federação Russa, bem como penalidades e multas.
De acordo com art. 49 do Código Orçamentário da Federação Russa, as receitas fiscais próprias do orçamento federal são creditadas ao orçamento federal, com exceção das receitas fiscais transferidas na forma de receitas regulatórias para os orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa . O orçamento federal recebe integralmente suas próprias receitas não tributárias. No processo de execução do orçamento federal, suas receitas podem receber fundos para acordos mútuos dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e outras transferências gratuitas. O saldo de recursos ao final do ano anterior será creditado às receitas do orçamento federal.
De acordo com art. 55 da RF BC, as receitas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa são formadas às custas de suas receitas fiscais próprias e regulatórias, com exceção das receitas transferidas na ordem da regulamentação para os orçamentos locais.
De acordo com art. 60 da RF BC, as receitas orçamentárias locais são formadas a partir de receitas próprias e as receitas de deduções de impostos e taxas regulatórias federais e regionais. Os orçamentos locais recebem receitas integrais da venda e uso da propriedade municipal; receitas de serviços pagos prestados por governos locais por instituições orçamentárias sob a jurisdição de governos locais e outras receitas de acordo com o parágrafo 4 do art. 60 BK RF.
Receita parte do orçamento do Estado consiste em três partes principais:
impostos
receitas não fiscais
renda dos fundos do orçamento-alvo
Os rendimentos não fiscais incluem os rendimentos:
do uso de imóvel que seja de propriedade estadual ou municipal;
da venda ou outra alienação remunerada de bens de propriedade estadual e municipal;
de serviços pagos prestados pelas autoridades públicas relevantes, governos locais, bem como instituições orçamentais sob a jurisdição de, respectivamente, órgãos federais poder executivo, órgãos poder Executivo súditos da Federação Russa, governos locais; fundos recebidos como resultado da aplicação de medidas de responsabilidade civil, administrativa e criminal, incluindo multas, confiscos, compensações, bem como fundos recebidos em compensação por danos causados à Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa, municípios, e outros valores de saque compulsório;
na forma de assistência financeira e empréstimos orçamentários recebidos dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;
outros rendimentos não fiscais.
O sistema de pagamentos de impostos ao orçamento do Estado inclui: impostos diretos e impostos indiretos.
Na estrutura das receitas orçamentais do Estado, a maior Gravidade Específica ocupado por receitas fiscais (Fig. 30):
Arroz. 30. Estrutura das receitas orçamentais do Estado por fontes
Formação das receitas do orçamento do Estado
As receitas tributárias são divididas em dois grupos: impostos diretos e indiretos.
Impostos indiretos- a parte principal das receitas fiscais do orçamento do Estado (estes são impostos sobre o consumidor). Eles consistem em IVA, impostos especiais de consumo e direitos e taxas alfandegárias. Influenciam o nível de preços (incluídos no preço) e a estrutura de consumo.
Impostos diretos- São impostos cobrados diretamente na fonte de sua formação.Os impostos diretos incluem: imposto de renda; Imposto de renda pessoal; impostos sobre a renda total.
Para impostos indiretos, representando até 70-90% de todas as receitas fiscais para o orçamento do Estado, incluem: imposto sobre o Valor Acrescentado (CUBA); impostos especiais de consumo ; direitos aduaneiros e taxas. Ao mesmo tempo, o IVA é importante neste grupo (até 40% no grupo dos impostos indiretos). Os impostos especiais de consumo são um imposto federal (estadual em um estado unitário) que incide sobre um pequeno grupo de bens, cuja principal característica é a alta rentabilidade (petróleo, gás natural, automóveis, gasolina, álcool etílico e bebidas alcoólicas, tabaco e tabaco produtos). Os pagamentos aduaneiros, direitos e taxas são pagos apenas ao orçamento do Estado.
Impostos diretos são cobrados dos orçamentos estadual (federal), regional e local. Depende da localização territorial da empresa e da sua escala (imposto sobre o lucro). Os impostos diretos, além do imposto de renda, incluem também o imposto de renda sobre pessoas físicas (cidadãos). Suas taxas são diferentes em diferentes países e são cobradas de forma progressiva, dependendo da base tributável (renda): de 6-7 a 45%. O imposto de renda também é cobrado em escala progressiva, seu valor - de 12 a 15 a 35%. Os impostos diretos são o segundo componente de todas as receitas orçamentárias. Por outras palavras, a base de receitas do orçamento do Estado depende principalmente dos impostos. A atribuição do imposto a um ou outro nível do orçamento do Estado é realizada de acordo com a legislação nacional em vigor.
Os impostos são divididos em federais, estaduais e municipais
Para Federal os impostos incluem: imposto de renda, imposto de renda pessoal, IVA, impostos especiais de consumo, direitos aduaneiros e taxas. Os impostos e taxas de pagamento obrigatório nos territórios federais do estado são reconhecidos como regionais. Estes são impostos sobre propriedade corporativa, imposto sobre vendas, taxas de licença regional, etc.
Local impostos e taxas reconhecidos colocados em vigor por atos legislativos de órgãos de governo autônomo local. Especial atenção merece o IVA, um imposto indirecto, que ocupa um lugar de destaque na vertente das receitas do Orçamento do Estado. O imposto sobre o valor agregado é maior, quanto maior o grau em processamento mercadorias, ou seja, valor adicional adicionado ao custo original das mercadorias. O mecanismo de cobrança do IVA pode ser ilustrado pelo exemplo da cobrança do IVA sobre produtos da indústria de marcenaria e móveis (Tabela 2):
Sistema de Despesas do Orçamento do Estado
Pela despesas do orçamento do estado o Estado executa suas funções de influenciar a economia e desenvolvimento Social e condição sociedades.
O gasto dos recursos orçamentários do estado é realizado nas direções e nos valores determinados pela lei federal, leis e outros atos legais reguladores dos sujeitos do poder estadual. As despesas do orçamento do Estado podem ser classificadas de acordo com diferentes destaque, sendo o mais importante financiamento o estado deles funções: econômico, social, defesa etc.
As seguintes despesas são financiadas pelo orçamento federal:
Defesa nacional;
financiamento da ciência;
financiamento do setor real;
formação de reservas estaduais;
serviço e amortização da dívida pública (interna e externa);
regulação do potencial financeiro dos súditos do Estado (federal ou unitário).
As despesas financiadas conjuntamente pelo orçamento estadual, federal e municipal incluem:
apoio estatal às indústrias (construção, agricultura, transportes, comunicações);
assegurar as atividades de aplicação da lei;
garantir a segurança contra incêndio;
ciência e eventos sociais e culturais.
O princípio básico da delimitação das despesas entre orçamentos é a sua adequação às competências atribuídas ao respectivo nível de governo.
As despesas orçamentárias também são divididas de acordo com o princípio de sua participação no processo de reprodução ampliada.
De acordo com o princípio da participação no processo de reprodução ampliada, as despesas orçamentárias são divididas em atual e despesas de capital.
Despesas correntes- isto é:
gastos atuais em defesa, ciência, esfera social;
despesas de compensação separadas por setores da economia.
Despesas de capital são divididos em:
Nova construção;
reconstrução de importantes objetos do patrimônio estadual e municipal.
Dentre prioridade as despesas do orçamento do estado são:
gastos sociais;
Gastos militares;
educação e saúde.
Reserva estadual - são os estoques de matérias-primas e materiais, combustíveis, grãos e outros produtos alimentícios, certos tipos de máquinas e equipamentos, criados e sistematicamente reabastecidos pelo Estado, necessários para o bom funcionamento da economia, para as necessidades de defesa, eliminação das consequências dos desastres naturais e atender outras necessidades do Estado e da sociedade.
Propósito. A reserva estadual destina-se a:
Garantir as necessidades de mobilização da Federação Russa;
Garantir o trabalho urgente durante a eliminação das consequências das situações de emergência;
Fornecer apoio estatal a vários setores da economia nacional, organizações, entidades constituintes da Federação Russa, a fim de estabilizar a economia em caso de interrupções temporárias no fornecimento dos tipos mais importantes de matérias-primas e recursos de combustível e energia, alimentos, em a ocorrência de desequilíbrios entre oferta e demanda no mercado interno;
Prestação de ajuda humanitária;
Proporcionando impacto regulatório no mercado.
A formação, armazenamento e manutenção de estoques de reserva do estado é fornecida Agencia Federal para reservas estaduais (Rosrezerv) gestão da reserva estadual, seus departamentos territoriais e organizações que formam sistema unificado da reserva estatal da Federação Russa(doravante referido como o sistema de reservas do estado). A estrutura do sistema de reserva estadual e o procedimento para gerenciar a reserva estadual são determinados pelo governo da Federação Russa.
Regulamentação legislativa e legal do trabalho com o estado e reserva material:
Princípios gerais formação, colocação, armazenamento, uso, reabastecimento e atualização de estoques de bens materiais é regulamentado pela Lei Federal de 29 de dezembro de 1994 No. 79-ФЗ "Sobre a Reserva Material do Estado".
História:
1. Na Rússia, as reservas públicas surgiram no século IX, quando comunidade tribal os camponeses foram substituídos pelo vizinho.
2. O crescimento dos estoques exigiu o armazenamento de estoques de alimentos enlatados em bancos. Junto com a carne enlatada, eles começaram a produzir vegetais secos e, posteriormente, carne e vegetais enlatados. Em 1907 foi aprovado "Instruções para o acompanhamento da fabricação, capeamento e aceitação de latas de tomate enlatado que entram nos estoques de emergência" e definir uma vida útil de um ano.
3. Em conexão com a expansão da gama de bens e materiais colocados na reserva e o aumento dos volumes de acumulação, a decisão do Conselho de Comissários do Povo da URSS datada 17 de outubro de 1931 O Comitê de Reservas sob o Conselho de Trabalho e Defesa (o Comitê de Reservas) foi formado. Este dia é considerado a data de nascimento do sistema de reservas estatais na URSS.
4. No final de 1939, o Escritório de Reservas Estaduais começou a trabalhar na preparação Regulamentos sobre reservas estaduais- o primeiro documento fundamental sobre os princípios para a formação na URSS de um sistema unificado de reservas materiais estaduais, colocação, armazenamento, uso, reabastecimento e renovação de reservas estaduais, a estrutura do sistema de reservas estaduais, que em termos gerais tem preservado até hoje.
5. Preparar o país para possíveis desastres naturais, acidentes e catástrofes, o Conselho de Ministros da URSS decide sobre a formação de um fundo de recursos materiais como parte da reserva estatal para eliminar as consequências de situações de emergência. Desde dezembro de 1990, uma nova estrutura foi organizada no sistema de reservas estaduais - Escritório de Recursos Materiais para Emergências.
6. O momento decisivo da história moderna das reservas estaduais foi a elaboração e introdução no final de 1994 da Lei federal " Na reserva material do estado. A lei estabeleceu que a reserva estatal é uma reserva federal especial de bens materiais destinada a atender às necessidades de mobilização da Rússia, trabalho urgente após emergências, prestação de assistência humanitária e apoio estatal a empresas, organizações e entidades constituintes da Rússia Federação, e a provisão de influência regulatória no mercado. A questão da privatização está encerrada: a reserva estadual, assim como as edificações, estruturas, terrenos em que estão localizadas, parcelas do subsolo que servem para armazenar reservas, independentemente da localização, são de propriedade federal e não estão sujeitas a à privatização. Em 1997, o Gabinete Principal de Auditoria sob o Presidente da Federação Russa realizou uma auditoria longa e abrangente do sistema de reservas do estado com o envolvimento dos órgãos da Marinha, do FSB e do Ministério Público. Notou-se que o sistema de reservas estaduais nas novas condições econômicas funciona de forma estável e tem tomado seu lugar na estrutura estadual.
Pergunta 16
A estrutura do sistema de reserva de mobilização de bens médicos e sanitários. A ordem de desenvolvimento da nomenclatura e os volumes de acumulação de bens materiais.
A estrutura do sistema de reserva de mobilização para bens médicos e sanitários(é parte integral reserva estadual):
autoridades executivas federais (Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia, Ministério da Defesa da Rússia, Ministério dos Transportes da Rússia, Administração do Presidente da Federação Russa);
Instituições e organizações que estão no campo de atividade (empresa) das autoridades executivas federais: instituições estaduais federais de saúde e instituições estaduais federais de ciência (Rospotrebnadzor), o centro médico de reservas de mobilização "Reserve" (Roszdrav), empresas para a produção de preparações imunobiológicas médicas de Roszdrav, armazéns médicos centrais da Direção Médica Militar Principal do Ministério da Defesa da Rússia, armazéns médicos do Ministério dos Transportes da Rússia, administração do Presidente da Federação Russa e distritos militares (frotas) e no nível das entidades constituintes da Federação Russa - centros médicos de reservas de mobilização "Reserva" com armazéns subordinados a eles.
O procedimento para desenvolver a nomenclatura e os volumes de acumulação de bens materiais .
É realizado no processo de formação de um plano de mobilização para a economia da Federação Russa.
As autoridades executivas federais (Desenvolvedores do plano de mobilização para a economia da Federação Russa) dentro de 6 meses após a aprovação do plano de mobilização para a economia da Federação Russa, desenvolvem e, após acordo com o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia e o Federal Reserve Agency, aprovar por suas ordens a nomenclatura e os volumes de acumulação de bens materiais na reserva de mobilização.
Pergunta 17
Operações com bens materiais da reserva de mobilização de bens médicos e sanitários. Disposições gerais para o armazenamento de equipamentos e bens médicos, armazenamento de bens médicos e sanitários, classificação.
