Proteção Ambiental - um dos problemas mais urgentes do nosso tempo . O progresso científico e tecnológico e o aumento do impacto antropogênico no ambiente natural levam inevitavelmente a um agravamento da situação ecológica: os recursos naturais são esgotados, o ambiente natural é poluído, a conexão natural entre o homem e a natureza é perdida, valores estéticos, a saúde física e moral das pessoas está se deteriorando, a luta econômica e política por mercados de matérias-primas e espaço de vida está se intensificando.

Relativo Federação Russa, então pertence aos países do mundo com a pior situação ambiental. A poluição do ambiente natural atingiu níveis sem precedentes últimos anos escala. Apenas as perdas econômicas, sem levar em conta os danos ao meio ambiente e à saúde humana, segundo especialistas, anualmente na Rússia equivalem a metade da renda nacional do país. Mais de 24 mil empreendimentos hoje são poderosos poluentes ambientais - ar, subsolo e águas residuais. Do ponto de vista da legislação penal vigente, suas atividades são criminosas. Mas nesta esfera da atividade humana, contrariamente a todas as declarações sobre o direito humano a um ambiente favorável à vida e à saúde antes de outros interesses na hierarquia dos valores sociais, os interesses econômicos ainda prevalecem sobre os ambientais. O problema ambiental mais agudo na moderna Federação Russa - poluição ambiental. A saúde dos russos está se deteriorando significativamente, todas as funções vitais do corpo, incluindo as reprodutivas, sofrem. A idade média dos homens na Federação Russa nos últimos anos foi de 58 anos. Para efeito de comparação, nos EUA - 69 anos, Japão - 71 anos. Cada décimo criança na Federação Russa nasce com deficiência mental ou física devido a alterações genéticas e aberrações cromossômicas. Para regiões russas industrializadas individuais, esse número é 3-6 vezes maior. Na maioria das áreas industriais do país, um terço dos habitantes apresenta várias formas de deficiência imunológica. De acordo com as normas da Organização Mundial da Saúde nas Nações Unidas, pessoa russa aproxima-se da beira da degeneração. Ao mesmo tempo, aproximadamente 15% do território do país é ocupado por zonas de desastre ecológico e emergências ambientais. E apenas 15-20% dos habitantes das cidades e vilas respiram ar que atende aos padrões de qualidade estabelecidos. Cerca de 50% da água potável consumida pela população russa não atende aos padrões higiênico-sanitários e epidemiológicos. Esta lista triste é bastante extensa. Mas os dados fornecidos também mostram que todos os cidadãos da imensa e rico em recursosÉ hora de a Rússia perceber que o tempo de uso ilimitado e não regulamentado do meio ambiente acabou irremediavelmente. Você tem que pagar por tudo: dinheiro, a introdução de restrições estritas, o estabelecimento de responsabilidade criminal. Caso contrário, uma pessoa não paga apenas com sua saúde, mas também com a saúde de toda a nação, o bem-estar das gerações futuras, porque impacto negativo descontrolado sobre o ambiente natural é a destruição do homem como espécie.

Acredita-se que o desenvolvimento politica ambiental estado, legislação russa, aspectos científicos do direito ambiental - é uma das formas de garantir a segurança ambiental da população, a proteção do meio ambiente natural e o uso racional de seus recursos. O outro lado do direito ambiental é a compensação por danos causados ​​à natureza ou à saúde humana. Deve ser realizado em conjunto com medidas econômicas, políticas, morais, educacionais, educacionais, etc. Este artigo discute os principais aspectos do desenvolvimento do direito ambiental, a política russa moderna no campo da ecologia e proteção ambiental, o estado deste problema, seu desenvolvimento no direito ambiental, legislação russa e na prática. Ao escrever o trabalho, o autor usou literatura educacional jurídica, o Código Penal da Federação Russa, a Constituição da Federação Russa, outras fontes e atos jurídicos.

2. Política ambiental da Rússia moderna

Atras do décadas recentes a escala da atividade humana, o tamanho e as consequências de seu impacto na natureza mudaram qualitativamente. As ideias antropocêntricas tradicionais sobre a relação entre sociedade e natureza entraram em conflito com a realidade, o que se confirma fatos alarmantes impacto humano antropogênico sobre o meio ambiente. No início dos anos 60. século 20 havia a necessidade de regular o impacto humano adverso sobre o meio ambiente.

A necessidade social e jurídica de um aprofundamento qualitativo do conhecimento ambiental, a aplicação prática dos resultados da pesquisa ambiental tem se formado nas condições da crise ambiental global causada por fatores antropogênicos e, sobretudo, pela atividade humana. Sua nitidez e imprevisibilidade das consequências fazem lembrar a previsão pessimista de J. B. Lamarck: “ Alguém poderia talvez dizer - ele avisou no começo XIX c., que o propósito de uma pessoa, por assim dizer, é destruir sua espécie, tendo feito previamente Terra impróprio para habitação" (Lamarck J.B. Sistema analítico de conhecimento humano positivo / / Selecionado. funciona. Em 2 vol. M., 1959. T. 2. S. 442).

Atualmente, os problemas ambientais têm um impacto negativo na vida de 30 a 40% dos russos. O estado desfavorável do meio ambiente é uma das mais importantes causas de preocupação. Por exemplo, de acordo com os resultados de uma pesquisa realizada pelo ISPI RAS, para moscovitas, as três principais causas de preocupação foram as seguintes: crime - para 56% dos entrevistados, altos preços- para 52%, situação ecológica - para 32%.

A migração, o estado de saúde, a atividade laboral da população, a estabilidade política da sociedade e, em última análise, a segurança nacional dependem objetivamente da situação ambiental do país (região). Por exemplo, a situação ambiental desfavorável em Moscou (poluição do ar com nitrogênio e óxidos de carbono, fenol, etc.) resulta em altos níveis de doenças respiratórias na população, que são 25 a 40% superiores à média da Rússia.

O problema do emprego nas regiões é agravado devido ao fechamento forçado permanente ou temporário de indústrias prejudiciais ao meio ambiente, especialmente aquelas que são fatores formadores de cidades.

Tipos de lazer habituais e acessíveis para a população "não sobrevivem" diante da deterioração da situação ambiental. Assim, numerosos casos de envenenamento por cogumelos que ocorreram na Rússia européia em 1994 foram associados ao acúmulo de sais de metais pesados ​​por cogumelos.

Problemas ambientais complexos têm impacto na natureza e gravidade das contradições ao longo das linhas de "centro - regiões", "região - região", e em condições estado multinacional e em relações interétnicas. Assim, o agravamento da situação ambiental afronta as necessidades sociais e contraria os interesses da população, provocando tensões sociais e ambientais a nível regional e nacional. Sob certas condições, essa tensão leva ao surgimento de conflitos socioecológicos. Assim, a oposição ativa da população exigiu a conservação da planta para a destruição de substâncias venenosas, prontas para serem lançadas em Chapaevsk.

Para a Rússia moderna, a tensão socioecológica é um dos principais fatores na formação de uma situação social desfavorável no país, o que é confirmado pelos resultados de estudos sociológicos realizados pelo ISPI RAS em amostras representativas desde 1998. Em 2000, já 40% dos inquiridos referiram a existência de uma ligação significativa entre a situação ambiental e a tensão social no seu local de residência e negaram a existência dessa ligação – apenas 9% dos inquiridos. A mesma situação ambiental do local de residência foi avaliada como extremamente desfavorável por 27% dos entrevistados e pouco favorável - por 57%. Os resultados de uma pesquisa de especialistas com ecologistas, realizada em fevereiro de 2002, não diferem qualitativamente dos anteriores.

Para o funcionamento normal da sociedade, é necessária uma política ambiental estatal eficaz e baseada na ciência, cuja necessidade está aumentando como resultado da crescente crise no campo da ecologia. O desenvolvimento da sociedade não pode ser considerado dentro da estrutura do tradicional “sistema de duas coordenadas de problemas socioeconômicos. O fator ambiental no desenvolvimento da sociedade declara persistentemente sua prioridade. “Se o ar não pode ser respirado, a água não pode ser bebida e a comida não pode ser comida, - escreve A. V. Yablokov, então tudo Problemas sociais perdem o sentido." .

A necessidade de uma política estatal ambiental decorre de três características do atual estágio de desenvolvimento da Rússia:

Em primeiro lugar, a relação entre sociedade e natureza entrou objetivamente em uma fase perigosa, quando a satisfação das necessidades vitais humanas por meio de um ataque frontal à natureza provoca nela tais mudanças que começam a ameaçar potencialmente a existência do homem como espécie biológica;

Em segundo lugar, impactos humanos ambientalmente perigosos na natureza são trazidos à vida por mecanismos sociais que regem as esferas econômica, militar e outras da atividade da sociedade);

terceiro Se as conclusões anteriores são verdadeiras, então os aspectos sociais e naturais da vida humana devem ser considerados em uma unidade inseparável. Não gerenciando os processos sociais, a sociedade pode tornar o ambiente impróprio para a existência humana, e não melhorar o ambiente pode trazer à vida processos sociais destrutivos que podem interromper o desenvolvimento progressivo da civilização.

A política ambiental pode ser interpretada como um sistema de medidas específicas políticas, econômicas, legais e outras tomadas pelo Estado por gerir a situação ambiental e garantir o uso racional dos recursos naturais no território do país. mirar política ambiental do estado é garantir um desenvolvimento harmonioso e dinamicamente equilibrado da economia, sociedade, natureza. O desenvolvimento e a implementação da política ambiental são tarefas complexas não apenas pela importância fundamental dos problemas ambientais para a vida do país, mas também pela incerteza científica inerente a muitas das questões aplicadas e conceituais mais importantes.

No nível conceitual, é necessário determinar finalmente a estratégia de interação entre o homem e a natureza. Como novo paradigma, em regra, é proposto o conceito de coevolução, ou seja, o desenvolvimento do homem em harmonia com a natureza a partir do diálogo e da cooperação igualitária com ela. No entanto, mesmo entre os cientistas ainda não há uma interpretação única da coevolução. Alguns pesquisadores entendem por ela a primazia da natureza e sua preservação de forma inalterada (ou pelo menos relativamente inalterada), enquanto outros consideram a preservação da “estática” na relação entre sociedade e natureza uma utopia. Do ponto de vista deles, só podemos falar em preservar “equilíbrio estável” (o termo pertence a E. Bauer), ou seja, o estado em que a mudança nos parâmetros da biosfera ocorre tão lentamente que a humanidade é capaz de se adaptar às mudanças e se encaixar em ciclos biogeoquímicos praticamente estáveis(cm.: Moiseev N.N. Civilização em um ponto de virada. Caminhos da Rússia. M., 1999).

Além disso, a transição para o paradigma da co-evolução como base da política ambiental do Estado terá que ser realizada nas condições de falta de confiabilidade até mesmo da previsão de médio prazo da situação ambiental, incerteza das estimativas de probabilidade e possíveis taxas de desenvolvimento de componentes individuais da crise ambiental global.

De volta ao final dos anos 60. nos relatórios do Clube de Roma "Limites do Crescimento" e "Humanidade na Encruzilhada" (ver: Prados P. L. Os Limites do Crescimento. N.-Y., 1972: MesarovichM.,PestelE. A humanidade no ponto de viragem. N.-Y., 1974; Modelagem de processos econômicos globais. M., 1984) as seguintes conclusões foram formuladas:

- mantendo sistemas de valor modernos, o crescimento populacional e o crescimento da produção se aceleram mutuamente, e tanto a população quanto o volume de produção aumentam exponencialmente mesmo quando se aproximam dos limites físicos;

- para países com alto nível desenvolvimento, o maior perigo ambiental é o desenvolvimento da energia nuclear e o crescimento da poluição ambiental, para países com baixo nível - esgotamento progressivo dos recursos naturais em um cenário de crescimento populacional;

-global catástrofe ecológica(“colapso ambiental”) pode eclodir após um período de tempo relativamente curto, já no meioXXI dentro.

Sem contestar o conteúdo fundamental destas conclusões e partilhar a opinião sobre a óbvia falência do desenvolvimento da economia, que se faz no pressuposto de uma capacidade ilimitada de autopurificação do ambiente, muitos investigadores, no entanto, acreditam que “devido à falta de informações confiáveis ​​sobre o mecanismo dos processos de degradação, é difícil a previsão científica das consequências da gestão moderna da natureza ou a transição para novas formas de gestão”(Mudando o mundo: uma abordagem geográfica ao estudo. Projeto soviético-americano. M., 1996. P. 15). Esta conclusão é confirmada, por exemplo, pelos materiais do relatório oficial da Organização Meteorológica Mundial (2000) sobre os resultados do estudo das possíveis consequências do efeito estufa. O relatório observa que, se as tendências atuais continuarem, pode-se prever um declínio na produção agrícola (Brasil, Peru, zona do Sahel da África, Sudeste da Ásia, China, território asiático da ex-URSS): extinção de florestas: elevação do nível do mar de 25 a 30 cm em 2050 e de 1 m em 2100. Tudo isso pode levar ao desaparecimento físico de vários estados insulares, à migração de dezenas de milhões de pessoas; nas grandes cidades, pode haver sérias ameaças à saúde humana.

No entanto, os autores do relatório afirmam que hoje em dia dificilmente é possível vincular inequivocamente a tendência geral do aquecimento climático com o desenvolvimento semelhante a uma avalanche do efeito estufa, embora a violação do ciclo natural do carbono sob a influência da atividade antrópica esteja além dúvida. As estimativas acima estão corretas se as mudanças climáticas existentes estiverem realmente associadas à manifestação do efeito estufa e persistirem no futuro, mas isso realmente acontece. só pode ser dito com um certo grau de probabilidade.

Dificuldade significativa é "conteúdo técnico" política ambiental estadual. Como exemplo, podemos citar o problema do descarte de resíduos de usinas nucleares, que é muito atual para a Rússia (ver Tabela). Muitos desses problemas técnicos precisam ser resolvidos agora, o que está associado à inevitabilidade das decisões volitivas e à ameaça potencial de consequências de longo prazo de sua inevitabilidade.

A transição para o conceito de desenvolvimento sustentável é suficiente para a determinação de longo prazo dos fundamentos da política ambiental da Rússia? Este conceito em sua forma atual não representa algum modelo completo (programa, projeto). Na verdade, ele define apenas um conjunto de princípios, segundo os quais é possível garantir o progresso social sem exceder as capacidades potenciais dos sistemas ecológicos, para alcançar a satisfação das necessidades vitais da população e formá-las deslocando-as para alguns sistemas ecologicamente racionais. área. Até que ponto isso é viável nas condições modernas ainda não está claro.

A adoção pela Rússia das principais disposições do conceito de desenvolvimento sustentável pode ser considerada, em grande medida, um fato consumado. Isso está consagrado no Decreto do Presidente da Federação Russa de 4 de fevereiro de 1994 No. "Sobre a estratégia estatal da Federação Russa para proteção ambiental e desenvolvimento sustentável", desenvolveu pelo Governo da Federação Russa o Conceito de transição da Federação Russa para o desenvolvimento sustentável, que foi aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 1º de abril de 1996.

Não obstante, o conceito de política ambiental estatal inevitavelmente requer esclarecimento à medida que o conhecimento científico se aprofunda e de acordo com a situação ambiental do país. As dificuldades na formulação de políticas ambientais não se limitam à incerteza científica sobre questões específicas. Eles são devidos a muitos fatores, incluindo a influência de vários grupos de pressão na formação de suas fundações. Por trás do apoio de representantes das elites científicas, políticas e econômicas nacionais de um ponto de vista ou outro, existem diferenças qualitativas na distribuição dos recursos naturais entre a Federação e as regiões, corporativas, de grupos e outros interesses e fatores.

No atual nível tecnológico e no quadro de um modelo inalterado de desenvolvimento mundial, a melhoria global do meio ambiente é uma tarefa praticamente insolúvel, principalmente pela colossal quantidade de recursos necessários para isso. Os seguintes fatos podem servir como uma confirmação indireta desta tese. Em 1992, os equipamentos de proteção ambiental foram produzidos nos Estados Unidos por 80 bilhões de dólares e exportados por 8 bilhões, no Japão, respectivamente, por 30 e 5 bilhões, na Alemanha, por 27 e 11 bilhões de dólares (ver: Fórum Nacional "Ecologia de Rússia"//O Livro Verde da Rússia, Parte 2, Livro 2, M., 1994). Esses dados também indicam que nos países desenvolvidos o suporte técnico da política ambiental está se transformando em uma grande indústria, com todas as consequências decorrentes, não apenas ambientais, mas também econômicas, políticas etc.

Como os problemas ambientais são resolvidos na Federação Russa? Resumidamente, você pode responder assim: "aplicado à pobreza". No contexto da crise econômica, as atividades de proteção ambiental são financiadas de forma residual, mas tendo como pano de fundo declarações espetaculares. A perspectiva de desenvolvimento real e implementação prática de uma política ambiental estatal eficaz parece bastante instável, se assumirmos que as últimas reformas administrativas e gerenciais (por exemplo, rebaixando o status do Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa, a abolição da Vigilância Sanitária e Epidemiológica do Estado da Federação Russa) refletem a verdadeira atitude dos mais altos escalões do poder em relação aos problemas ambientais.

governo russo em em certo sentido tornou-se refém do seu próprio rumo à introdução generalizada de mecanismos de mercado no domínio da ecologia devido à falta de recursos e ao desenvolvimento insuficiente do quadro jurídico para a protecção da natureza. Enquanto isso, a construção de mecanismos de proteção ambiental com base no conceito ultrapassado de reducionismo econômico, que não leva em consideração o autovalor vida humana e tentar reduzir todos os fatores à abordagem do custo, incluindo o estabelecimento do “preço da vida humana”, tem sido uma crítica bem fundamentada de especialistas nacionais e estrangeiros.

Ressalta-se que medidas específicas voltadas à resolução de problemas ambientais requerem estudo mais detalhado e abrangente. Assim, por exemplo, o estabelecimento pelas autoridades dos valores atualmente tecnicamente inatingíveis do GSC de poluição pode levar ao fato de que será mais lucrativo para uma empresa pagar multas por emissões Substâncias perigosas do que construir e operar estações de tratamento de efluentes, pois as multas são inevitáveis ​​e a recusa em tratar os resíduos traz economia de custos. Portanto, na implementação da política ambiental, é necessário levar em conta fatores como a ineficiência econômica da maioria das indústrias "limpas" em uma economia de mercado (o custo das instalações de tratamento aumenta exponencialmente dependendo do grau de tratamento e se aproxima do total investimento no empreendimento): a eficiência final das tecnologias de tratamento existentes, a falta de progresso perceptível na criação de fontes de energia "limpas", etc.

A opinião de especialistas em meio ambiente sobre a importância de certas áreas de implementação da política ambiental pode ser representada pelos resultados de uma pesquisa de especialistas realizada em fevereiro de 1997. Entre as medidas prioritárias que contribuem para melhorar a situação ambiental nas regiões, os entrevistados atribuíram: reforço do controle sobre o cumprimento da legislação ambiental (74% acham que sim) entrevistados); consolidação legislativa da indenização máxima possível por danos causados ​​à natureza por empresas, organizações e departamentos (70%); ampla cobertura da situação ambiental por meio de mídia de massa(45%); mudanças pessoais na gestão das autoridades ambientais russas (40%); implementação de análises ambientais independentes (40%); aumento das deduções centralizadas para medidas de proteção ambiental nos orçamentos locais (29%); encerramento de todas as empresas prejudiciais à saúde humana (20%). Sintomática é a insatisfação expressa por 80% dos respondentes com a estrutura existente das autoridades ambientais.

Uma política ambiental estadual eficaz hoje não pode prescindir de áreas caras e financiadas pelo orçamento. Isso inclui garantir a sobrevivência nacional em um mundo global crise ecológica, ou seja, alocação de recursos em caso de desenvolvimento de eventos de acordo com “cenários pessimistas”, implementação de medidas para alcançar a sustentabilidade ou um nível aceitável de mudanças nos principais sistemas ecológicos.

A complexidade e a importância da tarefa de formar a política ambiental estatal da Rússia exigem a participação de organizações públicas, incluindo partidos e movimentos ambientalistas, em seu desenvolvimento. Em um período de aguda tensão socioecológica, o estabelecimento interação construtiva autoridades com esses partidos e movimentos pode se tornar uma das condições necessárias para manter a gerenciabilidade dos processos sociais e ambientais.

O desenvolvimento da política ambiental do Estado, suas áreas mais importantes (programas, projetos) provavelmente deve ser realizado de forma a: garantir a formação de uma visão de mundo ecológica da população, incluindo educação espiritual e moral, educação, desenvolvimento do mundo padrões ambientais de interação no sistema "natureza - homem - sociedade »; alcançar a cooperação construtiva da sociedade, do Estado e dos cidadãos na proteção da saúde humana e do meio ambiente natural; assegurar a introdução de tecnologias amigas do ambiente, uso racional recursos naturais do país; desenvolver um sistema de lei e ordem ambiental; transformar os fatores ambientais e econômicos em um componente integral da gestão do desenvolvimento econômico e social do país: realizar o direito inalienável de cada cidadão a um ambiente favorável e seguro. conhecimento científico, tecnologia, recursos humanos e naturais são suficientes para a Rússia sair da crise ecológica.

3. Responsabilidade legal em direito ambiental.

Segundo a teoria do direito, o ato cometido é a base objetiva da responsabilidade jurídica, a base formal é a norma jurídica que fixa a composição e as características desse crime, e a culpa serve de base subjetiva. No entanto, a atribuição de normas, culpas e atos como fundamentos é até certo ponto condicional, porque. mesmo em conjunto, não são suficientes para levar o infrator à justiça. Portanto, a única e suficiente base legal para a responsabilização é a presença em ato do corpo de delito de crime ambiental previsto nas normas do direito penal.

O que, de acordo com a atual legislação ambiental russa, é reconhecido como crime e o que é crime? Artigo 81 Lei do RSFSR "Sobre a Proteção do Meio Ambiente" Um delito ambiental é definido como um ato culposo e ilícito que viola a legislação ambiental e causa danos ao meio ambiente natural e à saúde humana. Esta definição tem uma série de deficiências. Há incerteza nele (um ato ilegal que viola a lei); nem todos os valores sociais que são objeto de relações jurídicas ambientais prejudicadas são listados; consequências, e não o objeto da ofensa, são tomadas como característica sistematizadora. As consequências não estão incluídas na composição elementar da relação ambiental protegida por lei, e não permitem distinguir entre crimes ambientais e outros crimes (econômicos, contra o patrimônio, contra a saúde, oficiais, etc.).

O crime ambiental pode ser descrito como um ato (ação ou omissão) socialmente perigoso, culposo, proibido por lei sob ameaça de punição, destinado a causar dano às relações no campo da ecologia (em comparação com o Art. 14 do Código Penal da Federação Russa . Um ato culposo socialmente perigoso proibido por este Código sob ameaça de punição é reconhecido como crime. Uma ação (inação) não é um crime, embora contenha formalmente sinais de qualquer ato previsto neste Código, mas devido à sua insignificância não representa um perigo público (conforme alterada pela Lei Federal da Federação Russa de 25.06.98 Nº 92-FZ).

A composição de um crime ambiental (como qualquer outro) inclui quatro elementos:

-objeto do crime

- lado objetivo

- lado subjetivo

-sujeito.

Objeto do crime ambientalé uma coleção relações públicas que se desenvolveram no campo da proteção ambiental, uso racional de seus recursos e garantia da segurança ambiental, atividade econômica, desenvolvimento do subsolo, etc.

O tema do crime ambientalé o ambiente natural como um todo e seus componentes individuais (terra, subsolo, água, ar, animais). Este é um dos elementos essenciais crime ambiental. É ele quem permite determinar em que relações este ou aquele recurso natural está envolvido (qual é a sua essência socioeconômica) e limitar os crimes em questão de outros. Assim, a captura de pescado em desacordo com as regras estabelecidas constitui pesca ilegal, e as mesmas ações cometidas na lagoa de uma pescaria - roubo de propriedade, uma vez que em último caso o peixe não é um recurso natural localizado em seu habitat natural, mas é um valor-mercadoria-material. Por estas razões, a poluição do ar de instalações industriais (minas, oficinas, etc.) das funções laborais.

O sujeito de um crime ambiental deve ser considerado em conexão com o objeto. Uma análise isolada do assunto não permite esclarecer a atitude a que o dano é causado, gera erros e confusão na avaliação jurídica do delito. O tema dos crimes ambientais deve ser considerado diversos componentes do meio ambiente natural que não são separados do natural pelo trabalho humano. condições naturais, seja acumulando uma certa quantidade de trabalho de gerações atuais e anteriores de pessoas, mas permanecendo no ambiente natural, ou introduzidas nele por uma pessoa para desempenhar suas funções biológicas e outras naturais (plantações florestais liberadas para criação de animais, pássaros, alevinos , etc).

Por lado objetivo O crime ambiental caracteriza-se pela violação, por ação ou omissão, de regras geralmente vinculantes para o uso dos recursos naturais e a proteção do meio ambiente; causar dano aos interesses ambientais de um indivíduo, da sociedade ou do Estado, ou criar um perigo real de causar tal dano; Disponibilidade causa entre o ato ambientalmente perigoso e o dano causado.

Nos casos previstos em lei, o lado objetivo inclui lugar, tempo, situação, ferramentas, formas, métodos de cometer um crime ambiental. Por exemplo, a composição de uma caça punível administrativamente é determinada pela caça em a) hora proibida, b) em local proibido, c) sem permissão, d) por ferramentas e métodos proibidos é qualificado como (artigo 201.2 do Código Administrativo da Federação Russa; Artigo 256 do Código Penal da Federação Russa) e caça a) causando grandes danos, b) usando um veículo motorizado ou aeronave, explosivos, gases ou outros métodos de destruição em massa de aves e animais; d) em relação a aves e animais cuja caça seja totalmente proibida; e) no território de uma reserva natural, santuário de vida selvagem ou em uma zona de emergência ambiental, é uma ofensa criminal (artigo 258 do Código Penal da Federação Russa).

Do lado subjetivo, ambas as formas de culpa podem ocorrer: deliberado e imprudente. intenção talvez direto e indireto, e n descuido- como negligência ou arrogância (frivolidade). Então, caça ilegal(Art. 258 do Código Penal da Federação Russa), colheita ilegal de animais e plantas aquáticas (Art. 256 do Código Penal da Federação Russa), corte ilegal de árvores e arbustos(Art. 260 do Código Penal da Federação Russa), destruição de habitats críticos para organismos listados no Livro Vermelho da Federação Russa(Artigo 259 do Código Penal da Federação Russa) são cometidos intencionalmente. Outros, como destruição ou danos às florestas – como resultado do manuseio descuidado do fogo ou outras fontes de perigo aumentado (Art. 261 do Código Penal da Federação Russa) - apenas por negligência. Uma série de ações, como poluição ambiental(artigo 77.º do Código das Contra-ordenações, artigos 251.º, 252.º do Código Penal), violação das regras de proteção e uso do subsolo(Artigo 255 do Código Penal da Federação Russa) pode ser cometido intencionalmente e por negligência.

Ao mesmo tempo, os motivos e objetivos dos crimes ambientais intencionais podem ser muito diversos e, via de regra, não são indicados como indícios de um crime, mas podem ser levados em consideração na sentença como circunstância agravante ou atenuante.

Art.88 lei "Sobre a Proteção do Meio Ambiente", tendo em conta as disposições do direito civil, prevê uma excepção à regra geral da responsabilidade culposa. Refere-se aos casos em que o dano é causado por uma fonte de perigo aumentado. A obrigação de indenizar o dano é do proprietário dessa fonte, independentemente da presença de culpa. O dano é passível de reparação em virtude do próprio fato de sua inflição, a menos que se prove que ocorreu por força maior ou dolo da vítima.

Sujeitos do crime ambiental só podem ser pessoas físicas, enquanto os sujeitos de infração ambiental são pessoas físicas e jurídicas, incluindo pessoas jurídicas de diversas formas de propriedade e subordinação, bem como organizações e cidadãos estrangeiros.

Parece que é necessário distinguir entre os sujeitos de um crime e os sujeitos da responsabilidade. A legislação administrativa, civil, trabalhista, por exemplo, prevê a responsabilidade de 3 pessoas por atos ou eventos em que não estejam objetivamente envolvidas. Assim, a responsabilidade administrativa pode ser atribuída a um pai pelas ações de filhos menores, direito civil - ao transportador de mercadorias ou ao proprietário de uma fonte de maior perigo, disciplinar - ao chefe pelas ações de um subordinado.

O tema do crime, a responsabilidade disciplinar e material nos termos da legislação em vigor só pode ser individual. O tema da responsabilidade civil e administrativa- tanto pessoas físicas quanto jurídicas.

A legislação vigente prevê que a responsabilidade administrativa e criminal de pessoas físicas por crimes ambientais começa a partir dos 16 anos. Nos processos civis, eles têm responsabilidade limitada dos 15 aos 18 anos e dos 18 anos - completos, porque. a partir desta idade a pessoa torna-se plenamente capaz.

Não há restrições de idade quanto à possibilidade de imposição de responsabilidade disciplinar e material a pessoas que estejam em relações trabalhistas com empregadores.

4. O conceito de responsabilidade por crimes ambientais, seus tipos, atribuições e princípios.

O surgimento e o desenvolvimento da instituição de responsabilidade por crimes ambientais antes do colapso da URSS ocorreu no âmbito do sistema jurídico tradicional do estado soviético.

No período pós-soviético, caracterizado por uma ruptura radical nas relações socioeconômicas e a reforma de todo o sistema da Federação Russa (RF), ao escolher os meios de influência legal estatal para cometer crimes ambientais, o legislador enfrentou dois problemas :

1) aproveitamento máximo do potencial de produtos previamente criados instituições legais para fins de proteção ambiental (EPS) nas condições das relações de mercado;

2) desenvolvimento de novas normas de vários ramos do direito sobre OOPS, incluindo o desenvolvimento de institutos jurídico-administrativos, de direito civil e outras instituições de responsabilidade.

Em sua forma final, a responsabilidade por crimes ambientais é fixada no artigo 81. Lei da RSFSR datada 19 dezembro 1991 G."Sobre a Proteção do Meio Ambiente". Em particular, prevê que por crimes ambientais, os funcionários e cidadãos têm responsabilidade disciplinar, material, administrativa, civil e criminal, e empresas, instituições, organizações - direito administrativo e civil de acordo com a lei nomeada e outros atos legislativos da Federação Russa e seus súditos.

Aos actos jurídicos regulamentares que contenham disposições gerais responsabilidade por crimes e delitos ambientais inclui a legislação federal ambiental e de recursos:

- Lei da Federação Russa"Sobre a Perícia Ecológica" de 23 novembro 1995 G,

- Lei da Federação Russa"Em especialmente protegidos áreas naturais"a partir de 14 Marta 1996 G

- LeiFederação Russa "Sobre recursos naturais de cura, áreas e resorts que melhoram a saúde" de 23 Fevereiro 1995 G.,

-Código do terrenoRSFSR de 25 abril 1993 G.,

Fundamentos de silviculturalegislação da Federação Russa de 6 Marta 1993 G.,

- Código de Águas da Federação Russa datado 18 Outubro 1995 G.,

- Lei da Federação Russa"Sobre o Mundo Animal" de 24 abril 1995 G.,

-Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa (CAO)

De acordo com Arte. Arte. 71, 72 Constituição da Federação Russa adoção de normas penais, penitenciárias, lei civil no campo da proteção e proteção ambiental é de responsabilidade da Federação Russa. A legislação administrativa, trabalhista, habitacional, hídrica, florestal, do subsolo e a legislação de proteção ambiental são administradas conjuntamente pela Federação Russa e pelas entidades constituintes da Federação Russa. Os súditos da Federação têm competência para estabelecer responsabilidade administrativa por infrações: às regras de caça e pesca; regras para a implementação de outros tipos de uso da fauna; decisões sobre como lidar com desastres naturais e epidemias; regulamentos de quarentena de animais; regulamentos veterinários. Essas circunstâncias devem ser levadas em consideração ao tratar de questões de responsabilidade legal por crimes ambientais.

A responsabilidade legal é um dos tipos de responsabilidade social. É ainda subdividido em disciplinar responsabilidade administrativo-legal, civil-legal e criminal-legal . Distinga também entre material e responsabilidade moral, responsabilidade de pessoas físicas, jurídicas e funcionários, responsabilidade disciplinar, etc. Cada um de seus tipos utilizados no campo da proteção ambiental (EPS) tem sua própria traços de personalidade. No entanto, todos os tipos fazem parte de um conceito jurídico geral.

Infelizmente, na literatura científica moderna, a responsabilidade legal por crimes ambientais tem recebido atenção insuficiente. Como resultado, houve uma diferença de opinião sobre uma série de questões teóricas básicas e alguma incerteza. Junto a isso, não há uma posição única quanto à sua definição legal, conteúdo, divisão em tipos. Assim, há uma opinião de que "positivo" responsabilidade, que deve ser entendida como a obrigação de praticar atos "os requisitos objetivos da situação dada e os ideais objetivamente condicionados da época." Esta definição é vaga, obscurece o conceito de responsabilidade legal, causa confusão de termos, confusão e dificuldades adicionais na compreensão do seu conteúdo. Em um plano retrospectivo, a responsabilidade é atribuída a um ato já cometido, "responsabilidade retroativa". Responsabilidade em sentido de perspectiva considerado como uma obrigação de cumprir as regras de direito existentes. Alguns advogados igualam responsabilidade e punição. Dificilmente é possível concordar com tal opinião. Embora estejam relacionados, não são conceitos idênticos. A responsabilidade precede a punição, mas a punição nem sempre segue a responsabilidade. O fato jurídico que dá origem às relações jurídicas é o fato de ter sido cometida uma infração penal. O conteúdo desta relação jurídica são os direitos e obrigações mutuamente correspondentes dos sujeitos. Devido à falta de uma definição clara de responsabilidade legal por crimes ambientais. Note-se que se expressa em privações de natureza patrimonial, organizacional ou pessoal. Outros cientistas acreditam que isso "um sistema de medidas coercitivas aplicadas aos infratores da legislação no campo da gestão ambiental e proteção ambiental, a fim de punir os autores, reprimir e prevenir tais delitos e restaurar os direitos violados."

Quanto à classificação de responsabilidade, a divisão mais difundida em tipos de acordo com sua afiliação do setor: penal, administrativo, civil, material, disciplinar.

Isso significa que cada ramo do direito tem sua própria responsabilidade? Essa questãoé de grande importância prática, visto que alguns autores já reconhecem a responsabilidade legal-hídrica, legal-terrestre, ambiental (legal-ambiental) como um tipo independente.

Parece que têm razão aqueles autores que consideram a imputação de responsabilidade por crimes ambientais em grande parte uma convenção, pois ela nada mais é do que um complexo dos tipos de responsabilidade legal acima mais amplamente utilizados no campo da proteção ambiental.

A legislação nacional adaptou-se a estes quatro tipos de responsabilidade. Levantar a questão do reconhecimento de novos tipos de responsabilidade deve implicar também colocar a questão da criação de um mecanismo fundamentalmente novo para sua implementação. No entanto, nada impede a atribuição de novos tipos de responsabilidade em termos de desenvolvimento teórico Problemas.

Com base nos critérios conhecidos na prática legislativa, todos os tipos de responsabilidade em matéria de OOPS em razão da ocorrência podem ser divididos em objetivo e subjetivo.

Para objetivar inclui a responsabilidade civil decorrente do fato de causar dano ao utilizar fonte de perigo acrescido, independentemente de culpa de seu titular. Aqui, o fato de causar dano por um ato é uma base objetiva de responsabilidade, e o estado de direito que o prevê é uma base formal.

subjetivo haverá responsabilidade que só surgirá se o sujeito do delito tiver a culpa como sinal obrigatório da composição do delito. A partir dessas posições, a culpa pode ser considerada a base subjetiva da responsabilidade.

De acordo com os métodos de influência, distingue-se a responsabilidade: compensatória, destinada a compensar o dano, e repressiva, realizada na aplicação da pena.

para compensatório aplica-se em particular a a obrigação de indenizar o dano causado, prevista nas normas de direito civil e administrativo.

Para espécies repressivas aplica-se, por exemplo, responsabilidade administrativa, criminal, disciplinar.

De acordo com o âmbito de aplicação, pode-se distinguir econômico-legal, estatal-legal e outros tipos de responsabilidade.

Características do novo relações econômicas permitiu aos advogados distinguir pelos mesmos fundamentos os chamados responsabilidade econômica afetando as relações no campo da ecologia. Vem para causar dano em ações lícitas, quando não há fundamento para a imposição de responsabilidade legal. Medidas dessa responsabilidade são, por exemplo, multas obrigatórias por emissões de poluentes ao meio ambiente, pagamentos pelo uso de recursos naturais, compensação por perdas no meio ambiente. Na presença de regulamentação legal das relações econômicas, a responsabilidade econômica atua na forma jurídica de responsabilidade material (patrimonial), na forma de sofrer sanções econômicas aplicadas por iniciativa de outros sujeitos de direito. A questão da responsabilidade por crimes na área atividade econômica em grande parte permanece controverso. Os pesquisadores observaram corretamente que tal responsabilidade pode ser considerada um fenômeno independente apenas como uma obrigação de realizar determinadas ações. A responsabilidade econômica por uma violação já cometida não existe como tal: casos semelhantes atua sempre sob a forma de responsabilidade legal. A maioria das sanções econômicas são aplicadas na forma de responsabilidade civil (perda, multa, danos, cumprimento de obrigações) ou administrativa (danos, multas, penalidades). Assim, a responsabilidade econômica na forma de obrigação de realizar certas ações nada mais é do que uma espécie de responsabilidade "positiva".

Dificilmente é legítimo falar dessas posições sobre responsabilidade ambiental e legal independente. Em última análise, trata-se da responsabilidade prevista nas normas da legislação trabalhista, administrativa, civil e criminal. É mais correto falar em responsabilidade por crimes ambientais. Os tipos de tal responsabilidade, como vemos, podem ser diferentes dependendo tanto do ramo do direito quanto do tipo de infração (contravenção, ato ilícito civil, crime).

O anterior também se correlaciona com o sistema de direito ambiental, que, como ramo jurídico complexo, consiste não apenas nas normas de base nos recursos (água, ar, terra, subsolo, etc.) e ambiental, mas também nas normas constitucional, internacional, civil, administrativa, trabalhista, criminal e outras.

Parece que a responsabilidade criminal por crimes ambientais deve garantir os seguintes objetivos:

- proteção das relações públicas no campo da ecologia, proteção ambiental, ar, entranhas, águas;

-assegurar a punição criminal;

- prevenção de novos crimes;

-educação da população no espírito de respeito pela lei e pela lei e ordem ambientais estabelecidas.

A responsabilidade pelas infrações ambientais assenta nos seguintes princípios:

-legalidade,

- igualdade dos cidadãos perante a lei,

- Responsabilidade culposa (com exceção da obrigação de indemnizar os danos causados ​​por uma fonte de perigo acrescido, na forma de implementação da responsabilidade civil),

- justiça,

- humanismo,

-diferenciado sua postura,

-medidas econômicas de coerção estatal.

5. Tipos de responsabilidade por infrações ambientais.

Responsabilidade disciplinar

Responsabilidade disciplinar são arcados por funcionários de empresas, instituições, organizações, independentemente da forma de propriedade, pelo descumprimento de planos e medidas de proteção da natureza e do uso racional dos recursos naturais, pela violação dos padrões de qualidade ambiental, pela operação inadequada de estações de tratamento e instalações, e por violação de outros requisitos da legislação ambiental. No desempenho de suas funções em serviço ou trabalho (artigo 82 da Lei da Federação Russa "Sobre a Proteção do Meio Ambiente").

O procedimento para levar à responsabilidade disciplinar é determinado pela legislação trabalhista, legislação sobre serviço público, outros atos regulatórios da Federação Russa e suas entidades constituintes, acordos trabalhistas (contratos), cartas e regulamentos sobre a empresa, organização, instituição. Paralelamente, são inválidos os termos dos contratos de trabalho que agravam a situação dos trabalhadores face à legislação em vigor, incluindo os termos de responsabilidade. Uma característica distintiva da composição de uma infração disciplinar é que o descumprimento dos requisitos da legislação ambiental é, ao mesmo tempo, um descumprimento por parte do empregado de suas funções em razão de seu cargo ou acordo (contrato).

A responsabilidade disciplinar é expressa na imposição de punição disciplinar ao culpado na forma de: observações, repreensão, repreensão severa, demissão do cargo (artigo 135 do Código do Trabalho da Federação Russa). Legislação, cartas disciplinares e outros atos normativos podem prever outras sanções disciplinares para certas categorias de trabalhadores e empregados. Por exemplo, como sanção disciplinar, pode ser aplicado o seguinte: privação total ou parcial de um bônus ou outro meio de incentivo; transferência para um emprego de menor remuneração ou mudança para uma posição inferior; privação de categoria ou título de classe; declaração de conformidade incompleta do serviço. Ao impor uma sanção disciplinar, deve-se levar em consideração a gravidade da falta cometida, as circunstâncias em que foi cometida e o comportamento do funcionário. Apenas uma sanção disciplinar pode ser aplicada para cada má conduta. Durante o período de vigência da sanção disciplinar (um ano a contar da data da imposição), não são aplicadas medidas de incentivo ao trabalhador. A pena pode ser retirada antecipadamente pelo órgão ou funcionário que a aplicou por iniciativa própria, a requerimento da chefia imediata ou da colectividade laboral, se o agente não tiver cometido nova infracção e se tiver demonstrado consciencioso empregado. A administração tem o direito, em vez de uma sanção disciplinar, de submeter a questão à assembleia geral do coletivo de trabalho ou organização pública.

Disposições gerais sobre a possibilidade de aplicação ao infrator legislação ambiental responsabilidade está contida no art. 83 da Lei da Federação Russa "Sobre a Proteção do Meio Ambiente". O procedimento para sua aplicação é regulamentado pela legislação trabalhista. A responsabilidade consiste em impor ao infrator (o infrator) a obrigação de indenizar os danos e despesas incorridos por sua culpa pela instituição, organização, empresa ou outra entidade econômica com a qual o infrator esteja em relação de trabalho. De acordo com a legislação trabalhista, o infrator (o causador do dano) é responsável no valor do dano real direto, mas não mais do que seus ganhos mensais (artigo 119 do Código do Trabalho). No entanto, o agente indeniza integralmente o dano se este tiver sido causado como resultado de um ato criminoso; intencionalmente; quando o dano foi causado fora do exercício de suas funções trabalhistas; quando for causada por funcionário em estado de embriaguez; quando, de acordo com a lei ou o contrato, o empregado for integralmente responsável.

Ao determinar o valor dos danos, apenas os danos reais diretos são levados em consideração, a perda de renda não é levada em consideração. É inaceitável responsabilizar um trabalhador por danos que possam ser classificados como risco normal de produção (artigo 118.º do Código do Trabalho). De acordo com a legislação civil atual, uma empresa, instituição, organização ou outra entidade econômica é responsável por danos causados ​​por seu funcionário durante o desempenho de seus deveres trabalhistas para com a vítima (artigo 1068 do Código Civil da Federação Russa). Isso cria garantias de indenização pelos danos causados ​​à vítima, independentemente da condição material do autor do dano.

Por sua vez, uma empresa ou outra entidade comercial tem o direito de apresentar uma ação judicial contra seu funcionário e recuperar dele todas as perdas sofridas (artigo 1081 do Código Civil da Federação Russa).

Responsabilidade administrativa.

A responsabilidade administrativa por infrações ambientais é aplicada por um órgão executivo autorizado do estado, um funcionário do órgão estadual relevante ou um tribunal.

Tendo em conta a situação ambiental desfavorável no país, a prevalência de infrações ambientais, o novo Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa inclui, como órgãos autorizados a considerar casos administrativos, órgãos de controle ambiental, órgãos de controle geológico, órgãos do Ministério da Agricultura e Alimentação, o Comitê de Recursos Terrestres e Gestão da Terra (Roskomzem da Federação Russa), órgãos que protegem o estado reservas naturais e parques naturais nacionais.

Pode ser atribuído a pessoas físicas e jurídicas. A lista de contra-ordenações ambientais consta do artigo 84.º da Lei de Protecção do Ambiente, da legislação sectorial dos recursos naturais e do Código de Contra-ordenações, onde estão agrupadas no capítulo "Contrações administrativas no domínio da protecção do ambiente, monumentos."

Na sua totalidade infrações administrativas no campo da proteção ambiental e gestão da natureza são onze grupos:

Não cumprimento dos requisitos ambientais durante o planejamento, estudo de viabilidade de projetos, projeto, colocação, construção, reconstrução, comissionamento, operação de empreendimentos, estruturas ou outras instalações (Art. 8.1 do Código de Contra-ordenações)

-descumprimento dos requisitos ambientais, sanitários e epidemiológicos no manuseio de resíduos de produção e consumo ou outros substâncias perigosas(Art. 8.2 do Código de Contra-ordenações)

-violação das regras de manipulação de pesticidas (Art. 8.3 do Código de Contra-ordenações)

-violação da legislação sobre perícia ambiental (Art. 8.4 do Código de Contra-ordenações)

- ocultação ou distorção de informação ambiental (Art. 8.5 do Código de Contra-ordenações)

- danos à terra (Art. 8.6 do Código de Contra-ordenações)

- não cumprimento das obrigações de colocar a terra em condições adequadas para uso para o fim a que se destina (artigo 8.7 do Código de Infrações Administrativas)

- uso do solo para outros fins, incumprimento das medidas obrigatórias para melhorar a terra e proteger o solo (Art. 8.8 do Código de Contra-ordenações)

- violação dos requisitos de proteção do subsolo e recursos hidrominerais (Art. 8.9 do Código de Contra-ordenações)

- violação dos requisitos para o uso racional do subsolo (Art. 8.10 do Código de Contra-ordenações)

- violação das regras e requisitos para a realização de trabalhos de estudo geológico do subsolo (Art. 8.11 do Código de Contra-ordenações)

- violação do procedimento de concessão de uso e do regime de uso de terrenos e florestas em zonas de proteção de água e faixas costeiras corpos d'água(Art. 8.12 do Código de Contra-ordenações)

-violação das regras de proteção de corpos d'água (Art. 8.13 do Código de Contra-ordenações)

- violação das regras de uso da água (Art. 8.14 do Código de Contra-ordenações)

- violação das regras de funcionamento das estruturas e dispositivos de gestão da água ou de proteção da água (Art. 8.15 do Código de Contra-ordenações)

- incumprimento das regras de manutenção de documentos do navio (Art. 8.16 do Código de Contra-ordenações)

- violação dos regulamentos que regem as atividades nas águas marítimas internas, no mar territorial, em plataforma continental e (ou) no exclusivo zona econômica Regras da Federação Russa (padrões, normas) ou condições de licença (Art. 8.17 do Código de Ofensas Administrativas)

Violações das regras de proteção do ar atmosférico (Art. 8.21 do Código de Contra-ordenações)

Liberação em circulação de veículos automotores com excesso do teor normativo de poluentes nas emissões ou padrões de nível de ruído (Art. 8.22 do Código de Contra-ordenações;

-operação de veículos automotores com excesso do conteúdo padrão de poluentes em emissões ou padrões de nível de ruído (Art. 8.23 ​​do Código de Contravenções Administrativas;

- violação do procedimento de atribuição de áreas de corte, levantamento de locais de abate em florestas não incluídas no fundo florestal (artigo 8.24 do Código de Contra-ordenações);

- violação das regras de gestão florestal (Art. 8.25 do Código de Contra-ordenações);

-violação das regras de implementação da gestão florestal secundária (Art. 8.26 do Código de Contra-ordenações);

- violação das regras em matéria de reprodução, melhoria do estado e composição de espécies das florestas, aumento da sua produtividade, produção de sementes de plantas florestais (Art. 8.27 do Código de Contra-ordenações;

-derrubada, dano ou escavação ilegal de árvores, arbustos e cipós (Art. 8.28 do Código de Contra-ordenações);

-destruição de habitats de animais (Art. 8.29 do Código de Contra-ordenações);

-destruição ou danos em campos de feno e pastagens, sistemas de recuperação, bem como estradas nas terras do fundo florestal ou em florestas não incluídas no fundo florestal (Art. 8.30 do Código de Contra-ordenações)

- violação dos requisitos para a proteção das florestas (Art. 8.31 do Código de Contra-ordenações).

Para o cometimento de contra-ordenações ambientais podem ser aplicadas: advertência, multa, apreensão do instrumento de cometimento da infração; privação de um direito especial (caça, pesca, condução de veículos); apreensão paga de um objeto que foi um instrumento para cometer um delito. Os atos legislativos da Federação Russa também podem estabelecer outros tipos de penalidades administrativas, além das especificadas no Código de Infrações Administrativas da Federação Russa.

As sanções administrativas são divididas em básicas e adicionais. As principais são aquelas que contêm a principal função punitiva-educativa-preventiva e não podem ser atribuídas além de outros tipos de penalidades. Adicional desempenhar funções auxiliares na consecução dos objetivos de punição. A apreensão e o confisco de bens pagos podem ser aplicados como sanções administrativas básicas e adicionais. Outras penalidades listadas acima só podem ser aplicadas como básicas.

O órgão que julgar o caso de contra-ordenação pode impor como sanção administrativa adicional apenas a que constar do artigo do ato normativo que estabelece a responsabilidade por contra-ordenação específica. Por exemplo, como penalidade adicional, o confisco está previsto na sanção do artigo 85 do Código de Infrações Administrativas da Federação Russa sobre responsabilidade por violação das regras de caça, pesca e outros tipos de uso da vida selvagem.

Para uma infração administrativa, a punição principal ou a punição principal e adicional pode ser imposta. A aplicação simultânea de duas sanções principais é inaceitável. A apreensão e confisco remunerado de armas de fogo, munições, equipamentos de pesca permitidos para uso não podem ser aplicados a pessoas para quem a caça ou a pesca são a principal fonte de subsistência em conexão com sua atividade laboral.

A privação do direito de conduzir veículos não pode ser aplicada a pessoas que utilizem estes veículos por deficiência, excepto nos casos de condução em estado de embriaguez.

A privação do direito de caçar e pescar não pode ser aplicada a pessoas para quem a caça ou a pesca constituem a principal fonte de subsistência relacionada com a sua atividade laboral.

Empresas, instituições, organizações, empresários, pessoas físicas são responsabilizadas administrativamente por infrações ambientais nos casos em que a infração esteja relacionada ao processo de produção ou outra atividade econômica.

Os indivíduos estão sujeitos à responsabilidade administrativa ao atingirem a idade de 16 anos. De acordo com o artigo 14.º do CAL, as pessoas dos 16 aos 18 anos que tenham cometido infracções ambientais estão sujeitas às seguintes medidas: previstas no Regulamento das Comissões de Assuntos Juvenis.

Os funcionários estão sujeitos a responsabilidade pelo descumprimento dos requisitos da legislação ambiental, cuja provisão e implementação faz parte de suas atribuições oficiais.

Não há definição de funcionário na legislação administrativa. A ciência e a prática referem-se a eles aqueles funcionários públicos que têm poderes estatais-imperiosos, os poderes de natureza organizacional e administrativa administrativa e econômica para gerir a construção político-administrativa, econômica, sociocultural.

De acordo com a legislação vigente, apenas dois tipos de penalidades administrativas podem ser aplicadas aos funcionários – advertência e multa. Uma vez que o comportamento ilegal dos funcionários, em virtude de suas funções, pode causar mais danos do que as contra-ordenações de outras pessoas, a lei de proteção ao meio ambiente estabelece aumento da responsabilidade administrativa dos funcionários sob a forma de multa de três a vinte salários mínimos estabelecidos no RF. O Código de Contra-ordenações da RSFSR (artigo 2º 7) classifica a multa como um dos principais tipos de punição. Ela estipula que a multa é fixada na faixa de um décimo a cem vezes o salário mínimo, bem como até dez vezes o valor dos bens roubados, perdidos ou o valor da renda ilegal recebida em decorrência de infração administrativa. . Em casos excepcionais, em conexão com o descumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais e a necessidade especial de fortalecer a responsabilidade, as leis da Federação Russa podem impor uma multa de valor maior.

Responsabilidade criminal.

O é limitado pela atual legislação penal russa, é discutido em detalhes nos capítulos subsequentes.

6. Crimes e delitos ambientais, fundamentos para sua diferenciação.

De acordo com os ramos do direito que preveem a responsabilidade por delitos e crimes ambientais, estes se dividem em: administrativo, disciplinar, penal, civil. Da mesma forma que em relação à atribuição dos tipos de responsabilidade, não é adequado destacar outros tipos de crimes (jurídicos internacionais, por exemplo). eles são finalmente reduzidos às quatro espécies nomeadas.

Todas as infrações ambientais (assim como outras) são divididas em delitos e crimes. As contravenções implicam responsabilidade disciplinar, financeira ou administrativa, e os crimes - Criminoso . A responsabilidade civil pode ser imposta juntamente com a responsabilidade disciplinar, administrativa material ou criminal. O envolvimento nessas formas de responsabilidade não exime o sujeito da obrigação de compensar o dano, se houver. Isso se deve ao fato de que as penalidades aplicadas na implementação espécies especificadas responsabilidade, são medidas de punição e não compensação por danos, embora muitas vezes (retirada de bônus, multas, confisco) sejam de natureza material. Os valores arrecadados como punição não vão para a vítima como compensação pelo dano, mas são transferidos para contas especiais de fundos ambientais estaduais no orçamento.

Deve-se ressaltar que, na prática, a questão de distinguir crimes ambientais de contravenções é bastante controversa, pois cerca de 60% das normas de direito ambiental contidas no Código Penal da Federação Russa são semelhantes às normas da legislação administrativa. Os sinais objetivos de crime ambiental e contravenção revelam semelhanças e consistem em violar as mesmas regras: pesca, caça, exploração madeireira, mineração, segurança contra incêndio em florestas, manutenção da limpeza das bacias hidrográficas e aéreas etc. , os órgãos de inquérito, as investigações e os tribunais cometem frequentemente erros jurídicos. Assim, o cidadão M. pegou cinco, e G. e U. - nove esturjões pertencentes a espécies valiosas de peixes. Além disso, cada caçador furtivo causou grandes danos. Apesar da presença nos autos de indício de corpo de delito qualificado, foi recusada a instauração de processo-crime com fundamento no facto de os autores não terem condenação anterior, terem residência e trabalho permanentes, tendo os danos sido indemnizados.

Ao mesmo tempo, há fatos em que os autores são responsabilizados criminalmente por pequenas violações das regras de proteção da natureza. Por exemplo, o cidadão T. foi condenado por pesca ilegal em circunstâncias agravantes, pois pegou peixes de uma espécie valiosa com uma colher no valor de cinquenta mil rublos. Ele foi caracterizado extremamente positivamente no local de trabalho, houve petição da coletividade trabalhista para transferi-lo sob fiança. Mas as circunstâncias atenuantes não permitiram que o cidadão T. evitasse a responsabilidade criminal.

De acordo com novo Código de Infracções Administrativas 2002 Uma infração administrativa é uma ação ilegal e culpada (inação) de um indivíduo ou entidade legal, pela qual o Código de Contravenções Administrativas ou as leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre infrações administrativas estabelecem responsabilidade administrativa. Uma pessoa jurídica é considerada culpada de cometer uma infração administrativa se for estabelecido que teve a oportunidade de cumprir as regras e normas para a violação das quais o Código de Contravenções Administrativas ou as leis de uma entidade constituinte da Federação Russa prevêem responsabilidade administrativa, mas essa pessoa não tomou todas as medidas dependendo do cumprimento(Art. 2.1 do Código de Contra-ordenações).

Em conexão com o que precede, é de grande importância identificar critérios cientificamente fundamentados para distinguir entre tipos de delitos criminais e não criminais no campo da ecologia. A teoria é dominada pela posição segundo a qual crimes e contravenções se distinguem pelo grau de perigo público ou "prejudicial". No entanto, esses graus em si não são definidos quantitativamente nem na literatura nem na lei, e parece impossível fazê-lo, uma vez que a essência do crime e da contravenção não pode ser expressa em expressões numéricas matematicamente precisas e claramente definidas.

Parece que perigo público - uma propriedade cumulativa de sinais objetivos e subjetivos de um delito, que juntos determinam as características de um ato e só podem ser avaliados em conjunto com outros sinais. Esta posição é baseada principalmente na lei. A estrutura jurídica do delito reflete tanto categorias quantitativas (repetição, totalidade, reincidência etc.) quanto qualitativas (local, tempo, método, forma de culpa, etc.).

A solução para a questão da distinção entre crimes ambientais e contravenções é simplificada quando os fatores que afetam o grau de periculosidade pública dos delitos são levados em consideração pelo legislador diretamente nas disposições das normas de direito penal. Na maioria das vezes, indica as consequências do ato e seu tamanho, a repetição de violações criminais das regras, o modo de ação, a forma de culpa. Por exemplo, a caça ilegal sem circunstâncias agravantes (parte 1 do artigo 166.º do Código Penal anteriormente em vigor) só era reconhecida como criminosa se a pessoa tivesse sido anteriormente submetida a medidas administrativas por delito semelhante. A violação de regras veterinárias e regras para combater doenças e pragas de plantas (artigo 249 do Código Penal da Federação Russa de 1996) implica responsabilidade criminal somente se consequências graves, que impliquem negligentemente a propagação de epizootias ou outras consequências graves, e na ausência de tal - administrativo (Artigo 97.98.101 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa) ou disciplinar. A responsabilidade criminal por poluição da água surge se a poluição, entupimento, esgotamento das águas superficiais ou subterrâneas, fontes de abastecimento de água potável ou outra alteração na sua propriedades naturais se esses atos causaram danos significativos à saúde humana ou morte em massa de animais, estoques de peixes, fauna ou flora, silvicultura ou agricultura (artigo 250 do Código Penal da Federação Russa). Poluição das águas, que não acarretou as especificadas no art. 250 do Código Penal da Federação Russa consequências, é punido administrativamente de acordo com o art. 57 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

Ao analisar os crimes ambientais, deve-se ter em mente que a presença de elementos de um crime em um ato ainda não é uma base suficiente para responsabilizar criminalmente o autor. A principal base para a responsabilidade criminal por crime ambiental é grau de dano. Assim, se a derrubada ilegal de árvores e arbustos, bem como danos a ponto de impedir o crescimento de árvores, arbustos e lianas nas florestas do primeiro grupo ou em áreas especialmente protegidas de florestas de todos os grupos, bem como árvores, arbustos e lianas não incluídos no fundo florestal ou proibidos de derrubar, se esses atos foram cometidos em quantidade significativa(Art. 260 do Código Penal da Federação Russa) é classificado como crime, em pequena quantidade - como infração administrativa.

No antigo Código de Contra-ordenações, por vezes era muito difícil distinguir um crime de uma infracção, quando os seus sinais são descritos da mesma forma na legislação penal e administrativa, ou apenas é indicado o tipo de infracção (com a chamada disposições "simples"). Este problema foi resolvido no novo Código de Infrações Administrativas da Federação Russa de 2002. O artigo 2.9 do Código de Infrações Administrativas estabelece que “se a contra-ordenação cometida for insignificante, o juiz, órgão, funcionário autorizado a julgar o caso de contra-ordenação pode exonerar da responsabilidade administrativa o autor da contra-ordenação e limitar-se a uma observação oral” A responsabilidade por contra-ordenações ocorre quando estas infracções pela sua natureza não implicam responsabilidade criminal nos termos da legislação em vigor. É com base nisso que o art. 8.28 do Código de Contra-ordenações é punível administrativamente "Abate ilegal, dano ou escavação de árvores, arbustos ou vinhas, destruição ou dano a plantações florestais, crescimento jovem de origem natural." O que é então um crime? De acordo com o artigo 260 do Código Penal da Federação Russa, um crime é "Abate ilegal de árvores e arbustos, bem como danos a ponto de impedir o crescimento de árvores, arbustos e lianas em florestas do primeiro grupo ou em áreas especialmente protegidas de florestas de todos os grupos, bem como árvores, arbustos e lianas que não estão incluídos no fundo florestal ou proibidos de derrubar,se esses atos forem cometidos em quantidade significativa" . Uma quantia significativa neste artigo é o dano calculado às taxas estabelecidas, que é vinte vezes maior que o salário mínimo estabelecido pela legislação da Federação Russa no momento do cometimento do crime, tamanho grande- duzentas vezes.

Observa-se um conflito de leis ao comparar as normas jurídico-administrativas e as normas jurídico-criminais sobre responsabilidade pela poluição do ar. Assim, no art. Arte. 8.21 do Código de Contravenções Administrativas prevê a responsabilidade administrativa pela emissão de substâncias nocivas para a atmosfera, violação das condições de uma autorização especial para a emissão de substâncias nocivas para a atmosfera, violação das regras de funcionamento, não utilização de instalações, equipamentos ou aparelhos para purificação de gases e controle de emissões de substâncias nocivas para a atmosfera. Parte um do artigo 251 do Código Penal da Federação Russa poluição do ar estabelece responsabilidade criminal por violação das regras de emissão de poluentes para a atmosfera ou violação do funcionamento de instalações, estruturas e outros objetos, se esses atos tiverem causado poluição ou outras alterações nas propriedades naturais do ar. De acordo com a lei, ocorre independentemente do grau de excesso do MPC de poluentes, a ocorrência ou criação de um perigo real de ocorrência. efeitos nocivos, em especial, pelo próprio fato da poluição do ar violar as regras de emissão de poluentes na atmosfera . As mesmas ações que negligentemente causaram danos à saúde humana , são puníveis nos termos da parte 2 do artigo 251 do Código Penal da Federação Russa e atos que negligentemente causaram a morte de uma pessoa - na parte 3 deste artigo. A aplicação da Parte 1 do artigo 251 do Código Penal da Federação Russa em estrita conformidade com seu conteúdo literal significaria o fechamento de muitas empresas industriais, contribuindo para o desenvolvimento da crise econômica já em andamento em nosso país, levando à justiça por atos de baixa periculosidade pública (por exemplo, um motorista por excesso de teor de monóxido de carbono nos gases de escape) e desvirtuamento da política criminal do Estado no campo da proteção ambiental. O artigo 223 do antigo Código Penal da RSFSR de 1960 tinha estrutura semelhante. Suprema Corte A URSS no parágrafo 8 da resolução de 7 de julho de 1983 "Sobre a prática de aplicação pelos tribunais da legislação sobre proteção da natureza" submeteu a parte 1 do artigo 223 do Código Penal da RSFSR a uma interpretação restritiva e explicou que (como em no caso de poluição de corpos d'água) a poluição do ar só pode ser reconhecida como crime quando, em decorrência da ultrapassagem dos padrões de emissão estabelecidos, for causado dano ou um perigo real de dano à saúde humana, aos estoques pesqueiros, à fauna ou à flora . Obviamente, a Parte 1 do artigo 251 do novo Código Penal da Federação Russa deve ser entendida no mesmo sentido. No novo Código Penal, o conteúdo do capítulo "Crimes ecológicos", como outros, é alinhado com a hierarquia dos valores sociais adotados em um estado democrático de direito (indivíduo, sociedade, estado), normas internacionais geralmente aceitas e requisitos para combater formas modernas e tipos de crimes ambientais, por assim dizer. Parece que o CC deve se concentrar em reconhecimento do ambiente natural base biológica vida, saúde, atividade humana. A partir dessas posições, os crimes ambientais são essencialmente crimes contra o ser humano e toda a vida na terra por afetar o meio ambiente. As ideias sobre o perigo social desses crimes também estão mudando significativamente, enquanto até agora pertenciam à categoria de insignificantes, secundários, poucas forças e meios foram alocados para combatê-los, não constavam nos programas estaduais de combate ao crime.

Em conexão com o exposto, a diferenciação da responsabilidade penal por crimes ambientais é dada em função da natureza e grau de periculosidade do fato, as consequências, a identidade do autor, a presença de circunstâncias atenuantes e agravantes. O desenho das normas de direito penal, via de regra, leva em conta a natureza e a gravidade do dano causado por um crime ambiental à saúde ou à vida humana. No entanto, a diferenciação da responsabilidade penal por crimes ambientais no direito penal russo moderno está longe de ser perfeita. E é determinado principalmente por quatro aspectos principais:

-baixo nível de cultura jurídica dos russos;

- a presença de todo um complexo de normas administrativas e legais que se cruzam com as normas penais no campo da ecologia e proteção ambiental;

- trabalho ineficaz do Ministério Público do Ambiente; No novo Código Penal da Federação Russa, o número de normas sobre crimes relacionados a causar danos ao meio ambiente natural mais que triplicou (de 4 para 14). O conceito de crimes ambientais no Código Penal não é dado. Enquanto isso, sua formulação é significativa para alcançar muitos objetivos importantes. Afinal, a ideia do total perigo social dos atos lesivos ao meio ambiente é necessária para a correta classificação daqueles atos que devem ser reconhecidos como criminosos. Daqui - interpretação correta o crime ambiental serve como base metodológica do processo normativo.

fora apresentação correta sobre a essência de um ato socialmente perigoso, é impossível construir sanções, determinar os objetivos da norma de direito penal, o alcance e as tarefas do trabalho preventivo. A avaliação da eficácia da responsabilidade penal e das sanções penais aplicadas está inevitavelmente associada a uma análise das condutas ilícitas, a uma compreensão clara do seu modelo.

O conceito geral de crime ambiental nada mais é do que seu conceito genérico, que inclui uma série de características genéricas. - um ato culposo socialmente perigoso, proibido pelo Código Penal sob ameaça de punição, é reconhecido como crime. Uma ação (inação) não é crime, embora contenha formalmente indícios de qualquer ato previsto neste Código, mas por sua insignificância não representa perigo público(Art. 14 do Código Penal da Federação Russa). Na literatura jurídica há definições dessas invasões de acordo com características comuns crimes previstos no código penal. Via de regra, eles estão ligados ou decorrem da definição do objeto de influência criminosa e são construídos de acordo com o esquema: "Um crime no domínio da protecção da natureza é um acto que usurpa tais e tais relações (segue a sua apresentação)". - proteção do meio ambiente, cumprimento das regras de proteção e uso da terra, subsolo, meio marinho, plataforma continental, cumprimento das regras de caça;

- uso racional de suas riquezas como uma das formas de proteção;

-preservação de condições naturais de qualidade adequada para a vida humana e preservação de habitats críticos para organismos listados no Livro Vermelho da Federação Russa (proteção contra poluição e envenenamento ambiental, ruído, calor, vibração, etc.), incluindo garantia de segurança ambiental, melhoria e reprodução dos recursos naturais.

Tentativas anteriores malsucedidas de considerar os crimes ambientais como uma variedade de crimes no campo da atividade econômica não permitiram revelar adequadamente as especificidades dos crimes no campo da proteção ambiental, deslocando o centro de gravidade das relações ambientais para o material, custo, que é completamente insuficiente do ponto de vista ideias contemporâneas sobre a interação da sociedade com a natureza. . Além disso, apenas os elementos da natureza que têm uma certa forma material e podem estar em poder das pessoas são propriedade. No entanto lei criminal protege também os elementos do ambiente natural que não podem pertencer a ninguém, por exemplo, a atmosfera, o subsolo, a água alto mar, ambiente marinho, fauna e flora da Antártida. E etc. acordos internacionais o direito dos estados de dispor de certas espécies de animais especialmente protegidas listadas no Livro Vermelho da Federação Russa é limitado.

O legislador não inclui os crimes no domínio da protecção da natureza no círculo dos crimes contra o património, sob pena de colocar as normas ambientais no capítulo do Código Penal “Crimes contra o património”.

A Constituição da Federação Russa (Artigo 9), a Lei da Federação Russa "Sobre a Propriedade na Federação Russa" (Artigo 6), o Código de Terras (Artigo 3), a legislação civil e vários outros atos normativos sobre recursos naturais estabelecer tipos diferentes propriedade. Mas não decorre daí que as relações patrimoniais sejam objeto de crimes ambientais. Como se sabe, a propriedade é considerada no sentido objetivo e subjetivo como categoria econômica e como conceito jurídico, como direito de propriedade. No sentido econômico, a propriedade é uma forma historicamente condicionada de apropriação de elementos do ambiente natural, em que as relações sociais entre as pessoas se expressam no processo de produção, troca, distribuição e consumo de bens materiais. Ou seja, a propriedade é principalmente a relação socioeconômica de produção mais importante.

Comparando crimes ambientais com crimes na esfera da atividade econômica, deve-se notar que algumas normas sobre a proteção do meio ambiente natural estão associadas a uso econômico recursos naturais:

- Violação da legislação da Federação Russa na plataforma continental e na zona econômica exclusiva da Federação Russa (Art. 253 do Código Penal da Federação Russa);

- Violação das regras de proteção e uso do subsolo (Art. 255 do Código Penal da Federação Russa);

- Extração ilegal de animais e plantas aquáticas (Art. 256 do Código Penal da Federação Russa);

-Caça ilegal (Art. 258);

- Corte ilegal de árvores e arbustos (Art. 260 do Código Penal da Federação Russa)

Essas normas prevêem a responsabilidade pela violação das regras de proteção dos recursos naturais pelo impacto adverso sobre eles dos seguintes fatores: destruição, dano, envenenamento, poluição. É claro que, do ponto de vista econômico, a natureza é a matéria-prima base da economia moderna, mas ao analisar os crimes ambientais, a ênfase deve ser no fato de que os recursos naturais em sua totalidade formam o habitat do homem e de outros seres vivos. Portanto, não apenas os danos econômicos devem ser levados em consideração, mas principalmente os danos ambientais: mudanças no sistema ecológico, violação de radiação, calor, balanço energético, impacto na saúde humana, extinção de plantas e animais, etc.

Por outro lado, a posição de que o objeto dos crimes ambientais são os recursos naturais (floresta, água e ar, terra, subsolo, atmosfera, natureza e mundo vegetal), uma vez que, neste caso, não se faz distinção entre o objeto e o sujeito da usurpação. Em conclusão, notamos que na literatura jurídica há um ponto de vista de que o crime ambiental deve ser considerado “um ato socialmente perigoso (ação, inação) previsto pelo direito penal que invade o meio ambiente e seus componentes, cujo uso e proteção racional asseguram a vida humana ideal, e consiste no uso direto de objetos naturais como valor social e leva a mudanças negativas”.

Ao mesmo tempo, estão reunidas as condições para resolver pelo menos dois problemas que podem dar um resultado significativo. . 1) desenvolvimento de um fundamentalmente novo, levando em conta a experiência mundial da legislação ambiental. 2) adoção rápida leis ambientais, cuja implementação pode surtir efeito mesmo com investimentos e custos relativamente pequenos.

Parece inadequado vincular o desenvolvimento do direito ambiental à forma de um ato legislativo ambiental central. No final das contas, não é tão importante se será considerado como um fundamento, uma lei ou um código, e talvez uma série de leis separadas que tenham uma certa hierarquia. Mais significativo é o desenvolvimento de um catálogo, uma lista Meios legais implementou uma regulamentação legal ambiental real. Essa lista deve ser preparada com base na utilização de toda a experiência da legislação nacional e estrangeira, desenvolvimentos teóricos e metodológicos disponíveis, prática judicial e administrativa e realização de pesquisas sociais e jurídicas especiais. Deve incluir:

a) designação de objetos de regulamentação legal ambiental. Aqui há uma necessidade urgente de mudar o foco dos objetos naturais e sua condição para o uso de recursos naturais, em particular, o uso de padrões ambientais, indicadores de poluição devem ser metodologicamente expandidos, e devem incluir indicadores de consumo de recursos naturais em comparação com o nível alcançado, tecnologicamente viável. Isso permitirá cobrir com mais detalhes por regulamentação legal as tecnologias que levam a um desperdício colossal de recursos naturais.

b) criação de um normativo unificado aparato conceitual . Ao mesmo tempo, os conceitos usados ​​precisam de uma séria harmonização; em qualquer caso, os conceitos ambientais devem ser usados ​​em atos normativos com o mesmo significado ou pelo menos comparável;

A proteção ambiental é uma dessas problemas globais, cuja solução requer uma solução abrangente e universal, a introdução de um conjunto de medidas eficazes para restaurar os recursos naturais, prevenir a poluição dos oceanos e da atmosfera do mundo, etc. Por mais de um século, o homem passou impensadamente recursos naturais, e hoje chegou o momento em que percebemos que as reservas do planeta não são infinitas e exigem não apenas uso racional, mas também restauração.

Os principais fatores que os ecologistas chamam a atenção são a provocação do afinamento da camada de ozônio da atmosfera e o "efeito estufa", a descarga de substâncias nocivas nos oceanos do mundo, que causa a morte de seus habitantes, e o aumento da o volume de resíduos de produção que não se decompõem. O incidente no campo petrolífero da BP que levou ao presente mostrou o quanto é necessária uma proteção mais ampla no complexo de petróleo e gás. Afinal, é neste setor da indústria que qualquer acidente leva a consequências horríveis, das quais a natureza não pode se recuperar por anos.

Hoje, a proteção ambiental é um dos questões críticas, que são decididas pelos governos e pela maioria dos países do mundo. Os cientistas buscam tecnologias mais suaves para a produção e processamento de matérias-primas, desenvolvendo complexos para seu posterior descarte ou reutilização, explorando as possibilidades de redução da quantidade e concentração de emissões nocivas na atmosfera, tentando utilizar fontes de energia seguras e mais ambientalmente combustíveis amigáveis.

É a situação ecológica desfavorável que afeta não só a natureza

recursos, mas também na saúde humana: diminuir duração média vida das pessoas, o número de bebês nascidos com patologias do desenvolvimento ou doenças congênitas está aumentando, o número de casais inférteis e pacientes com câncer está crescendo. Foram essas estatísticas decepcionantes que se tornaram a razão para o desenvolvimento de um conjunto de medidas destinadas a mudar a situação atual.

A proteção na Rússia tornou-se uma das prioridades nos últimos anos politica domestica estados. Envolve o desenvolvimento e implementação de novas tecnologias de produção seguras, medidas para a recuperação dos recursos naturais (novos plantios florestais e limitação da exploração madeireira, restauração da população dos corpos d'água, uso racional dos recursos do subsolo, reaproveitamento de diversas matérias-primas, etc.) .). Junto com essas medidas, o número de áreas protegidas, parques nacionais e reservas está aumentando.

O Comitê Estadual de Proteção à Natureza é chamado a regular e controlar o uso dos recursos. Sua responsabilidade direta é desenvolver regulamentos, requisitos e regras. Somente em nosso país as normas de direito ambiental estão incluídas na lei principal do estado - a Constituição. Além disso, para o uso adequado dos recursos em diversas indústrias, foi desenvolvida a Lei do Subsolo, bem como os Códigos de Águas, Florestas e Terras. Apesar de um número bastante grande de departamentos ambientais, a proteção ambiental em nosso país ainda não está suficientemente desenvolvida. E não é tanto um bug. poder do estado quanto é a própria atitude de cada pessoa em relação ao mundo em que vive.

Proteção da Natureza- trata-se de um uso racional e razoável dos recursos naturais, que contribui para a preservação da diversidade natural da natureza e para a melhoria das condições de vida da população. Para proteção da natureza Terra, a comunidade mundial está tomando medidas concretas.

Medidas efetivas para proteger espécies ameaçadas e biocenoses naturais são aumentar o número de reservas, expandir seus territórios, criar viveiros para o cultivo artificial de espécies ameaçadas e reintroduzi-las (ou seja, devolvê-las) à natureza.

Um poderoso impacto humano nos sistemas ecológicos pode levar a resultados tristes que podem provocar toda uma cadeia de mudanças ambientais.

A influência de fatores antropogênicos sobre os organismos

A maior parte da matéria orgânica não se decompõe imediatamente, mas é armazenada na forma de madeira, solo e sedimentos de água. Após serem preservadas por muitos milênios, essas substâncias orgânicas se transformam em combustíveis fósseis (carvão, turfa e petróleo).

Todos os anos na Terra, os organismos fotossintéticos sintetizam cerca de 100 bilhões de toneladas de substâncias orgânicas. Ao longo do período geológico (1 bilhão de anos), a predominância da síntese de substâncias orgânicas sobre o processo de sua decomposição levou à diminuição do teor de CO 2 e ao aumento de O 2 na atmosfera.

Entretanto, desde a segunda metade do século XX. o intenso desenvolvimento da indústria e da agricultura começou a causar um aumento constante do teor de CO 2 na atmosfera. Esse fenômeno pode causar mudanças climáticas no planeta.

Conservação de recursos naturais

Em matéria de proteção da natureza, a transição para o uso de tecnologias industriais e agrícolas, que permitem o uso econômico dos recursos naturais, é de grande importância. Para isso você precisa:

• o uso mais completo dos recursos naturais fósseis;
• reciclagem de resíduos de produção, uso de tecnologias não-resíduos;
• obtenção de energia do meio ambiente fontes limpas usando a energia do sol, vento, energia cinética oceano, energia subterrânea.

Especialmente eficaz é a introdução de tecnologias não-resíduos operando em ciclos fechados, quando os resíduos não são lançados na atmosfera ou em bacias hidrográficas, mas são reutilizados.

Conservação da Biodiversidade

Segurança espécies existentes organismos vivos é também de grande importância em termos biológicos, ecológicos e culturais. Cada espécie viva é um produto de séculos de evolução e tem seu próprio pool genético. Nenhuma das espécies existentes pode ser considerada absolutamente benéfica ou prejudicial. Aquelas espécies que foram consideradas nocivas podem eventualmente se tornar úteis. É por isso que a proteção do pool genético das espécies existentes é de particular importância. Nossa tarefa é preservar todos os organismos vivos que chegaram até nós após um longo processo evolutivo.

Espécies de plantas e animais, cujo número já diminuiu ou estão ameaçadas de extinção, estão listadas no Livro Vermelho e são protegidas por lei. Para proteger a natureza, reservas naturais, micro-reservas, monumentos naturais, plantações de plantas medicinais, reservas, parques nacionais e outras atividades de conservação. materiais do site

"O Homem e a Biosfera"

Para proteger a natureza, em 1971, foi adotado o programa internacional "Man and the Biosphere" (em inglês "Man and Biosfera" - abreviado como MAB). De acordo com este programa, são estudados o estado do meio ambiente e o impacto humano na biosfera. Os principais objetivos do programa "O Homem e a Biosfera" são prever as consequências da atividade econômica humana moderna, desenvolver métodos para o uso racional das riquezas da biosfera e medidas para sua proteção.

Nos países participantes do programa MAB, estão sendo criadas grandes reservas da biosfera, onde são estudadas as mudanças que ocorrem em ecossistemas sem influência humana (Fig. 80).

Homem e natureza não são uma relação de paridade, pois o papel dominante pertence à natureza. A natureza é todo o mundo que envolve uma pessoa, é o berço da vida em várias formas e significados. Tudo o que existe, o ambiente ao nosso redor pode existir de forma viva e inanimada, mas este mundo em várias manifestações afeta nossa vida.

Relacionamentos e padrões de interação de todas as coisas foram percebidos nos tempos antigos e faziam parte da filosofia humana. Desenvolvimento rápido progresso técnico, o desejo de subjugar a natureza - tudo isso trouxe à tona as questões de conservação ecologia e proteção ambiental.

As usinas mais poderosas estão sendo construídas, estações gigantescas estão sendo erguidas, a extensão dos oleodutos e gasodutos está crescendo a cada dia. Tudo isso faz parte do progresso tecnológico em benefício da humanidade, mas o reverso desse progresso é a morte das florestas, a mudança das paisagens.

Por muitos anos nos consolamos com a ideia de que o homem é o senhor da natureza, mas é sua "gestão" que deixa para trás espaços sem vida, desertos áridos, ecossistemas destruídos e corpos d'água contaminados. estado deplorável Ecologia e poluição ambiental não permite modernidade sociedade humana aprecie a frescura da maré do mar, o sopro puro do espaço florestal, a água cristalina da nascente.

Foi assim que mudamos a natureza. Explosões de usinas nucleares, rios de gasolina corrente, esgoto de fábricas e usinas, fumaça de exaustão, esgotamento de faixas azuis de rios, desmatamento áreas florestais. E se uma pessoa razoável não perceber a responsabilidade por estado de ecologia e meio ambiente, o que ele deixará para trás no planeta azul?

Hoje, essas questões preocupam muitas pessoas que se unem em sociedades "verdes", uniões ecológicas. Afinal, somente por meio de esforços conjuntos podemos reviver e preservar os recursos naturais e sermos responsáveis ​​por toda a vida em nosso planeta, por nossa casa - berço da vida.

Meio ambiente e sua proteção

O estado atual do meio ambiente exige proteção por meio da lei e de todo um sistema de regulamentações ambientais. Proteção ambiental e ecologia deve limitar a influência nociva e destrutiva do homem sobre natureza circundante. Muitos países e comunidades do mundo moderno introduziram medidas especiais para garantir Proteção Ambiental.

Foram introduzidas restrições rigorosas às emissões de substâncias e gases nocivos na hidrosfera e na atmosfera. A criação de reservas exclusivas especializadas, parques nacionais e reservas de vida selvagem está sendo organizada e financiada. Estão a ser introduzidas medidas restritivas para a captura de peixe, bem como as épocas e tamanhos de caça estão a ser reduzidos. O problema do lixo e dos resíduos industriais é resolvido com métodos modernos e tecnologias de processamento.

Desde 1972, a Assembleia Mundial das Nações Unidas declarou a data de 5 de junho como um dia de celebração dia mundial meio Ambiente. A escolha desta data não é acidental, pois foi em 1972 que a Conferência de Estocolmo considerou Problemas ambientais. Este dia é uma convocação para a realização anual de eventos especiais por estados e organizações destinadas a preservação da ecologia e do meio ambiente.

Em 5 de junho, a Rússia também comemora o Dia do Ecologista, mas todo habitante da Terra deve lembrar que um ecologia ambiental Não são feriados, mas ações. não conformidade Equilibrio ecológico pode levar a consequências trágicas.

Previsões deprimentes

• O aumento anual da área de desertos é de 27 milhões de hectares, o que leva a uma perda catastrófica de solo fértil para toda a humanidade. Ao todo, os campos de trigo da Austrália - essa é a área de terra que a agricultura perde anualmente.
• Apenas 3% da população em 1800 vivia nas cidades, 50% dos residentes urbanos foram registrados pelas estatísticas em 2008, e até 2030 a concentração de pessoas nas cidades será de 60%.
• As tecnologias da informação já são o resultado da entrada de 2% de CO2 na atmosfera terrestre, o que supera o volume de emissões dióxido de carbono das atividades de aviação. As previsões esperadas são decepcionantes e supõe-se que os desenvolvimentos no campo das tecnologias da Internet até 2020 aumentarão as emissões de CO2 para a atmosfera em até 20%.
• O biólogo Wilson, da Universidade de Harvard, argumenta que 30.000 espécies de vários organismos vivos desaparecem da face da Terra a cada ano, e o final do milênio nesse ritmo será marcado pela perda irrecuperável de metade da biodiversidade atual.
• O desenvolvimento irracional de vários depósitos até o final deste século pode causar o esgotamento completo dos minerais da Terra.
• As áreas de florestas primitivas, que são o habitat de 3/4 de todas as espécies biológicas do planeta, diminuíram 20% nos últimos 40 anos e estão em rápido declínio.
• Os recifes de coral do planeta encolheram 30% e a destruição de ecossistemas únicos continua.
• Desastres naturais e catástrofes no planeta de 2000 a 2006, inclusive, aumentaram 187% em relação à década anterior. E esta é a resposta do planeta à nossa atitude em relação a ele.
• C poluição da ecologia das águas subterrâneas torna-se uma ameaça potencial para poluir 97% dos recursos de água doce do planeta.
• Influência situação ecológica sobre o meio ambiente levará ao desaparecimento completo da neve no Kilimanjaro até 2033.
• O aquecimento global tem um efeito intenso no permafrost, o que faz com que a Rússia perca 30 quilômetros quadrados de terra a cada ano.

Ecologia, meio ambiente e industrialização

Os fatos acima mostram como o progresso industrial afeta ecologia e poluição meio Ambiente. Nosso planeta não pode mais se orgulhar de ar puro, solo fértil e água "viva". Quase todas as cidades são semelhantes entre si com um grande número de carros, fábricas e fábricas.

A atividade industrial, produzindo subprodutos, mata toda a vida no planeta. Chuva ácida, aquecimento global, afinamento da camada de ozônio - a lista é bastante longa, que consiste em muitas pequenas violações, não conformidades, negligências.

Toda essa negatividade e os processos associados a ela são causados ​​por uma enorme quantidade de poluentes que entram na atmosfera de empresas industriais. Cidades desprovidas de vegetação são sufocadas pelo smog. Diesel e motores a gasolina o transporte rodoviário envenena o ar todos os dias.

Enormes extensões de florestas - os pulmões do planeta - são impiedosamente destruídas em favor do crescimento da indústria. O equilíbrio de oxigênio é perturbado não apenas em um único país, mas em todo o planeta.

Muitos animais, pássaros e plantas estão listados no Livro Vermelho, outros estão à beira da extinção, porque o mundo animal não se tornou apenas uma fonte de alimento para a humanidade, mas um produto da ganância e do entretenimento.

As várzeas de rios e lagos se transformam em desertos, pântanos salgados, poças fétidas. As aves não encontram mais abrigo nas ricas margens de rios e lagos. Os estoques de peixes são esgotados ou mortos por derramamentos de óleo. Podemos observar parcialmente as populações de peixes outrora ricas apenas em aquários.

E para isso não há necessidade de ler notícias assustadoras da imprensa, em cada reservatório próximo podemos observar um quadro deprimente de poluição e atitude irresponsável para ecologia e meio ambiente. Que outras “histórias de terror” são necessárias para que todas as pessoas entendam que destruir a natureza não é ético, não está na moda, mas é perigoso?

Educação ambiental

Sem dúvida, problemas de ecologia e meio ambiente devem ser resolvidos em nível global, usando medidas e alavancas legislativas, organizacionais, higiênico-sanitárias, de engenharia e outras. Mas, você pode começar agora a cuidar de sua casa - a Terra dentro de sua casa, distrito, cidade.

Por exemplo, na região de Murmansk, com base na biblioteca infantil e juvenil, ativistas da organização Nature and Youth realizaram uma master class em massa sobre como fazer sacolas ecológicas usando a técnica japonesa Furoshiki.

A técnica Furoshiki permite usar um pedaço quadrado de tecido como recipiente para transportar vários itens de vários tamanhos e formas. O objetivo deste evento foi Grande desejo a geração mais jovem a abandonar as sacolas plásticas como objetos que representam um perigo para o meio ambiente.

Um pouco de imaginação e muito dinheiro e recursos para a produção de plástico desnecessário são economizados, sem prejudicar o meio ambiente. "Vamos juntos salvar o planeta" - este foi o lema deste dia, onde os colaboradores da organização informaram crianças e pais sobre o impacto destrutivo do impacto antropogénico na natureza e a necessidade Proteção Ambiental de nós mesmos.

É possível começar pequeno, e mesmo essa contribuição para proteger o meio ambiente e melhorar o meio ambiente tornará nosso futuro mais saudável.

O meio ambiente não é apenas o que está ao redor de uma pessoa, é dele que depende a saúde das pessoas, bem como a capacidade de viver neste planeta para as gerações futuras. Se for irresponsável abordar sua preservação, é bem provável que ocorra a destruição de toda a raça humana. Por isso, todos devem estar cientes do estado de natureza, bem como do contributo que podem dar para a sua proteção ou restauro.

O que depende do ambiente?

Toda a vida na Terra depende de quão bom é o meio ambiente. Ao mesmo tempo, é impossível levar em consideração qualquer área específica, pois todos os sistemas têm um certo relacionamento entre si:

• atmosfera;
• oceanos;
• Sushi;
• mantos de gelo;
• biosfera;
• correntes de água.

E todo sistema está ameaçado de uma forma ou de outra. área especifica expostos a muito impacto negativo, vários desastres naturais podem ocorrer. Esses, por sua vez, sem falta ameaçam a vida das pessoas. Portanto, tudo depende do meio ambiente, desde uma vida humana favorável até a preservação dos recursos naturais para as gerações futuras.

A supervisão de todos os sistemas é realizada por pessoas responsáveis. No entanto, como foi apontado, cada pessoa sofrerá se alguma esfera atingir ponto crítico levando a desastre natural. Por isso, todos devem garantir que a natureza permaneça em seu estado original ou, se já foi violada, são necessários todos os esforços para restaurá-la.

Natureza e meio ambiente

Praticamente todas as pessoas têm um impacto no meio ambiente, independentemente de sua ocupação. Alguns deles fazem coisas realmente úteis, com a ajuda das quais uma vasta riqueza pode ser transmitida às gerações futuras - ar e água limpos, natureza intocada e assim por diante. No entanto, a maioria das pessoas tem um impacto negativo, que aos poucos destrói tudo o que o planeta dá à humanidade.

Felizmente, muitos países do nosso tempo estão bem conscientes da importância do meio ambiente, de sua responsabilidade por sua segurança. E é justamente por isso que é possível salvar as riquezas naturais individuais, os recursos, sem os quais o meio ambiente perecerá e, logo depois, toda a humanidade.

Tanto os países em geral quanto as organizações individuais em particular precisam prestar atenção não apenas às áreas virgens da natureza, mas também àquelas que realmente precisam de ajuda humana. Estes são os ecossistemas marinhos, a atmosfera, porque a saúde das pessoas depende diretamente deles. Portanto, a conservação da natureza e do meio ambiente que circunda o homem baseia-se não apenas na responsabilidade por uma área específica, mas também por sua totalidade, interligação. Se tomarmos como exemplo os resíduos químicos, eles devem ser considerados não apenas como elementos que prejudicam a saúde humana, mas também como aqueles que prejudicam a natureza.

Interação homem-ambiente

Sabe-se que não só os recursos ambientais, sua segurança, mas também a saúde humana dependem do lançamento de resíduos químicos na atmosfera ou nos ecossistemas marinhos. Nesse sentido, até 2020 está planejado eliminar completamente essa poluição, nem mesmo reduzi-la ao mínimo. Por isso, hoje em dia, todas as empresas que lidam com produtos químicos devem apresentar relatórios detalhados sobre como os resíduos são descartados.

Se houver um aumento da concentração de substâncias nocivas para os seres humanos na atmosfera, é necessário reduzir rapidamente seu nível. Mas isso requer a participação de todas as pessoas, e não apenas daquelas organizações que têm certa responsabilidade de proteger o meio ambiente. Há uma opinião geralmente aceita e inegável de que é extremamente importante para uma pessoa gastar tempo em ao ar livre. Isso o beneficia, ajuda a corrigir ou manter a saúde em um bom nível. No entanto, se ele inalar resíduos químicos, isso não apenas não contribuirá para a tarefa, mas também prejudicará. Consequentemente, quanto mais responsável cada indivíduo se comporta em relação ao meio ambiente, maior a probabilidade de preservá-lo e mantê-lo por muitos anos.

ecossistemas marinhos

Muitos países e estados estão cercados por grandes massas de água. Além disso, o ciclo da água não pode ser ignorado. Portanto, qualquer cidade, mesmo que localizada no centro do continente, tem relação direta aos ecossistemas marinhos. Consequentemente, a vida de todas as pessoas do planeta está ligada aos oceanos, portanto a preservação e proteção do espaço aquático está longe de ser a última tarefa.

O Departamento do Meio Ambiente simplesmente não pode prescindir do trabalho de proteção. ecossistemas marinhos. Sua missão é minimizar a poluição dos oceanos. Infelizmente, atividades contemporâneas uma pessoa não pode excluir esse fator, mas é necessário se esforçar para reduzi-lo.

As fontes que poluem a hidrosfera são as seguintes:

1. Economia Comunitária.
2. Transporte.
3. Indústria.
4. Área não fabril.

O efeito negativo máximo é exercido pelas emissões industriais em rios ou mares de vários resíduos.

Poluição do ar

A atmosfera é um sistema que possui várias formas de autodefesa. No entanto, o impacto negativo sobre o meio ambiente em nosso tempo é tão grande que não tem força suficiente para as atividades de defesa, pelo que se desgasta gradualmente.

Existem várias fontes principais que poluem a atmosfera:

1. Indústria química.
2. Transporte.
3. Indústria de energia.
4. Metalurgia.

Entre eles, a poluição por aerossóis é particularmente assustadora, o que significa que as partículas são emitidas para a atmosfera em estado líquido ou sólido, mas não fazem parte de sua composição permanente.

No entanto, óxidos de carbono ou enxofre são mais perigosos. São eles que levam ao efeito estufa, que resulta no aumento da temperatura nos continentes e assim por diante. Portanto, é necessário monitorar cuidadosamente a composição do ar, pois impurezas adicionais mais cedo ou mais tarde afetarão a humanidade.

Formas de proteger o meio ambiente

Quanto maior o impacto negativo na natureza, mais devem ser criadas organizações que não sejam apenas responsáveis ​​por sua proteção, mas também difundam informações que ajudem todos os habitantes do planeta a entender o quão perigosa é a poluição. Consequentemente, com o crescimento dos danos, as medidas de proteção também são intensificadas.

Internacional inclui vários métodos de conservação da natureza e seus recursos:

1. Criação de instalações de purificação. Eles podem exercer sua influência apenas nos recursos marinhos ou na atmosfera, ou podem servir em um complexo.
2. Desenvolvimento de novas tecnologias de limpeza. Isso geralmente é feito por empresas que trabalham com produtos químicos para facilitar o descarte ou aumentar o impacto positivo em um determinado sistema.
3. Colocação adequada de indústrias sujas. As empresas e organizações de segurança ainda não podem responder à questão de onde exatamente as respectivas empresas devem estar localizadas, mas isso está sendo resolvido ativamente.

Em uma palavra, se se busca uma solução para o problema do estado ecológico do planeta, é necessário que todos os representantes da comunidade mundial o façam. Nada pode ser feito sozinho.

Pagamento por poluição

Como hoje não existem países onde a atividade humana não esteja associada a alguns empreendimentos, são cobradas taxas ambientais. Este processo ocorre de acordo com a lei adotada em 2002.

Um erro comum das empresas engajadas na produção suja é que, após pagar pela conservação da natureza, continuam o processo de impacto negativo sobre ela. Na verdade, isso pode levar a responsabilidade criminal. O pagamento da taxa não exime de responsabilidade, e cada empresa é obrigada a se esforçar para reduzir o dano, ou mesmo eliminá-lo completamente.

Conclusão

Concluindo, podemos dizer que o meio ambiente é a totalidade de todos aqueles elementos que estão ao redor das pessoas. Foi ela quem deu a oportunidade para a evolução, para o surgimento da raça humana. Portanto, o principal objetivo do nosso tempo é sua proteção, purificação e preservação. Se isso não acontecer, em apenas alguns séculos o planeta se tornará um lugar inadequado para a vida e a atividade humana.