Na história de cada país, há anos que são considerados pontos de virada na mudança de época. Eles são caracterizados por uma rápida mudança de eventos em quase todos os níveis. vida pública, uma crise aguda e, muitas vezes, a eclosão de hostilidades. Isso é exatamente o que aconteceu em 1918 na história da Rússia. Sobre o mais personalidades proeminentes deste período, os acontecimentos que então se desenrolaram no território do país, e o seu significado para as gerações futuras, falaremos agora.

Na véspera de 1918

Antes de mergulhar totalmente no turbilhão dos altos e baixos de 1918, para entender sua profundidade e suas causas, é necessário descrever brevemente quais eventos o precederam.

Em primeiro lugar, deve-se dizer que o ano de 1914-1918 na história da Rússia e do mundo inteiro é o período da Primeira Guerra Mundial. Exatamente determinado evento serviu de impulso inicial para todas as mudanças ocorridas em nosso país, bem como na maioria dos estados europeus daquele período. O Império Russo, que havia começado a apodrecer, não se esforçou, militar ou economicamente, para hostilidades de longo prazo. Na verdade, pode-se prever a partir dos resultados Guerra Russo-Japonesa 1904-1905.

A dinastia Romanov, que governou por mais de 300 anos, começou a perder rapidamente sua antiga autoridade. Os eventos da revolução inacabada de 1905 foram apenas prenúncios da tempestade que se aproximava. E ela logo explodiu.

Certamente o mais eventos significativos na véspera do período descrito, fevereiro e 1917 começaram. O primeiro deles pôs fim à autocracia dos Romanov, e o segundo lançou as bases para um modelo completamente novo de Estado baseado em princípios que não haviam sido postos em prática por ninguém antes.

Mas quão viável era o novo estado para mostrar o ponto de virada em 1918 na história da Rússia.

Imediatamente após chegar ao poder, o Partido Bolchevique iniciou toda uma cadeia de reformas no país.

Em 26 de janeiro de 1918, foi emitido um decreto anunciando o início da reforma do calendário. Sua essência consistia na transição do calendário juliano utilizado pela Igreja Ortodoxa, e até então considerado oficial na Império Russo, em gregoriano, introduzido em uso na maioria dos países do mundo, respondendo com mais precisão ao calendário astronômico. A reforma foi concluída em 14 de fevereiro, quando a Rússia Soviética mudou oficialmente para o novo sistema de calendário.

Em 28 de janeiro, foi emitido o Decreto do Conselho dos Comissários do Povo sobre a formação do Exército Vermelho Operário e Camponês. Foi isso que lançou as bases para a futura grandeza das forças armadas. União Soviética.

Em 2 de fevereiro, foi anunciado um decreto que separava a Igreja Ortodoxa do Estado. A partir desse momento, todas as denominações religiosas do país passaram a ter direitos formalmente iguais, e as religiões também foram declaradas.

Negociações com a Alemanha

A tarefa principal e vital para poder soviético era uma saída para a Primeira Guerra Mundial, que naquela época para a Rússia, é claro, estava perdida. Mas, é claro, não se tratava de uma rendição completa. Era necessário concluir um acordo com as Potências Centrais, com as quais naquele momento a Rússia estava em guerra, nas condições mais favoráveis ​​para estas últimas, possíveis na difícil situação atual.

A importância dessas negociações para o governo soviético é evidenciada pelo fato de terem começado em 22 de dezembro de 1917. Eles foram bastante difíceis, pois nenhum dos lados queria fazer concessões significativas.

A delegação soviética foi forçada a reconsiderar suas posições em muitas questões pela retomada das hostilidades e um avanço muito bem sucedido tropas alemãs na frente russo-alemã. Esses eventos levaram os bolcheviques a fazer concessões significativas.

Tratado de Brest-Litovsk

Em 1918, o tratado de paz de Brest-Litovsk foi finalmente assinado. A Rússia soviética concordou com perdas territoriais significativas, incluindo a entrega da Ucrânia, Bielorrússia, Estados Bálticos, Finlândia e várias regiões da Transcaucásia. Além disso, ela se comprometeu a pagar quantias significativas de dinheiro na forma de reparações às potências vitoriosas, parar as hostilidades contra elas e, de fato, desmantelar o exército.

O governo soviético não podia deixar de entender que, ao assinar esse tratado separado, perderia até mesmo as ilusórias esperanças de reconhecimento de sua legitimidade pelos países da Entente, e também se envolveria em confronto direto com eles. Mas não havia outro caminho, pois a paz com a Alemanha era uma questão de sobrevivência.

O início da formação do movimento branco

Desde o início de sua chegada ao poder, os bolcheviques tiveram muitos oponentes dentro da própria Rússia. O núcleo principal de sua formação foi o chamado movimento branco. Ele foi acompanhado não apenas por monarquistas sinceros, mas também por partidários de modelos republicanos de Estado, mais democráticos do que aqueles que o governo soviético poderia oferecer, bem como outros oponentes dos bolcheviques.

No entanto, a liderança do movimento branco, diferentemente do governo soviético, considerava-se o sucessor legal do Império Russo e do Governo Provisório, dissolvido durante revolução de outubro. A assinatura dos acordos separados de Brest-Litovsk com as delegações das Potências Centrais contribuiu para o reconhecimento de fato dos líderes do movimento branco pelos países da Entente como o governo legítimo da Rússia. Embora com registro legal esta disposição eles não tinham pressa.

Exército voluntário

A ala de combate do movimento branco foi o Exército Voluntário, que começou a se formar no final de 1917, primeiro sob a liderança do general Alekseev M.V. e depois - Kornilov L.G. É este último que pode ser considerado seu verdadeiro criador. formação final O Exército Voluntário foi concluído em 7 de janeiro de 1918.

Mas Kornilov foi morto em 13 de abril do mesmo ano durante a libertação de Ekaterinodar dos bolcheviques. O não menos ativo Anton Ivanovich Denikin assumiu a liderança do Exército Voluntário.

Esses eventos mostram a profundidade da crise política que se abateu sobre o país. A consciência de sua gravidade trouxe 1918 na história da Rússia. A guerra era inevitável.

Intervenção dos países da Entente

Como mencionado acima, a conclusão de um tratado separado com a Alemanha e seus aliados colocou o governo soviético em confronto direto com os países da Entente. Além disso, esse conflito não era apenas de natureza puramente política, mas também se transformou em confrontos armados. 1918 - 1920 na história da Rússia é caracterizado como o período da fase mais ativa da intervenção militar estrangeira.

As ações hostis dos países da Entente contra a Rússia Soviética foram iniciadas pelo desembarque francês em Murmansk em março de 1918, bem como pelo bloqueio do porto de Arkhangelsk pela frota britânica.

Mais tarde, quando a Guerra Civil na Rússia estava acontecendo a todo vapor, Vladivostok, Odessa, Kherson, Sevastopol, Batumi e outras cidades tornaram-se objeto de agressão estrangeira. A geografia da invasão se expandiu.

Aderiu à intervenção colônias britânicas e domínios, bem como países que não são membros da Entente (EUA, Japão e outros).

Guerra civil

1918-1922 na história da Rússia é caracterizado como um período guerra civil. Embora muitos historiadores contem seu início a partir de 1917, e considerem 1924 como a data de sua conclusão, mas as ações mais ativas, é claro, começam a se desenrolar justamente no período que estamos estudando.

Na primavera de 1918, o Exército Voluntário estava totalmente formado como uma força pronta para o combate que poderia desafiar o Exército Vermelho Bolchevique.

Desde março, ativo brigando. A revolta contra o poder dos soviéticos abrange primeiro a região dos cossacos do Don e depois o Kuban. Em particular, foi durante o ataque a Yekaterinodar que o primeiro comandante do Exército Voluntário, Kornilov Lavr Georgievich, morreu.

Movimento branco no leste da Rússia

Em junho, um comitê de membros do All-Russian Assembléia Constituinte(KOMUCH), que se considerava o sucessor do Governo Provisório de Kerensky. Foi criado Exército do Povo KOMUCH, que era a frente oriental do movimento Branco. Ela entrou em hostilidades com o Exército Vermelho dos bolcheviques, no entanto, com pouco sucesso.

Em setembro de 1918, o Governo Provisório de Toda a Rússia (Diretório Ufa) foi criado em Ufa com base no KOMUCH. Por sua vez, após ações políticas e militares malsucedidas, foi dissolvida em novembro pelo almirante Kolchak. Então, em Omsk, ele foi nomeado Governante Supremo da Rússia e, a partir desse momento, foi reconhecido na Rússia. De imediato mostrou-se um líder muito ativo e um excelente comandante, tendo conquistado vários vitórias importantes sobre os bolcheviques. No entanto, o auge de sua glória política e militar veio no ano seguinte, 1919.

Todas as novas reviravoltas inesperadas trouxeram 1918 na história da Rússia. Os eventos correram sem desacelerar.

Execução dos Romanov

Um dos eventos mais controversos que marcaram o ano de 1918 na história da Rússia foi a execução pelos bolcheviques em 17 de julho em Ecaterimburgo da família real Romanov, chefiada por ex-imperador Nicolau II. Até agora, os historiadores não chegaram a um consenso sobre quão conveniente foi esse ato de crueldade e se os membros da dinastia que havia perdido popularidade entre o povo realmente representavam ameaça real para o governo soviético.

Separatismo nacional

1918 na história da Rússia também foi marcado pela ascensão separatismo nacional nas regiões que faziam parte do poder Romanov. Algumas formações estatais nas ruínas do império conseguiram defender sua independência (Polônia, Finlândia, países bálticos), outras foram forçadas a ceder sua soberania no curso de uma luta difícil (UNR, Geórgia), outras foram geralmente uma ficção que nunca teve instrumentos reais de poder (BNR), o quarto, na verdade, eram satélites da Rússia soviética ( República do Extremo Oriente, República Donetsk-Krivoy Rog, LitBel, etc.).

O ano mais trágico foi 1918 na história da Ucrânia. Aqui uma luta se desenrolou entre as tropas da Ucrânia Estado-nação(UNR), que o substituiu pelo hetmanato de Skoropadsky, Exército voluntário Denikin, o Exército Vermelho dos bolcheviques e vários anarquistas, e às vezes apenas formações armadas de gângsteres.

Personalidades notáveis

Todos os eventos acima não poderiam ter acontecido sem ação pessoas especificas. Vejamos quem mais influenciou a situação que 1918 formou na história da Rússia, quem governou, liderou as tropas e moldou a atmosfera política.

Vamos começar com os representantes do governo soviético. Sem dúvida, Vladimir Ilyich Lenin, que era o líder do Partido Bolchevique e do Estado soviético, teve a maior influência nos eventos deste lado. Foi ele quem influenciou amplamente os eventos que fizeram de 1918 um ponto de virada na história da Rússia. A foto de Lenin pode ser vista abaixo.

Além disso, funcionários do partido como Leon Trotsky, Lev Kamenev, Felix Dzerzhinsky desempenharam um papel significativo, Joseph Stalin começou a ganhar cada vez mais peso. Além disso, comandantes do Exército Vermelho como Mikhail Frunze, Grigory Kotovsky e outros ficaram famosos durante esse período.

Os organizadores mais ativos do movimento branco, como mencionado acima, foram Lavr Kornilov e Anton Denikin, e no final de 1918 o almirante Alexander Kolchak se apresentou.

Resultados

Assim, no final de 1918, o jovem estado soviético estava no círculo de inimigos, formado por representantes do movimento branco, formações nacionais locais e intervencionistas estrangeiros. A luta estava apenas começando, mas o governo soviético fez o principal - aguentou a primeira onda de pressão inimiga. Este fato, bem como a desunião dos oponentes dos bolcheviques, que se transformou em uma luta armada aberta entre eles, levou ao fato de que o destino do país nos próximos 70 anos estava previsto. No entanto, as consequências disso ano significativo palpável mesmo agora.

Para perceber adequadamente as mudanças que estão ocorrendo no sistema político da sociedade russa, é necessário saber o que serviu de base para a construção de um sistema político moderno.

Em outubro de 1917, o Governo Provisório foi derrubado como resultado de um levante armado, e mais uma vez surgiu na Rússia a questão de criar um novo sistema corpos supremos poder estatal. A decisão desta questão foi tomada pelo II Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia, que se reuniu em Petrogrado de 25 a 26 de outubro de 1917. O primeiro ato adotado pelo congresso foi o Decreto "Sobre a criação do Conselho dos Comissários do Povo", como órgão máximo do poder executivo até a convocação da Assembleia Constituinte.

Durante as eleições para a Assembleia Constituinte, apenas 25% dos eleitores votaram nos bolcheviques. Mesmo em aliança com representantes do único partido que os apoia, os socialistas-revolucionários de esquerda, eles não conseguiram formar uma maioria governante (dos presentes na reunião, eles juntos representavam 38,5%). A proposta apresentada pelos bolcheviques à aprovação da Assembléia Constituinte, de declarar a Rússia uma república dos sovietes, na qual todo o poder no centro e nas localidades pertence aos sovietes, não recebeu apoio. Após um longo debate, foi adotada a proposta dos Socialistas-Revolucionários de proclamar o Estado uma República Federativa Democrática Russa.

A decisão tomada pela Assembleia Constituinte não agradou aos bolcheviques e, pelo decreto do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia de 7 (20 de janeiro) de 1918, foi dissolvida.

Por não se concretizarem as esperanças dos bolcheviques de legitimar o regime político com a ajuda da Constituinte, surgiu a questão de dar-lhe legalidade de outra forma, o que foi feito com a adoção em 10 de julho de 1918 pelo V Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia, a primeira Constituição Soviética.

O Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia foi declarado a autoridade suprema na RSFSR. Foi formado por meio de eleições em vários estágios entre os representantes dos congressos locais dos Sovietes. A taxa de representação não foi igual: os representantes dos conselhos municipais foram eleitos à razão de 1 deputado por 25.000 eleitores e os representantes dos conselhos provinciais à taxa de 1 deputado por 125.000 eleitores.

O Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia era um órgão que atuava de forma não permanente e, portanto, no período entre suas reuniões autoridade suprema O Comitê Executivo Central de Toda a Rússia (VTsIK) foi anunciado no país.

O alcance da competência do Congresso dos Sovietes foi muito além do corpo legislativo, incluindo os poderes do corpo executivo do poder estatal. Além disso, uma série de questões não poderiam ser resolvidas por um colegiado dessa envergadura. A grande maioria das questões da competência do congresso, simultaneamente, era da competência do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia. A Constituição atribuiu apenas duas questões à competência exclusiva do Congresso dos Sovietes: o estabelecimento, aditamento e alteração dos princípios básicos da Constituição e a ratificação dos tratados de paz.

Assim, o Congresso dos Sovietes de toda a Rússia, sendo o mais alto órgão legislativo do poder, desempenhou suas funções nominalmente. Na realidade, todo legislatura e uma parte significativa do poder executivo pertencia ao Comitê Executivo Central de Toda a Rússia. Esta conclusão é confirmada pela prática da atividade legislativa deste período.

Após a formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas em dezembro de 1922, surgiu a questão de criar uma nova estrutura de autoridades estatais.

Com a formação da URSS, o status jurídico da Rússia mudou e surgiu a necessidade de sua consolidação constitucional. A nova Constituição da RSFSR, adotada em 1925, reproduziu o desenho dos órgãos legislativos e o procedimento para sua formação, consagrados na antiga Lei Fundamental. No entanto, houve algumas mudanças no âmbito de competência do legislador. Os poderes exclusivos do Congresso, além de ratificar tratados de paz e estabelecer e alterar princípios constitucionais, passaram a incluir o direito aprovação final alterações parciais à Constituição da RSFSR adotadas pelas sessões do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia, bem como a aprovação final das constituições das repúblicas autônomas.

As mudanças no desenvolvimento socioeconômico da URSS e a posição subjetiva de sua liderança política levaram à adoção em 1936 de uma nova Constituição da URSS. Por analogia, novas constituições foram adotadas pelas repúblicas sindicais nela incluídas. Na República Socialista Federativa Soviética da Rússia, a Constituição foi adotada em 21 de janeiro de 1937 pelo XVII Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia.

A nova Constituição introduziu mudanças significativas na estrutura e procedimento para a formação dos órgãos legislativos da RSFSR. As vantagens incluem: substituição do sistema de duas fases por um único órgão legislativo supremo - o Conselho Supremo; consolidação ao nível constitucional da instituição da imunidade parlamentar; consolidação da instituição de eleições universais, iguais e diretas do Supremo e de outros Sovietes por voto secreto.

O papel do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia na nova estrutura O poder do Estado era exercido pelo Presidium do Conselho Supremo. Ele emitiu decretos contendo as instruções normativas mais importantes, e também foi atribuído o direito de interpretar as leis da RSFSR. Com essa prática, o verdadeiro órgão legislativo do poder estatal no país acabou não sendo o Conselho Supremo, mas o Presidium eleito entre seus membros. Além disso, é necessário notar a prática de eleger deputados do Soviete Supremo, que excluía a possibilidade de nomear vários candidatos para um mandato.

Na Constituição da URSS de 1977, no artigo 6º, o papel do PCUS foi fixado como o núcleo do sistema político soviético, a força dirigente e orientadora da sociedade soviética. Esta disposição foi duplicada nas constituições das repúblicas sindicais. A Constituição da RSFSR de 1978 também incluiu uma disposição estabelecendo que os projetos de lei submetidos à consideração do Conselho Supremo da RSFSR sejam discutidos em suas reuniões, e uma lista de assuntos de iniciativa legislativa no Conselho Supremo apareceu, bem como o fato que as leis da RSFSR sejam adotadas não apenas pelo Conselho Supremo, mas também pelo voto popular (referendo).

Na Rússia de outubro de 1917 a 1989. formou uma inigualável países desenvolvidos sistema de poder público. Os Congressos dos Sovietes (mais tarde - os Sovietes Supremos) da RSFSR eram órgãos legislativos apenas formalmente, realizavam apenas certas funções legislativas. Na prática, esse papel era desempenhado pela burocracia do partido-Estado representada pelo Comitê Central do PCUS e pelo Conselho de Ministros (até março de 1946 - o Conselho Comissários do Povo). Os tribunais eram totalmente controlados pelos órgãos do partido e pelo poder executivo.

Mudanças significativas em vida politica A URSS e a RSFSR começaram em 1989-1990. Em fevereiro de 1990, o PCUS abandonou seu status quo fixo, resultando no cancelamento do artigo 6º da Constituição da URSS, o que se refletiu na organização do poder estatal e na implementação do princípio da separação dos poderes nas atividades dos poderes federais. corpos. No entanto, o processo de introdução de emendas e adições à Constituição da Federação Russa de 1978 foi realizado de forma inconsistente, sem nenhum plano de reforma legal do estado desenvolvido antecipadamente.

Em 1989, foram realizadas eleições para deputados populares da URSS e em 1990 - deputados populares da RSFSR em caráter alternativo. O princípio do "pleno poder dos Sovietes", incompatível com o princípio da separação dos poderes, teve uma influência dominante na estrutura, essência e natureza das atividades dos órgãos legislativos da URSS e da RSFSR. Portanto, para superar simultaneamente essa abordagem e por um período relativamente curto prazo era impossível criar a teoria e a prática do parlamentarismo russo. Pelas razões mencionadas acima, a Constituição da Federação Russa em uma edição posterior (1992) é de natureza transitória e combina tanto elementos do antigo conceito de “pleno poder dos Sovietes” quanto elementos do parlamentarismo na estrutura e organização do as atividades do poder estatal.

O sistema de poderes públicos, de acordo com esta Constituição, é baseado no princípio da separação de poderes, bem como na delimitação de jurisdição e poderes entre a Federação e seus súditos. No entanto, em violação deste princípio fundamental, o Congresso dos Deputados Populares da Federação Russa foi declarado o órgão supremo do poder estatal. Assim, o congresso foi colocado acima do sistema de órgãos estatais baseado no princípio da separação de poderes e delimitação de jurisdição e poderes. Além disso, o congresso teve o direito de levar em consideração qualquer questão dentro da jurisdição da Federação Russa, violando assim o princípio da separação de poderes não apenas horizontalmente, mas também verticalmente (entre a federação, suas entidades constituintes e o governo autônomo local ).

Para exercer uma quantidade significativa de poderes legislativos, além do Congresso, foi previsto outro órgão: o Conselho Supremo, que passou a ser referido como o órgão do Congresso dos Deputados do Povo, órgão legislativo, administrativo e de controle permanente do poder estatal. A fórmula do artigo, fixando o estatuto jurídico do Conselho Supremo, sugeria que este não deveria ser um órgão puramente legislativo do poder estatal, uma vez que combinava os poderes de dois ou mesmo três poderes.

De acordo com a Constituição, o Conselho Supremo era formado não por eleitores, mas pelo Congresso dos Deputados do Povo entre seus membros. Embora elementos de representatividade ainda estivessem presentes na escolha dos membros do Conselho Supremo, e até mesmo o princípio de seu rodízio, pouco convencional para nosso país, tenha sido utilizado, neste caso podemos falar de uma tentativa da burocracia partido-estado reproduzir o sistema dual de órgãos legislativos tradicional para o nosso país: o Congresso dos Sovietes - o Comitê Executivo Central de Toda a Rússia, o Conselho Supremo - Presidium, o Congresso dos Deputados do Povo - Conselho Supremo.

O Conselho Supremo tinha uma estrutura bicameral, e as câmaras diferiam nas especificidades de suas atividades, eram iguais em direitos e tinham poderes iguais no processo legislativo e consideravam os mesmos projetos. As sessões das câmaras passavam principalmente separadamente.

O processo legislativo não terminou com a aprovação da lei pelo Congresso ou pelo Conselho Supremo. Seguiu-se o procedimento de assinatura da lei pelo presidente. Embora as leis adotadas pelo Congresso ou pelo Conselho Supremo não tivessem diferenças formais de força legal, o procedimento para assiná-las era diferente. Em particular, as leis adotadas pelo Congresso estavam sujeitas apenas à promulgação pelo Presidente. Sua assinatura sob eles era de natureza formal, pois não tinha direito de veto sobre eles. Sobre as leis adotadas pelo Conselho Supremo, o presidente poderia impor um veto suspensivo no prazo de 14 dias, que foi superado pela maioria usual de votos dos deputados de cada uma das câmaras. Na prática, os deputados na maioria dos casos concordaram com as declarações do presidente e fizeram as mudanças necessárias no texto das leis.

De acordo com a Constituição da Federação Russa, alterada em 1992, o Congresso dos Deputados do Povo é proclamado o mais alto órgão do poder estatal, que possui não apenas funções legislativas, mas também várias funções constituintes em relação às autoridades executivas e judiciais. Se partirmos do fato de que o congresso é um parlamento, então foi estabelecida uma república parlamentar na Rússia.

Como resultado de um referendo em 1990, o cargo de presidente foi estabelecido no país com poderes bastante amplos. De acordo com a Constituição, ele foi eleito pelos cidadãos com base no sufrágio universal, igual e direto. As primeiras eleições presidenciais foram realizadas em 12 de junho de 1991, nas quais B.N. Yeltsin foi eleito presidente da Federação Russa.

Assim, a natureza da forma de governo e da organização do poder estatal pode ser definida como uma república presidencialista-parlamentar do tipo soviético.

Formas mistas de governo, como mostra a prática, não são sustentáveis, e a crise dessa forma de governo na Rússia tem sido historicamente bastante natural, como evidenciado pelos eventos de outubro de 1993, que foram iniciados pelo decreto presidencial "Em uma fase constitucional reforma na Federação Russa." Como resultado, as atividades do Congresso dos Deputados do Povo e do Soviete Supremo da Federação Russa foram interrompidas e o sistema de autoridades do país foi radicalmente alterado.

A Constituição da RSFSR de 1918 é a constituição da Rússia em 1918-1937. Foi adotado por uma resolução do V Congresso de toda a Rússia dos Sovietes de Trabalhadores, Camponeses, Exército Vermelho e Deputados Cossacos em 10 de julho de 1918. Proclamou o Congresso de toda a Rússia dos Sovietes de Deputados Operários, Camponeses, Exército Vermelho e Cossacos como o mais alto órgão do poder estatal.

Estrutura do estado

O Congresso de toda a Rússia dos Sovietes de deputados operários, camponeses, Exército Vermelho e cossacos, que não era um órgão permanente e foi convocado pelo Comitê Executivo Central de Toda a Rússia dos Sovietes de Operários, Camponeses, Exército Vermelho e Cossacos ' Deputados (VTsIK SRKKiKD) foi proclamado o corpo supremo do poder estatal uma vez por ano por um período relativamente curto. Todo o resto do tempo, o Comitê Executivo Central de Toda a Rússia do SRKKiKD trabalhou sem controle de órgãos representativos, o que criou oportunidades para abusar do poder até transformá-lo em um “monarca coletivo” - isso foi especialmente pronunciado antes mesmo da adoção da constituição de 1918, quando o Comitê Executivo Central de Toda a Rússia do SRKKiKD (que consistia principalmente de membros e apoiadores do PCR (b)) em maio-junho de 1918 invalidou as eleições para os conselhos de trabalhadores e camponeses deputados, vencidos pelo POSDR e pelo AKP, e posteriormente (14 de junho de 1918) e cancelados os mandatos de todos os membros e simpatizantes desses partidos nos atuais conselhos operários e deputados camponeses. O Conselho Permanente de Deputados Operários e Camponeses de Toda a Rússia, que pediu a criação do POSDR(b) em março-outubro, nunca foi criado. Ao mesmo tempo, o Congresso de toda a Rússia dos Sovietes de Trabalhadores, Camponeses, Exército Vermelho e Deputados Cossacos foi proclamado um órgão soberano - poderia aprovar leis, orçamentos, estabelecer impostos, ratificar tratados internacionais. As eleições para o Congresso dos Sovietes de Operários, Camponeses, Exército Vermelho e deputados cossacos de toda a Rússia não foram universais - as pessoas que viviam de rendimentos não ganhos foram excluídas das eleições; não eram iguais - as câmaras municipais e as câmaras municipais enviaram número diferente delegados não eram diretos - o Congresso de Toda a Rússia foi eleito por conselhos municipais e congressos provinciais de conselhos.

[editar] Governo local

Os órgãos do governo local eram congressos locais de conselhos de trabalhadores, camponeses e deputados do Exército Vermelho, que também não eram órgãos permanentes e eram convocados por comitês executivos locais. Os conselhos provinciais permanentes de deputados operários, camponeses e do Exército Vermelho nas províncias em que existiam foram dissolvidos e substituídos por congressos não permanentes de conselhos de deputados operários, camponeses e do Exército Vermelho. Os órgãos locais do poder estatal nas cidades e aldeias eram conselhos municipais de trabalhadores e deputados do Exército Vermelho e conselhos de aldeias de deputados camponeses, que eram órgãos permanentes. Eles foram eleitos pelos trabalhadores e camponeses por um período de 3 meses. Ao mesmo tempo, os membros desses conselhos poderiam ser destituídos pelos eleitores.

[editar] Significado

Sistema político, instituída pela constituição de 1918, praticamente não foi alterada pela constituição de 1925 e perdurou até 1937.

A Constituição da URSS de 1924 é a primeira lei fundamental da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas; foi aprovado pelo Segundo Congresso dos Sovietes da URSS em janeiro de 1924.

A estrutura estatal baseada no poder soviético e na ditadura do proletariado, consagrada na Constituição de 1924, refletia o caráter multinacional da União Soviética.

A adoção da Constituição contribuiu para o reconhecimento da URSS pelas potências estrangeiras.

Conforme necessário, foram feitas emendas e adições ao texto da Constituição. Em 1936 foi aceito nova constituição A URSS.

Histórico de adoção

Em dezembro de 1922, o Primeiro Congresso dos Sovietes da URSS aprovou a Declaração e o Tratado de Formação da URSS. O acordo foi assinado por quatro repúblicas: Rússia, Ucrânia, Bielorrússia e República Socialista Federativa Soviética da Transcaucásia (que incluía Geórgia, Armênia e Azerbaijão). Cada uma das repúblicas já tinha sua própria constituição. O congresso decidiu elaborar uma constituição de todos os sindicatos. Em 10 de janeiro de 1923, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS formou 6 comissões para preparar a futura Constituição:

Comissão para a criação de regulamentos sobre o Conselho de Comissários do Povo, STO e Comissariados do Povo da URSS

comissão de orçamento

Comissão para o desenvolvimento de regulamentos sobre o Supremo Tribunal da URSS e a OGPU

Comissão para Aprovação da Bandeira e Emblema do Estado da URSS

Comissão para o desenvolvimento de regulamentos sobre o Comitê Executivo Central da URSS e seus membros

comissão sobre o pessoal dos comissariados e colegiados do povo.

Nos dias 26 e 27 de junho, o projeto de Constituição foi discutido, complementado e aprovado pelo Plenário do Comitê Central do PCR (b). Em 6 de julho, a 2ª sessão do Comitê Executivo Central da URSS aprovou o projeto de Constituição da URSS e adotou uma resolução "Sobre a promulgação da Constituição da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas". Em 31 de janeiro de 1924, a Constituição foi adotada por unanimidade pelo Segundo Congresso dos Sovietes.

[editar] Estrutura da Constituição de 1924

A Constituição da URSS consistia em duas seções:

Declaração sobre a formação da URSS

Tratado sobre a formação da URSS.

[editar] Declaração de formação da URSS

A declaração formulou os princípios de associação (voluntariedade e igualdade), caractere especial política nacional do Estado soviético. Ela não apenas declarou a criação da União. Ela lhe estabeleceu um objetivo, sendo permeada pelas aspirações da revolução mundial que reinava na época. Citações da Declaração:

“Desde a formação das repúblicas soviéticas, os estados do mundo se dividiram em dois campos: o campo do capitalismo e o campo do socialismo.”

"O acesso à União está aberto a todas as repúblicas socialistas soviéticas, tanto as existentes quanto as que surgirão no futuro"

"o novo estado sindical ... servirá como um baluarte fiel contra o capitalismo mundial e um novo passo decisivo no caminho de unir os trabalhadores de todos os países na República Socialista Soviética Mundial.

[editar] Tratado sobre a formação da URSS

Ver artigo principal: Tratado sobre a formação da URSS

O acordo alterado pela Constituição de 1924 incluiu 11 capítulos:

Capítulo I

Capítulo II. Sobre os Direitos Soberanos das Repúblicas da União e sobre a Cidadania da União

Capítulo III. Sobre o Congresso dos Sovietes da URSS

Capítulo IV. No Comitê Executivo Central da URSS

Capítulo V. Sobre o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS

Capítulo VI. Sobre o Conselho de Comissários do Povo da URSS

Capítulo VII. O Suprema Corte a URSS

Capítulo VIII. Sobre os Comissariados do Povo da URSS

Capítulo IX. Sobre a Administração Política dos Estados Unidos

Capítulo X. Sobre as Repúblicas da União

Capítulo XI. Sobre o emblema, bandeira e capital da URSS

[editar] Principais disposições da Constituição de 1924

A Primeira Constituição da União deu uma lista exaustiva de sujeitos de jurisdição. De acordo com a Constituição, a competência exclusiva da União incluía:

Relações Exteriores e Comércio,

resolver questões de guerra e paz,

organização e liderança das forças armadas,

liderança geral e planejamento econômico e orçamentário,

desenvolvimento dos fundamentos da legislação (justiça de todos os sindicatos).

A aprovação e alteração dos princípios básicos da Constituição eram da competência exclusiva do Congresso dos Sovietes da URSS. A república da união manteve o direito de se separar da URSS, o território só poderia ser alterado com o seu consentimento. Uma única cidadania sindical foi estabelecida.

O corpo supremo da URSS foi declarado o Congresso dos Sovietes da URSS, eleito pelos Sovietes da cidade e pelos congressos provinciais dos Sovietes. Ao mesmo tempo, foi estabelecido um sistema de eleições indiretas de delegados do Congresso.

No período entre os congressos, a autoridade suprema era o Comitê Executivo Central (CEC) da URSS, que consistia no Conselho da União (eleito pelo congresso entre os representantes das repúblicas proporcionalmente à população) e o Conselho das Nacionalidades (composto de representantes da união e repúblicas autônomas).

Entre as sessões do Comitê Executivo Central da URSS, o órgão legislativo máximo era o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS (eleito em reunião conjunta das câmaras), que poderia suspender as decisões dos congressos dos conselhos da União repúblicas e anular as decisões do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, dos Comissariados do Povo da URSS, do Comitê Executivo Central e do Conselho dos Comissários do Povo das Repúblicas da União.

O Comitê Executivo Central da URSS formou o mais alto órgão executivo e administrativo - o Conselho dos Comissários do Povo da URSS, que incluía o presidente do Conselho dos Comissários do Povo, seus deputados e dez comissários do povo.

A mudança no status das repúblicas sindicais no processo de formação da URSS se expressou no fato de que elas se tornaram parte da união federal e caíram sob a subordinação de suas autoridades e administração. A jurisdição dos órgãos republicanos passou a se estender às áreas e questões que não constituíam competência exclusiva da União. Os interesses das repúblicas foram representados nas estruturas dos órgãos sindicais (o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, o Conselho de Nacionalidades) por seus representantes.

De acordo com a Constituição, o centro recebeu poderes significativos para controlar a periferia. A constituição visava criar uma nova cultura política - "proletária no conteúdo e nacional na forma", e era um compromisso entre os planos comunistas de unificação geral e as tradições nacionais.

De 4 a 10 de julho, o V Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia (o Quinto Congresso dos Sovietes de Deputados Operários, Soldados, Camponeses e Cossacos de Toda a Rússia) acontece em Moscou, que em 10 de julho adotou a primeira Constituição do Estado soviético e uma resolução sobre a construção de um Exército Vermelho de massas operários e camponeses regulares.
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Em 4 de julho de 1918, foi inaugurado em Moscou o 5º Congresso dos Sovietes de Deputados Operários, Soldados e Camponeses de Toda a Rússia. Os trabalhos do congresso decorreram num clima de exacerbação da guerra civil. A essa altura, os socialistas-revolucionários de esquerda também haviam tomado o caminho da luta anti-soviética aberta e das rebeliões contra-revolucionárias, que, na primavera de 1918, em protesto contra a assinatura da Paz de Brest, deixaram governo soviético.
Expressando os interesses dos kulaks, eles se esforçaram para impedir o desenvolvimento de uma revolução socialista no campo e se opuseram à organização de comitês. Durante as reuniões do V Congresso dos Sovietes, os socialistas-revolucionários de esquerda levantaram uma revolta contra-revolucionária em Moscou e com um objetivo provocativo, esperando Brest paz, matou o embaixador alemão Mirbach. Os SRs de esquerda queriam tomar o poder, matar Lenin, Sverdlov e outros líderes do Partido Comunista e do governo soviético, liquidar o sistema soviético e novamente mergulhar a Rússia na guerra imperialista.
A rebelião anti-soviética dos socialistas-revolucionários de esquerda causou indignação nacional. Em uma conversa com um funcionário do jornal Izvestiya VTSIK, V. I. Lenin observou que “o criminoso ato terrorista e a rebelião abriu completa e completamente os olhos das amplas massas do povo para o abismo para o qual a Rússia soviética popular está sendo arrastada pelas táticas criminosas dos aventureiros da esquerda SR. A rebelião foi liquidada em poucas horas. O Quinto Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia decidiu expulsar os socialistas-revolucionários de esquerda do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia e dos Sovietes.
O congresso resumiu os resultados das primeiras transformações socialistas no país. VI Lenin fez um relatório sobre as atividades do Conselho dos Comissários do Povo. Ele enfatizou que a experiência de trabalho nos últimos meses confirmou a correção dos procedimentos internos e política estrangeira poder soviético. “... Não há sombra de dúvida”, disse V. I. Lenin, “se seguirmos o caminho que escolhemos e que os acontecimentos confirmaram, se seguirmos firme e firmemente esse caminho, se não dermos uma frase única Se nem as ilusões, nem o engano, nem a histeria nos levam ao erro, então temos as maiores chances do mundo de resistir e ajudar a firme vitória do socialismo na Rússia e, assim, ajudar a vitória da revolução socialista mundial!
O congresso aprovou as atividades do governo soviético.
Em 10 de julho, o congresso adotou a Constituição da República Socialista Federativa Soviética Russa (RSFSR), o primeiro estado multinacional socialista do mundo baseado nos princípios da democracia genuína. Consolidou o que já havia sido criado pela criatividade revolucionária população. Falando aos delegados do Quinto Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia, V. I. Lenin disse: “Se podemos agora propor uma constituição soviética a este congresso, é apenas porque os sovietes foram criados e testados em todas as partes do país, porque você o criou, todas as partes do país experimentaram; apenas seis meses após a Revolução de Outubro, quase um ano após o Primeiro Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia, pudemos escrever o que já existe na prática.
A Constituição de 1918 estabeleceu que a direção do Estado soviético pertence à classe trabalhadora, que exerce o poder em aliança com os muitos milhões de camponeses pobres. Ele legislou a propriedade estatal da terra, a nacionalização de fábricas, fábricas, bancos, ferrovias e transporte de água, o monopólio do comércio exterior, bem como o princípio socialista de organização do trabalho - dever de todos trabalhar ("quem não trabalha, não come"). Fixou os grandes direitos e liberdades democráticos conquistados pelo povo trabalhador - o direito ao trabalho, à educação, liberdade de expressão, consciência, imprensa, manifestações, comícios, procissões, etc., a igualdade dos cidadãos independentemente de sua raça ou nacionalidade, a igualdade de homens e mulheres. Todos os cidadãos maiores de 18 anos, com exceção dos representantes das classes e grupos exploradores derrubados, tiveram direito a voto. “A democracia proletária”, disse V. I. Lenin, “é um milhão de vezes mais democrática do que qualquer democracia burguesa; O poder soviético é um milhão de vezes mais democrático que a república burguesa mais democrática.
De acordo com a Constituição, todas as nações receberam o direito à autodeterminação até a secessão e a formação de estados independentes. Ao proclamar que a República Russa está sendo estabelecida com base na união livre das nações livres, a Constituição lançou assim uma base sólida para a amizade dos povos da Rússia, legitimou o princípio do internacionalismo proletário, criou pré-condições importantes para a posterior formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas.
A adoção da primeira Constituição soviética significou o fortalecimento da ordem jurídica revolucionária, a criação de um sistema uniforme de órgãos governamentais no centro e nas regiões. A Constituição resumia toda a experiência acumulada pelos trabalhadores na construção do poder soviético.
A primeira Constituição soviética foi de grande importância internacional. Suas grandes ideias e princípios tiveram um impacto profundo no desenvolvimento do mundo movimento revolucionário. Defendendo os interesses do povo trabalhador, fortalecendo a igualdade e a amizade dos povos, serviu de exemplo inspirador para todos os explorados e oprimidos, lutando pela sua libertação política, nacional e social.

Seguro na URSS (1918-1988)

Nos primeiros anos do poder soviético, tentou-se introduzir um sistema de serviços públicos gratuitos e proibir todos os atividade comercial. Nessas condições, a instituição do seguro deixou de existir. Por decreto de 28 de novembro de 1918, todas as companhias de seguros que operavam no país foram liquidadas, em 18 de novembro de 1919, os contratos de seguro de vida foram cancelados (sem quaisquer pagamentos), e em 18 de outubro de 1920, o instituto de seguros foi extinto por completo, substituído por um atendimento gratuito à população em caso de emergência. No entanto, devido à falta de recursos e à gravidade da Guerra Civil, este esquema de ajuda aos necessitados permaneceu no papel. seguro de vida propriedade turística

Em 1925, as operações de seguros estatais foram realizadas com base na legislação de toda a União, nas leis das repúblicas da União publicadas em seu desenvolvimento, bem como nas regras gerais de seguros e tarifas. Além do Seguro Estatal da URSS, as organizações cooperativas tinham o direito de se envolver em seguros, podiam organizar seguro mútuo de sua própria propriedade em vez de seguro estatal obrigatório, sujeito ao controle e supervisão da Direção Principal do Seguro Estatal e resseguro destes últimos em certa proporção de seus riscos. Além disso, foi permitido Comissariado do Povo seguro de linhas de comunicação de bagagem de passageiros com cobrança de taxas de seguro especiais do valor declarado, e Comissariado do Povo dos Correios e Telégrafos - envios postais.

Com o desenvolvimento do comércio exterior, surgiu a questão da necessidade de incluir o seguro de exportação e importação no leque de operações do Seguro do Estado. As negociações entre a State Insurance Company e as seguradoras estrangeiras começaram em meados de 1922, e somente em 11 de março de 1924 foi celebrado o primeiro contrato de resseguro com a London Insurance.

Em 1925, as operações foram lançadas na Pérsia (Irã). Em 1926, uma filial da State Insurance foi estabelecida em Teerã e na China.

No oeste, para atender aos interesses das exportações e importações soviéticas em 1925 em Londres, Gosstrakh foi organizado com a participação do Comissariado do Povo para o Comércio Exterior e da União Central do Mar Negro-Báltico Geral companhia de seguros("Blackbalsy" ou "Bibi") com um capital de 100 mil libras. Na Alemanha (em Hamburgo), é criada uma empresa sob o nome de Black Sea-Baltic Transport Insurance Company ("Sofag"), cuja carta foi aprovada em 1º de setembro de 1927.

Em 1928, foi concluído um acordo de cooperação entre Gosstrakh e Gostrudsberkass, os antecessores do Sberbank da Rússia, segundo o qual Gostrudsberkass, sob o controle de Gosstrakh, realizava operações de seguro pessoal.

Em meados da década de 1930. havia a necessidade de reconsiderar a atitude em relação ao seguro da propriedade estatal. Seu cancelamento refletiu-se no ritmo de recuperação dos empreendimentos afetados por eventos segurados. Em 3 de fevereiro de 1938, foi adotado o Decreto “Sobre o Seguro Estatal da Propriedade de Empresas, Instituições e Organizações”. Gosstrakh teve a oportunidade de realizar seguro voluntário de propriedade pertencente a empresas e organizações; cooperativas, sindicatos e organizações públicas. Foi também introduzido o seguro obrigatório do parque habitacional público. As mudanças, no entanto, diziam respeito a organizações que estavam nos orçamentos locais - aquelas que estavam em mais orçamentos altos(republicanos e aliados) não estavam sujeitos ao seguro recém-introduzido.

Em 1934, o Seguro do Estado foi transferido para os negócios de seguros pessoais, em 1936 houve a fusão com o Conselho de Seguros do Estado, que em 1931 foi organizado para fins de seguro de comércio exterior.

Em 5 de dezembro de 1936, a Constituição da URSS confiou o seguro estatal à esfera de responsabilidade dos órgãos supremos do poder estatal da URSS.

A Segunda Guerra Mundial mudou radicalmente as condições em que as operações de seguros tinham de ser conduzidas. A principal tarefa a indústria começou a combater as perdas das operações militares, que exigiam a adaptação de normas e tarifas, que se seguiram no Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS de 8 de julho de 1942 “Sobre a alteração e complementação da lei sobre o seguro salarial obrigatório ”. Em mais de 50%, as taxas de provisão para o seguro de culturas agrícolas e animais foram aumentadas. No entanto, o seguro obrigatório não foi suficiente, portanto, no mesmo ano de 1942, foi adotada a resolução “Sobre seguro voluntário de colheitas, animais e meios de transporte”, que ampliou a cobertura do seguro por espécies especificadas. A importância dessas medidas deveu-se à necessidade de produzir alimentos para o exército e para a população civil e compensar as perdas em agricultura da ação militar. As tarifas de seguro voluntário de propriedade também foram substancialmente revisadas. Foi feita a transição de uma tarifa unificada para outra diferenciada, levando em consideração o grau de risco do objeto do seguro. A Blackbalsea Company assegurava ativamente as entregas de armas, equipamentos e alimentos realizadas pelos aliados da URSS (principalmente os EUA) sob empréstimo-arrendamento e contra-entregas de ouro (assim como madeira) em pagamento por essas entregas.

Além da agricultura, o seguro estatal contribuiu para o desenvolvimento da indústria. Desde o início da guerra, uma parte significativa grandes empresas, produzindo bens de consumo, reorganizou-se de forma militar e estava ocupado abastecendo o exército. Em condições de guerra, a preservação do parque habitacional existente adquiriu particular importância. A obrigação de segurar o parque habitacional público contribuiu para a restauração atempada dos edifícios após incêndios e outras catástrofes naturais. Para 1941-1945 A State Insurance pagou cerca de 600 milhões de rublos pela restauração de propriedades destruídas por desastres naturais, incluindo 430 milhões de rublos para fazendas coletivas.

Foi dada grande importância ao seguro em áreas livres de ocupação alemã Foi realizado em condições muito favoráveis. A responsabilidade anteriormente cancelada de Gosstrakh pelo seguro obrigatório de propriedade de fazendas coletivas, cidadãos e estoque habitacional do estado foi imediatamente restaurada, os contratos de seguro voluntário permaneceram em vigor até o final do período neles previsto.

Em dezembro de 1942, o seguro de vida coletivo foi liquidado e foram introduzidos os seguintes tipos de seguro individual:

• - seguro misto a cargo do Seguro do Estado em caso de morte, invalidez e sobrevivência;
• - seguro misto com pagamento adicional de pensões;
• - seguro misto simplificado;
• - seguro em caso de morte por qualquer causa e invalidez resultante de acidente;
• - seguro de acidentes.

Durante os anos de guerra, o seguro de vida individual não era amplamente utilizado e os planos, via de regra, não eram realizados. Em algumas repúblicas e regiões, mais seguros de vida de longo prazo foram encerrados antes do previsto do que novas apólices foram emitidas. Portanto, a tarefa das autoridades de seguros era consolidar sucesso e evitar o encolhimento do portfólio.

Na década de 1950 Com base nas decisões do 20º Congresso do PCUS, o partido e o governo realizaram uma série de medidas de grande escala para reduzir a centralização da gestão econômica e aumentar a importância das repúblicas sindicais no desenvolvimento econômico e cultural. Uma das medidas para aumentar o protagonismo e ampliar os direitos das repúblicas da União foi a reorganização do negócio de seguros. Decreto do Conselho de Ministros da URSS de 17 de abril de 1958 "Sobre a transferência autoridades locais Gosstrakh da URSS sob a jurisdição dos Ministérios das Finanças das Repúblicas da União, a gestão direta passou para as Repúblicas da União. Em conexão com a resolução adotada, a Diretoria Principal de Seguros Estatais da URSS foi liquidada e, em vez disso, um departamento de seguros estaduais foi organizado como parte do Escritório Central do Ministério das Finanças da URSS. Nas repúblicas da União, foram criados seus próprios departamentos (principais departamentos) de seguro estatal. Tais transformações aumentaram a necessidade de manter a unidade do seguro em todas as repúblicas.

NO anos pós-guerra houve um aumento significativo nas operações de seguros individuais. Se no final de 1945 1,8 milhão de pessoas estavam seguradas para todos os tipos de seguro pessoal, então em 1º de janeiro de 1953 - 5,9 milhões de pessoas, incluindo tipos de seguro de vida de longo prazo (misto, misto simplificado, vida) - cerca de 1,4 milhão e para o seguro de acidentes de curta duração - 4,5 milhões de pessoas.

Os sucessos na restauração e desenvolvimento da economia criaram os pré-requisitos para o desenvolvimento mais amplo do seguro voluntário da propriedade das fazendas coletivas e da população. Foram tomadas medidas para reduzir o atraso no desenvolvimento de seguros voluntários do ritmo de crescimento econômico. As medidas tomadas tiveram um impacto positivo no desenvolvimento e distribuição do seguro voluntário: em 1946, 22% das fazendas coletivas do país eram seguradas de forma voluntária, em 1951 - 29% e em 1953 - 30%. Contratos de seguro voluntário de animais em 1946 foram celebrados em 34% das fazendas coletivas, em 1951. - em 40%, e em 1953 - em 42%.

Em 28 de dezembro de 1948, o Conselho de Ministros da URSS aprovou o Regulamento da Direção Principal de Seguros Estatais da URSS e seus órgãos. Este Regulamento determinou as tarefas e operações do Seguro Estatal da URSS, bem como os direitos e obrigações, o procedimento para a formação e despesa de fundos, a estrutura organizacional do Seguro Estatal e as regras para a distribuição de poupança. O regulamento aumentou significativamente o papel do seguro estatal na luta contra perdas, sua prevenção e compensação por danos. A gestão e o controle das atividades do Seguro Estatal foram realizados pelo Ministério das Finanças da URSS, que também aprovou instruções, regras e tarifas, considerou planos de seguro estatal, aprovou relatórios anuais etc.

Depois de dezembro de 1947 reforma monetária a importância econômica do seguro estatal aumentou. Com o crescente papel do dinheiro na economia, o fortalecimento do rublo soviético, o crescimento de seu poder de compra e preços mais baixos, o papel do seguro de propriedade e pessoal na economia do país aumentou significativamente.

Em 1º de janeiro de 1948, o balanço do Departamento de Seguros Estrangeiros foi separado do balanço consolidado do Seguro do Estado da URSS. Sob o Ministério das Finanças da URSS, foi organizado o Departamento de Seguros Estrangeiros da URSS (doravante - Ingosstrakh), associado à Comércio exterior da União Soviética e mercadorias de exportação e importação seguradas, navios, propriedades soviéticas que estavam no exterior. Ingosstrakh, permanecendo dentro da URSS uma divisão do Ministério das Finanças, em 1970 recebeu a oportunidade fora da URSS de desfrutar do status de sociedade anônima com 100% participação do estado-- isso foi feito para facilitar os contatos com seguradoras estrangeiras.

a partir de 1º de janeiro de 1956, foi encerrada a celebração de contratos de seguro obrigatório do parque habitacional estatal, bem como seguro voluntário de propriedade de instituições estatais, que estão no orçamento local e estão sob sua jurisdição, empresas e organizações. A abolição destes tipos de seguros permitiu às autoridades seguradoras aumentar o nível dos serviços de seguros prestados aos colcoses e à população. Para compensar os danos causados ​​por desastres naturais às instituições e empresas estatais, foram utilizadas reservas monetárias centralizadas formadas no orçamento do Estado, bem como reservas materiais e alimentares.

No período 1962-1970. novos tipos de seguro pessoal foram introduzidos, incluindo o seguro infantil, que começou a ser realizado em 1º de janeiro de 1968. O seguro infantil permitiu que pais e outros parentes fizessem certas economias para o aniversário de 18 anos. Em 1974, foram celebrados 6 milhões de contratos para este tipo de seguro.

Em 28 de agosto de 1967, de acordo com o Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS e o Decreto do Conselho de Ministros da URSS, foram determinadas novas condições para garantir a propriedade das fazendas coletivas e a gestão centralizada do o negócio de seguros foi fortalecido e a Direção Principal de Seguros Estatais da URSS foi restaurada. Também foram feitas alterações no Regulamento Modelo sobre os órgãos de seguro do Estado.

Para 1971-1976 para popularizar os seguros voluntários no cinema, no rádio e na televisão, foi lançada a publicidade, que se conjugava com palestras, reportagens e conversas.

Desde 1972, a responsabilidade pelo seguro de acidentes foi ampliada, a execução de contratos de seguro mistos foi simplificada: passou a ser celebrado sem exame médico de qualquer valor, também foi introduzido o seguro misto com uma soma dupla segurada em caso de invalidez.

Durante 1976-1980. Foram adotadas várias resoluções que são importantes para o desenvolvimento do seguro estatal:

• 1977 - Resolução "Sobre medidas para o desenvolvimento do seguro estatal";
• 1978 - Resolução "Sobre a melhoria do procedimento de compensação de perdas de fazendas estatais e outras empresas agrícolas estatais por desastres naturais e outras condições adversas", que estendeu o seguro estatal à propriedade de fazendas estatais e outras empresas agrícolas estatais.
• Em 1º de janeiro de 1977, o Seguro Estatal da URSS introduziu o seguro para casamento (ou casamento). A nova modalidade combinou as características de seguro de vida misto e seguro infantil.

Em 1980, por ordem do governo, uma grande quantidade de vários riscos associados às Olimpíadas de 1980 em Moscou foi segurada pela Ingosstrakh.

No início dos anos 1980 na URSS, apenas os veículos eram segurados, mas não o seguro de responsabilidade civil. Em 1983 número total meios de transporte de propriedade dos cidadãos ultrapassou 20 milhões de unidades, enquanto em 1973 era quase duas vezes menos. Por sua vez, em 1983 o número de contratos foi de 4 milhões de unidades contra 0,8 milhão de unidades, respectivamente. Ao mesmo tempo, o número de eventos e pagamentos segurados tem aumentado constantemente, juntamente com o crescimento da frota de carros particulares e do tráfego. Se no início dos anos 1970 a proporção de contratos para os quais foram pagos foi superior a 4%, depois de dez anos depois ultrapassou 9%.

Na URSS, em 1981, havia 23 tipos de seguro estatal, incluindo 14 tipos de propriedade e nove - pessoais.

O seguro patrimonial foi dividido em cinco ramos:

• - seguro de propriedade de fazendas coletivas;
• - fazendas estatais e outras empresas agrícolas estatais;
• - organizações cooperativas e públicas;
• - cidadãos;
• - Propriedade do Estado arrendada ou usada de outra forma.

Uma repartição mais detalhada do seguro de propriedade por tipo inclui o seguro de colheitas, animais, edifícios e outros bens. Em caráter obrigatório, esses tipos de seguro eram realizados em fazendas coletivas e fazendas estatais, de forma voluntária - em cooperativas e organizações públicas. Edifícios e animais nas casas dos cidadãos foram segurados não apenas de forma obrigatória, mas também de forma voluntária, bens domésticos e veículos- apenas numa base voluntária.

Os seguros de pessoas incluíam dois ramos: seguro de vida e seguro de acidentes. A repartição por tipo no seguro de vida foi a seguinte:

• - seguro de vida misto;
• - seguro de crianças;
• - ao casamento;
• - vida em caso de morte e invalidez;
• - em caso de morte e invalidez;
• - seguro previdenciário.

Seguro de acidentes incluído:

• - seguro de acidentes individuais;
• - seguro de funcionários às custas das organizações;
• - seguro de passageiros (era o único seguro obrigatório).

Em 1981, a proporção de trabalhadores segurados em vários setores da economia para seguros de vida ultrapassou 52%, enquanto em 1970 esse número era ligeiramente inferior a 17%. O volume de pagamentos em 1981 foi de 5 bilhões de rublos, enquanto dez anos antes era inferior a 1 bilhão de rublos. Mais de 75% dos pagamentos foram relacionados ao vencimento do contrato, ou seja, à sobrevivência do segurado até aquele momento.

Desde o início de 1983, de acordo com o Decreto "Sobre o Seguro Obrigatório do Estado dos Bens dos Cidadãos", o seguro obrigatório foi alargado aos edifícios de habitação, dachas, casas de jardim e anexos. Ao mesmo tempo, aumentou o número de riscos de seguro obrigatório - incluindo riscos de danos a edifícios como resultado de inundações, lamas, tsunamis, descargas de águas subterrâneas, acidentes no sistema de aquecimento, abastecimento de água e redes de esgoto etc. A importância segurada foi fixada em 40% do seu valor. A lista de recusas na indenização do seguro também foi reduzida - incluiu apenas casos de danos deliberados à propriedade.

Desde 1983, apenas bovinos com idade superior a seis meses, bem como cavalos e camelos com idade superior a um ano, passaram a estar sujeitos ao seguro obrigatório. Além disso, gado, cavalos e camelos poderiam ser segurados sob seguro voluntário. Ovelhas, cabras, porcos, burros e mulas eram segurados exclusivamente de forma voluntária. Sob este seguro, o gado poderia ser segurado dentro de 40%, gado de pequeno porte - dentro de 80% do valor médio do animal, dependendo da espécie e idade. O custo foi determinado com base nos preços das compras governamentais.

Desde 1984, o seguro estatal começou a cobrir a propriedade de fazendas estatais, fazendas-fábricas estatais e outras empresas agrícolas do sistema do Ministério da Economia de Frutas e Vegetais da URSS, mas não cobria empresas agrícolas de outros ministérios e departamentos.

Durante os anos da perestroika na URSS, começou a destruição do monopólio do Seguro Estatal da URSS e Ingosstrakh sobre o seguro na URSS. A Lei da URSS de 26 de maio de 1988 nº 8998-XI “Sobre a cooperação na URSS” adotada pelo Soviete Supremo da URSS marcou o início da desmonopolização do negócio de seguros. Esta Lei previa que as cooperativas pudessem segurar os seus bens e outros interesses patrimoniais não só nas entidades seguradoras do Estado, mas também criar instituições de seguro cooperativo, determinar as condições, o procedimento e os tipos de seguro.

Em 1990, foram adotados dois decretos do Conselho de Ministros da URSS, importantes para a desmonopolização do seguro: títulos” e nº 835 de 16 de agosto de 1990 “Sobre as medidas de desmonopolização economia nacional”, que permitiu a atuação de empresas estatais, sociedades por ações, mútuas e cooperativas no mercado segurador.

Capítulo 2. Desenvolvimento da ideia constitucional de igualdade de gênero nas Constituições da URSS de 1918, 1936 e 1977

1. Constituição (Lei Básica) da RSFSR de 1918

A Constituição (Lei Básica) da RSFSR foi adotada pelo V Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia em uma reunião em 10 de julho de 1918.

Novas ideias de igualdade foram incluídas em várias normas constitucionais.

Artigo 3 Tendo como principal tarefa a abolição de toda exploração do homem pelo homem, a completa eliminação da divisão da sociedade em classes, a repressão impiedosa dos exploradores, o estabelecimento de uma organização socialista da sociedade e a vitória do socialismo em todos os países, o Terceiro Congresso dos Sovietes de Deputados Operários, Soldados e Camponeses de Toda a Rússia decide ainda:

Artigo 7O Terceiro Congresso dos Sovietes de Deputados Operários, Soldados e Camponeses de Toda a Rússia acredita que agora, no momento da luta decisiva do proletariado contra seus exploradores, não pode haver lugar para exploradores em nenhum dos órgãos do poder . O poder deve pertencer total e exclusivamente às massas trabalhadoras e à sua representação plenipotenciária - os Sovietes de deputados operários, soldados e camponeses,

Artigo 18A República Socialista Federativa Soviética Russa reconhece o trabalho como dever de todos os cidadãos da República e proclama o slogan: "Quem não trabalha, não coma".

Artigo 64O direito de eleger e ser eleito para os Sovietes, independentemente da religião, nacionalidade, assentamento, etc., é desfrutado pelos seguintes cidadãos de ambos os sexos da República Socialista Federativa Soviética Russa que tenham dezoito anos no dia das eleições:

a) todos aqueles que ganham o seu sustento pelo trabalho produtivo e socialmente útil, bem como as pessoas empregadas no domicílio, prevendo-se aos primeiros a possibilidade de trabalho produtivo, tais como: trabalhadores e empregados de todos os tipos e categorias empregados na indústria, comércio , agricultura e etc., camponeses e lavradores cossacos que não utilizam o trabalho assalariado para fins de lucro...

A primeira Constituição da RSFSR do período soviético em 1918 garantiu a igualdade legal entre homens e mulheres. Este foi um reflexo da vitória da revolução proletária.

Por decretos adotados em dezembro de 1917, as mulheres receberam plenos direitos civis e liberdades.

A constituição de 1918 estabeleceu que homens e mulheres têm direitos iguais. Esta foi a conquista da cultura proletária. Pela primeira vez na história da Rússia, o princípio constitucional da igualdade entre os dois sexos foi consagrado, e isso, sem dúvida, foi um passo na libertação e emancipação das mulheres.

A Constituição da Rússia usou principalmente a terminologia do período de transformações revolucionárias. O "homem" como sujeito de direito não foi declarado na Constituição de 1918. "Cidadão", "trabalhador" - esta é a terminologia das normas constitucionais dos primeiros anos pós-revolucionários. Esses conceitos constitucionais determinaram o entendimento da medida de liberdade e igualdade dos cidadãos na sociedade. O cidadão tinha os direitos que o Estado lhe concedia. Ele tinha as liberdades que lhe foram atribuídas. Com base no conceito de estado proletário, um homem e uma mulher tinham o mesmo status, eram iguais. Eles eram "trabalhadores" ou, de acordo com o art. 7º da Constituição de 1918 - "pelas massas trabalhadoras".

O exame de gênero dessas disposições constitucionais dá base para uma conclusão fundamental: a ideologia de classe levou à despersonalização de uma pessoa, personalidade, inclusive pelo nivelamento das características de gênero.

Gênero aspectos dos direitos e liberdades eleitorais dos cidadãos russos. Os conceitos de gênero não são alheios à Constituição de 1918. A Seção 4, intitulada "Sufrágio Ativo e Passivo", não se refere ao gênero. Existe apenas uma fórmula generalizante "pessoas de ambos os sexos". direito das mulheres eleger e ser eleito tradicionalmente machista. As mulheres podiam votar, podiam ser eleitas para órgãos governamentais. Mas essa suposição era fundamentalmente proletária de uma maneira nova. De uma nova maneira proletária, significava que uma mulher tinha que ter uma única confirmação de seu direito de participar das eleições - ela tinha que ser uma “unidade” empregada na casa, e ela tinha que ser uma “unidade” fornecendo o sujeito com a possibilidade de trabalho produtivo, ou seja, duas condições de participação nas eleições foram designadas de forma proletária e combinadas com o atributo do sexo feminino. Assim, de forma muito seletiva e proletária, os direitos de voto das mulheres foram garantidos. Mas era grande passo frente.

O direito político de eleger e ser eleito foi organicamente combinado com outro direito constitucional, que foi declarado dever. Era um dever trabalhar. O artigo 18 da Constituição de 1918 reconhecia o trabalho como dever de todos os cidadãos da República e proclamava o lema: "Quem não trabalhar, não coma". A combinação de direitos políticos com a obrigação de trabalhar para o futuro significava ideologicamente que os cidadãos de ambos os sexos eram obrigados a trabalhar, e somente com base nisso poderiam ser sujeitos de relações políticas. Eles foram mobilizados para participar dos assuntos do Estado com base no princípio da igual subordinação dos trabalhadores e camponeses à vontade deste Estado. A liberdade como condição natural para a igualdade foi cortada em princípio.

A compreensão da liberdade na Constituição de 1918 passou pela negação da exploração do homem pelo homem. Essa era a essência do entendimento proletário de liberdade - liberdade da exploração.

De fato, a Constituição de 1918 era antifeudal, antiservidão, pois visava superar a dependência de uma pessoa, seja homem ou mulher, daqueles que o oprimiam. Não é por acaso que a ideia de igualdade na Constituição de 1918 tinha um conteúdo estritamente ideológico. Estava repleto da ideia de combater a exploração: "Cidadãos de ambos os sexos são iguais na liberdade da exploração"...

2. A Constituição da URSS em 1924

Este ato dificilmente pode ser chamado de constituição. Este é um documento de transformações revolucionárias, um documento de poder, que garantiu seu direito de ser poder. Na verdade, isso é um decreto, não uma constituição, porque a constituição sempre trata da sociedade, dos direitos humanos. A constituição é um documento de civilização, não um decreto do Estado. A partir dessa posição, a Constituição de 1924 não interessa à perícia de gênero.

A Constituição de 1924 não toca na condição de cidadão, homem, mulher na sociedade. A Seção 1 da Constituição é a Declaração sobre a Formação da URSS, e a seção final inclui o Tratado sobre a Formação da URSS.

Na Constituição de 1924, as ideias que posteriormente determinaram a construção do Estado e a relação entre o Estado e o indivíduo, a posição da pessoa na sociedade e a relação dos sexos estão completamente ausentes. Uma pessoa como sujeito de relações constitucionais em qualquer dimensão, seja com base em gênero, fé, nacionalidade, raça, não está presente, e a igualdade como princípio principal do Estado proletário nem sequer é mencionada nesta Constituição.

3. Constituição (Lei Básica) da URSS 1936

A Constituição (Lei Básica) da URSS foi aprovada pelo VIII Congresso Extraordinário dos Sovietes da URSS em 5 de dezembro de 1936.

Ele também contém ideias incorporadas em normas que desenvolveram a ideologia da igualdade entre os dois sexos.

Artigo 12. Trabalhar na URSS é um dever e uma questão de honra para todo cidadão são, segundo o princípio "quem não trabalha, não existe".

O princípio do socialismo está sendo implementado na URSS “de cada um de acordo com sua capacidade, a cada um de acordo com seu trabalho.

Artigo 118 Os cidadãos da URSS têm o direito ao trabalho, ou seja, o direito de receber trabalho garantido com pagamento por seu trabalho de acordo com sua quantidade e qualidade.

O direito ao trabalho é assegurado pela organização socialista da economia nacional, pelo crescimento constante das forças produtivas da sociedade soviética, pela eliminação da possibilidade de crises econômicas e pela eliminação do desemprego.

Artigo 122. As mulheres na URSS têm direitos iguais aos dos homens em todas as áreas econômicas, estatais,culturas Noé e a vida sócio-política.

A possibilidade de exercer esses direitos das mulheres é assegurada pela concessão de direitos iguais aos de um homem para trabalho, salário, descanso, seguro social e educação, proteção estatal dos interesses de mãe e filho, assistência estatal a mães com muitos filhos e filhos solteiros mães, a concessão de licença a uma mulher durante a gravidez com manutenção, uma ampla rede de maternidades, creches e jardins de infância.

Artigo 123. Igualdade de direitos para os cidadãos da URSS, independentemente da nacionalidade e raça, em todas as áreas da vida econômica, estatal, cultural e sociopolíticaé um lei imutável.

São puníveis por lei qualquer restrição directa ou indirecta de direitos ou, pelo contrário, o estabelecimento de vantagens directas ou indirectas de cidadãos em função da raça e nacionalidade, bem como a pregação de exclusividade racial ou nacional, ou ódio e negligência.

Artigo 135. As eleições dos deputados são universais: todos os cidadãos da URSS que atingiram a idade de 18 anos, independentemente de raça e nacionalidade, sexo, religião, qualificação educacional, residência, origem social, status de propriedade e atividades anteriores, têm o direito de participar do eleições de deputados, com exceção de pessoas reconhecidas como insanas na forma prescrita em lei.

Todo cidadão da URSS que atingiu a idade de 23 anos pode ser eleito deputado do Soviete Supremo da URSS, independentemente de raça e nacionalidade, sexo, religião, qualificação educacional, assentamento, origem social, status de propriedade e atividades anteriores.

Artigo 137As mulheres gozam do direito de votar e serem eleitas em pé de igualdade com os homens.

Dois artigos da Constituição da URSS de 1936 contêm disposições sobre igualdade. O primeiro (artigo 123.º) diz respeito a questões gerais de igualdade. A segunda (Art. 122) - igualdade entre homens e mulheres.

Em geral, a Constituição de 1936 consagrou princípio geral igualdade dos cidadãos da União Soviética apenas em dois indicadores sociais que não levantavam dúvidas políticas: raça e, curiosamente, nacionalidade. A discriminação racial não era relevante na União Soviética. Além disso, a igualdade de todas as raças era um princípio proletário, que era apoiado pelo estado soviético como um princípio internacional.

O Comitê Estadual de Estatística não manteve estatísticas sobre esse indicador social. E, portanto, não é possível discutir especulativamente a implementação desse princípio em relação a uma característica social como a raça. Uma avaliação diferente pode ser dada à proclamação e observância do princípio da igualdade em nível nacional.

O sinal de igualdade com base na nacionalidade foi inicialmente negado pela própria política de Stalin. Após a adoção da Constituição de 1936 (como antes, aliás), esse princípio foi negado pela vida cotidiana. O reassentamento dos povos, a aguda "questão judaica" na dimensão da política de Stalin - tudo isso negou a ideia da igualdade dos cidadãos da URSS com base na nacionalidade.

Surge a pergunta: por que a compreensão da igualdade foi tão limitada - apenas com base na raça e na nacionalidade? Isso se explica pelo fato de que a ideologia proletária, que mais tarde se tornou a base da ideologia soviética, não reconhecia a igualdade com base na origem, status de propriedade, atitude em relação à religião, crenças, participação em associações públicas e outras circunstâncias.

O princípio da igualdade com base na pertença a um ou a outro religião, credo não foi negado, mas não foi declarado na Constituição de 1936. O artigo 124 da Constituição estabeleceu a disposição sobre a separação entre a Igreja e o Estado, e esta fixou a separação dos crentes dos incrédulos. O cumprimento de sua política de igualdade não foi permitido. Os direitos foram concedidos aos cidadãos que professavam a ideologia do Estado, não a religião. Independente de gênero Filiação Religiosa era a base da inferioridade dos cidadãos, classificando-os como não confiáveis.

Origem e o princípio da igualdade no estado soviético não foram fundamentalmente combinados, pois, de acordo com o art. 1 da Constituição, a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas era "um estado socialista de trabalhadores e camponeses". Esta foi a principal configuração do Estado e do partido, que era o partido dos trabalhadores e camponeses. Outras origens que não operárias e camponesas excluíram inicialmente o cidadão do âmbito do princípio da igualdade, seja homem ou mulher.

Status da propriedade como característica social foi a base para atribuir os cidadãos a uma classe, a um grupo social. Mas devido ao fato de que as classes proprietárias foram destruídas, a questão do status da propriedade não surgiu. A igualdade só era possível entre trabalhadores e camponeses, incluindo a igualdade de propriedade.

Essa cadeia de exceções pode ser continuada, mas a lógica das exceções é a mesma: a igualdade foi violada pela ideia de retirada de direitos, se ligada a ideias ideológicas. A igualdade de homens e mulheres na sociedade estava sujeita a intermináveis ​​restrições.

O princípio da igualdade não pode ter exceções. Ele está "ligado" a um Cidadão que é igual em direitos a outro Cidadão, seja homem ou mulher. É absoluto, este princípio.

As exceções também diziam respeito ao princípio da igualdade com base no sexo. Fora das exceções mencionadas acima, a igualdade foi subtraída mais uma vez.

O artigo 122 da Constituição da URSS consagrou que “uma mulher na URSS recebe direitos iguais (destacado por mim.- L.Z.) por um homem. Esta disposição constitucional igualou o status de um sexo com o status do outro - masculino. Quase não há razão para falar sobre a ideia de gênero de igualdade entre os dois sexos, uma vez que os padrões estabelecidos na Constituição eram unilaterais - masculinos. Este não é um padrão no sentido moderno, que se baseia na ideia de respeito aos direitos humanos independentemente do gênero, seja homem ou mulher. Mas este foi um passo importante na compreensão de que uma mulher deve ser igual a um homem em todas as áreas da vida econômica, estatal, cultural e sócio-política, ainda que em condições de liberdade limitada, cujos limites foram determinados pelo Estado.

Isso se manifestou em mais dois artigos da Constituição, que continham disposições normativas especiais sobre a igualdade dos cidadãos no exercício do direito político básico - eleger e ser eleito.

O artigo 135 estabeleceu que as eleições dos deputados são universal: Todos os cidadãos da URSS que atingiram a idade de 18 anos, independentemente do sexo, têm o direito de participar das eleições.

Qualquer cidadão também poderia se tornar deputado - independentemente do sexo.

O artigo 137 consagra que “as mulheres gozam do direito de eleger e ser eleitas em igualdade de condições com (grifo meu.- L.Z.) - homens.

A consolidação constitucional da igualdade, nomeadamente o direito eleger e ser eleito fornecido por um longo tempo por regulamentos políticos especiais do Partido Comunista da URSS. A democracia de forma socialista incluía, como elemento necessário, a representação das mulheres em todas as estruturas de poder.

33% mulheres - entre os membros do Soviete Supremo da URSS e da mesma forma nos Sovietes Supremos das repúblicas da URSS, e até 50 % as mulheres estavam representadas em todas as estruturas de poder de base - os Conselhos dos Deputados do Povo. As mulheres, de acordo com as diretrizes ideológicas e políticas do Partido Comunista, deveriam personificar a vitória da ideologia do estado soviético e do Partido Comunista. Uma mulher trabalhadora, no entanto, como um homem trabalhador, tinha que personificar a força do estado dos trabalhadores e camponeses.

Esses "padrões" não eram uma cota estabelecida pelo Estado. Esse era o cenário ideológico do partido, segundo o qual a representação de homens e mulheres personificava a vitória da democracia socialista. Na realidade, por trás disso estava o sistema de órgãos de governo do Comitê Central do Partido Comunista, que trabalhou para demonstrar o sucesso da política em relação às mulheres.

Tal política não teve uma base sólida, pois a sociedade não adaptou a ideologia e a cultura da igualdade de gênero. Essa ideologia "desceu" de cima e, portanto, não estava verdadeiramente relações Públicas. Mas a ilusão de alcançar a igualdade deveria refletir os "sucessos" do socialismo, e refletiu.

Com base no gênero, a igualdade foi ajustada para os papéis proletários e socialistas dos trabalhadores - homens e mulheres. O lema "Quem não trabalha, que não come" ainda era amplamente aceito, embora tivesse exceções. E as isenções foram feitas com base no gênero.

Em primeiro lugar, o direito ao trabalho foi declarado dever do Estado operário (artigo 12 da Constituição). Ao mesmo tempo, esse dever do cidadão de trabalhar foi declarado como um direito. O artigo 118 da Constituição da URSS estipulava que “os cidadãos da URSS têm o direito de trabalhar, ou seja, o direito ao emprego seguro” (o direito foi garantido pela ausência de desemprego).

Mas esse direito estava repleto de conteúdo ideológico proletário e soviético. De acordo com a legislação penal e administrativa, as pessoas que se evadiram do exercício das suas funções laborais foram processadas. Essas normas tinham um efeito legalmente direcionado: diziam respeito principalmente à população masculina. Atuaram até o início da perestroika. Quem não trabalhasse era declarado parasita.

A mulher, de acordo com a ideia do estado soviético, não era apenas uma trabalhadora, mas também uma mãe. E o papel de mãe certamente lhe deu motivos para ser libertada. do dever trabalhar na produção enquanto fornece Ela está certa ser igual a um homem. O direito ao trabalho não era rígido associada à obrigação de trabalhar apenas para uma mulher. Ela só poderia ter o status de mãe. O papel do pai da obrigação de trabalhar não o liberou.

O papel específico de gênero de um homem durante todos os anos do poder soviético consistiu em uma coisa: ser um trabalhador, um empregado. O papel do pai não foi previsto pela ideologia da igualdade. E o Estado fornecia ao homem trabalho, que não era um direito, mas uma obrigação saudável homens.

A condição de paternidade não estava prevista na Constituição de 1936. Parte 11Art. 122 da Constituição da URSS proclamou a proteção estatal dos interesses mães e uma criança, assistência estatal a famílias numerosas e mães fornecendo mulher licença maternidade com manutenção, a criação de uma ampla rede de maternidades, creches e jardins de infância.

Essa norma constitucional significou a reprodução das ideias tradicionalmente patriarcais da sociedade sobre as mulheres e seus papéis na sociedade. Apesar de a igualdade entre os sexos estar garantida em todos os âmbitos, a paternidade, o estatuto do pai, não estava fixado ao nível da legislação constitucional. De acordo com a Constituição de 1936, não há fundamento para falar em igualdade dos dois sujeitos das relações familiares, pai e mãe.

Na década de 1930, o princípio da defesa dos direitos das mulheres em relação aos filhos era praticamente indiscutível. Essas são as raízes da vida familiar antiquada, onde a esposa é a mãe e o pai é o trabalhador. E esse modelo foi reproduzido na norma da Constituição. O homem não tinha direito à proteção estatal dos interesses da paternidade e assistência estatal aos pais grandes e solteiros. A paternidade não foi incluída como padrão de igualdade na esfera do clientelismo estatal, do clientelismo. Essa norma assimétrica de gênero (art. 122) refletia a ideia do status desigual de mãe e pai na sociedade.

Durante os anos do poder soviético, o Estado minou papel econômico homens como chefes de família. Este papel foi destruído pelos salários socialistas. O Estado e o partido comunista assumiram um papel patriarcal em relação à família, assegurando a dependência econômica de todos os membros da família como base da sociedade em relação ao Estado empregador.

Se a mulher tinha o direito de escolher: ser mãe ou trabalhadora, ou combinar dois papéis, o homem não tinha essa escolha. Ele tinha que trabalhar. Mas em seu único status de função, ele foi colocado em uma dependência econômica de uma linha em relação ao Estado. E ele era obrigado apenas ao estado por seu "bem-estar" (no entanto, como uma mulher). Ele estava ligado a um estado patriarcal e, além disso, totalitário em seus sutras. Ele era economicamente dependente.

Isso minou a ideia que era tradicional para a família russa (pré-revolucionária), em princípio, patriarcal: o chefe da família é o arrimo de família masculino. Pode ser um pai, marido, irmão - todos homens. economia soviética não foi capaz de dar ao homem, que era tradicionalmente considerado o chefe da família, apoio material suficiente para sustentar a família. Involuntariamente o estado socialista, a economia socialista fez o papel do chefe da família economicamente insustentável. Esta é uma das razões para a mudança na natureza das relações familiares nos anos 20, 30 e subsequentes.

Além desse motivo, há outro. Uma mulher entrou no mercado de trabalho socialista. Ela recebeu o mesmo direito de trabalhar com um homem. Ela se tornou economicamente independente. E também determinava a natureza dos relacionamentos na família. A família começou a se alinhar como uma família igualitária, onde marido e mulher tinham rendimentos independentes, mas ao mesmo tempo estavam ligados economicamente ao Estado. A mulher deixou a dependência econômica do marido-provedor, e o papel econômico do marido - o chefe da família, o arrimo permaneceu apenas na tradição - na história da família. A partir de certo momento, o poder econômico passou a pertencer ao Estado – o único empregador- ganha-pão. A dependência de gênero de já dois sexos em relação ao estado socialista tornou-se uma característica da família e da sociedade desde o início da década de 1930.

É impossível avaliar a Constituição de 1936 sem analisar as repressões políticas que se seguiram à adoção da Constituição.

A ideia de igualdade dificilmente teve importância fundamental nesse período da história do país. A “igualdade” dos dois sexos – homens e mulheres na implementação da política de repressão – é objeto de um exame especial.

Com a orientação política e ideológica incondicional das repressões, seu componente importante foi a repressão contra os “inimigos do povo” e suas famílias. Os dados agora conhecidos de todos, publicados na imprensa, permitem-nos tirar uma conclusão. Os cidadãos reprimidos da URSS - Rússia e outras repúblicas, em sua maioria, não eram "inimigos do povo". que também foi usado para destruir pessoas.

As repressões, é claro, não foram baseadas na ideologia da simetria de gênero. Mas devido à lógica interna da repressão, era a simetria da repressão de gênero. Ela reproduziu a regra de extermínio de pessoas - homens e mulheres, "inimigos do povo", inimigos do sistema. família rara não foi reprimido. Até crianças ficaram feridas. Eles não eram portadores de ideologia. Mas eles eram o elo de ligação de gerações. Para o sistema que estava destruindo seus pais, eles eram potencialmente perigosos. Eram, desde a posição do sistema totalitário, os sucessores dos clãs, que personificavam a ideia de resistência ao sistema.

CHSVN (membro da família "inimigo do povo") - são esposas e filhos, são filhos e maridos. Essas são as pessoas que foram submetidas à repressão. Eles eram cidadãos da URSS. Eles permanecem na memória daquelas pessoas que se tornaram netos de membros reprimidos da família de inimigos do povo.

CHVN é uma abreviação de simetria de gênero, é um indicador da destruição de quase toda a família.

A simetria de gênero da repressão nunca foi explorada. Deve ser objeto de pesquisas futuras para estabelecer a verdade.

A repressão baseava-se numa ideologia de poder, que se reproduzia na prática da destruição e humilhação da sociedade. Uma mulher-mãe, uma mulher-esposa como objeto de violência em muitos casos foi incluída no círculo das repressões apenas pelo fato de ser objeto de relações patriarcais, totalitárias, onde a mulher era reconhecida como objeto da aplicação de força - o poder do poder.

Este é um exemplo de "simetria" de gênero no uso da força. E, provavelmente, não é coincidência que na história a Constituição da URSS de 1936 seja um símbolo do poder de um estado totalitário e da violência. Durante as repressões, a Constituição de 1936 foi usada como decoração. Foi usado para fins ideológicos como ferramenta para afirmar a ideia do Estado cuidando do cidadão e de sua família, ao mesmo tempo em que destrói a família, os membros da família. Mas nem homens, nem mulheres, nem crianças poderiam imaginar que a Constituição da simetria de gênero pudesse se tornar para eles a última preocupação do Estado com o bem-estar de gênero, seu último “sepultamento”. Ninguém calculou os custos do uso da violência e da ideologia da violência do Estado. O poder, de natureza masculina, levava às vítimas, e a vítima, como se sabe, não é objeto de preocupação de um Estado totalitário. Ela deve ser protegida, seja homem ou mulher. A simetria de gênero na proteção contra a violência deve ser objeto de atenção especial da sociedade e estados.

4. Constituição (Lei Básica) da URSS 1977

A Constituição (Lei Básica) da URSS foi adotada na Sétima Sessão Extraordinária do Soviete Supremo da URSS da nona convocação em 7 de outubro de 1977.

A igualdade como princípio foi reproduzida nos próximos artigos da Constituição.

Artigo 34. Os cidadãos da URSS são iguais perante a lei, independentemente da origem, status social e patrimonial, raça e nacionalidade, sexo, educação, idioma, atitude em relação à religião, tipo e natureza da ocupação, local de residência e outras circunstâncias.

A igualdade de direitos para os cidadãos da URSS é assegurada em todas as áreas econômicas, políticas, sociais e vida cultural.

Artigo 35. Mulheres e homens na URSS têm direitos iguais. O exercício destes direitos é assegurado proporcionando às mulheres igualdade de oportunidades com os homens na obtenção de educação e formação, no trabalho, remuneração e promoção no trabalho, nas atividades sociopolíticas e culturais, bem como medidas especiais de proteção do trabalho e saúde da mulher; criar condições que permitam às mulheres conciliar o trabalho com a maternidade; proteção legal, apoio material e moral à maternidade e à infância, incluindo a concessão de licença remunerada e outros benefícios a gestantes e mães, a redução gradual da jornada de trabalho para mulheres com filhos pequenos.

Artigo 53. A família está sob proteção do Estado. O casamento é baseado no consentimento voluntário de uma mulher e um homem; os cônjuges são completamente iguais nas relações familiares.

O Estado cuida da família criando e desenvolvendo uma ampla rede de instituições infantis, organizando e melhorando o serviço da vida cotidiana e alimentação pública, pagando benefícios por ocasião do nascimento de um filho, proporcionando benefícios e benefícios famílias grandes, além de outros tipos de benefícios e assistência à família.

Referência do histórico. A adoção da Constituição da URSS em 1977 foi precedida por uma discussão nacional do texto. Estava escrito no projeto: "Uma mulher na URSS tem direitos iguais aos de um homem". Notou-se que essa redação pode ser entendida de tal forma que o homem é uma espécie de “padrão de direitos”, e a mulher é equiparada a ele. A Comissão Constitucional levou em consideração inúmeros comentários e mudou a fórmula da Parte 1 do art. 35 de forma a enfatizar a plena igualdade entre mulheres e homens. De acordo com as propostas feitas durante a discussão nacional, o texto do art. 35 itens adicionados sobre criando condições permitindo às mulheres conciliar o trabalho com a maternidade. Do texto do art. 35, a disposição sobre assistência estatal a mães solteiras, que existia anteriormente no projeto de Constituição, foi retirada. Chamou-se a atenção para a imprecisão do próprio termo (uma mãe não pode ser solteira, pois tem um filho) e para a inadequação de enfatizar especificamente na Constituição as especificidades da situação de cidadãos cuja vida pessoal por algum motivo não foi inteiramente bem-sucedida .

Essas observações estão contidas no comentário político e jurídico sobre a Constituição da URSS de 1977.

O artigo 35 da Constituição da URSS de 1977 fixou: “Uma mulher e um homem têm direitos iguais na URSS. O exercício destes direitos é assegurado proporcionando às mulheres igualdade de oportunidades com os homens na obtenção de educação e formação, no trabalho, remuneração e promoção no trabalho, nas atividades sociopolíticas e culturais, bem como medidas especiais de proteção do trabalho e saúde da mulher; criar condições que permitam às mulheres conciliar o trabalho com a maternidade; proteção legal, apoio material e moral à maternidade e à infância, incluindo a concessão de licença remunerada e outros benefícios a gestantes e mães, a redução gradual da jornada de trabalho para mulheres com filhos pequenos.

O artigo 35 estava na Seção II "O Estado e o Indivíduo". Na prática, este artigo foi a base para as normas constitucionais subsequentes que continham os direitos específicos dos cidadãos soviéticos.

Uma característica distintiva da Constituição de 1977 foi a ideia de conceder aos cidadãos toda a gama de direitos econômicos e sociais sob volume mínimo direitos políticos e civis.

Tal doutrina constitucional, a partir das posições de um Estado socialista e, ao mesmo tempo, totalitário, determinava a posição do Estado nas relações com os cidadãos. Homens e mulheres tinham direitos iguais sem isenções, pois as isenções eram feitas para todos.

Uma característica distintiva da norma constitucional foi a disposição sobre a concessão de mulheres em igualdade com os homens. oportunidades com visam garantir não apenas a igualdade de direitos, mas também a igualdade de fato.

O registro legal na Constituição da URSS de 1977 do princípio da igualdade não causa críticas. Já refletia o entendimento do Estado de que a igualdade legal e a igualdade de fato não coincidem. ut. Por trás da fórmula para garantir oportunidades iguais, criar igualdade Essas condições continham o reconhecimento de que não há igualdade entre os dois sexos na sociedade. Não foi alcançado.

A metodologia de gênero ajuda a analisar em profundidade qual era a real situação dos dois sexos em uma sociedade que tinha o título de estado socialista desenvolvido.

Conforme corretamente observado nos estudos, o socialismo oferecia à mulher emancipada, no marco da doutrina socialista dos direitos humanos, o contrato de "obediência" (A.A. Temkina), o contrato da "mulher trabalhadora", que preservava e mantinha o duplo carga das mulheres, mantendo o papel tradicional dos homens na sociedade. Os papéis das mulheres na sociedade do socialismo desenvolvido eram muito mais numerosos do que os papéis dos homens. A mulher tinha que ser mãe. Isso foi declarado um dever honroso e foi consagrado com símbolos do Estado: quanto mais uma mulher tinha filhos, mais honra a cercava. O país afetado pela guerra seguiu consistentemente uma política demográfica que promovia a reprodução da população. Uma mulher-mãe na história russa sempre desempenhou o papel de uma mulher de dever para com o país e o estado.

O papel da mãe foi ideologizado. Ela, esse papel, não tinha nada a ver com o papel de mãe da família, onde a família determina o futuro. Foi incluído no sistema de relações que foi construído no ideal social socialista.

Ao mesmo tempo, a imagem de uma mãe trabalhadora era tida em alta estima. A Constituição da URSS de 1977, como a Constituição anterior de 1936, previa que uma mulher, no entanto, como um homem, era obrigada a trabalhar. O trabalho era considerado um dever e uma questão de honra. O papel da mãe-trabalhadora foi ideologicamente apoiado pela imprensa soviética, documentos do partido e fornecido pelo sistema estatal, o que possibilitou conciliar o trabalho com a maternidade. Este é um lado cuidadosamente pensado da política de gênero.

Pai é trabalhador nunca figurou como assunto de relações na história soviética. O papel do pai-trabalhador nunca foi um livro didático. É mais um look caseiro. Não foi apresentado à sociedade. Na ideologia política, essa imagem nunca teve um status oficial. Ele recebeu esse status apenas no início dos anos 90, quando a sociedade começou a considerar o problema da igualdade de fato nas novas condições sociais.

Função mulheres mulheres da sociedade civil foi anunciado como papel político mulheres do período soviético. Estava ligado às visões ideológicas do partido e eram obrigatórios para todo o povo soviético.

O papel do cidadão do sexo masculino não foi declarado. Um homem, de uma posição ideológica, não precisava de papéis. Ele mesmo os distribuiu.

Cidadã-trabalhadora-mãeé a conquista do socialismo. A mulher foi declarada como tendo três papéis sociais, ao mesmo tempo em que declarava que tinha o direito de escolha. No entanto, praticamente não havia escolha, pois não havia liberdade. Uma mulher era limitada por sua liberdade de escolha em um estado socialista, onde o “menu” da liberdade era oferecido a todas as mulheres quase da mesma forma.

A imagem oficial foi importante para demonstrar as políticas do partido, que eram apoiadas pelas mulheres. A questão das mulheres em sua dimensão de gênero era uma questão ideológica. E isso é observado em todas as obras de hoje.

Assim, uma análise dos três papéis de uma mulher período soviético ajuda a compreender a verdadeira política seguida pelo Estado soviético, com base nas normas constitucionais. Criou condições reais (ao privar muitos homens e mulheres de sua liberdade de escolha) para a inclusão de uma mulher-mãe na produção social. Criou um sistema - funcionando de forma socialista - um sistema de gênero garantindo a oportunidade de combinar duas funções - maternidade e participação na trabalho social. E isso deve ser reconhecido como um momento positivo, deixando o papel tradicional dos homens na sociedade soviética.

A ideologia combinou-se com a política e através dela com a prática legislativa, e a prática deu um resultado paradoxal no final da vida de todo o Estado: na ausência de igualdade, uma mulher teve a oportunidade de combinar o papel de trabalhadora e mãe quase em pé de igualdade. Ela assumiu um fardo duplo e não quer abrir mão dele, ao mesmo tempo em que busca a igualdade e a efetivação da igualdade de oportunidades com os homens por meio da redistribuição dos papéis familiares, alcançando sua simetria.

A paternidade tem sido tradicionalmente associada ao papel de marido e pai de uma criança. A carga social não era prescrita pelas tradições da família. Com a mudança na natureza das relações sociais, o papel do pai na família é fundamentalmente diferente. Deve estar relacionado com o desempenho das tarefas domésticas. Isso torna possível combinar casamento e relações familiares de uma nova maneira com base no princípio da igualdade.

Novo tempo dá origem a novas imagens. E essas imagens são historicamente definidas. Com a saída do socialismo da vida de várias gerações de pessoas, as imagens são apagadas da memória. Mas eles ainda vivem a vida real. A família é um reduto de tradições. E é na família que as reformas da igualdade são necessárias.

Desenvolvimento do princípio da igualdade dentro período soviético. Avaliando o desenvolvimento da ideia constitucional ao longo de várias décadas a partir das posições atuais, é preciso admitir que a sociedade foi capaz de implementar em geral apenas a ideia de igualdade legal e formal entre homens e mulheres, eliminando a discriminação explícita e aberta.

Igualdade real, igualdade social de homens e mulheres, apesar das disposições constitucionais, não existia na sociedade soviética. A mera consolidação do princípio constitucional e mesmo o seu desenvolvimento na legislação vigente não poderiam solucionar os problemas, pois a legitimidade dos dispositivos constitucionais e legislativos depende do quanto ela é reconhecida e compartilhada pela sociedade.

Apesar das avaliações fortemente negativas de todo o período soviético, a Revolução de Outubro de 1917, que soam hoje, não se pode deixar de notar pontos positivos trazida consigo pela ideia socialista. O que outubro deu a uma mulher? Ele levantou a questão da igualdade de gênero ao nível estadual; revogou as leis que infringem o status legal das mulheres. É inaceitável subestimar isso.

Outra coisa é que a prática social revelou a natureza limitada e ilusória da igualdade de gênero fixa, entrou em conflito com a própria vida. A ideia de igualdade de gênero não se tornou parte orgânica nem da cultura da sociedade, nem dos direitos humanos, nem da política imobiliária. Além disso, a tese repetida por 70 anos sobre a igualdade alcançada entre homens e mulheres, sobre a ausência de discriminação na posição das mulheres, tem desempenhado piada ruim com a consciência pública da nação. A sociedade como um todo, liberta do regime totalitário, está confiante de que temos igualdade alcançada homens e mulheres e não há discriminação, mesmo em nenhuma de suas manifestações, contra as mulheres. Tal atitude na mente do público impede um olhar crítico sobre a situação, uma formulação nacional do problema da igualdade de gênero e a eliminação da discriminação contra as mulheres na sociedade russa.

Com base nas realidades russas, a tarefa paradoxal não é adaptar a ideia de igualdade de homens e mulheres na mente do público, mas destruir o mito da igualdade alcançada. Esta formulação do problema implica uma lógica diferente da sua solução. A questão principal é como para destruir o mito de 70 anos da igualdade de gênero. É necessário esclarecer que a igualdade formal dos problemas não decidiu que a igualdade real só é possível em condições de liberdade. (A liberdade sob condições de igualdade formal sempre tem uma posição precária.) Sob as condições do totalitarismo, onde uma pessoa livre, a individualidade foi inicialmente negada, não poderia haver um princípio jurídico de igualdade, uma vez que o direito é medida de liberdadesujeitos com igualdade de oportunidades: homem e mulher. Não é por acaso que um Estado totalitário não pôde e não foi capaz de garantir a igualdade jurídico forma, ela apenas ofereceu seus reguladores negadores de direitos do socialismo totalitário (Nersesyants V.S.) - doutrinas partidárias, ideologia, ditadura do proletariado, métodos administrativos (restrições, benefícios, compensações - regulação rígida e normativa). São métodos de forma alguma de natureza jurídica, com a ajuda dos quais o Estado tentou alcançar a igualdade entre homens e mulheres (a experiência permite-nos concluir que a proclamada igualdade é susceptível, em certas condições, de constituir uma grave ameaça à liberdade e o desenvolvimento).

O fracasso em alcançar a igualdade de fato foi objetivamente predeterminado, pois alcançar a igualdade só é possível sob condições de liberdade, e não sob um regime totalitário.

Para entender a experiência de alcançar a igualdade de gênero, mais uma observação é importante. A história mostrou que a eliminação dos privilégios em favor dos homens (V.I. Lenin), emancipação mulheres não resolvem problemas. Libertação da dependência de um marido, um homem não leva à conquista da igualdade. Este é apenas o primeiro passo obrigatório nessa direção. Há uma enorme distância entre emancipação e igualdade.

O estado totalitário e o partido comunista, percebendo que a igualdade de gênero no futuro previsível é inatingível e impossível, foi forçado a atuar em um papel patriarcal e paternalista em relação às mulheres. Esta é uma característica distintiva do estado totalitário do tipo soviético. Este é o chamado sistema invertido de sexismo, baseado em certos princípios, abordagens, ideologia de benefícios, proibições e compensações. O Estado e o partido comunista, embora proclamando a emancipação, na verdade sempre aderiram à ideia patriarcal-totalitária da divisão das funções sociais entre homens e mulheres. Eles usaram uma mulher como ferramenta para resolver problemas econômicos e demográficos, dependendo das tarefas que o país enfrenta. Isso se manifestou de forma especialmente clara na legislação trabalhista, social e matrimonial e familiar.

Tendo estabelecido um curso para as reformas democráticas, o estado e a sociedade russos estão tentando compreender criticamente as ideias patriarcais, princípios, normas legislativas, reguladores fixos da igualdade de gênero que nos foram deixados como legado e libertar a mulher. A emancipação das mulheres está novamente na ordem do dia. Os pré-requisitos objetivos para isso em nível econômico e político começam a ser estabelecidos, mas um paradigma para resolver a questão da mulher na sociedade civil emergente, cuja essência é a liberdade dos cidadãos e suas oportunidades iguais, independentemente do gênero, ainda a ser formado.

Realidades políticas da época da perestroika. Totalitário o estado entrou em colapso. Nenhuma igualdade real foi alcançada. A Perestroika marcou o início de uma nova etapa no desenvolvimento da sociedade e do Estado, em que o princípio da igualdade foi interpretado de forma diferente.

As reformas da perestroika pressupunham a democratização das relações na sociedade e a redistribuição da influência econômica em favor da sociedade. O Estado não assumiu que eles poderiam levar a tais problemas sérios sobre os dois sexos na sociedade. A Perestroika colocou muitos problemas em relação ao princípio da igualdade entre homens e mulheres e, portanto, a natureza das reformas deve ser avaliada levando em consideração suas implicações de gênero na sociedade.

O que fundamentalmente distinguiu a perestroika do estágio de relações “estáveis”, estagnadas? Isso, é claro, é uma mudança nos tipos de relações sociais, uma mudança na natureza do poder e no tipo de economia. Trata-se de uma mudança na consciência daqueles que vivenciaram o tempo da mudança de eras: o socialismo era uma sociedade de relações estáveis ​​e papéis de homens e mulheres. Novos tempos mudaram essas relações e papéis.

Perdeu-se o poder paternalista do Estado administrativo, o partido comunista, que durante muitas décadas cimentou a política em relação aos seus próprios cidadãos - homens e mulheres. E essa mudança de poder, que, com a ajuda de um sistema de medidas e de um sistema de reguladores aprovados, manteve o nível de representação das mulheres no governo no nível planejado, influenciou a posição das mulheres.

O socialismo foi e destruiu as medidas provisórias de simetria de gênero na posição dos dois sexos nas estruturas de poder. O governo não conseguiu manter mulher nessas estruturas.

A Perestroika mudou não apenas o governo, mas também os métodos de gestão da sociedade. E essa foi a maior mudança. O governo foi incapaz de usar os antigos métodos de gestão. Ela já estava limitada na manifestação de suas habilidades.

A mudança nos métodos de gestão levou à destruição das estruturas que permitem à mulher combinar duas funções - "mãe" e "trabalhadora". A destruição de todo o sistema de instituições pré-escolares e extraescolares, incluindo jardins de infância, creches, grupos pós-escolares e assim por diante, afetou personagem emprego das mulheres. Eles foram os primeiros a forçado procurava e mudava de emprego. Eles foram os primeiros que tiveram que ir ao mercado de trabalho em busca de trabalho fora de sua especialidade. Assim, o sistema de oferta de oportunidades para as mulheres combinarem o trabalho foi prejudicado. sobre a especialidade com a maternidade. Isso afetou um número significativo de mulheres.

Como os homens nunca combinaram os papéis de pais e trabalhadores, eles não enfrentaram esse problema de destruir o sistema que garante a combinação de funções.

Perestroika e relacionamentos no campo trabalho. O mercado de trabalho emergente não aceitava a mulher como profissional. As mulheres que foram liberadas do setor produtivo em decorrência do fechamento de empresas, cortes de pessoal, redefinição de empresas, reconversão, foram forçadas a deixar a esfera produtiva para o emprego tradicional das mulheres: comércio, instituições bancárias e de crédito e o serviço setor. Seu fluxo aumentou. Essas esferas no início da perestroika eram femininas.

As mulheres não foram permitidas pela comunidade masculina ao poder na economia, uma vez que não ocupavam posições de liderança no período pré-perestroika. Uma mulher no período pré-perestroika era a personificação de uma mulher profissional (até 60% das mulheres tinham ensino secundário especializado ou superior) ou uma mulher trabalhadora, mas não uma mulher líder.

Líderes masculinos que estavam no poder no período pré-perestroika durante a redistribuição da propriedade para o chão ou através da privatização o acesso a novas propriedades é bastante legítimo.

A ilusão de poder igual na economia não pode ser aceita pelas mulheres.

A história da perestroika ensinou uma lição aos cidadãos: homens e mulheres não podem ter acesso e oportunidades iguais na redistribuição da propriedade. A propriedade, em decorrência da perestroika, passou a ser propriedade da classe masculina, por estar mais próxima dessa propriedade. Nos primeiros anos da perestroika, os homens entraram na economia, nos negócios como acionistas de grandes empresas, proprietários de cooperativas, pequenas "empresas" e estruturas financeiras. Muitos deles se conectaram com o poder na economia pelo uso do método tradicional - a força; E esse poder foi combinado com o poder do dinheiro, que mais tarde criou uma classe masculina de proprietários da nova Rússia.

Perestroika e política cultura. Quanto às relações políticas durante o período de transição, as mulheres eram sujeitos bastante ativos da vida política. Mas foi a atividade das mulheres profissionais que aceitaram as ideias da perestroika.

A nova cultura política não estava conectada com as possibilidades do antigo governo. O antigo poder, o poder da nomenklatura, era tradicionalmente masculino. E apesar da cota partidária para mulheres (33 % - no Soviete Supremo da URSS, 50 % - em conselhos locais), não mudou sua essência durante todo o período soviético. O tempo de mudança nos fez falar sobre a representação de diversos grupos sociais nas estruturas estatais. No final dos anos 80, no quadro das antigas tradições partidárias, as mulheres declaravam-se como sujeitos independentes das relações políticas. O lobby das mulheres na política liderado pelo Comitê mulheres soviéticas, mais tarde a União das Mulheres da Rússia. Em 1989, nas eleições para o Soviete Supremo da URSS, as mulheres receberam uma cota - 15,7% do número total de deputados do Soviete Supremo. Esse era um indicador das perspectivas de formação de um sistema que estivesse pronto para seguir o caminho de levar em conta os interesses de diversos grupos da população. 15,7% não é uma cota do antigo modelo de nomenklatura, é um indicador suavizado de gênero da necessidade de levar em conta os interesses das mulheres como grupo social. Isso é ao mesmo tempo uma indicação de que a igualdade socialista estava sendo questionada, e o partido não tinha confiança de que, na ausência de cadeiras rigidamente distribuídas, o princípio da igualdade (ou a ilusão da igualdade) pudesse ser mantido.

Mas não apenas o indicador de representação das mulheres no parlamento, mas também outros indicadores podem falar sobre a política para as mulheres.

Mudanças constitucionais em 1992 O Estado, tendo perdido apoio econômico, político e ideológico no conceito de igualdade durante o período da perestroika, perdeu o principal ponto de apoio na condução da política, incluindo a política para homens e mulheres. O poder masculino durante o período da perestroika anunciou a rejeição da princípio da igualdade de oportunidades para ambos os sexos.

Não é por acaso que em 1992, talvez a mudança mais radical tenha sido introduzida no texto da Constituição de 1977, consagrada à igualdade dos dois sexos: consagrou-se que um homem e uma mulher têm apenas direitos e liberdades iguais. Igualdade de oportunidades como garantia de conformidade direitos iguais foi excluído do art. 33 da Constituição de 1977. Mantém-se a previsão constitucional de que “homens e mulheres têm direitos e liberdades iguais”. Nesta edição, deveria resolver esta questão em ambos os rascunhos da Constituição da Federação Russa publicados para discussão pública.

Este foi um afastamento da ideia de oportunidades iguais para os dois sexos, que o decadente estado socialista “garantiu” com seus métodos inerentes. Era óbvio que o velho Estado totalitário, em princípio, completamente enfraquecido, não era capaz de fornecer condições para a igualdade de gênero de acordo com os padrões socialistas. Isso significava que a ideia de igualdade de homens e mulheres se limitava a apenas uma única ideia de igualdade de direitos. Este foi um recuo do Estado, voltamos a enfatizar isso, da ideologia da igualdade de forma socialista, onde a ilusão de igualdade de condições para a efetivação de direitos iguais foi criada por métodos administrativos.

Ilusões não são realidades. E igualdade de direitos não significa igualdade de oportunidades para sua realização. Estado do final dos anos 80 -. No início da década de 1990, não era mais possível fornecer, com a ajuda dos antigos métodos administrativos, as condições para a igualdade proletária-socialista planejada. Esta foi a derrota do estado socialista e sua ideologia de igualdade.

O princípio da igualdade entre os dois sexos teve de ser reescrito mais uma vez na história da Rússia.

Projeto de Constituição da Federação Russa de 1993, Conferência Constitucional de 1993 G.: desenvolvimento de ideias de igualdade entre homens e mulheres. O processo constitucional na Rússia em 1993 deu origem a dois projetos de constituição. Um foi apresentado pelo Conselho Supremo da Federação Russa, o outro - pela Conferência Constitucional. A reunião constitucional, tendo concentrado a vontade política, foi capaz de "traduzir" decisões políticas, valores em um ato jurídico - a Constituição da Federação Russa.

A especificidade do processo constitucional na Federação Russa foi aquela preparada no decurso de sua documento - o Projeto de Lei Fundamental - foi o resultado de um compromisso político e de uma luta política. No decorrer mudança social o papel do direito acabou por ser secundário, em grande parte subordinado aos interesses políticos. A legitimação do Projeto de Constituição da Federação Russa só poderia ser realizada pela vontade do povo - um referendo, realizado em 12 de dezembro de 1993.

A entrada em vigor da nova Constituição da Federação Russa significou, de fato, uma mudança nos fundamentos da estrutura social e estatal da Rússia. A sua aceitação pela sociedade significou que conseguiu abalar o caráter tradicional da sociedade e tornou-se, de certa forma, um instrumento para a sua modernização. Ela proclamou novos valores ao nível das normas constitucionais, sendo a principal a dos direitos humanos.

No Projeto de Constituição da Federação Russa de 1993, a questão do status das mulheres tem sua própria história. À medida que a Conferência Constitucional prosseguia, foram preparados vários rascunhos da Constituição. O primeiro deles - o básico - datado de 9 de maio de 1993, o segundo - de 1º de junho de 1993. Em ambos (artigos 9 e 14), a disposição sobre a igualdade dos cidadãos continha várias cláusulas: “Todos são iguais perante a lei e o tribunal; a igualdade de direitos e liberdades é garantida pelo Estado, homens e mulheres têm direitos e liberdades iguais.

Essas disposições eram bastante tradicionais, justificadas, mas pareciam insuficientes. As garantias dos direitos das mulheres eram insuficientes. A doutrina da igualdade de direitos em si não resolve os problemas da igualdade real. São necessários procedimentos para garantir a igualdade de gênero e mecanismos para alcançar a igualdade na prática, em prática real. A igualdade de direitos é apenas o primeiro passo para alcançar a igualdade real entre os dois sexos. Era necessário desenvolver a doutrina através da reprodução da ideia de igualdade de oportunidades, que de uma forma fundamentalmente nova são capazes e deveriam ter proporcionado uma política de igualdade na liberdade.

Fixar a "igualdade de oportunidades" no texto era de natureza fundamental. Em primeiro lugar, a norma constitucional tem sempre um peso jurídico e político especial. Em segundo lugar, a consolidação da igualdade de oportunidades no exercício dos direitos e liberdades pela Constituição da Federação Russa significa que o Estado se compromete a garantir essa igualdade de oportunidades, a implementar uma política que vise eliminar a desigualdade e a discriminação por qualquer motivo, inclusive de gênero. Mas o mais importante, talvez, é que o próprio princípio não apenas da igualdade de direitos e liberdades, mas também de oportunidades iguais para homens e mulheres seja consagrado no nível constitucional. Tal formulação da questão na Constituição dá motivos para acreditar que a pedra fundamental foi lançada na base de uma política holística de igualdade de direitos e oportunidades para os dois sexos, ou seja, política equilibrada de gênero.

Para as mulheres, tal política significa criar condições de liberdade que lhes permitam usufruir dos seus direitos humanos e liberdades fundamentais em igualdade de condições com os homens. A ênfase não está apenas na garantia da igualdade, mas na implementação, implementação, implementação prática na vida dos direitos que a legislação contém. A igualdade de oportunidades é alcançável sob a condição de destruir as tradições de desigualdade entre os dois sexos na sociedade, bem como os estereótipos que passaram a fazer parte do cotidiano. Esses estereótipos se manifestam na cultura e nos costumes. Eles são predominantes na mente do público. Eles são usados ​​como uma força que reforça o estilo de vida patriarcal da sociedade. A tarefa do Estado não é consolidar, mas destruir estereótipos e normas de desigualdade.

Falando sobre o nível constitucional de regulação status legal mulheres, é necessário notar mais duas normas constitucionais que sofreram mudanças significativas durante a Conferência Constitucional.

O artigo 43 do projeto original de Constituição (maio de 1993) continha próxima norma: “Família, maternidade e infância são objeto de interesse público e proteção preferencial pela lei; cuidar de crianças, sua educação - lei natural e responsabilidade parental. O trabalho de criar filhos é igual a qualquer outro trabalho, é a base para uma segurança social digna.

Na versão mais recente da minuta, esta disposição é reproduzida no art. 37: “A família, a maternidade e a infância estão sob a proteção do Estado. Cuidar dos filhos, sua educação é um direito e dever igual dos pais. O trabalho de criação dos filhos é a base da seguridade social. Os filhos adultos sãos devem cuidar dos pais deficientes.

A discussão deste artigo na Conferência Constitucional foi carregada de séria preocupação de que no curso das reformas, o desemprego emergente, a frase “o trabalho de criar filhos é igual a qualquer outro trabalho, é a base da seguridade social” seja uma cobertura, justificativa para a feminização do desemprego e, por conseguinte, da pobreza. Essa redação tinha o potencial de encobrir erros de cálculo da política trabalhista e poderia ajudar a justificar a exclusão das mulheres do mercado. trabalho com base em uma bela declaração constitucional.

Outro argumento contra a equiparação do trabalho de criação dos filhos com outro trabalho era a real situação financeira do país. O Estado não conseguiu, na prática, manter uma segurança social digna, por exemplo, ao nível de pelo menos o salário mínimo, se este trabalho fosse equiparado a outro trabalho.

Esses dois argumentos serviram de base para uma fórmula constitucional mais correta e realista: "O trabalho de criação dos filhos é a base da seguridade social".

O Artigo 7 do Projeto de Constituição final da Federação Russa também continha uma disposição que ecoava o artigo discutido acima. Está inserido na seção dedicada aos fundamentos do sistema constitucional, sendo uma das características o “Estado de bem-estar”, que dá suporte à família, à maternidade, à paternidade, à infância, às diversas categorias de cidadãos por meio do desenvolvimento de um sistema de serviços sociais, benefícios e outras garantias de proteção social. Nesse caso, é preciso notar a correta compreensão do significado social tanto da maternidade quanto da paternidade, a igualdade de papéis sociais na família.

A questão da igualdade entre homens e mulheres foi discutida separadamente. Muitos participantes da Conferência Constitucional acreditavam que o problema da igualdade de gênero havia sido resolvido. Alguns dos participantes interpretaram o princípio da igualdade entre homens e mulheres como a observância da igualdade apenas nos direitos. A posição de uma representante de organizações não governamentais de mulheres na Rússia (L. Zavadskaya) foi determinada pela necessidade de eliminar a discriminação de gênero. Não bastava consolidar apenas a igualdade de direitos, era preciso refletir no projeto de Constituição o real estado das coisas na consecução do princípio da igualdade entre os dois sexos.

Disso decorre que não basta fixar apenas direitos iguais na Constituição. As oportunidades para os dois sexos exercerem direitos iguais permaneceram diferentes. Isso dizia respeito à vida política, econômica, social e cultural. A consolidação da igualdade de direitos nem sempre leva inequivocamente ao resultado que o legislador planeja. É preciso criar condições para que a igualdade de direitos se torne realidade. Com base nisso, a Conferência Constitucional discutiu o problema da igualdade de oportunidades como Condição necessaria realização dos direitos de homens e mulheres. Os padrões duplos foram incluídos na Parte 3 do art. 19 texto futuro da Constituição: homem e mulher são iguais direitos e liberdades e igualdade de oportunidades para sua implementação.

No princípio da igualdade, concluía-se uma única ideia: tornar as pessoas iguais independentemente do gênero, equalizar de fato a posição dos dois sexos em todas as esferas da sociedade. Essa ideia tem sido interpretada na construção da igualdade de direitos e oportunidades. O conteúdo do princípio é de natureza antidiscriminatória.

A reunião constitucional foi uma página na história russa. Dedicou-se à formação do Estado de Direito e ao estabelecimento da doutrina dos direitos humanos. A ideia de direitos humanos é a ideia de uma democracia desenvolvida, onde a igualdade é componente democracia.

Os direitos humanos são um quadro de normas onde existem direitos políticos e civis, económicos, culturais e sociais. E esses direitos foram examinados a partir de uma posição de igualdade.

As normas consagradas no projecto de Constituição eram absolutamente uniformes para os dois sexos. E eles foram tomados como base. O princípio de uma abordagem uniforme a partir de uma posição de igualdade aos direitos políticos não suscitou qualquer discussão, porém, assim como aos direitos civis.

Os padrões políticos foram incondicionalmente reconhecidos como os mesmos para os dois sexos. Direita eleger e ser eleito submetido a exame especial como o principal no sistema de direitos políticos. Não foram feitas exceções ou reservas para mulheres ou homens.

A única exceção à discussão do princípio da igualdade no campo dos direitos políticos - civis foi a discussão sobre o direito dos cidadãos à serviço militar(texto do artigo 59 da Constituição da Federação Russa). Os aspectos de gênero da discussão foram além da noção tradicional de que apenas homens poderiam servir nas forças armadas. Era foi feita uma proposta por um representante de organizações de mulheres do país para especialmente a ideia de igualdade de acesso para ambos os sexos ao serviço militar. No entanto, esta ideia não foi apoiada. Durante a discussão, observou-se o estilo de gênero da norma. A representante de uma organização não governamental de mulheres - a União Feminina da Rússia (UWR) - L. Zavadskaya buscou consolidar uma posição que enfatizasse a igualdade de oportunidades no acesso e escolha do serviço militar para ambos os sexos.

Durante a Conferência Constitucional, foram discutidos em particular os problemas do estado social - um estado que assegura os direitos da pessoa enquanto cidadão, garantindo as suas oportunidades sociais e económicas. Várias posições foram expressas sobre esta questão. À primeira vista, todos os participantes da Conferência Constitucional eram simpatizantes de gênero aos interesses de ambos os sexos na sociedade; não havia declarações discriminando um ou outro gênero.

O projeto de Constituição consagrou padrões de direitos humanos em um estado de bem-estar, levando em consideração o status de mãe na sociedade. A mulher tinha e tem uma função inicialmente inerente apenas a ela - ser uma força de reprodução da vida. O status da mãe é especial, e ele foi consagrado no texto do art. 38 da Constituição da Federação Russa.

O projeto de Constituição continha originalmente um artigo que dava à mulher todos os benefícios possíveis para o exercício da função materna. Foi interpretado como uma homenagem à mulher mãe. O estado de bem-estar, segundo alguns especialistas, deveria ter dado à mulher o direito de ser exclusivamente mãe e administrar uma casa. E para este trabalho contou com pagamento - salários.

A ideia, que partiu da ideologia social-democrata alemã e escandinava, foi reproduzida em uma das versões do texto do projeto de Constituição. A ideia principal foi reduzida a um momento: o Estado era obrigado a fornecer materialmente para aquelas mulheres que se dedicam ao trabalho doméstico e à criação dos filhos. O trabalho de uma mulher que trabalha em casa estava sujeito a contabilidade e pagamento. Era uma ideia primitiva de levar em conta a contribuição das mulheres para o desenvolvimento da sociedade. Foi rejeitado pelo Conselho Constitucional. Mas foi interpretado em um aspecto diferente - a proteção dos direitos da maternidade. Mas esta posição foi mais esclarecida. Outro conceito foi introduzido - paternidade (família). Foi adotado como norma constitucional. E este padrão foi apoiado por todos que participaram da Conferência Constitucional.

As organizações de direitos humanos insistiram especialmente nesse direito. Um deles tinha o status de uma organização de direitos humanos credenciada que protegia os pais do sexo masculino que eram discriminados. A base da discriminação, como acreditavam os representantes da organização, era o gênero. Eles razoavelmente acreditavam que o pai tinha os mesmos direitos à criança que a mãe. Eles se opuseram à prática dos tribunais, que discriminavam os direitos dos pais. Essa prática era e continua sendo, infelizmente, a mesma em uma coisa: a mãe, e não o pai, tinha e tem o direito preferencial de criar um filho em caso de divórcio dos pais.

Esta foi a base no projeto de Constituição para igualar os direitos dos pais. Na última versão do projeto de Constituição, foi especificada a paternidade como uma ideia que une os direitos dos dois sexos na sociedade: foi introduzido o conceito de paternidade e maternidade - a família.

Considerando outras normas constitucionais sob o prisma de uma abordagem de gênero, deve-se notar o uso de estereótipos linguísticos, especialmente difíceis de combater. Estamos falando do termo “cidadão” geralmente aceito e enraizado na mente do público. A questão disso surgiu na Conferência Constitucional ao discutir artigos sobre serviço militar, defesa da pátria (Transcrição da COP, grupo IV. 18 de julho de 1993). “A proteção da pátria é dever e obrigação de um cidadão da Federação Russa. Um cidadão cumpre o serviço militar de acordo com a lei federal. Em russo, existe outra forma linguística - "cidadão". E de acordo com o existente legislação tanto um cidadão quanto um cidadão podem servir e servem no exército. No entanto, esta alteração não foi tida em conta. (No que diz respeito ao estatuto dos estrangeiros, o Conselho Constitucional foi no bom caminho, falando de "cidadãos estrangeiros", ou seja, usando o plural.)

A escolha de tal norma linguística está associada ao estado consciência pública. É claro que a forma da linguagem ainda precisa ser correlacionada com as funções sociais, comportamento de fala sujeitos que votaram a favor do uso do termo "cidadão" e não "cidadão" ao fixar essa norma no Projeto de Constituição.

A diferença entre os princípios da igualdade nas Constituições 1977 e 1993 Duas construções constitucionais - duas normas sobre igualdade contêm um sistema de, à primeira vista, os mesmos elementos: direitos iguais e oportunidades iguais. Isso está consagrado nas Constituições de 1977 e 1993. Mas estes, à primeira vista, os mesmos elementos têm diferenças fundamentais. Eles são os seguintes.

Em primeiro lugar, o alcance dos direitos contidos na Constituição de 1977 difere do alcance dos direitos consagrados na Constituição de 1993. Isso se aplica aos direitos de homens e mulheres. A Constituição de 1993 refletiu a doutrina liberal dos direitos humanos em um estado constitucional, assegurando o pleno alcance dos direitos humanos civis, políticos, econômicos, sociais e culturais em uma sociedade de liberdade.

Em segundo lugar, a caracterização dos direitos e o princípio da igualdade são fundamentalmente diferentes.

O conteúdo da lei, consagrado na Constituição de 1977 sob o socialismo, era estritamente determinado valor: era a vontade do Estado, elevada a lei. E determinou o conteúdo dos direitos de um cidadão soviético. A diferença fundamental entre a Constituição de 1977 e; Constituição de 1993 foi que consolidou direitos econômicos no real desrespeito pelos direitos e liberdades políticos e civis.

Sob o estado de direito, há uma compreensão fundamentalmente diferente do direito. A lei é uma medida da liberdade de sujeitos iguais. O entendimento de direito como vontade elevada a direito (Constituição de 1977) e direito como medida da liberdade de sujeitos iguais (Constituição de 1993) são diametralmente opostos. Os direitos humanos em condições de liberdade são preenchidos com um conteúdo diferente.

Em terceiro lugar, a igualdade de oportunidades no estado soviético foi alcançada por um sistema de medidas administrativas.

A igualdade de oportunidades em condições de liberdade pode e deve ser assegurada em primeiro lugar pelo sistema de instituições da sociedade civil e só depois por medidas (afirmativas) de apoio estatal.

Na Constituição de 1993, a ideologia da igualdade é radicalmente alterada. Esta não é a ideia socialista de igualdade como igualdade na liberdade dos opressores, esta não é a ideia de igualdade distributiva no período do socialismo desenvolvido. Esta é a ideia de igualdade na liberdade. Este é um momento fundamental na determinação do conteúdo de uma norma constitucional.

A igualdade sob o socialismo era alcançada com a ajuda do poder do Estado, que assegurava a regulação de todas as esferas da sociedade.

Sob o estado de direito, a medida da liberdade da sociedade é diferente. Ela (medida) limita o Estado e seus poderes. Disso decorre que o Estado, mantendo-se força, de uma nova forma e em novas condições, com a ajuda de novos métodos, deve garantir e assegurar a observância do princípio da igualdade, que está contido na Constituição.

O Estado deve defender consistentemente a posição de igualdade entre os dois sexos. Este é o seu papel constitucional.

Quarto, os aspectos de gênero da igualdade sob o socialismo foram fornecidos por um sistema de medidas de legislação protecionista, de segurança, autoritária e preferencial.

Nas condições modernas, a igualdade dos dois sexos é alcançada com a ajuda de um sistema de medidas antidiscriminatórias que o Estado é obrigado a realizar. Outros mecanismos fornecem suporte e implementação dos princípios de igualdade no Estado de Direito. Uma ideologia diferente domina a sociedade.

Quinto, A característica fundamental dos aspectos de gênero da igualdade no estado soviético na dimensão histórica foi reduzida a dois pontos: igualdade na liberdade da exploração (período proletário) e igualdade na “distributiva” no período do socialismo desenvolvido. Em ambos os casos, trata-se de igualdade regulada pelo Estado.

Outra característica da igualdade em uma sociedade que chamamos de pós-soviética, em uma sociedade que está construindo um estado de direito. Esta é a igualdade dos súditos livres, a igualdade na liberdade.

A sociedade é livre se o indivíduo é livre. O indivíduo é livre se a sociedade for livre. Essas duas características complementares da liberdade estão inextricavelmente ligadas. Eles são a essência do direito como medida da liberdade do indivíduo na sociedade e na própria sociedade civil.

Em geral, deve-se notar que em uma sociedade de liberdade, outros mecanismos estão em ação, dando sustentação e implementação do princípio da igualdade dos dois sexos.

Esta lista de características distintivas poderia ser continuada. Mas, em geral, as doutrinas da igualdade nos dois períodos históricos diferem fundamentalmente em grau de liberdade dos cidadãos na sociedade, sua dependência do Estado.