Komentaryo sa Liham ng Rosprirodnadzor na may petsang Pebrero 21, 2017 Hindi. AS-06-02-36 / 3591: sa exemption sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran.

Gaya ng nakasaad sa Art. 16 ng Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" (simula dito - Batas Blg. 7-FZ), ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay sinisingil para sa mga sumusunod na uri nito:

paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera nakatigil na mga mapagkukunan;

discharges ng mga pollutants sa anyong tubig;

pagtatapon ng basura.

Ayon sa antas ng pinsala, ang mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran ay nahahati sa apat na kategorya.

Sa bisa ng talata 1 ng Art. 16.1 ng Batas Blg. 7-FZ, ang mga legal na entity at indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng negosyo o iba pang aktibidad na eksklusibo sa kategoryang IV na pasilidad ay hindi kasama sa bilang ng mga taong obligadong magbayad ng bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran. Kasama sa mambabatas ang mga opisina (mga gusali ng opisina) sa kategoryang ito ng mga bagay.

Kasabay nito, ang Pamantayan para sa pag-uugnay ng mga bagay sa kaukulang kategorya ay naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 28, 2015 No. 1029. Ang pagtatalaga ng kategorya ay isinasagawa kapag ang pagpaparehistro ng estado ng mga bagay (mga sugnay 3, 4 ng artikulo 4.2 ng Batas Blg. 7-FZ) na may negatibong epekto sa kapaligiran , ang katotohanan na kung saan ay sertipikado sa pamamagitan ng pagpapalabas ng organisasyon (o indibidwal na negosyante) ng nauugnay na sertipiko. Ang kategoryang itinalaga nang isang beses sa isang bagay ay maaaring baguhin kapag nag-a-update ng impormasyon tungkol sa bagay.

Kaya, ang batas ay kasalukuyang Hindi ibinigay koleksyon ng mga bayarin para sa itinatag sa Art. 16 ng Batas Blg. 7-FZ, mga uri ng negatibong epekto sa kapaligiran mula sa mga legal na entity at mga indibidwal na negosyante eksklusibong gumagana sa mga pasilidad ng kategorya IV. Alalahanin na ang exemption na ito ay may bisa mula Enero 1, 2016 (Artikulo 12 ng Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2014 No. 219-FZ). Ayon sa talata 6 ng bahagi IV ng Pamantayan, ang mga tinukoy na bagay ay kinabibilangan ng mga bagay na sabay-sabay na nakakatugon sa mga sumusunod na pamantayan:

- ang pagkakaroon sa pasilidad ng mga nakapirming pinagmumulan ng polusyon sa kapaligiran, ang masa ng mga pollutant sa mga paglabas sa hangin sa atmospera na hindi hihigit sa 10 tonelada bawat taon, sa kawalan ng mga sangkap ng mga klase ng peligro I at II sa mga paglabas, mga radioactive substance;
– walang discharges ng mga pollutant sa wastewater papunta sa sentralisadong sistema sewerage, iba pang mga pasilidad at sistema para sa pagtatapon at paggamot ng wastewater, maliban sa mga discharges ng mga pollutant na nagreresulta mula sa paggamit ng tubig para sa mga domestic na pangangailangan, pati na rin ang kawalan ng discharges ng mga pollutant sa kapaligiran.

Ayon sa mga opisyal ng Rosprirodnadzor, tipikal na mga halimbawa ang mga tinukoy na bagay ay mga opisina, paaralan, kindergarten, atbp. (tingnan ang Liham Blg. AA-03-04-32/20054 na may petsang 29.09.2016). Alalahanin na ito ay Rosprirodnadzor na kumokontrol sa kawastuhan ng pagkalkula at ang pagiging maagap ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran (kabilang ang bayad sa kapaligiran) (clause 3 ng Decree of the President ng Russian Federation ng 23.06.2010 No. 780). Ang departamentong ito ay may karapatan din na magbigay ng mga paglilinaw sa pagkalkula at pagbabayad ng mga naturang pagbabayad, na ginagawa nito nang regular.

Kaugnay nito, iminumungkahi namin na bigyang-pansin ang mga paglilinaw na ibinigay ng Rosprirodnadzor sa Liham Blg. AS-06-02-36/3591 na may petsang Pebrero 21, 2017, hinggil sa pagpapatupad ng mga patakaran sa exemption sa mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran. Gumawa tayo ng reserbasyon kaagad na hindi sila binibigyan ng pabor sa mga nagbabayad ng mga pagbabayad sa kapaligiran at isang halimbawa ng kahina-hinalang lohika ng mga opisyal na katawan.

Sa literal, ipinahiwatig ng mga may-akda ng nagkomento na liham ang sumusunod: kung mayroon ang isang legal na entity o indibidwal na negosyantesabay-sabay mga bagay ng kategorya IV at mga bagay na kabilang sa iba pang mga kategorya na tinukoy ng batas (I, II, III), ang bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay kinakalkula at binabayaran para sa lahat ng mga bagay, kabilang ang mga bagay ng kategorya IV.

Kung ano ang kanilang sinasabi ay malinaw na maunawaan tulad ng sumusunod. Kung ang isang pang-ekonomiyang entidad ay may ilang mga bagay na kabilang sa kategorya IV, hindi na kailangang magbayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran, dahil ang mga bagay na ito ay nagdudulot ng kaunting pinsala sa kapaligiran. Gayunpaman, kapag ang isang paksa ay may kahit isa pang mapaminsalang bagay (nakategorya bilang I, II o III), lahat ng bagay nang walang pagbubukod (kabilang ang mga kabilang sa kategoryang IV) ay nagiging mga pinagmumulan na nagdudulot ng hindi na mapananauli na pinsala sa kapaligiran. Nangangahulugan ito na ang kanilang may-ari, sa opinyon ng mga opisyal ng Rosprirodnadzor, ay dapat magbayad ng bayad na bumabayad para sa gayong negatibong epekto sa kapaligiran para sa lahat ng mga pasilidad na ito.

Samantala, ang mga nabanggit mga pamantayang pambatasan ay hindi naglalaman ng ganitong kondisyon. Ang exemption na ibinigay para sa talata 1 ng Art. 16.1 ng Batas Blg. 7-FZ, ay walang kondisyon. Samakatuwid, ang konklusyon na ginawa ng mga opisyal ng Rosprirodnadzor sa nagkomento na liham ay malinaw na sumasalungat sa liham ng batas. Sa aming opinyon, kung ang isang pang-ekonomiyang entidad ay may ilang mga bagay ng polusyon, ang isa ay kabilang sa kategorya ng "mga gusali ng opisina", dapat itong magbayad ng bayad para sa lahat maliban sa huli. Gayunpaman, ang ganitong paraan sa paglutas ng isyung ito ay maaaring humantong sa mga hindi pagkakaunawaan sa mga opisyal ng sangay ng teritoryo ng Rosprirodnadzor, na obligadong isaalang-alang ang posisyon ng sentral na ahensya. It is not for nothing na sa dulo ng commented letter ay may indikasyon na paglilinaw ng mga awtoridad sa teritoryo na naglalaman ng ibang legal na posisyon, ay napapailalim sa pag-alis mula sa mga opisyal na site ng mga teritoryal na katawan sa Internet.

At higit pa. Tulad ng nabanggit kanina, ang pagtatalaga ng isang bagay sa isang partikular na kategorya ay isinasagawa kapag ang pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran (mga sugnay 3, 4, artikulo 4.2 ng Batas No. 7-FZ).

Kaugnay nito, bumangon ang tanong: kailangan bang magrehistro ng isang opisina (buo ng opisina) na nagdudulot ng kaunting pinsala sa kapaligiran para sa lehitimong paggamit ng mga kagustuhan sa pananalapi?

Ang Letter No. OD-06-01-35/21270 na may petsang Oktubre 14, 2016 mula sa Rosprirodnadzor ay nagbibigay ng mga sumusunod na paglilinaw: ang exemption ng mga legal at indibidwal na negosyante na nakikibahagi sa pang-ekonomiya at (o) iba pang aktibidad na eksklusibo sa mga pasilidad ng kategorya IV mula sa pagkalkula at pagbabayad ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran posible lamang pagkatapos italaga ang bagay sa naaangkop na kategorya . Sa madaling salita, maaaring gamitin ng isang organisasyon (o indibidwal na negosyante) ang karapatan sa exemption mula sa pagbabayad ng mga pagbabayad sa kapaligiran kung ang sertipiko ng paglalagay ng isang bagay sa pagpaparehistro ng estado ay nagpapahiwatig na ang bagay na ito ay kabilang sa kategorya IV.

Sa Liham Blg. AS-06-02-36/3591, muling hinawakan ng mga opisyal ng Rosprirodnadzor tanong nito. Binigyang-diin nila na ang kasalukuyang batas Walang obligasyon paglalagay ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran sa pagpaparehistro ng estado, na hindi nabibilang sa mga bagay ng mga kategorya I, II, III at IV. kaya lang, kung ang pasilidad ay bumubuo ng basura sa produksyon at pagkonsumo, ngunit walang ibang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran na tinukoy sa Pamantayan (sugnay 6 ng Pamantayan), ang nasabing pasilidad ay hindi napapailalim sa pagpaparehistro bilang isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran (hindi kasama sa Rehistro ng Estado bagay, ang isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ay hindi isinumite).

Sa view ng nabanggit, ito ay lumiliko out na ang mga gusali ng opisina, na, sa pamamagitan ng bisa ng talata 1 ng Art. 16.1 ng Batas Blg. 7-FZ ay nabibilang sa kategoryang IV na mga bagay (iyon ay, nagdudulot ng kaunting pinsala sa kapaligiran), gayunpaman, dapat silang nakarehistro sa estado. Mahirap makipagtalo dito. Sa katunayan, kung ang may-ari ng isang opisina (buo ng opisina) ay may sertipiko ng pagpaparehistro ng estado, magagawa niyang gamitin ang kanyang karapatang mag-aplay para sa exemption mula sa mga pagbabayad sa kapaligiran. Iba pa alternatibong paraan upang patunayan (bilang karagdagan sa pagkuha ng itinalagang sertipiko) na ang bagay ay kabilang sa kategorya IV, ang kasalukuyang batas ay hindi ibinigay.

Samantala, ilang buwan bago nito (mas tiyak, noong Disyembre 1, 2016), inilathala ng Rosprirodnadzor ang impormasyon sa website nito na karamihan sa mga opisina ay hindi kailangang irehistro sa estado, dahil mayroon silang kaunting negatibong epekto sa kapaligiran. Bilang suporta sa posisyong ito, ibinigay ng departamento ang mga sumusunod na argumento. Ang aktwal na pagbuo at akumulasyon ng basura sa pasilidad ay hindi pamantayan para sa pagsasama nito sa alinman sa apat na kategorya ng negatibong epekto sa kapaligiran. At sa aplikasyon para sa paglalagay ng isang bagay sa pagpaparehistro ng estado, tanging ang impormasyon sa paglalagay ng basura sa ibinigay na bagay. Samakatuwid, kung ang isang organisasyon (halimbawa, isang opisina, isang paaralan o Kindergarten) nagdudulot ng basura , ngunit ay hindi nagsasagawa ng mga aktibidad para sa kanilang pagkakalagay nang nakapag-iisa at walang iba pang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran na tinukoy sa Pamantayan, kung gayon ang naturang organisasyon ay may object ng negatibong epekto sa kapaligiran hindi tinukoy . Sa madaling salita, ayon sa mga opisyal, karamihan ng Ang mga gusali ng opisina ay karaniwang hindi nauuri bilang mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran. Dahil dito, hindi dapat ilagay ng mga may-ari ng mga tanggapang ito sa rehistro ng estado.

Gayunpaman, ang pagiging kaakit-akit ng nakasaad na posisyon ay binabayaran ng kontrobersyal na kalikasan nito. Sa katunayan, mula sa pamantayan na itinatag ng talata 1 ng Art. 16.1 ng Batas Blg. 7-FZ, malinaw na sumusunod na ang mga entidad ay makakatanggap lamang ng exemption mula sa mga pagbabayad sa kapaligiran kapag nagsasagawa ng mga aktibidad sa mga bagay ng kategorya IV. At ang katotohanan ng pagtatalaga ng kategoryang ito sa isang bagay ay nakumpirma lamang ng isang sertipiko ng pagpaparehistro ng estado at wala nang iba pa.

Pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran: mga problema at pagbabago (Anishchenko A.)

Petsa ng pagkakalagay ng artikulo: 01/12/2016

Mula Enero 1, 2016, ang mga pagbabagong ipinakilala sa batas sa kapaligiran ng Federal Law ng Disyembre 29, 2014 N 458-FZ ay magkakabisa. Salamat sa mga pagbabagong ito, maraming bagay ang na-streamline sa sistema ng mga pagbabayad sa kapaligiran. Isaalang-alang natin kung anong mga paghihirap ang kinakaharap ng mga obligadong magbayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran, kung ano ang magbabago sa pamamaraan para sa pagkalkula ng mga bayarin mula 2016, at kung anong mga pagbabago ang naghihintay pa rin sa mga pakpak.

Sa Art. 16 ng Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 N 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" (pagkatapos nito - Batas N 7-FZ) ay nagsasaad na ang negatibong epekto sa kapaligiran ay binabayaran (bagaman ang pagbabayad ng naturang bayad ay hindi nagpapaliban sa mga nagbabayad mula sa pagsasagawa ng mga hakbang upang protektahan ang kapaligiran at kabayaran para sa pinsalang dulot nito).
Ang pamamaraan para sa pagkalkula at pagkolekta ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ngayon ito ay ang Pamamaraan para sa pagtukoy ng mga bayarin at ang kanilang pinakamataas na halaga para sa polusyon sa kapaligiran, pagtatapon ng basura, at iba pang uri ng masamang epekto, naaprubahan Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 28, 1992 N 632.
Ang mga uri ng negatibong epekto sa kapaligiran ay kinabibilangan ng:
- mga paglabas ng mga pollutant at iba pang mga sangkap sa hangin sa atmospera;
- mga paglabas ng mga pollutant, iba pang mga sangkap at mikroorganismo sa mga katawan ng tubig sa ibabaw, mga katawan ng tubig sa lupa at mga lugar ng catchment;
- polusyon sa ilalim ng lupa, lupa;
- pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo;
- polusyon ng kapaligiran sa pamamagitan ng ingay, init, electromagnetic, ionizing at iba pang mga uri ng pisikal na impluwensya;
- iba pang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran.
Ang pangongolekta ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay isinasagawa ng pederal na Serbisyo sa pangangasiwa sa larangan ng pamamahala ng kalikasan (Rosprirodnadzor) alinsunod sa talata 3 ng Decree of the President of the Russian Federation ng 23.06.2010 N 780 at ang Decree of the Government of the Russian Federation ng 13.09.2010 N 717. Recall na bago ang pag-aampon ng mga regulasyong legal na ito, ang pagpapaandar na ito ay isinagawa ng Rostekhnadzor.

Mahalaga! Ang bayarin sa epekto sa kapaligiran ay hindi piskal na pataw. Ito ay itinatag ng Constitutional Court ng Russian Federation sa Ruling ng Disyembre 10, 2002 N 284-O. Itinuro ng korte na ang pagbabayad na ito ay isang indibidwal na maaaring ibalik at kabayaran, at, samakatuwid, ay hindi maaaring nauugnay sa mga buwis.

Sino ang dapat magbayad

Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pagbabayad sa kapaligiran ay itinatag sa pamamagitan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Agosto 28, 1992 N 632 (simula dito ay tinutukoy bilang Decree N 632). Sinasabi nito na ang Pamamaraang ito ay nalalapat sa mga negosyo, institusyon, organisasyon, ligal na dayuhan at mga indibidwal pagsasagawa ng anumang uri ng mga aktibidad sa teritoryo ng Russian Federation na may kaugnayan sa pamamahala ng kalikasan. Madaling makita na walang salita tungkol sa mga indibidwal na negosyante dito.
Gayunpaman, isinasaalang-alang ng Constitutional Court ng Russian Federation, sa Ruling No. 284-O nitong Disyembre 10, 2002, na ang pagbabayad para sa isang negatibong epekto sa kapaligiran likas na kapaligiran dapat lahat ng may ganitong negatibong epekto, kabilang ang mga indibidwal na negosyante.
Sa pamamagitan ng paraan, itinuturo ng mga opisyal na ang mga indibidwal na negosyante bilang nagbabayad ng mga pagbabayad sa kapaligiran ay binanggit din sa Art. 23 ng Pederal na Batas ng 24.06.1998 N 89-FZ "Sa produksyon at pagkonsumo ng basura" (simula dito - Batas N 89-FZ) at Art. 28 ng Pederal na Batas ng 04.05.1999 N 96-FZ "Sa proteksyon hangin sa atmospera".
Kaya, mayroong isang desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation, walang nagkansela nito, at walang punto sa pagtatalo - ang mga indibidwal na negosyante ay kinakailangang magbayad ng mga bayarin sa kapaligiran.
Sa pamamagitan ng paraan, alinman sa pagbabayad ng UTII (Liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russia noong Hulyo 11, 2007 N 03-11-04 / 3/262), o ang paglipat sa pinasimple na sistema ng buwis (Liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russia noong Marso 21, 2007 N 03-06-06) -04/1).
Hindi mahirap ipagpalagay na ang paglipat sa PSN ay hindi rin nagbibigay ng ganoong exemption.
May problema sa pagpaparehistro ng mga nagbabayad sa account.
Sa isang banda, mayroong isang opinyon na, sa kabila ng mga pagbabago na naganap sa anyo ng paglipat ng mga nauugnay na function mula sa Rostechnadzor hanggang Rosprirodnadzor, ang mga nagbabayad ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay dapat na nakarehistro alinsunod sa Mga Order ng Rostechnadzor na may petsang 02.08. .2005 N 545 at may petsang 24.11. 2005 N 867 para sa bawat bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran: nakatigil o mobile (Liham ng Rostekhnadzor na may petsang 12.02.2007 N 04-09 / 169).
Gayunpaman, ang Rostekhnadzor Order No. 545 na may petsang Agosto 2, 2005 ay hindi nakarehistro sa Russian Ministry of Justice at hindi nai-publish. Bilang karagdagan, ang kawalan ng obligasyong magparehistro ay kinumpirma din ng mga korte (halimbawa, ang Decree of the Sixth Arbitration Court of Appeal ng 03.10.2011 N 06AP-3857/2011 at ang Appeal ruling ng Rostov Regional Court ng 03.05 .2012 N 33-4736).

Tandaan! Ang isang hiwalay na subdivision ng isang legal na entity ay hindi isang independiyenteng nagbabayad ng mga pagbabayad sa kapaligiran at may karapatang magbayad sa ngalan ng isang legal na entity, sa kondisyon na ang mga naturang kapangyarihan ay naayos sa regulasyon sa isang hiwalay na subdivision, gayundin ang pinuno ng Ang hiwalay na subdivision ay may kapangyarihan ng abogado para dito.
Dapat itong linawin na ang nabanggit na kinakailangan ay sumusunod mula sa mga rekomendasyong Metodolohikal para sa pangangasiwa ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran sa mga tuntunin ng mga paglabas ng hangin, na naaprubahan. Order of Rostekhnadzor N 626 ng 12.09.2007. Sa isang banda, noong Agosto 9, 2011, ang mga Rekomendasyon na ito, sa bisa ng Order of Rostekhnadzor ng 09.08.2011 N 452, ay opisyal na naging invalid. Ngunit sa kabilang banda, gaya ng madalas na nangyayari sa atin, walang nag-propose ng bago. Samakatuwid, sa aming opinyon, makatuwiran na patuloy na gabayan sila.

Mga bagay ng pagbubuwis

Kasama sa mga nakatigil na bagay ang:
- mga bagay na mahigpit na konektado sa lupa, kung saan nagkaroon ng paglabas o paglabas ng mga pollutant;
- mga pasilidad sa pagtatapon ng basura.
Alinsunod sa Art. 1 ng Batas N 89-FZ "On Production and Consumption Waste", isang pasilidad sa pagtatapon ng basura ay dapat na maunawaan bilang isang espesyal na kagamitang pasilidad na idinisenyo para sa pagtatapon ng basura - isang landfill, isang sludge dump, isang tailing dump, isang dump mga bato at iba pang mga.
Gaya ng nakasaad sa kasalukuyang Order ng Rostekhnadzor na may petsang 05.04.2007 N 204, ang nagbabayad ay nagbabayad ng hiwalay na mga singil sa kapaligiran para sa mga mobile na bagay na may negatibong epekto - mga sasakyan, kabilang ang sasakyan, hangin, mga sasakyang-dagat, inland navigation vessels, mobile diesel generator sets at iba pang mobile units na nilagyan ng mga makinang tumatakbo sa gasolina, diesel fuel, kerosene, liquefied petroleum o natural na gas nakarehistro sa teritoryo ng isang bagay ng dibisyon ng administratibo-teritoryo. Kinakalkula at binabayaran din ng nagbabayad ang bayad nang hiwalay sa lokasyon ng mga lugar ng produksyon at mga pasilidad sa pagtatapon ng basura sa kani-kanilang munisipalidad.

Kung kailan magbabayad

Alinsunod sa teksto ng Order of Rostekhnadzor na may petsang 08.06.2006 N 557, ang panahon ng pag-uulat para sa mga pagbabayad sa kapaligiran ay isang quarter ng kalendaryo.
Pakitandaan na ang Kautusang ito ay ilalapat hanggang sa palitan ito ng Ministry of Natural Resources ng Russia ng sarili nitong kaugnay mga regulasyon. Ito ay nakasaad sa Liham ng Rosprirodnadzor na may petsang 05.10.2010 N SM-06-01-31/7167.
Ang deadline ng pagbabayad ay hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng panahon ng pag-uulat.
Ang pagkalkula ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay isinumite din ng mga nagbabayad nang hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng nag-expire na quarter ng pag-uulat.
Ang isang hiwalay na pagkalkula ay ipinakita para sa bawat paksa ng Russian Federation. Kasabay nito, kung ang nagbabayad ay nagpapatakbo ng higit sa isang bagay ng negatibong epekto sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation, kung gayon ang mga kalkulasyon ng pagbabayad para sa mga bagay na ito ay kasama sa isang solong pagkalkula.

Mga Inobasyon-2016. Mula Enero 2016, ang kasalukuyang pamamaraan tungkol sa deadline para sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay magiging walang kaugnayan. Sa bisa ng bagong Art. 16.4 ng Batas N 7-FZ, kinikilala ang panahon ng pag-uulat kaugnay ng pagbabayad na ito taon ng kalendaryo. Dapat itong bayaran nang hindi lalampas sa Marso 1 ng taon kasunod ng panahon ng pag-uulat.

Makina sa Pagkalkula ng Bayad

Ang batayan para sa pagkalkula ng bayad ay:
- dami ng mga pollutant na ibinubuga sa atmospera, itinatapon sa mga anyong tubig o sa lupain;
- ang dami ng produksyon at pagkonsumo ng basura na inilagay sa mga awtorisado o hindi awtorisadong pasilidad.
Dapat itago ang mga rekord para sa bawat uri ng pollutant at para sa bawat klase ng peligro ng basura.
Ang pangunahing bahagi ng mga pamantayan para sa pagbabayad para sa mga emisyon at pagtatapon ng basura ay naaprubahan noong 2003 sa pamamagitan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hunyo 12, 2003 N 344. Kasunod nito, medyo maliit na mga pagbabago at mga karagdagan ang ginawa sa dokumentong ito, na nauugnay, sa partikular, sa pagsasanib ng Crimea.
Narito ang mga sumusunod na data para sa pagkalkula:
- Mga pamantayan ng pagbabayad para sa mga paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera sa pamamagitan ng mga nakatigil na mapagkukunan - sa rubles bawat isang tonelada ng mga pollutant;
- Mga pamantayan ng pagbabayad para sa mga paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera sa pamamagitan ng mga mobile na mapagkukunan - sa rubles bawat tonelada o kubiko metro;
- Mga pamantayan ng pagbabayad para sa mga discharges ng mga pollutant sa ibabaw at ilalim ng lupa na mga katawan ng tubig - sa rubles bawat tonelada ng mga pollutant;
- Mga pamantayan ng pagbabayad para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo - para sa isang yunit ng pagtatapon ng basura.
Ang Appendix 2 sa dokumentong ito ay naglalaman ng Coefficients na isinasaalang-alang salik sa kapaligiran(estado ng hangin at lupa sa atmospera), ayon sa mga teritoryo mga rehiyong pang-ekonomiya RF, Coefficients na isinasaalang-alang ang mga salik sa kapaligiran (estado anyong tubig), kasama ang mga basin ng mga dagat at ilog.
Bilang karagdagan, itinatag na ang Mga Pamantayan ng pagbabayad para sa mga paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera, mga paglabas ng mga pollutant sa mga katawan ng tubig, kabilang ang sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng alkantarilya, pagtatapon ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo, ay inilalapat hindi lamang gamit ang mga coefficient na isinasaalang-alang. mga kadahilanan sa kapaligiran, ayon sa Appendix 2, ngunit isang karagdagang kadahilanan ng 2 para sa espesyal na protektado mga likas na lugar, halimbawa, mga lugar at resort na nagpapahusay sa kalusugan.
Dahil itinatag ang Fee Norms noong 2003, kailangan itong amyendahan bawat taon, kahit man lang dahil sa inflation. Kaya, ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Nobyembre 19, 2014 N 1219 ay nagtatatag na ang Mga Pamantayan para sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation noong 2003 ay inilalapat sa pangkalahatang kaso noong 2015 na may coefficient na 2.45.

Mga Inobasyon-2016. Ayon sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 19, 2014 N 1219, ang mga pamantayan ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation noong 2003 ay karaniwang inilalapat noong 2016 na may koepisyent na 2.56, noong 2017 - 2.67.

Upang matukoy ng nagbabayad ng mga kontribusyon ang pamantayan para sa kanilang mga emisyon, kailangan niyang makipag-ugnay sa departamento ng teritoryo ng Rosprirodnadzor. Doon kailangan mong magbigay ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng kumpanya at ang mga uri ng mga produkto na ginagawa nito. Batay sa impormasyong ito, tutukuyin ng departamento ng Rosprirodnadzor ang tinatayang laki pinahihintulutang pamantayan emissions (o discharges) asset para sa nagbabayad.
Pagkatapos ay kailangang tumpak na matukoy ng nagbabayad ang dami ng kanilang mga emisyon. Maaari itong gawin nang nakapag-iisa o sa pamamagitan ng paglahok ng mga dalubhasang organisasyon.
Ang pagkalkula ng pagbabayad ay ginawa ayon sa mga patakaran na inireseta sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 28, 1992 N 632.
Kaya, para sa mga nakatigil na bagay ay ganito ang hitsura.
Ang pagbabayad "para sa dumi" sa mga halagang hindi lalampas sa pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan na itinatag para sa nagbabayad ay tinutukoy sa pamamagitan ng pagpaparami ng kaukulang mga rate ng pagbabayad sa halaga tinukoy na species polusyon. Kung ang nagbabayad ay hindi umaangkop sa pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan, ngunit umaangkop sa loob ng mga limitasyong itinakda para sa kanya, dapat mo munang kalkulahin ang bayad sa loob ng maximum na pinapayagang mga emisyon o discharge, at pagkatapos ay i-multiply ang pagkakaiba sa pagitan ng pinakamataas na pinapayagang mga pamantayan at mga limitasyon sa pamamagitan ng ang naaangkop na mga rate. Ang mga resulta na nakuha ay buod. Dapat tandaan na ang mga limitasyon ay itinakda batay sa mga espesyal na permit. Bukod dito, sila ay eksklusibong pansamantalang gumagana - sa panahon lamang na ang nagbabayad ay nagsasagawa ng mga hakbang na dapat humantong sa isang pagbawas sa mga emisyon sa mga antas na katanggap-tanggap sa kapaligiran.
Kung ang nagbabayad ay hindi magkasya hindi lamang sa mga pamantayan, ngunit kahit na sa mga limitasyon, kung gayon ang pagkalkula ay ginawa sa tatlong yugto. Una kailangan mong kalkulahin ang halaga ng pagbabayad sa loob ng mga katanggap-tanggap na limitasyon. Pagkatapos ay kalkulahin ang halaga ng pagbabayad para sa pagkakaiba sa pagitan ng mga marginal na pamantayan at limitasyon. Susunod, kalkulahin ang pagkakaiba sa pagitan ng mga aktwal na emisyon (mga discharge, basura) at ang itinatag na mga limitasyon. Ang pagkakaibang ito ay na-multiply sa magkakaibang mga rate, na kinakalkula ayon sa mga pangunahing pamantayan ng pagbabayad sa loob ng limitasyon ng mga emissions o discharges, at pinarami ng lima. At pagkatapos ay dapat mong ibuod ang lahat ng mga resulta.

Mahalaga! Kung ang gumagamit ng mga likas na yaman ay walang permiso na ibinigay alinsunod sa itinatag na pamamaraan para sa paglabas, paglabas ng mga pollutant, pagtatapon ng basura, ang buong masa ng mga pollutant ay isinasaalang-alang bilang overlimit. Ang fivefold multiplier ay inilapat dito.

Para sa mga mobile na bagay Ang mga pamantayan sa pagsingil ng emisyon ay itinakda bawat yunit ng gasolina na ginamit.
Hindi tulad ng pagkalkula ng pagbabayad para sa mga emissions o discharges, mayroon lamang dalawang pangunahing tagapagpahiwatig para sa pagtatapon ng basura - basura sa loob ng limitasyon at basura sa itaas ng limitasyon. Kasunod ito mula sa Art. 18 ng Batas N 89-FZ. Ang halaga ng basura ay dapat na i-multiply sa isang differentiated rate na kinakalkula ayon sa pangunahing rate ng pagbabayad na naaayon sa hazard class ng basura. Kung ang nagbabayad ay lumampas sa limitasyon, ang pagbabayad ay kailangang kalkulahin sa dalawang yugto. Una, kakailanganin mong kalkulahin ang pagbabayad para sa basura sa loob ng limitasyon, at pagkatapos - para sa pagkakaiba sa pagitan ng aktwal na pagtatapon ng basura at ang limitasyon. Bukod dito, ang pagkakaiba sa pagitan ng labis na limitasyon ng basura at ang limitasyon ay pinararami ng isang pagkakaiba-iba na rate at ng lima.

Pag-uuri ng basura

Sa pamamagitan ng utos ng Rosprirodnadzor na may petsang Hulyo 18, 2014 N 445, naaprubahan ang Federal Classification Catalog of Waste (simula dito - FKKO). Alalahanin na ang nakaraang Catalog ay naaprubahan ng Order of the Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Disyembre 2, 2002 N 786.
Parehong uri ng mga basura mula sa nakaraang Catalog at mga bagong uri ng basura ay kasama sa FWCS. Ang code ng bawat uri ng basura ay may 11-digit na istraktura.
Ang huling tanda ng 11-digit na code ay tumutukoy sa klase ng peligro sa kapaligiran ng basura. Kung mayroong "0" - nangangahulugan ito ng isang bloke, uri, subtype, grupo, subgroup ng basura. Para sa mga uri ng basura, ang numerong "1" ay tumutukoy sa 1st hazard class, ang numerong "2" - ang 2nd hazard class, atbp.
Noong Agosto 1, 2014, ang Order ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Setyembre 30, 2011 N 792, na inaprubahan ang Pamamaraan para sa pagpapanatili ng state waste cadastre, ay nagpatupad din.
Sa bisa ng talata 1 ng Art. 20 ng Batas N 89-FZ kadastre ng estado Kasama sa basura ang FKKO, ang rehistro ng estado ng mga pasilidad sa pagtatapon ng basura, isang data bank sa basura at mga teknolohiya para sa pagtatapon at pagtatapon ng iba't ibang uri ng basura.
Sa bisa ng Art. 14 ng Batas N 89-FZ, ang mga kumpanyang gumagawa ng basura ng I-IV hazard classes ay dapat:
- kumpirmahin ang pagtatalaga ng basura sa tiyak na klase panganib;
- gumuhit at aprubahan ang mga pasaporte para sa kanila.
Sa Mga Paglilinaw ng Rosprirodnadzor na may petsang 03.10.2014, ipinaliwanag ng mga opisyal na ang pamamaraan para sa pagkumpirma ng nagbabayad na ang basura ay itinalaga sa isang partikular na klase ng peligro ay pangunahin kaugnay sa pamamaraan para sa sertipikasyon ng basura.
Ang pasaporte ay pinagsama-sama sa batayan ng data sa komposisyon at mga katangian ng mga basurang ito at isang pagtatasa ng kanilang panganib.
Ang anyo ng pasaporte ng basura ng mga klase ng peligro ng I - IV, pati na rin ang Mga Panuntunan para sa pagpapatupad nito, ay naaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 16, 2013 N 712.
Ang Clause 7 ng Mga Panuntunang ito ay nagtatatag na ang isang kopya ng pasaporte ay ipinadala sa teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor sa lugar ng hurisdiksyon aktibidad sa ekonomiya kumpanya sa paraang nagbibigay-daan upang matukoy ang katotohanan at petsa ng pagtanggap nito, o ipinasa sa ilalim ng lagda.

Pagsasanay sa arbitrage

Tulad ng alam mo, ang basura ay nabuo sa panahon ng pagsasagawa ng anumang aktibidad sa ekonomiya. Kung tutuusin, maging ang ginamit na papel na itinapon sa basurahan ay basura rin.
Noong nakaraan, ang mga opisyal, tulad ng makikita sa mga desisyon ng korte, ay naniniwala na dahil ang mga kumpanya at negosyante ay gumagawa ng mga basura sa bahay, lahat sila ay obligadong kalkulahin at magbayad ng environmental fee para sa pagtatapon ng basura.
Ito ang posisyon na ito na makikita sa Resolusyon ng Presidium ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation ng 09.12.2008 N 8672/08, ayon sa kung saan ang paksa ng pagbabayad para sa pagtatapon ng basura ay isang ligal na nilalang, bilang resulta ng na ang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay nabuo ang basurang ito, at ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa pagtatapon ng basura dito ng isang dalubhasang organisasyon batay sa isang kontrata ng batas sibil ay hindi awtomatikong naglilipat ng pasanin ng pagbabayad sa pampublikong pagbabayad na ito sa batas.
Gayunpaman, nang maglaon ay nagbago ang isip ng korte at sinabing mali ang opinyong ito.
Ang mga desisyon ng Presidium ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation na may petsang Marso 17, 2009 N 14561/08 at may petsang Hulyo 20, 2010 N 4433/10 ay lumitaw, kinumpirma ng korte ang pananaw nito sa Resolusyon na may petsang Hulyo 12, 2011 N 709/11.
Napansin ng mga hukom na ang mga organisasyon at negosyante na hindi nakikibahagi sa pag-iimbak at pagtatapon ng basura, ngunit naiipon lamang ito para sa kasunod na paghahatid sa isang dalubhasang organisasyon, ay hindi kinakailangang magbayad ng bayad sa kapaligiran. Gayunpaman, hindi sila exempted sa pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran at sanitary at epidemiological kapag pinangangasiwaan ang produksyon at pagkonsumo ng basura. At para sa hindi pagsunod sa mga kinakailangang ito ay maaaring parusahan sa ilalim ng Art. 8.2 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Gayunpaman, ang isang bagong walis ay nagwawalis sa isang bagong paraan. At nang ang mga katulad na kaso ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng RF Armed Forces, binago ng mga hukom ang kanilang pananaw ng 180 degrees - tingnan, halimbawa, Mga Rulings of the RF Armed Forces na may petsang Mayo 15, 2015 N 301-KG-14-6499 at may petsang Mayo 15, 2015 N 301-KG14-7579 . Ipinunto nila na dahil walang paglilipat ng pagmamay-ari ng basura mula sa kumpanyang nakabuo ng kita sa kumpanyang nag-dispose ng kita, ang kumpanyang gumawa ng basura ay dapat magbayad ng environmental charge.
Sa Dekreto ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Abril 10, 2015 N 306-AD14-3950, ang mga hukom sa ilang kadahilanan ay bumalik sa "lumang" posisyon ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation.
Sa katunayan, tulad ng nalaman ng Constitutional Court ng Russian Federation sa Resolution No. 5-P ng Marso 5, 2013, ang problema ay nasa mga salita ng Art. 16 ng Batas N 7-FZ. Ang katotohanan ay ang artikulong ito ay nagtatatag ng obligasyon na magbayad sa badyet para sa negatibong epekto sa kapaligiran, ngunit hindi nito tinutukoy ang mga tatanggap ng obligasyong ito.
Sa pagsasaalang-alang sa Dekreto N 632, hindi angkop na legal na batas ang pagtatatag ng mga pangunahing elemento ng pagbabayad ng pampublikong batas, kasama ang mga nagbabayad nito.
Sa Ruling ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Disyembre 10, 2002 N 284-O, ipinahiwatig ng korte na ang pagbabayad sa kapaligiran ay dapat kolektahin lamang mula sa mga pang-ekonomiyang entidad na ang mga aktibidad ay aktwal na nauugnay sa isang negatibong epekto sa sitwasyon sa kapaligiran.
Samantala, sa mga tuntunin ng pagtatapon ng basura, ang batas, tulad ng itinuro ng korte, ay nakabalangkas sa paraang imposibleng maunawaan kung sino ang dapat magbayad sa kapaligiran para dito.
Ni ang Batas N 7-FZ, o ang Batas N 89-FZ, o ang Dekreto N 632, o ang Pamamaraan para sa Pagbuo at Pag-apruba ng mga Pamantayan sa Pagbuo ng Basura at Mga Limitasyon para sa Kanilang Pagtapon, ay hindi naaprubahan. Sa pamamagitan ng utos ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Pebrero 25, 2010 N 50, hindi sila nagbibigay ng isang hindi malabo na sagot kung sino ang eksaktong dapat magbayad ng bayad sa kapaligiran para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo at kung sino ang dapat bumuo ng mga pamantayan para sa henerasyon ng basura at mga limitasyon sa kanilang pagtatapon - mga kumpanya na ang mga aktibidad ay nagreresulta sa naturang basura, o ang mga kumpanyang nangongolekta, nag-iimbak at nagtatapon ng naturang basura? Ang punto ay na sa pagitan ng mga gawaing pambatasan may mga hindi malulutas na kontradiksyon.
Bilang resulta, lumalabas na ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo na aktwal na gumagawa ng basura ay karaniwang hindi kasama sa pagbuo ng mga pamantayan ng basura, maliban kung sila ay nakikibahagi sa kanilang pag-iimbak at pagtatapon. Lumalabas na ang pagbuo ng mga pamantayan para sa pagtatapon ng basura ay hindi nauugnay sa obligasyon na magbayad ng environmental fee para sa kanilang pagtatapon.
Natuklasan ng Constitutional Court ng Russian Federation ang Letter No. 14-07/32 ng Enero 17, 1997 mula sa Russian State Committee for Environmental Protection, kung saan naging malinaw na mga katawan ng pamahalaan hindi man lang sila tumututol sa katotohanan na ang mga gumagawa ng basura at ang mismong nagtatapon ng mga ito ay nagkakasundo kung sino sa kanila ang magbabayad ng environmental fee.
Sa pagsusuri sa mga desisyon ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation sa paksang ito, ang Constitutional Court ng Russian Federation ay nagpahayag ng pagkalito na isinasaalang-alang ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na ang mga pamantayan ng basura ay dapat na binuo ng isang kumpanya na nag-iimbak at gumagamit ng basura, habang nangongolekta ito ng dumi ng ibang tao. Paano maiimpluwensyahan ng naturang kumpanya ang mga gumagawa ng basura? Ang isang limang beses na koepisyent ng parusa ay dapat, sa teorya, na hikayatin ang mga gumagawa ng basura na makatipid ng pera, at ayon sa lohika ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, sa ilang kadahilanan, ang mga walang kinalaman sa paggawa ng basura ay dapat na pinarusahan.
Marahil ang pangyayaring ito ang nag-udyok sa mga mambabatas na amyendahan ang batas pangkalikasan, kaya mula Enero 1, 2016 ay dapat na maging walang kaugnayan ang hindi pagkakaunawaan na ito.

Mga Inobasyon-2016. Alinsunod sa mga susog na ginawa ng Federal Law No. 219-FZ ng Hulyo 21, 2014 sa Law No. 7-FZ, Art. 16.1. Sinasabi nito na ang mga ligal na nilalang at negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad sa teritoryo ng Russian Federation na may negatibong epekto sa kapaligiran ay kinakailangang magbayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran, maliban sa mga legal na entidad at negosyante na nagsasagawa ng mga naturang aktibidad. eksklusibo sa mga pasilidad ng Kategorya IV.
Alalahanin na ayon sa talata 1 ng Art. 4.2 ng Batas N 7-FZ, ang mga bagay ng kategorya IV ay mga bagay na may kaunting negatibong epekto sa kapaligiran. (Kaya hindi mo kailangang magbayad ng environmental fee para mailabas ang papel sa opisina.)
Ang pangunahing bagay ay ngayon na sa wakas ay magiging malinaw kung sino ang eksaktong dapat gumawa ng pagbabayad sa kapaligiran para sa pagtatapon ng basura.

Krimen at parusa

mga parusa

Kakatwa, ngunit para sa pagkaantala sa mga pagbabayad sa kapaligiran, ang mga parusa ay hindi pa naibibigay. Gayunpaman, ang mga mambabatas ay umabot sa mga kamay upang itama ang "depekto" na ito. Mula Enero 1, 2016, ang huli o hindi kumpletong pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay nangangailangan ng pagbabayad ng mga parusa sa halagang 1/300 ng rate ng refinancing ng Bank of Russia na epektibo sa petsa ng pagbabayad ng mga parusa, ngunit hindi hihigit sa 0.2% para sa bawat isa. araw ng pagkaantala. Ang mga parusa ay naipon para sa bawat araw ng kalendaryo ng pagkaantala simula sa Marso 2 ng taon kasunod ng panahon ng pag-uulat.
walang pupuntahan at responsibilidad na administratibo.

Responsibilidad ng pangangasiwa

Gaya ng nakasaad sa Art. 8.41 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, hindi pagsasama sa mga deadline Ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay nangangailangan ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 3,000 hanggang 6,000 rubles, sa mga ligal na nilalang - mula 50,000 hanggang 100,000 rubles.
Siyempre, una sa lahat, ito ay kinakailangan upang matukoy ang katotohanan ng hindi pagbabayad o huli na pagbabayad. Ginagawa ito ng financial division ng teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor. Kinokolekta nito ang impormasyon tungkol sa mga papasok na pagbabayad at ipinapadala ito sa pamamahala nito.

Sa pamamagitan ng biyaya ng paghatol

Posible bang maiwasan ang administratibong parusa, kahit na sa pamamagitan ng pagkaantala sa deadline ng pagbabayad? Pwede. Ang arbitral tribunal ay may ganoong karapatan.
Kaya, sa Dekreto ng FAS ng East Siberian District noong Oktubre 20, 2009 N A74-2177 / 2009, itinuring ng mga hukom ang pagkaantala sa pagbabayad ng 8 araw bilang isang menor de edad na paglabag at pinalaya ang nagbabayad ng pagbabayad sa kapaligiran mula sa pananagutan. Gayunpaman, ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang ng isa mahalagang katotohanan: hindi nakabayad ang kumpanya dahil pansamantalang na-block ng tanggapan ng buwis ang mga account nito.
Ang isang katulad na desisyon ay ginawa sa Decree of the Federal Antimonopoly Service ng West Siberian District na may petsang Marso 31, 2010 N A81-4031 / 2009. Dito, ang hukuman sa pangkalahatan ay hindi naghahanap ng mga espesyal na dahilan para sa lumabag.
Itinuro ng mga hukom na ayon sa Art. 2.9 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, na may hindi gaanong kahalagahan ng administratibong pagkakasala na ginawa, ang hukom ay maaaring palayain ang taong gumawa ng pagkakasala mula sa administratibong responsibilidad.
Mula sa paliwanag ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, na nilalaman sa talata 18 ng Decree of the Plenum ng 02.06.2004 N 10, ito ay sumusunod na kapag kwalipikado ang isang pagkakasala bilang menor de edad, ang mga korte ay dapat magpatuloy mula sa isang pagtatasa ng partikular na mga kalagayan ng komisyon nito. Ang Artikulo 2.9 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay maaaring ilapat sa anumang mga pagkakasala na nakapaloob sa Code na ito. Alinsunod sa Art. 71 agrarian at industrial complex ng Russian Federation hukuman ng Arbitrasyon sinusuri ang ebidensya ayon sa kanyang panloob na paniniwala, batay sa isang komprehensibo, kumpleto, layunin ng pananaliksik lahat ng mga pangyayari ng kaso ay pinagsama-sama.
Ito ay maaaring hatulan, sa aming opinyon, hindi bababa sa pamamagitan ng mga Rulings ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang Oktubre 31, 2012 N VAC-14216/12 at may petsang 07.06.2012 N VAC-7368/12, kung saan ang mga hukom suportado ang pagkakaroon ng isang katotohanan na walang kabuluhan, at ang Ruling ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang 01/19/2012 N ВАС-17817/11, kung saan ang mga hukom ay hindi nakakita ng ganoong katotohanan.
Sa aming palagay, maaasahan ng isa ang kaluwagan ng mga hukom, kung dahil lamang sa ang halaga ng multa para sa isang maliit na pagkaantala ay tila malinaw na hindi katimbang. Iyon lang ang tanong kung gaano katagal ang pagkaantala ay maaaring ituring na hindi gaanong mahalaga, ang bawat hukuman ng arbitrasyon ay magpapasya para sa sarili nito.

Tandaan! Ang nagbabayad ay hindi maaaring pagmultahin sa lahat para sa paglabag na ito kung ito ay ihayag isang taon pagkatapos ng pag-expire ng panahon ng pagbabayad. Direktang sumusunod ito mula sa nilalaman ng Bahagi 1 ng Art. 4.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation at kinumpirma ng mga Decrees ng FAS Northwestern District napetsahan 12/15/2009 N A44-3057 / 2009 at Far Eastern District may petsang 03/24/2010 N F03-1528/2010.

Mga problema sa maliliit na negosyo

Ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay dapat magbayad ng pansin sa Liham ng Ministri ng Likas na Yaman ng Russia na may petsang Hulyo 13, 2015 N ВС-02-01-36/11991.
Alinsunod sa talata 3 ng Art. 18 ng Batas N 89-FZ, ang mga negosyante at kumpanya, bilang resulta kung saan nabubuo ang basura, ay bumuo ng mga draft na pamantayan para sa pagbuo ng basura at mga limitasyon sa kanilang pagtatapon. Totoo, hindi ito nalalapat sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Ang mga pinangalanang entity, kung sila rin ay gumagawa ng basura sa produksyon, ay dapat magsumite ng mga ulat sa mga karampatang awtoridad sa pagbuo, paggamit, neutralisasyon, at pagtatapon ng basura sa paraang abiso.
Ang mga kinakailangan para sa nilalaman at pagtatanghal ng naturang pag-uulat ay itinakda sa Pamamaraan para sa Pagsusumite at Pagkontrol ng Pag-uulat sa Pagbuo, Paggamit, Pag-neutralize at Pagtatapon ng Basura (maliban sa istatistikal na pag-uulat), gaya ng sinusugan. Kautusan ng Ministri ng Likas na Yaman ng Russia na may petsang Disyembre 9, 2010 N 542 (mula rito ay tinutukoy bilang Pamamaraan).
Ang mga probisyon ng sugnay 2 ng Pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga pamantayan sa pagbuo ng basura at mga limitasyon sa kanilang paglalagay, naaprubahan. Ang Order ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Pebrero 25, 2010 N 50, ay nagpasiya na ang mga limitasyon para sa pagtatapon ng basura para sa maliliit na negosyo ay ang halaga ng basurang aktwal na ipinadala para sa pagtatapon alinsunod sa pag-uulat sa itaas. Samakatuwid, upang makumpirma ang mga limitasyon, ang mga maliliit na negosyo ay kinakailangan na isumite ang mga ulat na ito sa isang napapanahong paraan. Sa bisa ng sugnay 5 ng Pamamaraan, ito ay isinumite bago ang Enero 15 ng taon kasunod ng panahon ng pag-uulat.
Isinasaalang-alang ng mga opisyal na dapat parusahan ang mga negosyante para sa huli na pagsusumite ng mga ulat sa ilalim ng Art. 8.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, tulad ng iniulat sa Liham ng Rosprirodnadzor na may petsang Disyembre 25, 2014 N AA-03-04-36 / 21179. Ang nabanggit na artikulo ay tumutukoy sa pagtatago, sinadyang pagbaluktot o hindi napapanahong komunikasyon ng kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran at mga likas na yaman, tungkol sa mga pinagmumulan ng polusyon o iba pang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran at likas na yaman, tungkol sa sitwasyon ng radiation, pati na rin ang pagbaluktot ng impormasyon tungkol sa estado ng mga lupain, mga anyong tubig at iba pang mga bagay sa kapaligiran ng mga taong obligadong mag-ulat ng naturang impormasyon.
Ang pagtatago ng impormasyon ay nauunawaan bilang kabiguang dalhin ito sa atensyon ng mga taong may karapatang tumanggap nito; sa ilalim ng pagbaluktot ng impormasyon - ang mensahe ng hindi kumpleto o maling data. Ang hindi napapanahong komunikasyon ng kumpleto at maaasahang impormasyon ay nangangahulugang isang paglabag sa mga takdang oras para sa komunikasyon nito sa mga interesadong partido.
Ang administratibong parusa ay:
- para sa mga mamamayan - mula 500 hanggang 1000 rubles;
- para sa mga opisyal - mula 3000 hanggang 6000 rubles;
- para sa mga ligal na nilalang - mula 20,000 hanggang 80,000 rubles.
Gayunpaman, ang mga hukom ay may sariling opinyon, at hindi pabor sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo.
Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay may Art. 8.2, na nagbibigay ng parusa para sa mga paglabag tulad ng hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran at sanitary at epidemiological kapag humahawak ng basura sa produksyon at pagkonsumo, mga sangkap na sumisira layer ng ozone, o iba mga mapanganib na sangkap.
Ang mga paglabag na ito ay kinabibilangan ng:
- para sa mga mamamayan, isang multa sa halagang 1000 hanggang 2000 rubles;
- para sa mga negosyante, isang multa sa halagang 30,000 rubles. hanggang sa 50,000 rubles o administratibong pagsususpinde ng mga aktibidad nang hanggang 90 araw;
- para sa mga ligal na nilalang, isang multa sa halagang 100,000 hanggang 250,000 rubles. o administratibong pagsususpinde ng mga aktibidad nang hanggang 90 araw.
Tulad ng nakikita mo, ang mga parusang ito ay mas mahigpit kaysa sa ilalim ng Art. 8.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Ngunit ito ay Art. 8.2 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, hinihiling ng mga hukom na mag-aplay sa sitwasyong isinasaalang-alang. Ang opinyon na ito, halimbawa, ay ipinahayag sa Decree ng Arbitration Court ng Moscow District na may petsang 08.20.2014 N F05-8666 / 2014 kung sakaling N A40-6935 / 14-94-73.
Ngunit ang pangunahing bagay ay mas iniisip din ng mga korte mataas na lebel(tingnan, halimbawa, ang Mga Resolusyon ng Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation No. 4973/12 ng 02.10.2012 sa kaso No. А60-50398/2011, Supreme Court of the Russian Federation No. 3-AD14- 2 ng 06.06.2014 at No. 308-AD14-4895 ng 04.09.2015 kung sakaling N A32-13704/2013).
Naniniwala ang mga hukom na ang komposisyon ng pagkakasala na ibinigay para sa Art. 8.2 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ay bumubuo ng anumang aktibidad para sa pamamahala ng produksyon at pagkonsumo ng basura o iba pang mga mapanganib na sangkap, na isinasagawa ng isang negosyo na lumalabag sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran. Kasama rin sa mga paglabag sa batas sa kapaligiran ang paglabag sa mga kinakailangan ng talata 3 ng Art. 18 ng Batas N 89-FZ.

Mga problema sa accounting ng buwis

Sa pp. 7 p. 1 sining. 254 ng Tax Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang mga materyal na gastos ng nagbabayad ng buwis ay kasama ang mga pagbabayad para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas (mga paglabas) ng mga pollutant sa kapaligiran. Ngunit ang mga emisyon ay nahahati sa tatlong kategorya: ayon sa pamantayan, ayon sa limitasyon at higit sa limitasyon. Ano ang ibig sabihin ng "maximum allowable" emissions?
Halimbawa, ang Ministri ng Pananalapi ng Russia sa Mga Liham Blg. 03-03-06/1/265 na may petsang Mayo 7, 2007 at Blg. 03-03-04/1/238 na may petsang Marso 16, 2006 ay nagpasya na ang mga pagbabayad lamang para sa mga emisyon (discharges) ay maaaring isaalang-alang sa mga gastos sa buwis mga nakakapinsalang sangkap sa loob ng mga katanggap-tanggap na limitasyon o pagtatapon ng basura sa loob ng mga limitasyon. Sa Letter N 03-03-04/403 ng Disyembre 1, 2005 ng Ministri ng Pananalapi ng Russia, ang mga financier ay nagtatalo na ang mga pagbabayad para sa mga emisyon o paglabas ng mga pollutant sa loob ng mga limitasyon, ngunit lampas sa mga pinahihintulutang pamantayan, pati na rin ang labis na limitasyon. mga pagbabayad, hindi maaaring isama sa mga gastos sa buwis.
Kasabay nito, sa talata 4 ng Art. Ang 270 ng Tax Code ng Russian Federation ay nagsasaad na kapag tinutukoy ang base ng buwis, ang mga gastos sa anyo ng halaga ng mga pagbabayad para sa labis na paglabas ng mga pollutant sa kapaligiran ay hindi isinasaalang-alang. Lumalabas na ang limitado at labis na limitasyon na mga emisyon ay nasa ilalim lamang ng talatang ito.
Kinumpirma ito ng ilang korte (tingnan ang Resolusyon ng FAS ng East Siberian District na may petsang Mayo 26, 2006 N A33-11449 / 05-F02-2414 / 06-C1, A33-11449 / 05-F02-2416 / 06-C1 kung sakaling N A33- 11449/05). Ang iba ay hindi sumasang-ayon (Resolution of the Federal Antimonopoly Service of the North-Western District of June 15, 2007 in case N A26-7961 / 2006-218). AT huling bagay isinasaalang-alang ng korte na ang mga limitasyon sa mga emisyon at mga discharge ng mga pollutant at microorganism ay kumakatawan sa mga aktwal na emissions (discharges) ng mga substance na ito, na sumang-ayon sa awtoridad kapangyarihang tagapagpaganap sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran para sa panahon ng pagpapatupad ng plano na inaprubahan ng katawan na ito upang makamit ang mga pamantayan para sa mga pinahihintulutang emissions (discharges), at maaaring tawaging pansamantalang napagkasunduang emissions at discharges. Kaya ang mga pagbabayad para sa mga emisyon sa loob ng napagkasunduang mga limitasyon ay maaaring isaalang-alang kapag kinakalkula ang buwis sa kita.
Kailangan ding dalhin ang posisyon ng FAS Distrito ng Ural(tingnan ang Resolusyon na may petsang Marso 19, 2008 N F09-1599 / 08-C3 kung sakaling N A76-8 / 07). Itinuro ng korte na ang mga pagbabayad para sa pagtatapon ng basura sa loob ng itinatag na mga limitasyon ay hindi isang parusa para sa labis na epekto sa kapaligiran, kaya nararapat na isama ng nagbabayad ng buwis ang mga ito sa mga gastos. Ang desisyong ito ay suportado sa Determinasyon ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang 25.08.2008 N 9144/08. Ngunit sa kasong ito Isinaalang-alang ang mga limitasyon sa pagtatapon ng basura. Ngunit hindi tulad ng pagkalkula ng pagbabayad para sa mga emisyon o discharges, mayroon lamang dalawang pangunahing tagapagpahiwatig para sa pagkalkula ng pagbabayad para sa pagtatapon ng basura - basura sa loob ng limitasyon at basura sa itaas ng limitasyon. Sa madaling salita, walang intermediate stage, dahil sa kung saan ang lahat ng kaguluhan ay ginagawa.
Sa paghusga sa pamamagitan ng katotohanan na mas kamakailan mga paghatol sa isyung ito, hindi, hindi nanganganib ang mga nagbabayad ng buwis. At ginagawa nila ito ng tama.
Naaalala rin namin ang Resolusyon ng Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation noong Enero 24, 2006 N 7317/05 kung sakaling N A07-27013/04-A-SLA. Sinubukan ng mga awtoridad sa buwis na ibukod ang mga gastos ng kumpanya para sa pagbabayad para sa mga serbisyo ng mga third-party na organisasyon para sa wastewater treatment. Gayunpaman, itinuro ng korte na kung ang wastewater ay natanggap batay sa isang kasunduan na nagbibigay ng bayad para sa paglampas sa mga pamantayan ng pinahihintulutang konsentrasyon ng mga pollutant, kung gayon ang pagbabayad na ito ay isang naiibang taripa para sa mga serbisyo para sa neutralisasyon ng mga nakakapinsalang sangkap na nilalaman sa dumi sa alkantarilya. Isa lamang itong bayad para sa mga serbisyo na maaaring ibawas bilang gastos sa buwis. Kahit na ang Ministri ng Pananalapi ng Russia sa Liham ng 01.26.2006 N 03-03-04/4/18 ay sumang-ayon sa puntong ito ng pananaw.
Sa pamamagitan ng paraan, pakitandaan na ang mga serbisyo ng mga third-party na organisasyon sa pagtatasa ng aktwal na halaga ng mga discharge o emisyon na ginawa ng nagbabayad ay maaaring isaalang-alang para sa mga layunin ng pagbubuwis ng mga kita batay sa mga talata. 6 p. 1 sining. 254 ng Tax Code ng Russian Federation.
Tandaan na maaaring may salungatan sa mga awtoridad sa buwis hinggil sa pagkilala sa tax accounting ng halaga ng mga serbisyo para sa pagtukoy sa klase ng peligro ng basura at mga serbisyo para sa sanitary na pagsusuri ng mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas ng mga pollutant sa atmospera. Para sa ilang kadahilanan, naniniwala ang mga awtoridad sa buwis na ang mga gastos na ito ay dapat isaalang-alang sa mga gastos sa buwis nang pantay-pantay - sa panahon ng bisa ng mga pamantayang ito.
Gayunpaman, sa Decree of the Federal Antimonopoly Service ng Urals District na may petsang Enero 17, 2012 N F09-8803/11, isinasaalang-alang ng mga hukom na walang patuloy na relasyon sa pagitan ng customer at ng kontratista, kaya ang mga gastos na ito sa accounting ng buwis ay maaaring isinasaalang-alang sa isang pagkakataon.

Para sa maraming negosyo, isa sa ipinag-uutos na mga kondisyon pagsasagawa ng negosyo - paggawa mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran. Mga bagong rate sa 2016 pinagtibay ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 13, 2016 No. 913. Ito ay nagsimula sa pagtatapos ng Setyembre. Bilang karagdagan, inaprubahan niya ang mga karagdagang coefficient. Pag-usapan natin ang lahat ng mga pagbabago.

Mga pagpipilian

Ang Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran No. 7-FZ ay nag-oobliga sa Pamahalaan ng Russian Federation na magtatag ng dalawang parameter:

1. bayad para sa Negatibong impluwensya sa likas na kapaligiran;
2. karagdagang coefficient.

Mula noong Enero 1, ang parehong mga tagapagpahiwatig na ito ay na-update pataas. Bukod dito, ang mga tagapagpahiwatig ng rate ay naka-iskedyul nang maaga para sa 2016, 2017 at 2018. At para sa 2017 at 2018, ang bayad ay pareho at hindi magbabago. Ang mga dating pamantayan sa pagbabayad ay naging invalid mula noong Setyembre 23.

Ayon sa batas, ang lahat ng organisasyon at negosyante (IE) na nagsasagawa ng anumang (!) Mga Aktibidad sa Russia na negatibong nakakaapekto sa kapaligiran ay dapat magbayad para sa mapaminsalang epekto sa kapaligiran.

Ang pagbubukod ay ang tinatawag na mga bagay ng ikaapat na kategorya, kung saan nagtatrabaho ang mga kumpanya at mangangalakal. Ito ay pinaniniwalaan na ang kanilang epekto sa kapaligiran ay minimal, kaya hindi na kailangang magbayad ng bayad sa badyet. Ang mga patakaran para sa pagtatalaga sa ika-4 na kategorya ay matatagpuan sa Decree of the Government of the Russian Federation ng Setyembre 28, 2015 No. 1029.

Saan sila umaasa

Una sa lahat, mga bagong rate ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran para sa 2016 depende sa uri mapaminsalang impluwensya produksyon para sa kalikasan. Ito ay maaaring may tatlong uri:

Sobrang bayad

Gayunpaman, hindi tinatrato ng batas ang lahat ng mga produksyon na may parehong brush. Bukod sa mga bagong rate sa 2016 ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran, ang isang multiplying factor ng 2 ay nakatakda. Ang rate ay pinarami nito kung ang produksyon ay matatagpuan sa teritoryo o bagay, na nasa ilalim ng espesyal na proteksyon ng batas (mga reserba, santuwaryo, atbp.).

Mayroon ding mas benign coefficients. Ang kanilang mga halaga ay mula sa zero hanggang 0.67, depende sa pinsala ng basura. Ang mga ito ay partikular na ipinakilala para sa mga organisasyon at indibidwal na mga negosyante, upang hindi sila makapinsala. kalikasan sa pamamagitan ng paggamit ng mas makabagong teknolohiya.

Pagkakasunod-sunod ng enumeration

Ayon kay pinakabagong mga pagbabago, mula Enero 1, 2016, kailangan mong magbayad para sa negatibong epekto nang hindi lalampas sa Marso 1 sa susunod na taon pagkatapos ng panahon ng pag-uulat. At kung huli ka, may karapatan ang Rosprirodnadzor na magpataw ng multa.

Bilang karagdagan, mula Enero 1, 2016, ang mga nagbabayad (maliban sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo) ay dapat gumawa ng mga quarterly advance na pagbabayad (maliban sa ika-4 na quarter). Deadline - hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan para sa noong nakaraang buwan bawat quarter. Ang dami ng advances mga bagong rate ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran para sa 2016- isang quarter ng halaga ng bayad para sa nakaraang taon.

Ang pangangalaga sa kapaligiran ay isa sa mga mahalagang priyoridad ng estado. Pagkatapos ng lahat, ang negatibong epekto ng aktibidad ng tao sa kalikasan ay napakalaki, at ito ay dapat labanan. Para sa mga ito, ang mga tool ng estado ay ginagamit sa anyo ng mga batas at by-laws, ang aksyon na kung saan ay naglalayong hindi lamang sa pagpapataw ng mga parusa sa anyo ng mga parusa para sa polusyon sa kapaligiran, ngunit pinasisigla din ang pagpapakilala ng mga teknolohiyang walang basura sa produksyon. , ang paglipat sa alternatibong enerhiya, ang paggamit ng electric transport, malalim na pagproseso ng basura at mataas na kalidad na wastewater treatment.

Ang pamamaraan para sa pagsingil ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran

Sa Russia, ang Pederal na Batas Blg. 7-FZ ng Enero 10, 2002 "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ay may bisa, gaya ng sinusugan ng No. 358-FZ ng Hulyo 3, 2016. Sa batayan nito, ang Decree of the Government of the Russian Federation No. 913 na may petsang Setyembre 13, 2016 ay pinagtibay, na nagtatag ng bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran para sa 2016. Ito ay binalak na magpakilala ng mga bagong rate at karagdagang coefficient simula sa Enero 1, 2016. Nalalapat ito sa mga paglabas ng polusyon sa atmospera sa pamamagitan ng mga hindi gumagalaw na pinagmumulan, mga pagtatapon ng mga nakakapinsalang sangkap sa mga katawan ng tubig at ang pagtatapon ng mga basurang pang-industriya at consumer, depende sa kanilang klase ng peligro.

Ang bayad ay sinisingil para sa isang tonelada ng mga nakakapinsalang sangkap. Alinsunod sa talata 6 ng Artikulo 16.3 ng Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ para sa mga negosyo at indibidwal na negosyante sa 2016, mayroong mga kadahilanan ng pagbabawas na naghihikayat sa mga negosyo na ipakilala ang pinakabagong mga teknolohiya pagbibigay kinakailangang proteksyon kapaligiran. Nagbigay ang Ministri ng Likas na Yaman at Ekolohiya ng Russia mga opinyon ng eksperto, na nagpapakita na dahil sa mga benepisyong ibinibigay sa mga negosyo at organisasyon noong 2016, ang kanilang mga gastos na nauugnay sa pagbabayad para sa mga nakakapinsalang emisyon at pagtatapon ng basura ay mababawasan ng hindi bababa sa isa at kalahati hanggang dalawang beses kumpara noong 2015.

Kasabay nito, itinakda ng resolusyon na para sa ilang mga entidad ng teritoryo at mga bagay na espesyal na pinoprotektahan alinsunod sa pederal na batas, ang isang bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay sinisingil na isinasaalang-alang ang isang karagdagang kadahilanan na 2.

Ang halaga ng bayad para sa 2016 ay dapat matukoy batay sa mga resulta ng panahong ito, at maaaring iakma at bayaran sa badyet nang hindi lalampas sa Marso 1, 2017. Kasabay nito, ang mga nagbabayad na negosyo ay gumagawa ng mga quarterly advance na pagbabayad (maliban sa ikaapat na quarter). Dapat ilipat ang mga pondo nang hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng kasalukuyang quarter. Ang pamamaraang ito ay hindi nalalapat sa mga entidad ng negosyo na inuri alinsunod sa naaangkop na batas bilang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Sa kasong ito, ang buong pagbabayad ay gagawin bago ang Marso 1, 2017 at ang mga paunang bayad ay hindi ginawa. Ang mga kumpanyang iyon na kabilang sa mga SME ay kasama sa rehistro ng mga SME. Bilang karagdagan, ang anumang mga negosyong itinatag noong 2016 ay hindi rin kasama sa mga advance quarterly na pagbabayad.

Pag-uulat sa mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran

Ang kaukulang pag-uulat na deklarasyon sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay dapat isumite bago ang Marso 10, 2017 (Clause 4, Artikulo 16.4 ng Pederal na Batas Blg. 7-FZ). Ang parehong talata ng batas ay nagbibigay para sa responsibilidad ng negosyo sa anyo ng pagbabayad ng multa sa halagang 1/300, ngunit hindi hihigit sa 0.2% ng rate ng diskwento ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala, at pananagutan ng administratibo sa anyo ng mga multa na ipinataw sa mga opisyal at ligal na nilalang sa halagang 3-6 at 50-100 libong rubles, ayon sa pagkakabanggit (Artikulo 8.41 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Ang mga code sa pag-uuri ng badyet kapag pinupunan ang mga dokumento sa pagbabayad sa 2016 ay nananatiling hindi nagbabago. Kasabay nito, ang mga pamantayan para sa paglilipat ng mga bayarin para sa mga negatibong epekto sa kapaligiran sa mga badyet ay nagbago.

Mga bagong rate ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran

Sa 2016, pinlano na ilipat ang 5% ng lahat ng naipon na halaga sa pederal na badyet, 40% sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, 55% mga munisipal na distrito at mga urban na distrito, o para sa mga lungsod pederal na kahalagahan(Moscow at St. Petersburg) - 5% sa pederal na badyet at 95% sa mga entity na ito. Kung ikukumpara sa mga nakaraang panahon, ang bahagi ng mga pondong ibinahagi pabor sa mga teritoryo ay tumaas nang malaki.

Ang mga bagong rate ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay natukoy para sa panahon ng pag-uulat ng 2016, gayundin para sa 2017 at 2018. Ang mga normatibong legal na kilos na ipinatupad bago iyon - ang utos ng gobyerno noong Hunyo 12, 2003 No. 344 at ang utos ng gobyerno noong Nobyembre 19, 2014 No. 1219, na tumutukoy sa mga pamantayan para sa mapaminsalang emisyon sa kapaligiran, ang mga paglabas ng polusyon sa mga katawan ng tubig, pagtatapon ng mga basurang pang-industriya at consumer, pati na rin ang mga koepisyent para sa kanila, ay naging hindi wasto at hindi ginagamit.

Buong listahan ng mga bagong bayad sa dumi

Ang relasyon sa pagitan ng tao at kalikasan ay palaging umiiral, ngunit sa iba't ibang yugto sibilisasyon, ito ay dumaan sa maraming pagbabago. Sa kasamaang palad, ang karagdagang sangkatauhan ay lumipat sa landas pang-agham at teknolohikal na pag-unlad ang mas walang awa na pinagsasamantalahang likas na yaman. Ang mga kagubatan ay pinutol, ang mga anyong tubig ay pinatuyo at nadumhan, ang mga nakakapinsalang emisyon sa atmospera ay naabot sakuna na sukat. Bilang resulta, nawala o nasa bingit ng kaligtasan ibang mga klase halaman, hayop, isda at insekto.

Dumating sa punto kung saan internasyonal na pamayanan seryosong abala pandaigdigang problema sa pagbabago ng klima, ngunit industriyal ang mga mauunlad na bansa ang mga pagtatangka upang maabot ang isang kasunduan sa limitasyon ng mga emisyon sa atmospera ay nagsimulang gawin mga greenhouse gas. Ibig sabihin, nagsimulang tanggapin ng mga tao kagyat na pagkilos upang iligtas ang lupa mula sa kalamidad sa ekolohiya . Isa sa mga hakbang na ito ay pangongolekta ng mga bayarin sa kapaligiran para sa negatibong epekto sa kapaligiran (NEI).

Kahulugan ng NIS

Ang kakanyahan ng anumang mga pagbabayad sa kapaligiran, kabilang ang para sa NVOS, ay ang estado ay nag-oobliga sa mga gumagamit ng likas na yaman (mga legal na entity at indibidwal na negosyante) na ibawas cash upang maiwasan o mabayaran ang pinsalang dulot ng mga ito sa kapaligiran sa takbo ng produksyon o aktibidad sa ekonomiya.

Ang mga nalikom na pondo ay gagamitin sa pagtatayo mga pasilidad sa paggamot, land reclamation, paglikha mga lugar ng libangan at iba pang aktibidad sa kapaligiran.

Ang obligasyon at pamamaraan para sa pagbabayad ng mga singil sa kapaligiran ay inireseta sa batas na "On Environmental Protection" (No. 7-FZ ng 10.01.02). Ayon sa mga probisyon ng batas na ito, ang mga gumagamit ng mga likas na yaman na nagpapatakbo ng mga pasilidad na gumagawa ng mga mapaminsalang emissions, discharges o production waste ay dapat gumawa susunod na mga pagbabayad para sa:

• paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa atmospera sa pamamagitan ng nakatigil o mobile na pinagmumulan ng polusyon;
• paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap at mikroorganismo sa ibabaw at ilalim ng lupa na mga anyong tubig (ilog, lawa, aquifer);
• paglalagay (paglilibing) ng basura sa mga espesyal na itinalagang lugar (pangunahin sa mga landfill).

Dito imposibleng hindi banggitin ang ligal na salungatan. Ayon sa Ministry of Natural Resources ng Russian Federation, batay sa mga susog sa batas na "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" (No. 96-FZ ng 04.04.1999), hindi kinakailangang magbayad para sa pagpapalabas ng "dumi ” papunta sa kapaligiran ng mga mobile na mapagkukunan (kabilang ang mga kotse).

Ang pagbabayad sa kapaligiran ay hindi nagpapagaan sa nagbabayad mula sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran at pagbabayad para sa pinsalang dulot ng kapaligiran o mga mamamayan (halimbawa, kung sakaling magkaroon ng aksidente), samakatuwid, mula sa isang legal na pananaw, ang pagbabayad na ito ay mahalagang mas malapit sa isang piskal na bayad kaysa sa isang buwis.

Ang pamamaraan para sa pagkalkula at pagkolekta ng mga bayarin

Ang Decree of the Government of the Russian Federation No. 344 na may petsang 12.06.2003 ay naglalaman ng dalawang pamantayan, batay sa kung saan kinakalkula ang halaga ng pagbabayad sa kapaligiran. Isang tuntunin ang nababahala mga pinapayagang limitasyon, ang isa pa - pansamantalang napagkasunduan ang mga limitasyon sa mga mapaminsalang emissions/discharges.

Ang mga pamantayan ay itinakda para sa bawat bahagi ng isang pollutant (pollutant), na isinasaalang-alang ang panganib nito sa kapaligiran at mga tao.

Para sa 2018 dokumentong ito ay nawalan ng kapangyarihan.

Kung ang user ng kalikasan ay nasa loob ng maximum allowable standard (PDN), ang halaga ng bayad ay natutukoy sa pamamagitan ng pagpaparami ng magkakaibang mga rate sa dami ng polusyon (para sa bawat bahagi ng emission o discharge) at pagkatapos ay pagbubuod ng mga resulta para sa lahat ng uri ng polusyon.

Kung ang user ng kalikasan ay lumampas sa PDN, ngunit pinananatili sa loob ng napagkasunduang limitasyon, ang pagkakaiba sa pagitan ng limitasyong ito at ng PTI, na pinarami ng katumbas na rate, ay idinaragdag sa resulta ng nakaraang pagkalkula.

Kung lumampas ang nature user sa PDN at sa inilaang limitasyon, ang pagkakaiba sa pagitan ng aktwal na dami ng mga emisyon (mga discharge o basura) at ang inilaang limitasyon ay idinagdag sa resulta ng nakaraang dalawang kalkulasyon, na i-multiply sa kaukulang rate at pagtaas ng isang salik na lima. Ibig sabihin, mayroong nakatagong parusa sa parusa na idinisenyo upang pasiglahin ang mahigpit na pagsunod sa batas sa kapaligiran.

Kung sakaling magkaroon ng aksidente dahil sa kasalanan ng gumagamit ng mga likas na yaman na nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran, ang halaga ng pagbabayad ay tinutukoy sa parehong paraan tulad ng para sa polusyon sa itaas ng limitasyon.

Kung ang gumagamit ng likas na yaman ay walang mga kinakailangang permit para sa paglabas/pagdiskarga ng mga pollutant o para sa pagtatapon ng basura sa mga landfill, ang bayad para sa NWOS ay tataas ng 5 beses. Mayroong isang pingga ng impluwensya sa mga lumalabag sa batas: kung pinabayaan mo ang iyong mga tungkulin, magbabayad ka.

Ang sumusunod na impormasyon ay kinakailangan upang makalkula ang pagbabayad sa kapaligiran:

• Mga pamantayan ng MPE at VSV;
• mga limitasyon sa pagtatapon ng basura;
• ang dami ng natupok na gasolina (para sa mga mobile na pinagmumulan ng polusyon);
• ang halaga ng bayad para sa VAT;
• aktwal na dami (mass) ng mga emissions/discharges ng mga pollutant at itinapon (o recycled) na basura, na pinaghiwa-hiwalay ng mga bahagi;
• kaukulang coefficient.

Ang halaga ng pagbabayad para sa VAT ay kinakalkula ng nagbabayad nang nakapag-iisa batay sa impormasyon mula sa produksyon kontrol sa kapaligiran at binabayaran taun-taon sa Marso 1 ng taon kasunod ng panahon ng pag-uulat. Ang mga pagbabayad sa kapaligiran ay kredito sa pederal na badyet.

Bilang karagdagan, bago ang Marso 10 (i.e. sa loob ng hindi bababa sa 10 araw pagkatapos ng pagbabayad), ang nagbabayad ay obligadong magsumite sa lokal na awtoridad ng ehekutibo pagbabalik ng buwis sa form na itinakda ng awtoridad na iyon.

Madaling hulaan na ang pagkalkula ng mga pagbabayad sa kapaligiran - masipag at masipag. Samakatuwid, maraming mga kumpanya ang nagbibigay ng mga serbisyo sa pagkonsulta sa lugar na ito. Kasabay nito, hindi magiging mahirap para sa isang karampatang espesyalista na makabisado ang isang dalubhasang programa (sa partikular, na binuo ng ComEco), na ginagawang posible na i-automate ang pagkalkula ng mga pagbabayad para sa NVOS at ang paghahanda ng dokumentasyon ng pag-uulat.

Form ng pagkalkula

Ang karaniwang form para sa pagkalkula ng mga pagbabayad para sa NVOS at ang pamamaraan para sa pagpuno nito, pati na rin ang pamamaraan para sa pagsusumite ng mga ulat, ay tinukoy sa Order of Rostekhnadzor ng Russian Federation No. 204 ng 04/05/2007. Ang departamentong ito ay lumilitaw dito hindi nagkataon: mas maaga ito ay nakikibahagi sa koleksyon ng mga pagbabayad sa kapaligiran.

Ang hindi pagkakaunawaan ay naitama noong Agosto 2010 sa pamamagitan ng paglilipat ng awtoridad na pangasiwaan ang bayad sa NVOZ sa Rosprirodnadzor. Gayunpaman, ang huli ay walang oras upang lumikha ng sarili nitong balangkas ng regulasyon nang buo, samakatuwid, kadalasang kinakailangan na gamitin ang mga dokumento ng ahensyang nangangasiwa ng teknikal.

Sa partikular, ang form para sa pagkalkula ng pagbabayad para sa mga emisyon sa kapaligiran ay ipinakita sa format ng isang talahanayan at mayroong susunod na view:

Ito ay ang koleksyon ng mga normative indicator na pangunahing problema , dahil ang batayan ng normatibo nakakalat sa iba't ibang pagkakataon at sistematikong itinatama, na nangangailangan ng gumaganap na maging matulungin, tumpak at matiyaga.

Pag-aaral ng kaso at mga halimbawa

Halimbawa 1: ang enterprise ay gumagawa ng liquefied gas, ay isang nakatigil na pasilidad na naglalabas ng mga pollutant sa atmospera, sa kasong ito, butane. Matatagpuan sa rehiyon ng Tver. Para sa naka-install na pabrika ang mga sumusunod na limitasyon:

• MPE - 2 tonelada;
• VSV - 3 t.

Sa isip, pinakamahusay na panatilihin sa loob ng maximum na pinapayagang pamantayan, gayunpaman, para sa safety net, nagpasya ang pamamahala ng kumpanya na maglabas ng karagdagang limitasyon, upang sa kaso ng paglampas sa MPE, hindi ito masyadong limitado. malaking halaga sobrang bayad. Sa ibinigay na halimbawa, ang aktwal na outlier ay pinili sa paraang mailarawan ang katwiran ng naturang desisyon.

• aktwal na paglabas - 2.5 tonelada;
• pamantayan para sa MPE - 5 rubles / t;
• normative para sa ER - 25 rubles / t;
• koepisyent ng kahalagahan ng ekolohiya - 1.9;
• karagdagang mga coefficient - 1 at 1.2;
• indexation para sa inflation - 2.56.

Dahil ang negosyo ay lumampas sa pinakamataas na pinahihintulutang allowance, ngunit sa parehong oras ay natugunan ang ESV, isinasagawa namin ang pagkalkula sa dalawang yugto. Ang pagbabayad sa loob ng VAT ay magiging:

2 * 5 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 \u003d 58.37 rubles.

Kung walang labis na MPE, ang halagang ito ay magiging pinal. Ngunit ang labis ay pinahintulutan at umabot sa 0.5 tonelada (3 - 2.5). Samakatuwid, ang isang additive ay nakuha, na nagkakahalaga ng:

0.5 * 25 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 \u003d 72.96 rubles.

Bilang resulta, nakukuha namin ang:

58.37 + 72.96 \u003d 131.33 rubles.

Iyon ay, para sa kalahating tonelada ng "overlimit" ay kailangang magbayad ng higit pa kaysa sa dalawang tonelada ng nirarasyon na halaga. At sakaling lumampas sa BNE, mas magiging makabuluhan ang "apendage". Kaya ang konklusyon: pangalagaan ang kapaligiran, hindi lamang ito makatwiran, ngunit kapaki-pakinabang din sa ekonomiya.

Halimbawa 2: ang parehong negosyo ay nag-iipon ng isang tiyak na halaga ng iba't ibang mga basura sa proseso ng produksyon, na dapat sa anumang paraan ay itapon. Maaaring magkaroon ng maraming mga opsyon para sa pagtatapon: mula sa paggamit ng iyong sariling mga kakayahan hanggang sa pagpapadala ng basura sa mga landfill.

1. Uri ng basura - basura sa bahay, hindi naayos, maliit ang laki.
2. Klase ng peligro - 4.
3. Ang aktwal na masa ng basura (sa loob ng itinatag na limitasyon) sa isang accrual na batayan - 2 tonelada.
4. Ang pamantayan para sa pagtatapon ng basura sa loob ng itinakdang limitasyon ay 248 rubles/tonelada.
5. Ang koepisyent ng kahalagahan sa kapaligiran ay 1.9.
6. Karagdagang koepisyent - 1.0.
7. Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang lokasyon ng pasilidad ng pagtatapon ng basura ay hindi inilalapat.
8. Inayos para sa inflation - 2.56.

Dahil naabot ng negosyo ang itinatag na limitasyon, nakukuha namin ang:

2 * 248 * 1.9 * 1.0 * 2.56 \u003d 2412.54 rubles.

Mga pamantayan ng pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran

Kapag kinakalkula ang bayad para sa NVOZ, ang mga rate at karagdagang coefficient na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ay inilalapat.

Upang hikayatin ang mga gumagamit ng likas na yaman na magpatupad ng mga hakbang upang bawasan ang NVOS at ipakilala mga advanced na teknolohiya Ang Environmental Protection Agency ay bumuo ng mga coefficient na inilapat sa mga nauugnay na rate. Ang mga coefficient na ito ay ipinapakita sa sumusunod na talahanayan.

Kundisyon	Coefficient
Ang pagtatapon ng sariling basura sa loob ng mga itinakdang limitasyon sa mga landfill na pag-aari ng isang legal na entity o indibidwal na negosyante sa mga karapatan sa ari-arian at nilagyan ng naaayon	0,3
Pagtatapon ng Class IV na Basura na Nabuo Bilang Resulta ng Class II na Pagtatapon ng Basura	0,33
Pagtapon ng class IV na basura na nabuo bilang resulta ng pagtatapon ng basura III klase	0,49
Pagtapon ng IV at V class na basura na nabuo bilang resulta ng pagtatapon ng basura mula sa mga industriyal na negosyo	0,5
Pagtatapon ng hazard class III na basura na nabuo bilang resulta ng class II na pagtatapon ng basura	0,67

Pananagutan para sa paglabag

Para sa paglabag batas sa kapaligiran ang responsibilidad ng administratibo ay dapat alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ang mga parusa para sa pinakamahahalagang paglabag ay itinakda sa Mga Artikulo 8.5, 8.21 at 8.41.

Kabilang sa mga makabuluhang paglabag na ito:

1. Sinasadyang pagtatago, pagbaluktot o hindi napapanahong pagsumite ng maaasahang data sa kapaligiran at mga pinagmumulan ng polusyon;
2. Paglabas ng mga pollutant sa atmospera nang walang espesyal na pahintulot;
3. Hindi pagbabayad (o hindi napapanahong pagbabayad) ng bayad para sa NVOS.

Ang lahat ng mga paglabag na ito ay may kasamang mga parusa na ipinapataw sa parehong mga indibidwal na mamamayan at mga opisyal at legal na entity. Ang halaga ng mga multa ay depende sa kung gaano kalubha ang isang partikular na paglabag ay isinasaalang-alang.

Ang pinakamalaking multa 250 000 rubles– ang isang legal na entity ay maaaring sumailalim sa hindi awtorisadong pagpapalabas ng mga pollutant sa atmospera. Para sa isang opisyal, ang parehong paglabag ay aabot sa maximum 50 000 rubles.

Ang pinaka "inosente" na paglabag ay ang pagtatago o pagbaluktot ng data sa kalagayan ng kapaligiran at mga pinagmumulan ng polusyon. Legal na entidad maaari itong umakyat sa 80 000 rubles, opisyal – hanggang sa 6,000 rubles. Ang isang ordinaryong mamamayan ay maaari ding magdusa: ang limitasyon ng kanyang responsibilidad ay itinakda hanggang sa 1,000 rubles.

Ang pagtatatag ng katotohanan ng hindi pagbabayad (o huli o hindi kumpletong pagbabayad) ng buwis sa kapaligiran ay ipinagkatiwala sa teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor. Bilang karagdagan sa multa, posibleng magpataw ng multa sa halagang 1/300 ng refinancing rate ng Central Bank ng Russian Federation.