Dalam sejarah setiap negara, ada tahun-tahun yang dianggap sebagai titik balik perubahan zaman. Mereka dicirikan oleh perubahan peristiwa yang cepat di hampir semua tingkatan. kehidupan publik, krisis akut, dan sering kali pecahnya permusuhan. Inilah yang terjadi pada tahun 1918 dalam sejarah Rusia. Tentang sebagian besar kepribadian terkemuka periode ini, peristiwa yang kemudian terjadi di wilayah negara, dan signifikansinya bagi generasi mendatang, kita akan berbicara sekarang.

Pada malam 1918

Sebelum sepenuhnya terjun ke dalam pusaran pasang surut tahun 1918, untuk memahami kedalaman dan penyebabnya sepenuhnya, perlu dijelaskan secara singkat peristiwa apa yang mendahuluinya.

Pertama, harus dikatakan bahwa tahun 1914-1918 dalam sejarah Rusia dan seluruh dunia adalah periode Perang Dunia Pertama. Tepat acara yang diberikan berfungsi sebagai pendorong awal untuk semua perubahan yang terjadi di negara kita, serta di sebagian besar negara Eropa pada periode itu. Kekaisaran Rusia, yang mulai membusuk, tidak menarik, baik secara militer maupun ekonomi, untuk permusuhan jangka panjang. Bahkan, itu bisa diprediksi dari hasilnya Perang Rusia-Jepang 1904-1905.

Dinasti Romanov, yang berkuasa selama lebih dari 300 tahun, mulai dengan cepat kehilangan otoritas sebelumnya. Peristiwa revolusi yang belum selesai tahun 1905 hanyalah pertanda datangnya badai. Dan dia segera meledak.

Pasti yang paling peristiwa penting menjelang periode yang dijelaskan, Februari dan 1917 dimulai. Yang pertama mengakhiri otokrasi Romanov, dan yang kedua meletakkan dasar bagi model kenegaraan yang sama sekali baru berdasarkan prinsip-prinsip yang belum pernah dipraktikkan oleh siapa pun sebelumnya.

Tetapi betapa layaknya negara baru itu untuk menunjukkan titik balik pada tahun 1918 dalam sejarah Rusia.

Segera setelah berkuasa, Partai Bolshevik memulai seluruh rantai reformasi di negara itu.

Pada tanggal 26 Januari 1918, sebuah Dekrit dikeluarkan yang mengumumkan dimulainya reformasi kalender. Esensinya terdiri dari transisi dari kalender Julian yang digunakan oleh Gereja Ortodoks, dan sampai saat itu dianggap resmi di Kekaisaran Rusia, ke dalam Gregorian, mulai digunakan di sebagian besar negara di dunia, lebih akurat menanggapi kalender astronomi. Reformasi selesai pada 14 Februari, ketika Soviet Rusia secara resmi beralih ke sistem kalender baru.

Pada 28 Januari, Dekrit Dewan Komisaris Rakyat tentang pembentukan Tentara Merah Buruh dan Tani dikeluarkan. Inilah yang meletakkan dasar bagi kebesaran angkatan bersenjata di masa depan. Uni Soviet.

Pada tanggal 2 Februari, sebuah Dekrit diumumkan yang memisahkan Gereja Ortodoks dari negara. Sejak saat itu, semua aliran agama di negara itu secara formal memiliki hak yang sama, dan agama-agama dideklarasikan.

Negosiasi dengan Jerman

Tugas utama dan vital untuk kekuatan Soviet adalah jalan keluar dari Perang Dunia Pertama, yang pada saat itu bagi Rusia, tentu saja, telah hilang. Tapi, tentu saja, tidak ada pertanyaan tentang penyerahan diri sepenuhnya. Itu perlu untuk membuat kesepakatan dengan Blok Sentral, yang pada saat itu Rusia sedang berperang, dengan syarat yang paling menguntungkan bagi yang terakhir, mungkin dalam situasi sulit saat ini.

Pentingnya negosiasi ini bagi pemerintah Soviet dibuktikan dengan fakta bahwa negosiasi tersebut dimulai pada 22 Desember 1917. Mereka cukup sulit, karena tidak ada pihak yang ingin membuat konsesi yang signifikan.

Delegasi Soviet terpaksa mempertimbangkan kembali posisinya dalam banyak masalah dengan dimulainya kembali permusuhan dan kemajuan yang sangat sukses. pasukan Jerman di front Rusia-Jerman. Peristiwa ini mendorong kaum Bolshevik untuk membuat konsesi yang signifikan.

Perjanjian Brest-Litovsk

Pada tahun 1918, perjanjian damai Brest-Litovsk akhirnya ditandatangani. Soviet Rusia menyetujui kerugian teritorial yang signifikan, termasuk memberikan Ukraina, Belarus, Negara Baltik, Finlandia, dan sejumlah wilayah Transkaukasia. Selain itu, dia berjanji untuk membayar sejumlah besar uang dalam bentuk reparasi kepada kekuatan pemenang, untuk menghentikan permusuhan terhadap mereka dan, pada kenyataannya, untuk membubarkan tentara.

Pemerintah Soviet tidak dapat gagal untuk memahami bahwa dengan menandatangani perjanjian terpisah ini, ia akan kehilangan bahkan harapan ilusi untuk pengakuan legitimasinya oleh negara-negara Entente, dan juga akan terlibat dalam konfrontasi langsung dengan mereka. Tetapi tidak ada jalan lain, karena perdamaian dengan Jerman adalah masalah kelangsungan hidup.

Awal terbentuknya gerakan Putih

Sejak awal berkuasa, kaum Bolshevik memiliki banyak lawan di dalam Rusia sendiri. Inti utama dari formasi mereka adalah apa yang disebut gerakan Putih. Dia bergabung tidak hanya oleh para monarki yang tulus, tetapi juga oleh para pendukung model kenegaraan republik, lebih demokratis daripada yang dapat ditawarkan oleh pemerintah Soviet, serta penentang Bolshevik lainnya.

Namun, kepemimpinan gerakan Putih, tidak seperti pemerintah Soviet, menganggap dirinya sebagai penerus resmi Kekaisaran Rusia dan Pemerintahan Sementara, dibubarkan selama Revolusi Oktober. Penandatanganan perjanjian Brest-Litovsk yang terpisah dengan delegasi Blok Sentral berkontribusi pada pengakuan de facto para pemimpin gerakan Putih oleh negara-negara Entente sebagai pemerintah sah Rusia. Meskipun dengan pendaftaran hukum ketentuan ini mereka tidak terburu-buru.

Tentara sukarelawan

Sayap tempur gerakan Putih adalah Tentara Sukarelawan, yang mulai terbentuk pada akhir 1917, pertama di bawah kepemimpinan Jenderal Alekseev M.V., dan kemudian - Kornilov L.G. Ini adalah yang terakhir yang dapat dianggap sebagai pencipta aslinya. formasi akhir Tentara Relawan selesai pada 7 Januari 1918.

Tetapi Kornilov terbunuh pada 13 April di tahun yang sama selama pembebasan Ekaterinodar dari Bolshevik. Anton Ivanovich Denikin yang tidak kalah aktif mengambil alih kepemimpinan Tentara Sukarelawan.

Peristiwa-peristiwa tersebut menunjukkan kedalaman krisis politik yang melanda negeri ini. Kesadaran akan keseriusannya membawa 1918 dalam sejarah Rusia. Perang tidak terhindarkan.

Intervensi negara-negara Entente

Seperti disebutkan di atas, kesimpulan dari perjanjian terpisah dengan Jerman dan sekutunya menempatkan pemerintah Soviet dalam konfrontasi langsung dengan negara-negara Entente. Apalagi, konflik ini tidak hanya murni politik, tetapi juga meningkat menjadi bentrokan bersenjata. 1918 - 1920 dalam sejarah Rusia ditandai sebagai periode fase paling aktif intervensi militer asing.

Tindakan permusuhan negara-negara Entente terhadap Soviet Rusia diprakarsai oleh pendaratan Prancis di Murmansk pada Maret 1918, serta dengan memblokir pelabuhan Arkhangelsk oleh armada Inggris.

Kemudian, ketika Perang Saudara di Rusia sedang berlangsung ayunan penuh, Vladivostok, Odessa, Kherson, Sevastopol, Batumi dan kota-kota lain menjadi objek agresi asing. Geografi invasi diperluas.

Bergabung dengan intervensi koloni Inggris dan dominion, serta negara-negara yang bukan anggota Entente (AS, Jepang, dan lainnya).

Perang sipil

1918-1922 dalam sejarah Rusia ditandai sebagai periode perang sipil. Meskipun banyak sejarawan menghitung awal tahun 1917, dan menganggap 1924 sebagai tanggal penyelesaian, tetapi tindakan paling aktif, tentu saja, mulai terungkap tepat pada periode yang kita pelajari.

Pada musim semi 1918, Tentara Sukarelawan sepenuhnya dibentuk sebagai kekuatan siap tempur yang dapat menantang Tentara Merah Bolshevik.

Sejak Maret, aktif berkelahi. Pemberontakan melawan kekuatan Soviet pertama-tama meliputi wilayah Don Cossack, dan kemudian Kuban. Secara khusus, selama serangan terhadap Yekaterinodar, komandan pertama Tentara Sukarelawan, Kornilov Lavr Georgievich, meninggal.

Gerakan kulit putih di Rusia timur

Pada bulan Juni, sebuah komite anggota All-Rusia Majelis Konstituante(KOMUCH), yang menganggap dirinya sebagai penerus Pemerintahan Sementara Kerensky. Telah dibuat Tentara Rakyat KOMUCH, yang merupakan front timur gerakan Putih. Dia mengadakan permusuhan dengan Tentara Merah Bolshevik, bagaimanapun, dengan sedikit keberhasilan.

Pada bulan September 1918, Pemerintahan Seluruh Rusia Sementara (Direktori Ufa) dibentuk di Ufa berdasarkan KOMUCH. Pada gilirannya, setelah tindakan politik dan militer yang gagal, itu dibubarkan pada bulan November oleh Laksamana Kolchak. Kemudian di Omsk ia diangkat sebagai Penguasa Tertinggi Rusia, dan sejak saat itu ia diakui di Rusia. Segera dia menunjukkan dirinya sebagai pemimpin yang sangat aktif dan komandan yang hebat, setelah memenangkan beberapa kemenangan penting atas kaum Bolshevik. Namun, puncak kejayaan politik dan militernya terjadi pada tahun berikutnya, 1919.

Semua belokan baru yang tak terduga membawa 1918 dalam sejarah Rusia. Acara berjalan cepat tanpa melambat.

Eksekusi Romanovs

Salah satu peristiwa paling kontroversial yang menandai tahun 1918 dalam sejarah Rusia adalah eksekusi oleh kaum Bolshevik pada 17 Juli di Yekaterinburg terhadap keluarga kerajaan Romanov, yang dipimpin oleh mantan kaisar Nicholas II. Sampai sekarang, para sejarawan belum sepakat tentang seberapa bijaksana tindakan kekejaman ini, dan apakah anggota dinasti yang telah kehilangan popularitas di antara rakyat benar-benar mewakili. ancaman nyata untuk pemerintah Soviet.

Separatisme nasional

1918 dalam sejarah Rusia juga ditandai dengan kebangkitan separatisme nasional di daerah-daerah yang merupakan bagian dari kekuasaan Romanov. Beberapa formasi negara di reruntuhan kekaisaran berhasil mempertahankan kemerdekaannya (Polandia, Finlandia, negara-negara Baltik), yang lain dipaksa untuk menyerahkan kedaulatannya dalam perjuangan yang sulit (UNR, Georgia), yang lain umumnya fiksi yang tidak pernah memiliki instrumen kekuatan nyata (BNR), yang keempat, pada kenyataannya, adalah satelit Rusia Soviet ( Republik Timur Jauh, Republik Donetsk-Krivoy Rog, LitBel, dll.).

Tahun paling tragis adalah 1918 dalam sejarah Ukraina. Di sini terjadi perjuangan antara pasukan Ukraina negara bangsa(UNR), yang menggantikannya dengan hetmanate Skoropadsky, Tentara sukarelawan Denikin, Tentara Merah Bolshevik dan berbagai anarkis, dan terkadang hanya formasi bersenjata gangster.

Kepribadian terkenal

Semua peristiwa di atas tidak mungkin terjadi tanpa tindakan orang spesifik. Mari kita lihat siapa yang paling memengaruhi situasi yang terbentuk tahun 1918 dalam sejarah Rusia, siapa yang memerintah, memimpin pasukan, dan membentuk suasana politik.

Mari kita mulai dengan perwakilan pemerintah Soviet. Tidak diragukan lagi, Vladimir Ilyich Lenin, yang merupakan pemimpin Partai Bolshevik dan negara Soviet, memiliki pengaruh terbesar pada peristiwa dari sisi ini. Dialah yang sangat memengaruhi peristiwa yang menjadikan 1918 titik balik dalam sejarah Rusia. Foto Lenin dapat dilihat di bawah ini.

Selain itu, fungsionaris partai seperti Leon Trotsky, Lev Kamenev, Felix Dzerzhinsky memainkan peran penting, Joseph Stalin mulai bertambah berat badan. Selain itu, komandan Tentara Merah seperti Mikhail Frunze, Grigory Kotovsky, dan lainnya menjadi terkenal selama periode ini.

Pengorganisir gerakan Putih yang paling aktif, seperti yang disebutkan di atas, adalah Lavr Kornilov dan Anton Denikin, dan pada akhir tahun 1918, Laksamana Alexander Kolchak maju ke depan.

Hasil

Jadi, pada akhir tahun 1918, kaum muda negara soviet berada di ring musuh, yang dibentuk dari perwakilan gerakan Putih, formasi nasional lokal dan intervensionis asing. Perjuangan baru saja dimulai, tetapi pemerintah Soviet melakukan hal utama - mempertahankan gelombang pertama tekanan musuh. Fakta ini, serta perpecahan lawan Bolshevik, yang berubah menjadi perjuangan bersenjata terbuka di antara mereka, mengarah pada fakta bahwa nasib negara selama 70 tahun ke depan adalah kesimpulan yang sudah pasti. Namun, konsekuensi dari itu tahun yang signifikan terasa bahkan sekarang.

Untuk memahami secara memadai perubahan yang terjadi dalam sistem politik masyarakat Rusia, perlu diketahui apa yang menjadi dasar untuk membangun sistem politik modern.

Pada Oktober 1917, Pemerintahan Sementara digulingkan sebagai akibat dari pemberontakan bersenjata, dan sekali lagi muncul pertanyaan di Rusia untuk menciptakan sistem baru. badan tertinggi kekuasaan negara. Keputusan masalah ini diambil oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia II, yang bertemu di Petrograd pada 25-26 Oktober 1917. Tindakan pertama yang diadopsi oleh kongres adalah Dekrit "Tentang Pembentukan Dewan Komisaris Rakyat", sebagai badan tertinggi kekuasaan eksekutif sampai sidang Majelis Konstituante.

Selama pemilihan Majelis Konstituante, hanya 25% pemilih yang memilih Bolshevik. Bahkan dalam aliansi dengan perwakilan dari satu-satunya partai yang mendukung mereka, Sosialis-Revolusioner Kiri, mereka tidak dapat membentuk mayoritas yang berkuasa (dari yang hadir dalam pertemuan itu, mereka bersama-sama menyumbang 38,5%). Usulan yang diajukan oleh kaum Bolshevik untuk disetujui oleh Majelis Konstituante, untuk mendeklarasikan Rusia sebagai republik Soviet, di mana semua kekuasaan di pusat dan di daerah-daerah menjadi milik Soviet, tidak mendapat dukungan. Setelah perdebatan panjang, usul kaum Sosialis-Revolusioner untuk memproklamirkan negara sebagai Republik Federasi Demokratik Rusia diterima.

Keputusan yang diambil oleh Majelis Konstituante tidak sesuai dengan kaum Bolshevik, dan dengan Keputusan Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia pada 7 Januari (20), 1918, keputusan itu dibubarkan.

Karena harapan kaum Bolshevik untuk melegitimasi rezim politik dengan bantuan Majelis Konstituante tidak terwujud, muncul pertanyaan untuk memberikan legalitas dengan cara yang berbeda, yang dilakukan dengan mengadopsi Konstitusi Soviet pertama pada 10 Juli. , 1918 oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia V.

Kongres Soviet Seluruh Rusia dinyatakan sebagai otoritas tertinggi di RSFSR. Itu dibentuk melalui pemilihan multi-tahap dari antara perwakilan kongres lokal Soviet. Tingkat perwakilan tidak sama: perwakilan dewan kota dipilih dengan rasio 1 wakil per 25.000 pemilih, dan perwakilan dewan provinsi dipilih dengan rasio 1 wakil per 125.000 pemilih.

Kongres Soviet Seluruh Rusia adalah badan yang bertindak secara tidak permanen, dan oleh karena itu, dalam periode antara pertemuan-pertemuannya otoritas tertinggi Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (VTsIK) diumumkan di negara itu.

Lingkup kompetensi Kongres Soviet jauh melampaui badan legislatif, termasuk kekuasaan badan eksekutif kekuasaan negara. Selain itu, sejumlah masalah tidak dapat diselesaikan oleh badan perguruan tinggi sebesar ini. Sebagian besar masalah dalam kompetensi kongres secara bersamaan berada dalam kompetensi Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia. Konstitusi hanya menetapkan dua masalah pada kompetensi eksklusif Kongres Soviet: penetapan, penambahan, dan amandemen prinsip-prinsip dasar Konstitusi dan ratifikasi perjanjian damai.

Dengan demikian, Kongres Soviet Seluruh Rusia, sebagai badan legislatif tertinggi, menjalankan fungsinya secara nominal. Pada kenyataannya, keseluruhan badan legislatif dan sebagian besar kekuasaan eksekutif dimiliki oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Kesimpulan ini ditegaskan oleh praktik aktivitas legislatif periode ini.

Setelah pembentukan Uni Republik Sosialis Soviet pada bulan Desember 1922, muncul pertanyaan untuk menciptakan struktur baru otoritas negara.

Dengan pembentukan Uni Soviet, status hukum Rusia berubah, dan kebutuhan untuk konsolidasi konstitusionalnya muncul. Konstitusi baru RSFSR, yang diadopsi pada tahun 1925, mereproduksi desain badan legislatif dan prosedur pembentukannya, yang diabadikan dalam Undang-Undang Dasar sebelumnya. Namun, ada beberapa perubahan dalam lingkup kompetensi legislatif. Kekuasaan eksklusif kongres, selain meratifikasi perjanjian damai dan menetapkan serta mengubah prinsip-prinsip konstitusional, sekarang termasuk hak persetujuan akhir perubahan parsial pada Konstitusi RSFSR yang diadopsi oleh sesi Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, serta persetujuan akhir dari konstitusi republik otonom.

Perubahan dalam perkembangan sosial-ekonomi Uni Soviet dan posisi subjektif dari kepemimpinan politiknya menyebabkan adopsi pada tahun 1936 dari Konstitusi baru Uni Soviet. Dengan analogi, konstitusi baru diadopsi oleh republik serikat termasuk di dalamnya. Di Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia, Konstitusi diadopsi pada 21 Januari 1937 oleh Kongres Luar Biasa Seluruh Rusia XVII Soviet.

Konstitusi baru memperkenalkan perubahan signifikan dalam struktur dan prosedur pembentukan badan legislatif RSFSR. Keuntungannya meliputi: penggantian sistem dua tahap oleh satu badan legislatif tertinggi - Dewan Tertinggi; konsolidasi di tingkat konstitusional lembaga kekebalan parlementer; konsolidasi institusi pemilihan umum yang universal, setara, langsung dari Tertinggi dan Soviet-soviet lainnya melalui pemungutan suara rahasia.

Peran Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dalam struktur baru Kekuasaan negara dilaksanakan oleh Presidium Dewan Tertinggi. Dia mengeluarkan dekrit yang berisi instruksi normatif yang paling penting, dan dia juga diberi hak untuk menafsirkan undang-undang RSFSR. Dengan praktik ini, badan legislatif kekuasaan negara yang sebenarnya di negara itu ternyata bukan Dewan Tertinggi, tetapi Presidium yang dipilih dari antara para anggotanya. Selain itu, perlu diperhatikan praktik pemilihan wakil Soviet Tertinggi, yang mengecualikan kemungkinan pencalonan beberapa kandidat untuk satu mandat.

Dalam Konstitusi Uni Soviet tahun 1977, dalam Pasal 6, peran CPSU ditetapkan sebagai inti dari sistem politik Soviet, kekuatan utama dan pemandu masyarakat Soviet. Ketentuan ini diduplikasi dalam konstitusi republik serikat. Konstitusi RSFSR tahun 1978 juga memasukkan ketentuan yang menetapkan bahwa rancangan undang-undang yang diajukan untuk dipertimbangkan oleh Dewan Tertinggi RSFSR dibahas pada pertemuannya, dan daftar subjek inisiatif legislatif di Dewan Tertinggi muncul, serta fakta bahwa hukum RSFSR diadopsi tidak hanya oleh Dewan Tertinggi tetapi juga melalui pemungutan suara (referendum).

Di Rusia dari Oktober 1917 hingga 1989. membentuk tak tertandingi negara maju sistem otoritas publik. Kongres Soviet (kemudian - Soviet Tertinggi) RSFSR adalah badan legislatif hanya secara formal, mereka hanya menjalankan fungsi legislatif tertentu. Dalam praktiknya, peran ini dilakukan oleh birokrasi negara-partai yang diwakili oleh Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri (sampai Maret 1946 - Dewan Komisaris Rakyat). Pengadilan sepenuhnya dikendalikan oleh organ partai dan cabang eksekutif.

Perubahan signifikan dalam kehidupan politik Uni Soviet dan RSFSR dimulai pada 1989-1990. Pada bulan Februari 1990, CPSU meninggalkan status quo tetapnya, akibatnya Pasal 6 Konstitusi Uni Soviet dibatalkan, yang tercermin dalam organisasi kekuasaan negara dan penerapan prinsip pemisahan kekuasaan dalam kegiatan federal. tubuh. Namun, proses perubahan dan penambahan Konstitusi Federasi Rusia 1978 dilakukan secara tidak konsisten, tanpa ada rencana reformasi hukum negara yang dikembangkan sebelumnya.

Pada tahun 1989, pemilihan diadakan untuk wakil rakyat Uni Soviet dan pada tahun 1990 - wakil rakyat RSFSR atas dasar alternatif. Prinsip "kekuatan penuh Soviet", tidak sesuai dengan prinsip pemisahan kekuasaan, memiliki pengaruh dominan pada struktur, esensi, dan sifat kegiatan badan legislatif USSR dan RSFSR. Oleh karena itu, untuk mengatasi pendekatan ini secara bersamaan dan untuk waktu yang relatif jangka pendek mustahil untuk menciptakan teori dan praktik parlementerisme Rusia. Karena alasan-alasan yang disebutkan di atas, Konstitusi Federasi Rusia dalam edisi berikutnya (1992) bersifat transisional dan menggabungkan kedua elemen dari konsep sebelumnya “kekuatan penuh Soviet” dan elemen parlementerisme dalam struktur dan organisasi kegiatan kekuasaan negara.

Sistem otoritas publik, menurut Konstitusi ini, didasarkan pada prinsip pemisahan kekuasaan, serta pembatasan yurisdiksi dan kekuasaan antara Federasi dan rakyatnya. Namun, melanggar prinsip dasar ini, Kongres Deputi Rakyat Federasi Rusia dinyatakan sebagai badan tertinggi kekuasaan negara. Dengan demikian, kongres ditempatkan di atas sistem badan-badan negara berdasarkan prinsip pemisahan kekuasaan dan delineasi yurisdiksi dan kekuasaan. Selain itu, kongres diberi hak untuk mempertimbangkan masalah apa pun dalam yurisdiksi Federasi Rusia, sehingga melanggar prinsip pemisahan kekuasaan tidak hanya secara horizontal, tetapi juga secara vertikal (antara federasi, entitas konstituennya, dan pemerintahan sendiri lokal). ).

Untuk melaksanakan sejumlah besar kekuasaan legislatif, selain kongres, badan lain disediakan: Dewan Tertinggi, yang disebut sebagai badan Kongres Deputi Rakyat, badan legislatif, administratif, dan kontrol permanen dari kekuasaan negara. Rumusan pasal tersebut, yang menetapkan status hukum Dewan Tertinggi, menyarankan bahwa itu tidak boleh menjadi badan legislatif murni kekuasaan negara, karena menggabungkan kekuatan dua atau bahkan tiga cabang kekuasaan.

Sesuai dengan Konstitusi, Dewan Tertinggi dibentuk bukan oleh pemilih, tetapi oleh Kongres Deputi Rakyat dari antara anggotanya. Meskipun unsur keterwakilan masih ada dalam pemilihan anggota Dewan Tertinggi, dan bahkan prinsip rotasi mereka, yang tidak konvensional untuk negara kita, digunakan, dalam hal ini kita dapat berbicara tentang upaya birokrasi negara-partai. untuk mereproduksi sistem ganda badan legislatif tradisional untuk negara kita: Kongres Soviet - Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, Dewan Tertinggi - Presidium, Kongres Deputi Rakyat - Dewan Tertinggi.

Dewan Tertinggi memiliki struktur bikameral, dan kamar-kamar berbeda dalam hal spesifik kegiatan mereka, memiliki hak yang sama dan memiliki kekuatan yang sama dalam proses legislatif, dan mempertimbangkan tagihan yang sama. Sesi kamar berlalu terutama secara terpisah.

Proses legislasi tidak berakhir dengan pengesahan undang-undang tersebut oleh kongres atau Dewan Tertinggi. Ini diikuti dengan prosedur penandatanganan undang-undang oleh presiden. Meskipun undang-undang yang diadopsi oleh kongres atau Dewan Tertinggi tidak memiliki perbedaan formal dalam kekuatan hukum, prosedur untuk menandatanganinya berbeda. Secara khusus, undang-undang yang diadopsi oleh Kongres hanya dapat diundangkan oleh Presiden. Tanda tangannya di bawah mereka bersifat formal, karena dia tidak memiliki hak veto atas mereka. Presiden dapat memberlakukan veto penangguhan pada undang-undang yang diadopsi oleh Dewan Tertinggi dalam jangka waktu 14 hari yang ditentukan, yang dikalahkan oleh mayoritas suara dari para deputi dari masing-masing kamar. Dalam praktiknya, para deputi dalam banyak kasus setuju dengan pernyataan presiden dan membuat perubahan yang diperlukan pada teks undang-undang.

Menurut Konstitusi Federasi Rusia, sebagaimana diubah pada tahun 1992, Kongres Deputi Rakyat dinyatakan sebagai badan tertinggi kekuasaan negara, yang tidak hanya memiliki legislatif, tetapi juga sejumlah fungsi konstituen dalam kaitannya dengan otoritas eksekutif dan yudikatif. Jika kita melanjutkan dari fakta bahwa kongres adalah parlemen, maka dengan cara ini republik parlementer didirikan di Rusia.

Sebagai hasil dari referendum pada tahun 1990, jabatan presiden didirikan di negara dengan kekuasaan yang cukup luas. Sesuai dengan Konstitusi, ia dipilih oleh warga negara atas dasar hak pilih yang universal, setara, dan langsung. Pemilihan presiden pertama diadakan pada 12 Juni 1991, di mana B.N. Yeltsin terpilih sebagai Presiden Federasi Rusia.

Dengan demikian, sifat bentuk pemerintahan dan organisasi kekuasaan negara dapat didefinisikan sebagai republik presidensial-parlementer tipe Soviet.

Bentuk pemerintahan campuran, seperti yang diperlihatkan oleh praktik, tidak berkelanjutan, dan krisis bentuk pemerintahan ini di Rusia secara historis cukup alami, sebagaimana dibuktikan oleh peristiwa Oktober 1993, yang diprakarsai oleh dekrit presiden "Pada konstitusi bertahap reformasi di Federasi Rusia." Akibatnya, kegiatan Kongres Deputi Rakyat dan Soviet Tertinggi Federasi Rusia terganggu dan sistem otoritas negara berubah secara radikal.

Konstitusi RSFSR tahun 1918 adalah konstitusi Rusia tahun 1918-1937. Itu diadopsi oleh resolusi Kongres V Seluruh Rusia dari Deputi Buruh, Petani, Tentara Merah dan Cossack pada 10 Juli 1918. Memproklamirkan Kongres Soviet Seluruh Buruh, Petani, Tentara Merah dan Deputi Cossack sebagai badan tertinggi kekuasaan negara.

struktur negara

Kongres Soviet Seluruh Rusia dari Deputi Buruh, Tani, Tentara Merah dan Cossack, yang bukan merupakan badan permanen dan diselenggarakan oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dari Soviet Buruh, Petani, Tentara Merah dan Cossack ' Deputi (VTsIK SRKKiKD) diproklamasikan sebagai badan tertinggi kekuasaan negara setahun sekali untuk waktu yang relatif singkat. Sisa waktu, Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dari SRKKiKD bekerja tanpa kendali oleh badan-badan perwakilan, yang menciptakan peluang untuk menyalahgunakan kekuasaan hingga mengubahnya menjadi "raja kolektif" - ini terutama diucapkan bahkan sebelum adopsi konstitusi tahun 1918, ketika Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dari SRKKiKD (yang sebagian besar terdiri dari anggota dan pendukung RCP (b)) pada Mei-Juni 1918 membatalkan pemilihan dewan deputi buruh dan tani. , yang dimenangkan oleh RSDLP dan AKP, dan kemudian (14 Juni 1918) dan membatalkan mandat semua anggota dan pendukung partai-partai ini di dewan pekerja dan wakil petani saat ini. Dewan Permanen Deputi Buruh dan Tani Seluruh Rusia, yang menyerukan pembentukan RSDLP(b) pada bulan Maret-Oktober, tidak pernah dibentuk. Pada saat yang sama, Kongres Soviet Seluruh Buruh, Petani, Tentara Merah, dan Deputi Cossack diproklamasikan sebagai badan berdaulat - ia dapat mengesahkan undang-undang, anggaran, menetapkan pajak, meratifikasi perjanjian internasional. Pemilihan anggota Kongres Soviet Buruh, Petani, Tentara Merah, dan Cossack Seluruh Rusia tidak bersifat universal - orang yang hidup dengan pendapatan yang tidak diterima dikeluarkan dari pemilihan; tidak sama - dewan kota dan dewan desa dikirim nomor berbeda delegasi tidak langsung - Kongres Seluruh Rusia dipilih oleh dewan kota dan kongres dewan provinsi.

[sunting] Pemerintah daerah

Badan pemerintah lokal adalah kongres lokal dari dewan pekerja, petani, dan deputi Tentara Merah, yang juga bukan badan permanen dan diselenggarakan oleh komite eksekutif lokal. Dewan pekerja provinsi permanen, petani dan wakil Tentara Merah di provinsi-provinsi di mana mereka berada, dibubarkan dan digantikan oleh kongres non-permanen dewan pekerja, petani dan wakil Tentara Merah. Badan-badan lokal kekuasaan negara di kota-kota dan desa-desa adalah dewan kota pekerja dan deputi Tentara Merah dan dewan desa deputi petani, yang merupakan badan permanen. Mereka dipilih oleh buruh dan tani untuk jangka waktu 3 bulan. Pada saat yang sama, para anggota dewan ini dapat dipanggil kembali oleh para pemilih.

[sunting] Artinya

Sistem politik, yang ditetapkan oleh konstitusi tahun 1918, praktis tidak diubah oleh konstitusi tahun 1925 dan berlangsung hingga tahun 1937.

Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 adalah hukum dasar pertama dari Uni Republik Sosialis Soviet; disetujui oleh Kongres Kedua Soviet Uni Soviet pada Januari 1924.

Struktur negara berdasarkan kekuasaan Soviet dan kediktatoran proletariat, yang diabadikan dalam Konstitusi 1924, mencerminkan karakter multinasional Uni Soviet.

Adopsi Konstitusi berkontribusi pada pengakuan Uni Soviet oleh kekuatan asing.

Jika perlu, amandemen dan penambahan dilakukan pada teks Konstitusi. Pada tahun 1936 itu diterima konstitusi baru Uni Soviet.

Sejarah adopsi

Pada bulan Desember 1922, Kongres Soviet Pertama Uni Soviet menyetujui Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet. Perjanjian tersebut ditandatangani oleh empat republik: Rusia, Ukraina, Belarus dan Republik Sosialis Federasi Soviet Transkaukasia (termasuk Georgia, Armenia, Azerbaijan). Masing-masing republik sudah memiliki konstitusinya sendiri. Kongres memutuskan untuk menyusun konstitusi semua serikat pekerja. Pada 10 Januari 1923, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk 6 komisi untuk mempersiapkan Konstitusi masa depan:

Komisi untuk pembuatan peraturan tentang Dewan Komisaris Rakyat, STO dan Komisariat Rakyat Uni Soviet

komisi anggaran

Komisi untuk pengembangan peraturan tentang Mahkamah Agung Uni Soviet dan OGPU

Komisi Persetujuan Bendera dan Lambang Negara Uni Soviet

Komisi untuk pengembangan peraturan tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan anggotanya

komisi kepegawaian komisariat dan kolegium rakyat.

Pada tanggal 26-27 Juni, rancangan Konstitusi dibahas, dilengkapi dan disetujui oleh Pleno Komite Sentral RCP (b). Pada 6 Juli, sesi II Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet menyetujui rancangan Konstitusi Uni Soviet dan mengadopsi resolusi "Tentang Pemberlakuan Konstitusi Uni Republik Sosialis Soviet." Pada tanggal 31 Januari 1924, Konstitusi dengan suara bulat diadopsi oleh Kongres Kedua Soviet.

[sunting] Struktur Konstitusi 1924

Konstitusi Uni Soviet terdiri dari dua bagian:

Deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet

Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet.

[sunting]Deklarasi pembentukan Uni Soviet

Deklarasi tersebut merumuskan prinsip-prinsip asosiasi (kesukarelaan dan kesetaraan), karakter spesial kebijakan nasional negara Soviet. Dia tidak hanya mendeklarasikan pembentukan Union. Dia menetapkan tujuan, yang meresap dengan aspirasi revolusi dunia yang memerintah pada waktu itu. Kutipan dari Deklarasi:

“Sejak pembentukan republik Soviet, negara-negara di dunia telah terpecah menjadi dua kubu: kubu kapitalisme dan kubu sosialisme.”

"Akses ke Uni terbuka untuk semua republik Soviet sosialis, baik yang ada maupun yang akan muncul di masa depan"

"negara serikat baru ... akan berfungsi sebagai benteng setia melawan kapitalisme dunia dan negara baru langkah yang menentukan sepanjang jalan menyatukan rakyat pekerja dari semua negara ke dalam Republik Sosialis Dunia Soviet.

[sunting] Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet

Artikel utama: Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet

Perjanjian sebagaimana diamandemen oleh Konstitusi 1924 mencakup 11 bab:

Bab I

Bab II. Tentang Hak Berdaulat Republik Persatuan dan Kewarganegaraan Serikat

Bab III. Tentang Kongres Soviet Uni Soviet

Bab IV. Tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet

Bab V. Tentang Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet

Bab VI. Tentang Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet

Bab VII. HAI Mahkamah Agung Uni Soviet

Bab VIII. Tentang Komisariat Rakyat Uni Soviet

Bab IX. Tentang Administrasi Politik Amerika Serikat

Bab X. Tentang Republik Persatuan

Bab XI. Tentang lambang, bendera, dan ibu kota Uni Soviet

[sunting] Ketentuan-ketentuan utama dari Konstitusi 1924

Konstitusi Persatuan Pertama memberikan daftar lengkap subjek yurisdiksi. Menurut Konstitusi, yurisdiksi eksklusif Perhimpunan meliputi:

hubungan luar negeri dan perdagangan,

menyelesaikan masalah perang dan perdamaian,

organisasi dan kepemimpinan angkatan bersenjata,

kepemimpinan umum dan perencanaan ekonomi dan anggaran,

pengembangan dasar-dasar legislasi (keadilan all-union).

Persetujuan dan amandemen prinsip-prinsip dasar Konstitusi berada dalam kewenangan eksklusif Kongres Soviet-Soviet Uni Soviet. Republik persatuan mempertahankan hak untuk memisahkan diri dari Uni Soviet, wilayah itu hanya dapat diubah dengan persetujuannya. Kewarganegaraan serikat tunggal didirikan.

Badan Tertinggi Uni Soviet dinyatakan sebagai Kongres Soviet Uni Soviet, dipilih dari Soviet kota dan dari kongres provinsi Soviet. Pada saat yang sama, sistem pemilihan tidak langsung delegasi kongres didirikan.

Pada periode antara kongres, otoritas tertinggi adalah Komite Eksekutif Pusat (CEC) Uni Soviet, yang terdiri dari Dewan Persatuan (dipilih oleh kongres dari perwakilan republik secara proporsional dengan populasi) dan Dewan Kebangsaan (terdiri dari perwakilan serikat pekerja dan republik otonom).

Di antara sesi Komite Eksekutif Pusat USSR, badan legislatif tertinggi adalah Presidium Komite Eksekutif Pusat USSR (dipilih pada pertemuan gabungan kamar), yang dapat menangguhkan keputusan kongres dewan Uni republik dan membatalkan keputusan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, Komisariat Rakyat Uni Soviet, Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat Republik Persatuan.

Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk badan eksekutif dan administratif tertinggi - Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang mencakup ketua Dewan Komisaris Rakyat, para wakilnya, dan sepuluh komisaris rakyat.

Perubahan status republik serikat dalam proses pembentukan Uni Soviet diungkapkan dalam kenyataan bahwa mereka menjadi bagian dari serikat federal dan berada di bawah subordinasi otoritas dan administrasinya. Yurisdiksi badan-badan republik mulai meluas ke bidang-bidang dan masalah-masalah yang bukan merupakan kompetensi eksklusif Perhimpunan. Kepentingan republik diwakili dalam struktur badan serikat (Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, Dewan Kebangsaan) oleh perwakilan mereka.

Menurut Konstitusi, pusat menerima kekuasaan yang signifikan untuk mengontrol pinggiran. Konstitusi bertujuan untuk menciptakan budaya politik baru - "proletar dalam konten dan nasional dalam bentuk", dan merupakan kompromi antara rencana komunis untuk penyatuan umum dan tradisi nasional.

Pada tanggal 4 - 10 Juli, Kongres Soviet Seluruh Rusia V (Kongres Soviet Kelima Deputi Buruh, Prajurit, Petani, dan Cossack) berlangsung di Moskow, yang pada tanggal 10 Juli mengadopsi Konstitusi pertama. negara Soviet dan resolusi tentang pembangunan Tentara Merah buruh dan tani massal.
***
Pada tanggal 4 Juli 1918, Kongres Deputi Buruh, Prajurit, dan Tani ke-5 di Moskow dibuka di Moskow. Pekerjaan kongres berlangsung dalam suasana perang saudara yang semakin parah. Pada saat ini, kaum Sosialis-Revolusioner Kiri juga telah mengambil jalan perjuangan anti-Soviet terbuka dan pemberontakan kontra-revolusioner, yang, pada musim semi 1918, sebagai protes terhadap penandatanganan Perdamaian Brest, meninggalkan pemerintah Soviet.
Mengekspresikan kepentingan kulak, mereka berusaha untuk mencegah perkembangan revolusi sosialis di pedesaan dan menentang organisasi komite. Selama pertemuan Kongres Kelima Soviet, Sosialis-Revolusioner Kiri mengangkat pemberontakan kontra-revolusioner di Moskow dan dengan tujuan provokatif, berharap untuk mengganggu Salam Damai, membunuh duta besar Jerman Mirbach. SR Kiri ingin merebut kekuasaan, membunuh Lenin, Sverdlov dan para pemimpin Partai Komunis dan pemerintah Soviet lainnya, melikuidasi sistem Soviet dan sekali lagi menjerumuskan Rusia ke dalam perang imperialis.
Pemberontakan anti-Soviet dari Sosialis-Revolusioner Kiri menyebabkan kemarahan nasional. Dalam percakapan dengan seorang karyawan surat kabar Izvestiya VTSIK, V. I. Lenin mencatat bahwa “penjahat aksi teroris dan pemberontakan sepenuhnya dan sepenuhnya membuka mata massa rakyat yang luas ke jurang yang dalam di mana rakyat Soviet Rusia diseret oleh taktik kriminal para petualang Kiri SR. Pemberontakan dilikuidasi dalam beberapa jam. Kongres Soviet Seluruh Rusia Kelima memutuskan untuk mengusir kaum Sosial Revolusioner Kiri dari Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Soviet.
Kongres menyimpulkan hasil transformasi sosialis pertama di negara itu. VI Lenin membuat laporan tentang kegiatan Dewan Komisaris Rakyat. Dia menekankan bahwa pengalaman kerja selama beberapa bulan terakhir mengkonfirmasi kebenaran internal dan kebijakan luar negeri kekuatan Soviet. “... Tidak ada keraguan sedikit pun,” kata V. I. Lenin, “bahwa jika kita mengikuti jalan yang telah kita pilih dan peristiwa-peristiwa yang telah dikonfirmasi, jika kita dengan teguh dan mantap mengikuti jalan ini, jika kita tidak memberikan frase tunggal Jika ilusi, tipu daya, atau histeris tidak menyesatkan kita, maka kita memiliki peluang terbesar di dunia untuk bertahan dan membantu kemenangan kokoh sosialisme di Rusia, dan dengan demikian membantu kemenangan revolusi sosialis dunia!
Kongres menyetujui kegiatan pemerintah Soviet.
Pada tanggal 10 Juli, kongres mengadopsi Konstitusi Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia (RSFSR), negara multinasional sosialis pertama di dunia yang didasarkan pada prinsip-prinsip demokrasi sejati. Ini mengkonsolidasikan apa yang telah diciptakan oleh kreativitas revolusioner rakyat. Berbicara kepada para delegasi Kongres Soviet Seluruh Rusia Kelima, V. I. Lenin berkata: “Jika sekarang kita dapat mengusulkan sebuah konstitusi Soviet ke kongres ini, itu hanya karena Soviet telah dibuat dan diuji di semua bagian negara, karena Anda menciptakannya, Anda semua bagian negara mengalami; hanya enam bulan setelah Revolusi Oktober, hampir setahun setelah Kongres Soviet Seluruh Rusia Pertama, kita dapat menuliskan apa yang sudah ada dalam praktik.
Konstitusi 1918 menetapkan bahwa kepemimpinan negara Soviet adalah milik kelas pekerja, yang menjalankan kekuasaan dalam aliansi dengan jutaan petani miskin. Ini mengatur kepemilikan negara atas tanah, nasionalisasi pabrik, pabrik, bank, kereta api dan transportasi air, monopoli perdagangan luar negeri, serta prinsip sosialis organisasi buruh - tugas semua orang untuk bekerja ("siapa yang tidak bekerja, dia tidak makan"). Ini menetapkan hak-hak demokrasi besar dan kebebasan yang dimenangkan oleh rakyat pekerja - hak untuk bekerja, pendidikan, kebebasan berbicara, hati nurani, pers, demonstrasi, rapat umum, prosesi, dll, kesetaraan warga negara terlepas dari ras atau kebangsaan mereka, kesetaraan laki-laki dan perempuan. Semua warga negara yang berusia di atas 18 tahun, dengan pengecualian perwakilan dari kelas dan kelompok eksploitasi yang digulingkan, diberikan hak suara. “Demokrasi proletar,” kata V. I. Lenin, “sejuta kali lebih demokratis daripada demokrasi borjuis mana pun; Kekuatan Soviet sejuta kali lebih demokratis daripada republik borjuis yang paling demokratis.
Menurut Konstitusi, semua negara diberikan hak untuk menentukan nasib sendiri hingga pemisahan diri dan pembentukan negara-negara merdeka. Dengan memproklamirkan bahwa Republik Rusia didirikan atas dasar persatuan bebas negara-negara bebas, Konstitusi dengan demikian meletakkan dasar yang kokoh bagi persahabatan rakyat Rusia, melegitimasi prinsip internasionalisme proletar, menciptakan prasyarat penting untuk pembentukan selanjutnya dari Uni Republik Sosialis Soviet.
Penerapan Konstitusi Soviet pertama berarti penguatan tatanan hukum revolusioner, penciptaan sistem yang seragam dari badan-badan pemerintah di pusat dan di daerah. Konstitusi merangkum semua pengalaman yang dikumpulkan oleh rakyat pekerja dalam membangun kekuatan Soviet.
Konstitusi Soviet pertama sangat penting secara internasional. Ide-ide dan prinsip-prinsipnya yang hebat memiliki dampak besar pada perkembangan dunia gerakan revolusioner. Melindungi kepentingan rakyat pekerja, memperkuat kesetaraan dan persahabatan rakyat, itu menjadi contoh inspirasi bagi semua yang dieksploitasi dan tertindas, berjuang untuk pembebasan politik, nasional dan sosial mereka.

Asuransi di Uni Soviet (1918-1988)

Pada tahun-tahun awal kekuasaan Soviet, upaya dilakukan untuk memperkenalkan sistem layanan publik gratis dan melarang semua kegiatan komersial. Di bawah kondisi ini, lembaga asuransi tidak ada lagi. Dengan dekrit pada 28 November 1918, semua perusahaan asuransi yang beroperasi di negara itu dilikuidasi, pada 18 November 1919, kontrak asuransi jiwa dibatalkan (tanpa pembayaran), dan pada 18 Oktober 1920, lembaga asuransi dihapuskan sama sekali, diganti dengan bantuan gratis kepada penduduk dalam keadaan darurat. Namun, karena kurangnya sumber daya dan parahnya Perang Saudara, skema untuk membantu mereka yang membutuhkan tetap di atas kertas. turis properti asuransi jiwa

Pada tahun 1925, operasi asuransi negara dilakukan berdasarkan undang-undang semua serikat pekerja, undang-undang republik serikat pekerja yang diterbitkan dalam perkembangannya, serta aturan umum asuransi dan tarif. Selain Asuransi Negara Uni Soviet, organisasi koperasi memiliki hak untuk terlibat dalam asuransi, mereka diizinkan untuk mengatur asuransi bersama atas properti mereka sendiri alih-alih asuransi negara wajib, tunduk pada kontrol dan pengawasan oleh Direktorat Utama Asuransi Negara. dan reasuransi dari yang terakhir dalam proporsi tertentu dari risiko mereka. Selain itu, itu diizinkan Komisariat Rakyat jalur asuransi komunikasi bagasi penumpang dengan pengumpulan biaya asuransi khusus dari nilai yang dinyatakan, dan Komisariat Rakyat Pos dan Telegraf - pos.

Dengan berkembangnya perdagangan luar negeri, timbul pertanyaan tentang perlunya memasukkan asuransi ekspor dan impor dalam cakupan operasional Asuransi Negara. Negosiasi antara Perusahaan Asuransi Negara dan perusahaan asuransi asing dimulai pada pertengahan tahun 1922, dan baru pada tanggal 11 Maret 1924, perjanjian reasuransi pertama dibuat dengan Asuransi London.

Pada tahun 1925, operasi diluncurkan di Persia (Iran). Pada tahun 1926, cabang Asuransi Negara didirikan di Teheran dan di Cina.

Di barat, untuk melayani kepentingan ekspor dan impor Soviet pada tahun 1925 di London, Gosstrakh diselenggarakan dengan partisipasi Komisariat Rakyat untuk Perdagangan Luar Negeri dan Uni Pusat Laut Hitam-Baltik Jenderal. perusahaan asuransi("Blackbalsy" atau "Bibi") dengan modal 100 ribu pound. Di Jerman (di Hamburg) sebuah perusahaan dibuat dengan nama Perusahaan Asuransi Transportasi Laut-Baltik Hitam ("Sofag"), yang piagamnya disetujui pada 1 September 1927.

Pada tahun 1928, sebuah perjanjian dibuat tentang kerja sama antara Gosstrakh dan Gostrudsberkass, pendahulu Sberbank Rusia, yang menurutnya Gostrudsberkass, di bawah kendali Gosstrakh, melakukan operasi asuransi pribadi.

Pada pertengahan tahun 1930-an. ada kebutuhan untuk mempertimbangkan kembali sikap terhadap asuransi barang milik negara. Pembatalannya tercermin dalam laju pemulihan perusahaan yang terkena dampak peristiwa yang diasuransikan. Pada tanggal 3 Februari 1938, Dekrit “Tentang Asuransi Negara atas Barang Milik Perusahaan, Lembaga dan Organisasi” diadopsi. Gosstrakh mendapat kesempatan untuk melakukan asuransi sukarela atas properti milik perusahaan dan organisasi; koperasi, serikat pekerja dan organisasi publik. Asuransi wajib saham perumahan umum juga diperkenalkan. Perubahan, bagaimanapun, menyangkut organisasi yang berada di anggaran lokal - mereka yang berada di lebih anggaran tinggi(Republik dan sekutu) tidak tunduk pada asuransi yang baru diperkenalkan.

Pada tahun 1934, Perasuransian Negara dipindahkan ke urusan asuransi pribadi, pada tahun 1936 terjadi penggabungan dengan Badan Perasuransian Negara, yang pada tahun 1931 diselenggarakan untuk keperluan asuransi perdagangan luar negeri.

Pada 5 Desember 1936, Konstitusi Uni Soviet mempercayakan asuransi negara ke lingkup tanggung jawab badan tertinggi kekuasaan negara Uni Soviet.

Perang Dunia Kedua secara radikal mengubah kondisi di mana operasi asuransi harus dilakukan. Tugas utama industri mulai memerangi kerugian dari operasi militer, yang memerlukan penyesuaian norma dan tarif, yang diikuti dalam Keputusan Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet pada 8 Juli 1942 “Tentang Mengubah dan Menambah Undang-Undang tentang Asuransi Gaji Wajib ”. Lebih dari 50%, tingkat ketentuan untuk asuransi tanaman pertanian dan hewan ditingkatkan. Namun demikian, asuransi wajib tidak cukup, oleh karena itu, pada tahun 1942 yang sama, resolusi "Tentang asuransi sukarela atas tanaman, hewan dan sarana transportasi" diadopsi, yang memperluas cakupan asuransi oleh spesies tertentu. Pentingnya langkah-langkah ini adalah karena kebutuhan untuk menghasilkan makanan bagi tentara dan penduduk sipil, dan untuk mengganti kerugian di pertanian dari aksi militer. Tarif untuk asuransi properti sukarela juga telah direvisi secara substansial. Transisi dibuat dari tarif terpadu ke tarif yang berbeda, dengan mempertimbangkan tingkat risiko objek asuransi. Perusahaan Blackbalsea secara aktif mengasuransikan pasokan senjata, peralatan, dan makanan yang dilakukan oleh sekutu Uni Soviet (terutama AS) di bawah sewa-pinjam dan pengiriman balik emas (serta kayu) sebagai pembayaran untuk pengiriman ini.

Selain pertanian, asuransi negara berkontribusi pada pengembangan industri. Sejak awal perang, bagian penting perusahaan besar, memproduksi barang-barang konsumsi, direorganisasi dengan cara militer dan sibuk memasok tentara. Dalam kondisi masa perang, pelestarian persediaan perumahan yang ada menjadi sangat penting. Kewajiban untuk mengasuransikan persediaan perumahan umum berkontribusi pada pemulihan tepat waktu bangunan setelah kebakaran dan bencana alam lainnya. Untuk 1941-1945 Asuransi Negara membayar sekitar 600 juta rubel untuk pemulihan properti yang dihancurkan oleh bencana alam, termasuk 430 juta rubel untuk pertanian kolektif.

Sangat penting melekat pada asuransi di daerah yang bebas dari pendudukan jerman Itu dilakukan dengan persyaratan yang sangat menguntungkan. Tanggung jawab Gosstrakh yang sebelumnya dibatalkan untuk asuransi wajib properti pertanian kolektif, warga negara dan persediaan perumahan negara segera dipulihkan, kontrak asuransi sukarela tetap berlaku sampai akhir periode yang ditentukan di dalamnya.

Pada bulan Desember 1942, asuransi jiwa kolektif dilikuidasi dan jenis asuransi individu berikut diperkenalkan:

• - asuransi campuran dengan tanggung jawab Asuransi Negara dalam hal kematian, cacat dan kelangsungan hidup;
• - asuransi campuran dengan pembayaran pensiun tambahan;
• - asuransi campuran yang disederhanakan;
• - asuransi dalam hal kematian karena sebab apapun dan cacat akibat kecelakaan;
• - asuransi kecelakaan.

Selama tahun-tahun perang, asuransi jiwa individu tidak digunakan secara luas dan rencana, sebagai suatu peraturan, tidak dilaksanakan. Di beberapa republik dan wilayah, lebih banyak asuransi jiwa jangka panjang yang dihentikan lebih cepat dari jadwal daripada polis baru yang diterbitkan. Oleh karena itu, tugas otoritas asuransi adalah untuk mengkonsolidasikan kesuksesan dan menghindari penyusutan portofolio.

Pada tahun 1950-an Berdasarkan keputusan Kongres CPSU ke-20, partai dan pemerintah melakukan sejumlah langkah besar-besaran untuk mengurangi sentralisasi dalam manajemen ekonomi dan meningkatkan pentingnya republik serikat dalam pembangunan ekonomi dan budaya. Salah satu langkah untuk meningkatkan peran dan memperluas hak republik Union adalah reorganisasi bisnis asuransi. Dekrit Dewan Menteri Uni Soviet tertanggal 17 April 1958 "Tentang pemindahan Orang yang berwenang dalam lingkup lokal Gosstrakh Uni Soviet di bawah yurisdiksi Kementerian Keuangan Republik Persatuan, manajemen langsung diteruskan ke Republik Persatuan. Sehubungan dengan resolusi yang diadopsi, Direktorat Utama Asuransi Negara Uni Soviet dilikuidasi, dan sebagai gantinya, departemen asuransi negara diselenggarakan sebagai bagian dari Kantor Pusat Kementerian Keuangan Uni Soviet. Di republik Union, departemen (departemen utama) asuransi negara mereka sendiri dibuat. Transformasi semacam itu meningkatkan kebutuhan untuk menjaga kesatuan asuransi di semua republik.

PADA tahun-tahun pascaperang telah terjadi peningkatan yang signifikan dalam transaksi asuransi individu. Jika pada akhir tahun 1945 1,8 juta orang diasuransikan untuk semua jenis asuransi pribadi, maka pada 1 Januari 1953 - 5,9 juta orang, termasuk jenis asuransi jiwa jangka panjang (campuran, campuran sederhana, jiwa) - sekitar 1,4 juta dan untuk asuransi kecelakaan jangka pendek - 4,5 juta orang.

Keberhasilan dalam pemulihan dan pengembangan ekonomi menciptakan prasyarat untuk pengembangan yang lebih luas dari asuransi sukarela milik pertanian kolektif dan penduduk. Langkah-langkah diambil untuk mengurangi backlog dalam pengembangan asuransi sukarela dari laju pertumbuhan ekonomi. Langkah-langkah yang diambil berdampak positif pada pengembangan dan penyebaran asuransi sukarela: pada tahun 1946, 22% dari pertanian kolektif negara diasuransikan secara sukarela, pada tahun 1951 - 29%, dan pada tahun 1953 - 30%. Kontrak untuk asuransi sukarela hewan pada tahun 1946 dibuat di 34% peternakan kolektif, pada tahun 1951. - dalam 40%, dan pada tahun 1953 - dalam 42%.

Pada 28 Desember 1948, Dewan Menteri Uni Soviet menyetujui Peraturan Direktorat Utama Asuransi Negara Uni Soviet dan badan-badannya. Peraturan ini menentukan tugas dan operasi Asuransi Negara Uni Soviet, serta hak dan kewajiban, prosedur pembentukan dan pengeluaran dana, struktur organisasi Asuransi Negara dan aturan distribusi tabungan. Peraturan tersebut secara signifikan meningkatkan peran asuransi negara dalam memerangi kerugian, pencegahannya, dan kompensasi atas kerusakan. Manajemen dan kontrol atas kegiatan Asuransi Negara dilakukan oleh Kementerian Keuangan Uni Soviet, juga menyetujui instruksi, aturan dan tarif, mempertimbangkan rencana untuk asuransi negara, laporan tahunan yang disetujui, dll.

Setelah Desember 1947 reformasi moneter pentingnya ekonomi asuransi negara telah meningkat. Dengan meningkatnya peran uang dalam perekonomian, penguatan rubel Soviet, pertumbuhan daya beli dan harga yang lebih rendah, peran properti dan asuransi pribadi dalam perekonomian negara telah meningkat secara signifikan.

Pada 1 Januari 1948, neraca untuk Departemen Asuransi Luar Negeri dipisahkan dari neraca konsolidasi Asuransi Negara Uni Soviet. Di bawah Kementerian Keuangan Uni Soviet, Departemen Asuransi Luar Negeri Uni Soviet (selanjutnya - Ingosstrakh) diselenggarakan, yang terkait dengan perdagangan luar negeri Uni Soviet dan kargo ekspor dan impor yang diasuransikan, kapal, properti Soviet yang berada di luar negeri. Ingosstrakh, yang tersisa di dalam Uni Soviet sebuah divisi dari Kementerian Keuangan, pada tahun 1970 menerima kesempatan di luar Uni Soviet untuk menikmati status perusahaan saham gabungan dengan 100% partisipasi negara-- ini dilakukan untuk memfasilitasi kontak dengan perusahaan asuransi asing.

mulai 1 Januari 1956, penutupan kontrak untuk asuransi wajib atas stok perumahan negara, serta asuransi sukarela properti lembaga negara, yang berada di anggaran lokal dan berada di bawah yurisdiksi mereka, perusahaan dan organisasi dihentikan. Penghapusan jenis asuransi ini memungkinkan otoritas asuransi untuk meningkatkan tingkat layanan asuransi yang diberikan kepada pertanian kolektif dan penduduk. Untuk mengkompensasi kerusakan yang disebabkan oleh bencana alam pada lembaga dan perusahaan negara, cadangan moneter terpusat yang dibentuk dalam anggaran negara, serta cadangan material dan makanan digunakan.

Pada periode 1962-1970. jenis baru asuransi pribadi diperkenalkan, termasuk asuransi anak, yang mulai dilakukan pada 1 Januari 1968. Asuransi anak memungkinkan orang tua dan kerabat lainnya untuk membuat tabungan tertentu untuk ulang tahun ke-18 mereka. Pada tahun 1974, 6 juta kontrak dibuat untuk jenis asuransi ini.

Pada 28 Agustus 1967, sesuai dengan Dekrit Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet dan Dekrit Dewan Menteri Uni Soviet, kondisi baru untuk mengasuransikan properti pertanian kolektif ditentukan dan manajemen terpusat dari pertanian kolektif ditentukan. bisnis asuransi diperkuat, Direktorat Utama Asuransi Negara Uni Soviet dipulihkan. Perubahan juga dilakukan pada Model Regulation pada badan asuransi negara.

Untuk 1971-1976 untuk mempopulerkan jenis asuransi sukarela di bioskop, di radio, dan televisi, diluncurkan iklan, yang digabungkan dengan ceramah, laporan, dan percakapan.

Sejak tahun 1972, tanggung jawab untuk asuransi kecelakaan telah diperluas, pelaksanaan kontrak asuransi campuran telah disederhanakan: mulai diselesaikan tanpa pemeriksaan medis untuk jumlah berapa pun, asuransi campuran juga diperkenalkan dengan jumlah pertanggungan ganda jika terjadi kecacatan.

Selama tahun 1976-1980. Beberapa keputusan yang penting diambil untuk pengembangan asuransi negara lebih lanjut:

• 1977 - Resolusi "Tentang langkah-langkah untuk pengembangan lebih lanjut dari asuransi negara";
• 1978 - Resolusi "Tentang peningkatan prosedur kompensasi kerugian pertanian negara dan perusahaan pertanian negara lainnya dari bencana alam dan kondisi buruk lainnya", yang memperluas asuransi negara ke properti pertanian negara dan perusahaan pertanian negara lainnya.
• Pada 1 Januari 1977, Asuransi Negara Uni Soviet memperkenalkan asuransi untuk pernikahan (atau pernikahan). Tipe baru menggabungkan fitur asuransi jiwa campuran dan asuransi anak.

Pada tahun 1980, atas perintah pemerintah, sejumlah besar berbagai risiko yang terkait dengan Olimpiade 1980 di Moskow diasuransikan oleh Ingosstrakh.

Pada awal 1980-an di Uni Soviet, hanya kendaraan yang diasuransikan, tetapi bukan asuransi pertanggungjawaban sipil. Pada tahun 1983 jumlah total alat transportasi yang dimiliki warga melebihi 20 juta unit, sedangkan pada tahun 1973 hampir dua kali lebih sedikit. Pada gilirannya, pada tahun 1983 jumlah kontrak adalah 4 juta unit terhadap 0,8 juta unit, masing-masing. Pada saat yang sama, jumlah kejadian dan pembayaran yang diasuransikan terus meningkat seiring dengan pertumbuhan armada dan lalu lintas mobil pribadi. Jika pada awal 1970-an bagian kontrak yang pembayarannya dilakukan lebih dari 4%, kemudian sepuluh tahun kemudian melebihi 9%.

Di Uni Soviet pada tahun 1981, ada 23 jenis asuransi negara, termasuk 14 jenis properti dan sembilan - pribadi.

Asuransi properti dibagi menjadi lima cabang:

• - asuransi properti pertanian kolektif;
• - peternakan negara dan perusahaan pertanian negara lainnya;
• - koperasi dan organisasi publik;
• - warga;
• - Barang milik negara yang disewakan atau digunakan dengan cara lain.

Rincian lebih rinci dari asuransi properti menurut jenisnya termasuk asuransi tanaman, hewan, bangunan dan properti lainnya. Secara wajib, jenis asuransi ini dilakukan di pertanian kolektif dan pertanian negara, secara sukarela - dalam koperasi dan organisasi publik. Bangunan dan hewan di rumah tangga warga diasuransikan tidak hanya secara wajib, tetapi juga secara sukarela, properti rumah tangga dan kendaraan- hanya atas dasar sukarela.

Asuransi pribadi mencakup dua cabang: asuransi jiwa dan asuransi kecelakaan. Pengelompokan menurut jenis dalam asuransi jiwa adalah sebagai berikut:

• - asuransi jiwa campuran;
• - asuransi anak;
• - untuk menikah;
• - hidup dalam kasus kematian dan cacat;
• - dalam kasus kematian dan cacat;
• - asuransi Pensiun.

Asuransi kecelakaan meliputi:

• - asuransi kecelakaan individu;
• - asuransi karyawan dengan mengorbankan organisasi;
• - asuransi penumpang (adalah satu-satunya jenis asuransi wajib).

Pada tahun 1981, pangsa pekerja yang diasuransikan di berbagai sektor ekonomi untuk asuransi jiwa melebihi 52%, sedangkan pada tahun 1970 angka ini sedikit di bawah 17%. Volume pembayaran pada tahun 1981 berjumlah 5 miliar rubel, sementara sepuluh tahun sebelumnya kurang dari 1 miliar rubel. Lebih dari 75% pembayaran terkait dengan berakhirnya kontrak, yaitu kelangsungan hidup tertanggung sampai saat itu.

Sejak awal tahun 1983, sesuai dengan Dekrit "Tentang Asuransi Wajib Negara atas Barang Milik Warga Negara", asuransi wajib telah diperluas ke bangunan tempat tinggal, dacha, rumah taman dan bangunan luar. Pada saat yang sama, jumlah risiko asuransi wajib meningkat - ini termasuk risiko kerusakan bangunan akibat banjir, semburan lumpur, tsunami, aliran air tanah, kecelakaan dalam sistem pemanas, pasokan air dan jaringan saluran pembuangan dll. Uang pertanggungan ditetapkan sebesar 40% dari nilainya. Daftar penolakan dalam kompensasi asuransi juga berkurang - itu hanya mencakup kasus-kasus kerusakan properti yang disengaja.

Sejak tahun 1983, hanya sapi yang berusia di atas enam bulan, serta kuda dan unta yang berusia di atas satu tahun, yang menjadi subjek asuransi wajib. Selain itu, sapi, kuda, dan unta dapat diasuransikan dengan asuransi sukarela. Domba, kambing, babi, keledai, dan bagal diasuransikan secara eksklusif atas dasar sukarela. Di bawah asuransi ini, ternak dapat diasuransikan dalam 40%, ternak kecil - dalam 80% dari nilai rata-rata hewan, tergantung pada spesies dan usia. Biaya ditentukan berdasarkan harga pengadaan pemerintah.

Sejak 1984, asuransi negara mulai mencakup properti pertanian negara, pabrik pertanian negara dan perusahaan pertanian lainnya dari sistem Kementerian Ekonomi Buah dan Sayuran Uni Soviet, tetapi tidak mencakup perusahaan pertanian dari kementerian dan departemen lain.

Selama tahun-tahun perestroika di Uni Soviet, penghancuran monopoli Asuransi Negara Uni Soviet dan Ingosstrakh atas asuransi di Uni Soviet dimulai. Undang-undang Uni Soviet 26 Mei 1988 No. 8998-ХI “Tentang Kerjasama di Uni Soviet”, yang diadopsi oleh Soviet Tertinggi Uni Soviet, menandai dimulainya demonopolisasi bisnis asuransi. Undang-undang ini mengatur bahwa koperasi dapat mengasuransikan harta bendanya dan kepentingan harta benda lainnya tidak hanya pada badan perasuransian negara, tetapi juga dapat membentuk lembaga perasuransian koperasi, menentukan syarat, tata cara, dan jenis pertanggungan.

Pada tahun 1990, dua Keputusan Dewan Menteri Uni Soviet, yang penting untuk demonopolisasi asuransi, diadopsi: surat berharga” dan No. 835 tanggal 16 Agustus 1990 “Tentang tindakan demonopolisasi ekonomi Nasional”, yang memungkinkan perusahaan negara, saham gabungan, mutual dan koperasi beroperasi di pasar asuransi.

Bab 2. Perkembangan gagasan konstitusional kesetaraan gender dalam Konstitusi Uni Soviet tahun 1918, 1936 dan 1977

1. Konstitusi (Hukum Dasar) RSFSR tahun 1918

Konstitusi (Hukum Dasar) RSFSR diadopsi oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia V pada pertemuan pada 10 Juli 1918.

Ide-ide baru tentang kesetaraan dimasukkan dalam sejumlah norma konstitusional.

Pasal 3 Menetapkan sebagai tugas utamanya penghapusan semua eksploitasi manusia oleh manusia, penghapusan lengkap pembagian masyarakat ke dalam kelas, penindasan tanpa ampun terhadap para penghisap, pembentukan organisasi sosialis masyarakat dan kemenangan sosialisme di semua negara, Kongres Deputi Buruh, Prajurit, dan Tani Seluruh Rusia Ketiga memutuskan lebih lanjut:

Pasal 7Kongres Soviet Seluruh Rusia dari Deputi Buruh, Prajurit, dan Tani percaya bahwa sekarang, pada saat perjuangan yang menentukan dari proletariat melawan penghisapnya, tidak ada tempat bagi penghisap di organ kekuasaan mana pun. . Kekuasaan harus sepenuhnya dan secara eksklusif dimiliki oleh massa pekerja dan perwakilan mereka yang berkuasa penuh - Soviet Deputi Buruh, Prajurit dan Tani,

Pasal 18Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia mengakui pekerjaan sebagai kewajiban semua warga negara Republik dan memproklamirkan slogan: "Dia yang tidak bekerja, jangan makan."

Pasal 64Hak untuk memilih dan dipilih menjadi anggota Soviet, tanpa memandang agama, kebangsaan, pemukiman, dll., dinikmati oleh warga negara Republik Federasi Sosialis Soviet Rusia berikut ini yang berusia delapan belas tahun pada hari pemilihan:

a) semua orang yang mencari nafkah dengan kerja produktif dan berguna secara sosial, serta orang-orang yang dipekerjakan dalam rumah tangga, menyediakan bagi yang pertama kemungkinan kerja produktif, seperti: pekerja dan karyawan dari semua jenis dan kategori yang dipekerjakan di industri, perdagangan , pertanian dan lain-lain, petani dan petani Cossack yang tidak menggunakan tenaga kerja untuk tujuan menghasilkan keuntungan ...

Konstitusi pertama RSFSR periode Soviet pada tahun 1918 menjamin kesetaraan hukum antara pria dan wanita. Ini adalah cerminan dari kemenangan revolusi proletar.

Dengan dekrit yang diadopsi pada bulan Desember 1917, perempuan diberikan hak sipil dan kebebasan penuh.

Konstitusi 1918 menetapkan bahwa laki-laki dan perempuan memiliki hak yang sama. Ini adalah pencapaian budaya proletar. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia, prinsip konstitusional kesetaraan antara dua jenis kelamin diabadikan, dan ini, tidak diragukan lagi, merupakan langkah dalam pembebasan dan emansipasi wanita.

Konstitusi Rusia terutama menggunakan terminologi periode transformasi revolusioner. "Manusia" sebagai subjek hukum tidak dinyatakan dalam Konstitusi 1918. "Warga negara", "pekerja" - ini adalah terminologi norma konstitusional tahun-tahun pertama pasca-revolusioner. Konsep-konsep ketatanegaraan ini menentukan pemahaman tentang ukuran kebebasan dan kesetaraan warga negara dalam masyarakat. Warga negara memiliki hak yang diberikan negara kepadanya. Dia memiliki kebebasan yang diberikan kepadanya. Berdasarkan konsep negara proletar, laki-laki dan perempuan memiliki status yang sama, mereka setara. Mereka adalah "pekerja" atau, sesuai dengan Art. 7 Konstitusi 1918 - "oleh massa pekerja".

Pemeriksaan gender terhadap ketentuan konstitusional ini memberikan alasan untuk kesimpulan mendasar: ideologi kelas telah menyebabkan depersonalisasi seseorang, kepribadian, termasuk dengan meratakan karakteristik gender.

Jenis kelamin aspek hak pilih dan kebebasan warga negara Rusia. Konsep gender tidak asing dengan Konstitusi 1918. Bagian 4, berjudul "Hak Pilih Aktif dan Pasif", tidak mengacu pada gender. Hanya ada formula generalisasi "orang dari kedua jenis kelamin." hak wanita untuk memilih dan dipilih maskulin secara tradisional chauvinistik. Perempuan diizinkan untuk memilih, mereka bisa dipilih untuk badan-badan pemerintah. Tetapi asumsi ini pada dasarnya proletar dengan cara yang baru. Dalam cara proletar baru, itu berarti bahwa seorang wanita harus memiliki satu konfirmasi tunggal tentang haknya untuk berpartisipasi dalam pemilihan - dia harus menjadi "satuan" yang dipekerjakan dalam rumah tangga, dan dia harus menjadi "satuan" yang menyediakan subjek dengan kemungkinan kerja produktif, yaitu e. dua syarat untuk berpartisipasi dalam pemilihan ditentukan secara proletar dan digabungkan dengan atribut jenis kelamin perempuan. Dengan demikian, dengan cara yang sangat selektif dan proletar, hak suara perempuan dijamin. Tapi itu langkah besar maju.

Hak politik untuk memilih dan dipilih secara organik digabungkan dengan hak konstitusional lainnya, yang dinyatakan sebagai kewajiban. Itu adalah kewajiban untuk bekerja. Pasal 18 Konstitusi 1918 mengakui pekerjaan sebagai kewajiban semua warga negara Republik dan memproklamirkan slogan: "Siapa tidak bekerja, jangan makan." Penggabungan hak politik dengan kewajiban untuk bekerja untuk masa depan secara ideologis berarti bahwa warga negara dari kedua jenis kelamin diwajibkan untuk bekerja, dan hanya atas dasar ini mereka dapat menjadi subyek pekerjaan. hubungan politik. Mereka dimobilisasi untuk berpartisipasi dalam urusan-urusan negara berdasarkan prinsip subordinasi yang setara antara buruh dan tani terhadap kehendak negara ini. Kebebasan sebagai kondisi alami untuk kesetaraan pada prinsipnya terputus.

Pemahaman tentang kebebasan dalam Konstitusi 1918 berlangsung melalui penolakan terhadap eksploitasi manusia oleh manusia. Inilah inti dari pemahaman proletar tentang kebebasan – kebebasan dari eksploitasi.

Padahal, UUD 1918 itu anti feodal, anti perbudakan, karena bertujuan untuk mengatasi ketergantungan seseorang, baik laki-laki maupun perempuan, pada mereka yang menindasnya. Bukan kebetulan bahwa gagasan kesetaraan dalam Konstitusi 1918 memiliki muatan ideologis yang ketat. Itu diisi dengan gagasan memerangi eksploitasi: "Warga negara dari kedua jenis kelamin adalah sama dalam kebebasan dari eksploitasi"...

2. Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1924

Undang-undang ini hampir tidak bisa disebut konstitusi. Ini adalah dokumen transformasi revolusioner, dokumen kekuasaan, yang telah mengamankan haknya untuk berkuasa. Padahal, ini adalah dekrit, bukan konstitusi, karena konstitusi selalu berhubungan dengan masyarakat, dengan hak asasi manusia. Konstitusi adalah dokumen peradaban, bukan dekrit negara. Dari posisi ini, UUD 1924 tidak menarik bagi keahlian gender.

Konstitusi 1924 tidak menyentuh status warga negara, pria, wanita dalam masyarakat. Bagian 1 Konstitusi adalah Deklarasi tentang Pembentukan Uni Soviet, dan bagian terakhir termasuk Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet.

Dalam Konstitusi 1924, gagasan yang kemudian menentukan konstruksi negara dan hubungan antara negara dan individu, kedudukan seseorang dalam masyarakat, dan hubungan jenis kelamin sama sekali tidak ada. Seseorang sebagai subjek hubungan konstitusional dalam dimensi apapun, baik berdasarkan jenis kelamin, keyakinan, kebangsaan, ras, tidak hadir, dan kesetaraan sebagai prinsip utama negara proletar bahkan tidak disebutkan dalam Konstitusi ini.

3. Konstitusi (Hukum Dasar) USSR 1936

Konstitusi (Hukum Dasar) Uni Soviet disetujui oleh Kongres Luar Biasa VIII Soviet Uni Soviet pada 5 Desember 1936.

Di dalamnya juga terkandung gagasan-gagasan yang diwujudkan dalam norma-norma yang mengembangkan ideologi kesetaraan antara dua jenis kelamin.

Artikel 12. Bekerja di Uni Soviet adalah tugas dan masalah kehormatan bagi setiap warga negara yang mampu, sesuai dengan prinsip "dia yang tidak bekerja, dia tidak ada."

Prinsip sosialisme sedang diterapkan di Uni Soviet “dari masing-masing sesuai dengan kemampuannya, untuk masing-masing sesuai dengan pekerjaannya.

Pasal 118 Warga negara Uni Soviet memiliki hak untuk bekerja, yaitu hak untuk menerima pekerjaan yang dijamin dengan pembayaran untuk tenaga kerja mereka sesuai dengan kuantitas dan kualitasnya.

Hak untuk bekerja dijamin oleh organisasi sosialis ekonomi nasional, pertumbuhan yang stabil dari kekuatan produktif masyarakat Soviet, penghapusan kemungkinan krisis ekonomi dan penghapusan pengangguran.

Artikel 122. Perempuan di Uni Soviet diberikan hak yang sama dengan laki-laki di semua bidang ekonomi, negara,budaya Nuh dan kehidupan sosial politik.

Kemungkinan pelaksanaan hak-hak perempuan ini dijamin dengan memberikan perempuan hak yang sama dengan laki-laki untuk bekerja, upah, istirahat, asuransi sosial dan pendidikan, perlindungan negara atas kepentingan ibu dan anak, bantuan negara untuk ibu dengan banyak anak dan tunggal. ibu, pemberian cuti kepada wanita selama kehamilan dengan pemeliharaan, jaringan luas rumah sakit bersalin, pembibitan dan taman kanak-kanak.

Artikel 123. Kesetaraan hak warga negara Uni Soviet, terlepas dari kebangsaan dan ras, di semua bidang kehidupan ekonomi, negara, budaya, dan sosial-politikadalah hukum yang tidak berubah.

Setiap pembatasan langsung atau tidak langsung atas hak atau, sebaliknya, penetapan keuntungan langsung atau tidak langsung dari warga negara tergantung pada ras dan kebangsaan, serta setiap pemberitaan tentang eksklusifitas ras atau nasional, atau kebencian dan pengabaian, dapat dihukum oleh hukum.

Artikel 135. Pemilihan deputi bersifat universal: semua warga negara Uni Soviet yang telah mencapai usia 18 tahun, terlepas dari ras dan kebangsaan, jenis kelamin, agama, kualifikasi pendidikan, tempat tinggal, asal sosial, status properti, dan aktivitas masa lalu, memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pemilihan deputi, dengan pengecualian orang-orang yang diakui gila menurut cara yang ditentukan oleh undang-undang.

Setiap warga negara Uni Soviet yang telah mencapai usia 23 tahun dapat dipilih sebagai wakil Soviet Tertinggi Uni Soviet, terlepas dari ras dan kebangsaan, jenis kelamin, agama, kualifikasi pendidikan, pemukiman, asal sosial, status properti, dan aktivitas masa lalu.

Pasal 137Perempuan menikmati hak untuk memilih dan dipilih secara setara dengan laki-laki.

Dua pasal dalam Konstitusi Uni Soviet tahun 1936 memuat ketentuan tentang kesetaraan. Yang pertama (Pasal 123) menyangkut masalah umum kesetaraan. Yang kedua (Pasal 122) - kesetaraan laki-laki dan perempuan.

Secara umum, Konstitusi 1936 diabadikan prinsip umum kesetaraan warga Uni Soviet hanya pada dua indikator sosial yang tidak menimbulkan keraguan politik: ras dan, anehnya, kebangsaan. Diskriminasi ras tidak relevan di Uni Soviet. Selain itu, kesetaraan semua ras adalah prinsip proletar, yang didukung oleh negara Soviet sebagai prinsip internasional.

Komite Negara Statistik tidak menyimpan statistik indikator sosial ini. Dan oleh karena itu tidak mungkin untuk membahas secara spekulatif penerapan prinsip ini dalam kaitannya dengan karakteristik sosial seperti ras. Penilaian yang berbeda dapat diberikan untuk proklamasi dan ketaatan pada prinsip kesetaraan secara nasional.

Tanda persamaan atas dasar kebangsaan pada awalnya dibantah oleh kebijakan Stalin sendiri. Setelah adopsi Konstitusi 1936 (seperti sebelumnya, omong-omong), prinsip ini ditolak oleh kehidupan sehari-hari. Pemukiman kembali orang-orang, "pertanyaan Yahudi" akut dalam dimensi kebijakan Stalin - semua ini menyangkal gagasan kesetaraan warga Uni Soviet berdasarkan kebangsaan.

Timbul pertanyaan: mengapa pemahaman tentang kesetaraan begitu terbatas - hanya atas dasar ras dan kebangsaan? Hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa ideologi proletar, yang kemudian menjadi dasar ideologi Soviet, tidak mengakui kesetaraan atas dasar asal, status kepemilikan, sikap terhadap agama, kepercayaan, keanggotaan dalam asosiasi publik, dan keadaan lainnya.

Prinsip kesetaraan atas dasar milik satu atau yang lain agama, keyakinan tidak disangkal, tetapi tidak dinyatakan dalam Konstitusi 1936. Pasal 124 Konstitusi menetapkan ketentuan tentang pemisahan gereja dan negara, dan ini menetapkan pemisahan orang percaya dari orang tidak percaya. Kepatuhan terhadap kebijakan kesetaraan mereka tidak diperbolehkan. Hak diberikan kepada warga negara yang menganut ideologi negara, bukan agama. Terlepas dari jenis kelamin afiliasi keagamaan adalah dasar dari inferioritas warga, mengklasifikasikan mereka sebagai tidak dapat diandalkan.

Asal dan prinsip kesetaraan di negara Soviet tidak digabungkan secara mendasar, karena, sesuai dengan Art. 1 Konstitusi, Uni Republik Sosialis Soviet adalah "negara pekerja dan petani sosialis." Ini adalah pengaturan prinsip negara dan partai, yang merupakan partai buruh dan tani. Asal-usul selain buruh dan tani pada awalnya mengecualikan warga negara dari ruang lingkup prinsip kesetaraan, baik laki-laki maupun perempuan.

Status properti sebagai karakteristik sosial adalah dasar untuk menghubungkan warga negara dengan kelas, kelompok sosial. Tetapi karena fakta bahwa kelas properti dihancurkan, pertanyaan tentang status properti tidak muncul. Kesetaraan hanya mungkin terjadi antara pekerja dan petani, termasuk persamaan hak milik.

Rantai pengecualian ini dapat dilanjutkan, tetapi logika pengecualiannya sama: kesetaraan dilanggar oleh gagasan pencabutan hak, jika dikaitkan dengan gagasan ideologis. Kesetaraan laki-laki dan perempuan dalam masyarakat tunduk pada pembatasan tanpa akhir.

Prinsip kesetaraan tidak dapat memiliki pengecualian. Ia “terhubung” dengan seorang Warga Negara yang memiliki hak yang sama dengan Warga Negara lainnya, baik laki-laki maupun perempuan. Ini mutlak, prinsip ini.

Pengecualian juga menyangkut prinsip kesetaraan atas dasar jenis kelamin. Di luar pengecualian yang disebutkan di atas, kesetaraan dikurangi sekali lagi.

Pasal 122 Konstitusi Uni Soviet diabadikan bahwa “seorang wanita di Uni Soviet diberikan hak yang sama dengan (disorot oleh saya.- L.Z.) oleh seorang pria. Ketentuan konstitusi ini menyetarakan status satu jenis kelamin dengan status yang lain - laki-laki. Hampir tidak ada alasan untuk membicarakan gagasan kesetaraan gender antara kedua jenis kelamin, karena standar yang ditetapkan dalam Konstitusi sepihak - maskulin. Ini bukan standar dalam pengertian modern, yang didasarkan pada gagasan penghormatan terhadap hak asasi manusia tanpa memandang jenis kelamin, baik itu laki-laki atau perempuan. Tetapi ini merupakan langkah penting untuk memahami bahwa perempuan harus setara dengan laki-laki dalam semua bidang kehidupan ekonomi, negara, budaya dan sosial politik, meskipun dalam kondisi kebebasan terbatas, yang batas-batasnya ditentukan oleh negara.

Hal itu diwujudkan dalam dua pasal lagi UUD yang memuat ketentuan normatif khusus tentang persamaan hak warga negara dalam menggunakan hak politik dasar - untuk memilih dan dipilih.

Pasal 135 menetapkan bahwa pemilihan deputi adalah universal: Semua warga negara Uni Soviet yang telah mencapai usia 18 tahun, apa pun jenis kelaminnya, memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pemilihan.

Setiap warga negara juga bisa menjadi wakil - tanpa memandang jenis kelamin.

Pasal 137 menegaskan bahwa “perempuan menikmati hak untuk memilih dan dipilih atas dasar kesetaraan dengan (penekanan saya.- L.Z.) - laki-laki.

Konsolidasi konstitusional persamaan, yaitu hak untuk memilih dan dipilih disediakan untuk waktu yang lama oleh peraturan politik khusus Partai Komunis Uni Soviet. Demokrasi secara sosialis memasukkan, sebagai elemen penting, keterwakilan perempuan dalam semua struktur kekuasaan.

33% wanita - di antara anggota Soviet Tertinggi Uni Soviet dan demikian pula di Soviet Tertinggi republik Uni Soviet, dan hingga 50 % perempuan terwakili di semua struktur kekuasaan akar rumput - Dewan Deputi Rakyat. Perempuan, sesuai dengan pedoman ideologis dan politik Partai Komunis, seharusnya melambangkan kemenangan ideologi negara Soviet dan Partai Komunis. Namun, seorang wanita pekerja, seperti seorang pria pekerja, harus mempersonifikasikan kekuatan negara pekerja dan petani.

"Standar" ini bukan kuota yang ditetapkan oleh negara. Ini adalah latar ideologis partai, yang menurutnya representasi laki-laki dan perempuan melambangkan kemenangan demokrasi sosialis. Pada kenyataannya, di balik ini adalah sistem badan-badan pemerintahan Komite Sentral Partai Komunis, yang bekerja untuk menunjukkan keberhasilan kebijakan terhadap perempuan.

Kebijakan tersebut tidak memiliki landasan yang kokoh, karena masyarakat tidak mengadaptasi ideologi dan budaya kesetaraan gender. Ideologi ini "turun" dari atas dan, oleh karena itu, tidak benar-benar tertanam dalam kenyataan hubungan Masyarakat. Tetapi ilusi mencapai kesetaraan seharusnya mencerminkan "keberhasilan" sosialisme, dan memang demikian.

Atas dasar gender, kesetaraan disesuaikan dengan peran proletar, sosialis pekerja - laki-laki dan perempuan. Slogan "Siapa yang tidak bekerja, yang tidak makan" masih tetap diterima secara umum, meskipun ada pengecualian. Dan pengecualian dibuat atas dasar jenis kelamin.

Pertama, hak atas pekerjaan dinyatakan sebagai kewajiban di negara pekerja (Pasal 12 UUD). Pada saat yang sama, kewajiban warga negara untuk bekerja dinyatakan sebagai hak. Pasal 118 Konstitusi Uni Soviet menetapkan bahwa “warga Uni Soviet memiliki hak untuk bekerja, mis. hak untuk mendapatkan pekerjaan” (hak tersebut dijamin dengan tidak adanya pengangguran).

Tetapi hak ini dipenuhi dengan konten ideologis proletar dan ideologis Soviet. Sesuai dengan undang-undang pidana dan administratif, orang-orang yang mengelak dari pelaksanaan tugas perburuhan mereka diadili. Norma-norma ini memiliki efek yang diarahkan secara hukum: norma-norma itu terutama menyangkut populasi laki-laki. Mereka bertindak sampai awal perestroika. Siapapun yang tidak bekerja dinyatakan parasit.

Wanita itu, sesuai dengan gagasan negara Soviet, tidak hanya seorang pekerja, tetapi juga seorang ibu. Dan peran seorang ibu tentu memberinya alasan untuk dibebaskan. dari tugas bekerja di produksi sambil menyediakan dia benar menjadi setara dengan seorang pria. Hak untuk bekerja tidak kaku terkait dengan kewajiban untuk bekerja hanya untuk seorang wanita. Dia hanya bisa memiliki status seorang ibu. Peran ayah dari kewajiban bekerja tidak lepas.

Peran spesifik gender seorang pria selama bertahun-tahun kekuasaan Soviet terdiri dari satu hal: menjadi pekerja, karyawan. Peran ayah tidak disediakan oleh ideologi kesetaraan. Dan negara memberi pria itu pekerjaan, yang bukan merupakan hak, tetapi kewajiban sehat laki-laki.

Status ayah tidak diatur dalam Konstitusi 1936. Bagian 11 Seni. 122 Konstitusi Uni Soviet menyatakan perlindungan kepentingan negara ibu-ibu dan seorang anak, bantuan negara untuk keluarga besar dan lajang ibu-ibu menyediakan wanita cuti hamil dengan pemeliharaan, penciptaan jaringan luas rumah sakit bersalin, pembibitan dan taman kanak-kanak.

Norma konstitusional ini berarti reproduksi gagasan tradisional patriarki masyarakat mengenai perempuan dan peran mereka dalam masyarakat. Terlepas dari kenyataan bahwa kesetaraan jenis kelamin dijamin di semua bidang, paternitas, status ayah, tidak ditetapkan pada tingkat undang-undang konstitusional. Menurut UUD 1936, tidak ada alasan untuk membicarakan kesetaraan dua subjek hubungan keluarga, ayah dan ibu.

Pada tahun 1930-an, prinsip penegakan hak-hak perempuan dalam kaitannya dengan anak-anak mereka praktis tidak terbantahkan. Ini adalah akar dari kehidupan keluarga yang kuno, di mana istri adalah ibu, dan ayah adalah pekerja. Dan model ini direproduksi dalam norma Konstitusi. Pria itu tidak memiliki hak untuk menyatakan perlindungan atas kepentingan ayah dan bantuan negara untuk ayah besar dan tunggal. Paternitas tidak dimasukkan sebagai standar kesetaraan dalam lingkup patronase negara, patronase. Norma asimetris gender ini (pasal 122) mencerminkan gagasan tentang status ibu dan ayah yang tidak setara dalam masyarakat.

Selama tahun-tahun kekuasaan Soviet, negara dirusak peran ekonomi laki-laki sebagai kepala keluarga. Peran ini dihancurkan oleh upah sosialis. Negara dan partai komunis mengambil peran patriarki dalam hubungan dengan keluarga, mengamankan ketergantungan ekonomi semua anggota keluarga sebagai dasar masyarakat pada majikan negara.

Jika seorang wanita memiliki hak untuk memilih: menjadi ibu atau pekerja, atau menggabungkan dua peran, maka pria tidak punya pilihan seperti itu. Dia harus bekerja. Tetapi dalam status peran satu-satunya, ia ditempatkan dalam ketergantungan ekonomi satu garis pada negara. Dan dia hanya berkewajiban kepada negara untuk "kesejahteraannya" (namun, seperti seorang wanita). Dia terikat pada negara patriarki dan, di samping itu, totaliter dalam sutra-sutranya. Dia tergantung secara ekonomi.

Ini merusak gagasan yang tradisional untuk Rusia (pra-revolusioner), pada prinsipnya, keluarga patriarki: kepala keluarga adalah pencari nafkah laki-laki. Bisa jadi ayah, suami, saudara - semua laki-laki. ekonomi Soviet tidak mampu memberi pria itu, yang secara tradisional dianggap sebagai kepala keluarga, dukungan materi yang cukup untuk menghidupi keluarga. Tanpa sadar negara sosialis, ekonomi sosialis dibuat peran kepala keluarga secara ekonomi tidak dapat dipertahankan. Inilah salah satu penyebab terjadinya perubahan sifat hubungan keluarga pada usia 20-an, 30-an dan tahun-tahun berikutnya.

Selain alasan ini, ada alasan lain. Seorang wanita memasuki pasar tenaga kerja sosialis. Dia menerima hak yang sama untuk bekerja dengan seorang pria. Dia menjadi mandiri secara ekonomi. Dan itu juga menentukan sifat hubungan dalam keluarga. Keluarga mulai berbaris sebagai keluarga egaliter, di mana suami dan istri memiliki penghasilan mandiri, tetapi pada saat yang sama mereka terikat secara ekonomi dengan negara. Wanita meninggalkan ketergantungan ekonomi pada suami-pencari nafkah, dan peran ekonomi suami - kepala keluarga, pencari nafkah tetap hanya dalam tradisi - dalam sejarah keluarga. Sejak waktu tertentu, kekuatan ekonomi mulai menjadi milik negara - satu-satunya pencari nafkah majikan. Ketergantungan gender dari dua jenis kelamin pada negara sosialis telah menjadi karakteristik keluarga dan masyarakat sejak awal 1930-an.

Tidak mungkin menilai Konstitusi 1936 tanpa menganalisis represi politik yang mengikuti adopsi Konstitusi.

Gagasan kesetaraan hampir tidak penting secara mendasar selama periode sejarah negara ini. "Kesetaraan" dua jenis kelamin - laki-laki dan perempuan dalam penerapan kebijakan represi - menjadi bahan pemeriksaan khusus.

Dengan orientasi politik dan ideologis tanpa syarat dari represi, komponen penting mereka adalah represi terhadap “musuh rakyat” dan keluarga mereka. Data yang sekarang diketahui semua orang, diterbitkan di media, memungkinkan kita untuk menarik kesimpulan. Warga negara Uni Soviet yang tertindas - Rusia dan republik lainnya, sebagian besar bukan "musuh rakyat". Mereka adalah "musuh" dari sistem yang menghancurkan orang dengan kejam, dan ideologi negara yang dipaksakan dan disebarkan, dan yang juga digunakan untuk menghancurkan orang.

Penindasan, tentu saja, tidak didasarkan pada ideologi simetri gender. Tetapi karena logika internal represi, itu adalah simetri represi gender. Dia mereproduksi aturan pemusnahan orang - pria dan wanita, "musuh rakyat", musuh sistem. keluarga langka tidak ditekan. Bahkan anak-anak terluka. Mereka bukan pembawa ideologi. Tapi mereka adalah mata rantai penghubung dari generasi ke generasi. Bagi sistem yang menghancurkan orang tua mereka, mereka berpotensi berbahaya. Mereka, dari posisi sistem totaliter, adalah penerus klan, yang mempersonifikasikan gagasan perlawanan terhadap sistem.

CHSVN (anggota keluarga "musuh rakyat") - ini adalah istri dan anak-anak, ini adalah putra dan suami. Ini adalah orang-orang yang mengalami penindasan. Mereka adalah warga negara Uni Soviet. Mereka tetap dalam ingatan orang-orang yang menjadi cucu dari anggota keluarga musuh rakyat yang tertindas.

CHVN adalah singkatan untuk simetri gender, ini merupakan indikator kehancuran hampir seluruh keluarga.

Simetri gender dari represi belum pernah dieksplorasi. Ini harus menjadi subjek penelitian masa depan untuk menetapkan kebenaran.

Penindasan didasarkan pada ideologi kekuasaan, yang direproduksi dalam praktik penghancuran dan penghinaan masyarakat. Perempuan-ibu, perempuan-istri sebagai objek kekerasan dalam banyak kasus termasuk dalam lingkaran represi hanya dengan alasan bahwa ia adalah objek patriarki, hubungan totaliter, di mana perempuan diakui sebagai objek aplikasi. kekuatan - kekuatan kekuatan.

Ini adalah contoh "simetri" gender dalam penggunaan kekuatan. Dan, mungkin, bukanlah suatu kebetulan bahwa dalam sejarah Konstitusi Uni Soviet tahun 1936 adalah simbol kekuatan negara totaliter dan kekerasan. Selama represi, Konstitusi 1936 digunakan sebagai hiasan. Itu digunakan untuk tujuan ideologis sebagai alat untuk menegaskan gagasan negara mengurus warga negara dan keluarganya, sekaligus menghancurkan keluarga, anggota keluarga. Tetapi baik pria, wanita, maupun anak-anak tidak dapat membayangkan bahwa Konstitusi simetri gender bagi mereka dapat menjadi perhatian terakhir negara tentang kesejahteraan gender, "pemakaman" terakhir mereka. Belum ada yang menghitung biaya penggunaan kekerasan dan ideologi kekerasan negara. Kekuasaan, yang bersifat maskulin, mengarah pada korban, dan korban, seperti yang Anda ketahui, bukanlah objek perhatian negara totaliter. Dia harus dilindungi, baik laki-laki atau perempuan. Kesimetrisan gender dalam perlindungan dari kekerasan harus menjadi perhatian khusus masyarakat dan negara bagian.

4. Konstitusi (Hukum Dasar) USSR 1977

Konstitusi (Hukum Dasar) Uni Soviet diadopsi pada Sidang Luar Biasa Ketujuh Soviet Tertinggi Uni Soviet dari pertemuan kesembilan pada 7 Oktober 1977.

Kesetaraan sebagai prinsip direproduksi dalam beberapa pasal Konstitusi berikutnya.

Artikel 34. Warga negara Uni Soviet sama di depan hukum tanpa memandang asal, status sosial dan properti, ras dan kebangsaan, jenis kelamin, pendidikan, bahasa, sikap terhadap agama, jenis dan sifat pekerjaan, tempat tinggal dan keadaan lainnya.

Kesetaraan hak warga negara Uni Soviet dijamin di semua bidang ekonomi, politik, sosial dan kehidupan budaya.

Artikel 35. Perempuan dan laki-laki di Uni Soviet memiliki hak yang sama. Pelaksanaan hak-hak ini dijamin dengan memberikan perempuan kesempatan yang sama dengan laki-laki dalam memperoleh pendidikan dan pelatihan, dalam pekerjaan, remunerasi untuk itu dan promosi di tempat kerja, dalam kegiatan sosial-politik dan budaya, serta langkah-langkah khusus untuk perlindungan tenaga kerja. dan kesehatan wanita; menciptakan kondisi yang memungkinkan perempuan menggabungkan pekerjaan dengan peran sebagai ibu; perlindungan hukum, dukungan material dan moral untuk ibu dan anak, termasuk pemberian cuti berbayar dan tunjangan lainnya bagi ibu hamil dan ibu, pengurangan jam kerja secara bertahap bagi wanita dengan anak kecil.

Artikel 53. Keluarga berada di bawah perlindungan negara. Perkawinan didasarkan pada persetujuan sukarela dari seorang wanita dan seorang pria; pasangan benar-benar setara dalam hubungan keluarga.

Negara mengurus keluarga dengan menciptakan dan mengembangkan jaringan lembaga anak yang luas, menyelenggarakan dan meningkatkan pelayanan kehidupan sehari-hari dan katering umum, membayar tunjangan pada saat kelahiran anak, memberikan tunjangan dan tunjangan keluarga besar, serta jenis tunjangan dan bantuan lainnya untuk keluarga.

Referensi sejarah. Adopsi Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1977 didahului oleh diskusi teks secara nasional. Itu tertulis dalam proyek: "Seorang wanita di Uni Soviet memiliki hak yang sama dengan seorang pria." Telah dicatat bahwa kata-kata ini dapat dipahami sedemikian rupa sehingga seorang pria adalah semacam "standar hak", dan seorang wanita disamakan dengannya. Komisi Konstitusi memperhitungkan banyak komentar dan mengubah formula Bagian 1 Seni. 35 sedemikian rupa untuk menekankan kesetaraan penuh perempuan dan laki-laki. Menurut proposal yang dibuat selama diskusi nasional, teks Seni. 35 item ditambahkan tentang menciptakan kondisi memungkinkan perempuan untuk menggabungkan pekerjaan dengan ibu. Dari teks Seni. 35, ketentuan tentang bantuan negara kepada ibu tunggal, yang sebelumnya ada dalam RUU, dicabut. Perhatian diberikan pada ketidaktepatan istilah itu sendiri (seorang ibu tidak dapat melajang, karena dia memiliki anak) dan ketidaktepatan penekanan secara khusus dalam Konstitusi kekhususan situasi warga negara yang kehidupan pribadinya karena alasan tertentu tidak sepenuhnya berhasil. .

Pernyataan ini terkandung dalam komentar politik dan hukum pada Konstitusi Uni Soviet tahun 1977.

Pasal 35 Konstitusi Uni Soviet tahun 1977 menetapkan: “Seorang wanita dan seorang pria memiliki hak yang sama di Uni Soviet. Pelaksanaan hak-hak ini dijamin dengan memberikan perempuan kesempatan yang sama dengan laki-laki dalam memperoleh pendidikan dan pelatihan, dalam pekerjaan, remunerasi untuk itu dan promosi di tempat kerja, dalam kegiatan sosial-politik dan budaya, serta langkah-langkah khusus untuk perlindungan tenaga kerja. dan kesehatan wanita; menciptakan kondisi yang memungkinkan perempuan menggabungkan pekerjaan dengan peran sebagai ibu; perlindungan hukum, dukungan material dan moral untuk ibu dan anak, termasuk pemberian cuti berbayar dan tunjangan lainnya bagi ibu hamil dan ibu, pengurangan jam kerja secara bertahap bagi wanita dengan anak kecil.

Pasal 35 ada dalam Bagian II “Negara dan Perorangan”. Dalam praktiknya, pasal ini menjadi dasar bagi norma-norma konstitusional berikutnya yang memuat hak-hak khusus warga negara Soviet.

Ciri khas Konstitusi 1977 adalah gagasan untuk memberikan warga negara berbagai hak ekonomi dan sosial di bawah volume minimum hak-hak politik dan sipil.

Doktrin konstitusional seperti itu, dari posisi sosialis dan, pada saat yang sama, negara totaliter, menentukan posisi negara dalam hubungan dengan warga negara. Pria dan wanita memiliki hak yang sama tanpa pengecualian, karena pengecualian dibuat untuk semua orang.

Ciri khas norma konstitusi adalah ketentuan tentang pemberian perempuan setara dengan laki-laki. peluang dengan bertujuan untuk menjamin tidak hanya persamaan hak, tetapi juga persamaan dalam kenyataan.

Pendaftaran hukum dalam Konstitusi Uni Soviet tahun 1977 tentang prinsip kesetaraan tidak menimbulkan kritik. Ini sudah mencerminkan pemahaman negara bahwa kesetaraan hukum dan de facto tidak sejalan. ut. Di balik formula tentang memastikan peluang yang sama, menciptakan kesetaraan Kondisi tersebut mengandung pengakuan bahwa tidak ada kesetaraan antara dua jenis kelamin dalam masyarakat. Itu belum tercapai.

Metodologi gender membantu memberikan analisis mendalam tentang bagaimana sebenarnya situasi dua jenis kelamin dalam masyarakat yang menyandang predikat negara sosialis maju.

Sebagaimana dicatat dengan benar dalam studi, sosialisme menawarkan kepada wanita yang dibebaskan, dalam kerangka doktrin sosialis hak asasi manusia, kontrak "ketaatan" (A.A. Temkina), kontrak "wanita pekerja", yang melestarikan dan mempertahankan ganda. beban perempuan dengan tetap mempertahankan peran tradisional laki-laki dalam masyarakat. Peran perempuan dalam masyarakat sosialisme maju jauh lebih banyak daripada peran laki-laki. Wanita itu harus ibu. Ini dinyatakan sebagai tugas terhormat, dan ditahbiskan dengan simbol negara: semakin banyak seorang wanita memiliki anak, semakin banyak kehormatan mengelilinginya. Negara yang terkena dampak perang secara konsisten menerapkan kebijakan demografi yang mempromosikan reproduksi populasi. Seorang ibu-wanita dalam sejarah Rusia selalu memainkan peran sebagai wanita yang bertugas untuk negara dan negara.

Peran ibu diideologikan. Dia, peran ini, tidak ada hubungannya dengan peran ibu dari keluarga, di mana keluarga menentukan masa depan. Itu termasuk dalam sistem hubungan yang dibangun ke dalam cita-cita sosial sosialis.

Pada saat yang sama, citra seorang ibu yang bekerja sangat dijunjung tinggi. Konstitusi Uni Soviet tahun 1977, seperti Konstitusi tahun 1936 sebelumnya, menetapkan bahwa seorang wanita, bagaimanapun, seperti pria, wajib bekerja. Pekerjaan dianggap sebagai tugas dan masalah kehormatan. Peran ibu-pekerja secara ideologis didukung oleh pers Soviet, dokumen partai dan disediakan oleh sistem negara, yang memungkinkan untuk menggabungkan pekerjaan dengan ibu. Ini adalah sisi politik gender yang dipikirkan dengan matang.

Ayah adalah pekerja keras tidak pernah dianggap sebagai subjek hubungan dalam sejarah Soviet. Peran ayah-pekerja tidak pernah menjadi buku teks. Ini lebih merupakan tampilan rumah. Itu tidak disajikan kepada masyarakat. Dalam ideologi politik, citra ini tidak pernah memiliki status resmi. Dia menerima status ini hanya di awal 90-an, ketika masyarakat mulai mempertimbangkan masalah kesetaraan de facto dalam kondisi sosial baru.

Peran perempuan perempuan masyarakat sipil diumumkan sebagai peran politik wanita periode Soviet. Itu terkait dengan pandangan ideologis partai, dan itu wajib bagi seluruh rakyat Soviet.

Peran warga negara laki-laki tidak disebutkan. Seorang pria, dari posisi ideologis, tidak membutuhkan peran. Dia mendistribusikannya sendiri.

Warga-pekerja-ibu adalah penaklukan sosialisme. Perempuan itu dinyatakan memiliki tiga peran sosial, sekaligus menyatakan bahwa ia berhak memilih. Namun, praktis tidak ada pilihan, karena tidak ada kebebasan. Seorang wanita dibatasi oleh kebebasan memilihnya di negara sosialis, di mana "menu" kebebasan ditawarkan kepada semua wanita hampir sama.

Citra resmi menjadi penting dalam hal menunjukkan kebijakan partai yang didukung oleh perempuan. Isu perempuan di dimensi gendernya adalah masalah ideologis. Dan ini dicatat dalam semua karya hari ini.

Jadi, analisis tiga peran wanita periode Soviet membantu untuk memahami kebijakan nyata yang ditempuh oleh negara Soviet, berdasarkan norma-norma konstitusional. Ini menciptakan kondisi nyata (dengan merampas kebebasan memilih banyak pria dan wanita) untuk dimasukkannya ibu-wanita dalam produksi sosial. Menciptakan sistem - bekerja dengan cara sosialis - sistem gender yang memastikan kesempatan untuk menggabungkan dua fungsi - keibuan dan partisipasi dalam kerja sosial. Dan ini harus diakui sebagai momen positif, sambil meninggalkan peran tradisional laki-laki dalam masyarakat Soviet.

Ideologi berpadu dengan politik dan melaluinya dengan praktik legislatif. Dan praktik memberikan satu akibat yang paradoks di akhir hayat seluruh negara: tanpa adanya kesetaraan, seorang perempuan mendapat kesempatan untuk menggabungkan peran sebagai pekerja dan ibu. hampir sejajar. Dia mengambil beban ganda dan tidak mau menyerah, sambil mencari kesetaraan dan realisasi kesempatan yang sama dengan laki-laki melalui redistribusi peran keluarga, mencapai simetri mereka.

Ayah secara tradisional dikaitkan dengan peran suami dan ayah dari seorang anak. Beban sosial tidak ditentukan oleh tradisi keluarga. Dengan perubahan sifat hubungan sosial, peran ayah dalam keluarga secara fundamental berbeda. Itu harus dikaitkan dengan pelaksanaan tugas rumah tangga. Hal ini memungkinkan untuk menggabungkan perkawinan dan hubungan keluarga dengan cara baru atas dasar prinsip kesetaraan.

Waktu baru melahirkan gambar baru. Dan gambar-gambar ini ditentukan secara historis. Dengan perginya sosialisme dari kehidupan beberapa generasi manusia, gambaran-gambaran itu terhapus dari ingatan. Tapi mereka masih menjalani kehidupan nyata. Keluarga adalah benteng tradisi. Dan dalam keluargalah reformasi kesetaraan dibutuhkan.

Pengembangan prinsip kesetaraan di periode Soviet. Menilai perkembangan gagasan konstitusional selama beberapa dekade dari posisi saat ini, harus diakui bahwa masyarakat hanya dapat diterapkan secara umum gagasan persamaan hukum, formal laki-laki dan perempuan, menghilangkan diskriminasi eksplisit, terbuka).

Kesetaraan aktual, kesetaraan sosial pria dan wanita, terlepas dari ketentuan konstitusional, tidak ada dalam masyarakat Soviet. Konsolidasi asas ketatanegaraan dan bahkan pengembangannya dalam peraturan perundang-undangan saat ini tidak dapat menyelesaikan masalah, karena legitimasi ketentuan konstitusional dan legislatif tergantung pada seberapa banyak ia diakui dan dimiliki oleh masyarakat.

Terlepas dari penilaian negatif yang tajam dari seluruh periode Soviet, Revolusi Oktober 1917, yang terdengar hari ini, orang tidak dapat gagal untuk mencatat poin positif dibawa oleh ide sosialis. Apa yang diberikan Oktober kepada seorang wanita? Dia mengangkat isu kesetaraan gender ke tingkat negara bagian; mencabut undang-undang yang melanggar status hukum perempuan. Tidak dapat diterima untuk meremehkan ini.

Hal lain adalah bahwa praktik sosial telah mengungkapkan keterbatasan, sifat ilusif dari kesetaraan gender yang tetap, telah berkonflik dengan kehidupan itu sendiri. Gagasan kesetaraan gender belum menjadi bagian organik baik dari budaya masyarakat, atau hak asasi manusia, atau kebijakan negara yang sebenarnya. Selain itu, tesis yang diulang selama 70 tahun tentang tercapainya kesetaraan laki-laki dan perempuan, tentang tidak adanya diskriminasi dalam posisi perempuan, telah dimainkan. lelucon buruk dengan kesadaran masyarakat berbangsa. Masyarakat secara keseluruhan, dibebaskan dari rezim totaliter, yakin bahwa kita telah kesetaraan tercapai laki-laki dan perempuan dan tidak ada diskriminasi, bahkan segala manifestasinya, terhadap perempuan. Sikap seperti itu di benak publik menghalangi pandangan kritis terhadap keadaan, perumusan nasional masalah kesetaraan gender, dan penghapusan diskriminasi terhadap perempuan dalam masyarakat Rusia.

Berdasarkan realitas Rusia, tugas paradoksnya bukanlah mengadaptasi gagasan kesetaraan pria dan wanita di benak publik, tetapi menghancurkan mitos kesetaraan yang dicapai. Rumusan masalah ini memerlukan logika penyelesaian yang berbeda. Pertanyaan utamanya adalah sebagai untuk menghancurkan mitos 70 tahun tentang kesetaraan gender. Perlu diklarifikasi bahwa persamaan formal masalah belum memutuskan bahwa persamaan yang sebenarnya hanya mungkin dalam kondisi kebebasan. (Kebebasan di bawah kondisi kesetaraan formal selalu memiliki posisi genting.) Di bawah kondisi totalitarianisme, di mana orang bebas, individualitas awalnya ditolak, tidak mungkin ada prinsip hukum kesetaraan, karena hukum adalah ukuran kebebasansubjek dengan kesempatan yang sama: pria dan wanita. Bukan kebetulan bahwa negara totaliter tidak bisa dan tidak mampu menjamin kesetaraan hukum cara, ia hanya menawarkan regulator yang menyangkal hak sosialisme totaliter (Nersesyants V.S.) - doktrin partai, ideologi, kediktatoran proletariat, metode administrasi (pembatasan, manfaat, kompensasi - peraturan yang ketat dan normatif). Ini adalah metode yang sama sekali tidak bersifat hukum, dengan bantuan yang negara mencoba untuk mencapai kesetaraan antara laki-laki dan perempuan (pengalaman memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa persamaan yang diproklamirkan mampu, dalam kondisi tertentu, menjadi ancaman serius bagi kebebasan. dan pengembangan).

Kegagalan untuk mencapai kesetaraan de facto telah ditentukan sebelumnya secara objektif, karena pencapaian kesetaraan hanya mungkin dilakukan di bawah kondisi kebebasan, dan tidak di bawah rezim totaliter.

Untuk memahami pengalaman mencapai kesetaraan gender, satu lagi catatan penting. Sejarah telah menunjukkan bahwa penghapusan hak-hak istimewa yang berpihak pada laki-laki (V.I. Lenin), emansipasi perempuan tidak menyelesaikan masalah. Pembebasan dari ketergantungan pada suami, seorang laki-laki tidak mengarah pada tercapainya kesetaraan. Ini hanya langkah pertama dan wajib ke arah ini. Ada jarak yang sangat jauh antara emansipasi dan kesetaraan.

Negara totaliter dan partai komunis, yang menyadari bahwa kesetaraan jender di masa mendatang tidak mungkin tercapai dan tidak mungkin, dipaksa untuk bertindak dalam peran patriarki dan patronase dalam hubungannya dengan perempuan. Ini adalah ciri khas negara totaliter tipe Soviet. Inilah yang disebut sistem seksisme terbalik, berdasarkan prinsip-prinsip tertentu, pendekatan, ideologi manfaat, larangan dan kompensasi. Negara dan partai komunis, dalam memproklamirkan emansipasi, nyatanya selalu menganut paham patriarki-totaliter tentang pembagian fungsi sosial antara laki-laki dan perempuan. Mereka menggunakan perempuan sebagai alat untuk memecahkan masalah ekonomi dan demografi, tergantung pada tugas yang dihadapi negara. Hal ini terutama terlihat jelas dalam undang-undang perburuhan, sosial dan perkawinan dan keluarga.

Setelah menetapkan arah untuk reformasi demokrasi, negara dan masyarakat Rusia mencoba untuk secara kritis memahami ide-ide patriarki, prinsip-prinsip, norma-norma legislatif, regulator tetap kesetaraan gender yang telah diserahkan kepada kita sebagai warisan, dan membebaskan perempuan. Emansipasi wanita kembali menjadi agenda. Prasyarat obyektif untuk ini di tingkat ekonomi dan politik mulai diletakkan, tetapi paradigma untuk menyelesaikan masalah perempuan dalam masyarakat sipil yang muncul, yang intinya adalah kebebasan warga negara dan kesempatan yang sama, tanpa memandang jenis kelamin, telah masih harus dibentuk.

Realitas politik pada masa perestroika. Totaliter negara runtuh. Tidak ada kesetaraan nyata yang dicapai. Perestroika menandai dimulainya tahap baru dalam perkembangan masyarakat dan negara, di mana prinsip kesetaraan ditafsirkan secara berbeda.

Reformasi perestroika mengasumsikan demokratisasi hubungan dalam masyarakat dan redistribusi pengaruh ekonomi yang menguntungkan masyarakat. Negara tidak berasumsi bahwa mereka dapat menyebabkan seperti itu masalah serius tentang dua jenis kelamin dalam masyarakat. Perestroika telah menimbulkan banyak masalah dalam kaitannya dengan prinsip kesetaraan antara laki-laki dan perempuan, oleh karena itu sifat reformasi harus dinilai dengan mempertimbangkan implikasi gendernya dalam masyarakat.

Apa yang secara mendasar membedakan perestroika dari tahap "stabil", hubungan yang stagnan? Ini, tentu saja, adalah perubahan jenis hubungan sosial, perubahan sifat kekuasaan, dan jenis ekonomi. Ini adalah perubahan kesadaran mereka yang mengalami waktu perubahan zaman: sosialisme adalah masyarakat dengan hubungan dan peran laki-laki dan perempuan yang stabil. Zaman baru telah mengubah hubungan dan peran ini.

Kekuatan paternalistik negara administratif, partai komunis, yang selama beberapa dekade memperkuat kebijakan terhadap warganya sendiri - pria dan wanita, hilang. Dan perubahan kekuasaan ini, yang dengan bantuan sistem pengukuran dan sistem regulator yang disetujui, menjaga tingkat keterwakilan perempuan dalam pemerintahan pada tingkat yang direncanakan, mempengaruhi posisi perempuan.

Sosialisme telah pergi dan menghancurkan ukuran sementara simetri gender dalam posisi dua jenis kelamin dalam struktur kekuasaan. Pemerintah tidak mampu mempertahankan wanita dalam struktur ini.

Perestroika tidak hanya mengubah pemerintahan, tetapi juga metode pengelolaan masyarakat. Dan itu adalah perubahan terbesar. Pemerintah tidak dapat menggunakan cara-cara pengelolaan yang lama. Dia sudah terbatas dalam manifestasi kemampuannya.

Perubahan metode manajemen telah menyebabkan fakta bahwa struktur yang memberikan kesempatan bagi seorang wanita untuk menggabungkan dua fungsi - "ibu" dan "pekerja" - dihancurkan. Penghancuran seluruh sistem prasekolah dan lembaga luar sekolah, termasuk taman kanak-kanak, pembibitan, kelompok setelah sekolah, dan sebagainya, telah mempengaruhi karakter ketenagakerjaan perempuan. Mereka yang pertama dipaksa sedang mencari dan berganti pekerjaan. Mereka adalah orang pertama yang harus pergi ke pasar tenaga kerja untuk mencari pekerjaan di luar spesialisasi mereka. Dengan demikian, sistem pemberian kesempatan bagi perempuan untuk menggabungkan pekerjaan dirusak. tentang spesialisasi dengan keibuan. Ini mempengaruhi sejumlah besar wanita.

Karena laki-laki tidak pernah menggabungkan peran ayah dan pekerja, mereka tidak menghadapi masalah penghancuran sistem yang menjamin kombinasi fungsi ini.

Perestroika dan hubungan di lapangan tenaga kerja. Pasar tenaga kerja yang sedang berkembang tidak menerima seorang wanita sebagai seorang profesional. Perempuan yang dibebaskan dari sektor produksi sebagai akibat dari penutupan perusahaan, pemotongan staf, profil ulang perusahaan, konversi, terpaksa meninggalkan bidang produksi untuk pekerjaan perempuan tradisional: lembaga perdagangan, kredit dan perbankan, dan jasa. sektor. Arus masuk mereka meningkat. Bidang-bidang ini pada awal perestroika adalah milik perempuan.

Perempuan tidak diizinkan oleh komunitas laki-laki untuk berkuasa dalam perekonomian, karena mereka tidak menempati posisi terdepan di dalamnya pada periode pra-perestroika. Seorang wanita pada periode pra-perestroika adalah personifikasi seorang wanita profesional (hingga 60% wanita memiliki pendidikan menengah atau pendidikan tinggi) atau pekerja wanita, tetapi bukan pemimpin wanita.

Pemimpin laki-laki yang berkuasa pada periode pra-perestroika selama redistribusi properti ke lantai atau melalui privatisasi akses ke properti baru cukup sah.

Ilusi kekuatan yang setara dalam ekonomi tidak dapat diterima oleh perempuan.

Sejarah perestroika memberi pelajaran kepada warga: laki-laki dan perempuan tidak bisa memiliki akses yang sama dan kesempatan yang sama dalam redistribusi properti. Harta benda akibat perestroika menjadi milik kelas laki-laki, karena merekalah yang paling dekat dengan harta itu. Pada tahun-tahun pertama perestroika, laki-laki memasuki ekonomi, bisnis sebagai pemegang saham perusahaan besar, pemilik koperasi, "perusahaan" kecil, dan struktur keuangan. Banyak dari mereka telah menghubungkan diri mereka dengan kekuasaan dalam ekonomi melalui penggunaan metode tradisional - kekuatan; Dan kekuatan ini digabungkan dengan kekuatan uang, yang kemudian menciptakan kelas laki-laki pemilik Rusia baru.

Perestroika dan politik budaya. Adapun hubungan politik pada masa transisi, perempuan merupakan subyek yang cukup aktif dalam kehidupan politik. Tetapi aktivitas wanita profesionallah yang menerima ide-ide perestroika.

Budaya politik baru tidak dikaitkan dengan kemungkinan pemerintahan lama. Kekuatan lama, kekuatan nomenklatura, secara tradisional adalah laki-laki. Dan terlepas dari kuota pesta untuk wanita (33 % - di Soviet Tertinggi Uni Soviet, 50 % - di dewan lokal), itu tidak mengubah esensinya selama seluruh periode Soviet. Waktu perubahan membuat kita berbicara tentang representasi berbagai kelompok sosial dalam struktur negara. Pada akhir 80-an, dalam kerangka tradisi partai lama, perempuan menyatakan diri sebagai subjek independen dari hubungan politik. Lobi perempuan dalam politik yang dipimpin oleh Komite wanita Soviet, kemudian Persatuan Wanita Rusia. Pada tahun 1989, dalam pemilihan Soviet Tertinggi Uni Soviet, wanita menerima kuota - 15,7% dari total jumlah deputi Soviet Tertinggi. Hal ini merupakan indikator prospek terbentuknya sistem yang siap mengikuti jalan dengan memperhatikan kepentingan berbagai golongan penduduk. 15,7% bukanlah kuota dari model nomenklatura lama, ini adalah indikator pelunasan gender tentang perlunya mempertimbangkan kepentingan perempuan sebagai kelompok sosial. Ini pada saat yang sama merupakan indikasi bahwa kesetaraan sosialis sedang dipertanyakan, dan partai tidak memiliki keyakinan bahwa, dengan tidak adanya kursi yang didistribusikan secara kaku, prinsip kesetaraan (atau ilusi kesetaraan) dapat dipertahankan.

Namun tidak hanya indikator keterwakilan perempuan di parlemen, tetapi juga indikator lain yang dapat berbicara tentang kebijakan terhadap perempuan.

Perubahan konstitusi pada tahun 1992 Negara yang kehilangan dukungan ekonomi, politik dan ideologis dalam konsep kesetaraan selama periode perestroika, telah kehilangan pijakan utama dalam pelaksanaan kebijakan, termasuk kebijakan terhadap laki-laki dan perempuan. Kekuatan laki-laki selama periode perestroika mengumumkan penolakan terhadap prinsip kesempatan yang sama bagi kedua jenis kelamin.

Bukan kebetulan bahwa pada tahun 1992, mungkin perubahan paling radikal diperkenalkan ke dalam teks Konstitusi 1977, yang ditujukan untuk kesetaraan dua jenis kelamin: diabadikan bahwa seorang pria dan seorang wanita hanya memiliki hak dan kebebasan yang sama. Kesetaraan kesempatan sebagai jaminan kepatuhan persamaan hak dikeluarkan dari Seni. 33 Konstitusi 1977. Ketentuan konstitusional bahwa "laki-laki dan perempuan memiliki hak yang sama dan kebebasan yang sama" tetap ada. Dalam edisi ini, seharusnya menyelesaikan masalah ini di kedua draft Konstitusi Federasi Rusia yang diterbitkan untuk diskusi publik.

Ini adalah penyimpangan dari gagasan tentang kesempatan yang sama untuk kedua jenis kelamin, yang "dijamin" oleh negara sosialis yang memudar dengan metode yang melekat padanya. Jelas bahwa negara totaliter yang lama, pada prinsipnya, benar-benar melemah tidak mampu menyediakan kondisi untuk kesetaraan gender menurut standar sosialis. Ini berarti bahwa gagasan tentang kesetaraan laki-laki dan perempuan terbatas hanya pada satu gagasan tunggal tentang persamaan hak. Ini adalah kemunduran negara, mari kita tekankan sekali lagi, dari ideologi kesetaraan secara sosialis, di mana ilusi kesetaraan kondisi untuk realisasi hak yang sama diciptakan dengan metode administratif.

Ilusi bukanlah kenyataan. Dan persamaan hak tidak berarti persamaan kesempatan untuk merealisasikannya. Keadaan akhir 80-an -. awal tahun 1990-an, dengan bantuan metode administratif lama tidak mungkin lagi menyediakan, kondisi bagi kesetaraan yang direncanakan secara sosialis-proletar. Ini adalah kekalahan negara sosialis dan ideologi kesetaraannya.

Prinsip kesetaraan antara dua jenis kelamin harus ditulis ulang sekali lagi dalam sejarah Rusia.

Rancangan Konstitusi Federasi Rusia 1993, Konferensi Konstitusi 1993 G.: pengembangan gagasan kesetaraan laki-laki dan perempuan. Proses konstitusional di Rusia pada tahun 1993 memunculkan dua rancangan konstitusi. Satu dipresentasikan oleh Dewan Tertinggi Federasi Rusia, yang lain - oleh Konferensi Konstitusi. Konferensi Konstitusi, setelah memusatkan kemauan politik, mampu "menerjemahkan" keputusan politik, nilai-nilai menjadi tindakan hukum - Konstitusi Federasi Rusia.

Kekhususan proses konstitusional di Federasi Rusia adalah yang disiapkan dalam perjalanannya dokumen – RUU Pokok – merupakan hasil kompromi politik dan perjuangan politik. Selama perubahan sosial peran hukum ternyata sekunder, sebagian besar disubordinasikan pada kepentingan politik. Legitimasi Rancangan Konstitusi Federasi Rusia hanya dapat dilakukan atas kehendak rakyat - sebuah referendum, yang berlangsung pada 12 Desember 1993.

Berlakunya Konstitusi baru Federasi Rusia, pada kenyataannya, berarti perubahan dalam fondasi struktur sosial dan negara Rusia. Penerimaannya oleh masyarakat berarti mampu menggoyahkan karakter tradisional masyarakat dan, sampai batas tertentu, menjadi instrumen modernisasinya. Dia memproklamirkan nilai-nilai baru pada tataran norma konstitusional, yang utamanya adalah hak asasi manusia.

Dalam Rancangan Konstitusi Federasi Rusia tahun 1993, masalah status perempuan memiliki sejarahnya sendiri. Selama Konperensi Konstitusi berlangsung, beberapa rancangan Undang-Undang Dasar telah disiapkan. Yang pertama - yang dasar - tanggal 9 Mei 1993, yang kedua - tanggal 1 Juni 1993. Dalam keduanya (Pasal 9 dan 14), ketentuan tentang persamaan warga negara memuat beberapa klausul: “Setiap orang adalah sama di depan hukum dan pengadilan; persamaan hak dan kebebasan dijamin oleh negara, laki-laki dan perempuan mempunyai hak dan kebebasan yang sama.

Ketentuan ini cukup tradisional, dibenarkan, tetapi tampaknya tidak cukup. Jaminan hak-hak perempuan tidak mencukupi. Doktrin persamaan hak itu sendiri tidak menyelesaikan masalah persamaan yang nyata. Prosedur diperlukan untuk memastikan kesetaraan gender dan mekanisme untuk mencapai kesetaraan dalam praktik, dalam latihan nyata. Kesetaraan hak hanyalah langkah pertama dalam mencapai kesetaraan nyata antara kedua jenis kelamin. Doktrin itu perlu dikembangkan melalui reproduksi gagasan tentang kesempatan yang sama, yang dalam cara yang secara fundamental baru mampu dan seharusnya menyediakan kebijakan kesetaraan dalam kebebasan.

Memperbaiki "kesempatan yang sama" dalam teks bersifat fundamental. Pertama, norma konstitusi selalu memiliki bobot hukum dan politik yang khusus. Kedua, konsolidasi kesempatan yang sama dalam pelaksanaan hak dan kebebasan oleh Konstitusi Federasi Rusia berarti bahwa negara berjanji untuk menjamin kesempatan yang sama ini, untuk menerapkan kebijakan yang bertujuan untuk menghilangkan ketidaksetaraan dan diskriminasi atas dasar apapun, termasuk gender. Tetapi hal yang paling penting, mungkin, adalah bahwa prinsip tidak hanya persamaan hak dan kebebasan, tetapi juga kesempatan yang sama bagi pria dan wanita diabadikan di tingkat konstitusional. Rumusan masalah seperti itu dalam Konstitusi memberikan alasan untuk percaya bahwa landasan telah diletakkan di atas dasar kebijakan holistik tentang hak dan kesempatan yang sama bagi dua jenis kelamin, yaitu. kebijakan berimbang gender.

Bagi perempuan, kebijakan seperti itu berarti menciptakan kondisi dalam kondisi kebebasan yang memungkinkan mereka untuk menikmati hak asasi manusia dan kebebasan fundamental mereka atas dasar kesetaraan dengan laki-laki. Penekanannya tidak hanya pada jaminan kesetaraan, tetapi pada realisasi, implementasi, implementasi praktis dalam kehidupan hak-hak yang dikandung oleh undang-undang. Kesetaraan kesempatan dapat dicapai dengan syarat menghancurkan tradisi ketidaksetaraan antara dua jenis kelamin dalam masyarakat, serta stereotip yang telah menjadi bagian dari kehidupan sehari-hari. Stereotip ini diwujudkan dalam budaya dan adat istiadat. Mereka lazim di benak publik. Mereka digunakan sebagai kekuatan yang memperkuat gaya hidup patriarki masyarakat. Tugas negara bukan untuk mengkonsolidasikan, tetapi menghancurkan stereotip dan norma ketidaksetaraan.

Berbicara tentang tingkat regulasi konstitusional status resmi perempuan, perlu dicatat dua norma konstitusi lagi yang mengalami perubahan signifikan selama Konferensi Konstitusi.

Pasal 43 Rancangan Undang-Undang Dasar (Mei 1993) yang asli berisi norma berikutnya: “Keluarga, keibuan, dan masa kanak-kanak adalah subjek perhatian publik dan perlindungan preferensial oleh hukum; merawat anak-anak, pengasuhan mereka - hukum alam dan tanggung jawab orang tua. Pekerjaan mengasuh anak sama dengan pekerjaan lainnya, merupakan dasar dari jaminan sosial yang layak.

Dalam versi terbaru dari draft, ketentuan ini direproduksi dalam Art. 37: “Keluarga, keibuan dan masa kanak-kanak berada di bawah perlindungan negara. Merawat anak-anak, pengasuhan mereka adalah hak dan kewajiban orang tua yang sama. Pekerjaan membesarkan anak adalah dasar dari jaminan sosial. Anak-anak dewasa yang berbadan sehat harus merawat orang tua yang cacat.

Pembahasan pasal ini pada Konperensi Konstitusional sarat dengan keprihatinan serius bahwa dalam perjalanan reformasi, pengangguran yang muncul, frasa "pekerjaan membesarkan anak sama dengan pekerjaan lain, adalah dasar untuk jaminan sosial" akan menjadi penutup, pembenaran untuk feminisasi pengangguran dan, sebagai akibatnya, kemiskinan. Kata-kata seperti itu berpotensi untuk menutupi kesalahan perhitungan kebijakan perburuhan dan dapat membantu membenarkan pengucilan perempuan dari pasar. kerja atas dasar deklarasi konstitusional yang indah.

Argumen lain yang menentang menyamakan pekerjaan membesarkan anak dengan pekerjaan lain adalah situasi keuangan yang sebenarnya di negara ini. Negara dalam praktiknya tidak mampu menjaga jaminan sosial yang layak, misalnya pada tingkat minimal upah minimum, jika pekerjaan ini disamakan dengan pekerjaan lain.

Kedua argumen ini membentuk dasar untuk formula konstitusional yang lebih tepat dan realistis: "Pekerjaan membesarkan anak adalah dasar untuk jaminan sosial."

Pasal 7 Rancangan Konstitusi terakhir Federasi Rusia juga memuat ketentuan yang menggemakan pasal yang dibahas di atas. Termasuk dalam bagian yang membahas tentang dasar-dasar sistem ketatanegaraan yang salah satu cirinya adalah “welfare state”, yang memberikan dukungan kepada keluarga, keibuan, kebapaan, masa kanak-kanak, berbagai kategori warga negara melalui pembangunan sistem pelayanan sosial, manfaat dan jaminan perlindungan sosial lainnya. Dalam hal ini, perlu diperhatikan pemahaman yang benar tentang makna sosial baik sebagai ibu dan ayah, kesetaraan peran sosial dalam keluarga.

Isu kesetaraan antara laki-laki dan perempuan dibahas secara terpisah. Banyak peserta Konferensi Konstitusi percaya bahwa masalah kesetaraan gender telah diselesaikan. Beberapa peserta menafsirkan prinsip kesetaraan antara laki-laki dan perempuan sebagai ketaatan pada kesetaraan hanya dalam hak. Posisi perwakilan organisasi perempuan non-pemerintah di Rusia (L. Zavadskaya) ditentukan oleh kebutuhan untuk menghapus diskriminasi gender. Tidak cukup hanya mengkonsolidasikan persamaan hak, perlu mencerminkan dalam rancangan Konstitusi keadaan sebenarnya dalam mencapai prinsip kesetaraan antara dua jenis kelamin.

Dari sini dapat disimpulkan bahwa hanya menetapkan persamaan hak dalam Konstitusi saja tidak cukup. Peluang bagi kedua jenis kelamin untuk menjalankan hak yang sama tetap berbeda. Ini menyangkut kehidupan politik, ekonomi, sosial dan budaya. Konsolidasi persamaan hak tidak selalu jelas mengarah pada hasil yang direncanakan pembuat undang-undang. Hal ini diperlukan untuk menciptakan kondisi agar persamaan hak menjadi kenyataan. Berdasarkan hal tersebut, Konferensi Konstitusi membahas masalah persamaan kesempatan sebagai kondisi yang diperlukan perwujudan hak-hak laki-laki dan perempuan. Standar ganda dimasukkan dalam Bagian 3 Seni. 19 teks Konstitusi masa depan: pria dan wanita adalah setara hak dan kebebasan dan kesempatan yang sama untuk implementasi mereka.

Dalam prinsip kesetaraan, satu ide tunggal disimpulkan: untuk membuat orang sama tanpa memandang jenis kelamin, untuk benar-benar menyamakan posisi kedua jenis kelamin di semua bidang masyarakat. Ide ini telah dimaknai dalam konstruksi persamaan hak dan persamaan kesempatan. Isi dari prinsip tersebut adalah anti diskriminasi.

Pertemuan konstitusional adalah halaman dalam sejarah Rusia. Itu dikhususkan untuk pembentukan aturan hukum dan pembentukan doktrin hak asasi manusia. Gagasan tentang hak asasi manusia adalah gagasan tentang demokrasi yang maju, di mana kesetaraan adalah komponen demokrasi.

Hak asasi manusia adalah kerangka standar di mana terdapat hak-hak politik dan sipil, ekonomi, budaya dan sosial. Dan hak-hak ini telah diperiksa dari posisi kesetaraan.

Standar yang diabadikan dalam rancangan Konstitusi benar-benar seragam untuk kedua jenis kelamin. Dan mereka diambil sebagai dasar. Prinsip pendekatan yang seragam dari posisi kesetaraan terhadap hak-hak politik, bagaimanapun, tidak menyebabkan diskusi apa pun, begitu juga dengan hak-hak sipil.

Standar politik diakui tanpa syarat sebagai hal yang sama untuk kedua jenis kelamin. Benar untuk memilih dan dipilih pemeriksaan khusus sebagai yang utama dalam sistem hak politik. Tidak ada pengecualian atau reservasi yang dibuat untuk wanita atau pria.

Satu-satunya pengecualian dalam pembahasan prinsip kesetaraan di bidang politik - hak-hak sipil adalah pembahasan tentang hak warga negara untuk menanggung pelayanan militer(teks pasal 59 Konstitusi Federasi Rusia). Aspek gender dari diskusi ini melampaui gagasan tradisional bahwa hanya laki-laki yang dapat bertugas di militer. Dulu sebuah proposal dibuat oleh perwakilan organisasi wanita negara untuk dicatat terutama gagasan tentang akses yang sama untuk kedua jenis kelamin ke dinas militer. Namun, ide ini tidak didukung. Selama diskusi, gaya gender dari norma dicatat. Perwakilan dari organisasi non-pemerintah wanita - Persatuan Wanita Rusia (UWR) - L. Zavadskaya berusaha untuk mengkonsolidasikan posisi yang menekankan kesetaraan peluang dalam akses dan pilihan dinas militer untuk kedua jenis kelamin.

Selama Konferensi Konstitusi, masalah-masalah negara sosial dibahas secara khusus - negara yang menjamin hak-hak seseorang sebagai warga negara, menjamin peluang sosial dan ekonominya. Berbagai posisi diungkapkan terkait masalah ini. Sepintas, semua peserta Konferensi Konstitusi bersimpati secara gender terhadap kepentingan kedua jenis kelamin di masyarakat, tidak ada pernyataan yang mendiskriminasi satu atau lain jenis kelamin.

Rancangan Undang-Undang Dasar tersebut mengabadikan standar hak asasi manusia dalam negara kesejahteraan, dengan mempertimbangkan status seorang ibu dalam masyarakat. Wanita itu memiliki dan memiliki satu fungsi yang awalnya melekat hanya padanya - menjadi kekuatan yang mereproduksi kehidupan. Status ibu itu istimewa, dan dia diabadikan dalam teks Seni. 38 Konstitusi Federasi Rusia.

Rancangan Konstitusi awalnya berisi pasal yang memberikan semua manfaat yang mungkin bagi perempuan untuk menjalankan fungsi keibuan. Ini telah ditafsirkan sebagai penghormatan kepada ibu wanita. Negara kesejahteraan, menurut beberapa ahli, seharusnya memberikan hak kepada perempuan untuk menjadi ibu secara eksklusif dan menjalankan rumah tangga. Dan untuk pekerjaan ini mengandalkan pembayaran - upah.

Ide yang berasal dari ideologi sosial demokrasi Jerman Skandinavia itu direproduksi dalam salah satu versi teks rancangan UUD. Gagasan utama direduksi menjadi satu momen: negara berkewajiban menyediakan materi bagi para wanita yang terlibat dalam pekerjaan rumah tangga dan terlibat dalam membesarkan anak-anak. Pekerjaan seorang wanita yang bekerja di rumah tunduk pada akuntansi dan pembayaran. Itu adalah ide primitif untuk memperhitungkan kontribusi perempuan terhadap perkembangan masyarakat. Itu ditolak oleh Dewan Konstitusi. Tapi itu ditafsirkan dalam aspek yang berbeda - perlindungan hak-hak ibu. Tapi posisi ini lebih diperjelas. Konsep lain diperkenalkan - menjadi orang tua (keluarga). Itu diadopsi sebagai standar konstitusional. Dan standar ini didukung oleh semua orang yang menjadi peserta Konferensi Konstitusi.

Organisasi hak asasi manusia secara khusus menekankan hak ini. Salah satunya berstatus sebagai organisasi hak asasi manusia terakreditasi yang melindungi ayah laki-laki yang didiskriminasi. Dasar dari diskriminasi, seperti yang diyakini oleh perwakilan organisasi, adalah gender. Mereka cukup percaya bahwa ayah memiliki hak yang sama atas anak sebagai ibu. Mereka menentang praktik pengadilan yang mendiskriminasi hak-hak ayah. Sayangnya, praktik ini dulu dan masih tetap sama dalam satu hal: ibu, bukan ayah, memiliki dan memiliki hak istimewa untuk membesarkan anak jika terjadi perceraian orang tua.

Hal inilah yang menjadi dasar dalam rancangan UUD untuk menyetarakan hak-hak orang tua. Dalam versi terbaru dari rancangan Konstitusi, orang tua sebagai gagasan yang menyatukan hak-hak dua jenis kelamin dalam masyarakat ditentukan: konsep ayah dan ibu - keluarga - diperkenalkan.

Mempertimbangkan norma-norma konstitusional lainnya melalui prisma pendekatan gender, orang harus memperhatikan penggunaan stereotip linguistik, yang sangat sulit untuk dilawan. Kita berbicara tentang istilah "warga negara" yang diterima secara umum dan berakar di benak publik. Pertanyaan ini muncul di Konferensi Konstitusi ketika membahas artikel tentang pelayanan militer, membela tanah air (Transkrip COP, kelompok IV. 18 Juli 1993). “Perlindungan Tanah Air adalah tugas dan kewajiban warga negara Federasi Rusia. Seorang warga negara melakukan dinas militer sesuai dengan hukum federal Di Rusia, ada bentuk linguistik lain - "warga negara". Dan sesuai dengan yang ada peraturan perundang-undangan baik warga negara dan warga negara dapat dan memang melayani di ketentaraan. Namun, amandemen ini tidak diperhitungkan. (Berkenaan dengan status orang asing, Dewan Konstitusi berjalan di jalur yang benar, berbicara tentang "warga negara asing", yaitu menggunakan jamak.)

Pilihan norma linguistik semacam itu dikaitkan dengan negara kesadaran publik. Tentu saja, bentuk bahasa belum dikorelasikan dengan fungsi sosial, perilaku bicara subjek yang memilih mendukung penggunaan istilah "warga negara" dan bukan "warga negara" ketika menetapkan norma ini dalam Rancangan Konstitusi.

Perbedaan asas persamaan dalam UUD 1977 dan 1993 Dua konstruksi konstitusional - dua norma tentang kesetaraan mengandung sistem, pada pandangan pertama, elemen yang sama: hak yang sama dan peluang yang sama. Ini diabadikan dalam Konstitusi 1977 dan 1993. Tapi ini, pada pandangan pertama, elemen yang sama memiliki perbedaan mendasar. Mereka adalah sebagai berikut.

Pertama-tama, ruang lingkup hak yang terkandung dalam Konstitusi 1977 berbeda dengan ruang lingkup hak yang tercantum dalam Konstitusi 1993. Hal ini berlaku untuk hak laki-laki dan perempuan. Konstitusi 1993 mencerminkan doktrin liberal hak asasi manusia dalam sebuah negara konstitusional, mengamankan ruang lingkup penuh hak-hak sipil, politik, ekonomi, sosial, budaya dalam masyarakat kebebasan.

Kedua, karakterisasi hak dan prinsip kesetaraan pada dasarnya berbeda.

Isi undang-undang tersebut, yang diabadikan dalam Konstitusi 1977 di bawah sosialisme, sangat ketat nilai tertentu: itu adalah kehendak negara, diangkat ke hukum. Dan itu menentukan isi dari hak-hak warga negara Soviet. Perbedaan mendasar antara UUD 1977 dan; Konstitusi 1993 adalah bahwa ia mengkonsolidasikan sosial dan hak ekonomi pada pengabaian nyata terhadap hak dan kebebasan politik dan sipil.

Di bawah negara hukum, ada pemahaman hukum yang berbeda secara mendasar. Hukum adalah ukuran kebebasan subyek yang sama. Pemahaman hukum sebagai kehendak diangkat menjadi hukum (1977 Konstitusi) dan hukum sebagai ukuran kebebasan subyek yang sama (1993 Konstitusi) bertentangan secara diametral. Hak asasi manusia dalam kondisi kebebasan diisi dengan konten yang berbeda.

Ketiga, kesetaraan kesempatan di negara Soviet dicapai dengan sistem tindakan administratif.

Kesetaraan kesempatan dalam kondisi kebebasan dapat dan harus dipastikan pertama-tama oleh sistem lembaga masyarakat sipil dan baru kemudian dengan langkah-langkah (afirmatif) dukungan negara.

Dalam Konstitusi 1993, ideologi kesetaraan diubah secara radikal. Ini bukan ide kesetaraan sosialis sebagai kesetaraan dalam kebebasan dari penindas, ini bukan ide kesetaraan distributif di masa sosialisme maju. Ini adalah ide kesetaraan dalam kebebasan. Inilah momen fundamental dalam menentukan isi suatu norma konstitusi.

Kesetaraan di bawah sosialisme dapat dicapai dengan bantuan kekuatan negara, yang memastikan pengaturan semua bidang masyarakat.

Di bawah aturan hukum, ukuran kebebasan masyarakat berbeda. Ini (ukuran) membatasi negara dan kekuasaannya. Oleh karena itu, negara, yang tetap menjadi kekuatan, dengan cara baru dan dalam kondisi baru, dengan bantuan metode baru, harus menjamin dan memastikan ditaatinya prinsip persamaan yang terkandung dalam Konstitusi.

Negara harus secara konsisten menjunjung tinggi posisi kesetaraan antara dua jenis kelamin. Ini adalah peran konstitusionalnya.

Keempat, aspek kesetaraan gender di bawah sosialisme disediakan oleh sistem langkah-langkah proteksionis, keamanan, otoritatif dan undang-undang preferensial.

Dalam kondisi modern, kesetaraan dua jenis kelamin dapat dicapai dengan bantuan sistem tindakan anti-diskriminasi yang wajib dilakukan oleh negara. Mekanisme lain memberikan dukungan dan implementasi prinsip kesetaraan dalam supremasi hukum. Ideologi yang berbeda mendominasi masyarakat.

Kelima, Karakteristik mendasar dari aspek kesetaraan gender di negara Soviet dalam dimensi sejarah direduksi menjadi dua poin: kesetaraan dalam kebebasan dari eksploitasi (masa proletar) dan kesetaraan dalam "distributif" pada periode sosialisme maju. Dalam kedua kasus, ini adalah kesetaraan yang diatur oleh negara.

Ciri lain kesetaraan dalam masyarakat yang kita sebut pasca-Soviet, dalam masyarakat yang sedang membangun negara hukum. Ini adalah kesetaraan subjek bebas, kesetaraan dalam kebebasan.

Masyarakat bebas jika individu bebas. Individu bebas jika masyarakat bebas. Kedua karakteristik kebebasan yang saling melengkapi ini terkait erat. Mereka adalah esensi hukum sebagai ukuran kebebasan individu dalam masyarakat dan masyarakat sipil itu sendiri.

Secara umum, perlu dicatat bahwa dalam masyarakat yang bebas, mekanisme lain sedang bekerja, memberikan dukungan dan implementasi prinsip kesetaraan kedua jenis kelamin.

Daftar fitur khas ini dapat dilanjutkan. Namun secara umum, doktrin kesetaraan dalam dua periode sejarah berbeda secara mendasar dalam derajat kebebasan warga negara dalam masyarakat, ketergantungan mereka pada negara.