Utilizarea resurselor naturale se referă la posibilitatea utilizării umane proprietăți utile mediul natural - de mediu, economic, cultural și de sănătate. Prin urmare, conținutul managementului naturii include trei forme ale sale: economic, ecologic și cultural și de îmbunătățire a sănătății (recreative).
Forma economică a interacțiunii dintre societate și natură apare în procesul prin care omul folosește natura pentru a-și satisface nevoile materiale și spirituale. Utilizarea resurselor naturale în interesele economice ale societății este esențiala forma economica interacțiunea dintre societate și natură.
Forma ecologică ia naștere în procesul activităților societății pentru protecția mediului natural. Ca parte din formă ecologică interacțiunea dintre societate și natura, se disting două tipuri de această formă de activitate:
- - protectie rezervata, i.e. crearea și implementarea normelor de legislație privind protecția naturii protejate, desfășurarea de activități în acest domeniu;
- - recuperare mediu inconjurator, adică desfășurarea diferitelor activități în acest domeniu.
Activitățile societății pentru protecția naturii au apărut ca urmare a activitate economică societate. Poluarea mediului natural cu deșeuri de producție nocive pentru sănătatea umană și care reprezintă un pericol, precum și epuizarea resurselor naturale și distrugerea legăturilor ecologice, au dat naștere necesității organizării protecției naturii. Initial, activitatile de protectie a naturii au fost de natura masurilor de protectie a monumentelor naturale, dar ulterior, pe masura ce consumul de resurse naturale a crescut, cresterea fortelor productive si influență nocivă producția asupra mediului, activitățile de protecție a naturii au început să poarte caracterul utilizării raționale a resurselor naturale.
Utilizarea rațională a resurselor naturale, spre deosebire de consum, este o formă conștientă de activitate publică și de stat care vizează conservarea și reproducerea resurselor naturale. Protecția mediului cuprinde un complex de măsuri atât economice, cât și administrative subordonate sarcinii de protecție a mediului.
Managementul naturii recreative are trei funcții principale: socială, economică și de mediu. functie sociala managementul naturii recreative este satisfacția nevoi specifice a populației în recreere, îmbunătățirea sănătății, comunicarea cu natura, ceea ce contribuie la întărirea sănătății fizice și psihice a societății. Funcția economică este în principal de refacere a forței de muncă. Datorită recreerii, capacitatea de muncă crește, fondul de timp de lucru crește, ceea ce contribuie la creșterea productivității muncii. La functie economica De asemenea, aparțin extinderii domeniului de activitate și dezvoltarea accelerată a infrastructurii sociale și industriale în zonele de management intensiv al naturii recreative. Funcția de mediu este de a preveni degradarea complexelor naturale de agrement sub influența activități antropice, inclusiv recreative.
Din punct de vedere metodologic, managementul naturii recreative ar trebui considerat ca o unitate a unor astfel de procese precum organizarea recreerii pentru populație folosind resurse și condiții naturale, prezicerea schimbărilor în starea mediului sub influența activități recreative, satisface nevoile populației în resurse naturale recreative și reface forța de muncă.
De regulă, în complexul teritorial de producție, elementul definitoriu și primar al acestuia este structura de producție. Sfera neproductiva asigura conditiile existentei si functionarii celei de productie si este parca secundara. Doar în cazurile în care regiunea are o specializare recreativă, sfera neproductivă devine factorul primar care determină condiţiile de dezvoltare a sectorului industrial. În acest caz, este nevoie de a crea noi forme de cooperare între întreprinderi și organizații în cadrul unui singur complex teritorialîn scopul de a maximiza și de a oferi în mod eficient servicii recreative.
Unul dintre acestea este complexul teritorial-recreativ (TRC). Se caracterizează printr-un singur teritoriu, care are o semnificativă potential recreativ, un ansamblu de instituţii de agrement, cu aproape relațiilor industriale, unitate forme organizatorice consilii care asigură utilizarea eficientă a resurselor naturale recreative și a condițiilor socio-economice existente pe un anumit teritoriu.
Formele de management al naturii se desfășoară în două tipuri: managementul naturii general și special.
Managementul general al naturii nu necesită permisiunea specială. Este realizat de cetățeni pe baza drepturilor lor naturale (umanitare) care există și apar ca urmare a nașterii și existenței (folosirea apei, a aerului etc.).
Managementul cu caracter special este efectuat de persoane fizice și juridice pe baza permisiunii organelor de stat autorizate. Are caracter țintă și se împarte în folosirea terenului, utilizarea subsolului, utilizarea pădurilor, utilizarea apei, utilizarea faunei sălbatice (animale și păsări sălbatice, stocuri de pești), utilizarea aerului atmosferic în funcție de tipurile de obiecte utilizate. Managementul special al naturii este asociat cu consumul de resurse naturale. În această parte, se corelează prin reglementare legală cu legislația sectorială a resurselor naturale a Federației Ruse: Cod funciar, Fundamentele legislației forestiere, Legea subsolului, codul apei, Legea privind utilizarea și protecția faunei sălbatice, Legea cu privire la protecția aerului atmosferic.
Utilizarea resurselor naturale se referă și la totalitate diferite forme impact asupra potenţial de resurse naturale- de la exploatarea acestuia la măsurile de conservare și restaurare. Cu management rațional de mediu implicarea resurselor naturale în sfera activității umane face posibilă satisfacerea nevoilor nu numai ale generațiilor prezente, ci și ale viitoarelor. Acest lucru poate fi realizat doar printr-un sistem cuprinzător, rentabil utilizare eficientă resurse în conformitate cu cerințele de protecție a naturii.
Managementul irațional al naturii duce la deteriorarea mediului natural, care este însoțită de fenomene de poluare, epuizare și degradare a sistemelor naturale, încălcare echilibru ecologic, distrugerea biocenozelor. În acest caz, are loc o pierdere totală sau parțială a funcțiilor mediului natural, a potențialului economic, cultural și recreativ al acestuia. Provocările cu care se confruntă ecologiștii sunt:
- - dezvoltarea principiilor de bază ale interacțiunii dintre activitățile umane de producție și neproducție cu mediul;
- - optimizarea relaţiilor dintre baza de resurse naturaleși dezvoltarea socio-economică a societății;
- - cautarea unor metode de management care sa tina cont de echilibrul natural al mediului si sa imbunatateasca potentialul natural;
- - dezvoltarea unui sistem unificat de legislație, standarde și cerințe de mediu de reglementare pentru activitate economicăși starea mediului;
- - crearea de noi relații economice legislative în societate, care să permită restructurarea economiei naționale pe baza resurselor și conservarea energiei, introducerea de echipamente și tehnologii mai avansate ecologice;
- - trecerea la internațional standardele de mediu Calitatea mediului, procese tehnologiceși produse manufacturate, asigurând includerea Federației Ruse în sistemul de cooperare economică internațională;
- - formarea unui sistem eficient de organe guvernamentale de stat și regionale în domeniul ecologiei și managementului naturii, menit să implementeze un stat unificat politica de mediuţări.
Există generale și formă specială managementul naturii.
Managementul general al naturii nu necesită permisiunea specială. Este implementat de cetățeni pe baza drepturilor lor naturale (utilizarea apei, a aerului etc.).
Management special al naturii legate de consumul de resurse naturale. Se efectuează de către persoane fizice și juridice pe baza permisiunii organelor de stat autorizate. Acest tip de management al naturii este vizat și, în funcție de tipurile de obiecte utilizate, se împarte în utilizarea terenului, utilizarea subsolului, utilizarea pădurilor, utilizarea apei, utilizarea faunei sălbatice (animale și păsări sălbatice, stocuri de pești), utilizarea aerului atmosferic. În această parte, se corelează prin reglementare legală cu legislația sectorială a resurselor naturale a Federației Ruse, inclusiv Codul funciar, Codul forestier, Legea subsolului, Codul apelor, Legea faunei, Legea privind protecția aerului. Orice activitate în managementul naturii este autorizată.
3.8.2. Licențierea dreptului la activitate în managementul naturii
Acțiunile pentru acordarea de licențe a dreptului la activități în managementul naturii în Federația Rusă se desfășoară în cadrul sistemului de licențiere de stat.
Sistemul de licențiere de stat este o procedură unificată de acordare a licențelor, inclusiv de informare, pregătire științifico-analitică, economică și juridică a materialelor și proiectarea acestora.
Sarcina sistemului de licențiere de stat este de a asigura:
implementarea practică a programelor de stat pentru dezvoltarea țării și protecția intereselor de securitate ale Federației Ruse;
interesele sociale, economice, de mediu și de altă natură ale populației care locuiesc pe teritoriul dat și ale tuturor cetățenilor Federației Ruse;
șanse egale pentru toate persoanele juridice și cetățenii de a obține licențe;
dezvoltarea relaţiilor de piaţă, implementarea politicii antimonopol în domeniul utilizării subsolului;
garanțiile necesare pentru titularii de licențe (inclusiv cei străini) și protecția dreptului acestora de a folosi subsolul.
Licențierea resurselor naturale- este o acțiune administrativ-juridică desfășurată prin reglementarea relațiilor prin metodele interzicerii, permisiunii și autorizației. Licența pentru dreptul la activitate în managementul naturii este:
un act al proprietarului unei resurse naturale sau al proprietarului acesteia (titular de fond);
forma de manifestare a controlului statului asupra utilizării raționale a resurselor naturale;
mijloace de management de mediu.
La licențierea anumitor tipuri de activități în managementul naturii, se folosesc următoarele concepte de bază:
licență- un permis special de desfășurare a unui anumit tip de activitate cu respectarea obligatorie a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de autoritatea de licențiere unei persoane juridice sau fizice (întreprinzător individual);
tip de activitate autorizat - tipul de activitate pentru care este necesară o licență pe teritoriul Federației Ruse;
licențiere- activitati legate de acordarea licentelor; suspendarea licențelor pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licență; reînnoirea sau încetarea licențelor; anularea licenței de către autoritățile de acordare a licenței, respectarea de către licențiați a cerințelor și condițiilor relevante; menținerea registrelor de licențe cu furnizarea de informații de la acestea și alte informații privind acordarea de licențe către părțile interesate în modul prescris;
cerințe și condiții de licență - un ansamblu de cerințe și condiții stabilite prin reglementările privind licențiarea unor tipuri specifice de activitate, a căror îndeplinire de către titularul licenței este obligatorie la desfășurarea tipului de activitate licențiat;
autoritățile de licențiere- autoritățile federale autorități executive, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care efectuează licențiere în conformitate cu legea federală;
licențiat- entitate sau un antreprenor individual care are licență pentru a desfășura un anumit tip de activitate;
solicitant de licență- o persoană juridică sau fizică (antreprenor) care a depus la autoritatea de licențiere o cerere de licență pentru a desfășura un anumit tip de activitate;
registrul licentelor- un set de date privind acordarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea și reînnoirea licențelor sau anularea licențelor.
Principii de bază pentru implementarea licențelor:
1. Suspendarea licenței. Se efectuează de către autoritatea de acordare a licențelor într-o procedură judiciară în cazul în care un titular de licență este implicat pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licențiere pentru responsabilitatea administrativăîn modul prevăzut de codul relevant al Federației Ruse.
În cazul în care se ia o astfel de decizie, autoritatea de licențiere, în termen de o zi de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, suspendă licența pe perioada suspendării administrative a activității titularului licenței.
Licența se reînnoiește de către autoritatea de acordare a licenței din ziua următoare zilei expirării perioadei de suspendare administrativă a activității titularului licenței sau din ziua următoare zilei încetării anticipate a executării unei sancțiuni administrative sub formă de o suspendare administrativă a activităților titularului de licență.
Perioada de valabilitate a licenței pentru perioada de suspendare a valabilității acesteia nu se prelungește.
Anularea unei licențe. Licența se anulează prin hotărâre judecătorească pe baza examinării cererii autorității de acordare a licenței dacă, în termenul stabilit de instanță, titularul licenței nu a eliminat încălcarea cerințelor și condițiilor de licență, care a determinat suspendarea administrativă a licenței. activitățile titularului de licență.
Încetarea unei licențe. Licența încetează de la data efectuării unei înscrieri în registrul unificat de stat al persoanelor juridice sau în registrul unificat de stat al întreprinzătorilor individuali despre lichidarea persoanei juridice sau încetarea activității acesteia ca urmare a reorganizării, precum și din data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești privind anularea licenței.
Autoritățile de acordare a licențelor țin registre ale licențelor. În registrul de licențe și în documentul care confirmă existența unei licențe, indicați:
numele autorității de licențiere;
numele complet și prescurtat (dacă există) și forma juridică a persoanei juridice;
Numele, numele și patronimul antreprenorului individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor în care se desfășoară tipul de activitate licențiat, datele documentului care dovedește identitatea acestuia, numărul principal de înregistrare de stat al înscrierii în înregistrarea de stat a antreprenorul individual;
Tipul de activitate care urmează să fie autorizată (indicarea lucrărilor efectuate și a serviciilor prestate în cursul desfășurării tipurilor de activitate);
durata licenței;
numărul de identificare a contribuabilului;
numărul de licență;
data deciziei de acordare a licenței;
informații despre înregistrarea unei licențe în registrul de licențe;
motive, termen de suspendare și reînnoire a licenței;
motivele și data anulării licenței;
baza și termenul de aplicare a procedurii simplificate de licențiere;
informații despre adresele locurilor de desfășurare a tipului de activitate licențiat;
informații privind eliberarea unui document care confirmă existența unei licențe;
motivele și data încetării licenței;
alte informatii determinate de prevederile privind licentele tipuri specifice Activități.
Forma documentului care confirmă existența unei licențe a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 aprilie 2006 nr. 208.
Există următoarele tipuri de licențe (permise) în managementul naturii:
licență de utilizare a subsolului (Articolul 11 din Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol” nr. 2395-1 din 21 februarie 1992, modificat la 26 iulie 2010 nr. 186-FZ);
licenta pentru activitate farmaceutica;
licenta pentru producerea medicamentelor;
o licență pentru circulația animalelor sălbatice aparținând speciilor enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse (articolul 24 din Legea federală din 24.04.1995 nr. 52-FZ „Cu privire la fauna sălbatică”).
Aceste licențe sunt emise de un organism de stat special autorizat pentru protecția mediului, în modul prevăzut de rezoluțiile relevante ale Guvernului Federației Ruse.
Începând cu 01 octombrie 2010, unele licențe care existau în domeniul gospodăririi naturii la nivel legislativ, prin hotărâre a Guvernului Federației Ruse în perioada 1992-2010. au fost desființate și înlocuite cu autorizații pentru activitățile relevante.
Lista licențelor desființate în gospodărirea naturii cuprinde următoarele: licență de resurse naturale, licență de folosire a terenului, licență de folosire a apelor, licență de utilizare a faunei sălbatice, licență de utilizare a aerului atmosferic. Totodată, termenul de „licență de resurse naturale” în managementul naturii a început să aibă un caracter general și să aibă un sens colectiv.
În prezent, în Federația Rusă nu există o licență de utilizare a terenului.
Compoziția terenurilor din Federația Rusă este definită în art. 7 din Codul funciar al Federației Ruse. Terenurile din Federația Rusă sunt împărțite în categorii în funcție de scopul propus:
pamant agricol;
terenurile așezărilor;
terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte destinații speciale;
terenuri din teritorii și obiecte special protejate;
terenuri fond forestier;
terenuri fond de apă;
teren de rezerva.
Aceste terenuri sunt folosite în conformitate cu destinația stabilită pentru acestea. Orice tip de utilizare permisă din teritoriile prevăzute de zonare este selectat fără autorizații și proceduri de aprobare suplimentare. Tipurile de utilizare permisă a terenurilor sunt determinate în conformitate cu clasificatorul aprobat de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și reglementarea juridică în domeniul relațiilor funciare.
Astăzi, în Federația Rusă, nu există nicio licență pentru utilizarea apei. În acest tip de management al naturii, organul executiv autorizat al puterii sau organismului de stat administrația locală pe baza cererii persoanelor, ia o decizie privind acordarea unui corp de apă pentru utilizare (Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006
Licențele și autorizațiile „resurse naturale” formalizează obligații între stat – proprietarul resurselor naturale și solicitantul unei licențe, în care acordul unui număr de condiții de gospodărire a naturii se vede în etapa de obținere a autorizațiilor.
Dificultatea de a determina statutul juridic al autorizațiilor constă în faptul că statutul juridic al licențelor și autorizațiilor „resurse naturale” în legislația actuală nu este clar definit din cauza lipsei unui act normativ unic privind tipurile și procedura de acordare a acestora. .
În industria forestieră din Rusia, conform legislației actuale, nu există termenul „licență de utilizare a pădurilor (declarație forestieră)” și definiția acestuia. Iată declarația de pădure afirmație, privind utilizarea pădurilor în conformitate cu proiectul de dezvoltare a pădurilor. În fiecare an, cererile sunt depuse autorităților de stat, autorităților locale în competența lor de către persoane cărora li se oferă terenuri forestiere pentru utilizare permanentă (perpetuă) sau pentru închiriere (părțile 1, 2 ale articolului 26 din Codul forestier al Federației Ruse). Astfel, de exemplu, se eliberează autorizația conform declarației de silvicultură pentru efectuarea lucrărilor de studiu geologic al subsolului pe terenurile fondului forestier fără a asigura o parcelă forestieră dacă efectuarea unor astfel de lucrări nu presupune tăierea plantațiilor forestiere (partea 3 al articolului 43 din Codul Silvic al Federației Ruse). Eliberarea autorizațiilor pentru efectuarea lucrărilor privind studiul geologic al subsolului pe terenurile fondului forestier este efectuată de autoritățile de stat autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza 3, partea 183 din Codul forestier al Rusiei). Federaţie). În alte cazuri, tipul de utilizare permisă a zonei forestiere este indicat în documentația de proiectare și în reglementările forestiere (partea 4 a articolului 69, partea 4 a articolului 7, paragraful 1 a părții 5 a articolului 87 din Codul forestier al Rusiei. Federaţie).
În conformitate cu art. 29 din Codul Silvic al Federației Ruse, este interzisă recoltarea lemnului în exces zona de tăiere admisă(volumul permis de îndepărtare a lemnului), precum și cu încălcarea tăierilor de vârstă.
Din Codul silvic este exclus și conceptul de tip principal și secundar de utilizare a pădurilor, în timp ce se stabilesc următoarele tipuri posibile de utilizare a pădurilor:
recoltarea lemnului;
prepararea rășinii;
recoltarea și colectarea resurselor forestiere nelemnoase;
recoltarea resurselor forestiere alimentare și colectarea plantelor medicinale;
implementarea de activități în domeniul vânătorii;
agricultura;
implementarea de activități de cercetare și educație;
implementarea de activități recreative;
crearea de plantații forestiere și exploatarea acestora;
cultivarea fructelor de pădure, a fructelor de pădure, a plantelor ornamentale, a plantelor medicinale;
efectuarea de lucrări de studiu geologic al subsolului, dezvoltarea zăcămintelor minerale;
construcția și exploatarea rezervoarelor și a altor artificiale corp de apa, precum și structuri hidraulice și porturi specializate;
construcția, reconstrucția, exploatarea liniilor electrice, liniilor de comunicații, drumurilor, conductelor și a altor instalații liniare;
prelucrarea lemnului și a altor resurse forestiere;
desfășurarea de activități religioase;
alte tipuri definite în conformitate cu partea 2 a art. 6 din Codul silvic.
Pădurile pot fi folosite pentru unul sau mai multe scopuri. Tipul de utilizare permisă a suprafeței de pădure este indicat în documentația de proiect și reglementările silvice.
După 1 ianuarie 2008, toate lehozele trebuie transformate în conformitate cu legea civilă în pădurenichestva OK parcuri forestiere.
În domeniul utilizării animalelor sălbatice, după cum sa menționat mai sus, o licență este valabilă în cadrul unei circulații limitate a animalelor sălbatice. Autorizațiile pentru activități relevante sunt valabile pentru alte zone de utilizare ale lumii animale.
Legea federală „Cu privire la faune” definește următoarele tipuri de activități permise: pescuitul, vânătoarea de păsări și animale, utilizarea deșeurilor și a proprietăților utile ale animalelor, utilizarea lumii animale în scopuri științifice, culturale, educaționale, educaționale, scopuri estetice.
Următoarele tipuri de utilizare a faunei sălbatice pot fi efectuate de către persoane juridice și cetățeni:
Vânătoare, pescuit, inclusiv extracția nevertebratelor acvatice și a mamiferelor marine;
Extragerea obiectelor din lumea animală, neclasificate drept resurse biologice de vânătoare și acvatice;
utilizarea proprietăților utile ale vieții obiectelor din lumea animală - formatorii de sol, ordonatorii de mediu natural, polenizatorii plantelor, biofiltre și altele;
studiul, cercetarea și alte utilizări ale lumii animale în scopuri științifice, culturale, educaționale, recreative, estetice, fără a le îndepărta din habitatul lor;
extragerea proprietăților utile ale activității vitale a obiectelor lumii animale - formatori de sol, salubritate naturală a mediului, polenizatori de plante, biofiltre și altele;
Obținerea produselor activității vitale ale obiectelor lumii animale.
Legile și alte acte juridice normative ale Federației Ruse prevăd și alte tipuri de utilizare a faunei sălbatice.
Utilizarea lumii animale se realizează prin îndepărtarea obiectelor lumii animale din habitatul lor sau fără el.
Există o listă de obiecte din lumea animală, a căror îndepărtare din habitatul lor fără permisiune specială este interzisă.
Eliberarea autorizațiilor de utilizare a obiectelor din lumea animală, cu excepția obiectelor situate în arii naturale special protejate de importanță federală, precum și
obiectele lumii animale, enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse, se realizează de către organismele autorizate puterea statului subiecții Federației Ruse (înîn conformitate cu Legea federală din 24 aprilie 1995 nr. 52-FZ „Despre faună”).
În locul unei licențe de utilizare a aerului atmosferic, a fost introdusă legislația actuală permisiune asupra emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic și asupra efectelor fizice nocive asupra aerului atmosferic. Acestea sunt emise de către departamentele teritoriale ale organului executiv federal în domeniul protecției mediului, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care desfășoară administrație de stat în domeniul protecției mediului, în modul stabilit de Guvernul Federația Rusă (articolul 14 din Legea federală „Cu privire la protecția aerului atmosferic”) .
Esența acestui sistem de permisiuni este următoarea:
inventarul de emisii Substanțe dăunătoare unitatea de producție;
determinarea standardelor maxime admisibile de emisie pentru substanțele periculoase pentru instalație;
stabilirea unei limite zilnice, anuale, a emisiilor de substanțe nocive în atmosferă pentru o anumită instalație;
eliberarea unui permis de emisie, care indică limita și rata emisiilor de substanțe nocive, perioada de valabilitate a acesteia. Limitele de emisie și standardele pentru instalație sunt stabilite de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia. Nerespectarea sau încălcarea acestora atrage răspunderea administrativă sau penală.
Numărul actelor normative care reglementează sfera managementului naturii (inclusiv stabilirea procedurii de eliberare a autorizațiilor relevante, stabilirea organismelor abilitate care eliberează sau anulează aceste autorizații) include următoarele:
Legea Federației Ruse din 21 februarie 1992 nr. 2395-1 „Cu privire la subsol”;
Legea federală nr. 96-FZ din 04.05.1999 „Cu privire la protecția aerului atmosferic”;
Decretul Curții Supreme a Federației Ruse din 15 iulie 1992 nr. 3314-1 „Cu privire la procedura de adoptare a regulamentelor privind procedura de autorizare a utilizării subsolului” (modificat prin Legea federală nr. P8-F3 din iunie 26, 2007);
Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 nr. 844 „Cu privire la procedura de pregătire și luare a deciziei privind furnizarea unui corp de apă pentru utilizare”;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 ianuarie 2001 nr. 31 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind controlul de stat asupra protecției aerului atmosferic”;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2002 nr. 847 „Cu privire la procedura de limitare, suspendare sau oprire a emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aer și a efectelor fizice nocive asupra aerul atmosferic»;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 martie 2000 nr. 183 „Cu privire la standardele pentru emisiile de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic și efectele fizice nocive asupra acestuia”, etc.
Controlul și supravegherea în domeniul gospodăririi naturii se realizează de serviciu federal Rosprirodnadzor.
MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI ŞTIINŢEI
FEDERAȚIA RUSĂ
AGENȚIA FEDERALĂ PENTRU EDUCAȚIE
UNIVERSITATEA DE STAT KURGAN
Departamentul ______________________________ ______________________________
______________________________ _____________________________
Opțiune № 1
Tema: „TIPURI ŞI FORME DE MANAGEMENT NATURII.
PROTECȚIA PISCINULUI DE GENE A BIOSFEREI.
LICENȚE ȘI TIPURI DE LICENȚE.
MANAGEMENTUL DE MEDIU ȘI FUNCȚIILE ACESTE.»
TEST
STUDENT: Baskakova Fiala Ivanovna
GRUP: ________________
DISCIPLINA: ______________________________ _______________________
SPECIALITATE: Jurnalism
VERIFICAT Fedorova Tatyana Alexandrovna
Kurgan, 2008.
Conţinut
| Introducere | 3 | |
| 1 | Tipuri și forme de management al naturii | 4 |
| 1.1 Conceptul de „utilizare a naturii” | 4 | |
| 1.2 Tipuri și forme de management al naturii. | 5 | |
| 1.3 Reglementarea legală a managementului naturii în Rusia | 7 | |
| 2 | Protecția fondului genetic al biosferei. | 8 |
| 2.1 Conceptul de „grup genetic”. Influența omului asupra naturii | 8 | |
| 2.2 Biosfera | 8 | |
| 2.3 Forme tehnologice ale impactului uman asupra biosferei | 10 | |
| 2.3.1 Poluarea biosferei | 10 | |
| 2.3.2 Funcționare resurse biologice | 12 | |
| 2.4. Temei juridic pentru protecția fondului genetic al biosferei din Rusia | 14 | |
| 3 | Licențe și tipuri de licențe. | 15 |
| 3.1 Conceptele de „licență” și „licență” | 15 | |
| 3.2 Tipuri de licențe | 16 | |
| 4 | Managementul mediului și funcțiile sale | 18 |
| 4.1 Conceptul de „management” | 18 | |
| 4.2 Managementul mediului | 19 | |
| 4.2.1 Conceptul de „management de mediu” | 19 | |
| 4.2.2 Subiect management de mediu | 20 | |
| 4.3 Funcţiile managementului de mediu. Sistem | 23 | |
| 4.4 Direcții principale de management de mediu | 23 | |
| 4 | Bibliografie | |
| 5 | Aplicații |
Natura este lumea din jurul nostru în toată diversitatea ei de manifestări. Obiectele naturale sunt atât organisme vii, cât și mediul neînsuflețit, precum și fenomene și procese care însoțesc interacțiunea corpurilor și substanțelor: câmpuri electrice, electromagnetice, gravitaționale, maree, vânt etc.
În natură, totul este conectat și interdependent, trăsătura sa caracteristică este schimbarea continuă, dezvoltarea.
Omul este un produs al naturii, o parte din ea, îi aparține, potrivit lui F. Engels „cu carne, sânge și creier”, este „înăuntrul ei”. Odată cu dezvoltarea naturii vine și dezvoltarea omului. Pentru a-și asigura existența, primește de la natură tot ce are nevoie: aerul pe care îl respiră, apă, hrană, îmbrăcăminte, ca să nu mai vorbim de satisfacerea nevoilor superioare – spirituale și estetice. Omul, astfel, intră într-o interacțiune intenționată, conștientă cu natura, acționând ca un consumator al bogățiilor ei.
În stadiile incipiente ale dezvoltării, această interacțiune a fost limitată teritorial, iar schimbările în mediul natural au fost nesemnificative. Deci, într-o societate primitivă, principalele tipuri de comerț erau vânătoarea, pescuitul, culesul de plante și fructe sălbatice. Mai târziu, când omul a învățat să cultive și să crească animale, transformările au devenit mai extinse. Oamenii au arat suprafețe mari, au ocupat suprafețe mari pentru pășuni, au tăiat păduri.
Progresul științei și tehnologiei care însoțește dezvoltarea societatea umanaîn a doua jumătate a secolului al XIV-lea și mai ales în secolul al XX-lea, pe de o parte, au permis unei persoane să depășească semnificativ dependența de natură și să satisfacă nevoile tot mai mari, dar, pe de altă parte, impactul asupra mediului natural a crescut dramatic. În prezent, pentru a-și satisface propriile nevoi, omenirea primește din măruntaiele planetei 25 de tone de materii prime diverse pe an, fără a număra 1 locuitor. În scopuri agricole, aproximativ 25-30% din teren este folosit, iar împreună cu o pădure productivă - 50-55%, adică aproape toate terenurile convenabile ale planetei au fost dezvoltate de om, în timp ce consumul de pește comercial. resursele din oceanele lumii se apropie de limitele capabilităților biologice.
Odată cu aceasta, din ce în ce mai multe substanțe nocive intră în mediul înconjurător, ca urmare a diferitelor accidente și dezastre, daune ireparabile sunt cauzate naturii ...
Astfel, vedem că societatea umană modernă, care are secretul energiei nucleare și al reglării la nivel celular, a devenit o forță creatoare puternică, dar în același timp una capabilă să provoace daune ireparabile existenței ulterioare a întregii vieți. pe pământ.cu natura: a apărut un domeniu special de activitate, numit conservarea naturii.
- TIPURI ŞI FORME DE MANAGEMENT NATURII
- Conceptul de „utilizare a naturii”
Resurse naturale (resurse naturale), componente ale naturii folosite de om. Principalele tipuri de resurse naturale pot fi clasificate:
- pe baza genezei lor - resurse minerale, resurse biologice (flora si fauna), resursele terestre, climatice, de apa;
- dupa modul de utilizare - in productia materiala (in industrie, agricultura si alte sectoare), in sfera neproductiva;
- din punct de vedere al epuizabilității - epuizabile, inclusiv regenerabile (biologice, terestre, de apă etc.) și neregenerabile (minerale), practic inepuizabile (energie solară, căldură intraterestră, energia apei curgătoare).
Cantități uriașe de resurse naturale implicate în activitatea umană modernă au exacerbat problemele utilizării și protecției lor raționale și au dobândit un caracter global.
managementul naturii - există o sferă de activitate socială și industrială a unei persoane care vizează satisfacerea nevoilor sale cu ajutorul resurselor naturale; aceasta este o direcție științifică care studiază principiile utilizării raționale a resurselor naturale, inclusiv analiza impactului antropic asupra naturii și consecințele acestora pentru oameni.
Utilizarea resurselor naturale este, de asemenea, înțeleasă ca utilizarea de către o persoană a proprietăților benefice ale mediului natural - ecologice, economice, culturale și de îmbunătățire a sănătății.
Managementul naturii este un sistem pe mai multe niveluri de interacțiune a diferitelor condiții naturale și forme de viață ale grupurilor umane cu rezultate economice, de mediu și sociale. munca sociala.
Managementul naturii este considerat ca specific, adică caracteristic exclusiv pentru persoană socială, un mod de a interacționa cu mediul. În unele cazuri, se trasează o graniță între managementul naturii în sine și activitățile de producție: activitățile de producție includ procese tehnologice „sub acoperiș”, care sunt conectate cu mediul doar prin canale de aprovizionare cu materii prime și de îndepărtare a produselor și a deșeurilor.
Astfel, există trei proiecții principale pentru analiza managementului naturii:
1) ca activitate care vizează crearea condiţiilor de existenţă a societăţii;
2) ca tendință universală în dezvoltarea societății;
3) ca proprietate și capacitate specială a unei persoane sociale, o formă specifică a activității sale de viață.
- Tipuri și forme de management al naturii
- se îndepărtează de mediul natural tipuri diferite resurse și își mărește alimentarea cu energie;
creează mijloace de producție și de viață din materii prime;
le consumă, adică le împrăștie în mediul natural;
returnează deșeurile în mediu;
- Coordonează toate activitățile de mai sus.
În conținutul managementului naturii se disting următoarele forme: economice (principale), ecologice, culturale și recreative.
Formele numite de management al naturii se desfășoară în două tipuri
utilizarea naturii: managementul naturii generale si speciale.
General managementul naturii nu necesită nicio permisiune specială. Se realizează de către cetățeni în virtutea lor drepturi naturale care apar și există ca urmare a nașterii și existenței sale (folosirea aerului, apei etc.).
Special Managementul naturii este recunoscut ca atare, care este implementat de cetățeni și entitățile de afaceri pe baza avizelor de la autoritățile competente ale statului. Este de natură țintită și, în funcție de tipurile de obiecte utilizate, se împarte în utilizarea terenului, utilizarea subsolului, utilizarea pădurilor, utilizarea apei, utilizarea faunei sălbatice și utilizarea aerului atmosferic.
Managementul special al naturii este asociat cu consumul de natură
resursă și este reglementată de legislația sectorială a resurselor naturale. Cele mai comune forme de management al naturii speciale sunt licențierea, limitarea și contractul.
Licențiere- vânzarea unui permis de folosință în natură într-o anumită cantitate și într-un anumit mod. Licența de utilizare totală a resurselor naturale trebuie să cuprindă drepturile de utilizare a terenului, subsolului, apei, pădurilor, faunei sălbatice și aerului atmosferic.
Prescripţie. Limitele de utilizare a naturii reprezintă un sistem de restricții de mediu pe teritorii și reprezintă volumele de utilizare maximă a resurselor naturale, emisiile și evacuările de poluanți în mediu și eliminarea deșeurilor de producție stabilite pentru întreprinderi - utilizatori de resurse naturale pentru o anumită perioadă. . Limite privind utilizarea naturii - norme marginale privind utilizarea și consumul resurselor naturale. Împreună cu licența, acestea acționează ca unul dintre mijloacele eficiente de protecție a mediului. Pe lângă acordarea de licențe, limitarea utilizării și consumului mediului natural se datorează rezervelor limitate de resurse naturale și necesității utilizării și reproducerii lor raționale.
Managementul naturii poate fi realizat în două direcții: - retragere substanță naturală din natură; - introducerea în natură a unor substanţe antropice. Prin urmare, limitarea utilizării naturii este împărțită în două tipuri:
- Extrem norme admisibile convulsii, capturi de substante naturale din
mediul natural.
- Standarde maxime admisibile pentru emisii, evacuări de substanțe nocive în mediu, eliminarea deșeurilor
Scopul stabilirii unor astfel de limite este dublu: de mediu și economic - încasarea taxelor pentru consumul normativ și în exces de resurse. Fondurile primite din plata pentru consumul de resurse sunt folosite pentru reproducerea și utilizarea rațională a acestora.
Emisiile maxime admise, evacuările, eliminarea substanțelor nocive sunt, de asemenea, un tip de management al naturii. Această limitare rezolvă problemele de mediu prin stimulente economice pentru sursa de poluare pentru reducerea deșeurilor și prin utilizarea fondurilor de mediu care acumulează fonduri primite pentru emisii și evacuări de substanțe nocive. Din ce în ce mai răspândită este negociabil forma de management al naturii. Legislația civilă modernă face posibilă reglementarea relațiilor în problema managementului naturii folosind contracte de închiriere, concesiuni și acorduri privind managementul integrat al naturii. Se disting următoarele domenii ale managementului naturii:
1. Productie: fabrica; minerit teren, subteran și maritim (pe raft); halda de gunoi; locuință și depozitare; alimentare cu energie; rezerva de apa; clădire; recuperare și refacere; agricole și forestiere; vânătoare, pe uscat și pe mare.
2. Transport: apa - mare, fluvial si lac; aviaţie; calea ferata; drum; tras de cai și pieton; managementul naturii transferului de energie.
3. Comunală: rezidențială, științifică și educațională, sportivă și recreativă, stațiune medicală și de sănătate, recreativă.
4. Protecția mediului: subdivizată în funcție de tipurile de medii naturale. Un exemplu sunt măsurile de păstrare a diversității speciilor și a fondului genetic al vieții sălbatice.
Direcțiile enumerate sunt forme de dezvoltare umană a mediului.
-
Reglementare legală managementul mediului în Rusia
- Constituția Federației Ruse a fost adoptată la 12 decembrie 1993.
Codurile Federației Ruse:
- apă (1995);
- silvicultură (1997);
urbanism (1997);
teren (2001).
- Legile federale:
- „Despre bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” (1999);
„La plata pentru teren” (1991) cu modificări și completări începând cu 3 decembrie 1997;
„Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și tehnologice” (1994);
- „Despre resursele naturale de vindecare și zonele și stațiunile de îmbunătățire a sănătății” (1995);
„Despre teritoriile naturale special protejate” (1995);
„Despre lumea animalelor” (1995);
„Pe platoul continental” (1995);
„Despre expertiza ecologică” (1995);
„Despre siguranța radiațiilor a populației” (1996);
„Despre manipularea în siguranță a pesticidelor și a produselor agrochimice” (1997);
„Despre managementul terenurilor” (2001);
- „Despre protecția mediului” (2002) și altele.
Cerințele specifice pentru organizarea și implementarea managementului de mediu sunt date în următoarele tipuri de documente de reglementare: sistemul de standarde de stat (GOST), codurile și reglementările de construcții (SNiP), standardele sanitare (SN), standardele și regulile sanitare (SanPiN) , linii directoare (R), linii directoare (RD), etc.
- PROTECȚIA BANCULUI DE GENE AL BIOSFEREI
- 2.1 Conceptul de „grup genetic”. Influența omului asupra naturii
Omul a influențat de mult natura, influențându-i pe amândouă anumite tipuri plante și animale și comunitatea în ansamblu. Însă abia în ultimul secol, creșterea populației, și în principal un salt calitativ în dezvoltarea științei și tehnologiei, a dus la faptul că impacturile antropice, în ceea ce privește semnificația lor pentru biosferă, au atins același nivel ca factorii naturali pe plan planetar. scară.
Transformarea peisajelor în orașe și alte așezări umane, în terenuri agricole și complexe industriale, a acoperit deja peste 20% din suprafața terenului. Consumul de oxigen în industrie și transport la scara întregii biosfere reprezintă aproximativ 10% din producția planetară de fotosinteză; în unele țări, consumul de oxigen artificial depășește producția de către plante. Astăzi, impactul uman asupra sistemelor naturale devine forța călăuzitoare pentru evoluția ulterioară a ecosistemelor.
Cea mai mare influență a omului asupra resurse regenerabile(legat de epuizabil). Această grupă include toate formele de materie vie și bioinerte: soluri, vegetație, animale sălbatice, microorganisme etc. Totalitatea resurselor regenerabile nu este altceva decât ecosistem global Terenuri (sau bazin genetic); ea există pe baza legilor fundamentale ale ecologiei. Pentru ca exploatarea resurselor biologice să fie rezonabilă și să contribuie la progresul real al vieții sociale, culturale, științifice și tehnice a omenirii, este necesar să se înțeleagă clar mecanismele de influență. diverse partide activitățile umane asupra sistemelor naturale, să cunoască modelele de reacție a obiectelor biologice la impacturile antropice și, pe această bază, să treacă la managementul ecosistemelor pentru a menține sustenabilitatea și productivitatea acestora.
2.2 Biosfera
Biosferă
(din greacă. bios - viață și sferă), aria vieții active, acoperind partea inferioară atmosfera, hidrosfera si partea de sus litosferă. În biosferă, organismele vii (materia vie) și habitatul lor sunt conectate organic și interacționează între ele, formând un sistem dinamic integral.
Termenul „biosferă” a fost introdus în 1875 de E. Suess.
Doctrina biosferei ca înveliș activ al Pământului, în care activitatea combinată a organismelor vii (inclusiv a omului) se manifestă ca un factor geochimic de scară și semnificație planetară, a fost creată de V. I. Vernadsky (1926). IN SI. Vernadsky a extins conceptul de biosfere nu numai la organisme, ci și la mediu. El a dezvăluit rolul geologic al organismelor vii și a arătat că activitatea lor este cel mai important factor transformări ale învelișurilor minerale ale planetei. El a scris: „Pe suprafața pământului nu există nicio forță chimică care acționează mai constant și, prin urmare, mai puternică în consecințele sale finale, decât organismele vii luate ca întreg”. Este mai corect, așadar, să definim biosfera ca o înveliș a Pământului, care este locuită și transformată de ființe vii.
Biosfera este împărțită în:
- materie vie formată dintr-o combinație de organisme;
substanță biogenă care este creată în timpul vieții organismelor ( gazele atmosferice, cărbune, calcar etc.);
materie inertă formată fără participarea organismelor vii (roci de bază, lavă de vulcani, meteoriți);
substanță bioinertă, care este un rezultat comun al activității vitale a organismelor și al proceselor abiogene (sol).
- dezvoltarea planetei noastre ca corp cosmic și transformările chimice care au loc în adâncurile sale;
- evoluţia biologică a organismelor vii;
- dezvoltarea societăţii umane.
Granițele biosferei sunt determinate de factorii mediului pământesc, care fac imposibilă existența organismelor vii. Limita superioară se desfășoară aproximativ la o altitudine de 20 km de suprafața planetei și este delimitată de un strat de ozon, care întârzie partea de unde scurte, dăunătoare vieții, a radiației ultraviolete a Soarelui. Astfel, organismele vii pot exista în troposferă și stratosfera inferioară. În hidrosfera scoarței terestre, organismele pătrund în toată adâncimea Oceanului Mondial - până la 10-11 km. În litosferă, viața are loc la o adâncime de 3,5-7,5 km, ceea ce se datorează temperaturii din interiorul pământului și nivelului de pătrundere a apei în stare lichida. (Vezi Anexa nr. 1)
Funcția principală a biosferei este de a asigura circulația elementelor chimice, care se exprimă în circulația substanțelor între atmosferă, sol, hidrosferă și organismele vii.
Omul modern s-a format acum aproximativ 30-40 de mii de ani. Din acel moment, un nou factor, factorul antropic, a început să opereze în evoluția biosferei.
Prima cultură creată de om a fost paleoliticul epoca de piatra) a durat aproximativ 20-30 de mii de ani; a coincis cu o lungă perioadă de glaciare. Baza economică a vieții societății umane a fost vânătoarea de animale mari: roșu și ren, rinocer lânos, măgar, cal, mamut, tur. Numeroase oase de animale sălbatice sunt găsite pe locurile omului din epoca de piatră - dovada unei vânătoare reușite. Exterminarea intensivă a ierbivorelor mari a dus la o reducere relativ rapidă a numărului acestora și la dispariția multor specii. Dacă erbivorele mici ar putea compensa pierderile cauzate de persecuția vânătorilor din cauza ratei ridicate a natalității, atunci animalele mari, din cauza istoriei evolutive, au fost private de această oportunitate. Dificultăți suplimentare pentru ierbivore au apărut din cauza modificărilor condițiilor naturale de la sfârșitul paleoliticului. Acum 10-13 mii de ani a avut loc o încălzire bruscă, ghețarul s-a retras, pădurile s-au răspândit în Europa, animalele mari s-au stins. Acest lucru a creat noi condiții de viață, a distrus baza economică existentă a societății umane. Perioada dezvoltării sale, care s-a caracterizat doar prin utilizarea alimentelor, s-a încheiat. atitudinea pur a consumatorului față de mediu.
În epoca următoare - neoliticul - împreună cu vânătoarea (pentru un cal, oaie sălbatică, cerb roșu, mistreț, zimbri etc.), pescuitul și culegerea (moluște, nuci, fructe de pădure, fructe), procesul de producere a alimentelor este devenind din ce în ce mai importantă. S-au făcut primele încercări de domesticire a animalelor și de reproducere a plantelor și a luat naștere producția de ceramică. Deja în urmă cu 9-10 mii de ani existau așezări, printre rămășițele cărora se găsesc grâu, orz, linte, oase de animale domestice - capre, oi, porci. În diferite locuri ale Frontului şi Asia Centrala, Caucaz, sudul Europei, se dezvoltă începuturile agriculturii și creșterii vitelor. Focul este utilizat pe scară largă - atât pentru distrugerea vegetației în condițiile agriculturii prin tăiere și ardere, cât și ca mijloc de vânătoare. Începe dezvoltarea resurse Minerale se naște metalurgia.
Creșterea populației, un salt calitativ în dezvoltarea științei și tehnologiei în ultimele două secole, mai ales astăzi, au dus la faptul că activitatea umană a devenit un factor la scară planetară, forța călăuzitoare pentru evoluția ulterioară a biosferei.
Sistemul modern, care include economia și ecologia, consideră tipurile de management al naturii ca o formă de metabolism asociată atât cu mediul natural, cât și cu procesele industriale și cu activitățile societății.
Terminologie generală
Analizând conceptul și tipurile de management al naturii, se impune în primul rând formularea unei definiții precise a acestui termen. Sub managementul naturii, ecologiștii și economiștii moderni înțeleg o astfel de activitate cumulativă care combină o gamă largă de activități economice. Împreună, toate acestea afectează foarte mult mediul natural din jurul oamenilor. Conceptul și tipurile de drepturi de mediu sunt incluse Relație strânsă Cu dezvoltare industrialaşi caracteristici ale formării sferei neproductive. În plus, domeniul de legislație responsabil cu managementul naturii reglementează posibilitățile agriculturii.
Scopul principal al tipurilor și formelor de management al naturii este un impact complex asupra mediului în care trăiește o persoană, ceea ce duce la o creștere a producției sociale. În același timp, este necesară analizarea nevoilor populației și desfășurarea activităților în conformitate cu ajustările acestora.
Ținte și obiective
Sarcina care este pusă înaintea principalelor tipuri de management al naturii este de a satisface nevoi publice. O persoană are nevoie de resurse naturale, iar acest domeniu al dreptului, economiei și ecologiei îi permite să i se ofere în mod corect. În același timp, tipurile de management de mediu practicate de autoritățile și societatea moderne fac posibilă crearea condițiilor în care resursele naturale să poată fi reproduse într-un mod normal sau extins, ceea ce duce la o mai bună productivitate și eficiență a mediului din jurul civilizației.
Activitățile moderne de management al naturii vizează cheltuielile minime ale muncii sociale. Acest lucru se realizează prin optimizarea utilizării resurselor naturale. În cazul în care un vorbim despre resursele neregenerabile, atunci managementul naturii obligă să folosească substanțele în mod rațional, cât mai economic. De asemenea, tipurile de management al naturii includ măsuri de transformare a peisajelor, care ar trebui să fie doar intenționate, justificate, iar necesitatea acestora este dovedită. E setat legile existente care vizează conservarea resurselor naturale.
Principiile managementului naturii
O descriere generală a dreptului de folosință a naturii, a tipurilor de utilizare a naturii este imposibilă fără formularea unor principii clare care guvernează această activitate. În special, tehnicile utilizate în producție, procesele sociale care afectează natura, caracterul lor trebuie să corespundă condițiilor unei zone strict delimitate. Sarcina societății este de a prezice rezultatul impactului asupra naturii și de a preveni, pe cât posibil, impactul negativ asupra mediului.
Ideea modernă a tipurilor de management general al naturii reglementează creșterea activității procesului de dezvoltare a resurselor oferite de natură. În același timp, obiectele cu valoare estetică sau științifică trebuie protejate în mod special pentru a preveni deteriorarea. Când se vorbește despre tipurile de management al naturii, ei menționează întotdeauna că sunt obligați să determine ordinea de utilizare a resurselor, justificată de fezabilitatea economică.
Tipuri de management al naturii și sarcini ale sferei
Ecologie modernă, economie și stiinte juridice obligă să folosească resursele oferite umanității de către natură, în mod cuprinzător. Acest lucru vă permite să creați un flux de lucru rezonabil, economic și productiv în cadrul economiei naționale. Este important să se modernizeze constant echipamentele și tehnologiile astfel încât procesul de extragere, îmbogățire, prelucrare a substanțelor obținute să fie însoțit de pierderi minime de material valoros sau chiar de absența acestora.
Tipurile moderne de management al naturii sunt legate de ideea de ecologizare Procese de producție umanitatea. Pentru a face acest lucru, este necesar să se aplice toate măsurile și resursele, metodele și instrumentele disponibile.
Managementul naturii: clasificare
Unul dintre principalele tipuri de management al naturii este consumul de resurse. În cadrul acestei categorii, există trei tipuri de activități. În primul rând, aceasta este extragerea unei resurse, care presupune descoperirea acesteia, procesul de cercetare, măsuri pregătitoare și extragerea propriu-zisă. Următoarea opțiune este utilizarea care nu este însoțită de extragerea resursei. În sfârșit, există posibilitatea utilizării zonelor înconjurătoare ca loc de colectare a deșeurilor din procesele de producție, de consum.
Un alt tip de management al naturii este ajustarea constructivă. În cadrul acestor evenimente, ei vorbesc despre programe cuprinzătoare care permit transformarea mediului în care trăiește o persoană. În același timp, unele proprietăți pot fi îmbunătățite - de exemplu, îmbogățiți teritorii sau creați sisteme artificiale glazură. Managementul naturii este și protecția teritoriului de intemperii, precum și eliminarea rezultatelor activității umane pe o anumită porțiune de pământ.
Reproducere și protecție
Aspectul recreării resurselor folosite de o persoană în cadrul vieții societății este un subiect destul de important pentru mult timp nu a atras deloc atenția maselor. În prezent, este ridicată destul de activ, inclusiv de către ecologisti, deci tipurile de drepturi de mediu asociate cu procesele de recuperare, luați în considerare trei opțiuni principale: restaurare, crearea condițiilor în care resursele pot fi restaurate în mod independent și reproducerea resurselor. Restaurarea presupune curățarea teritoriului, refacerea siturilor. Pentru ca resursele capabile de auto-reînnoire să poată face acest lucru, de regulă, este necesar să se introducă legi și reglementări pentru protecția siturilor. Restaurarea directă presupune formarea artificială de biogeocenoze. Societatea trebuie să planteze păduri, în unele cazuri este necesară desalinizarea.
Există și tipuri de drepturi de mediu legate de protecția resurselor și a mediului. Acestea au ca scop prevenirea influență negativă consumator, procese de producție care au loc în societate, pe spațiul înconjurător. În același timp, este necesar să se protejeze unele zone - de regulă, acest lucru se face prin conservare. Sarcina societății este de a păstra diversitatea genetică a vieții de pe planeta noastră și tocmai asta vizează normele de management al naturii.
Controlează și urmărește
Pentru ca activitățile practicate în cadrul unui management rezonabil al naturii să îndeplinească standardele legale, cerințele economice, morale și sociale, este necesară monitorizarea constantă a acestui domeniu. În prezent, contabilitatea resurselor naturale se practică cu inventariere regulată și control asupra siguranței teritoriului. O persoană își asumă obligații de a corecta starea resursei, a mediului.
În cadrul înțelegerii ideii de management al naturii, comunitatea umană este responsabilă de gestionarea proceselor de utilizare a resurselor de mediu. Revoluția tehnică, științifică, care a crescut atât de semnificativ volumele de producție pe întreaga planetă, a făcut relația dintre om și natură mult mai complicată decât era acum câteva secole. În virtutea acestui fapt, în prezent, o persoană trebuie să participe activ la procesele de reproducere a resurselor naturale. Mulți experți atrag atenția asupra faptului că acum este mai mult ca niciodată necesară ajustarea cuprinzătoare a mediului natural, astfel încât, păstrând diversitatea și resursele, societatea să poată folosi componentele utile de pe planetă cu un nivel maxim de eficiență.
Nu stăm pe loc
LA vremurile de demult managementul naturii era un concept destul de restrâns. De regulă, în ea a fost inclusă doar ideea de a consuma o resursă produsă de natură. În prezent, subiectul a devenit mult mai larg, deoarece este necesar să se protejeze mediul și să se controleze procesele de cheltuieli ale acestuia. Toate aceste industrii sunt strâns interconectate. Activitatea umană de transformare a naturii planetei este strâns legată de protecția mediului și de problemele cu care se confruntă ecologiștii.
Consecințele transformării mediului provoacă adesea necesitatea luării de urgență a măsurilor pentru păstrarea echilibrului ecologic perturbat. Caracteristică, bun exemplu- rezervoare, create de om din abundență pe toată planeta. Formarea unor astfel de obiecte și utilizarea lor în activități umane creează o nevoie crescută de protecție resurse de apă. Factori poluanti - o cantitate mare. Aceasta și stocurile de la diferite obiecte, și Agricultură, și industrie. Rezervoarele sunt foarte capacitate scăzută se curăță singuri (ceea ce se observă mai ales în comparație cu râurile), dar se hrănesc de obicei din rezervoare. orase mari. Acest lucru necesită o atenție deosebită la problemă.
Joacă responsabil
O abordare modernă rezonabilă a reproducerii responsabile a resurselor de mediu implică o serie de activități care vă permit să protejați natura și resursele. Este vorba de curatenie Ape uzate, aer evacuat. LA anul trecut reabilitarea terenurilor este în creștere. Acest lucru permite într-o oarecare măsură reducerea poluării apei și a aerului. În același timp, nu se poate spune că acestea sunt măsuri doar pentru ocrotirea naturii, întrucât ele decurg din protecția și reprezintă eliminarea negativului. influența umană asupra mediului.
Reproducerea, pe de altă parte, este strâns legată și controlată de protecția mediului. Deci, dacă este alocată o zonă pentru protecția resurselor de apă, o sută de hectare de plantații forestiere ale unui astfel de teritoriu pot economisi optzeci și jumătate de mii de apă în stare curată. Formarea unei tone de lemn uscat în timpul fotosintezei este asociată cu consumul a aproape trei tone dioxid de carbonși producând o tonă și jumătate de oxigen. Un hectar de plantații de pini creează trei duzini de tone de oxigen pe an, inclusiv ozon.
Managementul naturii: o abordare diferită a termenului
O înțelegere alternativă a acestui termen presupune alocarea a trei tipuri de activități: economice, culturale (de sănătate), de mediu. În același timp, împărtășesc managementul naturii speciale, general. În general, nu este necesară obținerea unei permisiuni speciale - cetățenii își exercită acest drept tot timpul. Chiar și nevoile naturale - respirație, mâncare, folosirea apei - aceasta este deja o realizare vedere generala managementul naturii.
Sub un tip special, se obișnuiește să se înțeleagă un astfel de consum, care este efectuat de o anumită entitate juridică, individual. Pentru a desfășura afaceri, trebuie mai întâi să obțineți permisiunea autorității de stat conform modelului stabilit. managementul naturii un fel deosebitîntotdeauna are scop specific specificate în autorizație. O împărțire în soiuri este prevăzută atunci când se ține cont de obiectul utilizat în procesul industrial. Aceasta poate fi utilizarea pământului, aerului, faunei, apei, pădurilor. În țara noastră, au fost adoptate o serie de coduri și legi federale pentru a reglementa natura managementului naturii, inclusiv în anumite industrii. Fără licență, utilizarea specială a resurselor naturale este ilegală și se pedepsește în conformitate cu normele actelor juridice.
utilizarea terenurilor
Acest termen este folosit pentru a defini normele de drept, precum și relațiile pe care acestea le inițiază și sunt menite să reglementeze procedura și condițiile de utilizare rațională a resurselor funciare. Fiecare cetățean are dreptul să conducă o fermă și o fermă subsidiară personală și să realizeze prin această utilizare a terenului. Este posibil să construiți o locuință, să o întrețineți, să creșteți grădinărit sau animale de companie. Este posibil să construiți o dacha - aceasta este și utilizarea terenului efectuată de persoane private. Terenul se poate folosi pentru realizarea meșteșugurilor tradiționale din zonă. Drepturile sunt primite de cei cărora le sunt moștenite, precum și de cei care cumpără un imobil de locuit. Utilizarea este temporară, dar puteți obține un drept permanent.
Utilizarea subsolului și a pădurii
În cadrul acestui drept au fost emise mai multe norme care reglementează raționalitatea: condițiile care trebuie îndeplinite, procedura de utilizare a resursei. Este posibil să se lucreze cu subsol numai dacă a fost obținută o licență în prealabil, iar motivele eliberării acesteia trebuie să respecte standardele constituționale și punctele specificate în coduri și legile federale.
Folosirea pădurii necesită respectarea unui număr de norme legale nivel de stat. Ele precizează esența polivalentă a implementării dreptului de folosință, care este strâns legată de procesele de refacere a terenurilor forestiere și de conservare a celor deja existente în țară. Utilizatorii pădurilor au anumite drepturi statutare, dar au și obligații care decurg din utilizarea responsabilă a resurselor naturale.
Toate tipurile de activitate umană și sectoare ale economiei în grade diferite folosesc materiale și produse de origine naturală, iar apoi returnează deșeurile lor în mediul natural, prin urmare, problemele de mediu au sens universalși ar trebui considerată ca sistem unic activitatea umană practică, ținând cont de specificul sectoarelor economice.
După proprietățile și funcțiile utilizate, precum și natura dependenței de natură, se disting două ramuri principale ale economiei. Acest lucru face posibilă determinarea a două tipuri (tipuri) principale de management al naturii (în termeni naturali în natură). În primul caz, vorbim despre utilizarea teritoriului natural. În al doilea, vorbim despre utilizarea materiei și energiei, extrase din natură și formând schimbul de materie și energie, extrase din natură și formând schimbul dintre om și natură.
| Ramuri ale managementului naturii | Natura relației cu natura |
| 1. Industrii strâns legate de natură | |
| 1.1. Sectoarele resurselor naturale - agricultură, silvicultură, managementul apei, hidroenergie, minerit, industrii care folosesc natura ca sursă de resurse (sol și pământ, pădure, apă, minerale etc.). | Natura acționează ca o sursă de obiecte de muncă și de consum și ca un mijloc de producție. În același timp, zonele naturale sunt un fel de „depozit” în care o persoană își desfășoară activitățile. |
| 1.2 Ramuri ale managementului peisajului - activități de stațiune și recreere, turism, recreere, munte, apă, sporturi „peisagistice”, conservarea naturii, activități de cercetare care folosesc natura ca condiție cerută plasarea lor, contribuind la dezvoltarea lor în acest loc special. | Natura este folosită și conservată într-un mod mai puțin alterat, mai mult stare naturală decât în industriile de tipul 1.1. Numai într-un număr de cazuri este „adaptat” - sunt amenajate drumuri și comunicații, cursurile de apă sunt amenajate și solurile sunt întărite. Acest lucru se face în limita minimă de modificare proprietăți naturale teritoriul și păstrând frumusețea, unicitatea și diversitatea acestuia. |
| 2. Industrii mai puțin strâns legate de natură | |
| 2.1. Industrii legate de natura indirect, prin industrii de tipul 1.1. Acestea sunt așa-numitele industrii de bază - industria metalurgică, energetică, chimică și a construcțiilor, rafinarea petrolului, prelucrarea gazelor naturale și asociate, carbune tare, lemn, materii prime agricole. | Natura este folosită în primul rând ca sursă de materii prime și ca recipient pentru deșeurile de producție. Este important cât de multă materie poate fi luată din natură și cât de mult poate prelua deșeurile, materia perturbată și substanțele care nu au analogi în natură; a le asimila, dispersa, purifica. |
| 2.2. Industrii care prelucrează, consumă și redistribuie materii prime și energie în principal sub formă procesată. Acestea sunt „etajele superioare” ale industriei prelucrătoare, precum și transportul și alte infrastructuri. | Natura este cea mai puțin semnificativă pentru aceste tipuri de industrii, dar ele însele afectează destul de puternic mediul, deoarece creează substanțe care nu au analogi în el. |
Astfel, natura impactului asupra naturii, cantitatea și calitatea acesteia, precum și interesul pentru conservarea sau transformarea proprietăților mediului depinde de tipul de management al naturii. Gradul de interes pentru conservarea proprietăților mediului pentru fiecare utilizator al resurselor naturale este diferit. Cu cât se urmărește mai mult conservarea resurselor „ei”, cu atât managementul naturii este mai eficient și rațional.
Există și alte abordări privind alocarea tipurilor de management al naturii și clasificarea acestora. Dintre acestea, următoarele sunt cele mai comune:
1. Managementul naturii generale și speciale. Managementul general al naturii nu necesită nicio permisiune specială. Se realizează de către cetățeni în virtutea drepturilor lor naturale care decurg din nașterea și existența lor. Managementul cu caracter special este realizat de cetățeni și entități economice (întreprinderi, firme, organizații) pe baza legilor, reglementărilor și a autorizațiilor organelor de stat competente. Este vizat și subdivizat în utilizarea terenului, utilizarea subsolului, utilizarea apei, utilizarea pădurilor, precum și utilizarea resurselor faunei sălbatice și a aerului atmosferic.
2. Pe tipuri de resurse utilizate - se bazează pe alocarea principalelor tipuri de resurse naturale ca obiecte ale managementului naturii. Face posibilă evaluarea sferei și naturii utilizării resurselor naturale, a stării acestora, pentru a detecta conflicte și contradicții între diferiți utilizatori ai aceleiași surse de resurse naturale, pentru a identifica încălcatorii stării surselor de resurse.
Utilizarea resurselor minerale– exploatarea și prelucrarea materiilor prime minerale și tipuri diferite combustibil.
Gospodărirea pădurilor- recoltarea lemnului, a plantelor sălbatice (ciuperci, fructe de pădure, ierburi medicinale), organizarea recreerii și turismului, vânătoarea, managementul conservării, conservarea naturii pădurilor și centurii forestiere, plantațiilor forestiere.
Utilizarea apei– consum de apă industrial, menajer, agricol, organizare transport pe apă, hidroenergie, pescuit, recreere și turism în lacuri de acumulare și cursuri de apă.
utilizarea terenurilor- folosirea terenului pentru amplasarea producției, strămutarea oamenilor, construcția de orașe și comunicații, i.e. „ca bază spațială” a vieții și activității; utilizarea terenurilor în agricultură, silvicultură, pescuit - ca mijloc de producție; utilizarea terenului pentru eliminarea deșeurilor.
3. Abordare economică, pe baza alocării activităților umane care utilizează resursele naturale și proprietățile mediului în scopuri proprii, i.e. în scopurile subiectelor de management al naturii. Această abordare face posibilă evaluarea impactului cumulativ al sectoarelor economice asupra PR și condițiilor utilizate în derularea activităților lor, pentru a identifica cele mai mari din punct de vedere al impactului și cele mai periculoase activități pentru mediu.
Industrial managementul mediului în industria minieră și de prelucrare.
Agricol managementul naturii în agricultură, zootehnie, meșteșuguri.
Comunicare managementul naturii - în apele de suprafață și subterane, sporturi aeriene transport și alte comunicații (conducte de petrol, gaze și produse, alimentare cu apă și canalizare, linii electrice etc.)
4.Abordare de mediu pe baza estimărilor naturii şi mărimii surselor de poluare şi consecințe negative ivit în mediul natural şi resurse naturale sub influența anumitor utilizatori ai naturii sau a combinațiilor acestora.
managementul naturii, poluând predominant mediul și resursele naturale.
managementul naturii, încălcând în mod predominant mediul și resursele.
managementul naturii, epuizant predominant cantitativ resursele şi condiţiile de mediu.
managementul naturii, care are un impact complex, multilateral, determinând degradarea generală a mediului și a resurselor naturale.
