V dejinách každej krajiny sú roky, ktoré sa považujú za zlomové pri zmene epoch. Vyznačujú sa rýchlou zmenou udalostí takmer na všetkých úrovniach. verejný život akútna kríza a často aj vypuknutie nepriateľských akcií. Presne to sa stalo v roku 1918 v histórii Ruska. Asi najviac významné osobnosti o tomto období, udalostiach, ktoré sa vtedy odohrali na území krajiny, a ich význame pre budúce generácie, si teraz povieme.

V predvečer roku 1918

Pred úplným ponorením sa do víru vzostupov a pádov roku 1918, aby sme pochopili ich celú hĺbku a príčiny, je potrebné stručne opísať, aké udalosti tomu predchádzali.

Po prvé, treba povedať, že rok 1914-1918 v dejinách Ruska a celého sveta je obdobím prvej svetovej vojny. presne tak danej udalosti slúžili ako prvotný impulz pre všetky zmeny, ktoré sa udiali u nás, ako aj vo väčšine európskych štátov toho obdobia. Ruské impérium, ktoré začalo hniť, neťahalo, ani vojensky, ani ekonomicky, za dlhodobé nepriateľské akcie. V skutočnosti sa to dalo predvídať z výsledkov Rusko-japonská vojna 1904-1905.

Romanovská dynastia, ktorá vládla viac ako 300 rokov, začala rýchlo strácať svoju bývalú autoritu. Udalosti nedokončenej revolúcie z roku 1905 boli len predzvesťou prichádzajúcej búrky. A čoskoro vybuchla.

Určite najviac významné udalosti v predvečer opísaného obdobia sa začal február a rok 1917. Prvý z nich ukončil autokraciu Romanovcov a druhý položil základ pre úplne nový model štátnosti založený na princípoch, ktoré dovtedy nikto neuviedol do praxe.

Ale ako životaschopný bol nový štát, aby ukázal bod obratu v roku 1918 v dejinách Ruska.

Boľševická strana ihneď po nástupe k moci začala v krajine celý reťazec reforiem.

26. januára 1918 bol vydaný Dekrét o začatí reformy kalendára. Jej podstata spočívala v prechode od juliánskeho kalendára používaného pravoslávnou cirkvou, a dovtedy považovaného za oficiálny v r Ruská ríša, do gregoriánskeho jazyka, zavedený do používania vo väčšine krajín sveta, presnejšie reagujúci na astronomický kalendár. Reforma bola dokončená 14. februára, keď sovietske Rusko oficiálne prešlo na nový kalendárny systém.

28. januára bola vydaná vyhláška Rady ľudových komisárov o vytvorení Robotnícko-roľníckej Červenej armády. To je to, čo položilo základ budúcej veľkosti ozbrojených síl. Sovietsky zväz.

2. februára bol vyhlásený Dekrét, ktorý oddelil pravoslávnu cirkev od štátu. Od tohto momentu mali všetky náboženské smery v krajine formálne rovnaké práva a náboženstvá boli vyhlásené.

Rokovania s Nemeckom

Prvoradá a životne dôležitá úloha pre Sovietska moc bola východiskom z prvej svetovej vojny, ktorá bola v tom čase pre Rusko, samozrejme, stratená. O úplnej kapitulácii však samozrejme nemohla byť reč. Bolo potrebné uzavrieť dohodu s Ústrednými mocnosťami, s ktorými bolo v tom čase Rusko vo vojne, za najvýhodnejších podmienok, aké sú v súčasnej zložitej situácii možné.

O význame týchto rokovaní pre sovietsku vládu svedčí skutočnosť, že sa začali 22. decembra 1917. Boli dosť ťažké, keďže ani jedna strana nechcela urobiť výrazné ústupky.

Sovietska delegácia bola prinútená prehodnotiť svoje postoje k mnohým otázkam obnovením nepriateľských akcií a veľmi úspešným postupom. nemecké vojská na rusko-nemeckom fronte. Tieto udalosti podnietili boľševikov k výrazným ústupkom.

Brest-Litovskej zmluvy

V roku 1918 bola konečne podpísaná Brestlitovská mierová zmluva. Sovietske Rusko súhlasilo s výraznými územnými stratami, vrátane odovzdania Ukrajiny, Bieloruska, pobaltských štátov, Fínska a niekoľkých zakaukazských regiónov. Okrem toho sa zaviazala zaplatiť víťazným mocnostiam značné sumy peňazí vo forme reparácií, zastaviť nepriateľské akcie proti nim a v podstate aj rozpustiť armádu.

Sovietska vláda nemohla pochopiť, že podpísaním tejto samostatnej zmluvy by stratila aj iluzórne nádeje na uznanie svojej legitimity krajinami Dohody a dostala by sa aj do priamej konfrontácie s nimi. Ale inak sa nedalo, keďže mier s Nemeckom bol otázkou prežitia.

Začiatok formovania bieleho hnutia

Od samého začiatku nástupu k moci mali boľševici v samotnom Rusku veľa odporcov. Hlavným jadrom ich formovania bolo takzvané biele hnutie. Pridali sa k nemu nielen úprimní monarchisti, ale aj zástancovia republikánskych modelov štátnosti, demokratickejších, než aké mohla ponúknuť sovietska vláda, ako aj ďalší odporcovia boľševikov.

Vedenie bieleho hnutia sa však na rozdiel od sovietskej vlády považovalo za právneho nástupcu Ruskej ríše a dočasnej vlády, rozpustenej v r. Októbrová revolúcia. Podpísanie samostatných brestlitovských dohôd s delegáciami centrálnych mocností prispelo k faktickému uznaniu vodcov Bieleho hnutia krajinami Dohody ako legitímnej vlády Ruska. Hoci s zákonná registrácia toto ustanovenie neponáhľali sa.

Dobrovoľnícka armáda

Bojovým krídlom bieleho hnutia bola Dobrovoľnícka armáda, ktorá sa začala formovať koncom roku 1917, najprv pod vedením generála Alekseeva M.V., a potom - Kornilova L.G. Práve tú druhú možno považovať za jej skutočného tvorcu. konečná formácia Dobrovoľnícka armáda bola dokončená 7. januára 1918.

Ale Kornilov bol zabitý 13. apríla toho istého roku pri oslobodzovaní Jekaterinodaru od boľševikov. Vedenie dobrovoľníckej armády prevzal nemenej aktívny Anton Ivanovič Denikin.

Tieto udalosti ukazujú hĺbku politickej krízy, ktorá zasiahla krajinu. Povedomie o jeho vážnosti priniesol rok 1918 do dejín Ruska. Vojna bola nevyhnutná.

Intervencia krajín Dohody

Ako bolo uvedené vyššie, uzavretie samostatnej zmluvy s Nemeckom a jeho spojencami postavilo sovietsku vládu do priamej konfrontácie s krajinami dohody. Navyše tento konflikt nemal len čisto politický charakter, ale prerástol aj do ozbrojených stretov. Roky 1918 - 1920 sú v dejinách Ruska charakterizované ako obdobie najaktívnejšej fázy zahraničnej vojenskej intervencie.

Nepriateľské akcie krajín Dohody proti Sovietskemu Rusku boli iniciované francúzskym vylodením v Murmansku v marci 1918, ako aj zablokovaním prístavu Archangelsk britskou flotilou.

Neskôr, keď v Rusku prebiehala občianska vojna naplno, Vladivostok, Odesa, Cherson, Sevastopoľ, Batumi a ďalšie mestá sa stali objektom zahraničnej agresie. Geografia invázie sa rozšírila.

Pripojil sa k zásahu Britské kolónie a panstvá, ako aj krajiny, ktoré nie sú členmi dohody (USA, Japonsko a iné).

Občianska vojna

1918-1922 sa v dejinách Ruska charakterizuje ako obdobie občianska vojna. Hoci mnohí historici počítajú s jeho začiatkom od roku 1917 a za dátum dokončenia považujú rok 1924. Ale najaktívnejšie akcie sa, samozrejme, začínajú odvíjať práve v období, ktoré študujeme.

Na jar 1918 bola dobrovoľnícka armáda plne sformovaná ako bojová sila, ktorá mohla napadnúť boľševickú Červenú armádu.

Od marca aktívne bojovanie. Povstanie proti moci Sovietov najprv zasiahlo oblasť donských kozákov a potom Kubáň. Najmä počas útoku na Jekaterinodar zomrel prvý veliteľ dobrovoľníckej armády Kornilov Lavr Georgievich.

Biele hnutie vo východnom Rusku

V júni výbor členov All-Rus ustanovujúce zhromaždenie(KOMUCH), ktorý sa považoval za nástupcu dočasnej vlády Kerenského. Bol vytvorený ľudovej armády KOMUCH, čo bol východný front bieleho hnutia. Vstúpila do nepriateľstva s Červenou armádou boľševikov, avšak s malým úspechom.

V septembri 1918 bola v Ufe vytvorená Dočasná celoruská vláda (Adresár Ufa) na základe KOMUCH. Po neúspešných politických a vojenských akciách ju v novembri rozpustil admirál Kolchak. Potom bol v Omsku vymenovaný za najvyššieho vládcu Ruska a od tej chvíle bol v Rusku uznaný. Okamžite sa ukázal ako veľmi aktívny vodca a vynikajúci veliteľ, keď niekoľko vyhral dôležité víťazstvá nad boľševikmi. Vrchol jeho politickej a vojenskej slávy však nastal v nasledujúcom roku 1919.

Všetky nové neočakávané zvraty priniesol rok 1918 v histórii Ruska. Udalosti sa rozbehli bez spomalenia.

Poprava Romanovcov

Jednou z najkontroverznejších udalostí, ktoré poznačili rok 1918 v dejinách Ruska, bola poprava boľševikov 17. júla v Jekaterinburgu kráľovskej rodiny Romanovcov na čele s bývalý cisár Mikuláša II. Historici sa doteraz nezhodli na tom, aký účelný bol tento krutý čin a či členovia dynastie, ktorá stratila medzi ľuďmi na popularite, skutočne predstavovali skutočnú hrozbu pre sovietsku vládu.

Národný separatizmus

Rok 1918 sa v dejinách Ruska niesol aj v znamení vzostupu národný separatizmus v regiónoch, ktoré boli súčasťou moci Romanovovcov. Niektorým štátnym útvarom na troskách impéria sa podarilo ubrániť svoju nezávislosť (Poľsko, Fínsko, pobaltské krajiny), iné boli v neľahkom boji nútené vzdať sa svojej suverenity (UNR, Gruzínsko), iné boli vo všeobecnosti fikciou, že nikdy nemal skutočné nástroje moci (BNR), štvrtým boli v skutočnosti satelity sovietskeho Ruska ( Republika Ďalekého východu, Doneck-Krivoy Rog Republic, LitBel atď.).

Najtragickejším rokom bol rok 1918 v histórii Ukrajiny. Tu sa rozvinul boj medzi ukrajinskými jednotkami národný štát(UNR), ktorý ho nahradil hejtmanátom Skoropadského, Dobrovoľnícka armáda Denikin, Červená armáda boľševikov a rôzne anarchistické, niekedy len gangsterské ozbrojené formácie.

Pozoruhodné osobnosti

Všetky vyššie uvedené udalosti by sa nemohli stať bez akcie konkrétnych ľudí. Pozrime sa, kto najviac ovplyvnil situáciu, ktorú v dejinách Ruska vytvoril rok 1918, kto vládol, viedol vojská a formoval politickú atmosféru.

Začnime s predstaviteľmi sovietskej vlády. Najväčší vplyv na dianie z tejto strany mal nepochybne Vladimír Iľjič Lenin, ktorý bol lídrom boľševickej strany aj sovietskeho štátu. Práve on do značnej miery ovplyvnil udalosti, ktoré z roku 1918 urobili zlom v dejinách Ruska. Fotografiu Lenina si môžete pozrieť nižšie.

Okrem toho zohrali významnú úlohu takí stranícki funkcionári ako Leon Trockij, Lev Kamenev, Felix Dzeržinskij, Josif Stalin začal čoraz viac priberať na váhe. Okrem toho sa v tomto období preslávili takí velitelia Červenej armády ako Michail Frunze, Grigorij Kotovskij a ďalší.

Najaktívnejšími organizátormi bieleho hnutia, ako už bolo spomenuté vyššie, boli Lavr Kornilov a Anton Denikin a do konca roku 1918 sa prihlásil admirál Alexander Kolchak.

Výsledky

Tak sa do konca roku 1918 ml sovietsky štát bol v kruhu nepriateľov, ktorý sa sformoval z predstaviteľov Bieleho hnutia, miestnych národných formácií a zahraniční intervencionisti. Boj sa ešte len začínal, no sovietska vláda urobila to hlavné – držala sa prvej vlny nepriateľského tlaku. Táto skutočnosť, ako aj nejednotnosť odporcov boľševikov, ktorá sa medzi nimi zmenila na otvorený ozbrojený boj, viedli k tomu, že osud krajiny na ďalších 70 rokov bol vopred daný. Avšak dôsledky toho významný rok hmatateľné aj teraz.

Aby bolo možné adekvátne vnímať zmeny prebiehajúce v politickom systéme ruskej spoločnosti, je potrebné vedieť, čo slúžilo ako základ pre budovanie moderného politického systému.

V októbri 1917 bola v dôsledku ozbrojeného povstania zvrhnutá dočasná vláda a v Rusku opäť vyvstala otázka vytvorenia nového systému najvyššími orgánmištátnej moci. Rozhodnutie o tejto otázke prijal II. Všeruský kongres sovietov, ktorý sa zišiel v Petrohrade 25. až 26. októbra 1917. Prvým aktom prijatým zjazdom bol dekrét „O zriadení Rady ľudových komisárov“, ako najvyššieho orgánu výkonnej moci až do zvolania Ústavodarného zhromaždenia.

Počas volieb do Ústavodarného zhromaždenia len 25% voličov volilo boľševikov. Ani v spojenectve s predstaviteľmi jedinej ich podporujúcej strany, ľavicových eseročiek, nedokázali vytvoriť vládnucu väčšinu (z prítomných na stretnutí tvorili spolu 38,5 %). Návrh, ktorý boľševici predložili na schválenie Ústavodarnému zhromaždeniu, vyhlásiť Rusko za sovietsku republiku, v ktorej všetka moc v centre a v lokalitách patrí Sovietom, nezískal podporu. Po dlhej diskusii bol prijatý návrh eseročiek na vyhlásenie štátu za Ruskú demokratickú federatívnu republiku.

Rozhodnutie Ústavodarného zhromaždenia boľševikom nevyhovovalo a dekrétom Všeruského ústredného výkonného výboru zo 7. (20. januára 1918) bolo rozpustené.

Vzhľadom na to, že nádeje boľševikov na legitimizáciu politického režimu pomocou Ústavodarného zhromaždenia sa nenaplnili, vyvstala otázka dať mu legalitu iným spôsobom, čo sa stalo prijatím prvej sovietskej ústavy 10. júla. , 1918 V. Všeruským zjazdom sovietov.

Všeruský kongres sovietov bol vyhlásený za najvyšší orgán v RSFSR. Vznikla viacstupňovými voľbami spomedzi predstaviteľov miestnych zjazdov Sovietov. Miera zastúpenia nebola rovnaká: zástupcovia mestských zastupiteľstiev boli volení v pomere 1 poslanec na 25 000 voličov a zástupcovia krajinských zastupiteľstiev v pomere 1 poslanec na 125 000 voličov.

Všeruský zjazd sovietov bol orgánom, ktorý pôsobil nestále, a preto v období medzi jeho zasadnutiami najvyššia autorita V krajine bol vyhlásený Všeruský ústredný výkonný výbor (VTsIK).

Rozsah pôsobnosti Zjazdu sovietov ďaleko presahoval zákonodarný orgán, vrátane právomocí výkonného orgánu štátnej moci. Navyše, viacero problémov nedokázal vyriešiť kolektívny orgán takéhoto rozsahu. Drvivá väčšina otázok v kompetencii kongresu súčasne spadala do kompetencie Všeruského ústredného výkonného výboru. Ústava pridelila do výlučnej kompetencie Zjazdu sovietov iba dve otázky: vytvorenie, doplnenie a zmenu základných princípov ústavy a ratifikáciu mierových zmlúv.

Všeruský kongres sovietov, ktorý je najvyšším zákonodarným orgánom, teda plnil svoje funkcie nominálne. V skutočnosti celý zákonodarný zbor a významná časť výkonnej moci patrila Všeruskému ústrednému výkonnému výboru. Tento záver potvrdzuje prax legislatívnej činnosti tohto obdobia.

Po vzniku Zväzu sovietskych socialistických republík v decembri 1922 vyvstala otázka vytvorenia novej štruktúry štátnych orgánov.

So vznikom ZSSR sa zmenilo právne postavenie Ruska a vznikla potreba jeho ústavnej konsolidácie. Nová ústava RSFSR prijatá v roku 1925 reprodukovala návrh zákonodarných orgánov a postup ich vytvárania, zakotvený v bývalom základnom zákone. V rozsahu pôsobnosti zákonodarného zboru však nastali určité zmeny. Výlučné právomoci kongresu okrem ratifikácie mierových zmlúv a stanovovania a dopĺňania ústavných princípov teraz zahŕňali právo konečné schváleniečiastkové zmeny Ústavy RSFSR prijaté na zasadnutiach Všeruského ústredného výkonného výboru, ako aj konečné schválenie ústav autonómnych republík.

Zmeny v sociálno-ekonomickom vývoji ZSSR a subjektívne postavenie jeho politického vedenia viedli v roku 1936 k prijatiu novej Ústavy ZSSR. Analogicky boli prijaté nové ústavy zväzovými republikami, ktoré sú v ňom zahrnuté. V Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republike bola ústava prijatá 21. januára 1937 na mimoriadnom XVII. Všeruskom zjazde sovietov.

Nová ústava priniesla významné zmeny v štruktúre a postupe tvorby zákonodarných orgánov RSFSR. Medzi výhody patrí: nahradenie dvojstupňového systému jediným najvyšším zákonodarným orgánom - Najvyššou radou; konsolidácia inštitútu poslaneckej imunity na ústavnej úrovni; upevnenie inštitútu všeobecných, rovných, priamych volieb Najvyššieho a ostatných sovietov tajným hlasovaním.

Úloha Všeruského ústredného výkonného výboru v r nová štruktúraŠtátnu moc vykonávalo Prezídium Najvyššej rady. Vydával dekréty obsahujúce najdôležitejšie normatívne pokyny a bolo mu pridelené aj právo vykladať zákony RSFSR. Pri tejto praxi sa ukázalo, že skutočným zákonodarným orgánom štátnej moci v krajine nie je Najvyššia rada, ale Prezídium volené spomedzi svojich členov. Okrem toho si treba všimnúť prax voľby poslancov Najvyššieho sovietu, ktorá vylučovala možnosť nominovať viacerých kandidátov na jeden mandát.

V Ústave ZSSR z roku 1977 bola v článku 6 stanovená úloha KSSZ ako jadra sovietskeho politického systému, vedúcej a vedúcej sily sovietskej spoločnosti. Toto ustanovenie bolo duplikované v ústavách zväzových republík. Ústava RSFSR z roku 1978 obsahovala aj ustanovenie, že na jej zasadnutiach sa prerokúvajú návrhy zákonov predložené na posúdenie Najvyššej rade RSFSR a objavil sa zoznam subjektov legislatívnej iniciatívy v Najvyššej rade, ako aj skutočnosť že zákony RSFSR prijíma nielen Najvyššia rada, ale aj ľudové hlasovanie (referendum).

V Rusku od októbra 1917 do roku 1989. tvoril nevídaný rozvinuté krajiny systému verejných orgánov. Zjazdy sovietov (neskôr - Najvyššie soviety) RSFSR boli zákonodarnými orgánmi len formálne, vykonávali len určité legislatívne funkcie. V praxi túto úlohu plnila stranícko-štátna byrokracia reprezentovaná ÚV KSSZ a MsZ (do marca 1946 - Rada ľudoví komisári). Súdy boli úplne pod kontrolou straníckych orgánov a výkonnej moci.

Výrazné zmeny v politický život ZSSR a RSFSR začali v rokoch 1989-1990. Vo februári 1990 KSSZ opustila svoj ustálený status quo, v dôsledku čoho bol zrušený článok 6 Ústavy ZSSR, čo sa odrazilo v organizácii štátnej moci a implementácii princípu deľby moci v činnosti federálneho štátu. telá. Proces zmien a doplnkov Ústavy Ruskej federácie z roku 1978 však prebiehal nedôsledne, bez vopred vypracovaného plánu štátno-právnej reformy.

V roku 1989 sa konali voľby ľudových poslancov ZSSR a v roku 1990 alternatívnych ľudových poslancov RSFSR. Princíp „plnej moci Sovietov“, nezlučiteľný s princípom deľby moci, mal dominantný vplyv na štruktúru, podstatu a charakter činnosti zákonodarných orgánov ZSSR a RSFSR. Preto súčasne prekonať tento prístup a relatívne krátkodobý nebolo možné vytvoriť teóriu a prax ruského parlamentarizmu. Z vyššie uvedených dôvodov má Ústava Ruskej federácie v neskoršom vydaní (1992) prechodný charakter a spája prvky bývalej koncepcie „plnej moci Sovietov“ a prvky parlamentarizmu v štruktúre a organizácii činnosti štátnej moci.

Systém verejnej moci podľa tejto ústavy je založený na princípe deľby moci, ako aj na delimitácii jurisdikcie a právomocí medzi federáciou a jej subjektmi. V rozpore s týmto základným princípom bol však Kongres ľudových poslancov Ruskej federácie vyhlásený za najvyšší orgán štátnej moci. Kongres sa tak postavil nad sústavu štátnych orgánov založenú na princípe deľby moci a vymedzenia jurisdikcie a právomocí. Okrem toho kongres dostal právo vziať do úvahy akúkoľvek otázku v jurisdikcii Ruskej federácie, čím porušil princíp deľby moci nielen horizontálne, ale aj vertikálne (medzi federáciou, jej subjektmi a miestnou samosprávou). ).

Na výkon značného množstva zákonodarných právomocí bol okrem zjazdu zabezpečený aj ďalší orgán: Najvyššia rada, ktorá bola označovaná ako orgán Zjazdu ľudových poslancov, stály zákonodarný, správny a kontrolný orgán štátnej moci. Vzorec článku, ktorý stanovuje právny štatút Najvyššej rady, naznačoval, že by nemala byť čisto zákonodarným orgánom štátnej moci, pretože spája právomoci dvoch alebo dokonca troch zložiek moci.

Najvyššiu radu v súlade s ústavou tvorili nie voliči, ale zjazd ľudových poslancov spomedzi jej členov. Aj keď pri výbere členov Najvyššej rady boli stále prítomné prvky reprezentatívnosti a dokonca sa uplatnil aj u nás netradičný princíp ich rotácie, v tomto prípade môžeme hovoriť o pokuse straníckej byrokracie reprodukovať pre našu krajinu tradičný duálny systém zákonodarných orgánov: Kongres sovietov - Všeruský ústredný výkonný výbor, Najvyššia rada - Prezídium, Kongres ľudových poslancov - Najvyššia rada.

Najvyššia rada mala dvojkomorovú štruktúru a komory sa líšili v špecifikách svojej činnosti, boli si rovné v právach a mali rovnaké právomoci v legislatívnom procese a posudzovali rovnaké návrhy zákonov. Zasadnutia komôr prebiehali najmä samostatne.

Prijatím zákona kongresom ani Najvyššou radou sa legislatívny proces neskončil. Nasledoval postup pri podpise zákona prezidentom. Zákony prijaté zjazdom alebo Najvyššou radou síce nemali formálne rozdiely v právnej sile, no postup pri ich podpisovaní bol odlišný. Najmä zákony prijaté Kongresom podliehali iba vyhláseniu prezidentom. Jeho podpis pod nimi mal formálny charakter, keďže voči nim nemal právo veta. Prezident mohol uvaliť odkladné veto na zákony prijaté Najvyššou radou v pevne stanovenej 14-dňovej lehote, ktorú prekonala obvyklá väčšina hlasov poslancov každej z komôr. V praxi sa poslanci vo väčšine prípadov stotožnili s vyjadreniami prezidenta a urobili potrebné zmeny v texte zákonov.

Podľa Ústavy Ruskej federácie v znení neskorších predpisov z roku 1992 je Kongres ľudových poslancov vyhlásený za najvyšší orgán štátnej moci, ktorý má nielen zákonodarnú, ale aj množstvo konštitučných funkcií vo vzťahu k výkonnej a súdnej moci. Ak vychádzame z toho, že zjazd je parlamentom, tak týmto spôsobom vznikla v Rusku parlamentná republika.

V dôsledku referenda v roku 1990 bol v krajine zriadený post prezidenta s dosť širokými právomocami. V súlade s ústavou ho volili občania na základe všeobecného, ​​rovného, ​​priameho volebného práva. Prvé prezidentské voľby sa konali 12. júna 1991, na ktorých bol za prezidenta Ruskej federácie zvolený B. N. Jeľcin.

Podstatu formy vlády a organizácie štátnej moci teda možno definovať ako prezidentsko-parlamentnú republiku sovietskeho typu.

Zmiešané formy vlády, ako ukazuje prax, nie sú udržateľné a kríza tejto formy vlády v Rusku bola historicky celkom prirodzená, o čom svedčia aj udalosti z októbra 1993, ktoré boli iniciované prezidentským dekrétom „O fázovanom ústavnom reforma v Ruskej federácii“. V dôsledku toho bola prerušená činnosť Kongresu ľudových poslancov a Najvyššieho sovietu Ruskej federácie a radikálne sa zmenil systém orgánov krajiny.

Ústava RSFSR z roku 1918 je ústava Ruska v rokoch 1918-1937. Bolo prijaté uznesením V. Všeruského zjazdu sovietov zástupcov robotníkov, roľníkov, Červenej armády a kozákov 10. júla 1918. Vyhlásil Všeruský zjazd sovietov zástupcov robotníkov, roľníkov, Červenej armády a kozákov za najvyšší orgán štátnej moci.

Štátna štruktúra

Všeruský zjazd sovietov zástupcov robotníckej, roľníckej, Červenej armády a kozákov, ktorý nebol stálym orgánom a zvolával ho Všeruský ústredný výkonný výbor sovietov robotníckej, roľníckej, Červenej armády a kozákov. ' Poslanci (VTsIK SRKKiKD) bol vyhlasovaný za najvyšší orgán štátnej moci raz ročne na relatívne krátke obdobie. Celý zvyšok času Celoruský ústredný výkonný výbor SRKKiKD pracoval bez kontroly zastupiteľských orgánov, čo mu vytváralo príležitosti na zneužitie moci až na premenu na „kolektívneho panovníka“ – to bolo obzvlášť výrazné ešte pred r. prijatie ústavy z roku 1918, keď Všeruský ústredný výkonný výbor SRKKiKD (ktorý pozostával najmä z členov a sympatizantov RCP (b)) v máji až júni 1918 zneplatnil voľby do rád robotníkov a roľníkov. poslancov, ktoré získali RSDLP a AKP a neskôr (14. júna 1918) a zrušili mandáty všetkým členom a sympatizantom týchto strán v doterajších robotníckych radách a roľníckych poslancoch. Stála celoruská rada robotníckych a roľníckych poslancov, ktorá v marci až októbri vyzvala na vytvorenie RSDLP(b), nebola nikdy vytvorená. Zároveň bol za suverénny orgán vyhlásený Všeruský zjazd sovietov robotníkov, roľníkov, Červenej armády a kozákov – mohol prijímať zákony, rozpočet, stanovovať dane, ratifikovať medzinárodné zmluvy. Voľby do Celoruského kongresu sovietov robotníkov, roľníkov, Červenej armády a kozákov neboli univerzálne – z volieb boli vylúčení ľudia žijúci z nezarobených príjmov; neboli rovnocenné – mestské rady a zastupiteľstvá obce vyslané iné číslo delegátov neboli priame – Všeruský kongres volili mestské rady a provinčné zjazdy rád.

[upraviť] Miestna samospráva

Orgánmi samosprávy boli miestne zjazdy rád robotníkov, roľníkov a poslancov Červenej armády, ktoré tiež neboli stálymi orgánmi a zvolávali ich miestne výkonné výbory. Stále krajské rady robotníkov, roľníkov a poslancov Červenej armády v tých provinciách, v ktorých boli, boli rozpustené a nahradené nestálymi zjazdmi rád robotníkov, roľníkov a poslancov Červenej armády. Miestnymi orgánmi štátnej moci v mestách a obciach boli mestské rady robotníkov a poslancov Červenej armády a dedinské rady roľníckych poslancov, ktoré boli stálymi orgánmi. Volili ich robotníci a roľníci na obdobie 3 mesiacov. Členov týchto rád by zároveň mohli voliči odvolať.

[upraviť] Význam

Politický systém, zriadený ústavou z roku 1918, sa ústavou z roku 1925 prakticky nezmenil a pretrval až do roku 1937.

Ústava ZSSR z roku 1924 je prvým základným zákonom Zväzu sovietskych socialistických republík; bol schválený Druhým kongresom sovietov ZSSR v januári 1924.

Štátna štruktúra založená na sovietskej moci a diktatúre proletariátu, zakotvená v ústave z roku 1924, odrážala mnohonárodnostný charakter Sovietskeho zväzu.

Prijatie ústavy prispelo k uznaniu ZSSR zahraničnými mocnosťami.

Podľa potreby sa do textu ústavy robili zmeny a doplnky. V roku 1936 bola prijatá nová ústava ZSSR.

História adopcie

V decembri 1922 Prvý zjazd sovietov ZSSR schválil Deklaráciu a zmluvu o vytvorení ZSSR. Dohodu podpísali štyri republiky: Rusko, Ukrajina, Bielorusko a Zakaukazská sovietska federatívna socialistická republika (vrátane Gruzínska, Arménska a Azerbajdžanu). Každá z republík už mala svoju ústavu. Kongres rozhodol o vypracovaní celoodborovej ústavy. Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR vytvorilo 10. januára 1923 6 komisií na prípravu budúcej ústavy:

Komisia pre tvorbu nariadení o Rade ľudových komisárov, STO a ľudových komisároch ZSSR

rozpočtová komisia

Komisia pre vývoj predpisov o Najvyššom súde ZSSR a OGPU

Komisia pre schvaľovanie štátnej vlajky a znaku ZSSR

Komisia pre vypracovanie predpisov o Ústrednom výkonnom výbore ZSSR a jej členoch

komisia pre personál ľudových komisariátov a kolégií.

V dňoch 26. – 27. júna bol návrh Ústavy prerokovaný, doplnený a schválený Plénom ÚV RCP (b). Dňa 6. júla II. zasadnutie Ústredného výkonného výboru ZSSR schválilo návrh Ústavy ZSSR a prijalo uznesenie „O uzákonení ústavy Zväzu sovietskych socialistických republík“. 31. januára 1924 bola Ústava jednomyseľne prijatá Druhým zjazdom sovietov.

[upraviť] Štruktúra ústavy z roku 1924

Ústava ZSSR pozostávala z dvoch častí:

Deklarácia o vytvorení ZSSR

Zmluva o vytvorení ZSSR.

[upraviť] Vyhlásenie o vytvorení ZSSR

Deklarácia formulovala princípy združovania (dobrovoľnosť a rovnosť), zvláštny charakter národnej politiky sovietskeho štátu. Nedeklarovala len vznik Únie. Stanovila mu cieľ, preniknutý ašpiráciami svetovej revolúcie, ktorá v tom čase vládla. Citáty z deklarácie:

"Od vzniku sovietskych republík sa štáty sveta rozdelili na dva tábory: tábor kapitalizmu a tábor socializmu."

"Prístup do Únie je otvorený všetkým socialistickým sovietskym republikám, existujúcim aj tým, ktoré vzniknú v budúcnosti."

„nový odborový štát... poslúži ako verná hrádzka proti svetovému kapitalizmu a novému rozhodný krok na ceste zjednotenia pracujúceho ľudu všetkých krajín do Svetovej socialistickej sovietskej republiky.

[upraviť] Zmluva o vytvorení ZSSR

Hlavný článok: Zmluva o vytvorení ZSSR

Dohoda v znení ústavy z roku 1924 obsahovala 11 kapitol:

Kapitola I

Kapitola II. O zvrchovaných právach republík Únie a o občianstve Únie

Kapitola III. O zjazde sovietov ZSSR

Kapitola IV. Na Ústrednom výkonnom výbore ZSSR

Kapitola V. O prezídiu Ústredného výkonného výboru ZSSR

Kapitola VI. O Rade ľudových komisárov ZSSR

Kapitola VII. O najvyšší súd ZSSR

Kapitola VIII. O ľudových komisariátoch ZSSR

Kapitola IX. O politickej správe Spojených štátov amerických

Kapitola X. O republikách únie

Kapitola XI. O znaku, vlajke a hlavnom meste ZSSR

[upraviť] Hlavné ustanovenia ústavy z roku 1924

Prvá ústava únie poskytla vyčerpávajúci zoznam predmetov jurisdikcie. Podľa ústavy do výlučnej právomoci Únie patrilo:

zahraničné vzťahy a obchod,

riešenie problémov vojny a mieru,

organizácia a vedenie ozbrojených síl,

všeobecné vedenie a ekonomické a rozpočtové plánovanie,

rozvoj základov legislatívy (celoúnijná justícia).

Schválenie a zmena základných princípov ústavy bola vo výlučnej kompetencii Zjazdu sovietov ZSSR. Zväzová republika si ponechala právo odtrhnúť sa od ZSSR, územie bolo možné zmeniť len s jej súhlasom. Bolo ustanovené jednotné občianstvo únie.

Najvyšším orgánom ZSSR bol vyhlásený Zjazd sovietov ZSSR, volený z mestských sovietov a z pokrajinských zjazdov sovietov. Zároveň bol zavedený systém nepriamych volieb delegátov zjazdu.

V období medzi zjazdmi bol najvyšším orgánom Ústredný výkonný výbor (ÚVV) ZSSR, ktorý pozostával zo Zväzovej rady (volenej zjazdom zo zástupcov republík v pomere k počtu obyvateľov) a Rady národností (zložená zástupcov únie a autonómnych republík).

Medzi zasadnutiami Ústredného výkonného výboru ZSSR bolo najvyšším zákonodarným orgánom Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR (zvolené na spoločnej schôdzi komôr), ktoré mohlo pozastaviť rozhodovanie zjazdov rád Zväzu. republiky a zrušiť rozhodnutia Rady ľudových komisárov ZSSR, Ľudových komisárov ZSSR, Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov zväzových republík.

Ústredný výkonný výbor ZSSR vytvoril najvyšší výkonný a správny orgán – Radu ľudových komisárov ZSSR, v ktorej bol predseda Rady ľudových komisárov, jeho zástupcovia a desať ľudových komisárov.

Zmena postavenia zväzových republík v procese vzniku ZSSR sa prejavila v tom, že sa stali súčasťou federálneho zväzu a spadali do podriadenosti jeho orgánov a správy. Pôsobnosť republikových orgánov sa začala rozširovať aj na tie oblasti a otázky, ktoré nepatrili do výlučnej kompetencie Únie. Záujmy republík zastupovali v štruktúrach zväzových orgánov (Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR, Rada národností) ich zástupcovia.

Podľa ústavy centrum dostalo významné právomoci na kontrolu periférie. Ústava mala za cieľ vytvoriť novú politickú kultúru – „proletársku obsahom a národnú formou“ a bola kompromisom medzi komunistickými plánmi všeobecného zjednotenia a národnými tradíciami.

V dňoch 4. - 10. júla sa v Moskve koná V. Všeruský zjazd sovietov (Piaty celoruský zjazd sovietov zástupcov robotníkov, vojakov, roľníkov a kozákov), ktorý 10. júla prijal prvú Ústavu sovietskeho štátu a uznesenie o vybudovaní masovej radovej robotnícko-roľníckej Červenej armády.
***
4. júla 1918 sa v Moskve otvoril 5. celoruský zjazd sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov. Práca kongresu prebiehala v atmosfére vyostrenia občianskej vojny. V tom čase sa cestou otvoreného protisovietskeho boja a kontrarevolučných rebélií vydali aj ľaví eseri, ktorí na jar 1918 na protest proti podpísaniu brestského mieru Sovietska vláda.
Vyjadrujúc záujmy kulakov, usilovali sa zabrániť rozvoju socialistickej revolúcie na vidieku a stavali sa proti organizovaniu výborov. Počas stretnutí 5. zjazdu sovietov ľavicoví eseri vyvolali v Moskve kontrarevolučnú vzburu s provokatívnym cieľom, dúfajúc, že ​​narušia Brestský mier, zabil nemeckého veľvyslanca Mirbacha. Ľaví eseri chceli prevziať moc, zabiť Lenina, Sverdlova a ďalších vodcov komunistickej strany a sovietskej vlády, zlikvidovať sovietsky systém a uvrhnúť Rusko späť do imperialistickej vojny.
Protisovietske povstanie ľavicových eseročiek vyvolalo celonárodné rozhorčenie. V. I. Lenin v rozhovore so zamestnancom novín Izvestija VTSIK poznamenal, že „zločinec teroristický čin a rebélia úplne a úplne otvorila oči širokým ľudovým masám do priepasti, do ktorej je strhávané ľudácke sovietske Rusko zločinnou taktikou dobrodruhov Ľavicového SR. Vzbura bola zlikvidovaná v priebehu niekoľkých hodín. Piaty celoruský kongres sovietov rozhodol o vylúčení ľavých sociálnych revolucionárov z celoruského ústredného výkonného výboru a sovietov.
Kongres zhrnul výsledky prvých socialistických premien v krajine. VI Lenin podal správu o činnosti Rady ľudových komisárov. Zdôraznil, že skúsenosti z práce za posledné mesiace potvrdili správnosť interného a zahraničná politika Sovietska moc. „...Niet ani tieňa pochybností,“ povedal V. I. Lenin, „že ak pôjdeme cestou, ktorú sme si zvolili a ktoré udalosti potvrdili, ak pevne a vytrvalo pôjdeme po tejto ceste, ak nedáme jediná fráza Ak nás zvedú ilúzie, klam alebo hystéria, potom máme najväčšiu šancu na svete vydržať a pomôcť pevnému víťazstvu socializmu v Rusku, a tým napomôcť víťazstvu svetovej socialistickej revolúcie!
Zjazd schválil činnosť sovietskej vlády.
Kongres prijal 10. júla Ústavu Ruskej socialistickej federatívnej sovietskej republiky (RSFSR), prvého socialistického mnohonárodnostného štátu na svete založenom na princípoch skutočnej demokracie. Upevnilo to, čo už bolo vytvorené revolučnou kreativitou obyvateľstvo. V. I. Lenin v prejave k delegátom 5. celoruského zjazdu sovietov povedal: „Ak teraz môžeme tomuto zjazdu navrhnúť sovietsku ústavu, je to len preto, že Sovieti boli stvorení a vyskúšaní vo všetkých častiach krajiny, pretože vy ste to stvorili, zažili ste všetky časti krajiny; len šesť mesiacov po októbrovej revolúcii, takmer rok po prvom celoruskom zjazde sovietov, by sme mohli napísať, čo už v praxi existuje.
Ústava z roku 1918 stanovila, že vedenie sovietskeho štátu patrí robotníckej triede, ktorá vykonáva moc v spojenectve s mnohými miliónmi chudobných roľníkov. Uzákonila štátne vlastníctvo pôdy, znárodnenie tovární, tovární, bánk, železničných a vodná doprava, monopol zahraničného obchodu, ako aj socialistický princíp organizácie práce – povinnosť všetkých pracovať („kto nepracuje, ten sa nenaje“). Upevnila veľké demokratické práva a slobody, ktoré získal pracujúci ľud – právo na prácu, vzdelanie, slobodu prejavu, svedomia, tlače, demonštrácií, zhromaždení, sprievodov atď., rovnosť občanov bez ohľadu na ich rasu či národnosť, rovnosť mužov a žien. Volebné právo mali všetci občania starší ako 18 rokov, s výnimkou predstaviteľov zvrhnutých vykorisťovateľských tried a skupín. „Proletárska demokracia,“ povedal V. I. Lenin, „je miliónkrát demokratickejšia než akákoľvek buržoázna demokracia; Sovietska moc je miliónkrát demokratickejšia ako najdemokratickejšia buržoázna republika.
Podľa ústavy mali všetky národy právo na sebaurčenie až do odtrhnutia a vzniku samostatných štátov. Ústava tým, že vyhlásila, že Ruská republika vznikla na základe slobodného zväzku slobodných národov, položila pevný základ priateľstva národov Ruska, legitimizovala princíp proletárskeho internacionalizmu, vytvoril dôležité predpoklady pre následné vytvorenie Zväzu sovietskych socialistických republík.
Prijatie prvej sovietskej ústavy znamenalo posilnenie revolučného právneho poriadku, vytvorenie jednotného systému vládnych orgánov v centre a v regiónoch. Ústava zhrnula všetky skúsenosti, ktoré nazbieral pracujúci ľud pri budovaní sovietskej moci.
Prvá sovietska ústava mala veľký medzinárodný význam. Jeho skvelé myšlienky a princípy mali hlboký vplyv na vývoj sveta revolučné hnutie. Chránil záujmy pracujúceho ľudu, posilňoval rovnosť a priateľstvo národov, slúžil ako inšpiratívny príklad pre všetkých vykorisťovaných a utláčaných, bojujúcich za ich politické, národné a sociálne oslobodenie.

Poisťovníctvo v ZSSR (1918-1988)

V prvých rokoch sovietskej moci bol urobený pokus zaviesť systém bezplatných verejných služieb a všetky zakázať obchodná činnosť. Za týchto podmienok inštitút poistenia zanikol. Dekrétom z 28.11.1918 boli zlikvidované všetky poisťovne pôsobiace v krajine, 18.11.1919 boli zrušené zmluvy o životnom poistení (bez akýchkoľvek platieb) a 18.10.1920 bol poistný ústav zrušený úplne, nahradená bezplatnou pomocou obyvateľstvu v prípade núdze. Kvôli nedostatku zdrojov a závažnosti občianskej vojny však táto schéma pomoci tým, ktorí to potrebujú, zostala na papieri. životné poistenie majetku turist

V roku 1925 sa operácie štátneho poistenia vykonávali na základe celoúnijnej legislatívy, zákonov zväzových republík publikovaných v jej vývoji, ako aj všeobecných pravidiel poistenia a taríf. Družstevné organizácie mali okrem Štátnej poisťovne ZSSR právo vykonávať poistenie, mohli si namiesto povinného štátneho poistenia organizovať vzájomné poistenie vlastného majetku pod kontrolou a dozorom Hlavného riaditeľstva štátnej poisťovne. a zaistenie od nich v určitej časti ich rizík. Navyše to bolo povolené Ľudový komisariát linky komunikačného poistenia batožiny cestujúcich s vyberaním osobitných poistných poplatkov z deklarovanej hodnoty a Ľudový komisariát pôšt a telegrafov - poštové zásielky.

S rozvojom zahraničného obchodu vyvstala otázka potreby začlenenia poistenia exportu a importu do pôsobnosti štátnej poisťovne. Rokovania medzi Štátnou poisťovňou a zahraničnými poisťovňami sa začali v polovici roku 1922 a až 11. marca 1924 bola uzavretá prvá zaisťovacia zmluva s London Insurance.

V roku 1925 boli spustené operácie v Perzii (Irán). V roku 1926 bola založená pobočka štátnej poisťovne v Teheráne a v Číne.

Na západe, s cieľom slúžiť záujmom sovietskeho vývozu a dovozu, bol v roku 1925 v Londýne zorganizovaný Gosstrakh za účasti Ľudového komisára pre zahraničný obchod a Ústredného zväzu Čiernomorsko-baltského generála. poisťovňa("Blackbalsy" alebo "Bibi") s kapitálom 100 tisíc libier. V Nemecku (v Hamburgu) vzniká spoločnosť pod názvom Čiernomorsko-baltská dopravná poisťovňa ("Sofag"), ktorej charta bola schválená 1. septembra 1927.

V roku 1928 bola uzavretá dohoda o spolupráci medzi Gosstrachom a Gostrudsberkassom, predchodcami Sberbank Ruska, podľa ktorej Gostrudsberkass pod kontrolou Gosstrachu vykonával operácie osobného poistenia.

Do polovice 30. rokov 20. storočia. bolo potrebné prehodnotiť postoj k poisteniu majetku štátu. Jej zrušenie sa prejavilo v tempe ozdravenia podnikov postihnutých poistnými udalosťami. 3. februára 1938 bol prijatý výnos „O štátnom poistení majetku podnikov, inštitúcií a organizácií“. Gosstrakh dostal príležitosť vykonávať dobrovoľné poistenie majetku, ktorý patrí podnikom a organizáciám; družstevné, odborové a verejné organizácie. Zavedené bolo aj povinné poistenie verejného bytového fondu. Zmeny sa však týkali organizácií, ktoré boli v miestnych rozpočtoch – tých, ktoré boli vo viacerých vysoké rozpočty(republikánske a spojenecké) nepodliehali novozavedenému poisteniu.

V roku 1934 prešla Štátna poisťovňa na záležitosti poistenia osôb, v roku 1936 došlo k zlúčeniu s Radou štátnej poisťovne, ktorá bola v roku 1931 organizovaná pre účely poistenia zahraničného obchodu.

5. decembra 1936 Ústava ZSSR zverila štátne poistenie do sféry zodpovednosti najvyšších orgánov štátnej moci ZSSR.

Druhá svetová vojna radikálne zmenila podmienky, v ktorých sa museli vykonávať poisťovacie operácie. Hlavná úloha priemysel začal bojovať so stratami z vojenských operácií, čo si vyžadovalo prispôsobenie noriem a taríf, čo nasledovalo vo vyhláške Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 8. júla 1942 „O zmene a doplnení zákona o povinnom platovom poistení“. “. O viac ako 50 % sa zvýšili sadzby rezerv na poistenie poľnohospodárskych plodín a zvierat. Povinné poistenie však nestačilo, preto v tom istom roku 1942 bola prijatá rezolúcia „O dobrovoľnom poistení plodín, zvierat a dopravných prostriedkov“, ktorá rozšírila poistné krytie o špecifikované druhy. Význam týchto opatrení spočíval v potrebe jednak vyrábať potraviny pre armádu a civilné obyvateľstvo, jednak doháňať straty v r. poľnohospodárstvo z vojenskej akcie. Podstatnou úpravou prešli aj tarify dobrovoľného poistenia majetku. Prešiel sa z jednotnej tarify na diferencovanú s prihliadnutím na mieru rizika predmetu poistenia. Spoločnosť Blackbalsea aktívne poistila dodávky zbraní, výstroja a potravín, ktoré realizovali spojenci ZSSR (hlavne USA) formou pôžičky, lízingu a protidodávok zlata (ako aj dreva) ako úhradu za tieto dodávky.

Okrem poľnohospodárstva prispelo k rozvoju priemyslu štátne poistenie. Od začiatku vojny významná časť veľké podniky, vyrábajúca spotrebný tovar, sa vojensky reorganizovala a bola zaneprázdnená zásobovaním armády. Vo vojnových podmienkach nadobudlo mimoriadny význam zachovanie existujúceho bytového fondu. Povinnosť poistiť verejný bytový fond prispela k včasnej obnove budov po požiaroch a iných živelných pohromách. V rokoch 1941-1945 Štátna poisťovňa zaplatila asi 600 miliónov rubľov za obnovu majetku zničeného prírodnými katastrofami, vrátane 430 miliónov rubľov za kolektívne farmy.

Veľký význam sa prikladal poisteniu v oblastiach oslobodených od nemecká okupácia Uskutočnilo sa to za veľmi výhodných podmienok. Predtým zrušená zodpovednosť Gosstrachu za povinné poistenie majetku kolektívnych fariem, občanov a štátneho bytového fondu bola okamžite obnovená, dobrovoľné poistné zmluvy zostali v platnosti až do konca obdobia, ktoré je v nich stanovené.

V decembri 1942 bolo zlikvidované kolektívne životné poistenie a boli zavedené tieto druhy individuálneho poistenia:

• - zmiešané poistenie so zodpovednosťou štátnej poisťovne pre prípad smrti, invalidity a dožitia;
• - zmiešané poistenie s doplácaním dôchodkov;
• - zjednodušené zmiešané poistenie;
• - poistenie pre prípad smrti z akejkoľvek príčiny a invalidity následkom úrazu;
• - havarijné poistenie.

Počas vojnových rokov sa individuálne životné poistenie veľmi nepoužívalo a plány sa spravidla nerealizovali. V niektorých republikách a regiónoch bolo viac dlhodobých životných poistení ukončených v predstihu, ako bolo uzatvorených nových zmlúv. Úlohou poisťovacích orgánov preto bola konsolidácia úspech a vyhnúť sa zmršťovaniu portfólia.

V 50. rokoch 20. storočia Na základe rozhodnutí 20. zjazdu KSSZ strana a vláda uskutočnili množstvo rozsiahlych opatrení na zníženie centralizácie v hospodárskom riadení a zvýšenie významu zväzových republík v hospodárskom a kultúrnom rozvoji. Jedným z opatrení na zvýšenie úlohy a rozšírenie práv zväzových republík bola reorganizácia poisťovníctva. Vyhláška Rady ministrov ZSSR zo 17. apríla 1958 „O prevode miestnych úradov Gosstrach ZSSR pod jurisdikciou ministerstiev financií zväzových republík, priame riadenie prešlo na zväzové republiky. V súvislosti s prijatou rezolúciou bolo zlikvidované Hlavné riaditeľstvo štátneho poistenia ZSSR a namiesto neho bolo zorganizované oddelenie štátneho poisťovníctva ako súčasť Ústredne ministerstva financií ZSSR. V zväzových republikách boli vytvorené vlastné oddelenia (hlavné oddelenia) štátneho poistenia. Takéto transformácie zvýšili potrebu zachovania jednoty poisťovníctva vo všetkých republikách.

AT povojnové roky došlo k výraznému nárastu individuálnych poistných transakcií. Ak na konci roku 1945 bolo poistených na všetky druhy osobného poistenia 1,8 milióna ľudí, tak k 1. januáru 1953 - 5,9 milióna ľudí vrátane dlhodobých druhov životného poistenia (zmiešané, zjednodušené zmiešané, životné) - asi 1,4 milióna resp. na krátkodobé úrazové poistenie - 4,5 milióna ľudí.

Úspechy pri obnove a rozvoji hospodárstva vytvorili predpoklady pre širší rozvoj dobrovoľného poistenia majetku JZD a obyvateľstva. Boli prijaté opatrenia na zníženie oneskorenia rozvoja dobrovoľného poistenia v porovnaní s tempom ekonomického rastu. Prijaté opatrenia mali pozitívny vplyv na rozvoj a distribúciu dobrovoľného poistenia: v roku 1946 bolo dobrovoľne poistených 22% JZD krajiny, v roku 1951 - 29% a v roku 1953 - 30%. Zmluvy o dobrovoľnom poistení zvierat v roku 1946 boli uzatvorené v 34 % JZD, v roku 1951. - v 40% av roku 1953 - v 42%.

Rada ministrov ZSSR schválila 28. decembra 1948 Predpisy o Hlavnom riaditeľstve štátneho poistenia ZSSR a jeho orgánoch. Toto nariadenie určilo úlohy a činnosť Štátnej poisťovne ZSSR, ako aj práva a povinnosti, postup pri tvorbe a vynakladaní fondov, organizačnú štruktúru štátnej poisťovne a pravidlá rozdeľovania úspor. Nariadením sa výrazne zvýšila úloha poistenia štátu v boji proti škodám, ich predchádzaniu a náhrade škôd. Riadenie a kontrolu činnosti Štátnej poisťovne vykonávalo Ministerstvo financií ZSSR, schvaľovalo aj pokyny, pravidlá a tarify, uvažovalo o plánoch štátneho poistenia, schvaľovalo výročné správy a pod.

Po decembri 1947 menovej reforme vzrástol ekonomický význam štátneho poistenia. So zvyšujúcou sa úlohou peňazí v ekonomike, posilňovaním sovietskeho rubľa, rastom jeho kúpnej sily a nižšími cenami výrazne vzrástla úloha poistenia majetku a osôb v ekonomike krajiny.

K 1. januáru 1948 bola súvaha pre oddelenie zahraničného poistenia oddelená od konsolidovanej súvahy Štátnej poisťovne ZSSR. Pod Ministerstvom financií ZSSR bolo organizované Oddelenie zahraničného poistenia ZSSR (ďalej - Ingosstrach), ktoré bolo spojené s. zahraničný obchod Sovietskeho zväzu a poistil exportný a importný náklad, lode, sovietsky majetok, ktorý bol v zahraničí. Ingosstrach, ktorý zostal v rámci ZSSR divíziou ministerstva financií, dostal v roku 1970 mimo ZSSR možnosť využívať štatút akciovej spoločnosti so 100 % štátna účasť-- to bolo urobené s cieľom uľahčiť kontakty so zahraničnými poisťovateľmi.

od 1. januára 1956 bolo ukončené uzatváranie zmlúv o povinnom poistení štátneho bytového fondu, ako aj o dobrovoľnom poistení majetku štátnych inštitúcií, ktoré sú v ich pôsobnosti a v ich pôsobnosti, podnikov a organizácií. Zrušenie týchto druhov poistenia umožnilo poisťovacím orgánom zvýšiť úroveň poisťovacích služieb poskytovaných JZD a obyvateľstvu. Na kompenzáciu škôd spôsobených prírodnými katastrofami štátnym inštitúciám a podnikom sa využívali centralizované peňažné rezervy tvorené v štátnom rozpočte, ako aj materiálové a potravinové rezervy.

V období 1962-1970. boli zavedené nové druhy poistenia osôb, vrátane poistenia detí, ktoré sa začalo vykonávať 1. januára 1968. Detské poistenie umožnilo rodičom a ďalším príbuzným vytvárať si určité úspory k 18. narodeninám. V roku 1974 bolo na tento druh poistenia uzatvorených 6 miliónov zmlúv.

Dňa 28. augusta 1967 boli v súlade s vyhláškou Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR a vyhláškou MsZ ZSSR určené nové podmienky poistenia majetku JZD a centralizované riadenie OZ. posilnila sa poisťovacia činnosť Obnovilo sa Hlavné riaditeľstvo štátnej poisťovne ZSSR. Zmeny nastali aj vo vzorových predpisoch o orgánoch štátneho poistenia.

V rokoch 1971-1976 na popularizáciu dobrovoľného poistenia v kine, rozhlase a televízii bola spustená reklama spojená s prednáškami, reportážami a besedami.

Od roku 1972 sa rozšírila zodpovednosť za úrazové poistenie, zjednodušilo sa uzatváranie zmiešaných poistných zmlúv: začalo sa uzatvárať bez lekárskej prehliadky na akúkoľvek sumu, zaviedlo sa aj zmiešané poistenie s dvojnásobnou poistnou sumou pre prípad invalidity.

V rokoch 1976-1980. Bolo prijatých niekoľko uznesení dôležitých pre ďalší rozvoj štátneho poistenia:

• 1977 – uznesenie „O opatreniach pre ďalší rozvoj štátneho poistenia“;
• 1978 - Uznesenie „O zlepšení postupu pri úhrade strát štátnych fariem a iných štátnych poľnohospodárskych podnikov pri živelných pohromách a iných nepriaznivých podmienkach“, ktorým sa štátne poistenie rozšírilo aj na majetok štátnych fariem a iných štátnych poľnohospodárskych podnikov.
• 1. januára 1977 Štátna poisťovňa ZSSR zaviedla poistenie manželstva (alebo svadby). Nový typ spájal vlastnosti zmiešaného životného poistenia a poistenia detí.

V roku 1980 na základe nariadenia vlády Ingosstrach poistil veľké množstvo rôznych rizík spojených s OH 1980 v Moskve.

Začiatkom 80. rokov 20. storočia v ZSSR boli poistené len vozidlá, nie však poistenie občianskej zodpovednosti. Do roku 1983 celkový počet dopravných prostriedkov vo vlastníctve občanov presiahlo 20 miliónov kusov, pričom v roku 1973 to bolo takmer dvakrát menej. V roku 1983 bol počet zmlúv 4 milióny kusov oproti 0,8 miliónom kusov, resp. Zároveň s rastom súkromného vozového parku a dopravy neustále rastie počet poistných udalostí a výplat. Ak na začiatku 70. rokov 20. storočia podiel zmlúv, za ktoré sa platili, bol viac ako 4 %, o desať rokov neskôr prekročil 9 %.

V ZSSR v roku 1981 existovalo 23 druhov štátneho poistenia, z toho 14 druhov majetkových a deväť - osobné.

Poistenie majetku bolo rozdelené do piatich odvetví:

• - poistenie majetku kolektívnych fariem;
• - štátne farmy a iné štátne poľnohospodárske podniky;
• - družstevné a verejné organizácie;
• - občania;
• - Štátny majetok prenajatý alebo inak využívaný.

Podrobnejšie členenie poistenia majetku podľa druhu zahŕňalo poistenie úrody, zvierat, budov a iného majetku. Povinne sa tieto druhy poistenia vykonávali na JZD a ŠD, na báze dobrovoľnosti - v družstvách resp. verejné organizácie. Budovy a zvieratá v domácnostiach občanov boli poistené nielen povinne, ale aj dobrovoľne, majetok domácnosti a vozidiel- len na dobrovoľnej báze.

Poistenie osôb zahŕňalo dve odvetvia: životné poistenie a úrazové poistenie. Členenie podľa druhu v rámci životného poistenia bolo nasledovné:

• - zmiešané životné poistenie;
• - poistenie detí;
• - do manželstva;
• - život v prípade smrti a invalidity;
• - v prípade smrti a invalidity;
• - dôchodkové poistenie.

Havarijné poistenie zahŕňa:

• - individuálne havarijné poistenie;
• - poistenie zamestnancov na náklady organizácií;
• - poistenie spolujazdca (bolo jediným povinným druhom poistenia).

Do roku 1981 podiel poistených pracovníkov v rôznych odvetviach hospodárstva na životné poistenie presiahol 52 %, kým v roku 1970 to bolo mierne pod 17 %. Objem platieb v roku 1981 predstavoval 5 miliárd rubľov, zatiaľ čo o desať rokov skôr to bolo menej ako 1 miliarda rubľov. Viac ako 75 % platieb súviselo so zánikom zmluvy, teda s prežitím poistenca do tohto momentu.

Od začiatku roku 1983 sa v zmysle vyhlášky „O štátnom povinnom poistení majetku občanov“ rozšírilo povinné poistenie na obytné budovy, chaty, záhradné domčeky a hospodárske budovy. Zároveň sa zvýšil počet povinných poistných rizík - išlo o riziká poškodenia budov v dôsledku povodní, bahnotok, cunami, výrony spodných vôd, havárie vykurovacieho systému, zásobovania vodou, resp. kanalizačné siete atď. Poistná suma bola stanovená na 40 % z ich hodnoty. Zredukoval sa aj zoznam odmietnutí pri poistných náhradách - zahŕňal len prípady úmyselného poškodzovania majetku.

Od roku 1983 je povinným poistením len hovädzí dobytok starší ako šesť mesiacov, ale aj kone a ťavy staršie ako jeden rok. Okrem toho sa v rámci dobrovoľného poistenia mohol poistiť dobytok, kone a ťavy. Ovce, kozy, ošípané, somáre a mulice boli poistené výlučne dobrovoľne. V rámci tohto poistenia mohol byť hovädzí dobytok poistený do 40 %, drobné hospodárske zvieratá - do 80 % priemernej hodnoty zvieraťa v závislosti od druhu a veku. Náklady boli stanovené na základe cien vládneho obstarávania.

Od roku 1984 sa štátne poistenie začalo vzťahovať na majetok štátnych fariem, štátnych fariem-tovární a iných poľnohospodárskych podnikov sústavy Ministerstva ovocinárstva a zeleninárstva ZSSR, nevzťahovalo sa však na poľnohospodárske podniky iných ministerstiev a rezortov.

V rokoch perestrojky v ZSSR sa začalo ničenie monopolu Štátnej poisťovne ZSSR a Ingosstrachu na poistenie v ZSSR. Zákon ZSSR z 26. mája 1988 č. 8998-XI „O spolupráci v ZSSR“ prijatý Najvyšším sovietom ZSSR znamenal začiatok demonopolizácie poisťovníctva. Tento zákon stanovoval, že družstvá mohli poisťovať svoj majetok a iné majetkové podiely nielen v orgánoch štátnej poisťovne, ale mohli vytvárať družstevné poisťovne, určovať podmienky, postup a druhy poistenia.

V roku 1990 boli prijaté dve vyhlášky Rady ministrov ZSSR, dôležité pre demonopolizáciu poisťovníctva: cenné papiere“ a č. 835 zo 16. augusta 1990 „O opatreniach na demonopolizáciu Národné hospodárstvo“, ktorý umožnil štátnym, akciovým, podielovým a družstevným spoločnostiam pôsobiť na poistnom trhu.

Kapitola 2. Vývoj ústavnej myšlienky rodovej rovnosti v ústavách ZSSR z rokov 1918, 1936 a 1977

1. Ústava (základný zákon) RSFSR z roku 1918

Ústavu (základný zákon) RSFSR prijal V. Všeruský zjazd sovietov na zasadnutí 10. júla 1918.

Nové myšlienky rovnosti boli zahrnuté do viacerých ústavných noriem.

Článok 3 Za svoju hlavnú úlohu si stanovil zrušenie všetkého vykorisťovania človeka človekom, úplné odstránenie rozdelenia spoločnosti na triedy, nemilosrdné potláčanie vykorisťovateľov, nastolenie socialistického usporiadania spoločnosti a víťazstvo socializmu vo všetkých krajinách, Tretí celoruský zjazd sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov ďalej rozhoduje:

Článok 7Tretí celoruský zjazd sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov je presvedčený, že teraz, v momente rozhodujúceho boja proletariátu proti jeho vykorisťovateľom, nemôže byť pre vykorisťovateľov miesto v žiadnom z orgánov moci. . Moc musí patriť úplne a výlučne pracujúcim masám a ich splnomocneným zástupcom - Sovietom robotníckych, vojakov a roľníckych zástupcov,

Článok 18Ruská socialistická federatívna sovietska republika uznáva prácu ako povinnosť všetkých občanov republiky a hlása heslo: "Kto nepracuje, nech neje."

Článok 64Právo voliť a byť volený do Sovietov bez ohľadu na náboženstvo, národnosť, osídlenie atď. majú títo občania oboch pohlaví Ruskej socialistickej federatívnej sovietskej republiky, ktorí majú ku dňu volieb osemnásť rokov:

a) všetci, ktorí si zarábajú na živobytie produktívnou a spoločensky užitočnou prácou, ako aj osoby zamestnané v domácnosti, poskytujúc pre nich možnosť produktívnej práce, ako sú: robotníci a zamestnanci všetkých druhov a kategórií zamestnaní v priemysle, obchode , poľnohospodárstvo a pod., roľníci a kozáci roľníci, ktorí nevyužívajú najatú prácu za účelom dosiahnutia zisku ...

Prvá ústava RSFSR zo sovietskeho obdobia v roku 1918 zabezpečila právnu rovnosť mužov a žien. To bolo odrazom víťazstva proletárskej revolúcie.

Dekrétmi prijatými v decembri 1917 boli ženám priznané plné občianske práva a slobody.

Ústava z roku 1918 stanovila, že muži a ženy majú rovnaké práva. To bol výdobytok proletárskej kultúry. Prvýkrát v histórii Ruska bol zakotvený ústavný princíp rovnosti medzi oboma pohlaviami, a to bol nepochybne krok k oslobodeniu a emancipácii žien.

Ústava Ruska používala najmä terminológiu obdobia revolučných premien. „Človek“ ako subjekt práva nebol deklarovaný v ústave z roku 1918. „Občan“, „robotník“ – tak znie terminológia ústavných noriem prvých porevolučných rokov. Tieto ústavné koncepcie určovali chápanie miery slobody a rovnosti občanov v spoločnosti. Občan mal práva, ktoré mu štát priznal. Mal tie slobody, ktoré mu boli pridelené. Na základe koncepcie proletárskeho štátu mali muž a žena rovnaké postavenie, boli si rovní. Boli to „pracovníci“ alebo v súlade s čl. 7 ústavy z roku 1918 – „pracujúcimi masami“.

Rodové skúmanie týchto ústavných ustanovení dáva základ pre zásadný záver: triedna ideológia viedla k depersonalizácii človeka, osobnosti, a to aj vyrovnávaním rodových charakteristík.

rod aspekty volebných práv a slobôd ruských občanov. Rodové pojmy nie sú cudzie ústave z roku 1918. Oddiel 4 s názvom „Aktívne a pasívne volebné právo“ sa netýka pohlavia. Existuje len zovšeobecňujúca formulka „osoby oboch pohlaví“. Ženské právo voliť a byť zvolený tradične šovinisticky mužský. Ženy mohli voliť, mohli byť volené do vládnych orgánov. Ale tento predpoklad bol zásadne proletársky novým spôsobom. Novým proletárskym spôsobom to znamenalo, že žena musela mať jedno jediné potvrdenie o svojom práve zúčastniť sa volieb – musela byť „jednotkou“ zamestnanou v domácnosti a musela byť „jednotkou“ poskytujúcou predmet. s možnosťou produktívnej práce, t.j. dve podmienky účasti vo voľbách boli označené proletárskym spôsobom a spojené s atribútom ženského pohlavia. Tak boli veľmi selektívnym, proletárskym spôsobom zabezpečené volebné práva žien. Ale to bolo veľký krok dopredu.

Politické právo voliť a byť volený sa organicky spojilo s ďalším ústavným právom, ktoré bolo vyhlásené za povinnosť. Bola to povinnosť pracovať. Článok 18 ústavy z roku 1918 uznal prácu za povinnosť všetkých občanov republiky a hlásal heslo: „Kto nepracuje, nech neje“. Spojenie politických práv s povinnosťou pracovať pre budúcnosť ideologicky znamenalo, že občania oboch pohlaví boli povinní pracovať a len na základe toho mohli byť subjektmi politické vzťahy. Boli mobilizovaní k účasti na záležitostiach štátu na princípe rovnakej podriadenosti robotníkov a roľníkov vôli tohto štátu. Sloboda ako prirodzená podmienka rovnosti bola v zásade odrezaná.

Chápanie slobody v ústave z roku 1918 vychádzalo z popretia vykorisťovania človeka človekom. To bola podstata proletárskeho chápania slobody – slobody od vykorisťovania.

Ústava z roku 1918 bola v skutočnosti protifeudálna, protipoddanská, pretože jej cieľom bolo prekonať závislosť človeka, či už muža alebo ženy, od tých, ktorí ho utláčali. Nie je náhoda, že myšlienka rovnosti v ústave z roku 1918 mala prísne ideologický obsah. Bola naplnená myšlienkou boja proti vykorisťovaniu: „Občania oboch pohlaví sú si rovní v slobode od vykorisťovania“...

2. Ústava ZSSR z roku 1924

Tento akt možno len ťažko nazvať ústavou. Toto je dokument revolučných premien, dokument moci, ktorá si zabezpečila právo byť mocou. V skutočnosti ide o dekrét, nie o ústavu, pretože ústava sa vždy zaoberá spoločnosťou, ľudskými právami. Ústava je dokumentom civilizácie, nie dekrétom štátu. Z tejto pozície nie je ústava z roku 1924 pre rodovú expertízu zaujímavá.

Ústava z roku 1924 sa nedotýka postavenia občana, muža, ženy v spoločnosti. Oddiel 1 ústavy tvorí Deklarácia o vytvorení ZSSR a posledný oddiel obsahuje Zmluvu o vytvorení ZSSR.

V ústave z roku 1924 úplne absentujú myšlienky, ktoré neskôr určovali stavbu štátu a vzťah štátu a jednotlivca, postavenie človeka v spoločnosti, vzťah pohlaví. Osoba ako subjekt ústavných vzťahov v akejkoľvek dimenzii, či už na základe pohlavia, viery, národnosti, rasy, nie je prítomná a rovnosť ako hlavný princíp proletárskeho štátu nie je v tejto ústave ani spomenutá.

3. Ústava (základný zákon) ZSSR 1936

Ústava (základný zákon) ZSSR bola schválená na mimoriadnom VIII. zjazde sovietov ZSSR 5. decembra 1936.

Obsahuje aj myšlienky stelesnené v normách, ktoré rozvíjali ideológiu rovnosti medzi dvoma pohlaviami.

Článok 12. Práca v ZSSR je povinnosťou a vecou cti každého práceschopného občana podľa zásady „kto nepracuje, ten neexistuje“.

Princíp socializmu sa v ZSSR uplatňuje „každému podľa jeho schopností, každému podľa jeho práce.

Článok 118 Občania ZSSR majú právo na prácu, to znamená právo na zaručenú prácu s platbou za prácu v súlade s jej množstvom a kvalitou.

Právo na prácu je zabezpečené socialistickým usporiadaním národného hospodárstva, stálym rastom výrobných síl sovietskej spoločnosti, odstránením možnosti hospodárskych kríz a odstránením nezamestnanosti.

Článok 122. Ženy v ZSSR majú rovnaké práva ako muži vo všetkých oblastiach hospodárstva, štátu,kultúr noeho a spoločensko-politického života.

Možnosť uplatnenia týchto práv žien je zabezpečená zrovnoprávnením ženy s mužom na prácu, mzdu, odpočinok, sociálne poistenie a vzdelanie, štátnu ochranu záujmov matky a dieťaťa, štátnu pomoc viacdetným matkám a slobodným matkám. matky, poskytovanie dovolenky žene v tehotenstve s výživným, široká sieť pôrodníc, jaslí a škôlok.

Článok 123. Rovnosť práv pre občanov ZSSR bez ohľadu na národnosť a rasu vo všetkých oblastiach hospodárskeho, štátneho, kultúrneho a spoločensko-politického životaje nemenné právo.

Akékoľvek priame alebo nepriame obmedzovanie práv alebo naopak zriaďovanie priamych alebo nepriamych výhod občanov v závislosti od rasy a národnosti, ako aj akékoľvek hlásanie rasovej alebo národnej výlučnosti, či nenávisti a zanedbávanie, sú trestné podľa zákona.

Článok 135. Voľby poslancov sú všeobecné: všetci občania ZSSR, ktorí dovŕšili 18 rokov veku, bez ohľadu na rasu a národnosť, pohlavie, náboženstvo, vzdelanie, bydlisko, sociálny pôvod, majetkové pomery a minulú činnosť majú právo zúčastniť sa na voľby poslancov, s výnimkou osôb uznaných za nepríčetných spôsobom ustanoveným zákonom.

Za poslanca Najvyššieho sovietu ZSSR môže byť zvolený každý občan ZSSR, ktorý dovŕšil vek 23 rokov, bez ohľadu na rasu a národnosť, pohlavie, náboženstvo, vzdelanie, osadu, sociálny pôvod, majetkové pomery a minulú činnosť.

Článok 137Ženy majú právo voliť a byť volené za rovnakých podmienok ako muži.

Dva články Ústavy ZSSR z roku 1936 obsahujú ustanovenia o rovnosti. Prvý (článok 123) sa týka všeobecných otázok rovnosti. Druhý (čl. 122) - rovnosť mužov a žien.

Vo všeobecnosti ústava z roku 1936 zakotvila všeobecný princíp rovnosť občanov Sovietskeho zväzu len na dvoch sociálnych ukazovateľoch, ktoré nevyvolávali žiadne politické pochybnosti: rasa a napodiv aj národnosť. Rasová diskriminácia nebola v Sovietskom zväze relevantná. Navyše, rovnosť všetkých rás bola proletárskym princípom, ktorý sovietsky štát podporoval ako medzinárodný princíp.

Štátny výbor pre štatistiku neviedol štatistiku tohto sociálneho ukazovateľa. A preto nie je možné špekulatívne diskutovať o implementácii tohto princípu vo vzťahu k takej sociálnej charakteristike, akou je rasa. Odlišne možno hodnotiť vyhlasovanie a dodržiavanie princípu rovnosti na národnej úrovni.

Znak rovnosti na základe národnosti spočiatku popierala aj samotná Stalinova politika. Po prijatí ústavy z roku 1936 (mimochodom ako predtým) bol tento princíp každodenným životom popretý. Presídľovanie národov, akútna „židovská otázka“ v dimenzii Stalinovej politiky - to všetko poprelo myšlienku rovnosti občanov ZSSR na základe národnosti.

Vynára sa otázka: prečo bolo chápanie rovnosti také obmedzené – len na základe rasy a národnosti? Vysvetľuje sa to tým, že proletárska ideológia, ktorá sa neskôr stala základom sovietskej ideológie, neuznávala rovnosť na základe pôvodu, majetkového postavenia, postoja k náboženstvu, viery, členstva vo verejných združeniach a iných okolností.

Princíp rovnosti na základe príslušnosti k jednému alebo druhému náboženstvo, vyznanie nebol odmietnutý, ale nebol vyhlásený v ústave z roku 1936. Článok 124 ústavy zakotvil ustanovenie o odluke cirkvi od štátu, a to odluku veriacich od neveriacich. Dodržiavanie ich politiky rovnosti nebolo povolené. Práva boli priznané tým občanom, ktorí sa hlásili k štátnej ideológii, nie k náboženstvu. Bez ohľadu na pohlavie náboženská príslušnosť bola základom menejcennosti občanov, klasifikovala ich ako nespoľahlivých.

Pôvod a princíp rovnosti v sovietskom štáte neboli zásadne spojené, keďže v súlade s čl. 1 ústavy bol Zväz sovietskych socialistických republík „socialistickým štátom robotníkov a roľníkov“. To bolo principiálne nastavenie štátu a strany, ktorá bola stranou robotníkov a roľníkov. Iný pôvod ako robotníci a roľníci spočiatku vylučovali občana z pôsobnosti princípu rovnosti, či už ide o muža alebo ženu.

Stav nehnuteľnosti ako sociálna charakteristika bola základom pre priraďovanie občanov k triede, k sociálnej skupine. Ale vzhľadom na to, že majetkové vrstvy boli zničené, otázka majetkového stavu nevznikla. Rovnosť bola možná len medzi robotníkmi a roľníkmi, vrátane majetkovej rovnosti.

Tento reťazec výnimiek môže pokračovať, ale logika výnimiek je rovnaká: rovnosť bola porušená myšlienkou odňatia práv, ak bola spojená s ideologickými myšlienkami. Rovnosť mužov a žien v spoločnosti podliehala nekonečným obmedzeniam.

Princíp rovnosti nemôže mať výnimky. Je „spojený“ s občanom, ktorý má rovnaké práva ako iný občan, či už muž alebo žena. Tento princíp je absolútny.

Výnimky sa týkali aj princípu rovnosti na základe pohlavia. Okrem vyššie uvedených výnimiek bola rovnosť ešte raz odpočítaná.

V článku 122 Ústavy ZSSR je zakotvené, že „žene v ZSSR sú priznané rovnaké práva s (mnou zvýrazneným.- L.Z.) mužom. Toto ústavné ustanovenie zrovnoprávnilo postavenie jedného pohlavia s postavením druhého – muža. Sotva existuje dôvod hovoriť o rodovej myšlienke rovnosti medzi dvoma pohlaviami, pretože normy stanovené v ústave boli jednostranné - mužské. Toto nie je štandard v modernom zmysle, ktorý je založený na myšlienke rešpektovania ľudských práv bez ohľadu na pohlavie, či už ide o muža alebo ženu. Ale to bol dôležitý krok k pochopeniu, že žena má byť rovnocenná mužovi vo všetkých oblastiach hospodárskeho, štátneho, kultúrneho a spoločensko-politického života, hoci v podmienkach obmedzenej slobody, ktorej hranice určoval štát.

Prejavilo sa to ešte v dvoch článkoch ústavy, ktoré obsahovali osobitné normatívne ustanovenia týkajúce sa rovnosti občanov pri výkone základného politického práva – voliť a byť volený.

Článok 135 stanovil, že voľby poslancov sú univerzálny: Právo zúčastniť sa na voľbách majú všetci občania ZSSR, ktorí dosiahli vek 18 rokov, bez ohľadu na pohlavie.

Poslancom sa mohol stať aj ktorýkoľvek občan – bez ohľadu na pohlavie.

Článok 137 zakotvuje, že „ženy majú právo voliť a byť volené na rovnakom základe ako (zvýrazním moje.- L.Z.) - muži.

Ústavné upevnenie rovnosti, a to práva voliť a byť zvolený zabezpečovali dlhodobo osobitné politické predpisy Komunistickej strany ZSSR. Demokracia na socialistický spôsob obsahovala ako nevyhnutný prvok zastúpenie žien vo všetkých mocenských štruktúrach.

33% ženy - medzi členkami Najvyššieho sovietu ZSSR a podobne aj v Najvyšších soviech republík ZSSR a do 50. % ženy boli zastúpené vo všetkých základných mocenských štruktúrach – radách ľudových poslancov. Ženy mali v súlade s ideologickými a politickými usmerneniami KSČ zosobňovať víťazstvo ideológie sovietskeho štátu a komunistickej strany. Pracujúca žena však musela rovnako ako pracujúci muž zosobňovať silu štátu robotníkov a roľníkov.

Tieto „normy“ neboli kvótou stanovenou štátom. To bolo ideologické nastavenie strany, podľa ktorého zastúpenie mužov a žien zosobňovalo víťazstvo socialistickej demokracie. V skutočnosti za tým stál systém riadiacich orgánov ÚV KSČ, ktorý sa snažil demonštrovať úspešnosť politiky voči ženám.

Takáto politika nemala pevný základ, keďže spoločnosť neprispôsobila ideológiu a kultúru rodovej rovnosti. Táto ideológia „spadla“ zhora, a preto nebola skutočne zakotvená vzťahy s verejnosťou. Ale ilúzia dosiahnutia rovnosti mala odrážať „úspechy“ socializmu, a tak sa aj stalo.

Na základe rodu sa prispôsobovala rovnosť smerom k proletárskym, socialistickým rolám robotníkov – mužov a žien. Slogan „Kto nepracuje, ten neje“ zostal stále všeobecne uznávaný, hoci mal aj výnimky. A výnimky sa robili na základe pohlavia.

Po prvé, právo na prácu bolo v robotníckom štáte vyhlásené za povinnosť (článok 12 ústavy). Zároveň bola táto pracovná povinnosť občana deklarovaná ako právo. V článku 118 Ústavy ZSSR bolo stanovené, že „občania ZSSR majú právo na prácu, t.j. právo na zabezpečenie zamestnania“ (právo bolo zabezpečené absenciou nezamestnanosti).

Ale toto právo bolo naplnené proletárskym, sovietskym ideologickým obsahom. V súlade s trestnoprávnou a správnou legislatívou boli stíhané osoby vyhýbajúce sa plneniu pracovných povinností. Tieto normy mali právne smerovaný účinok: týkali sa najmä mužskej populácie. Konali až do začiatku perestrojky. Kto nepracoval, bol vyhlásený za parazita.

Žena v súlade s myšlienkou sovietskeho štátu nebola len pracovníčkou, ale aj matkou. A rola matky jej určite dala dôvod na oslobodenie. z povinnosti prácu vo výrobe pri poskytovaní má pravdu byť rovný človeku. Právo na prácu nebolo prísne spojené s povinnosťou pracovať len pre ženu. Mohla mať len postavenie matky. Úloha otca z pracovnej povinnosti sa neoslobodila.

Rodovo špecifická rola muža počas všetkých rokov sovietskej moci spočívala v jednom: byť robotníkom, zamestnancom. Úloha otca nebola zabezpečená ideológiou rovnosti. A štát zabezpečil mužovi prácu, ktorá nebola právom, ale povinnosťou zdravý muži.

Ústava z roku 1936 nestanovila postavenie otcovstva. Časť 11 Čl. 122 Ústavy ZSSR vyhlásil štátnu ochranu záujmov matiek a dieťa, štátna pomoc mnohodetným rodinám a slobodným matiek poskytovanie žena materská dovolenka s udržiavaním, vytvorenie širokej siete pôrodníc, jaslí a škôlok.

Táto ústavná norma znamenala reprodukciu tradične patriarchálnych predstáv spoločnosti o ženách a ich úlohách v spoločnosti. Napriek tomu, že rovnosť pohlaví bola zaručená vo všetkých oblastiach, otcovstvo, postavenie otca, nebolo zafixované na úrovni ústavnej legislatívy. Podľa ústavy z roku 1936 nie je dôvod hovoriť o rovnosti dvoch subjektov rodinných vzťahov, otca a matky.

V 30. rokoch 20. storočia bol princíp dodržiavania práv žien vo vzťahu k ich deťom prakticky nespochybniteľný. To sú korene staromódneho rodinného života, kde manželka je matkou a otec robotníkom. A tento model bol reprodukovaný v norme ústavy. Muž nemal právo na štátnu ochranu otcovských záujmov a štátnu pomoc veľkým a slobodným otcom. Otcovstvo nebolo zahrnuté ako štandard rovnosti do sféry štátnej záštity, záštity. Táto rodovo asymetrická norma (čl. 122) odrážala myšlienku nerovnakého postavenia matky a otca v spoločnosti.

Počas rokov sovietskej moci štát podkopal ekonomickú úlohu mužov ako hlavy rodiny. Túto rolu zničili socialistické mzdy. Štát a komunistická strana prevzali patriarchálnu úlohu vo vzťahu k rodine a zabezpečili ekonomickú závislosť všetkých členov rodiny ako základ spoločnosti od štátneho zamestnávateľa.

Ak mala žena právo vybrať si: byť matkou alebo robotníčkou, alebo spojiť dve roly, potom muž takúto možnosť nemal. Musel pracovať. Ale vo svojej jedinej úlohe-stavu bol postavený do jednolíniovej ekonomickej závislosti od štátu. A bol zaviazaný len štátu pre svoje "blaho" (však ako žena). Bol zviazaný s patriarchálnym štátom a navyše v jeho sútrach totalitný. Bol ekonomicky závislý.

To podkopalo myšlienku, ktorá bola tradičná pre ruskú (predrevolučnú), v zásade patriarchálnu rodinu: hlavou rodiny je mužský živiteľ. Môže to byť otec, manžel, brat - všetko muži. Sovietska ekonomika nebola schopná poskytnúť mužovi, ktorý bol tradične považovaný za hlavu rodiny, dostatočnú materiálnu podporu na živobytie rodiny. Nedobrovoľne socialistický štát, socialistická ekonomika urobila úloha hlavy rodiny ekonomicky neudržateľné. To je jeden z dôvodov zmeny charakteru rodinných vzťahov v 20., 30. a nasledujúcich rokoch.

Okrem tohto dôvodu je tu ešte jeden. Na socialistický trh práce vstúpila žena. Dostala rovnaké právo pracovať s mužom. Stala sa ekonomicky nezávislou. A určilo to aj charakter vzťahov v rodine. Rodina sa začala zoraďovať podľa typu rovnostárskej rodiny, kde manželia mali samostatné zárobky, no zároveň boli ekonomicky naviazaní na štát. Žena opustila ekonomickú závislosť na manželovi-živiteľovi a ekonomická úloha manžela – hlavy rodiny, živiteľa zostala len v tradícii – v histórii rodiny. Od istého času ekonomická moc začala patriť štátu – jedinému zamestnávateľovi-živiteľovi. Rodová závislosť už dvoch pohlaví na socialistickom štáte sa od začiatku 30. rokov stala charakteristikou rodiny a spoločnosti.

Nie je možné posúdiť ústavu z roku 1936 bez analýzy politických represií, ktoré nasledovali po prijatí ústavy.

Myšlienka rovnosti mala v tomto období histórie krajiny sotva zásadný význam. „Rovnosť“ oboch pohlaví – mužov a žien pri realizácii represívnej politiky – je predmetom špeciálneho skúmania.

Pri bezvýhradnej politickej a ideologickej orientácii represií boli ich dôležitou súčasťou represie proti „nepriateľom ľudu“ a ich rodinám. Údaje, ktoré sú teraz všetkým známe, uverejnené v tlači, nám umožňujú vyvodiť záver. Utláčaní občania ZSSR – Ruska a iných republík väčšinou neboli „nepriatelia ľudu". Boli „nepriateľmi" systému, ktorý bezohľadne ničil ľudí, a násilne vnucovanej a šírenej štátnej ideológie a ktorý sa používal aj na ničenie ľudí.

Represie, samozrejme, nevychádzali z ideológie rodovej symetrie. Ale kvôli vnútornej logike represie to bola symetria rodovej represie. Reprodukovala pravidlo vyhladzovania ľudí – mužov a žien, „nepriateľov ľudu“, nepriateľov systému. vzácna rodina nebol potláčaný. Dokonca aj deti boli zranené. Neboli nositeľmi ideológie. Boli však spojovacím článkom generácií. Pre systém, ktorý ničil ich rodičov, boli potenciálne nebezpeční. Boli z pozície totalitného systému nástupcami klanov, ktoré zosobňovali myšlienku odporu voči systému.

CHSVN (člen rodiny "nepriateľ ľudu") - to sú manželky a deti, to sú synovia a manželia. Toto sú ľudia, ktorí boli vystavení represiám. Boli občanmi ZSSR. Zostávajú v pamäti tých ľudí, ktorí sa stali vnúčatami utláčaných členov rodiny nepriateľov ľudu.

CHVN je skratka pre rodovú symetriu, je to indikátor zničenia takmer celej rodiny.

Rodová symetria represie nebola nikdy preskúmaná. Mala by byť predmetom budúceho výskumu, aby sa zistila pravda.

Represia bola založená na mocenskej ideológii, ktorá sa reprodukovala v praxi deštrukcie a ponižovania spoločnosti. Žena-matka, žena-manželka ako objekt násilia bola v mnohých prípadoch zaradená do okruhu represií len z dôvodu, že bola objektom patriarchálnych, totalitných vzťahov, kde bola žena uznaná ako objekt aplikácie. sily – sila moci.

Toto je príklad rodovej „symetrie“ pri použití sily. A pravdepodobne nie je náhoda, že v histórii je Ústava ZSSR z roku 1936 symbolom moci totalitného štátu a násilia. Počas represií bola ako ozdoba použitá ústava z roku 1936. Slúžil na ideologické účely ako nástroj na presadzovanie idey štátu, ktorý sa stará o občana a jeho rodinu a zároveň ničí rodinu, rodinných príslušníkov. Ale ani muži, ani ženy, ani deti si nevedeli predstaviť, že by sa Ústava rodovej symetrie pre nich mohla stať poslednou starosťou štátu o rodový blahobyt, ich posledným „pohrebom“. Nikto nevyčíslil náklady na použitie násilia a ideológiu násilia štátu. Moc, mužskej povahy, viedla k obetiam a obeť, ako viete, nie je predmetom záujmu totalitného štátu. Má byť chránená, či už muž alebo žena. Rodová symetria v ochrane pred násilím by mala byť predmetom osobitnej pozornosti spoločnosti a štáty.

4. Ústava (základný zákon) ZSSR 1977

Ústava (základný zákon) ZSSR bola prijatá na mimoriadnom siedmom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR na deviatom zvolaní 7. októbra 1977.

Rovnosť ako zásada bola reprodukovaná v niekoľkých ďalších článkoch ústavy.

Článok 34. Občania ZSSR sú si pred zákonom rovní bez ohľadu na pôvod, sociálne a majetkové postavenie, rasu a národnosť, pohlavie, vzdelanie, jazyk, postoj k náboženstvu, druh a povahu zamestnania, miesto bydliska a iné okolnosti.

Rovnosť práv pre občanov ZSSR je zabezpečená vo všetkých oblastiach hospodárskej, politickej, sociálnej a kultúrny život.

Článok 35. Ženy a muži v ZSSR majú rovnaké práva. Výkon týchto práv je zabezpečený poskytovaním rovnakých príležitostí pre ženy s mužmi pri získavaní vzdelania a odbornej prípravy, v práci, odmene za ňu a postupe v práci, v spoločensko-politických a kultúrnych aktivitách, ako aj osobitnými opatreniami na ochranu práce. a zdravie žien; vytváranie podmienok, ktoré ženám umožnia spojiť prácu s materstvom; právna ochrana, materiálna a morálna podpora materstva a detstva vrátane poskytovania pracovného voľna s náhradou mzdy a iných výhod tehotným ženám a matkám, postupné skracovanie pracovného času pre ženy s malými deťmi.

Článok 53. Rodina je pod štátnou ochranou. Manželstvo je založené na dobrovoľnom súhlase ženy a muža; manželia sú si v rodinných vzťahoch úplne rovní.

Štát sa stará o rodinu vytváraním a rozvíjaním širokej siete detských ústavov, organizovaním a skvalitňovaním služieb každodenného života a verejného stravovania, vyplácaním dávok pri príležitosti narodenia dieťaťa, poskytovaním dávok a benefitov. veľké rodiny, ako aj iné druhy dávok a pomoci rodine.

Odkaz na históriu. Prijatiu Ústavy ZSSR v roku 1977 predchádzala celoštátna diskusia o texte. V projekte bolo napísané: "Žena v ZSSR má rovnaké práva ako muž." Poznamenalo sa, že túto formuláciu možno chápať tak, že muž je akýmsi „štandardom práv“ a žena je s ním postavená na roveň. Ústavná komisia zohľadnila početné pripomienky a zmenila formuláciu 1. časti čl. 35 takým spôsobom, aby sa zdôraznila úplná rovnosť žien a mužov. Podľa návrhov vznesených v rámci celoštátnej diskusie sa text čl. Pridaných 35 položiek o vytváranie podmienok umožniť ženám spojiť prácu s materstvom. Z textu čl. 35 bolo stiahnuté ustanovenie o štátnej pomoci osamelým matkám, ktoré predtým existovalo v návrhu ústavy. Upozornila sa na nepresnosť samotného pojmu (matka nemôže byť slobodná, keďže má dieťa) a na nevhodnosť konkrétneho zdôrazňovania špecifík situácie občanov, ktorých osobný život z nejakého dôvodu nebol celkom úspešný v ústave. .

Tieto poznámky sú obsiahnuté v politicko-právnom komentári k Ústave ZSSR z roku 1977.

V článku 35 Ústavy ZSSR z roku 1977 bolo stanovené: „Žena a muž majú v ZSSR rovnaké práva. Výkon týchto práv je zabezpečený poskytovaním rovnakých príležitostí pre ženy s mužmi pri získavaní vzdelania a odbornej prípravy, v práci, odmene za ňu a postupe v práci, v spoločensko-politických a kultúrnych aktivitách, ako aj osobitnými opatreniami na ochranu práce. a zdravie žien; vytváranie podmienok, ktoré ženám umožnia spojiť prácu s materstvom; právna ochrana, materiálna a morálna podpora materstva a detstva vrátane poskytovania pracovného voľna s náhradou mzdy a iných výhod tehotným ženám a matkám, postupné skracovanie pracovného času pre ženy s malými deťmi.

Článok 35 bol v časti II „Štát a jednotlivec“. V praxi bol tento článok základom pre následné ústavné normy, ktoré obsahovali špecifické práva sovietskych občanov.

Charakteristickým rysom ústavy z roku 1977 bola myšlienka poskytnúť občanom celú škálu hospodárskych a sociálnych práv podľa minimálny objem politické a občianske práva.

Takáto ústavná doktrína z hľadiska socialistického a zároveň totalitného štátu určovala postavenie štátu vo vzťahoch s občanmi. Muži a ženy mali rovnaké práva bez výnimiek, keďže výnimky boli udelené pre každého.

Výraznou črtou ústavnej normy bolo ustanovenie o zrovnoprávnení žien s mužmi. príležitosti s Cieľom je zaručiť nielen rovnosť v právach, ale aj rovnosť v skutočnosti.

Právna registrácia princípu rovnosti v Ústave ZSSR z roku 1977 nespôsobuje kritiku. Už to reflektovalo chápanie štátu, že právna a faktická rovnosť sa nezhodujú. ut. Za formulou o zabezpečení rovnakých príležitostí, vytváraní rovných Tieto podmienky obsahovali uznanie, že medzi oboma pohlaviami v spoločnosti neexistuje rovnosť. Nebolo to dosiahnuté.

Rodová metodológia pomáha hĺbkovo analyzovať, aká bola skutočná situácia oboch pohlaví v spoločnosti, ktorá mala titul vyspelého socialistického štátu.

Ako je správne uvedené v štúdiách, socializmus ponúkal emancipovanej žene v rámci socialistickej doktríny ľudských práv zmluvu „poslušnosti“ (A.A. Temkina), zmluvu „pracujúcej ženy“, ktorá zachovávala a udržiavala dvojité záťažou žien pri zachovaní tradičnej úlohy mužov v spoločnosti. Úlohy žien v spoločnosti rozvinutého socializmu boli oveľa početnejšie ako úlohy mužov. Žena musela byť matka. To bolo vyhlásené za čestnú povinnosť a bolo to posvätené štátnymi symbolmi: čím viac mala žena detí, tým väčšia česť ju obklopovala. Vojnou zasiahnutá krajina dôsledne presadzovala demografickú politiku, ktorá podporovala reprodukciu obyvateľstva. Žena-matka v ruských dejinách vždy hrala rolu ženy povinnosti voči krajine a štátu.

Rola matky bola ideologizovaná. Ona, táto rola, nemala nič spoločné s rolou matky rodiny, kde rodina určuje budúcnosť. Bola zaradená do systému vzťahov, ktoré boli zabudované do socialistického spoločenského ideálu.

Zároveň bol imidž pracujúcej matky vysoko cenený. Ústava ZSSR z roku 1977, podobne ako predchádzajúca ústava z roku 1936, stanovovala, že žena, rovnako ako muž, bola povinná pracovať. Práca bola považovaná za povinnosť a vec cti. Rolu matky-pracovníčky ideologicky podporovala sovietska tlač, stranícke dokumenty a zabezpečoval ju štátny systém, ktorý umožňoval skĺbiť prácu s materstvom. Toto je starostlivo premyslená stránka rodovej politiky.

Otec je pracant nikdy nefiguroval ako predmet vzťahov v sovietskych dejinách. Úloha otca – robotníka nikdy nebola učebnicová. Je to skôr domáci vzhľad. Nebolo prezentované spoločnosti. V politickej ideológii tento obraz nikdy nemal oficiálny status. Tento status získal až začiatkom 90. rokov, keď sa spoločnosť začala zaoberať problémom faktickej rovnosti v nových spoločenských podmienkach.

Role ženy ženy občianskej spoločnosti bol vyhlásený ako politickú úlohuženy sovietskeho obdobia. Súviselo to s ideologickými názormi strany a boli povinné pre celý sovietsky ľud.

Úloha mužského občana nebola uvedená. Muž z ideologickej pozície nepotreboval roly. Rozdával ich sám.

Občan-robotníčka-matka je dobytím socializmu. Žene boli deklarované tri sociálne roly, pričom zároveň deklarovala, že má právo voľby. Prakticky však nebolo na výber, keďže neexistovala sloboda. Žena bola obmedzená slobodou voľby v socialistickom štáte, kde bol „menu“ slobody ponúkaný všetkým ženám takmer rovnako.

Oficiálny imidž bol dôležitý z hľadiska demonštrácie politiky strany, ktorú podporovali ženy. Ženský problém v jeho rodový rozmer bol ideologickým problémom. A to je dnes zaznamenané vo všetkých dielach.

Takže, analýza troch rolí ženy Sovietske obdobie pomáha pochopiť skutočnú politiku sovietskeho štátu založenú na ústavných normách. Vytvorila reálne podmienky (tým, že mnohých mužov a ženy zbavila slobody voľby) pre začlenenie ženy-matky do spoločenskej produkcie. Vytvorený systém – fungujúci na socialistický spôsob – systém rodu zabezpečujúci možnosť spojenia dvoch funkcií – materstva a participácie na sociálna práca. A to by sa malo uznať ako pozitívny moment, pričom sa opustí tradičná úloha mužov v sovietskej spoločnosti.

Ideológia sa spojila s politikou a jej prostredníctvom s legislatívnou praxou.A prax priniesla na sklonku života celého štátu jeden paradoxný výsledok: pri absencii rovnosti žena dostala možnosť spojiť rolu robotníčky a matky. takmer na rovnakej úrovni. Prevzala na seba dvojité bremeno a nechce sa ho vzdať, pričom hľadá rovnosť a realizáciu rovnakých príležitostí s mužmi prerozdeľovaním rodinných rolí, dosahovaním ich symetrie.

Otcovstvo sa tradične spája s úlohou manžela a otca dieťaťa. Spoločenská záťaž nebola predpísaná tradíciami rodiny. So zmenou charakteru sociálnych vzťahov sa zásadne odlišuje úloha otca v rodine. Musí to súvisieť s plnením domácich povinností. To umožňuje novým spôsobom spájať manželstvo a rodinné vzťahy na základe princípu rovnosti.

Nový čas rodí nové obrazy. A tieto obrazy sú historicky podmienené. S odchodom socializmu zo života niekoľkých generácií ľudí sa obrazy vymazávajú z pamäti. Ale stále žijú skutočný život. Rodina je baštou tradícií. A práve v rodine sú potrebné reformy rovnosti.

Rozvoj princípu rovnosti v Sovietske obdobie. Hodnotiac vývoj ústavnej idey za niekoľko desaťročí z dnešných pozícií treba priznať, že spol bol schopný implementovať len vo všeobecnosti myšlienka právnej, formálnej rovnosti mužov a žien, odstránenia explicitnej, otvorenej) diskriminácie.

Skutočná rovnosť, sociálna rovnosť mužov a žien, napriek ústavným ustanoveniam, v sovietskej spoločnosti neexistovala. Samotné upevnenie ústavného princípu a ani jeho rozvinutie v súčasnej právnej úprave nedokázalo vyriešiť problémy, pretože legitimita ústavných a legislatívnych ustanovení závisí od toho, do akej miery je spoločnosť uznávaná a zdieľaná.

Napriek ostro negatívnym hodnoteniam celého sovietskeho obdobia, októbrovej revolúcie v roku 1917, ktoré znejú dnes, nemožno si nevšimnúť kladné body so sebou priniesla socialistická myšlienka. Čo dal október žene? Vyzdvihol otázku rodovej rovnosti na štátnu úroveň; zrušené zákony, ktoré zasahujú do právneho postavenia žien. Je neprijateľné to podceňovať.

Iná vec je, že spoločenská prax odhalila obmedzenú, iluzórnu povahu pevnej rodovej rovnosti, dostala sa do konfliktu so samotným životom. Myšlienka rodovej rovnosti sa nestala organickou súčasťou ani kultúry spoločnosti, ani ľudských práv, ani reálnej štátnej politiky. Navyše 70 rokov opakovaná téza o dosiahnutej rovnosti mužov a žien, o absencii diskriminácie v postavení žien, hrá zlý vtip s verejným povedomím národa. Spoločnosť ako celok, oslobodená od totalitného režimu, je presvedčená, že máme dosiahnutá rovnosť mužov a žien a nedochádza k diskriminácii žien, dokonca ani k jej prejavom. Takýto postoj verejnosti bráni kritickému pohľadu na stav vecí, národnej formulácii problému rodovej rovnosti a odstráneniu diskriminácie žien v ruskej spoločnosti.

Na základe ruských reálií nie je paradoxnou úlohou prispôsobiť myšlienku rovnosti mužov a žien vo verejnej mysli, ale zničiť mýtus dosiahnutej rovnosti. Táto formulácia problému so sebou nesie inú logiku jeho riešenia. Hlavná otázka je ako zničiť 70-ročný mýtus o rodovej rovnosti. Je potrebné objasniť, že formálna rovnosť problémov nerozhodla, že skutočná rovnosť je možná len v podmienkach slobody. (Sloboda za podmienok formálnej rovnosti má vždy neisté postavenie.) V podmienkach totality, kde bola slobodnému človeku, individualita spočiatku upieraná, nemohol existovať právny princíp rovnosti, keďže právo je miera slobodysubjekty s rovnakými príležitosťami: muži a ženy. Nie je náhoda, že totalitný štát nemohol a nebol schopný zabezpečiť rovnosť legálne ponúkala len svojich právo popierajúcich regulátorov totalitného socializmu (Nersesyants V.S.) - stranícke doktríny, ideológiu, diktatúru proletariátu, administratívne metódy (obmedzenia, výhody, kompenzácie - tvrdá, normatívna regulácia). Ide o metódy, ktoré nemajú nijaký právny charakter, pomocou ktorých sa štát snažil dosiahnuť rovnosť medzi mužmi a ženami (skúsenosti nám umožňujú dospieť k záveru, že proklamovaná rovnosť môže byť za určitých podmienok vážnou hrozbou pre slobodu). a rozvoj).

Nedosiahnutie faktickej rovnosti bolo objektívne predurčené, keďže dosiahnutie rovnosti je možné len v podmienkach slobody, a nie v totalitnom režime.

Pre pochopenie skúseností s dosahovaním rodovej rovnosti je dôležitá ešte jedna poznámka. História ukázala, že odstránenie privilégií v prospech mužov (V.I. Lenin), emancipácia zeny problemy neriesia. Oslobodenie od závislosti na manželovi nevedie muža k dosiahnutiu rovnosti. Toto je len prvý, povinný krok týmto smerom. Medzi emancipáciou a rovnosťou je obrovská vzdialenosť.

Totalitný štát a komunistická strana, uvedomujúc si, že rodová rovnosť v dohľadnej dobe je nedosiahnuteľná a nemožná, boli nútené konať vo vzťahu k ženám v patriarchálnej, patronátnej úlohe. To je charakteristická črta totalitného štátu sovietskeho typu. Ide o takzvaný obrátený systém sexizmu, založený na určitých princípoch, prístupoch, ideológii výhod, zákazov a kompenzácií. Štát a komunistická strana, keď hlásali emancipáciu, v skutočnosti vždy dodržiavali patriarchálno-totalitnú myšlienku rozdelenia spoločenských funkcií medzi mužov a ženy. Využili ženu ako nástroj na riešenie ekonomických a demografických problémov v závislosti od úloh, ktorým krajina čelí. Zvlášť zreteľne sa to prejavilo v pracovnom, sociálnom, manželskom a rodinnom zákonodarstve.

Ruský štát a spoločnosť sa po nastolení kurzu demokratických reforiem snažia kriticky pochopiť patriarchálne myšlienky, princípy, legislatívne normy, pevné regulátory rodovej rovnosti, ktoré nám zostali ako dedičstvo, a oslobodiť ženu. Emancipácia žien je opäť na programe dňa. Začínajú sa na to klásť objektívne predpoklady na ekonomickej a politickej úrovni, no paradigma riešenia ženskej otázky vo formujúcej sa občianskej spoločnosti, ktorej podstatou je sloboda občanov a ich rovnosť príležitostí bez ohľadu na pohlavie, má ešte len treba sformovať.

Politická realita doby perestrojky. Totalitný štát sa zrútil. Žiadna skutočná rovnosť sa nedosiahla. Perestrojka znamenala začiatok novej etapy vo vývoji spoločnosti a štátu, v ktorej sa princíp rovnosti interpretoval iným spôsobom.

Perestrojkové reformy predpokladali demokratizáciu vzťahov v spoločnosti a prerozdelenie ekonomického vplyvu v prospech spoločnosti. Štát nepredpokladal, že by mohli viesť k takémuto vážne problémy o dvoch pohlaviach v spoločnosti. Perestrojka nastolila veľa problémov v súvislosti s princípom rovnosti medzi mužmi a ženami, a preto treba charakter reforiem posudzovať s prihliadnutím na ich rodové dôsledky v spoločnosti.

Čo zásadne odlišovalo perestrojku od štádia „stabilných“, stagnujúcich vzťahov? Ide, samozrejme, o zmenu typov sociálnych vzťahov, zmenu charakteru moci a typu ekonomiky. Ide o zmenu vo vedomí tých, ktorí zažili čas zmeny epoch: socializmus bol spoločnosťou stabilných vzťahov a rolí mužov a žien. Nové časy tieto vzťahy a role zmenili.

Stratila sa paternalistická moc správneho štátu, komunistickej strany, ktorá dlhé desaťročia stmelila politiku voči vlastným občanom – mužom a ženám. A táto mocenská zmena, ktorá pomocou systému opatrení a systému schválených regulátorov udržala úroveň zastúpenia žien vo vláde na plánovanej úrovni, ovplyvnila postavenie žien.

Socializmus odišiel a zničil dočasné opatrenia rodovej symetrie v postavení oboch pohlaví v mocenských štruktúrach. Vláda nebola schopná udržať žena v týchto štruktúrach.

Perestrojka zmenila nielen vládu, ale aj spôsoby riadenia spoločnosti. A to bola najväčšia zmena. Vláda nedokázala použiť staré metódy riadenia. V prejavovaní svojich schopností už bola obmedzená.

Zmena metód riadenia viedla k tomu, že štruktúry, ktoré poskytujú žene možnosť spojiť dve funkcie – „matka“ a „pracovníčka“ – boli zničené. Deštrukcia celého systému predškolských a mimoškolských zariadení vrátane materských škôl, jaslí, družín a pod. charakter zamestnanosť žien. Boli prví nútený hľadal a menil prácu. Boli prví, ktorí museli ísť na trh práce a hľadať si prácu mimo svojej špecializácie. Podkopal sa tak systém poskytovania príležitostí pre ženy na kombinovanie práce. o špecialite s materstvom. To postihlo značný počet žien.

Keďže muži nikdy nespájali roly otcov a robotníkov, nestretli sa s týmto problémom zničenia systému, ktorý zabezpečuje spojenie funkcií.

Perestrojka a vzťahy v teréne pôrod. Vznikajúci pracovný trh neakceptoval ženu ako profesionálku. Ženy, ktoré boli prepustené z výrobného sektora v dôsledku zatvárania podnikov, znižovania počtu zamestnancov, reprofilácie podnikov, konverzie, boli nútené odísť z výrobnej sféry do tradičného zamestnania žien: obchodu, úverových a bankových inštitúcií a služieb. sektore. Ich prílev sa zvýšil. Tieto sféry na začiatku perestrojky boli ženské.

Ženám mužská komunita neumožnila moc v hospodárstve, keďže v predperestrojkovom období v nej nezastávali vedúce pozície. Žena v období pred perestrojkou bola zosobnením profesionálnej ženy (až 60 % žien malo stredné odborné alebo vyššie vzdelanie) alebo pracovníčky, nie však vedúcej ženy.

Mužskí vodcovia, ktorí boli pri moci v období pred perestrojkou počas prerozdeľovania majetku na podlahu alebo prostredníctvom privatizácie, prístup k novému majetku je celkom legitímny.

Ženy nemôžu prijať ilúziu rovnakej sily v ekonomike.

História perestrojky dala občanom lekciu: muži a ženy nemohli mať rovnaký prístup a rovnaké príležitosti pri prerozdeľovaní majetku. Majetok sa v dôsledku perestrojky stal majetkom mužskej triedy, pretože k tomuto majetku mali najbližšie. V prvých rokoch perestrojky muži vstúpili do ekonomiky, podnikania ako akcionári veľkých podnikov, majitelia družstiev, malých „firiem“ a finančných štruktúr. Mnohí z nich sa spojili s mocou v ekonomike pomocou tradičnej metódy – sily; A táto sila sa spojila so silou peňazí, čo neskôr vytvorilo mužskú triedu majiteľov nového Ruska.

Perestrojka a politická kultúra. Čo sa týka politických vzťahov v prechodnom období, ženy boli pomerne aktívnymi subjektmi politického života. Ale bola to aktivita profesionálnych žien, ktoré prijali myšlienky perestrojky.

Nová politická kultúra nebola spojená s možnosťami starej vlády. Stará moc, sila nomenklatúry, bola tradične mužská. A to aj napriek straníckej kvóte pre ženy (33 % - v Najvyššom soviete ZSSR, 50 % - v miestnych zastupiteľstvách), nezmenila svoju podstatu počas celého sovietskeho obdobia. Doba zmien nás prinútila hovoriť o zastúpení rôznych sociálnych skupín v štátnych štruktúrach. Koncom 80. rokov sa ženy v rámci starých straníckych tradícií deklarovali ako samostatný subjekt politických vzťahov. Ženská lobby v politike na čele s Výborom Sovietske ženy, neskôr Únia žien Ruska. V roku 1989 vo voľbách do Najvyššieho sovietu ZSSR dostali ženy kvótu – 15,7 % z celkového počtu poslancov Najvyššieho sovietu. To bol ukazovateľ vyhliadok na vytvorenie systému, ktorý bol pripravený ísť cestou zohľadňovania záujmov rôznych skupín obyvateľstva. 15,7 % nie je kvóta starého nomenklatúrneho modelu, je to rodovo zjemnený indikátor potreby zohľadňovať záujmy žien ako sociálnej skupiny. To je zároveň náznak, že socialistická rovnosť bola spochybňovaná a strana neverila, že pri absencii striktne rozdelených kresiel možno princíp rovnosti (alebo ilúziu rovnosti) zachovať.

Ale nielen indikátor zastúpenia žien v parlamente, ale aj iné indikátory môžu vypovedať o politike voči ženám.

Ústavné zmeny v roku 1992 Štát, ktorý v období perestrojky stratil ekonomickú, politickú a ideologickú podporu v koncepte rovnosti, stratil hlavnú oporu vo vedení politiky, vrátane politiky voči mužom a ženám. Mužská moc počas obdobia perestrojky oznámila odmietnutie princíp rovnakých príležitostí pre obe pohlavia.

Nie je náhoda, že v roku 1992 sa do textu ústavy z roku 1977, venovanej rovnosti oboch pohlaví, zaviedla azda najradikálnejšia zmena: zafixovalo sa, že muž a žena majú len rovnaké práva a slobody. Rovnosť príležitostí ako záruka súladu Rovnaké práva bol vyňatý z čl. 33 ústavy z roku 1977. Ústavné ustanovenie, že „muži a ženy majú rovnaké práva a rovnaké slobody“, zostáva zachované. V tomto vydaní mal tento problém vyriešiť oba návrhy Ústavy Ruskej federácie zverejnené na verejnú diskusiu.

Bol to odklon od myšlienky rovnakých príležitostí pre obe pohlavia, ktorú doznievajúci socialistický štát „zaručoval“ svojimi vlastnými metódami. Bolo zrejmé, že starý, v zásade úplne oslabený totalitný štát nebol schopný zabezpečiť podmienky pre rodovú rovnosť podľa socialistických noriem. To znamenalo, že myšlienka rovnosti mužov a žien bola obmedzená iba na jednu jedinú myšlienku rovnosti práv. Išlo o ústup štátu, zdôraznime to ešte raz, od ideológie rovnosti na socialistický spôsob, kde sa administratívnymi metódami vytvárala ilúzia rovnosti podmienok pre realizáciu rovnakých práv.

Ilúzie nie sú realita. A rovnosť práv neznamená rovnosť príležitostí na ich realizáciu. Stav konca 80. rokov -. začiatkom 90. rokov už nebolo možné pomocou starých administratívnych metód zabezpečiť podmienky na proletársko-socialisticky plánovanú rovnosť. To bola porážka socialistického štátu a jeho ideológie rovnosti.

Princíp rovnosti medzi oboma pohlaviami sa musel v dejinách Ruska ešte raz prepísať.

Návrh Ústavy Ruskej federácie z roku 1993, Ústavná konferencia z roku 1993 G.: rozvoj myšlienok o rovnosti mužov a žien. Ústavný proces v Rusku v roku 1993 dal vznik dvom návrhom ústavy. Jeden predložila Najvyššia rada Ruskej federácie, druhý - Ústavná konferencia. Ústavná konferencia po sústredení politickej vôle dokázala „preložiť“ politické rozhodnutia, hodnoty do právneho aktu – Ústavy Ruskej federácie.

Špecifikom ústavného procesu v Ruskej federácii bolo to, čo sa pripravovalo v jeho priebehu dokument - Návrh základného zákona - bol výsledkom politického kompromisu a politického boja. Počas sociálna zmenaúloha práva sa ukázala byť druhoradá, do značnej miery podriadená politickým záujmom. Legitimizáciu návrhu ústavy Ruskej federácie bolo možné uskutočniť len z vôle ľudu – referendom, ktoré sa uskutočnilo 12. decembra 1993.

Nadobudnutie platnosti novej Ústavy Ruskej federácie znamenalo v podstate zmenu v základoch sociálnej a štátnej štruktúry Ruska. Jej prijatie spoločnosťou znamenalo, že dokázala otriasť tradičným charakterom spoločnosti a stala sa do určitej miery nástrojom jej modernizácie. Hlásila nové hodnoty na úrovni ústavných noriem, z ktorých hlavnými sú ľudské práva.

V návrhu ústavy Ruskej federácie z roku 1993 má otázka postavenia žien svoju vlastnú históriu. V priebehu ústavnej konferencie bolo pripravených niekoľko návrhov ústavy. Prvá z nich - základná - z 9. mája 1993, druhá - z 1. júna 1993. V oboch (čl. 9 a 14) obsahovalo ustanovenie o rovnosti občanov niekoľko klauzúl: „Všetci sú si rovní. pred zákonom a pred súdom; rovnosť práv a slobôd garantuje štát, muži a ženy majú rovnaké práva a slobody.

Tieto ustanovenia boli celkom tradičné, opodstatnené, ale zdali sa nedostatočné. Záruky práv žien boli nedostatočné. Samotná doktrína rovnakých práv nerieši problémy skutočnej rovnosti. Potrebné sú postupy na zabezpečenie rodovej rovnosti a mechanizmy na dosiahnutie rovnosti v praxi, v reálna prax. Rovnosť v právach je len prvým krokom k dosiahnutiu skutočnej rovnosti medzi oboma pohlaviami. Bolo potrebné rozvinúť doktrínu prostredníctvom reprodukcie myšlienky rovnakých príležitostí, ktoré zásadne novým spôsobom dokážu a mali poskytnúť politika rovnosti v slobode.

Stanovenie „rovnakých príležitostí“ v texte malo zásadný charakter. Po prvé, ústavná norma má vždy osobitnú právnu a politickú váhu. Po druhé, konsolidácia rovnakých príležitostí pri uplatňovaní práv a slobôd ústavou Ruskej federácie znamená, že štát sa zaväzuje garantovať tieto rovnaké príležitosti, vykonávať politiku zameranú na odstránenie nerovnosti a diskriminácie z akýchkoľvek dôvodov vrátane rodu. Najdôležitejšie však azda je, že samotný princíp nielen rovnakých práv a slobôd, ale aj rovnakých príležitostí pre mužov a ženy je zakotvený v ústavnej rovine. Takáto formulácia problematiky v ústave dáva dôvod domnievať sa, že základný kameň bol položený na základoch holistickej politiky rovnakých práv a príležitostí pre obe pohlavia, t. rodovo vyváženej politiky.

Pre ženy takáto politika znamená vytváranie podmienok v podmienkach slobody, ktoré im umožnia požívať svoje ľudské práva a základné slobody na rovnakom základe ako muži. Dôraz sa kladie nielen na zabezpečenie rovnosti, ale na implementáciu, implementáciu, praktickú implementáciu do života práv, ktoré legislatíva obsahuje. Rovnosť príležitostí je dosiahnuteľná pod podmienkou zničenia tradícií nerovnosti medzi oboma pohlaviami v spoločnosti, ako aj stereotypov, ktoré sa stali súčasťou každodenného života. Tieto stereotypy sa prejavujú v kultúre a zvykoch. Vo verejnej mysli prevládajú. Používajú sa ako sila, ktorá posilňuje patriarchálny životný štýl spoločnosti. Úlohou štátu nie je upevňovať, ale ničiť stereotypy a normy nerovnosti.

Hovoríme o ústavnej úrovni regulácie právny stavžien, je potrebné poznamenať ešte dve ústavné normy, ktoré počas ústavnej konferencie prešli výraznými zmenami.

Článok 43 pôvodného návrhu ústavy (máj 1993) obsahoval ďalšia sadzba: „Rodina, materstvo a detstvo sú predmetom záujmu verejnosti a prednostnej ochrany zo strany zákona; starostlivosť o deti, ich výchova - prirodzený zákon a rodičovskej zodpovednosti. Práca na výchove detí je rovná akejkoľvek inej práci, je základom dôstojného sociálneho zabezpečenia.

V najnovšom znení návrhu je toto ustanovenie reprodukované v čl. 37: „Rodina, materstvo a detstvo sú pod ochranou štátu. Starostlivosť o deti, ich výchova je rovnakým právom a povinnosťou rodičov. Práca na výchove detí je základom sociálneho zabezpečenia. O postihnutých rodičov by sa mali starať dospelé schopné deti.

Diskusia k tomuto článku na Ústavnej konferencii bola plná vážnych obáv, že v priebehu reforiem bude vznikajúca nezamestnanosť, fráza „práca pri výchove detí je rovnaká ako akákoľvek iná práca, je základom sociálneho zabezpečenia“. zásterka, zdôvodnenie feminizácie nezamestnanosti a v dôsledku toho chudoby . Takáto formulácia mohla zakryť nesprávne výpočty v oblasti politiky práce a mohla by pomôcť odôvodniť vylúčenie žien z trhu. práce na základe krásneho ústavného vyhlásenia.

Ďalším argumentom proti stotožňovaniu práce na výchove detí s inou prácou bola reálna finančná situácia v krajine. Štát nebol schopný v praxi udržať slušné sociálne zabezpečenie napríklad na úrovni aspoň minimálnej mzdy, ak by bola táto práca zrovnoprávnená s inou prácou.

Tieto dva argumenty slúžili ako základ pre správnejšiu a realistickejšiu ústavnú formulku: "Práca na výchove detí je základom sociálneho zabezpečenia."

Článok 7 konečného návrhu Ústavy Ruskej federácie tiež obsahoval ustanovenie, ktoré odzrkadľovalo vyššie uvedený článok. Je zaradený do časti venovanej základom ústavného systému, ktorého jednou z charakteristík je „sociálny štát“, ktorý poskytuje podporu rodine, materstvu, otcovstvu, detstvu, rôznym kategóriám občanov prostredníctvom rozvoja systému sociálnych služieb, dávok a iných záruk sociálnej ochrany. V tomto prípade je potrebné upozorniť na správne pochopenie spoločenského významu materstva aj otcovstva, rovnosti sociálnych rolí v rodine.

Samostatne sa diskutovalo o otázke rovnosti medzi mužmi a ženami. Mnohí účastníci ústavnej konferencie sa domnievali, že problém rodovej rovnosti bol vyriešený. Niektorí z participantov interpretovali princíp rovnosti medzi mužmi a ženami ako dodržiavanie rovnosti len v právach. Pozícia zástupkyne mimovládnych ženských organizácií v Rusku (L. Zavadskaja) bola determinovaná potrebou odstránenia rodovej diskriminácie. Nestačilo upevniť len rovnosť práv, bolo potrebné premietnuť do návrhu ústavy skutočný stav pri dosahovaní princípu rovnosti oboch pohlaví.

Z toho vyplynulo, že len stanovenie rovnakých práv v ústave nestačí. Možnosti uplatňovania rovnakých práv pre obe pohlavia zostali rozdielne. Týkalo sa to politického, hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho života. Upevnenie rovnosti práv nevedie vždy jednoznačne k výsledku, ktorý zákonodarca plánuje. Je potrebné vytvoriť podmienky, aby sa rovnaké práva stali skutočnosťou. Na základe toho ústavná konferencia prerokovala problém rovnosti príležitostí as nevyhnutná podmienka uplatňovanie práv mužov a žien. Dvojité štandardy boli zahrnuté v časti 3 čl. 19 budúci text ústavy: muž a žena sú si rovní práva a slobody a rovnaké príležitosti pre ich realizácii.

V princípe rovnosti sa uzavrela jedna jediná myšlienka: zrovnoprávniť ľudí bez ohľadu na pohlavie, vlastne zrovnoprávniť postavenie oboch pohlaví vo všetkých sférach spoločnosti. Táto myšlienka bola interpretovaná pri konštrukcii rovnakých práv a rovnakých príležitostí. Obsahom zásady je antidiskriminačný charakter.

Ústavná schôdza bola stránkou ruských dejín. Venoval sa formovaniu právneho štátu a nastoleniu doktríny ľudských práv. Myšlienka ľudských práv je myšlienkou rozvinutej demokracie, kde je rovnosť komponent demokraciu.

Ľudské práva predstavujú rámec noriem, v ktorých existujú politické a občianske, ekonomické, kultúrne a sociálne práva. A tieto práva boli preskúmané z pozície rovnosti.

Normy zakotvené v návrhu ústavy boli pre obe pohlavia absolútne jednotné. A boli brané ako základ. Princíp jednotného prístupu z pozície rovnosti k politickým právam však nevyvolal žiadnu diskusiu, rovnako ako k občianskym právam.

Politické normy boli bezpodmienečne uznané za rovnaké pre obe pohlavia. Správny voliť a byť zvolený podrobený osobitnej skúške ako hlavný v systéme politických práv. Pre ženy alebo mužov neboli urobené žiadne výnimky ani výhrady.

Jedinou výnimkou z diskusie o princípe rovnosti v oblasti politicko - občianskych práv bola diskusia o práve občanov na znášanie vojenská služba(text článku 59 Ústavy Ruskej federácie). Rodové aspekty diskusie presahovali tradičnú predstavu, že v armáde môžu slúžiť iba muži. To bolo Zástupkyňa ženských organizácií v krajine predložila návrh na zapamätanie najmä myšlienka rovnakého prístupu oboch pohlaví k vojenskej službe. Táto myšlienka však nebola podporená. Počas diskusie bol zaznamenaný rodový štýl normy. Zástupkyňa ženskej mimovládnej organizácie - Zväz žien Ruska (UWR) - L. Zavadskaja sa snažila upevniť pozíciu, ktorá kládla dôraz na rovnosť príležitostí v prístupe a výbere vojenskej služby pre obe pohlavia.

Počas ústavnej konferencie sa hovorilo najmä o problémoch sociálneho štátu - štátu, ktorý zabezpečuje práva človeka ako občana, garantuje jeho sociálne a ekonomické možnosti. K tejto otázke boli vyjadrené rôzne stanoviská. Všetci účastníci ústavnej konferencie boli na prvý pohľad rodovo sympatizujúci so záujmami oboch pohlaví v spoločnosti, nezaznamenali sa žiadne vyjadrenia diskriminujúce jedno či druhé pohlavie.

Návrh ústavy zakotvil normy ľudských práv v sociálnom štáte s prihliadnutím na postavenie matky v spoločnosti. Žena mala a má jednu pôvodne inherentnú funkciu len jej – byť silou reprodukujúcou život. Postavenie matky je osobitné a bolo zakotvené v texte čl. 38 Ústavy Ruskej federácie.

Návrh ústavy pôvodne obsahoval článok poskytujúci žene všetky možné výhody pre výkon materskej funkcie. Bol interpretovaný ako pocta matke. Sociálny štát mal podľa niektorých odborníkov dať žene právo byť výlučne matkou a viesť domácnosť. A za túto prácu sa spoliehal na platbu - mzdy.

Myšlienka, ktorá pochádza z nemeckej, škandinávskej sociálnodemokratickej ideológie, bola reprodukovaná v jednej z verzií textu návrhu ústavy. Hlavná myšlienka sa zredukovala na jeden moment: štát bol povinný materiálne zabezpečiť tie ženy, ktoré sa venujú domácim prácam a venujú sa výchove detí. Práca ženy, ktorá pracuje doma, podliehala účtovníctvu a platbe. Bola to primitívna myšlienka zohľadnenia prínosu žien k rozvoju spoločnosti. Odmietla to ústavná rada. Ale bolo to interpretované v inom aspekte - ochrana práv materstva. Ale táto pozícia bola ďalej objasnená. Zaviedol sa ďalší pojem – rodičovstvo (rodina). Bol prijatý ako ústavná norma. A tento štandard podporil každý, kto bol účastníkom ústavnej konferencie.

Na tomto práve trvali najmä ľudskoprávne organizácie. Jeden z nich mal štatút akreditovanej organizácie pre ľudské práva chrániacej tých mužských otcov, ktorí boli diskriminovaní. Základom diskriminácie, ako sa predstavitelia organizácie domnievali, bolo pohlavie. Odôvodnene sa domnievali, že otec má na dieťa rovnaké práva ako matka. Postavili sa proti praxi súdov, ktoré diskriminovali práva otcov. Táto prax bola a zostáva, žiaľ, v jednej veci rovnaká: prednostné právo na výchovu dieťaťa v prípade rozvodu rodičov mala a má matka, nie otec.

To bol základ v návrhu ústavy na zrovnoprávnenie rodičov. V najnovšej verzii návrhu ústavy sa rodičovstvo ako myšlienka spájajúca práva oboch pohlaví v spoločnosti spresnila: zaviedol sa pojem otcovstvo a materstvo – rodina.

Pri pohľade na iné ústavné normy cez prizmu rodového prístupu si treba všimnúť používanie jazykových stereotypov, proti ktorým je obzvlášť ťažké bojovať. Hovoríme o všeobecne akceptovanom a vo verejnosti zakorenenom pojme „občan“. Táto otázka vyvstala na ústavnej konferencii pri prerokúvaní článkov o vojenská služba, obrana vlasti (Prepis COP, skupina IV. 18. júla 1993). „Ochrana vlasti je povinnosťou a povinnosťou občana Ruskej federácie. Občan vykonáva vojenskú službu v súlade s federálnym zákonom.V ruštine existuje iná jazyková forma - „občan“. A v súlade s existujúcim legislatívy v armáde môže slúžiť aj občan aj občan. Táto novela však nebola zohľadnená. (Pokiaľ ide o postavenie cudzincov, Ústavná rada sa vydala správnou cestou, keď hovorila o „cudzincoch“, t. j. v množnom čísle.)

Voľba takejto jazykovej normy je spojená so štátom povedomia verejnosti. Samozrejme, jazyková forma ešte musí korelovať so sociálnymi funkciami, rečové správanie subjekty, ktoré hlasovali za používanie pojmu „občan“ a nie „občania“ pri stanovení tejto normy v návrhu ústavy.

Rozdiel medzi princípmi rovnosti v ústavách 1977 a 1993 Dve ústavné konštrukcie - dve normy o rovnosti obsahujú systém na prvý pohľad rovnakých prvkov: rovnaké práva a rovnaké príležitosti. Je to zakotvené v ústavách z rokov 1977 a 1993. Ale tieto na prvý pohľad rovnaké prvky majú zásadné rozdiely. Sú nasledovné.

Po prvé, rozsah práv, ktoré obsahovala ústava z roku 1977, sa líši od rozsahu práv zakotvených v ústave z roku 1993. Týka sa to práv mužov aj žien. Ústava z roku 1993 odzrkadľovala liberálnu doktrínu ľudských práv v ústavnom štáte a zabezpečovala plný rozsah občianskych, politických, ekonomických, sociálnych a kultúrnych ľudských práv v spoločnosti slobody.

po druhé, charakteristika práv a princíp rovnosti sú zásadne odlišné.

Obsah zákona, zakotvený v ústave z roku 1977 za socializmu, bol striktný určitú hodnotu: bola to vôľa štátu, povýšená na zákon. A určila obsah práv sovietskeho občana. Základný rozdiel medzi ústavou z roku 1977 a; Ústava z roku 1993 bola taká, že upevnila sociálne a ekonomické práva pri skutočné ignorovanie politických a občianskych práv a slobôd.

V rámci právneho štátu existuje zásadne odlišné chápanie práva. Právo je meradlom slobody rovnocenných subjektov. Chápanie práva ako vôle povýšenej na zákon (ústava z roku 1977) a práva ako miery slobody rovnocenných subjektov (ústava z roku 1993) sú diametrálne odlišné. Ľudské práva v podmienkach slobody sú naplnené iným obsahom.

po tretie, rovnosť šancí v sovietskom štáte bola dosiahnutá systémom administratívnych opatrení.

Rovnosť šancí v podmienkach slobody môže a má byť zabezpečená predovšetkým systémom inštitúcií občianskej spoločnosti a až potom opatreniami (afirmatívnej) štátnej podpory.

V ústave z roku 1993 sa ideológia rovnosti radikálne mení. Toto nie je socialistická myšlienka rovnosti ako rovnosti v slobode od utláčateľov, to nie je myšlienka distribučnej rovnosti v období rozvinutého socializmu. Toto je myšlienka rovnosti v slobode. Ide o zásadný moment pri určovaní obsahu ústavnej normy.

Rovnosť za socializmu bola dosiahnuteľná pomocou moci štátu, ktorá zabezpečovala reguláciu všetkých sfér spoločnosti.

V rámci právneho štátu je miera slobody spoločnosti iná. Tá (opatrenie) obmedzuje štát a jeho právomoci. Z toho vyplýva, že štát, zostávajúc silou, novým spôsobom a v nových podmienkach, pomocou nových metód, musí garantovať a zabezpečovať dodržiavanie princípu rovnosti, ktorý je obsiahnutý v ústave.

Štát musí dôsledne presadzovať postavenie rovnosti medzi oboma pohlaviami. Toto je jeho ústavná úloha.

po štvrté, rodové aspekty rovnosti za socializmu zabezpečoval systém opatrení ochranárskej, bezpečnostnej, autoritatívnej a preferenčnej legislatívy.

V moderných podmienkach je rovnosť oboch pohlaví dosiahnuteľná pomocou systému antidiskriminačných opatrení, ktoré je štát povinný vykonávať. Ďalšie mechanizmy zabezpečujú podporu a implementáciu princípov rovnosti v právnom štáte. V spoločnosti dominuje iná ideológia.

piaty, základná charakteristika rodových aspektov rovnosti v sovietskom štáte v historickej dimenzii sa zredukovala na dva body: rovnosť v slobode od vykorisťovania (obdobie proletu) a rovnosť „distributívna“ – v období rozvinutého socializmu. V oboch prípadoch ide o rovnosť regulovanú štátom.

Ďalšia charakteristika rovnosti v spoločnosti, ktorú nazývame postsovietska, v spoločnosti, ktorá si buduje právny štát. To je rovnosť slobodných subjektov, rovnosť v slobode.

Spoločnosť je slobodná, ak je slobodný jednotlivec. Jednotlivec je slobodný, ak je slobodná spoločnosť. Tieto dve doplnkové charakteristiky slobody sú neoddeliteľne spojené. Sú podstatou práva ako meradla slobody jednotlivca v spoločnosti a občianskej spoločnosti samotnej.

Vo všeobecnosti treba poznamenať, že v spoločnosti slobody fungujú ďalšie mechanizmy, ktoré podporujú a uplatňujú princíp rovnosti oboch pohlaví.

V tomto zozname charakteristických čŕt by sa dalo pokračovať. Vo všeobecnosti sa však doktríny rovnosti v týchto dvoch historických obdobiach zásadne líšia miera slobody občanov v spoločnosti, ich závislosť od štátu.