Komentar atas Surat Rosprirodnadzor tanggal 21 Februari 2017 No. AS-06-02-36 / 3591: tentang pembebasan pembayaran untuk dampak negatif pada lingkungan.

Seperti yang dinyatakan dalam Art. 16 Undang-Undang Federal 10 Januari 2002 No. 7-FZ "Tentang Perlindungan Lingkungan" (selanjutnya - Undang-undang No. 7-FZ), pembayaran untuk dampak lingkungan negatif dibebankan untuk jenis berikut:

emisi polutan ke udara atmosfer sumber stasioner;

pembuangan polutan ke badan air;

pembuangan limbah.

Menurut tingkat kerusakannya, objek yang berdampak negatif terhadap lingkungan dibagi menjadi empat kategori.

Berdasarkan paragraf 1 Seni. 16.1 UU No. 7-FZ, badan hukum dan pengusaha perorangan yang melakukan kegiatan ekonomi atau lainnya secara eksklusif di fasilitas kategori IV dikecualikan dari jumlah orang yang wajib membayar biaya untuk dampak lingkungan yang negatif. Legislator memasukkan kantor (gedung perkantoran) dalam kategori objek ini.

Pada saat yang sama, Kriteria untuk menghubungkan objek ke kategori yang sesuai telah disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 September 2015 No. 1029. Penugasan kategori dilakukan saat pendaftaran negara objek (pasal 3 , 4, pasal 4.2 UU No. 7-FZ) yang berdampak negatif terhadap lingkungan , yang faktanya disertifikasi dengan dikeluarkannya organisasi (atau pengusaha perorangan) dari sertifikat yang relevan. Kategori yang ditetapkan sekali untuk suatu objek dapat diubah saat memperbarui informasi tentang objek tersebut.

Dengan demikian, hukum saat ini tidak tersedia pengumpulan biaya untuk didirikan dalam Art. 16 UU No. 7-FZ, jenis dampak lingkungan negatif dari badan hukum dan pengusaha perorangan beroperasi secara eksklusif di fasilitas kategori IV. Ingatlah bahwa pengecualian ini berlaku mulai 1 Januari 2016 (Pasal 12 Undang-Undang Federal 21 Juli 2014 No. 219-FZ). Menurut paragraf 6 bagian IV Kriteria, objek yang ditentukan termasuk objek yang secara bersamaan memenuhi kriteria berikut:

- adanya fasilitas sumber pencemaran lingkungan yang tidak bergerak, massa polutan dalam emisi ke udara atmosfer yang tidak melebihi 10 ton per tahun, dengan tidak adanya zat kelas bahaya I dan II dalam emisi, zat radioaktif;
- tidak ada pembuangan polutan dalam air limbah ke sistem terpusat pembuangan limbah, fasilitas dan sistem lain untuk pembuangan dan pengolahan air limbah, kecuali pembuangan polutan akibat penggunaan air untuk kebutuhan rumah tangga, serta tidak adanya pembuangan polutan ke lingkungan.

Menurut pejabat Rosprirodnadzor, contoh khas objek yang dimaksud adalah gedung perkantoran, sekolah, taman kanak-kanak, dll (lihat Surat No. AA-03-04-32/20054 tanggal 29/09/2016). Ingatlah bahwa Rosprirodnadzor yang mengontrol kebenaran perhitungan dan ketepatan waktu pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan (termasuk biaya lingkungan) (klausa 3 Keputusan Presiden Federasi Rusia 23.06.2010 No. 780). Departemen ini juga berhak memberikan klarifikasi atas perhitungan dan pembayaran pembayaran tersebut yang dilakukan secara rutin.

Sehubungan dengan hal tersebut, kami menyarankan untuk memperhatikan klarifikasi yang diberikan oleh Rosprirodnadzor dalam Surat No. AS-06-02-36/3591 tanggal 21 Februari 2017 tentang penerapan aturan pembebasan biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan. Mari segera buat reservasi bahwa itu tidak diberikan untuk pembayar pembayaran lingkungan dan merupakan contoh logika meragukan dari badan resmi.

Secara harfiah, penulis surat komentar menunjukkan hal berikut: jika badan hukum atau pengusaha perorangan memilikiserentak objek kategori IV dan objek kategori lain yang ditentukan oleh undang-undang (I, II, III), biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan dihitung dan dibayarkan untuk semua objek, termasuk objek kategori IV.

Apa yang mereka katakan jelas harus dipahami sebagai berikut. Jika suatu entitas ekonomi memiliki beberapa objek yang termasuk dalam kategori IV, maka tidak perlu membayar dampak negatif terhadap lingkungan, karena objek tersebut menyebabkan kerusakan lingkungan yang minimal. Namun, ketika subjek memiliki setidaknya satu objek berbahaya lagi (dikategorikan sebagai kategori I, II atau III), semua objek tanpa kecuali (termasuk yang termasuk dalam kategori IV) menjadi sumber yang menyebabkan kerusakan lingkungan yang tidak dapat diperbaiki. Artinya, pemiliknya, menurut pejabat Rosprirodnadzor, harus membayar biaya yang mengkompensasi dampak negatif terhadap lingkungan untuk semua fasilitas tersebut.

Sementara itu, di atas norma legislatif tidak mengandung syarat seperti itu. Pengecualian yang diatur dalam paragraf 1 Seni. 16.1 UU No. 7-FZ, tidak bersyarat. Oleh karena itu, kesimpulan yang dibuat oleh pejabat Rosprirodnadzor dalam surat komentar tersebut jelas bertentangan dengan surat undang-undang. Menurut pendapat kami, jika suatu badan ekonomi memiliki beberapa objek pencemaran, salah satunya termasuk dalam kategori "gedung perkantoran", ia harus membayar biaya untuk semuanya kecuali yang terakhir. Namun, pendekatan penyelesaian masalah ini dapat menimbulkan perselisihan dengan pejabat cabang teritorial Rosprirodnadzor, yang wajib mempertimbangkan posisi badan pusat. Bukan tanpa alasan di akhir surat komentar ada indikasi itu klarifikasi penguasa wilayah yang mengandung perbedaan kedudukan hukum, dapat dihapus dari situs resmi badan teritorial di Internet.

Dan selanjutnya. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, penetapan suatu objek ke dalam kategori tertentu dilakukan pada saat pendaftaran negara terhadap objek yang berdampak negatif terhadap lingkungan (pasal 3, 4, pasal 4.2 UU No. 7-FZ).

Dalam kaitan ini, muncul pertanyaan: apakah perlu mendaftarkan kantor (gedung perkantoran) yang menyebabkan kerusakan lingkungan minimal untuk menerapkan preferensi fiskal secara sah?

Surat Rosprirodnadzor No. OD-06-01-35/21270 tanggal 10-14-2016 memberikan klarifikasi sebagai berikut: pengecualian pengusaha hukum dan perorangan yang bergerak di bidang ekonomi dan (atau) kegiatan lain secara eksklusif dengan fasilitas kategori IV dari perhitungan dan pembayaran biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan mungkin hanya setelah menugaskan objek ke kategori yang sesuai . Dengan kata lain, suatu organisasi (atau pengusaha perorangan) dapat menggunakan hak pembebasan dari pembayaran lingkungan hanya jika sertifikat penempatan objek pada pendaftaran negara menunjukkan bahwa objek tersebut termasuk dalam kategori IV.

Dalam Surat No. AS-06-02-36/3591, pejabat Rosprirodnadzor kembali menyinggung pertanyaan ini. Mereka menekankan bahwa undang-undang saat ini tidak ada kewajiban menempatkan benda-benda yang berdampak negatif terhadap lingkungan hidup pada pendaftaran negara yang bukan termasuk benda kategori I, II, III, dan IV. Itu sebabnya, jika fasilitas menghasilkan limbah produksi dan konsumsi, tetapi tidak ada jenis dampak negatif lain terhadap lingkungan yang ditentukan dalam Kriteria (klausul 6 Kriteria), fasilitas tersebut tidak dikenai pendaftaran sebagai objek yang berdampak negatif terhadap lingkungan (tidak termasuk dalam Daftar Negara objek, permohonan pendaftaran tidak diajukan).

Mengingat hal tersebut di atas, ternyata gedung perkantoran yang berdasarkan ayat 1 Seni. 16.1 Undang-Undang No. 7-FZ termasuk dalam objek kategori IV (yaitu, menyebabkan kerusakan lingkungan yang minimal), namun harus didaftarkan ke negara. Sulit untuk berdebat dengan ini. Memang, hanya jika pemilik kantor (gedung perkantoran) memiliki sertifikat pendaftaran negara, ia dapat menggunakan haknya untuk mengajukan pembebasan dari pembayaran lingkungan. Lainnya cara alternatif untuk membuktikan (selain mendapatkan sertifikat yang ditunjuk) bahwa objek tersebut termasuk dalam kategori IV, undang-undang saat ini tidak disediakan.

Sementara itu, beberapa bulan sebelumnya (lebih tepatnya, pada 1 Desember 2016), Rosprirodnadzor menerbitkan informasi di situsnya bahwa sebagian besar kantor tidak perlu didaftarkan ke negara, karena dampak negatifnya terhadap lingkungan minimal. Untuk mendukung posisi ini, departemen memberikan argumen berikut. Pembentukan aktual dan akumulasi limbah di fasilitas bukanlah kriteria untuk dimasukkan ke dalam salah satu dari empat kategori dampak lingkungan negatif. Dan dalam aplikasi untuk menempatkan objek pada pendaftaran negara hanya informasi tentang penempatan limbah objek yang diberikan. Oleh karena itu, jika suatu organisasi (misalnya, kantor, sekolah, atau TK) menghasilkan limbah , tetapi tidak melakukan kegiatan penempatannya secara mandiri dan tidak memiliki jenis dampak negatif lain terhadap lingkungan yang ditentukan dalam Kriteria, maka organisasi tersebut memiliki objek dampak negatif terhadap lingkungan tidak terdefinisikan . Dengan kata lain, menurut pejabat, kebanyakan gedung perkantoran pada umumnya tidak tergolong sebagai objek yang berdampak negatif terhadap lingkungan. Akibatnya, pemilik kantor ini tidak boleh memasukkannya ke dalam daftar negara.

Namun, daya tarik posisi tersebut diimbangi dengan sifatnya yang kontroversial. Memang, dari norma yang ditetapkan oleh paragraf 1 Seni. 16.1 UU No. 7-FZ, dengan jelas mengikuti bahwa entitas akan dapat menerima pembebasan dari pembayaran lingkungan hanya ketika melakukan kegiatan di objek kategori IV. Dan fakta penetapan kategori ini ke suatu objek hanya dikonfirmasi oleh sertifikat pendaftaran negara dan tidak lebih.

Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan: masalah dan inovasi (Anishchenko A.)

Tanggal penempatan artikel: 01/12/2016

Mulai 1 Januari 2016, perubahan yang diperkenalkan ke undang-undang lingkungan oleh Undang-Undang Federal 29 Desember 2014 N 458-FZ mulai berlaku. Berkat inovasi ini, banyak hal yang disederhanakan dalam sistem pembayaran lingkungan. Mari kita pertimbangkan kesulitan apa yang dihadapi oleh mereka yang wajib membayar dampak lingkungan negatif, apa yang akan berubah dalam prosedur penghitungan biaya mulai 2016, dan perubahan apa yang masih menunggu.

Dalam seni. 16 dari Undang-Undang Federal 10.01.2002 N 7-FZ "Tentang Perlindungan Lingkungan" (selanjutnya - Undang-undang N 7-FZ) menyatakan bahwa dampak negatif terhadap lingkungan dibayarkan (walaupun pembayaran biaya semacam itu sama sekali tidak membebaskan pembayar mengambil langkah-langkah untuk melindungi lingkungan dan kompensasi atas kerusakan yang ditimbulkan padanya).
Prosedur untuk menghitung dan memungut biaya untuk dampak lingkungan negatif ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Sekarang Prosedur untuk menentukan biaya dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran lingkungan, pembuangan limbah, dan jenis lainnya efek berbahaya, disetujui Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Agustus 1992 N 632.
Jenis dampak negatif terhadap lingkungan antara lain:
- emisi polutan dan zat lain ke udara atmosfer;
- pembuangan polutan, zat lain dan mikroorganisme ke badan air permukaan, badan air tanah dan daerah tangkapan air;
- polusi lapisan bawah tanah, tanah;
- pembuangan limbah produksi dan konsumsi;
- pencemaran lingkungan oleh kebisingan, panas, elektromagnetik, pengion dan jenis pengaruh fisik lainnya;
- jenis dampak negatif lainnya terhadap lingkungan.
Pemungutan biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan dilakukan oleh Layanan federal tentang pengawasan di bidang pengelolaan alam (Rosprirodnadzor) sesuai dengan paragraf 3 Keputusan Presiden Federasi Rusia 23/06/2010 N 780 dan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 13/09/2010 N 717 Izinkan kami mengingatkan Anda bahwa sebelum adopsi tindakan hukum pengaturan ini, fungsi ini dilakukan oleh Rostekhnadzor.

Penting! Biaya dampak lingkungan bukanlah pungutan fiskal. Ini ditetapkan oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dalam Putusan 10 Desember 2002 N 284-O. Pengadilan menunjukkan bahwa pembayaran ini bersifat penggantian dan kompensasi individu, dan, oleh karena itu, tidak dapat dikaitkan dengan pajak.

Siapa yang harus membayar

Tata cara penghitungan pembayaran lingkungan ditetapkan dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Agustus 1992 N 632 (selanjutnya disebut Keputusan N 632). Dikatakan bahwa Prosedur ini berlaku untuk perusahaan, lembaga, organisasi, hukum asing dan individu melakukan segala jenis kegiatan di wilayah Federasi Rusia yang berkaitan dengan pengelolaan alam. Sangat mudah untuk melihat bahwa tidak ada sepatah kata pun tentang pengusaha perorangan di sini.
Namun, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, dalam Putusannya No. 284-O tanggal 10 Desember 2002, menilai bahwa membayar dampak negatif terhadap lingkungan lingkungan alami harus semua orang yang memiliki dampak negatif seperti itu, termasuk pengusaha individu.
Omong-omong, para pejabat menunjukkan bahwa pengusaha perorangan sebagai pembayar pembayaran lingkungan juga disebutkan dalam Art. 23 dari Undang-Undang Federal 24.06.1998 N 89-FZ "Tentang limbah produksi dan konsumsi" (selanjutnya - UU N 89-FZ) dan Seni. 28 dari Undang-Undang Federal 05.04.1999 N 96-FZ "Tentang perlindungan udara atmosfer".
Jadi, ada keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, belum ada yang membatalkannya, dan tidak ada gunanya berdebat - pengusaha perorangan wajib membayar biaya lingkungan.
Omong-omong, baik pembayaran UTII (Surat Kementerian Keuangan Rusia 11 Juli 2007 N 03-11-04 / 3/262), maupun transisi ke sistem pajak yang disederhanakan (Surat Kementerian Keuangan Rusia tanggal 21 Maret 2007 N 03-06-06) -04/1).
Tidak sulit untuk berasumsi bahwa transisi ke PSN juga tidak memberikan pengecualian seperti itu.
Ada masalah dengan pendaftaran pembayar di akun.
Di satu sisi, ada pendapat bahwa, meskipun telah terjadi perubahan berupa pengalihan fungsi terkait dari Rostechnadzor ke Rosprirodnadzor, pembayar biaya untuk dampak lingkungan negatif harus didaftarkan sesuai dengan Perintah Rostechnadzor tertanggal 02.08 .2005 N 545 dan tanggal 24.11.2005 N 867 untuk setiap objek yang berdampak negatif terhadap lingkungan: stasioner atau bergerak (Surat Rostekhnadzor tanggal 12.02.2007 N 04-09 / 169).
Namun, Perintah Rostekhnadzor No. 545 tanggal 2 Agustus 2005 tidak terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia dan tidak dipublikasikan. Selain itu, tidak adanya kewajiban untuk mendaftar juga dikonfirmasi oleh pengadilan (misalnya Keputusan Pengadilan Tinggi Arbitrase Keenam 03.10.2011 N 06AP-3857/2011 dan Putusan Banding Pengadilan Daerah Rostov 03.05 .2012 N 33-4736).

Catatan! Subdivisi terpisah dari badan hukum bukan pembayar mandiri pembayaran lingkungan dan berhak melakukan pembayaran atas nama badan hukum, asalkan wewenang tersebut ditetapkan dalam peraturan tentang subdivisi terpisah, serta kepala divisi subdivisi terpisah memiliki surat kuasa untuk ini.
Harus diklarifikasi bahwa persyaratan yang disebutkan mengikuti rekomendasi Metodologis untuk administrasi biaya untuk dampak lingkungan negatif dalam hal emisi udara, yang disetujui. Orde Rostekhnadzor N 626 tanggal 12 September 2007. Di satu sisi, paling cepat 9 Agustus 2011, Rekomendasi ini, berdasarkan Ordo Rostekhnadzor tanggal 09 Agustus 2011 N 452, secara resmi menjadi tidak berlaku. Namun di sisi lain, seperti yang sering terjadi pada kami, tidak ada yang mengusulkan sesuatu yang baru. Oleh karena itu, menurut kami, masuk akal untuk terus dibimbing oleh mereka.

Objek perpajakan

Benda diam meliputi:
- benda-benda yang terhubung dengan kuat ke tanah, dari mana terjadi emisi atau pembuangan polutan;
- fasilitas pembuangan limbah.
Sesuai dengan Art. 1 UU N 89-FZ "Tentang Limbah Produksi dan Konsumsi", fasilitas pembuangan limbah harus dipahami sebagai fasilitas yang dilengkapi secara khusus yang dirancang untuk pembuangan limbah - tempat pembuangan sampah, tempat pembuangan lumpur, tempat pembuangan tailing, tempat pembuangan bebatuan dan lainnya.
Sebagaimana dinyatakan dalam Orde Rostekhnadzor saat ini tertanggal 04.05.2007 N 204, pembayar membayar biaya lingkungan secara terpisah untuk objek bergerak yang berdampak negatif - kendaraan, termasuk mobil, udara, kapal laut, kapal navigasi darat, genset diesel bergerak dan unit bergerak lainnya yang dilengkapi dengan mesin berbahan bakar bensin, solar, minyak tanah, minyak cair atau gas alam terdaftar di wilayah satu objek pembagian wilayah administrasi. Pembayar juga menghitung dan membayar biaya secara terpisah di lokasi area produksi dan fasilitas pembuangan limbah di masing-masing kotamadya.

Kapan harus membayar

Sesuai dengan teks Ordo Rostekhnadzor tertanggal 06.08.2006 N 557, periode pelaporan pembayaran lingkungan adalah kuartal kalender.
Harap dicatat bahwa Pesanan ini akan diterapkan sampai Kementerian Sumber Daya Alam Rusia menggantinya dengan yang relevan peraturan. Hal ini tertuang dalam Surat Rosprirodnadzor tertanggal 05.10.2010 N SM-06-01-31/7167.
Batas waktu pembayaran paling lambat tanggal 20 bulan berikutnya setelah periode pelaporan.
Perhitungan pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan juga disampaikan oleh pembayar paling lambat tanggal 20 bulan berikutnya setelah berakhirnya triwulan pelaporan.
Perhitungan terpisah disajikan untuk setiap mata pelajaran Federasi Rusia. Pada saat yang sama, jika pembayar mengoperasikan lebih dari satu objek yang berdampak negatif di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, maka perhitungan pembayaran untuk objek-objek ini dimasukkan dalam satu perhitungan.

Inovasi-2016. Mulai Januari 2016, prosedur saat ini mengenai tenggat waktu pembayaran untuk dampak lingkungan negatif tidak akan relevan lagi. Berdasarkan Seni baru. 16.4 UU N 7-FZ, periode pelaporan sehubungan dengan pembayaran ini diakui tahun kalender. Itu harus dibayar selambat-lambatnya 1 Maret tahun setelah periode pelaporan.

Mesin Penghitung Biaya

Dasar penghitungan biaya adalah:
- volume polutan yang dipancarkan ke atmosfer, dibuang ke badan air atau ke medan;
- massa limbah produksi dan konsumsi yang ditempatkan di fasilitas resmi atau tidak resmi.
Catatan harus disimpan untuk setiap jenis polutan dan untuk setiap kelas bahaya limbah.
Bagian utama dari norma pembayaran emisi dan pembuangan limbah disetujui pada tahun 2003 dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Juni 2003 N 344. Selanjutnya, perubahan dan penambahan yang relatif kecil dilakukan pada dokumen ini, terkait, dalam khususnya, untuk aneksasi Krimea.
Berikut adalah data untuk perhitungan berikut:
- Norma pembayaran untuk emisi polutan ke udara atmosfer oleh sumber tidak bergerak - dalam rubel per satu ton polutan;
- Norma pembayaran untuk emisi polutan ke udara atmosfer melalui sumber bergerak - dalam rubel per ton atau meter kubik;
- Norma pembayaran untuk pembuangan polutan ke badan air permukaan dan bawah tanah - dalam rubel per ton polutan;
- Norma pembayaran untuk pembuangan limbah produksi dan konsumsi - untuk satu unit pembuangan limbah.
Lampiran 2 dokumen ini berisi Koefisien yang diperhitungkan faktor lingkungan(keadaan atmosfer udara dan tanah), berdasarkan wilayah wilayah ekonomi RF, Koefisien dengan mempertimbangkan faktor lingkungan (status badan air), di sepanjang cekungan laut dan sungai.
Selain itu, telah ditetapkan bahwa Norma pembayaran untuk emisi polutan ke udara atmosfer, pembuangan polutan ke badan air, termasuk melalui sistem pembuangan limbah terpusat, pembuangan limbah produksi dan konsumsi, diterapkan tidak hanya dengan menggunakan koefisien yang memperhitungkan memperhitungkan faktor lingkungan, menurut Lampiran 2, tetapi juga faktor tambahan 2 untuk perlindungan khusus daerah alam, misalnya, kawasan dan resor yang meningkatkan kesehatan.
Sejak Norma Biaya ditetapkan pada tahun 2003, mereka perlu diubah setiap tahun, setidaknya karena inflasi. Dengan demikian, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 19 November 2014 N 1219 menetapkan bahwa Standar pembayaran untuk dampak lingkungan negatif yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia pada tahun 2003 diterapkan di kasus umum pada tahun 2015 dengan koefisien 2,45.

Inovasi-2016. Menurut Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 19 November 2014 N 1219, norma pembayaran untuk dampak lingkungan negatif yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia pada tahun 2003 umumnya diterapkan pada tahun 2016 dengan koefisien 2,56, pada tahun 2017 - 2.67.

Agar pembayar iuran menentukan standar emisinya, dia perlu menghubungi departemen teritorial Rosprirodnadzor. Di sana Anda perlu memberikan informasi tentang kegiatan perusahaan dan jenis produk yang dihasilkannya. Berdasarkan informasi ini, departemen Rosprirodnadzor akan menentukan perkiraan ukurannya norma yang diperbolehkan emisi (atau pembuangan) aset untuk pembayar.
Kemudian pembayar perlu menentukan volume emisinya secara akurat. Ini dapat dilakukan secara mandiri atau melalui keterlibatan organisasi khusus.
Perhitungan pembayaran dilakukan sesuai dengan aturan yang ditentukan dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Agustus 1992 N 632.
Jadi, untuk objek yang diam terlihat seperti ini.
Pembayaran "untuk kotoran" dalam jumlah yang tidak melebihi standar maksimum yang diperbolehkan yang ditetapkan untuk pembayar ditentukan dengan mengalikan tarif pembayaran yang sesuai dengan nilainya spesies tertentu polusi. Jika pembayar tidak sesuai dengan norma maksimum yang diperbolehkan, tetapi sesuai dengan batas yang ditetapkan untuknya, maka Anda harus terlebih dahulu menghitung biaya dalam batas emisi atau pembuangan maksimum yang diperbolehkan, dan kemudian mengalikan selisih antara standar maksimum yang diperbolehkan dan batas dengan tarif yang sesuai. Hasil yang diperoleh dirangkum. Perlu dicatat bahwa batasan ditetapkan berdasarkan izin khusus. Selain itu, mereka beroperasi secara eksklusif untuk sementara - hanya selama periode ketika pembayar mengambil tindakan yang akan mengarah pada pengurangan emisi ke tingkat yang dapat diterima lingkungan.
Jika pembayar tidak hanya memenuhi standar, tetapi bahkan ke dalam batasan, maka perhitungan dilakukan dalam tiga tahap. Pertama, Anda perlu menghitung jumlah pembayaran dalam batas yang dapat diterima. Kemudian hitung jumlah pembayaran untuk selisih antara standar marjinal dan batas. Selanjutnya, hitung selisih antara emisi aktual (buangan, limbah) dan batas yang ditetapkan. Selisih ini dikalikan dengan tarif yang dibedakan, dihitung menurut standar dasar pembayaran dalam batas emisi atau pembuangan, dan dikalikan lima. Dan kemudian Anda harus meringkas semua hasilnya.

Penting! Jika pengguna sumber daya alam tidak memiliki izin yang dikeluarkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan untuk emisi, pembuangan polutan, pembuangan limbah, seluruh massa polutan dianggap melebihi batas. Pengganda lima kali lipat diterapkan padanya.

Untuk objek bergerak Standar biaya emisi ditetapkan per unit bahan bakar yang digunakan.
Berbeda dengan perhitungan pembayaran emisi atau pembuangan, hanya ada dua indikator utama untuk pembuangan limbah - limbah dalam batas dan limbah di atas batas. Ini mengikuti dari Seni. 18 UU N 89-FZ. Jumlah limbah harus dikalikan dengan tarif yang dibedakan yang dihitung berdasarkan tarif dasar pembayaran yang sesuai dengan kelas bahaya limbah. Jika pembayar melebihi batas, pembayaran harus dihitung dalam dua tahap. Pertama, Anda perlu menghitung pembayaran limbah dalam batas, dan kemudian - untuk selisih antara pembuangan limbah aktual dan batas. Selain itu, selisih antara pemborosan yang melebihi batas dan batasnya dikalikan dengan tarif yang dibedakan dan lima.

Klasifikasi limbah

Atas perintah Rosprirodnadzor tertanggal 18 Juli 2014 N 445, Katalog Klasifikasi Limbah Federal (selanjutnya - FKKO) telah disetujui. Ingatlah bahwa Katalog sebelumnya telah disetujui oleh Ordo Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 2 Desember 2002 N 786.
Baik jenis pemborosan dari Katalog sebelumnya maupun jenis pemborosan baru dimasukkan ke dalam FWCS. Kode setiap jenis sampah memiliki struktur 11 digit.
Tanda terakhir dari kode 11 digit menentukan kelas bahaya lingkungan dari limbah tersebut. Jika ada "0" - ini berarti blok, jenis, subtipe, grup, subgrup limbah. Untuk jenis limbah, angka "1" menunjukkan kelas bahaya ke-1, angka "2" - kelas bahaya ke-2, dst.
Pada 1 Agustus 2014, Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 30 September 2011 N 792, yang menyetujui Prosedur pemeliharaan kadaster limbah negara, juga mulai berlaku.
Berdasarkan paragraf 1 Seni. 20 UU N 89-FZ kadaster negara bagian limbah termasuk FKKO, register negara fasilitas pembuangan limbah, bank data limbah dan teknologi untuk pembuangan dan pembuangan berbagai jenis limbah.
Berdasarkan Seni. 14 UU N 89-FZ, perusahaan yang menghasilkan limbah kelas bahaya I-IV harus:
- konfirmasi penugasan limbah ke kelas tertentu bahaya;
- menyusun dan menyetujui paspor untuk mereka.
Dalam Klarifikasi Rosprirodnadzor tanggal 10-03-2014, pejabat tersebut menjelaskan bahwa prosedur konfirmasi pembayar klasifikasi limbah ke kelas bahaya tertentu adalah yang utama terkait dengan prosedur sertifikasi limbah.
Paspor disusun berdasarkan data komposisi dan sifat limbah tersebut dan penilaian bahayanya.
Bentuk paspor limbah kelas bahaya I - IV, serta Aturan pelaksanaannya, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16 Agustus 2013 N 712.
Klausul 7 Aturan ini menetapkan bahwa salinan paspor dikirim ke badan teritorial Rosprirodnadzor di tempat yurisdiksi aktivitas ekonomi perusahaan dengan cara yang memungkinkan untuk menentukan fakta dan tanggal penerimaannya, atau diserahkan di bawah tanda tangan.

Praktek arbitrase

Seperti yang Anda ketahui, limbah dihasilkan selama melakukan kegiatan ekonomi apa pun. Toh, bahkan kertas bekas yang dibuang ke tempat sampah juga merupakan limbah.
Sebelumnya, pejabat, seperti terlihat dari putusan pengadilan, berpendapat bahwa karena perusahaan dan pengusaha menghasilkan limbah rumah tangga, maka mereka semua wajib menghitung dan membayar iuran lingkungan untuk pembuangan limbah.
Posisi inilah yang tercermin dalam Resolusi Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia 09.12.2008 N 8672/08, yang menurutnya subjek pembayaran untuk pembuangan limbah adalah badan hukum, sebagai akibat dari yang kegiatan ekonomi dan lainnya menghasilkan limbah ini, dan penyediaan layanan pembuangan limbah oleh organisasi khusus berdasarkan kontrak hukum perdata tidak secara otomatis mengalihkan beban pembayaran pembayaran hukum publik ini kepadanya.
Namun, belakangan pengadilan berubah pikiran dan mengatakan bahwa pendapat tersebut salah.
Keputusan Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 17 Maret 2009 N 14561/08 dan tanggal 20 Juli 2010 N 4433/10 muncul, pengadilan menegaskan pandangannya dalam Resolusi tanggal 12 Juli 2011 N 709/11.
Para hakim mencatat bahwa organisasi dan pengusaha yang tidak terlibat dalam penyimpanan dan pembuangan limbah, tetapi hanya mengumpulkannya untuk pengiriman selanjutnya ke organisasi khusus, tidak diharuskan membayar biaya lingkungan. Namun, mereka tidak dikecualikan dari kepatuhan terhadap persyaratan lingkungan dan sanitasi dan epidemiologi saat menangani limbah produksi dan konsumsi. Dan untuk ketidakpatuhan terhadap persyaratan ini dapat dihukum berdasarkan Seni. 8.2 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.
Namun, sapu baru menyapu dengan cara baru. Dan ketika kasus serupa berada di bawah yurisdiksi Angkatan Bersenjata RF, para hakim mengubah sudut pandang mereka 180 derajat - lihat, misalnya, Putusan Angkatan Bersenjata RF tertanggal 15 Mei 2015 N 301-KG-14-6499 dan tanggal 15 Mei 2015 N 301-KG14-7579 . Mereka menunjukkan bahwa karena tidak ada pengalihan kepemilikan limbah dari perusahaan yang menghasilkan pendapatan kepada perusahaan yang membuang pendapatan, maka perusahaan yang menghasilkan limbah harus membayar biaya lingkungan.
Dalam Keputusan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 10 April 2015 N 306-AD14-3950, para hakim karena suatu alasan kembali ke posisi "lama" Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia.
Padahal, seperti yang ditemukan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dalam Resolusi No. 5-P tanggal 5 Maret 2013, masalahnya ada pada susunan kata Seni. 16 Hukum N 7-FZ. Faktanya, pasal ini menetapkan kewajiban untuk melakukan pembayaran ke anggaran atas dampak negatif terhadap lingkungan, tetapi tidak menentukan penerima kewajiban tersebut.
Berkenaan dengan Keputusan N 632, bukanlah tindakan hukum yang tepat untuk menetapkan unsur-unsur utama pembayaran hukum publik, termasuk para pembayarnya.
Dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 10 Desember 2002 N 284-O, pengadilan menyatakan bahwa pembayaran lingkungan harus dikumpulkan hanya dari entitas ekonomi yang kegiatannya sebenarnya terkait dengan dampak negatif terhadap situasi lingkungan.
Sedangkan dalam hal pembuangan limbah, undang-undang, seperti yang ditunjukkan oleh pengadilan, diatur sedemikian rupa sehingga tidak mungkin untuk memahami siapa yang harus melakukan pembayaran lingkungan untuk itu.
Baik UU N 7-FZ, maupun UU N 89-FZ, maupun Keputusan N 632, maupun Prosedur Pengembangan dan Persetujuan Standar Timbulan Sampah dan Batas Pembuangannya, tidak disetujui. Atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 25 Februari 2010 N 50, mereka tidak memberikan jawaban yang pasti tentang siapa sebenarnya yang harus membayar biaya lingkungan untuk pembuangan limbah produksi dan konsumsi dan siapa yang harus mengembangkan standar untuk pembangkitan limbah dan batasan pembuangannya - perusahaan yang aktivitasnya menghasilkan limbah tersebut, atau perusahaan yang mengumpulkan, menyimpan, dan membuang limbah tersebut? Intinya antara tindakan legislatif ada kontradiksi yang tidak dapat diatasi.
Akibatnya, ternyata usaha kecil dan menengah yang benar-benar menghasilkan limbah umumnya dibebaskan dari pengembangan standar limbah, kecuali jika mereka terlibat dalam penyimpanan dan pembuangannya. Ternyata, pengembangan standar pembuangan limbah tidak terkait dengan kewajiban membayar biaya lingkungan untuk pembuangannya.
Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia menemukan Surat No. 14-07/32 tanggal 17 Januari 1997 dari Komite Negara Rusia untuk Perlindungan Lingkungan, yang menjadi jelas bahwa badan pemerintah mereka bahkan tidak keberatan dengan fakta bahwa penghasil limbah dan mereka yang membuangnya sendiri sepakat siapa di antara mereka yang akan membayar biaya lingkungan.
Menganalisis keputusan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tentang topik ini, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia menyatakan kebingungan bahwa Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia menganggap bahwa standar limbah harus dikembangkan oleh perusahaan yang menyimpan dan memanfaatkan limbah, sedangkan ia mengumpulkan sampah orang lain. Bagaimana perusahaan seperti itu dapat mempengaruhi produsen limbah? Koefisien penalti lima kali lipat, secara teori, harus mendorong mereka yang menghasilkan limbah untuk menghemat uang, dan menurut logika Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, untuk beberapa alasan, mereka yang tidak ada hubungannya dengan produksi limbah harus dihukum.
Mungkin keadaan inilah yang mendorong legislator untuk mengamandemen undang-undang lingkungan, sehingga mulai 1 Januari 2016 perselisihan ini menjadi tidak relevan.

Inovasi-2016. Sesuai dengan amandemen yang dibuat oleh Undang-Undang Federal No. 219-FZ tanggal 21 Juli 2014 menjadi Undang-Undang No. 7-FZ, Art. 16.1. Dinyatakan bahwa badan hukum dan pengusaha yang melakukan kegiatan ekonomi atau lainnya di wilayah Federasi Rusia yang berdampak negatif terhadap lingkungan wajib membayar dampak negatif terhadap lingkungan, kecuali badan hukum dan pengusaha yang melakukan kegiatan tersebut. secara eksklusif di fasilitas Kategori IV.
Ingatlah bahwa menurut paragraf 1 Seni. 4.2 UU N 7-FZ, objek kategori IV adalah objek yang memiliki dampak negatif minimal terhadap lingkungan. (Jadi Anda tidak perlu membayar biaya lingkungan untuk mengeluarkan kertas dari kantor.)
Hal utama adalah sekarang akhirnya menjadi jelas siapa sebenarnya yang harus melakukan pembayaran lingkungan untuk pembuangan limbah.

Kejahatan dan Hukuman

penalti

Anehnya, untuk keterlambatan pembayaran lingkungan, belum ada sanksi yang diberikan. Namun, legislator telah mencapai tangan untuk memperbaiki "cacat" ini. Mulai 1 Januari 2016, pembayaran yang terlambat atau tidak lengkap untuk dampak lingkungan negatif memerlukan pembayaran penalti sebesar 1/300 dari tingkat pembiayaan kembali Bank Rusia efektif pada tanggal pembayaran penalti, tetapi tidak lebih dari 0,2% untuk setiap hari keterlambatan. Denda dikenakan untuk setiap hari kalender keterlambatan mulai dari 2 Maret tahun berikutnya setelah periode pelaporan.
pergi ke mana-mana dan tanggung jawab administratif.

Tanggung jawab administratif

Seperti yang dinyatakan dalam Art. 8.41 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, tidak dimasukkan dalam tenggat waktu pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan memerlukan pengenaan denda administrasi pada pejabat dalam jumlah 3.000 hingga 6.000 rubel, pada badan hukum - dari 50.000 hingga 100.000 rubel.
Tentu saja, pertama-tama, perlu untuk mengidentifikasi fakta non-pembayaran atau keterlambatan pembayaran. Ini dilakukan oleh divisi keuangan badan teritorial Rosprirodnadzor. Itu mengumpulkan informasi tentang pembayaran yang masuk dan mengirimkannya ke manajemennya.

Oleh kasih karunia penghakiman

Apakah mungkin untuk menghindari hukuman administrasi, bahkan dengan menunda batas waktu pembayaran? Bisa. Pengadilan arbitrase memiliki hak seperti itu.
Dengan demikian, dalam Surat Keputusan FAS Distrik Siberia Timur tanggal 20 Oktober 2009 N A74-2177 / 2009, hakim menganggap penundaan pembayaran selama 8 hari sebagai pelanggaran ringan dan membebaskan pembayar pembayaran lingkungan dari tanggung jawab. Namun, ada baiknya mempertimbangkan satu fakta penting: perusahaan tidak dapat membayar karena rekeningnya diblokir sementara oleh kantor pajak.
Keputusan serupa dibuat dalam Keputusan Layanan Antimonopoli Federal Distrik Siberia Barat tertanggal 31 Maret 2010 N A81-4031 / 2009. Di sini, pengadilan umumnya tidak mencari alasan khusus bagi pelanggar.
Para hakim menunjukkan bahwa menurut Seni. 2.9 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, dengan tidak pentingnya pelanggaran administratif yang dilakukan, hakim dapat membebaskan orang yang melakukan pelanggaran dari tanggung jawab administratif.
Dari penjelasan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, yang terkandung dalam paragraf 18 Keputusan Sidang Pleno 06.02.2004 N 10, maka ketika mengkualifikasikan pelanggaran sebagai pelanggaran ringan, pengadilan harus melanjutkan dari penilaian spesifik keadaan komisinya. Pasal 2.9 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dapat diterapkan pada pelanggaran apa pun yang terkandung dalam Kode ini. Sesuai dengan Art. 71 kompleks agraria dan industri Federasi Rusia pengadilan Arbitrase menilai bukti menurut keyakinan batinnya, berdasarkan penilaian yang menyeluruh, lengkap, penelitian objektif semua keadaan kasus diambil bersama-sama.
Hal ini dapat dinilai, menurut pendapat kami, setidaknya oleh Putusan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tertanggal 31 Oktober 2012 N VAC-14216/12 dan tertanggal 06.06.2012 N VAC-7368/12, di mana para hakim mendukung adanya fakta yang tidak penting, dan Putusan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tertanggal 19/01/2012 N ВАС-17817/11, di mana para hakim tidak melihat fakta seperti itu.
Menurut pendapat kami, keringanan hukuman para hakim dapat diandalkan, jika hanya karena jumlah denda untuk keterlambatan kecil tampaknya jelas tidak proporsional. Itu hanya pertanyaan berapa lama penundaan bisa dianggap tidak penting, masing-masing pengadilan arbitrase akan memutuskan sendiri.

Catatan! Pembayar tidak dapat didenda sama sekali atas pelanggaran ini jika terungkap setahun setelah berakhirnya jangka waktu pembayaran. Ini secara langsung mengikuti dari isi Bagian 1 Seni. 4.5 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dan dikonfirmasi oleh Keputusan FAS Distrik Barat Laut tanggal 15/12/2009 N A44-3057/2009 dan Kabupaten Timur Jauh tanggal 24/03/2010 N F03-1528/2010.

Masalah usaha kecil

Usaha kecil dan menengah harus memperhatikan Surat Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tanggal 13 Juli 2015 N ВС-02-01-36/11991.
Sesuai dengan paragraf 3 Seni. 18 dari UU N 89-FZ, pengusaha dan perusahaan, yang menghasilkan limbah, mengembangkan draf standar untuk menghasilkan limbah dan batasan pembuangannya. Benar, ini tidak berlaku untuk usaha kecil dan menengah. Entitas yang disebutkan, jika juga menghasilkan limbah produksi, harus menyampaikan laporan kepada otoritas yang berwenang tentang pembentukan, penggunaan, netralisasi, dan pembuangan limbah dengan cara pemberitahuan.
Persyaratan isi dan penyampaian pelaporan tersebut diatur dalam Tata Cara Penyampaian dan Pengawasan Pelaporan Pembangkitan, Pemanfaatan, Penetralan dan Pembuangan Limbah (dengan pengecualian pelaporan statistik), sebagaimana telah diubah. Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 9 Desember 2010 N 542 (selanjutnya disebut Prosedur).
Ketentuan ayat 2 Prosedur untuk pengembangan dan persetujuan standar timbulan limbah dan batasan penempatannya, disetujui. Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 25 Februari 2010 N 50, menetapkan bahwa batas pembuangan limbah untuk usaha kecil adalah jumlah limbah yang benar-benar dikirim untuk dibuang sesuai dengan pelaporan di atas. Oleh karena itu, untuk memastikan batasan tersebut, usaha kecil diwajibkan untuk menyampaikan laporan ini secara tepat waktu. Berdasarkan klausul 5 Prosedur, itu disampaikan sebelum 15 Januari tahun setelah periode pelaporan.
Pejabat menganggap bahwa pengusaha harus dihukum karena keterlambatan penyerahan laporan berdasarkan Art. 8.5 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, sebagaimana dilaporkan dalam Surat Rosprirodnadzor tertanggal 25 Desember 2014 N AA-03-04-36 / 21179. Pasal tersebut mengacu pada penyembunyian, distorsi yang disengaja atau penyampaian informasi yang lengkap dan dapat dipercaya sebelum waktunya tentang keadaan lingkungan dan sumber daya alam, tentang sumber polusi atau efek berbahaya lainnya terhadap lingkungan dan sumber daya alam, tentang situasi radiasi, serta distorsi informasi tentang keadaan tanah, badan air, dan objek lingkungan lainnya oleh orang yang wajib melaporkan informasi tersebut.
Penyembunyian informasi dipahami sebagai kegagalan untuk menarik perhatian orang yang berhak menerimanya; di bawah distorsi informasi - pesan data tidak lengkap atau salah. Komunikasi informasi yang lengkap dan andal sebelum waktunya berarti pelanggaran tenggat waktu untuk komunikasinya dengan pihak yang berkepentingan.
Sanksi administrasinya adalah:
- untuk warga negara - dari 500 hingga 1000 rubel;
- untuk pejabat - dari 3000 hingga 6000 rubel;
- untuk badan hukum - dari 20.000 hingga 80.000 rubel.
Namun, para hakim ternyata memiliki pendapat sendiri, dan sama sekali tidak berpihak pada usaha kecil dan menengah.
Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia memiliki Art. 8.2, yang memberikan hukuman untuk pelanggaran seperti ketidakpatuhan terhadap persyaratan lingkungan dan sanitasi dan epidemiologi saat menangani limbah produksi dan konsumsi, zat yang merusak lapisan ozon, atau yang lainnya zat berbahaya.
Pelanggaran tersebut meliputi:
- untuk warga negara, denda dalam jumlah 1000 hingga 2000 rubel;
- untuk pengusaha, denda sebesar 30.000 rubel. hingga 50.000 rubel atau penangguhan administratif kegiatan hingga 90 hari;
- untuk badan hukum, denda dalam jumlah 100.000 hingga 250.000 rubel. atau penangguhan administratif kegiatan hingga 90 hari.
Seperti yang Anda lihat, sanksi ini jauh lebih ketat daripada di bawah Seni. 8.5 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.
Tapi itu Seni. 8.2 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, hakim harus menerapkannya dalam situasi yang sedang dipertimbangkan. Pendapat ini, misalnya, diungkapkan dalam Keputusan Pengadilan Arbitrase Distrik Moskow tertanggal 20.08.2014 N F05-8666 / 2014 dalam perkara N A40-6935 / 14-94-73.
Tetapi yang utama adalah pengadilan juga lebih memikirkannya level tinggi(lihat, misalnya, Resolusi Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia No. 4973/12 tanggal 10-02-2012 dalam kasus No. А60-50398/2011, Mahkamah Agung Federasi Rusia No. 3-AD14- 2 Tahun 06.06.2014 dan No. 308-AD14-4895 Tahun 09.04.2015 hal N A32-13704/2013).
Para hakim percaya bahwa komposisi pelanggaran diatur dalam Art. 8.2 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, membentuk kegiatan apa pun untuk pengelolaan limbah produksi dan konsumsi atau zat berbahaya lainnya, yang dilakukan oleh bisnis yang melanggar persyaratan undang-undang lingkungan. Pelanggaran undang-undang lingkungan juga termasuk pelanggaran persyaratan paragraf 3 Seni. 18 UU N 89-FZ.

Masalah akuntansi pajak

Dalam hal. 7 hal.1 seni. 254 dari Kode Pajak Federasi Rusia, ditetapkan bahwa biaya material wajib pajak termasuk pembayaran untuk emisi (pelepasan) polutan maksimum yang diizinkan ke lingkungan alam. Tetapi emisi dibagi menjadi tiga kategori: menurut standar, menurut batas dan di atas batas. Lalu apa yang dimaksud dengan emisi "maksimum yang diijinkan"?
Misalnya, Kementerian Keuangan Rusia dalam Surat No. 03-03-06/1/265 tanggal 7 Mei 2007 dan No. 03-03-04/1/238 tanggal 16 Maret 2006 memutuskan bahwa pembayaran hanya untuk emisi (discharges) dapat diperhitungkan dalam beban pajak zat berbahaya dalam batas yang dapat diterima atau pembuangan limbah dalam batas. Dalam Surat Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 01.12.2005 N 03-03-04 / 403, pemodal berpendapat bahwa pembayaran untuk emisi atau pembuangan polutan dalam batas, tetapi melebihi standar yang dapat diterima, serta di atas batas pembayaran, tidak dapat dimasukkan dalam beban pajak.
Pada saat yang sama, dalam paragraf 4 Seni. 270 dari Kode Pajak Federasi Rusia menyatakan bahwa ketika menentukan basis pajak, pengeluaran dalam bentuk jumlah pembayaran untuk kelebihan emisi polutan ke lingkungan tidak diperhitungkan. Ternyata emisi terbatas dan melebihi batas hanya termasuk dalam paragraf ini.
Beberapa pengadilan mengkonfirmasi hal ini (lihat Resolusi FAS Distrik Siberia Timur tertanggal 26 Mei 2006 N A33-11449 / 05-F02-2414 / 06-C1, A33-11449 / 05-F02-2416 / 06-C1 dalam kasus N A33- 11449/05). Yang lain tidak setuju (Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Barat Laut 15 Juni 2007 dalam kasus N A26-7961 / 2006-218). PADA hal terakhir pengadilan menganggap bahwa batas emisi dan pembuangan polutan dan mikroorganisme mewakili emisi aktual (pelepasan) dari zat-zat ini, yang disetujui oleh otoritas kekuasaan eksekutif di bidang perlindungan lingkungan selama periode pelaksanaan rencana yang disetujui oleh badan ini untuk mencapai standar emisi (pelepasan) yang diizinkan, dan dapat disebut emisi dan pelepasan yang disepakati sementara. Jadi pembayaran emisi dalam batas yang disepakati dapat diperhitungkan saat menghitung pajak penghasilan.
Posisi FAS juga perlu dibawa Distrik Ural(lihat Resolusi tanggal 19 Maret 2008 N F09-1599/08-C3 dalam hal N A76-8/07). Pengadilan menunjukkan bahwa pembayaran pembuangan limbah dalam batas yang ditetapkan bukanlah sanksi atas dampak lingkungan yang berlebihan, sehingga wajib pajak berhak memasukkannya ke dalam biaya. Keputusan ini didukung dalam Penetapan Mahkamah Agung Arbitrase Federasi Rusia tanggal 25.08.2008 N 9144/08. Tapi di kasus ini batas pembuangan limbah dipertimbangkan. Namun berbeda dengan penghitungan pembayaran emisi atau pembuangan, hanya ada dua indikator utama untuk menghitung pembayaran pembuangan limbah - limbah dalam batas dan limbah di atas batas. Sederhananya, tidak ada tahap perantara, yang menyebabkan semua keributan terjadi.
Dilihat oleh fakta bahwa lebih baru penilaian dalam masalah ini, tidak, pembayar pajak tidak berisiko. Dan mereka melakukannya dengan benar.
Kami juga mengingat Resolusi Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 24 Januari 2006 N 7317/05 dalam kasus N A07-27013/04-A-SLA. Otoritas pajak mencoba mengecualikan biaya perusahaan untuk membayar layanan organisasi pihak ketiga untuk pengolahan air limbah. Namun, pengadilan menunjukkan bahwa jika air limbah diterima berdasarkan kesepakatan yang menetapkan biaya untuk melebihi norma konsentrasi polutan yang diizinkan, maka pembayaran ini merupakan tarif yang berbeda untuk layanan netralisasi zat berbahaya yang terkandung di dalamnya. penyaluran pecomberan. Ini hanyalah biaya untuk layanan yang dapat dikurangkan sebagai biaya pajak. Bahkan Kementerian Keuangan Rusia dalam Surat 01.26.2006 N 03-03-04/4/18 setuju dengan sudut pandang ini.
Omong-omong, harap dicatat bahwa layanan organisasi pihak ketiga dalam menilai jumlah aktual pelepasan atau emisi yang dihasilkan oleh pembayar dapat diperhitungkan untuk tujuan memajaki laba berdasarkan paragraf. 6 hal.1 seni. 254 dari Kode Pajak Federasi Rusia.
Perhatikan bahwa mungkin ada konflik dengan otoritas pajak mengenai pengakuan dalam akuntansi pajak atas biaya layanan untuk menentukan kelas bahaya limbah dan layanan untuk pemeriksaan sanitasi standar untuk emisi polutan maksimum yang diizinkan ke atmosfer. Untuk beberapa alasan, otoritas pajak percaya bahwa biaya ini harus diperhitungkan dalam beban pajak secara merata - selama masa berlakunya standar ini.
Namun, dalam Surat Keputusan Federal Antimonopoly Service of the Urals District tanggal 17 Januari 2012 N F09-8803/11, hakim menilai bahwa tidak ada hubungan yang berkelanjutan antara pelanggan dan kontraktor, sehingga biaya dalam akuntansi pajak ini dapat diperhitungkan pada suatu waktu.

Bagi banyak bisnis, salah satunya syarat wajib melakukan bisnis - membuat pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan. Tarif baru di tahun 2016 diadopsi oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 September 2016 No. 913. Ini mulai berlaku pada akhir September. Selain itu, ia menyetujui koefisien tambahan. Mari kita bicara tentang semua inovasi.

Pilihan

Undang-Undang Perlindungan Lingkungan No. 7-FZ mewajibkan Pemerintah Federasi Rusia untuk menetapkan dua parameter:

1. biaya untuk Pengaruh negatif terhadap lingkungan alam;
2. koefisien tambahan.

Sejak 1 Januari, kedua indikator ini telah diperbarui ke atas. Selain itu, indikator tarif dijadwalkan ke depan untuk 2016, 2017 dan 2018. Dan untuk tahun 2017 dan 2018, biayanya akan sama dan tidak akan berubah. Standar pembayaran sebelumnya menjadi tidak berlaku sejak 23 September.

Menurut undang-undang, semua organisasi dan pengusaha (IE) yang melakukan (!) Kegiatan apa pun di Rusia yang berdampak negatif terhadap lingkungan harus membayar dampak berbahaya terhadap lingkungan.

Pengecualian adalah yang disebut objek dari kategori keempat, tempat perusahaan dan pedagang bekerja. Diyakini bahwa dampaknya terhadap lingkungan minimal, sehingga tidak perlu membayar biaya anggaran. Aturan untuk menugaskan ke kategori 4 dapat ditemukan dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 September 2015 No. 1029.

Mereka bergantung pada apa

Pertama, tingkat pembayaran baru untuk dampak lingkungan negatif untuk tahun 2016 tergantung jenisnya pengaruh berbahaya produksi untuk alam. Itu bisa dari tiga jenis:

Pembayaran lebih

Namun, undang-undang tersebut tidak memperlakukan semua produksi dengan kuas yang sama. Selain tarif baru pada tahun 2016 dari biaya untuk dampak lingkungan negatif, ditetapkan faktor pengali 2. Tarif dikalikan dengan itu jika produksi terletak di wilayah atau objek, yang berada di bawah perlindungan khusus hukum (cadangan, suaka, dll.).

Ada juga koefisien yang lebih jinak. Nilainya berkisar dari nol hingga 0,67, tergantung pada bahaya limbah. Mereka diperkenalkan secara khusus untuk organisasi dan pengusaha perorangan, sehingga tidak terlalu merugikan. alam melalui penggunaan teknologi yang lebih modern.

Urutan pencacahan

Berdasarkan perubahan terbaru, mulai 1 Januari 2016, Anda harus membayar dampak negatif paling lambat 1 Maret tahun depan setelah periode pelaporan. Dan jika Anda terlambat, Rosprirodnadzor berhak untuk mengenakan denda.

Selain itu, mulai 1 Januari 2016, pembayar (kecuali untuk usaha kecil dan menengah) harus melakukan pembayaran di muka setiap triwulan (kecuali untuk triwulan ke-4). Batas waktu - selambat-lambatnya tanggal 20 setiap bulan untuk bulan lalu setiap kuartal. Jumlah uang muka tingkat pembayaran baru untuk dampak lingkungan negatif untuk tahun 2016- seperempat dari jumlah pembayaran untuk tahun sebelumnya.

Perlindungan lingkungan adalah salah satu prioritas penting negara. Bagaimanapun, dampak negatif aktivitas manusia terhadap alam sangat besar, dan ini harus dilawan. Untuk itu, digunakan alat negara berupa undang-undang dan anggaran rumah tangga yang tindakannya ditujukan tidak hanya untuk menjatuhkan sanksi berupa sanksi pencemaran lingkungan, tetapi juga mendorong pengenalan teknologi bebas limbah dalam produksi. , transisi ke energi alternatif, penggunaan transportasi listrik, pemrosesan limbah dalam dan pengolahan air limbah berkualitas tinggi.

Tata cara pembebanan biaya untuk dampak lingkungan yang negatif

Di Rusia, Undang-Undang Federal No. 7-FZ tanggal 10 Januari 2002 "Tentang Perlindungan Lingkungan" berlaku, sebagaimana telah diubah dengan No. 358-FZ tanggal 3 Juli 2016. Atas dasar itu, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 913 tanggal 13 September 2016 diadopsi, yang menetapkan biaya dampak negatif terhadap lingkungan untuk tahun 2016. Direncanakan untuk memperkenalkan tarif baru dan koefisien tambahan mulai dari 1 Januari 2016. Ini berlaku untuk emisi polusi ke atmosfer oleh sumber tidak bergerak, pembuangan zat berbahaya ke badan air, dan pembuangan limbah industri dan konsumen, tergantung pada kelas bahayanya.

Biaya dibebankan untuk satu ton zat berbahaya. Sesuai dengan paragraf 6 Pasal 16.3 Undang-Undang Federal 10 Januari 2002 No. 7-FZ untuk perusahaan dan pengusaha perorangan pada tahun 2016, ada faktor pengurangan yang mendorong bisnis untuk memperkenalkan teknologi terbaru menyediakan perlindungan yang diperlukan lingkungan. Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Rusia menyediakan pendapat ahli, menunjukkan bahwa karena manfaat yang diberikan kepada perusahaan dan organisasi pada tahun 2016, biaya mereka terkait dengan pembayaran emisi berbahaya dan pembuangan limbah akan berkurang setidaknya satu setengah hingga dua kali lipat dibandingkan tahun 2015.

Pada saat yang sama, resolusi tersebut menetapkan bahwa untuk entitas dan objek teritorial tertentu yang dilindungi secara khusus sesuai dengan undang-undang federal, dikenakan biaya untuk dampak lingkungan negatif dengan mempertimbangkan faktor tambahan 2.

Besarnya iuran untuk tahun 2016 harus ditentukan berdasarkan hasil periode tersebut, dan dapat disesuaikan dan dibayarkan ke anggaran selambat-lambatnya tanggal 1 Maret 2017. Pada saat yang sama, perusahaan pembayar melakukan pembayaran di muka triwulanan (dengan pengecualian triwulan keempat). Dana harus ditransfer selambat-lambatnya tanggal 20 bulan setelah kuartal berjalan. Prosedur ini tidak berlaku untuk badan usaha yang diklasifikasikan menurut hukum yang berlaku sebagai usaha kecil dan menengah. Dalam hal ini, pembayaran penuh dilakukan sebelum 1 Maret 2017 dan pembayaran di muka tidak dilakukan. Perusahaan-perusahaan yang termasuk dalam UKM termasuk dalam daftar UKM. Selain itu, setiap bisnis yang didirikan selama tahun 2016 juga dibebaskan dari pembayaran uang muka triwulanan.

Pelaporan pembayaran untuk dampak lingkungan negatif

Deklarasi pelaporan yang sesuai tentang pembayaran untuk dampak lingkungan negatif harus diserahkan sebelum 10 Maret 2017 (klausul 4, pasal 16.4 Undang-Undang Federal No. 7-FZ). Paragraf hukum yang sama menetapkan tanggung jawab perusahaan dalam bentuk membayar denda sebesar 1/300, tetapi tidak lebih dari 0,2% dari tingkat diskonto Bank Rusia untuk setiap hari keterlambatan, dan tanggung jawab administratif dalam bentuk denda yang dikenakan kepada pejabat dan badan hukum masing-masing sebesar 3-6 dan 50-100 ribu rubel (Pasal 8.41 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Kode klasifikasi anggaran saat mengisi dokumen pembayaran pada tahun 2016 tetap tidak berubah. Pada saat yang sama, norma untuk mentransfer biaya dampak lingkungan negatif ke anggaran telah berubah.

Tingkat pembayaran baru untuk dampak lingkungan yang negatif

Pada tahun 2016, direncanakan untuk mentransfer 5% dari semua jumlah yang masih harus dibayar ke anggaran federal, 40% ke entitas konstituen Federasi Rusia, 55% kabupaten kota dan kabupaten perkotaan, atau untuk kota signifikansi federal(Moskow dan St. Petersburg) - 5% untuk anggaran federal dan 95% untuk mata pelajaran ini. Dibandingkan dengan periode sebelumnya, porsi dana yang disalurkan untuk kepentingan wilayah telah meningkat secara signifikan.

Tarif baru pembayaran untuk dampak lingkungan negatif ditentukan untuk periode pelaporan 2016, serta untuk 2017 dan 2018. Tindakan hukum normatif yang berlaku sebelumnya - keputusan pemerintah 12 Juni 2003 No. 344 dan keputusan pemerintah 19 November 2014 No. 1219, yang menentukan standar untuk emisi berbahaya ke atmosfer, pembuangan polusi ke badan air, pembuangan limbah industri dan konsumen, serta koefisiennya, menjadi tidak valid dan tidak digunakan.

Daftar lengkap biaya kotoran baru

Hubungan antara manusia dan alam selalu ada, tetapi terus berlanjut tahapan yang berbeda peradaban, ia telah mengalami banyak modifikasi. Sayangnya, umat manusia selanjutnya bergerak di sepanjang jalan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi sumber daya alam yang dieksploitasi lebih kejam. Hutan ditebang, badan air dikeringkan dan tercemar, emisi berbahaya ke atmosfer tercapai proporsi bencana. Akibatnya, menghilang atau berada di ambang kelangsungan hidup jenis tertentu tumbuhan, hewan, ikan dan serangga.

Itu sampai pada titik di mana Komunitas internasional disibukkan dengan serius masalah perubahan iklim global, tetapi secara industri negara-negara maju upaya untuk mencapai kesepakatan tentang pembatasan emisi ke atmosfer mulai dilakukan gas-gas rumah kaca. Artinya, orang mulai menerima tindakan mendesak untuk menyelamatkan bumi dari bencana ekologis . Salah satu langkah tersebut adalah pemungutan biaya lingkungan untuk dampak lingkungan negatif (NEI).

Arti dari NIS

Inti dari setiap pembayaran lingkungan, termasuk untuk NVOS, adalah bahwa negara mewajibkan pengguna sumber daya alam (badan hukum dan pengusaha perorangan) untuk mengurangi uang tunai untuk mencegah atau mengkompensasi kerusakan yang disebabkan oleh mereka terhadap lingkungan selama produksi atau kegiatan ekonomi.

Dana yang terkumpul akan digunakan untuk membangun fasilitas perawatan, reklamasi tanah, penciptaan tempat rekreasi dan kegiatan lingkungan lainnya.

Kewajiban dan prosedur untuk membayar biaya lingkungan ditentukan dalam undang-undang "Tentang Perlindungan Lingkungan" (No. 7-FZ of 10.01.02). Menurut ketentuan undang-undang ini, pengguna sumber daya alam yang mengoperasikan fasilitas yang menghasilkan emisi, pembuangan, atau limbah produksi yang berbahaya harus menghasilkan pembayaran berikutnya untuk:

• emisi zat berbahaya ke atmosfer oleh sumber polusi yang tidak bergerak atau bergerak;
• pembuangan zat berbahaya dan mikroorganisme ke badan air permukaan dan bawah tanah (sungai, danau, akuifer);
• penempatan (penguburan) sampah di area yang ditentukan secara khusus (terutama di tempat pembuangan sampah).

Di sini tidak mungkin belum lagi konflik hukum. Menurut Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia, berdasarkan amandemen undang-undang "Tentang Perlindungan Udara Atmosfer" (No. 96-FZ 04.04.1999), tidak perlu membayar untuk pelepasan "kotoran ” ke atmosfer melalui sumber seluler (termasuk mobil).

Melakukan pembayaran lingkungan tidak membebaskan pembayar dari melakukan tindakan perlindungan lingkungan dan mengganti kerugian yang disebabkan oleh lingkungan atau warga negara (misalnya, jika terjadi kecelakaan), oleh karena itu, dari sudut pandang hukum, pembayaran ini pada dasarnya adalah lebih dekat ke biaya fiskal daripada pajak.

Prosedur untuk menghitung dan mengumpulkan biaya

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 344 tanggal 12.06.2003 berisi dua standar, atas dasar perhitungan jumlah pembayaran lingkungan. Satu aturan menyangkut batas yang diperbolehkan, yang lainnya - batas sementara yang disetujui untuk emisi/pembuangan berbahaya.

Standar ditetapkan untuk setiap komponen pencemar (polutan), dengan mempertimbangkan bahayanya terhadap lingkungan dan manusia.

Untuk 2018 dokumen ini telah kehilangan kekuatannya.

Jika pengguna alam berada dalam standar maksimum yang diperbolehkan (PDN), jumlah pembayaran ditentukan dengan mengalikan tarif yang dibedakan dengan volume pencemaran (untuk setiap komponen emisi atau pembuangan) dan kemudian menjumlahkan hasil untuk semua jenis pencemaran.

Jika pengguna alam telah melampaui PDN, namun tetap dalam batas yang disepakati, selisih antara batas ini dan PTI, dikalikan dengan tarif yang sesuai, ditambahkan ke hasil perhitungan sebelumnya.

Jika pengguna alami telah melampaui PDN dan batas yang diberikan, perbedaan antara volume aktual emisi (buangan atau limbah) dan batas yang diberikan ditambahkan ke hasil dari dua perhitungan sebelumnya, dikalikan dengan laju yang sesuai dan dinaikkan dengan faktor lima. Artinya, ada sanksi hukuman tersembunyi yang dirancang untuk mendorong kepatuhan yang ketat terhadap undang-undang lingkungan.

Dalam hal terjadi kecelakaan karena kesalahan pemakai sumber daya alam yang mengakibatkan kerusakan lingkungan hidup, besarnya pembayaran ditentukan dengan cara yang sama dengan pencemaran di atas.

Jika pengguna sumber daya alam tidak memiliki izin yang diperlukan untuk emisi/pembuangan polutan atau pembuangan limbah di TPA, pembayaran NWOS meningkat 5 kali lipat. Ada pengungkit pengaruh terhadap pelanggar hukum: jika Anda mengabaikan tugas Anda, Anda membayar.

Informasi berikut diperlukan untuk menghitung pembayaran lingkungan:

• standar MPE dan VSV;
• batas pembuangan limbah;
• jumlah bahan bakar yang dikonsumsi (untuk sumber polusi bergerak);
• jumlah biaya untuk PPN;
• volume aktual (massa) emisi/buangan polutan dan limbah yang dibuang (atau didaur ulang), dipecah menjadi komponen-komponen;
• koefisien yang sesuai.

Jumlah pembayaran PPN dihitung oleh pembayar secara mandiri berdasarkan informasi dari produksi pengendalian lingkungan dan dibayarkan setiap tahun paling lambat tanggal 1 Maret tahun setelah periode pelaporan. Pembayaran lingkungan dikreditkan ke anggaran federal.

Selain itu, sebelum 10 Maret (yaitu dalam waktu setidaknya 10 hari setelah pembayaran), pembayar wajib menyerahkan kepada otoritas eksekutif setempat spt dalam bentuk yang ditentukan oleh otoritas tersebut.

Mudah ditebak bahwa perhitungan pembayaran lingkungan - kerja keras dan kerja keras. Oleh karena itu, ada banyak perusahaan yang menyediakan jasa konsultasi di bidang ini. Pada saat yang sama, tidak akan sulit bagi spesialis yang kompeten untuk menguasai program khusus (khususnya, dikembangkan oleh ComEco), yang memungkinkan untuk mengotomatiskan perhitungan pembayaran untuk NVOS dan persiapan dokumentasi pelaporan.

Bentuk perhitungan

Formulir standar untuk menghitung pembayaran untuk NVOS dan tata cara pengisiannya, serta tata cara penyampaian laporan, ditentukan dalam Ordo Rostekhnadzor Federasi Rusia No. 204 tanggal 04/05/2007. Departemen ini muncul di sini bukan secara kebetulan: sebelumnya dialah yang terlibat dalam pengumpulan pembayaran lingkungan.

Kesalahpahaman tersebut diperbaiki pada Agustus 2010 dengan mengalihkan wewenang untuk mengelola biaya NVOZ ke Rosprirodnadzor. Namun, yang terakhir tidak punya waktu untuk membuat kerangka peraturannya sendiri sepenuhnya, oleh karena itu seringkali perlu menggunakan dokumen-dokumen dari badan pengawas teknis.

Secara khusus, formulir penghitungan pembayaran emisi ke atmosfer disajikan dalam format tabel dan has tampilan berikutnya:

Ini adalah kumpulan indikator normatif masalah utama , karena dasar normatif tersebar di berbagai contoh dan dikoreksi secara sistematis, yang mengharuskan pelaku untuk penuh perhatian, akurat, dan sabar.

Studi kasus dan contoh

Contoh 1: perusahaan memproduksi gas cair, merupakan fasilitas stasioner yang mengeluarkan polutan ke atmosfer, dalam hal ini butana. Terletak di wilayah Tver. Untuk dipasang di pabrik batasan berikut:

• MPE - 2 ton;
• VSV - 3 t.

Idealnya, yang terbaik adalah tetap berada dalam standar maksimum yang diperbolehkan, namun untuk jaring pengaman, manajemen perusahaan memutuskan untuk mengeluarkan batasan tambahan, sehingga jika melebihi MPE, tidak terlalu dibatasi. jumlah besar kelebihan pembayaran. Dalam contoh yang diberikan, outlier sebenarnya dipilih sedemikian rupa untuk mengilustrasikan pembenaran keputusan tersebut.

• rilis aktual - 2,5 ton;
• standar untuk MPE - 5 rubel / t;
• normatif untuk ER - 25 rubel/t;
• koefisien signifikansi ekologis - 1,9;
• koefisien tambahan - 1 dan 1,2;
• indeksasi untuk inflasi - 2,56.

Karena perusahaan melebihi tunjangan maksimum yang diperbolehkan, tetapi pada saat yang sama memenuhi ESV, kami melakukan perhitungan di dua tahap. Pembayaran dalam PPN adalah:

2 * 5 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 58,37 rubel.

Jika tidak ada kelebihan MPE, jumlah ini bersifat final. Tetapi kelebihannya diperbolehkan dan berjumlah 0,5 ton (3 - 2,5). Oleh karena itu, diperoleh aditif yang berjumlah:

0,5 * 25 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 72,96 rubel.

Hasilnya, kami mendapatkan:

58,37 + 72,96 \u003d 131,33 rubel.

Artinya, untuk setengah ton "overlimit" perlu membayar lebih dari dua ton dari jumlah jatah. Dan jika melebihi BNE, "pelengkap" akan menjadi lebih signifikan. Oleh karena itu kesimpulannya: menjaga lingkungan tidak hanya masuk akal, tetapi juga menguntungkan secara ekonomi.

Contoh 2: perusahaan yang sama mengakumulasi sejumlah limbah dalam proses produksi, yang entah bagaimana harus dibuang. Ada banyak pilihan untuk pembuangan: mulai dari menggunakan kemampuan Anda sendiri hingga mengirim sampah ke tempat pembuangan sampah.

1. Jenis sampah - sampah rumah tangga, tidak disortir, berukuran kecil.
2. Kelas bahaya - 4.
3. Massa aktual limbah (dalam batas yang ditetapkan) berdasarkan akrual - 2 ton.
4. Standar pembuangan limbah dalam batas yang ditetapkan adalah 248 rubel/ton.
5. Koefisien signifikansi lingkungan adalah 1,9.
6. Koefisien tambahan - 1.0.
7. Koefisien yang memperhitungkan lokasi fasilitas pembuangan limbah tidak diterapkan.
8. Disesuaikan dengan inflasi - 2,56.

Karena perusahaan memenuhi batas yang ditetapkan, kami mendapatkan:

2 * 248 * 1,9 * 1,0 * 2,56 \u003d 2412,54 rubel.

Norma pembayaran untuk pencemaran lingkungan

Saat menghitung biaya untuk NVOZ, tarif dan koefisien tambahan yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia diterapkan.

Untuk mendorong pengguna sumber daya alam untuk menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi NVOS dan memperkenalkan teknologi canggih Badan Perlindungan Lingkungan telah mengembangkan koefisien yang diterapkan pada tarif masing-masing. Koefisien ini ditunjukkan pada tabel berikut.

Kondisi	Koefisien
Pembuangan limbah sendiri dalam batas yang ditentukan di tempat pembuangan akhir yang dimiliki oleh badan hukum atau pengusaha perorangan dengan hak milik dan dilengkapi sebagaimana mestinya	0,3
Pembuangan Sampah Kelas IV Yang Terbentuk Sebagai Hasil Pembuangan Sampah Kelas II	0,33
Pembuangan limbah kelas IV yang dihasilkan dari pembuangan limbah kelas III	0,49
Pembuangan limbah kelas IV dan V yang dihasilkan sebagai akibat pembuangan limbah dari perusahaan industri	0,5
Pembuangan limbah kelas bahaya III yang dihasilkan dari pembuangan limbah kelas II	0,67

Tanggung jawab atas pelanggaran

Untuk pelanggaran legislasi lingkungan tanggung jawab administratif jatuh tempo sesuai dengan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Sanksi untuk pelanggaran yang paling signifikan diatur dalam Pasal 8.5, 8.21 dan 8.41.

Pelanggaran signifikan ini termasuk:

1. Penyembunyian, distorsi, atau penyampaian data yang andal tentang lingkungan dan sumber pencemaran sebelum waktunya;
2. Emisi polutan ke atmosfer tanpa izin khusus;
3. Non-pembayaran (atau pembayaran sebelum waktunya) dari biaya untuk NVOS.

Semua pelanggaran ini memerlukan hukuman yang dikenakan baik pada warga negara maupun pejabat dan badan hukum. Jumlah denda tergantung pada seberapa serius pelanggaran tertentu dipertimbangkan.

Denda terbesar 250.000 rubel– badan hukum dapat dikenakan pelepasan polutan yang tidak sah ke atmosfer. Untuk seorang pejabat, pelanggaran yang sama akan berjumlah maksimal 50.000 rubel.

Pelanggaran yang paling "tidak bersalah" adalah penyembunyian atau distorsi data tentang keadaan lingkungan dan sumber pencemaran. Badan hukum itu bisa naik ke 80.000 rubel, resmi – hingga 6.000 rubel. Warga negara biasa juga bisa menderita: batas tanggung jawabnya telah ditentukan hingga 1.000 rubel.

Penetapan fakta tidak dibayar (atau pembayaran terlambat atau tidak lengkap) dari pajak lingkungan dipercayakan kepada badan teritorial Rosprirodnadzor. Selain denda, dimungkinkan untuk memungut denda sebesar 1/300 dari tingkat pembiayaan kembali Bank Sentral Federasi Rusia.