Apa dua metode pengaturan hukum yang disebutkan oleh penulis? Metode mana yang lebih disukai untuk hukum lingkungan? Berikan contoh salah satu norma hukum lingkungan dan tunjukkan metode pengaturan hukum yang diacu.

Penjelasan.

1) dua metode pengaturan hukum diberi nama: administratif-hukum (wajib), dan hukum perdata (dispositif);

2) metode preferensial: imperatif (administratif-hukum;

3) norma hukum lingkungan:

Warga dilarang memanen dan mengumpulkan jamur dan tanaman liar, yang spesiesnya tercantum dalam Buku Merah Federasi Rusia (metode wajib).

Norma-norma hukum lingkungan lainnya dapat diberikan, metode lain dari peraturan hukum ditunjukkan.

Dasar klasifikasi industri hukum Rusia subjek dan metode pengaturan hukum ditetapkan.

hukum lingkungan adalah industri mandiri hukum, yang memiliki subjek dan metodenya sendiri.

Subyek hukum lingkungan dibentuk oleh sekelompok hubungan tertentu yang berkembang dalam proses interaksi antara masyarakat dan alam (hubungan lingkungan). Karena interaksi ini memanifestasikan dirinya dalam dua bentuk utama, maka dapat dikatakan bahwa subjek hukum lingkungan adalah hubungan Masyarakat tentang penggunaan sumber daya alam dan perlindungan lingkungan secara rasional.

Metode pengaturan hukum adalah seperangkat metode dan sarana pengaruh hukum dalam hubungan sosial. Seperti diketahui, peraturan hukum dilakukan dengan menggunakan dua metode utama - administratif-hukum (wajib), yang melibatkan hubungan kekuasaan dan subordinasi antara subjek, pembentukan resep dan larangan wajib, serta hukum perdata (dispositif), berdasarkan kesetaraan peserta dalam hukum hubungan dan kebebasan kehendak mereka. Ciri-ciri metode cabang hukum adalah karena sifat hubungan yang diatur, orisinalitas subjeknya.

Hukum lingkungan menggabungkan kedua metode ini. Mengingat pentingnya kepentingan lingkungan masyarakat, atas nama negara bertindak, pengaturan hukum hubungan lingkungan dilakukan terutama dengan menggunakan metode administratif-hukum: badan-badan negara yang berwenang mengadopsi peraturan yang mengatur aturan lingkungan yang wajib bagi semua peserta dalam hubungan di bidang pengelolaan alam dan perlindungan lingkungan alam.

menurut bahan-bahan ensiklopedia Internet

Penjelasan.

Jawaban yang benar harus mengandung unsur-unsur berikut:

1) definisi: cabang hukum lingkungan adalah sistem norma hukum yang mengatur hubungan penggunaan sumber daya alam secara rasional dan perlindungan lingkungan alam untuk melestarikan, memperbanyak, dan memperbaikinya;

2) dua bentuk interaksi pemanfaatan sumber daya alam secara rasional dan perlindungan lingkungan.

Kata-kata lain dari definisi dapat diberikan.

Dengan menggunakan pengetahuan ilmu sosial, jelaskan karakteristik pertumbuhan ekonomi yang diberikan oleh penulis: "aman secara lingkungan" dan "keadilan sosial".

Baca teks dan selesaikan tugas 21-24.

Dalam rangka keluar berlarut-larut dari krisis keuangan dan ekonomi 2008-2009. dan pemulihan bertahap dalam aktivitas bisnis ... upaya telah diintensifkan untuk menemukan model baru pertumbuhan ekonomi... Dalam proses pencarian ini, perhatian besar, terutama dari para ahli asing, diberikan pada pengembangan konsep terbaru tentang pertumbuhan ekonomi yang ramah lingkungan dan berkeadilan sosial melalui pembentukan tipe ekonomi baru secara bertahap berdasarkan reformasi struktural, yang oleh para ahli disebut "hijau"...

Pertumbuhan "hijau" dan versi terbaru dari pembangunan berkelanjutan ditafsirkan oleh para ahli internasional sebagai mesin ekonomi baru yang dapat memecahkan sejumlah masalah. masalah akut perkembangan sosial ekonomi modern. Ini termasuk ancaman berkelanjutan dari degradasi lingkungan dan penipisan sumber daya alam utama, peningkatan frekuensi anomali cuaca dan perubahan iklim yang dramatis...

Dalam hal ini, sebagai alasan emosional yang berbeda, mari kita perhatikan posisi negara yang sangat rendah dalam peringkat lingkungan internasional. Mengikuti peringkat Dana Dunia margasatwa(WWF), yang mengevaluasi aktivitas perusahaan di bidang inovasi "hijau", yang menurutnya Rusia menutup daftar negara di mana kondisi nyaman untuk pengembangan bisnis dengan penggunaan teknologi ramah lingkungan, peringkat lain telah diumumkan kepada publik. Kita berbicara tentang peringkat terbaru dari ekonomi paling ramah lingkungan di dunia (Indeks Kinerja Lingkungan), di mana Rusia menempati posisi ke-106 (dari daftar 132 negara).

Tugas pindah ke langkah konkrit pembentukan ekonomi "hijau", termasuk reformasi struktural yang diperlukan untuk ini dan instrumen yang merangsangnya, sangat akut bagi Rusia dalam konteks situasi ekonomi global yang memburuk dan ancaman penyebaran. gelombang baru krisis keuangan dan ekonomi.

(N.V. Pakhomov, K.K. Richter, G.V. Malyshkov)

Penjelasan.

Jawaban yang benar harus berisi penjelasan untuk setiap karakteristik:

1) ramah lingkungan - pertumbuhan ekonomi yang tidak terkait dengan pencemaran lingkungan lebih lanjut dan penipisan sumber daya;

2) keadilan sosial - pertumbuhan ekonomi, yang konsekuensinya adalah peningkatan tingkat dan kualitas hidup semua segmen populasi, dan bukan hanya kelas atas.

Penjelasan lain dapat diberikan untuk setiap karakteristik.

Sumber: USE 2014 dalam studi sosial. gelombang utama. Opsi Siberia 362 (bagian C)

Dengan menggunakan teks dan pengetahuan ilmu sosial, sebutkan dua jenis tanggung jawab hukum atas pelanggaran hukum lingkungan. Ilustrasikan masing-masing dengan sebuah contoh, setiap kali tunjukkan jenis tanggung jawab apa yang Anda gambarkan.

Baca teks dan selesaikan tugas 21-24.

Klasifikasi cabang-cabang hukum Rusia didasarkan pada subjek dan metode pengaturan hukum.

Hukum lingkungan adalah cabang hukum yang berdiri sendiri, yang memiliki subjek dan metodenya sendiri.

Subyek hukum lingkungan dibentuk oleh sekelompok hubungan tertentu yang berkembang dalam proses interaksi antara masyarakat dan alam (hubungan lingkungan). Karena interaksi ini memanifestasikan dirinya dalam dua bentuk utama, dapat dikatakan bahwa subjek hukum lingkungan adalah hubungan masyarakat tentang penggunaan sumber daya alam secara rasional dan perlindungan lingkungan alam.

Metode pengaturan hukum adalah seperangkat metode dan sarana pengaruh hukum dalam hubungan sosial. Seperti yang Anda ketahui, pengaturan hukum dilakukan dengan menggunakan dua metode utama - administrasi-hukum (wajib), yang melibatkan hubungan kekuasaan dan subordinasi antara subjek, penetapan resep dan larangan wajib, serta hukum perdata (dispositif), berdasarkan kesetaraan peserta dalam hubungan hukum dan kebebasan kehendak mereka. Ciri-ciri metode cabang hukum adalah karena sifat hubungan yang diatur, orisinalitas subjeknya.

Hukum lingkungan menggabungkan kedua metode ini. Mengingat pentingnya kepentingan lingkungan masyarakat, atas nama negara bertindak, pengaturan hukum hubungan lingkungan dilakukan terutama dengan menggunakan metode administratif-hukum: badan-badan negara yang berwenang mengadopsi peraturan yang mengatur aturan lingkungan yang wajib bagi semua peserta dalam hubungan di bidang pengelolaan alam dan perlindungan lingkungan alam.

menurut bahan-bahan ensiklopedia Internet

Penjelasan.

Jawaban yang benar harus mengandung unsur-unsur berikut:

1) jenis tanggung jawab: administratif, pidana;

2) contoh:

Warga I., berjalan-jalan dengan anjing di awal musim semi, memungkinkannya untuk menginjak-injak halaman tetesan salju (tanggung jawab administratif);

Direktur perusahaan "Hutan dan Alam" tidak mencegah penebangan liar dan perusakan hutan dalam jumlah yang signifikan, yang dilakukan oleh perusahaannya (tanggung jawab pidana).

Jenis kewajiban lain dapat disebutkan. Contoh lain dapat diberikan

Apa tiga bentuk dampak negatif manusia terhadap lingkungan disebutkan dalam teks? Berikan contoh masing-masing bentuk dampak negatif lingkungan yang ditunjukkan dalam teks.

Baca teks dan selesaikan tugas 21-24.

Di abad kita ini, penyelesaian sejumlah masalah tidak lagi terbatas pada skala satu negara, tetapi harus diselesaikan pada skala seluruh planet kita. Persepsi seperti itu tentang sifat planet dari hubungan manusia dengan alam pertama kali muncul sehubungan dengan munculnya bom atom dan dengan ancaman dunia perang nuklir. Secara umum diterima bahwa perang seperti itu, di mana pun itu mungkin muncul, dalam beberapa jam dapat meracuni seluruh dunia dan mengakhiri kehidupan seseorang. Ancaman inilah yang membuat orang menolak menggunakan senjata nuklir.

Sekarang populasi dunia diperkirakan mencapai 3,7 miliar orang. Jika terus tumbuh pada tingkat yang sama (rata-rata 2% per tahun) seperti pada abad ini, maka dalam 700 tahun planet kita akan sangat padat penduduknya sehingga untuk setiap meter persegi seluruh permukaan dunia akan menjadi satu orang masing-masing. Tentu saja, ini tidak mungkin, dan proses peningkatan reproduksi manusia harus dihentikan jauh sebelum itu. Kapan dan di bawah faktor apa ini akan terjadi dan peradaban apa yang akan berubah adalah masalah global terpenting dalam waktu dekat.

Salah satu masalah global yang paling penting terkait dengan energi, karena penggunaan sumber daya alam oleh masyarakat merupakan faktor utama yang menentukan tingkat peradaban modern dan kesejahteraan umat manusia. Sekarang sumber bahan baku terbesar di sektor energi adalah batu bara, dan jika konsumsinya berhenti pada level saat ini, maka cadangan batu bara akan cukup untuk sekitar seribu tahun. Bahkan jika umat manusia tidak tumbuh, tetapi konsumsi energi per kapita tumbuh pada tingkat yang sama seperti dalam 100 tahun terakhir, maka cadangan batu bara hanya akan bertahan 100-150 tahun. Krisis yang lebih dekat dapat diramalkan untuk jenis bahan mentah lainnya. Misalnya, perak akan bertahan dalam 13-40 tahun, timah - 20-60 tahun, dll. (dengan mempertimbangkan penggunaan cadangan alam baru yang belum ditemukan dalam skala lima kali lipat).

kelelahan bahan baku bagian zat penting mengancam generasi kita. Dan oleh karena itu, pemecahan masalah yang berkaitan dengan aspek teknis dan ekonomi dari masalah "manusia dan alam" harus dianggap mendesak. Tapi di sini langsung naik secara sosial aspek politik: karena sifatnya yang global, penyelesaian masalah ini tidak mungkin dalam skala nasional, hanya realistis dengan luas kerjasama internasional atas dasar prinsip-prinsip koeksistensi damai negara-negara dengan sistem sosial yang berbeda.

Masalah berikutnya - ekologis - muncul sebagai akibat dari ketidakseimbangan alam akibat pencemaran lingkungan dalam skala global yang sama. Kesulitan dalam memecahkan masalah ini terletak pada kenyataan bahwa skala global proses teknis pada tingkat peradaban sekarang, mereka mulai mengubah lingkungan di sekitar kita sedemikian rupa - mencemari udara, air dan tanah, merusak hutan, mengubah pemandangan alam - sehingga keseimbangan biologis yang ada di alam sampai sekarang tidak dapat dipertahankan lagi. , dan ini mulai mengarah pada kematian fauna dan flora yang penting bagi keberadaan manusia.

Ketika kekurangan bahan dan sumber daya energi mulai muncul dalam skala global dan ini mulai berdampak pada tingkat kesejahteraan masyarakat, maka umat manusia tidak akan punya pilihan selain mulai mengurangi persenjataan, karena risiko kematian akibat agresi akan meningkat. kurang nyata daripada bahaya kematian karena kekurangan sumber daya material. Selain itu, karena penyelesaian masalah global harus dilakukan dengan kerja sama internasional yang erat, orang akan mulai merasa bahwa mereka tinggal di apartemen bersama dan bahwa semua umat manusia hanya memiliki satu musuh bersama: ini adalah krisis global yang akan datang, yang dengannya, melupakan semua perselisihan, kita harus mulai berjuang bersama.

(menurut P. L. Kapitsa)

Penjelasan.

Jawaban yang benar harus mengandung unsur-unsur berikut:

Tiga bentuk dampak negatif manusia terhadap lingkungan dalam teks dengan contoh;

Pencemaran udara, air dan tanah (misalnya pencemaran udara, = air dan tanah akibat kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl);

Deforestasi (misalnya, deforestasi Amazon);

Mengubah pemandangan alam(misalnya, pengurangan luas Laut Aral).

Dengan menggunakan pengetahuan ilmu sosial, buatlah rencana yang rumit, memungkinkan untuk mengungkapkan pada dasarnya topik "Krisis lingkungan sebagai masalah global zaman kita". Rencana tersebut harus mengandung setidaknya tiga poin, yang dua atau lebih dirinci dalam sub-poin.

Penjelasan.

1. Masalah apa yang telah menjadi global bagi umat manusia?

2. Esensi dari krisis ekologi dan hubungannya dengan masalah global lainnya

3. Apa yang menyebabkan terjadinya krisis ekologi?

a) Pertumbuhan skala kegiatan ekonomi masyarakat.

b) Sikap konsumen ke alam.

4. Manifestasi dan konsekuensi dari krisis ekologi.

5. Cara mengatasi krisis ekologi:

a) mengubah sikap manusia terhadap alam;

b) ilmu dalam pelayanan ekologi;

c) kerjasama internasional dalam memecahkan masalah lingkungan.

Dengan menggunakan pengetahuan ilmu sosial, buatlah rencana kompleks yang memungkinkan Anda untuk pada dasarnya mengungkapkan topik "Hak lingkungan warga negara dan cara untuk melindunginya." Rencana tersebut harus mengandung setidaknya tiga poin, yang dua atau lebih dirinci dalam sub-poin.

Penjelasan.

Saat menganalisis respons, hal-hal berikut diperhitungkan:

Korespondensi struktur jawaban yang diusulkan dengan rencana tipe kompleks;

Kehadiran item rencana yang menunjukkan bahwa peserta ujian memahami aspek utama dari topik ini, yang tanpanya tidak dapat diungkapkan tentang manfaatnya;

Kebenaran kata-kata dari poin-poin rencana.

Kata-kata dari poin-poin rencana, yang bersifat abstrak dan formal dan tidak mencerminkan kekhususan topik, tidak dihitung dalam penilaian.

Salah satu opsi untuk rencana pengungkapan untuk topik ini

1. Konsep lingkungan yang menguntungkan.

2. Hak-hak lingkungan dasar warga negara:

a) hak atas lingkungan yang menguntungkan;

b) hak atas informasi yang dapat dipercaya tentang keadaan lingkungan;

c) hak atas kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh kesehatan atau properti karena pelanggaran lingkungan.

3. Mekanisme pertahanan hak lingkungan warga:

a) non-yudisial;

b) peradilan.

4. Jenis tanggung jawab hukum untuk pelanggaran lingkungan:

a) administratif;

b) kriminal, dll.

5. Kewajiban warga terhadap lingkungan.

Nomor yang berbeda dan (atau) kata-kata lain yang benar dari poin dan sub-poin dari rencana dimungkinkan. Mereka dapat disajikan dalam bentuk nominal, interogatif atau campuran.

Sejak awal 2000-an pemerintah negara Z telah mengambil sejumlah langkah untuk memperbaiki situasi lingkungan. Pada tahun 2005 dan 2015 Dinas sosiologi melakukan survei terhadap warga dewasa. Mereka ditanya pertanyaan: “Bagaimana Anda dan keluarga berpartisipasi dalam pelestarian lingkungan alam?” Hasil survei (dalam % dari jumlah responden) disajikan dalam bentuk diagram.

Temukan dalam daftar kesimpulan yang dapat ditarik dari diagram dan tuliskan angka-angka di mana mereka ditunjukkan.

1) Dalam survei tahun 2015, porsi mereka yang berpartisipasi dalam berkebun di wilayah mereka lebih kecil daripada porsi mereka yang berpartisipasi dalam liburan dan festival lingkungan.

2) Pada survei tahun 2005, proporsi mereka yang menghemat air, memantau keberfungsian kran air, lebih besar daripada proporsi mereka yang memilah sampah rumah tangga.

3) Selama sepuluh tahun, orang menjadi kurang berpartisipasi dalam liburan lingkungan, festival.

4) Proporsi responden yang sama di kedua survei berpartisipasi dalam pembersihan taman dan pekarangan dari sampah.

5) Proporsi mereka yang tidak dapat mengatakan bahwa mereka terlibat dalam pelestarian lingkungan alam telah menurun selama 10 tahun.

Penjelasan.

1) Dalam survei tahun 2015, bagian mereka yang berpartisipasi dalam berkebun di wilayah mereka lebih kecil daripada bagian mereka yang berpartisipasi dalam liburan lingkungan, festival - tidak, itu tidak benar.

2) Dalam survei tahun 2005, proporsi mereka yang menghemat air, memantau kemudahan layanan keran air, lebih besar daripada proporsi mereka yang memilah sampah rumah tangga - ya, benar.

3) Selama sepuluh tahun, orang menjadi kurang berpartisipasi dalam liburan lingkungan, festival - tidak, itu tidak benar.

4) Proporsi responden yang sama di kedua survei terlibat dalam membersihkan taman dan pekarangan dari sampah - ya, benar.

5) Proporsi mereka yang tidak dapat mengatakan bahwa mereka terlibat dalam pelestarian lingkungan alam telah menurun selama 10 tahun - ya, benar.

Jawaban: 245.

Menetapkan korespondensi antara contoh manifestasi dan karakteristik masalah global: untuk setiap posisi yang diberikan di kolom pertama, pilih posisi yang sesuai dari kolom kedua.

MANIFESTASI		MASALAH GLOBAL
A) penipisan minyak dan logam secara bertahap B) mengintensifkan kegiatan kelompok ekstremis (menahan sandera, mempersiapkan dan melakukan ledakan di tempat-tempat ramai) C) pertumbuhan penduduk yang cepat di Asia, Afrika dan Amerika Latin D) peningkatan kesenjangan tingkat pendapatan nasional bruto per kapita antar kelompok negara D) pertumbuhan penyakit yang disebabkan oleh produk limbah berbahaya		1) ancaman terorisme global 2) ancaman krisis ekologi 3) masalah "Utara - Selatan"

SEBUAH	B	PADA	G	D

Penjelasan.

Krisis ekologis -   ini adalah krisis yang terkait dengan penipisan sumber daya alam, pencemaran lingkungan, dll.

Ancaman terorisme dunia -  lebih sering terjadi penyanderaan, ledakan di dunia, pandangan ekstremis, dan penghancuran warga sipil.

Masalah "Utara-Selatan" adalah masalah negara-negara Utara dan Selatan, negara-negara maju dan terbelakang di Dunia Ketiga (Afrika, Amerika Latin).

A) penipisan minyak dan logam secara bertahap - ancaman krisis ekologis.

B) intensifikasi kegiatan kelompok-kelompok ekstremis (penyanderaan, mempersiapkan dan melakukan ledakan di tempat-tempat ramai) - ancaman terorisme dunia.

C) pertumbuhan penduduk yang cepat di Asia, Afrika dan Amerika Latin - masalah "Utara - Selatan".

D) peningkatan kesenjangan tingkat pendapatan nasional bruto per kapita antar kelompok negara - masalah "Utara - Selatan".

E) pertumbuhan penyakit yang disebabkan oleh limbah dari industri berbahaya - ancaman krisis lingkungan.

Jawaban: 21332.

Jawaban: 21332

Bidang subjek: Manusia dan masyarakat. Ancaman abad ke-21

Valentin Ivanovich Kirichenko

Anda salah, dalam tugas 5 manifestasi masalah global. Hati-hati.

").dialog((width:"auto",height:"auto"))">Kursus video

Pilih penilaian yang benar tentang negara dan fungsinya dan tuliskan angka-angka di mana mereka ditunjukkan.

1 TO fungsi eksternal Negara mengacu pada definisi arah umum pembangunan ekonomi negara.

2) Negara memiliki hak monopoli untuk secara sah menerapkan paksaan oleh angkatan darat, penegak hukum dan badan-badan keamanan.

3) Persyaratan yang ditetapkan oleh negara tentang masalah kebijakan lingkungan menjadi dasar keamanan lingkungan negara.

4) Negara menciptakan dasar peraturan dan organisasi untuk kegiatan agensi pemerintahan.

5) Ciri mendasar dari negara jenis apa pun adalah penerapan prinsip pemisahan kekuasaan.

Penjelasan.

Negara adalah organisasi kekuatan politik yang mengatur masyarakat dan menjamin ketertiban dan stabilitas di dalamnya. Ciri-ciri utama negara adalah: adanya wilayah tertentu, kedaulatan, basis sosial yang luas, monopoli atas kekerasan yang sah, hak untuk memungut pajak, sifat kekuasaan publik, adanya simbol-simbol negara. Negara menjalankan fungsi internal, antara lain ekonomi, stabilisasi, koordinasi, sosial, dll. Ada juga fungsi eksternal, yang terpenting adalah pertahanan dan pembentukan kerjasama internasional. Menurut bentuk pemerintahan, negara dibagi menjadi monarki (konstitusional dan absolut) dan republik (parlemen, presidensial, dan campuran). Tergantung bentuknya struktur negara membedakan negara kesatuan, federasi dan konfederasi.

1) Fungsi eksternal negara termasuk menentukan arah umum pembangunan ekonomi negara - tidak, itu tidak benar. Ini adalah fungsi internal.

2) Negara memiliki hak monopoli untuk secara sah menerapkan paksaan oleh pasukan tentara, penegak hukum dan badan keamanan - ya, itu benar.

3) Persyaratan yang ditetapkan oleh negara tentang masalah kebijakan lingkungan membentuk dasar keamanan lingkungan negara - ya, benar.

4) Negara menciptakan landasan normatif dan organisasional untuk kegiatan badan-badan negara - ya, benar.

5) Fitur mendasar dari negara jenis apa pun adalah penerapan prinsip pemisahan kekuasaan - tidak, itu tidak benar.

Jawaban: 234.

Jawaban: 234

·

Perlombaan senjata telah mempengaruhi memburuknya situasi ekologi dan ekonomi di dunia. Pilih dari daftar di bawah isu-isu global yang secara langsung tercermin dalam hubungan sebab akibat ini. Tuliskan angka-angka di mana mereka ditunjukkan.

1) ancaman perang dunia baru

2) krisis ekologi dan konsekuensinya

3) tertinggal dari negara berkembang "dunia ketiga" dari negara maju

4) situasi demografis di planet ini

5) alkoholisme dan kecanduan narkoba

6) terorisme internasional

Penjelasan.

1) ancaman perang dunia baru - ya, itu benar.

2) krisis ekologi dan konsekuensinya - ya, benar.

3) tertinggal dari negara berkembang "dunia ketiga" dari negara maju - ya, itu benar.

4) situasi demografis di planet ini - tidak, salah, tidak ada hubungannya.

5) alkoholisme dan kecanduan narkoba - tidak, itu tidak benar, tidak ada hubungannya.

6) terorisme internasional - tidak, tidak benar, tidak ada hubungannya.

Jawaban: 123.

Jawaban: 123

").dialog((width:"auto",height:"auto"))">Kursus video

Sekelompok siswa sekolah menengah sedang mengerjakan proyek "Situasi ekologi di wilayah kami: masalah dan solusi." Orang-orang mengumpulkan materi statistik, bertemu dengan perwakilan pemerintah setempat, mempelajari literatur. Apa hasil yang mungkin dari kegiatan ini? Tuliskan angka-angka di mana mereka ditunjukkan.

1) Meningkatkan sistem pengendalian intrasekolah.

2) Pilihan alat peraga yang memenuhi persyaratan baru.

3) Usulan perbaikan situasi lingkungan di wilayah tersebut.

4) Kenalan dengan keadaan di wilayah Anda.

5) Pengembangan keterampilan untuk mengumpulkan dan memproses informasi.

6) Keinginan untuk lebih mempersiapkan diri menghadapi ujian.

Penjelasan.

1) Memperbaiki sistem kontrol intra sekolah - tidak, itu salah, tidak ada hubungannya dengan kegiatan ini dan tidak bisa hasilnya.

2) Pilihan alat peraga yang memenuhi persyaratan baru - tidak, itu salah, tidak terkait dengan kegiatan ini dan tidak dapat menjadi hasilnya.

3) Usulan untuk memperbaiki situasi ekologi di wilayah tersebut - ya, benar.

4) Kenalan dengan keadaan di wilayah Anda - ya, itu benar.

5) Pengembangan keterampilan untuk mengumpulkan dan memproses informasi - ya, benar.

6) Keinginan untuk lebih mempersiapkan ujian - tidak, itu tidak benar, tidak terkait dengan kegiatan ini dan tidak dapat menjadi hasilnya.

Jawaban: 345.

Tetapkan korespondensi antara jenis masalah global dan manifestasi spesifiknya: untuk setiap posisi yang diberikan di kolom pertama, pilih posisi yang sesuai dari kolom kedua.

MANIFESTASI		JENIS MASALAH GLOBAL
A) Migrasi paksa skala besar dari negara berkembang ke negara maju. B. Perubahan iklim global. C) Tingginya konsentrasi kemiskinan massal dan kemiskinan di negara-negara Afrika Tropis. D) Mengurangi keanekaragaman hayati Bumi. E) Cadangan alam bahan baku hidrokarbon yang terbatas.		1) masalah lingkungan 2) masalah "Utara-Selatan" 3) masalah energi

TETAPI	B	PADA	G	D

Penjelasan.

A) Migrasi paksa skala besar dari negara berkembang ke negara maju adalah masalah “Utara-Selatan”.

B) Perubahan iklim global - masalah lingkungan.

C) Konsentrasi kemiskinan dan kemiskinan massal yang tinggi di negara-negara Afrika Tropis - masalah "Utara-Selatan".

D) Mengurangi keanekaragaman hayati Bumi - masalah lingkungan.

E) Sifat cadangan hidrokarbon yang terbatas merupakan masalah energi.

Jawaban: 21213.

Buat korespondensi antara masalah dan subjek kekuasaan Federasi Rusia, yang terkait dengannya: untuk setiap posisi yang diberikan di kolom pertama, pilih posisi yang sesuai dari kolom kedua.

Tuliskan angka-angka sebagai tanggapan, atur dalam urutan yang sesuai dengan huruf:

SEBUAH	B	PADA	G	D

Penjelasan.

A) penghargaan negara dan gelar kehormatan Federasi Rusia - hanya pusat federal.

B) koordinasi masalah kesehatan - pusat federal dan subjek Federasi Rusia.

C) perlindungan lingkungan dan memastikan keamanan lingkungan - pusat federal dan entitas konstituen Federasi Rusia.

D) anggaran federal - hanya pusat federal.

E) personel lembaga peradilan dan penegakan hukum - pusat federal dan subjek Federasi Rusia.

Jawaban: 12212.

Buat korespondensi antara masalah dan subjek kekuasaan Federasi Rusia, yang terkait dengannya: untuk setiap posisi yang diberikan di kolom pertama, pilih posisi yang sesuai dari kolom kedua.

Tuliskan angka-angka sebagai tanggapan, atur dalam urutan yang sesuai dengan huruf:

SEBUAH	B	PADA	G

Penjelasan.

Sesuai dengan Seni. 71 Konstitusi Federasi Rusia, yurisdiksi Federasi Rusia adalah: adopsi dan amandemen Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal, kontrol atas ketaatan mereka; struktur federal dan wilayah Federasi Rusia; pengaturan dan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan sipil; kewarganegaraan di Federasi Rusia; pengaturan dan perlindungan hak minoritas nasional; pembentukan sistem federal legislatif, eksekutif dan pengadilan, urutan organisasi dan kegiatan mereka; pembentukan badan federal kekuasaan negara; properti negara federal dan pengelolaannya; menetapkan dasar-dasar kebijakan federal dan program federal di bidang pembangunan negara, ekonomi, lingkungan, sosial, budaya dan nasional Federasi Rusia; menetapkan kerangka hukum untuk pasar tunggal; keuangan, mata uang, kredit, peraturan pabean, penerbitan uang, dasar kebijakan harga; layanan ekonomi federal, termasuk bank federal; anggaran federal; pajak dan biaya federal; dana federal untuk pembangunan daerah; federal sistem energi, tenaga nuklir, bahan fisil; transportasi federal, sarana komunikasi, informasi dan komunikasi; kegiatan di luar angkasa; politik luar negeri dan hubungan internasional Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia; masalah perang dan perdamaian; hubungan ekonomi luar negeri Federasi Rusia; pertahanan dan keamanan; produksi pertahanan; penetapan tata cara jual beli senjata, amunisi, peralatan militer dan properti militer lainnya; produksi zat beracun, obat narkotika dan tata cara penggunaannya; penetapan status dan perlindungan perbatasan negara, laut teritorial, ruang udara, zona ekonomi eksklusif dan landas kontinen Federasi Rusia; pengadilan; kantor kejaksaan; perundang-undangan pidana, acara pidana dan pidana eksekutif; amnesti dan pengampunan; perundang-undangan acara perdata, acara perdata dan arbitrase; regulasi hukum atas kekayaan intelektual; konflik hukum federal; pelayanan meteorologi, standar, standar, sistem metrik dan ketepatan waktu; geodesi dan kartografi; nama objek geografis; statistik dan akuntansi resmi; penghargaan negara dan gelar kehormatan Federasi Rusia; pelayanan publik federal.

A) perlindungan lingkungan dan keamanan lingkungan - pusat federal dan entitas konstituen Federasi Rusia.

B) pertanyaan perang dan perdamaian - hanya pusat federal.

C) penghargaan negara dan gelar kehormatan Federasi Rusia - hanya pusat federal.

D) pertahanan dan keamanan - hanya pusat federal.

Jawaban: 2111.

Renat Koshevoy 06.06.2017 18:39

Sesuai dengan Seni. 71 Konstitusi Federasi Rusia, yurisdiksi Federasi Rusia adalah: kebijakan luar negeri dan hubungan internasional Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia; masalah perang dan perdamaian;

Dan sebagai tanggapan, ini adalah perilaku pusat federal

Valentin Ivanovich Kirichenko

Federasi Rusia dan pusat federal adalah satu dan sama

Anna Vvedenskaya 14.04.2018 18:24

1. Komentar tentang Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa "masalah perang dan perdamaian dalam yurisdiksi eksklusif Federasi Rusia diputuskan oleh Presiden Federasi Rusia dan kamar-kamar Majelis Federal."

2. Juga, sesuai dengan ayat "E" bagian 1 pasal 106 Konstitusi, yang diadopsi oleh Negara. Oleh Duma, undang-undang federal tentang masalah perang dan perdamaian tunduk pada pertimbangan wajib oleh Dewan Federasi.

Tuliskan angka-angka sebagai tanggapan, atur dalam urutan yang sesuai dengan huruf:

SEBUAH	B	PADA	G	D

Penjelasan.

Sesuai dengan Seni. 71 Konstitusi Federasi Rusia, yurisdiksi Federasi Rusia adalah: adopsi dan amandemen Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal, kontrol atas ketaatan mereka; struktur federal dan wilayah Federasi Rusia; pengaturan dan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan sipil; kewarganegaraan di Federasi Rusia; pengaturan dan perlindungan hak-hak minoritas nasional; pembentukan sistem badan federal kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif, prosedur untuk organisasi dan kegiatan mereka; pembentukan badan federal kekuasaan negara; properti negara federal dan pengelolaannya; menetapkan dasar-dasar kebijakan federal dan program federal di bidang pembangunan negara, ekonomi, lingkungan, sosial, budaya dan nasional Federasi Rusia; menetapkan kerangka hukum untuk pasar tunggal; keuangan, mata uang, kredit, peraturan pabean, penerbitan uang, dasar kebijakan harga; layanan ekonomi federal, termasuk bank federal; anggaran federal; pajak dan biaya federal; dana federal untuk pembangunan daerah; sistem energi federal, tenaga nuklir, bahan fisil; transportasi federal, sarana komunikasi, informasi dan komunikasi; kegiatan di luar angkasa; kebijakan luar negeri dan hubungan internasional Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia; masalah perang dan perdamaian; hubungan ekonomi luar negeri Federasi Rusia; pertahanan dan keamanan; produksi pertahanan; menentukan tata cara jual beli senjata, amunisi, perlengkapan militer dan barang milik militer lainnya; produksi zat beracun, obat narkotika dan tata cara penggunaannya; penetapan status dan perlindungan perbatasan negara, laut teritorial, ruang udara, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen Federasi Rusia; pengadilan; kantor kejaksaan; perundang-undangan pidana, acara pidana dan pidana eksekutif; amnesti dan pengampunan; perundang-undangan acara perdata, acara perdata dan arbitrase; regulasi hukum atas kekayaan intelektual; konflik hukum federal; pelayanan meteorologi, standar, standar, sistem metrik dan ketepatan waktu; geodesi dan kartografi; nama objek geografis; statistik dan akuntansi resmi; penghargaan negara dan gelar kehormatan Federasi Rusia; pelayanan publik federal.

1) peradilan

2) pertahanan dan keamanan

3) peraturan bea cukai

4) memastikan keamanan lingkungan

5) pelaksanaan langkah-langkah untuk memerangi bencana alam

6) tenaga nuklir

Temukan dua istilah yang "jatuh" dari deret umum, dan tuliskan angka-angka di mana mereka ditunjukkan.

Penjelasan.

Yurisdiksi Federasi Rusia adalah:

1) adopsi dan amandemen Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal, kontrol atas ketaatan mereka;

2) struktur federal dan wilayah Federasi Rusia;

3) pengaturan dan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan sipil; kewarganegaraan di Federasi Rusia; pengaturan dan perlindungan hak-hak minoritas nasional;

4) pembentukan sistem badan federal kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif, prosedur untuk organisasi dan kegiatan mereka; pembentukan badan federal kekuasaan negara;

5) menetapkan dasar-dasar kebijakan federal dan program federal di bidang pembangunan negara, ekonomi, lingkungan, sosial, budaya dan nasional Federasi Rusia;

6) anggaran federal; pajak dan biaya federal; dana federal untuk pembangunan daerah;

7) pertahanan dan keamanan; produksi pertahanan; menentukan tata cara jual beli senjata, amunisi, perlengkapan militer dan barang milik militer lainnya; produksi zat beracun, obat narkotika dan tata cara penggunaannya;

8) penentuan status dan perlindungan perbatasan negara, laut teritorial, ruang udara, zona ekonomi eksklusif dan landas kontinen Federasi Rusia;

9) peradilan; kantor kejaksaan; perundang-undangan pidana dan pidana-eksekutif; amnesti dan pengampunan; hukum perdata; hukum acara; regulasi hukum kekayaan intelektual.

A) pertumbuhan penduduk yang cepat di negara-negara berkembang dan "penuaan" penduduk di negara maju Oh

B.pengurangan lapisan ozon bumi

B) ancaman perang nuklir

D.terorisme internasional

D.pemanasan global

1) demografis

2) politik

3) lingkungan

Tuliskan angka-angka sebagai tanggapan, atur dalam urutan yang sesuai dengan huruf:

TETAPI	B	PADA	G	D

Penjelasan.

Globalisasi - proses sejarah pemulihan hubungan masyarakat, mengubah umat manusia menjadi satu sistem.

Tetapkan korespondensi antara contoh manifestasi dan masalah global yang diilustrasikan: untuk setiap posisi yang diberikan di kolom pertama, pilih posisi yang sesuai dari kolom kedua.

Tuliskan angka-angka sebagai tanggapan, atur dalam urutan yang sesuai dengan huruf:

TETAPI	B	PADA	G	D

Apa tiga bentuk dampak negatif manusia terhadap lingkungan yang disebutkan dalam teks? Berikan contoh masing-masing bentuk dampak negatif lingkungan yang ditunjukkan dalam teks.

Baca teks dan selesaikan tugas 21-24.

Di abad kita ini, penyelesaian sejumlah masalah tidak lagi terbatas pada skala satu negara, tetapi harus diselesaikan pada skala seluruh planet kita. Persepsi seperti itu tentang sifat planet dari hubungan manusia dengan alam pertama kali muncul sehubungan dengan munculnya bom atom dan ancaman perang nuklir dunia. Secara umum diterima bahwa perang seperti itu, di mana pun itu mungkin muncul, dalam beberapa jam dapat meracuni seluruh dunia dan mengakhiri kehidupan seseorang. Ancaman inilah yang membuat orang menolak menggunakan senjata nuklir.

Sekarang populasi dunia diperkirakan mencapai 3,7 miliar orang. Jika terus tumbuh pada tingkat yang sama (rata-rata 2% per tahun) seperti pada abad ini, maka dalam 700 tahun planet kita akan sangat padat penduduknya sehingga akan ada satu orang untuk setiap meter persegi dari seluruh permukaan dunia. . Tentu saja, ini tidak mungkin, dan proses peningkatan reproduksi manusia harus dihentikan jauh sebelum itu. Kapan dan di bawah faktor apa ini akan terjadi dan peradaban apa yang akan berubah adalah masalah global terpenting dalam waktu dekat.

Salah satu masalah global yang paling penting terkait dengan energi, karena penggunaan sumber daya energi alam oleh manusia merupakan faktor utama yang menentukan tingkat peradaban modern dan kesejahteraan umat manusia. Sekarang sumber bahan baku terbesar di sektor energi adalah batu bara, dan jika konsumsinya berhenti pada level saat ini, maka cadangan batu bara akan cukup untuk sekitar seribu tahun. Bahkan jika umat manusia tidak tumbuh, tetapi konsumsi energi per kapita tumbuh pada tingkat yang sama seperti dalam 100 tahun terakhir, maka cadangan batu bara hanya akan bertahan 100-150 tahun. Krisis yang lebih dekat dapat diramalkan untuk jenis bahan mentah lainnya. Misalnya, perak akan bertahan dalam 13-40 tahun, timah - 20-60 tahun, dll. (dengan mempertimbangkan penggunaan cadangan alam baru yang belum ditemukan dalam skala lima kali lipat).

Menipisnya bahan baku beberapa zat penting sudah mengancam generasi kita. Dan oleh karena itu, pemecahan masalah yang berkaitan dengan aspek teknis dan ekonomi dari masalah "manusia dan alam" harus dianggap mendesak. Tetapi di sini aspek sosial-politik segera muncul: karena sifat global, penyelesaian masalah ini tidak mungkin dalam skala nasional, itu nyata hanya dengan kerja sama internasional yang luas berdasarkan prinsip-prinsip hidup berdampingan secara damai negara-negara dengan sistem sosial yang berbeda.

Masalah berikutnya - ekologis - muncul sebagai akibat dari ketidakseimbangan alam akibat pencemaran lingkungan dalam skala global yang sama. Kesulitan dalam memecahkan masalah ini terletak pada kenyataan bahwa skala global proses teknis pada tingkat peradaban saat ini mulai mengubah lingkungan di sekitar kita sedemikian rupa - mencemari udara, air dan tanah, menghancurkan hutan, mengubah pemandangan alam - bahwa keseimbangan biologis yang ada di alam sampai sekarang tidak dapat dipertahankan lagi, dan ini mulai menyebabkan kematian fauna dan flora, yang diperlukan untuk keberadaan manusia.

Ketika kekurangan bahan dan sumber daya energi mulai muncul dalam skala global dan ini mulai berdampak pada tingkat kesejahteraan masyarakat, maka umat manusia tidak akan punya pilihan selain mulai mengurangi persenjataan, karena risiko kematian akibat agresi akan meningkat. kurang nyata daripada bahaya kematian karena kekurangan sumber daya material. Selain itu, karena penyelesaian masalah global harus dilakukan dengan kerja sama internasional yang erat, orang akan mulai merasa bahwa mereka tinggal di apartemen bersama dan bahwa semua umat manusia hanya memiliki satu musuh bersama: ini adalah krisis global yang akan datang, yang dengannya, melupakan semua perselisihan, kita harus mulai berjuang bersama.

(menurut P. L. Kapitsa)

Penjelasan.

Jawaban yang benar harus mengandung unsur-unsur berikut:

Tiga bentuk dampak negatif manusia terhadap lingkungan dalam teks dengan contoh;

Pencemaran udara, air dan tanah (misalnya pencemaran udara, = air dan tanah akibat kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl);

Deforestasi (misalnya, deforestasi Amazon);

Perubahan lanskap alam (misalnya, pengurangan luas Laut Aral).

Standar undang-undang lingkungan telah berlaku di semua wilayah Federasi Rusia sejak 2002. Namun pada tahun 2016, Undang-Undang Federal No. 7 telah mengalami beberapa perubahan. Sebagai berikut dari ketentuan perundang-undangan, semua jur. orang dan pengusaha perorangan yang menggunakan objek NV (merugikan alam) dalam pengelolaannya wajib mengisi Kas Negara dengan potongan yang sesuai (NVOS). Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan adalah kontribusi tahunan wajib pengguna alam, yang dicirikan sebagai pertanggungan atas kerusakan yang disebabkan oleh alam dan ekologi negara sebagai akibat dari penggunaan objek NV dalam pengelolaannya. Kewajiban untuk memberikan kontribusi wajib ke Perbendaharaan ditetapkan oleh Pasal 16 Undang-Undang Federal No. 7.

Konsep kompensasi pencemaran alam menyiratkan kontribusi keuangan oleh pengguna alam ke anggaran negara, bertindak sebagai kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh mereka. kerusakan lingkungan. Pembayaran dilakukan setahun sekali atau setiap triwulan, tergantung bentuk kepemilikan perusahaan. Kontribusi yang didirikan bertujuan untuk mendorong badan hukum. individu dan pengusaha individu untuk mengambil langkah-langkah yang tepat untuk mengurangi tingkat dampak buruk yang berasal dari penggunaan fasilitas NV, termasuk pendirian struktur lingkungan. Undang-undang Federal No. 7 berisi beberapa persyaratan umum untuk kontribusi terhadap dampak negatif lingkungan, serta aturan dan frekuensi pengurangannya (Pasal 16 Undang-Undang Federal No. 7). Penggantian pengguna sumber daya alam tunduk pada transfer ke Kas Negara Federasi Rusia.

Dipandu oleh pasal 16 yang sama dari Undang-Undang Federal No. 7, merupakan kebiasaan untuk mempertimbangkan hal-hal berikut sebagai efek samping:

• pelepasan komponen dan senyawa radioaktif dan pencemar lainnya ke atmosfer oleh sumber daya permanen;
• pembuangan zat radioaktif dan pencemar lainnya ke saluran pembuangan, serta saluran drainase;
• konservasi dan pembuangan bahan limbah yang diperoleh selama kegiatan produksi.

Untuk jenis dampak negatif terhadap lingkungan di atas, baik Undang-Undang Federal No. 7 dan Keputusan Pemerintah No. 255 memberikan biaya.

Tata cara pengajuan deklarasi-perhitungan NV dan tenggat waktu pembayaran iuran

Perhitungan kompensasi tercermin dalam deklarasi NVOS, yang diserahkan ke Layanan Federal untuk Pengawasan Sumber Daya Alam dari entitas konstituen Federasi Rusia. Batas waktu penyerahan dokumen adalah 10 Maret tahun berikutnya setelah periode pelaporan. Artinya, deklarasi-perhitungan untuk tahun 2017, pengguna sumber daya alam harus dikirim paling lambat 10 Maret 2018.

Dokumen tersebut mencerminkan perhitungan penggantian wajib, batas waktu pembayaran yang ditentukan sebelum 1 Maret tahun setelah masa pajak. Pada saat yang sama, harus ditunjukkan bahwa pembayaran untuk dampak negatif memiliki frekuensi yang berbeda, tergantung pada jenis pengelolaannya. Sebagai contoh:

1. Bisnis besar harus membayar setiap tiga bulan. Batas waktu pembayaran adalah tanggal 20 setiap bulan setelah kuartal pelaporan.
2. Usaha kecil dan menengah melakukan pembayaran setiap 12 bulan. Batas waktu paling lambat 1 Maret tahun berikutnya setelah masa pajak.
3. Jika entitas hanya terdaftar pada awal kegiatan kewirausahaan, terlepas dari kelas bisnisnya, entitas harus melakukan pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan pada periode berjalan berdasarkan hasil tahun lalu, yaitu sebelum Maret. 1 tahun setelah periode pelaporan.

Kewajiban menyerahkan perhitungan NVOS dan membayarnya

Menurut aturan undang-undang lingkungan, semua badan hukum diharuskan membayar NVOS dan menyerahkan deklarasi. orang dan pengusaha perorangan yang melakukan kegiatan produksinya dengan menggunakan sarana yang menimbulkan dampak buruk terhadap lingkungan hidup. Mempertimbangkan tingkat kerusakan lingkungan, properti NV dibagi menjadi beberapa kategori, masing-masing, dan perhitungan kontribusi untuk mereka akan sangat baik. Metode perhitungan dan hasil yang diperoleh tercermin dalam deklarasi.

Perlu dicatat bahwa benda-benda yang termasuk dalam kategori IV tidak dikenakan perhitungan NVOS, yaitu pengguna sumber daya alam dibebaskan sepenuhnya dari pembayaran biaya. Ini berarti bahwa benda-benda tersebut memiliki fitur khas untuk kerusakan lingkungan:

• tidak menghasilkan emisi radioaktif;
• volume polusi yang masuk ke atmosfer tidak melebihi 10 ton per tahun;
• kegiatan ekonomi perusahaan tidak mempengaruhi penyumbatan air limbah.

Tingkat bahaya objek ditentukan oleh Rosprirodnadzor setelah penilaian yang tepat terhadap properti perusahaan.

Adapun semua pembayaran wajib yang dilakukan untuk anggaran, CBC mereka sendiri untuk dampak lingkungan negatif telah dikembangkan, yang mencerminkan arah dana anggaran.

Untuk keterlambatan pengajuan deklarasi dan pembayaran kontribusi, undang-undang memberikan hukuman.

Besarnya denda diatur sebagai berikut:

• pejabat - dari 3.000 hingga 6.000 rubel;
• badan hukum- dari 50.000 hingga 100.000 rubel.

Kontribusi untuk NVOS

Untuk perusahaan yang memberikan kontribusi pada anggaran untuk kerusakan lingkungan, kode CSC yang relevan disediakan, dampak negatif terhadap lingkungan pada tahun 2018 akan ditransfer oleh pengguna sumber daya alam sesuai dengan kode 20 digit yang diberikan dalam Surat Rosprirodnadzor No. AC -06-01-36 / 6155 tanggal 11 April 2016 tahun berjalan.

Meja. CSC untuk NVOS.

Sebagai kesimpulan, kami mencatat bahwa tugas utama pembuat undang-undang terkait pembayaran NVOS adalah mendorong perusahaan untuk melestarikan dan memulihkan fasilitas lingkungan. Selain itu, perhitungan biaya mengatur efisiensi penggunaan sumber hemat sumber daya.

Masyarakat lingkungan telah dalam keadaan peningkatan aktivitas. Faktanya adalah bahwa negara memutuskan untuk secara radikal mengubah sistem penjatahan dampak terhadap lingkungan. Jadi, pada pertengahan tahun lalu, Undang-Undang Federal No. 219-FZ tanggal 21 Juli 2014 (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal No. 219-FZ) diadopsi, yang memperkenalkan perubahan signifikan pada dokumen peraturan utama di area di bawah pertimbangan - Undang-Undang Federal No. 7 tanggal 10 Januari 2002 -FZ "Tentang Perlindungan Lingkungan" (selanjutnya - Undang-Undang Federal No. 7-FZ). Salah satu perubahannya adalah pengenalan kategorisasi semua entitas ekonomi tergantung pada tingkat dampaknya terhadap lingkungan.

Ingatlah bahwa sesuai dengan paragraf 1 Seni. 4.2 hukum federal No. 7-FZ, semua benda yang memiliki dampak negatif terhadap lingkungan (selanjutnya disebut NEOS), tergantung pada tingkat dampaknya, dibagi menjadi 4 kategori:

Fasilitas yang memiliki dampak lingkungan negatif yang signifikan dan terkait dengan bidang penerapan teknologi terbaik yang tersedia (selanjutnya disebut BAT) ( objek kategori I);

Objek yang memiliki NVOS sedang ( objek kategori II);

Benda yang memiliki dampak negatif tidak penting ( objek kategori III);

Objek yang menyediakan NVOS minimum ( Objek kategori IV).

Pembagian entitas bisnis ke dalam kategori ditujukan untuk memecahkan sejumlah masalah, termasuk meningkatkan tingkat kontrol atas fasilitas produksi berbahaya dan, sebaliknya, mengurangi tingkat kontrol atas fasilitas yang menyediakan NVOS minimum, mengurangi biaya ekonomi yang tidak dapat dibenarkan untuk perusahaan, mengurangi beban otoritas pengatur, dll.

Menurut paragraf 4 Seni. 4.2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ, penugasan objek yang menyediakan NVOS dari kategori yang sesuai dilakukan ketika dimasukkan ke dalam daftar negara objek yang menyediakan NVOS. Kategori suatu objek dapat diubah saat memperbarui informasi akuntansi tentang objek yang menyediakan NVOS.

Kriteria yang menjadi dasar atribusi benda-benda yang berdampak negatif terhadap lingkungan ke objek-objek kategori I, II, III dan IV ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia (klausul 3, pasal 4.2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ). Untuk mengimplementasikan ketentuan tersebut Pada tahun 2014, Kementerian Sumber Daya Alam Rusia, bersama dengan departemen lain, mengembangkan rancangan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia "Tentang penetapan kriteria berdasarkan objek yang memiliki dampak negatif terhadap lingkungan diklasifikasikan sebagai obyek golongan I, II, III dan IV” (selanjutnya disebut Rancangan ). Pada Januari-April 2015, dilakukan dengar pendapat publik, dengan mempertimbangkan hasil finalisasi RUU, lolos pakar antikorupsi independen dan diajukan ke Pemerintah untuk disetujui. Mari kita lihat lebih dekat Proyek yang direvisi.

Untuk memulainya, kami mencatat bahwa menurut paragraf 2 Seni. 4.2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ, saat menetapkan kriteria, hal-hal berikut harus diperhitungkan:

Tingkat dampak terhadap lingkungan dari jenis ekonomi dan (atau) kegiatan lain (industri, bagian dari industri, produksi);

Tingkat toksisitas, sifat karsinogenik dan mutagenik polutan yang terkandung dalam emisi, buangan polutan, serta kelas bahaya limbah produksi dan konsumsi;

Klasifikasi fasilitas industri dan industri;

Fitur pelaksanaan kegiatan di bidang penggunaan energi atom.

Dalam Draft, kriteria didasarkan pada afiliasi fasilitas yang menyediakan NEI untuk industri tertentu (bagian dari industri, produksi), dengan mempertimbangkan indikator kapasitas produksi.

SAYA KATEGORI

Sesuai dengan penjelasan Proyek, objek kategori I termasuk objek industri (bagian dari industri, produksi), yang ditandai dengan kontribusi terbesar terhadap pencemaran lingkungan atau melakukan emisi, buangan yang mengandung paling berbahaya bagi kesehatan manusia dan keadaan lingkungan. zat kimia atau senyawanya.

Selain itu, berdasarkan Undang-Undang Federal No. 7-FZ, objek ekonomi dan kegiatan lain yang terkait dengan bidang penerapan BAT termasuk dalam kategori I. Dalam hal ini, industri (bagian dari industri, produksi) digunakan sebagai kriteria untuk mengklasifikasikan objek dalam kategori I, yang, sesuai dengan daftar bidang penerapan teknologi terbaik yang tersedia, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Rusia. Federasi 24 Desember 2014 No. 2674-r (selanjutnya - Keputusan No. 2674-p) mengacu pada bidang penerapan BAT.

Saat membentuk kriteria untuk mengklasifikasikan entitas ekonomi sebagai kategori I, jenis kegiatan produksi dengan indikator kapasitas tertentu diperhitungkan, yang dicakup oleh Arahan Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa 15.01.2008 No. 2008 /1 / EC "Tentang Pencegahan dan Pengendalian Polusi Terpadu" dan Lampiran 1 Model Law "Tentang Pencegahan dan Pengendalian Terpadu Pencemaran Lingkungan" (diadopsi di St. Petersburg pada 25 November 2008 dengan Resolusi No. 31-8 di Rapat pleno ke-31 Majelis Antar-parlemen Negara-negara Anggota CIS) .

Karena benda-benda kategori I adalah pencemar utama lingkungan, mereka diberikan perhatian besar(daftar objek kategori I menempati lebih dari setengah cakupan Proyek).

Fasilitas tersebut diusulkan untuk mencakup, pertama-tama, fasilitas untuk ekstraksi dan pengolahan mineral, fasilitas energi, metalurgi, perusahaan sintesis organik dan anorganik, fasilitas untuk netralisasi dan pembuangan limbah, pengolahan air limbah, perusahaan tekstil, kulit, pulp dan kertas, makanan, peternakan babi dan industri unggas, pabrik pengolahan daging, perusahaan dengan bengkel yang kuat untuk pengolahan bahan baku elektrolitik dan kimia, fasilitas untuk produksi magnesium oksida, bekerja pada perawatan permukaan, benda dan produk menggunakan pelarut organik , dll.

Perlu dicatat bahwa reservasi penting dibuat dalam Proyek yang direvisi: benda-benda ini termasuk dalam kategori I, asalkan pembuangan dan emisi zat berbahaya (polusi) ke lingkungan benda-benda ini mengandung zat 1 dan (atau) 2 bahaya kelas. Menurut pendapat kami, membuat reservasi seperti itu adalah langkah yang benar-benar masuk akal dan dapat dibenarkan, karena ini secara signifikan mengurangi jumlah objek potensial dari kategori I.

Menurut Proyek untuk objek dari kategori pertama jangan diterapkan perusahaan, lembaga penelitian, kantor penelitian dan pengembangan di mana peralatan tersebut digunakan secara eksklusif untuk penelitian, pengembangan dan pengujian produk dan proses baru.

Objek kategori I akan berada di bawah kendali paling dekat oleh negara. Jadi, sesuai dengan amandemen yang dibuat oleh Undang-Undang Federal No. 219-FZ ke Undang-Undang Federal No. 7-FZ, mereka disediakan cara spesial penjatahan - mendapatkan izin lingkungan terpadu(selanjutnya - CER):

ekstraksi

Pasal 31.1 Izin lingkungan terpadu
(mulai berlaku pada 01.01.2019)
1. Badan hukum dan pengusaha perorangan yang melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) kegiatan lain di fasilitas Kategori I wajib mendapatkan izin lingkungan yang lengkap.
[…]
10. Izin lingkungan yang lengkap memuat:
standar teknologi;
standar emisi yang diizinkan, pembuangan zat yang sangat beracun, zat dengan sifat karsinogenik, mutagenik (zat kelas bahaya I, II), jika zat tersebut ada dalam emisi polutan, buangan polutan;
standar dampak fisik yang diizinkan;
standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya;
persyaratan penanganan limbah produksi dan konsumsi;
program pengendalian lingkungan industri yang disepakati;
masa berlaku izin lingkungan terpadu.
[…]
19. Prosedur untuk mengeluarkan izin lingkungan terpadu, penerbitan kembali, revisi, amandemennya, serta pencabutannya ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Formulir aplikasi untuk mendapatkan izin lingkungan terpadu dan formulir izin lingkungan terpadu ditetapkan oleh badan eksekutif federal yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
[…]

Menurut Seni. 11 Undang-Undang Federal No. 219-FZ dikeluarkan hingga 1 Januari 2019 izin pelepasan bahan pencemar ke dalam udara atmosfer, batasan emisi polutan, izin pembuangan polutan ke lingkungan, batasan pembuangan polutan, standar timbulan limbah, dan batasan pembuangannya akan berlaku sampai dengan tanggal penerimaan IEP. Permohonan untuk IEP harus diajukan dalam periode tersebut 1 Januari 2019 hingga 31 Desember 2022 inklusif.

Jika perlu, pada objek kategori I, perlu dikembangkan program efisiensi lingkungan:

Pasal 67.1. Rencana Aksi Lingkungan, Program Peningkatan Efisiensi Lingkungan
(mulai berlaku pada 01.01.2019)
1. […] Jika tidak mungkin untuk mematuhi standar emisi yang diizinkan, standar untuk pembuangan yang diizinkan, standar teknologi oleh badan hukum atau pengusaha perorangan yang terlibat dalam kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya di fasilitas kategori I, untuk periode secara bertahap mencapai standar emisi yang diizinkan, standar pembuangan yang diizinkan, standar teknologi dalam tanpa kegagalan sebuah program untuk meningkatkan efisiensi lingkungan sedang dikembangkan dan disetujui.
[…]

Selain itu, sumber emisi stasioner yang terletak di fasilitas kategori I perlu dilengkapi dengan: sistem otomatis pengukuran emisi:

ekstraksi
dari Undang-Undang Federal No. 7-FZ

Pasal 67 Pengendalian produksi di bidang perlindungan lingkungan hidup (industrial environment control)
[…]
9. Pada fasilitas kategori I, sumber tidak bergerak, yang daftarnya ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, harus dilengkapi dengan alat otomatis untuk mengukur dan mencatat volume atau massa emisi polutan, pelepasan polutan dan konsentrasi polutan, serta sebagai sarana teknis memperbaiki dan mentransfer informasi tentang volume dan (atau) massa emisi polutan, buangan polutan dan konsentrasi polutan ke dana data negara negara pemantauan lingkungan (pemantauan negara lingkungan).
[…]

Antara lain, menurut paragraf 2 Seni. 67 Undang-Undang Federal No. 7-FZ badan hukum dan pengusaha perorangan yang terlibat dalam kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya di fasilitas kategori I, II dan III, mengembangkan dan menyetujui program pengendalian lingkungan industri(selanjutnya disebut KIE), melaksanakan KIE sesuai dengan persyaratan yang telah ditetapkan, mendokumentasikan informasi dan menyimpan data yang diperoleh sebagai hasil implementasi KIE.

Perhatikan juga bahwa dengan 1 Januari 2018 amandemen yang dibuat oleh Undang-Undang Federal No. 219-FZ ke Undang-Undang Federal No. 174-FZ tanggal 23 November 1995 "Tentang Keahlian Lingkungan" (selanjutnya Undang-Undang Federal No. 174-FZ), yang menurutnya Art. 11 akan dipasang objek tambahan keahlian lingkungan negara tingkat federal (paragraf baru 7.5 dan 7.6):

Dokumentasi proyek objek konstruksi modal yang terkait dengan objek sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan saya kategorikan, kecuali untuk kasus ketika dokumentasi desain tersebut termasuk dalam bahan pembuktian lisensi sesuai dengan subparagraf. 4 sdm. 11 Undang-Undang Federal No. 174-FZ;

Bahan pembenaran CER, dikembangkan sesuai dengan undang-undang di bidang perlindungan lingkungan, jika bahan-bahan ini tidak mengandung informasi tentang adanya kesimpulan positif dari tinjauan lingkungan negara yang dilakukan sehubungan dengan objek yang ditentukan dalam subpara. 7.5 Seni. 11 Undang-Undang Federal No. 174-FZ.

KATEGORI II

Objek kategori II termasuk objek yang memiliki NVOS sedang. Daftar ini antara lain meliputi obyek-obyek ekonomi dan kegiatan-kegiatan lain yang berkaitan dengan wilayah penerapan BAT, kecuali obyek-obyek yang tergolong obyek kategori I.

OMONG-OMONG

Menurut Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 31 Oktober 2014 No. 2178-r “Atas persetujuan jadwal bertahap untuk pembuatan direktori industri dari teknologi terbaik yang tersedia pada 2015-2017”, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia dengan partisipasi Kementerian Pertanian Rusia, Rosstandart dan Rospotrebnadzor selama 2015-2017. akan mengembangkan 47 buku referensi tentang BAT untuk berbagai industri.
Sehubungan dengan itu, perlu juga diperhatikan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Desember 2014 No. 1458 “Tentang Tata Cara Penetapan Teknologi Sebagai Teknologi Terbaik Yang Tersedia, Serta Pengembangan, Pemutakhiran dan Publikasi Informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia."

Selain itu, kategori II termasuk fasilitas industri nuklir, jaringan pipa utama (gas dan minyak), lapangan terbang besar, fasilitas pembuangan dan gudang untuk pestisida dan bahan kimia pertanian, pelabuhan air pedalaman yang besar, pelabuhan laut, fasilitas penyimpanan limbah, produk minyak, fasilitas grafitisasi dan gasifikasi, fasilitas infrastruktur transportasi kereta api, fasilitas peternakan sapi, fasilitas produksi batu bata pasir-kapur, fasilitas dengan peralatan peleburan mineral dll. Harap dicatat bahwa kapasitas produksi tidak ditunjukkan untuk setiap industri, berdasarkan objek yang ditetapkan ke satu kategori atau lainnya.

Sesuai dengan amandemen yang dibuat oleh Undang-Undang Federal No. 219-FZ menjadi Undang-Undang Federal No. 7-FZ, untuk objek kategori II, jenis baru pelaporan - pernyataan dampak lingkungan:

ekstraksi
dari Undang-Undang Federal No. 7-FZ

Pasal 31.2. Pernyataan dampak lingkungan
(mulai berlaku pada 01.01.2019)
1. Badan hukum, pengusaha perorangan yang bergerak di bidang ekonomi dan (atau) kegiatan lain pada objek kategori II, menyampaikan pernyataan tentang dampak terhadap lingkungan.
[…]
3. Pernyataan mengenai dampak lingkungan harus memuat informasi sebagai berikut:
nama, bentuk hukum dan alamat (lokasi) badan hukum atau nama belakang, nama depan, patronimik (jika ada), tempat tinggal pengusaha perorangan;
kode benda yang berdampak negatif terhadap lingkungan hidup;
jenis kegiatan utama, jenis dan volume produk (barang);
informasi tentang pelaksanaan tindakan perlindungan lingkungan hidup;
data kecelakaan dan insiden yang mengakibatkan dampak negatif terhadap lingkungan dan terjadi selama tujuh tahun sebelumnya;
menyatakan volume atau massa emisi, pembuangan polutan, limbah yang dihasilkan dan dibuang;
informasi tentang program pengendalian lingkungan produksi.
[…]
7. Bentuk pernyataan dampak lingkungan dan prosedur untuk mengisinya (termasuk dalam bentuk dokumen elektronik yang ditandatangani dengan tanda tangan elektronik yang ditingkatkan) disetujui oleh badan eksekutif federal yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
[…]

ekstraksi
dari Undang-Undang Federal 04.05.999 No. 96-FZ
"Tentang Perlindungan Udara Atmosfer"

Pasal 15 Persyaratan umum untuk kegiatan ekonomi dan lainnya yang memiliki efek berbahaya pada udara atmosfer;
[…]
11. Untuk pelaksanaan emisi zat berbahaya (pencemar) ke udara atmosfer pada objek kategori III, yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan, kecuali emisi zat radioaktif, memperoleh izin lingkungan yang lengkap. dan mengisi deklarasi dampak lingkungan tidak diperlukan. Badan hukum dan pengusaha perorangan yang terlibat dalam ekonomi dan (atau) kegiatan lain di fasilitas ini harus tunduk kepada badan eksekutif federal yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia atau badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dalam prosedur pemberitahuan pelaporan emisi zat berbahaya (pencemar) ke udara.

Omong-omong, perubahan yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 219-FZ, tidak mengandung informasi tentang representasi oleh objek kategori III pelaporan tentang pembuangan zat berbahaya (pencemar).

Pada objek kategori III, mereka juga mengembangkan dan menyetujui program PEC, melaksanakan IEC sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan, mendokumentasikan informasi dan menyimpan data yang diperoleh sebagai hasil dari IEC (klausul 2, pasal 67 Undang-Undang Federal No. 7-FZ).

KATEGORI IV

ekstraksi
dari Proyek
(versi asli)

[…]
5. Fasilitas Kategori IV termasuk fasilitas yang terhubung dengan sistem pembuangan air terpusat dan pembuangan air limbah yang terkait dengan kegiatan rumah tangga, di mana tidak ada sumber pembuangan zat dan mikroorganisme ke lingkungan dan sumber tidak bergerak dari emisi zat berbahaya (pencemar) ke udara atmosfer , di mana standar untuk emisi maksimum yang diizinkan sedang dikembangkan.

Jadi, dalam hal ini, semua perusahaan perkantoran, lembaga pendidikan, dan lingkungan sosial seharusnya termasuk dalam kategori IV. Namun, jika setidaknya ada satu sumber emisi stasioner, misalnya, sumber pasokan panasnya sendiri (dengan kata lain, boiler gas domestik), perusahaan kecil tidak dapat lagi dikaitkan dengan kategori IV. Pada saat yang sama, tidak jelas ke dalam kategori mana perusahaan yang ditentukan akan masuk, karena sesuai dengan Keputusan No. 2674-r, produksi energi panas melalui pembakaran bahan bakar termasuk dalam ruang lingkup BAT, yang berarti bahwa perusahaan harus diklasifikasikan sebagai kategori I atau II.

Draf yang direvisi berisi kriteria lain:

ekstraksi
dari Proyek
(versi modifikasi)

[…]
5. Objek kategori IV meliputi:
5.1 Objek yang secara bersamaan memenuhi kriteria sebagai berikut:
a) massa zat berbahaya (pencemar) dalam emisi ke udara atmosfer dari: sumber stasioner fasilitas tidak melebihi 10 ton per tahun tanpa adanya emisi zat 1 dan (atau) 2 kelas bahaya, zat radioaktif;
b) dipastikan tidak adanya pelepasan zat dan mikroorganisme ke lingkungan;
c) air limbah dihasilkan secara eksklusif sebagai hasil dari penggunaan air untuk kebutuhan rumah tangga di gedung apartemen, bangunan tempat tinggal atau bangunan umum (struktur) dan dibuang ke sistem pembuangan air terpusat atau dipindahkan ke organisasi khusus yang menyediakan perawatan atau transfer untuk perawatan .
5.2 Fasilitas produksi energi panas dengan keluaran panas desain kurang dari 2 Gcal/jam dengan konsumsi bahan bakar gas, asalkan fasilitas ini memenuhi kondisi yang ditentukan dalam sub-paragraf "b" dan "c" paragraf 5.1 Kriteria ini.

Dengan demikian, kategori ini mencakup semua perusahaan perkantoran dan benda-benda sosial dan bidang pendidikan dipanaskan oleh boiler gas berdaya rendah mereka sendiri. Penulis artikel yakin bahwa versi kriteria ini jauh lebih logis dan dapat dibenarkan dari sudut pandang tujuan Proyek.

ekstraksi
dari Undang-Undang Federal No. 7-FZ

Pasal 16.1. Orang-orang yang wajib membayar untuk dampak lingkungan negatif
(akan mulai berlaku pada 01.01.2016)
1. Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan harus dilakukan oleh badan hukum dan pengusaha perorangan yang dilakukan di wilayah Federasi Rusia, landas kontinen Federasi Rusia dan eksklusif zona ekonomi Ekonomi Federasi Rusia dan (atau) kegiatan lain yang berdampak negatif terhadap lingkungan (selanjutnya disebut sebagai orang yang wajib membayar biaya), dengan pengecualian badan hukum dan pengusaha perorangan melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya secara eksklusif pada objek kategori IV.
[…]

Pasal 65 Negara pengawasan lingkungan
[…]
9. Terhadap badan hukum dan pengusaha perorangan yang bergerak di bidang ekonomi dan (atau) kegiatan lain pada objek kategori IV, pemeriksaan terjadwal tidak dilakukan.

KETERANGAN UNTUK PROYEK

Selama pembahasan RUU, sering ada komentar tentang tidak adanya daftar khusus perusahaan yang termasuk dalam satu atau beberapa kategori (setidaknya untuk I dan II sebagai yang paling berbahaya). Penentang pengembang Proyek juga menunjukkan bahwa kriteria yang digunakan agak kabur dan tidak memperhitungkan banyak indikator produksi. Jadi, misalnya, kilang minyak besar dan pabrik mini untuk pembakaran limbah minyak termasuk dalam satu kategori. Formulasi umum seperti itu memberi ruang untuk berbagai interpretasi baik dari pihak pengguna sumber daya alam maupun dari pihak perwakilan otoritas pengatur, yang pasti akan mengarah pada korupsi. Ini adalah kasus SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 yang terkenal "Zona perlindungan sanitasi dan klasifikasi sanitasi perusahaan, struktur, dan objek lain" hingga saat, setelah sejumlah perubahan, tidak menentukan objek industri sespesifik mungkin , kapasitas produksi dan klasifikasinya, atas dasar objek yang ditetapkan kelas bahaya dan ukuran zona perlindungan sanitasi yang sesuai ditetapkan. Perhatikan bahwa kekurangan dalam Proyek yang telah diselesaikan ini belum dihilangkan.

Selain itu, seperti yang dapat kita lihat, dalam kriteria untuk mengklasifikasikan objek ke kategori IV (baik dalam Proyek asli maupun Proyek akhir), tidak ada sepatah kata pun yang dikatakan tentang pemborosan. Dengan demikian, perusahaan yang tidak memiliki sumber emisi dan buangan sendiri, tetapi menghasilkan limbah B3 kelas I dan II dalam kegiatannya, akan diklasifikasikan sebagai kategori IV. Di satu sisi, posisi pengembang Proyek dapat dimengerti, karena limbah Kelas I yang paling umum adalah lampu merkuri bekas, yang dihasilkan di hampir setiap perusahaan perkantoran. Di sisi lain, berdasarkan Art. 16.1 Undang-Undang Federal No. 7-FZ, entitas dibebaskan dari membayar NWOS jika mereka hanya menghasilkan limbah padat kota (MSW) (dalam kasus ini pembayar akan menjadi operator regional untuk penanganan MSW, operator untuk penanganan MSW, melakukan kegiatan penempatannya). Oleh karena itu, masuk akal untuk memasukkan pendidikan hanya MSW sebagai salah satu kriteria untuk menetapkan objek ke kategori IV.

Dengan air limbah juga, tidak semuanya ambigu. Bagaimana dengan limpasan permukaan dari wilayah atau dari atap bangunan, yang ada di hampir semua fasilitas? Haruskah itu dianggap sebagai pelepasan polutan ke lingkungan? Jika ya, ternyata secara formal perusahaan kategori IV tidak ada sama sekali.

Perlu dicatat bahwa dalam Proyek seseorang dapat menemukan lebih banyak nuansa yang menimbulkan pertanyaan. Misalnya, fasilitas peternakan unggas dan babi termasuk dalam daftar objek kategori I, dan fasilitas peternakan sapi termasuk dalam daftar objek kategori II. Mengapa? Selain itu, ruminansia kecil tidak disebutkan sama sekali dalam Proyek.

Sangat membingungkan untuk mengklasifikasikan aerodrome dengan panjang runway utama (runway) 2.100 m atau lebih sebagai kategori II. Sebagai pengembang draft standar emisi maksimum yang diijinkan, penulis tidak mengerti apa hubungannya panjang runway dengan itu? Lagi pula, sumber emisi adalah pesawat terbang, yang paling sering bukan milik lapangan terbang, tetapi milik maskapai penerbangan, sedangkan lapangan terbang memiliki fasilitas untuk memelihara peralatan, menyimpan bahan bakar dan pelumas dan pengisian bahan bakar, dan menyediakan layanan kepada penumpang. Dan semua badan hukum ini akan dimasukkan ke kategori II? Akan lebih logis untuk memasukkan pemilik pesawat ke dalam kategori ini, dan tidak tergantung pada panjang landasan pacu, tetapi berdasarkan data lalu lintas penumpang atau jumlah keberangkatan/kedatangan pesawat per hari.

Segera mencolok adalah ketidaklengkapan klasifikasi objek. Untuk beberapa alasan, untuk beberapa industri, klasifikasi didasarkan pada volume produksi, sementara di industri lain tidak. Pada saat yang sama, klasifikasi sebenarnya dibuat atas satu dasar - jenis kegiatan ekonomi dan industri, meskipun, sebagaimana telah disebutkan di awal artikel, menurut Art. 4.2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ, ketika menetapkan kriteria, beberapa faktor harus diperhitungkan (termasuk tingkat toksisitas, sifat karsinogenik dan mutagenik polutan yang terkandung dalam emisi, pembuangan polutan, serta kelas bahaya limbah).

Penetapan kategori II dari semua benda yang terkait dengan ruang lingkup BAT, kecuali benda-benda kategori I, juga kontroversial, karena dari paragraf 1 Seni. 4.2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ, maka ruang lingkup BAT meliputi: hanya fasilitas yang memiliki dampak lingkungan negatif yang signifikan, yaitu objek dari kategori 1.

Setelah mempelajari Proyek secara rinci, dapat disimpulkan bahwa dokumen ini dikembangkan dengan tergesa-gesa dan tidak memenuhi tugas skala besar yang dipercayakan kepadanya secara penuh. Rupanya, RUU itu tidak akan dikembangkan lebih lanjut sampai diadopsi. Jadi, jelas, di tahun-tahun mendatang kita akan mengalami masa sulit beradaptasi dengan persyaratan baru. Mudah-mudahan tindakan hukum ini masih akan diingat dalam waktu dekat setelah diadopsi dan kurang lebih sesuai dengan realitas lingkungan. Jika tidak, kita akan menghadapi longsoran besar tuntutan hukum tentang masalah mengklasifikasikan perusahaan ke dalam kategori yang diperlukan dan longsoran surat penjelasan yang sama dari badan yang berwenang, seperti yang selalu terjadi di negara kita setelah adopsi dokumen yang mendesak dan tidak cukup diuraikan.

SUDUT PANDANG

A.G. Voronina,
insinyur lingkungan Ecomet-2 LLC

KG Geide,

SAYA. Syafikova,
Kepala Spesialis Ecomet-2 LLC

A.P. Biryukov,
Wakil Direktur Econt LLC

Karena, sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 7-FZ tanggal 10 Januari 2002 “Tentang Perlindungan Lingkungan” (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal No. 7-FZ), berbagai persyaratan akan dikenakan pada objek yang berdampak negatif pada lingkungan (selanjutnya disebut sebagai NEOS) Tergantung pada kategorinya, penugasan perusahaan ke satu kategori atau lainnya akan berdampak signifikan pada kegiatan mereka dalam hal menerapkan langkah-langkah peraturan negara kepada mereka yang sebanding dengan signifikansi NEI. Oleh karena itu, ketidakakuratan dalam penetapan kategori objek dapat mempengaruhi bisnis dan kegiatan investasi. Itu sebabnya penilaian yang benar tingkat NEOS sangat penting.

Pengenalan dengan dengar pendapat publik masa lalu dan mempersiapkan persetujuan rancangan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia "Atas penetapan kriteria atas dasar objek yang memiliki dampak negatif terhadap lingkungan diklasifikasikan sebagai objek kategori I, II, III dan IV" (selanjutnya disebut Rancangan) menunjukkan bahwa klasifikasi berdasarkan struktur yang diusulkan di dalamnya dalam banyak hal mengingatkan pada klasifikasi sanitasi perusahaan, struktur dan objek lain dengan segala kekurangannya. Proyek berisi daftar fasilitas (berdasarkan jenis kegiatan dan kapasitas) yang ditetapkan untuk kategori I dan II, dan menetapkan kriteria untuk mengklasifikasikan objek ke kategori III dan IV. Pada saat yang sama, jika SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 memberikan kemungkinan untuk menetapkan atau mengubah (dalam kasus di mana objek tidak dalam klasifikasi atau memiliki kekuatan selain yang diterima dalam klasifikasi) ukuran zona perlindungan sanitasi berdasarkan hasil perhitungan dan pengukuran , maka Undang-Undang Federal No. 7-FZ menyatakan bahwa kategori suatu objek dapat diubah saat memperbarui informasi akuntansi tentang objek yang menyediakan NVOS. Susunan kata "saat memperbarui informasi akuntansi tentang objek" mungkin memiliki beberapa interpretasi dan memerlukan klarifikasi.

Pembentukan klasifikasi objek menurut tingkat NVOS menggunakan daftar objek yang terkait dengan kategori yang berbeda, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman (pada contoh SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03, yang telah beroperasi dalam berbagai modifikasi selama lebih dari 10 tahun dan masih menimbulkan banyak klaim dan pertanyaan dari pengguna sumber daya alam), tidak rasional, karena tidak ada daftar yang dapat sepenuhnya memperhitungkan fitur semua objek. Misalnya, usaha kecil untuk regenerasi minyak bekas akan diklasifikasikan sebagai fasilitas kategori I yang menghasilkan produk minyak bumi, yang hampir tidak objektif. Selain itu, pendekatan ini tidak mengesampingkan komponen korupsi dalam menentukan kategori suatu perusahaan.

Dengan demikian, diperlukan kriteria objektif tambahan (dalam SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03, kriteria tersebut adalah hasil perhitungan kadar kimia dan dampak fisik pada udara atmosfer dan pengukuran terkait), yang memperhitungkan semua jenis NIOS dan memungkinkan kami untuk mengukur tingkat NIOS dan, karenanya, secara objektif mengaitkan objek dengan kategori tertentu. Menurut pendapat kami, kriteria seperti itu dapat jumlah biaya PPN.

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 16 Undang-Undang Federal No. 7-FZ NVOS dibayar. Perhitungan biaya untuk PPN dilakukan dengan menggunakan dokumen-dokumen berikut:

Prosedur untuk menentukan biaya dan batasannya untuk pencemaran lingkungan, pembuangan limbah, jenis efek berbahaya lainnya, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 28 Agustus 1992 No. 632 (sebagaimana diubah pada 26 Desember 2013);

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 12 Juni 2003 No. 344 “Tentang standar pembayaran emisi polutan ke udara atmosfer oleh stasioner dan sumber seluler, pembuangan polutan ke permukaan dan badan air tanah, termasuk melalui sistem pembuangan limbah terpusat, pembuangan limbah produksi dan konsumsi” (sebagaimana diubah pada 24 Desember 2014; selanjutnya - Resolusi No. 344);

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 19 November 2014 No. 1219 “Tentang koefisien standar pembayaran untuk emisi polutan ke udara atmosfer oleh sumber stasioner dan bergerak, pembuangan polutan ke permukaan dan badan air bawah tanah, termasuk melalui sistem pembuangan limbah terpusat, pembuangan limbah produksi dan konsumsi”.

Tindakan hukum pengaturan yang ditentukan mengatur tata cara penghitungan biaya:

Untuk emisi polutan ke udara atmosfer;

Pembuangan polutan, zat lain dan mikroorganisme ke permukaan dan badan air bawah tanah, termasuk. melalui sistem pembuangan air terpusat;

Penempatan limbah produksi dan konsumsi.

Besarnya pungutan emisi dan buangan sebanding dengan jumlah produk standar pengisian dan massa masing-masing pencemar dalam emisi dan buangan, dan besaran biaya pembuangan limbah sebanding dengan jumlah produk emisi dan buangan. standar pengisian dan massa limbah dari setiap kelas bahaya yang ditempatkan di fasilitas penyimpanan dan pembuangan. Menurut definisi, standar biaya adalah penilaian ekonomi spesifik (dikurangi menjadi satu unit massa) dari NEOS untuk emisi dan pembuangan polutan dan pembuangan limbah dari kelas bahaya yang berbeda. Menurut beberapa perkiraan, standar biaya tidak sepenuhnya mencerminkan biaya rehabilitasi lingkungan, namun, secara umum, korelasi antara standar biaya dan tingkat dampak negatif dapat ditelusuri.

Sebagai contoh, menurut Keputusan No. 344, tingkat pembayaran dasar untuk emisi 1 ton benzo(a)pyrene adalah 2.049.801 rubel, dan untuk emisi 1 ton nitrogen dioksida - 52 rubel.

Dengan demikian, jumlah biaya untuk NVOS pada dasarnya adalah kriteria yang memungkinkan untuk menilai tingkat NVOS, untuk menetapkan kategori objek sesuai dengan Art. 4.2 Undang-Undang Federal No. 7-FZ dan memprioritaskan dengan benar saat menentukan langkah-langkah pengaturan negara untuk berbagai objek (perusahaan).

Kesimpulan dan penawaran:

1. Klasifikasi objek yang menyediakan NEOS, yang disajikan dalam Proyek, tidak sepenuhnya objektif dan perlu diklarifikasi. Draft mengusulkan untuk mempertimbangkan kriteria tambahan - jumlah biaya pajak.

2. Sebagai kriteria tambahan, atas dasar objek yang memberikan NEI diklasifikasikan sebagai objek kategori I, II, III dan IV, disarankan untuk menerima tingkat pembayaran yang berbeda untuk NVOS:

Nilai A, B dan C diusulkan untuk ditetapkan menggunakan database administrator pembayaran perusahaan yang ada dan dengan perhitungan - untuk fasilitas yang dirancang.

Untuk objek yang termasuk dalam daftar objek berbahaya, kompleks secara teknis, dan unik (lihat Pasal 48.1 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia), mungkin perlu untuk menyediakan prosedur khusus untuk kategorisasi, tergantung pada tingkat NVOS.