სახელმწიფო რეზერვიარის მატერიალური აქტივების სპეციალური ფედერალური (სრულიად რუსული) მარაგი, რომელიც განკუთვნილია გამოსაყენებლად 1994 წლის 29 დეკემბრის №79-ФЗ „სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის შესახებ“ ფედერალური კანონით დადგენილი მიზნებითა და წესით.

სახელმწიფო რეზერვი შედგება:

- სამობილიზაციო რეზერვი,რომელიც მოიცავს სახელმწიფოს სამობილიზაციო საჭიროებებისთვის მასალების მარაგს, რომელიც გამიზნულია სამხედრო პროდუქციის წარმოების განლაგების, შეკეთების უზრუნველსაყოფად. სამხედრო ტექნიკადა ქონება განსაკუთრებულ პერიოდში, ომის დროს განლაგება რკინიგზის აღდგენის მიზნით და მაგისტრალებისაზღვაო და მდინარის პორტები, აეროდრომები, საკომუნიკაციო საშუალებები, გაზსადენები და ნავთობპროდუქტების მილსადენები, ელექტრომომარაგების და წყალმომარაგების სისტემები, მრეწველობის, ტრანსპორტის და კავშირგაბმულობის უწყვეტი მუშაობის ორგანიზება. სამედიცინო დახმარება;

- მატერიალური რეზერვი,მათ შორის სტრატეგიული მასალებისა და საქონლის მარაგი, მატერიალური აქტივების მარაგი შემდგომში გადაუდებელი სამუშაოების უზრუნველსაყოფად გადაუდებელი შემთხვევებისახელმწიფო ეკონომიკის სექტორებისა და ორგანიზაციების მხარდაჭერა, ჰუმანიტარული დახმარების გაწევა და ბაზარზე ზემოქმედების რეგულირება.

ამრიგად, სახელმწიფო რეზერვი განკუთვნილია:

მობილიზაციის საჭიროებების უზრუნველყოფა რუსეთის ფედერაცია;

საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოფხვრის დროს გადაუდებელი სამუშაოების უზრუნველყოფა;

რენდერირება სახელმწიფო მხარდაჭერასხვადასხვა ინდუსტრიები ეროვნული ეკონომიკა, ორგანიზაციები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები ეკონომიკის სტაბილიზაციის მიზნით მიწოდების დროებითი შეფერხების შემთხვევაში ყველაზე მნიშვნელოვანი ტიპებინედლეული და საწვავი და ენერგეტიკული რესურსები, საკვები;

ჰუმანიტარული დახმარების გაწევა;

ბაზარზე მარეგულირებელი ზემოქმედების უზრუნველყოფა.

შექმნის ისტორია.ნაკრძალები არსებობდა ძველ სამყაროში. კარგად ცნობილი ბიბლიური ამბავიბრძენი იოსების - შემოქმედისა და მმართველის შესახებ სტრატეგიული რეზერვებისაკვები შიგნით Უძველესი ეგვიპტე. მის მიერ შექმნილი სტრატეგიული საკვების მარაგის ოსტატურად გამოყენებით, მან მოახერხა ეგვიპტის ბატონ-პატრონი გამხდარიყო. მის ნებაზე იყო დამოკიდებული არა მარტო ეგვიპტელების, არამედ მეზობელი ხალხების ცხოვრებაც, რომლებიც დროულად არ ზრუნავდნენ საკუთარი საკვების მარაგის შექმნაზე.

არქეოლოგიური აღმოჩენები აჩვენებს, რომ სლავებს ჰქონდათ საზოგადოებრივი საკვების მარაგი თანამედროვე ქრონოლოგიამდე დიდი ხნით ადრე.

ძველ რუსეთში საკვების დიდი მარაგი ინახებოდა მონასტრებში, ციხე-სიმაგრეებში, მამულებში, რომელთა ტერიტორიაზე აუცილებლად იყო შენობები და ნაგებობები: სარდაფები, დუნდულები, ორმოები, ბეღლები და სხვა მოწყობილობები, რომლებშიც ინახებოდა საკვები.

XV საუკუნის შუა ხანებიდან, ივან კალიტას (1462-1505) მეფობის დროს დაიწყო სამთავროების გაერთიანების რთული პროცესი მოსკოვური რუსეთის მზარდი ძლიერების ირგვლივ.

ოქროს ურდოს ხანის მფარველობით, ივანე 1-მა მიიღო რუსეთის მიწებიდან ხარკის შეგროვების უფლება. მარტივმა ხარკმა შესაძლებელი გახადა რესურსების დაგროვება მოსკოვური რუსეთის გასაძლიერებლად, ახალი მიწების დაპყრობისა და მასზე შემოერთებისთვის.

ივან კალიტამ დააარსა მაღაზიები ყველა ქალაქში, სადაც პურის მარაგი ინახებოდა ქალაქების მოსახლეობის 3 წლიანი საჭიროებიდან გამომდინარე. ყოველწლიურად იყიდებოდა მარაგის 1/3 და მის ნაცვლად იღებდა ახალ პურს. სურსათის მარაგის რაოდენობა და ხარისხი დაექვემდებარა გადახედვას-დამოწმებას.

პეტრე I-მა შეცვალა შენახვის სისტემა მაღაზიათა ქსელის შექმნით. ამ მაღაზიებში, პურის გეგმიურ ნორმის გადამეტებით, დაინიშნა პურის მარაგი ქალაქის გარნიზონის ორწლიანი მოთხოვნილების ოდენობით. პეტრე I-ის დროს შეიქმნა სახელმწიფო ნედლეულისა და სამრეწველო რეზერვები (რკინის და სპილენძის დნობის რეზერვები). 1700 წელს შეიქმნა "პროვიზირების ბრძანება" - სახელმწიფო სურსათის მარაგების მართვის ორგანო, რომელმაც დაასრულა რუსეთში სახელმწიფო რეზერვების სისტემის მშენებლობა.

თან გვიანი XVI II საუკუნეში რუსეთში ჩნდება კაპიტალისტური ურთიერთობები. სახელმწიფო აქციების შესყიდვა ხდება კონტრაქტით (საბაზრო) გზით, კონტრაქტორებთან ხელშეკრულებით და წარმოიქმნება საკომისიო შესყიდვები, როგორც მისი ვარიაცია.

თურქეთთან ომის შემდეგ (1877-1878 წწ.) ომის შემთხვევაში მობილიზაციის პერიოდისთვის საკვებისა და საკვების მარაგის დაგროვების მცდელობა იყო. იაპონიასთან ომმა აჩვენა, რომ რუსული არმია ცუდად იყო უზრუნველყოფილი არა მხოლოდ საკვებით, არამედ იარაღით, საბრძოლო მასალისა და აღჭურვილობით. ამ ომმა აჩვენა სახელმწიფო რეზერვების შექმნის გადაუდებელი აუცილებლობა მატერიალური რესურსებიდა მათი მართვა.

1914 წელს ომის დაწყებისთანავე დაიწყო მნიშვნელოვანი საკვების მარაგის დაგროვება. ცენტრალიზებული წესით მთავრობამ 1914-1915 წლებში მოამზადა 305 მილიონი პუდი მარცვლეული, 1915-1916 წლებში - 502 მილიონი პუდი, ხოლო 1916-1917 წლებში - 540 მილიონი პუდი. საკვების მიმოქცევიდან ასეთმა მასიურმა გაყვანამ ბუნებრივია გამოიწვია საკვების მკვეთრი დეფიციტი და გაძვირება, რაც მოსახლეობის უკმაყოფილების ზრდის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი მიზეზი იყო. სამეფო ხელისუფლება. რევოლუციურმა პარტიებმა საკმაოდ ოსტატურად ისარგებლეს ამ უკმაყოფილებით.

რევოლუციების შემდეგ პირველმა წლებმა შიმშილის, მასობრივი სიღარიბის და განადგურების პირობებში ჩაიარა. ამის მიუხედავად, 1926 წელს საფუძველი ჩაეყარა მუდმივი სახელმწიფო კვების ფონდის ჩამოყალიბებას. ფონდის მართვასა და კონტროლს ახორციელებდა საგარეო და შიდა ვაჭრობის სახალხო კომისარიატი, შრომისა და თავდაცვის საბჭო. 1927 წელს შეიქმნა ხორბლის სამობილიზაციო ფონდი 1,6 მილიონი ტონა. 1931 წლისთვის შეიქმნა მარცვლეულის მარაგი 2 მილიონი ტონა.

რეზერვში მოთავსებული საქონლისა და მასალების ასორტიმენტის გაფართოებასთან დაკავშირებით, დაგროვების გაზრდილი მოცულობები, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს 1931 წლის 17 ოქტომბრის ბრძანებულებით, შრომის საბჭოსთან არსებული რეზერვების კომიტეტი. და ჩამოყალიბდა დაცვა. სარეზერვო კომიტეტის პირველ ხელმძღვანელად დაინიშნა ვ.ვ. კუიბიშევი. რეგიონებში უფლებამოსილი NKVD-ს ქვეშ მოეწყო განყოფილებები და რეზერვების ინსპექტირება.

სარეზერვო კომიტეტის ფორმირებით მის იურისდიქციაში გადავიდა სხვადასხვა დაწესებულებებსა და საწარმოებში განთავსებული ყველა სამობილიზაციო მარაგი, ასევე სამობილიზაციო და სახელმწიფო მარცვლეულის ფონდები. სარეზერვო კომიტეტს, დეპარტამენტებს და ინსპექტირებას უფლებამოსილი NKVD-ს დაქვემდებარებაში, დაევალა მარაგების შევსების, მათი აღრიცხვისა და კონტროლის ამოცანები.

1937 წელს გაუქმდა შრომისა და თავდაცვის საბჭო, სარეზერვო კომიტეტი გადაკეთდა სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოსთან არსებული სახელმწიფო რეზერვების დირექტორატად, NKVD სისტემიდან რეზერვების განყოფილებები და ინსპექტირება პირდაპირ გადაეცა სახელმწიფო რეზერვების დირექტორატს. .

1939 წლიდან დაიწყო იარაღის წარმოებისთვის პროდუქტებისა და მასალების, აგრეთვე სამედიცინო და სანიტარული ქონების დალომბარება. შემუშავდა სამედიცინო აღჭურვილობის აღჭურვის ცხრილები სპეციალური ფორმირებები. სახარჯო სამედიცინო ქონება ( წამლები, სახვევები) ევაკუაციის საავადმყოფოებისთვის განკუთვნილი იყო სამთვიანი საჭიროებისთვის და რთული და ძვირადღირებული აღჭურვილობა გამოყენებული სამედიცინო დაწესებულებებისამშვიდობო პერიოდში დაინიშნა სამობილიზაციო პერიოდისთვის სპეციალურ ფორმირებებში.

დიდი სამამულო ომის პირველ წლებში ნედლეულის, მასალისა და საკვები პროდუქტების უზარმაზარი დანაკარგები ძირითადად სახელმწიფო რეზერვების ხარჯზე ივსებოდა. სახელმწიფო რეზერვი უზრუნველყოფდა ფრონტისა და მრეწველობის უწყვეტ მიწოდებას ყველა საჭირო ნივთით. მიუხედავად ქვეყანაში არსებული ურთულესი სასურსათო მდგომარეობისა, ომის ბოლოს შესაძლებელი გახდა არა მხოლოდ დახარჯული რეზერვების აღდგენა, არამედ მათი გაზრდა. პურის და ხორცის კონსერვის სახელმწიფო რეზერვების მოცულობა 1,8-ჯერ გაიზარდა. სახელმწიფო რეზერვების ხარჯზე ჰუმანიტარული დახმარება გაუწიეს ვენისა და ევროპის სხვა განთავისუფლებული ქალაქების მცხოვრებლებს.

ამისთვის ომისშემდგომი პერიოდისახელმწიფო რეზერვების სისტემის მუშაობას ახასიათებს მმართველი ორგანოებისა და საწყობების განმეორებითი სტრუქტურული ტრანსფორმაცია. 1946 წლიდან 1960 წლამდე პერიოდში ცენტრალურმა ორგანოებმა ოთხჯერ შეიცვალა სახელი, სისტემა ორჯერ დაიყო პარალელურ სტრუქტურებად და ორჯერ გაერთიანდა.

სახელმწიფო რეზერვების სისტემის მდგომარეობის შესახებ 1980-იან წლებში მნიშვნელოვანი გავლენაგამოიწვია ქვეყნის ეკონომიკაში სტაგნაცია, სოფლის მეურნეობის წარმოების კლება და ღრმა სოციალური და ეკონომიკური გარდაქმნების დასაწყისი.

1990 წლის დეკემბრიდან სახელმწიფო რეზერვების სისტემაში მოეწყო ახალი სტრუქტურა - საგანგებო სიტუაციების მატერიალური რესურსების დეპარტამენტი. საგანგებო სიტუაციებისთვის მატერიალური რესურსების მარაგი გამოიყენება ქვეყნის მასშტაბით საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად.

1991-1992 წლებში - სსრკ-ს დაშლასთან დაკავშირებით მოხდა დაყოფა ერთიანი სისტემასსრკ სახელმწიფო რეზერვები და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო რეზერვების სისტემის ფორმირება.

მნიშვნელოვანი წერტილი in თანამედროვე ისტორიასახელმწიფო რეზერვები იყო 1994 წლის ბოლოს შემოღებული ფედერალური კანონი "სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის შესახებ".

2004 წელს რეზერვების სახელმწიფო კომიტეტს ეწოდა სახელმწიფო რეზერვების ფედერალური სააგენტო (Rosrezerv) და იგი დაქვემდებარებული გახდა სამინისტროს. ეკონომიკური განვითარებადა ვაჭრობა რუსეთში.

AT ბოლო წლებირეზერვი გამოიყენებოდა ბევრ ოპერაციაში რუსეთის ფედერაციაში საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად და ასევე უზრუნველყოფდა ჰუმანიტარული დახმარების სწრაფ მიწოდებას მრავალი უცხო ქვეყნისთვის.

ჟურნალისტების კითხვაზე რამდენ ხანს გაგრძელდება ქვეყნის სტრატეგიული რეზერვები, ა.ა. ფედერალური სარეზერვო ხელმძღვანელმა გრიგორიევმა უპასუხა: "90 დღის განმავლობაში მიწოდების სრული შეწყვეტის დღიდან". ძნელია ვიმსჯელოთ, რამდენად ზუსტია ეს მონაცემები - ბოლოს და ბოლოს, სახელმწიფო რეზერვის მოცულობის შესახებ ნებისმიერი ინფორმაცია მკაცრი სახელმწიფო საიდუმლოებაა.

სახელმწიფო ბიუჯეტი(ინგლისურიდან. ბიუჯეტი - ჩანთა, საფულე) არის სახელმწიფოს შემოსავლებისა და დანახარჯების შეფასება გარკვეული პერიოდიდრო, შედგენილი სახელმწიფო შემოსავლების მიღების წყაროებისა და მიმართულებების, ფულის ხარჯვის არხების მითითებით.

ფუნქციები სახელმწიფო ბიუჯეტი:

 აწესრიგებს სახელმწიფოს ფულად ნაკადებს, აძლიერებს კავშირებს ცენტრსა და ფედერაციის სუბიექტებს შორის;

 კანონიერად აკონტროლებს ხელისუფლების ქმედებებს;

 აწვდის ინფორმაციას მთავრობის განზრახვების შესახებ ეკონომიკური საქმიანობის მონაწილეებს;

 განსაზღვრავს ეკონომიკური პოლიტიკის პარამეტრებს და ადგენს ჩარჩოებს შესაძლო მოქმედებებიმთავრობა.

ყველა სფეროსთვის სახელმწიფო ბიუჯეტის განსაკუთრებული მნიშვნელობის გათვალისწინებით ეკონომიკური ცხოვრებამისი შემუშავება, დამტკიცება და განხორციელება ხდება კანონების დონეზე. ამავდროულად, თავად სახელმწიფო ბიუჯეტი კანონია.

სახელმწიფო ბიუჯეტი წარმოადგენს სახელმწიფოს ფუნქციონირებისა და მის მიერ იმ ფუნქციების განხორციელების წინაპირობას და ფინანსურ საფუძველს, რომლის შესრულებაც მას საზოგადოებამ მისცა უფლებამოსილი. ბიუჯეტის დახმარებით წყდება ფინანსური რეგულირების საკითხები მაკრო დონეზე და მთელი ეკონომიკის მასშტაბით. ეკონომიკური მნიშვნელობაბიუჯეტი მდგომარეობს იმაში, რომ იგი წარმოადგენს საბოლოო მოთხოვნის მნიშვნელოვან ნაწილს (მისი სახსრების გამო ფორმირდება მოსახლეობის შემოსავლის უმეტესი ნაწილი, შეძენილია დიდი მოცულობის პროდუქცია და იქმნება სახელმწიფო რეზერვები).

ძირითადი მოთხოვნებიბიუჯეტში არიან:

 მას არ უნდა ჰქონდეს შემოსავლის ხისტი დაკავშირება ხარჯებთან. მთავრობას უნდა შეეძლოს თავისუფლად გადაწყვიტოს რომელი ამოცანებია მთავარი პრიორიტეტი და რა გზებით გადაჭრის ისინი. ეს უზრუნველყოფს ეკონომიკური პოლიტიკის მოქნილობას;

 დაცული უნდა იყოს ბიუჯეტის იერარქია. ანუ ბიუჯეტში ფედერალური დონეარ უნდა იყოს გათვალისწინებული სხვა დონის ნაკადები, რაც ხელს უწყობს ბიუჯეტის ავტონომიას;

 ბიუჯეტში უნდა შედიოდეს მთავრობის მიერ კონტროლირებადი ყველა შემოსავალი და ხარჯი.

სახელმწიფო ბიუჯეტის ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაწილი მისი მომგებიანიდა მოხმარებადინაწილები:

შემოსავლის მხარე - აჩვენებს საბიუჯეტო სახსრების წყაროებს;

ხარჯების ნაწილი - გვიჩვენებს, რა მიზნებისთვისაა მიმართული სახელმწიფოს მიერ დაგროვილი თანხები.

ბიუჯეტის შემოსავლების ფორმირება ხორციელდება ბიუჯეტის შესაბამისად და საგადასახადო კანონმდებლობაᲠუსეთის ფედერაცია.

ნაღდი ფულიითვლება ბიუჯეტის შემოსავლებში მიღებულად იმ მომენტიდან საკრედიტო დაწესებულებაბიუჯეტის შემსრულებელი ორგანოს ანგარიშზე მათი ჩარიცხვის ოპერაციები.

ბიუჯეტის შემოსავლებიგენერირებული მეშვეობით გადასახადიდა შემოსავლის არასაგადასახადო სახეები. გარდა ამისა, ბიუჯეტის შემოსავლები მიმდინარე წელსირიცხება წინა წლის ბოლოს არსებული სახსრების ნაშთი.

საგადასახადო შემოსავალიწარმოადგენს საგადასახადო კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ფედერალურ, რეგიონულ და ადგილობრივ გადასახადებს და მოსაკრებლებს, აგრეთვე ჯარიმებსა და ჯარიმებს. ისინი იყოფა ორ ჯგუფად: სწორიდა არაპირდაპირი გადასახადები.

არაპირდაპირი გადასახადები- სახელმწიფო ბიუჯეტის საგადასახადო შემოსავლების ძირითადი ნაწილი (ეს არის გადასახადები მომხმარებელზე). ისინი შედგება დღგ-ს, აქციზებისა და საბაჟო გადასახადებისა და მოსაკრებლებისგან. ისინი გავლენას ახდენენ ფასების დონეზე (შედის ფასში) და მოხმარების სტრუქტურაზე.

პირდაპირი გადასახადებიეს არის გადასახადები, რომლებიც დაწესებულია უშუალოდ მათი ფორმირების წყაროსთან. პირდაპირი გადასახადები მოიცავს:

საშემოსავლო გადასახადი;

საშემოსავლო გადასახადიდან პირები;

გადასახადები მთლიან შემოსავალზე.

რომ არაპირდაპირი გადასახადები სახელმწიფო ბიუჯეტის ყველა საგადასახადო შემოსავლის 70-90%-მდე მოიცავს:

დამატებული ღირებულების გადასახადი (დღგ);

საბაჟო გადასახადები და მოსაკრებლები. ამასთან, ამ ჯგუფში მნიშვნელოვანია დღგ (ირიბი გადასახადების ჯგუფში 40%-მდე). აქციზები - ეს არის ფედერალური (სახელმწიფო უნიტარულ სახელმწიფოში) გადასახადი, რომელიც იხდის საქონლის მცირე ჯგუფს, მთავარი თვისებარომელთაგან - მაღალი მომგებიანობა (ნავთობი, ბუნებრივი აირი, მანქანებიძრავის ბენზინი, ეთილის სპირტი და სპირტი, თამბაქო და თამბაქოს ნაწარმი). საბაჟო გადასახადები, გადასახადები და მოსაკრებლები ირიცხება მხოლოდ სახელმწიფო ბიუჯეტში.

პირდაპირი გადასახადებიერიცხებათ სახელმწიფო (ფედერალური), რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები. ეს ასევე დამოკიდებულია ტერიტორიული მდებარეობასაწარმო და მისი მასშტაბები (მოგების გადასახადი). პირდაპირი გადასახადები, გარდა საშემოსავლო გადასახადისა, მოიცავს აგრეთვე ფიზიკური პირების (მოქალაქეების) საშემოსავლო გადასახადს. მისი განაკვეთები განსხვავებულია სხვადასხვა ქვეყნებშიდა ირიცხება პროგრესული მასშტაბით დასაბეგრი ბაზის (შემოსავლის) მიხედვით: 6-7-დან 45%-მდე. საშემოსავლო გადასახადი ასევე ირიცხება პროგრესული მასშტაბით, მისი ღირებულება 12-15-დან 35%-მდე მერყეობს. პირდაპირი გადასახადებიეს არის მეორე კომპონენტიბიუჯეტიდან მიღებული ყველა შემოსავალი. ანუ სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ბაზა ძირითადად გადასახადებზეა დამოკიდებული. სახელმწიფო ბიუჯეტის ამა თუ იმ დონეზე გადასახადის მინიჭება ხორციელდება მოქმედი ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად.

გადასახადები იყოფა ფედერალური, რეგიონალურიდა ადგილობრივი.

რომ ფედერალური გადასახადები მოიცავს: საშემოსავლო გადასახადს, პირადი საშემოსავლო გადასახადს, დღგ-ს, აქციზებს, საბაჟო გადასახადებს და მოსაკრებლებს.

რეგიონალურიაღიარებულია გადასახადები და მოსაკრებლები, რომლებიც სავალდებულოა გადახდისთვის სახელმწიფოს ფედერალურ ტერიტორიებზე. ეს არის ქონების გადასახადი იურიდიული პირები, გაყიდვების გადასახადი, რეგიონული ლიცენზიის მოსაკრებლები და ა.შ.

ადგილობრივიაღიარებულია საკანონმდებლო აქტებით მიღებული გადასახადები და მოსაკრებლები ადგილობრივი ხელისუფლებათვითმმართველობა. განსაკუთრებული ყურადღებაიმსახურებს დღგ-ს, არაპირდაპირ გადასახადს, რომელიც სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილში წამყვან პოზიციას იკავებს. რაც უფრო მაღალია დამატებული ღირებულების გადასახადი, მით უფრო მაღალია საქონლის გადამუშავების ხარისხი, ანუ დამატებითი ღირებულება ემატება საქონლის საწყის ღირებულებას.

არასაგადასახადო შემოსავალიარიან:

 შემოსავალი სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების სარგებლობიდან;

 შემოსავალი სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების რეალიზაციიდან;

 შემოსავალი ფასიანი მომსახურებაუზრუნველყოფილია საჯარო ხელისუფლების მიერ და ადგილობრივი მმართველობა;

 ჯარიმები, კომპენსაციები;

 საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონეების ბიუჯეტებიდან მიღებული შემოსავლები სახით ფინანსური დახმარებადა სახელმწიფო სესხები.

სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების ხარჯვა ხორციელდება ფედერალური კანონით, კანონებითა და სახელმწიფო ხელისუფლების სუბიექტების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით განსაზღვრული მიმართულებებითა და ოდენობით.

სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯები შეიძლება დაიყოს მიხედვით სხვადასხვა თვისებები, რომელთაგან ყველაზე მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს მიერ მისი ფუნქციების დაფინანსება: ეკონომიკური, სოციალური, თავდაცვის და ა.შ.

შემდეგი ხარჯები ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან:

 ეროვნული დაცვა ;

 მეცნიერების დაფინანსება ;

 რეალური სექტორის დაფინანსება ;

 სახელმწიფო განათლება. რეზერვები ;

 სახელმწიფო ვალის მომსახურება და დაფარვა (შიდა და გარე);

 სახელმწიფო სუბიექტების ფინანსური პოტენციალის რეგულირება (ფედერალური ან უნიტარული).

სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, ფედერალური და მუნიციპალური ბიუჯეტიდან ერთობლივად დაფინანსებული ხარჯები მოიცავს:

 სახელმწიფო მხარდაჭერა მრეწველობისთვის (მშენებლობა, სოფლის მეურნეობა, ტრანსპორტი, კომუნიკაცია);

 უზრუნველყოფა სამართალდამცავები;

 სახანძრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

 მეცნიერება და სოციალურ-კულტურული საქმიანობა.

ბიუჯეტებს შორის ხარჯების დელიმიტაციის მთავარი პრინციპია მათი ადეკვატურობა მინიჭებულ უფლებამოსილებასთან. შესაბამისი დონეხელისუფლება.

საბიუჯეტო ხარჯებიც იყოფა გაფართოებული რეპროდუქციის პროცესში მათი მონაწილეობის პრინციპის მიხედვით.

გაფართოებული რეპროდუქციის პროცესში მონაწილეობის პრინციპის მიხედვით ბიუჯეტის ხარჯები იყოფა მიმდინარედა კაპიტალური ხარჯების.

მიმდინარე ხარჯები- ეს:

 მიმდინარე ხარჯები თავდაცვის, მეცნიერების, სოციალური სფერო;

 კომპენსაციის ხარჯების გამოყოფა ეკონომიკის სექტორების მიხედვით.

კაპიტალური ხარჯებიიყოფა:

 ახალი მშენებლობა;

 რეკონსტრუქცია მნიშვნელოვანი ობიექტებისახელმწიფო და მუნიციპალური ქონება.

სახელმწიფო ბიუჯეტის პრიორიტეტულ ხარჯებს შორისაა:

 სოციალური ხარჯები;

 სამხედრო ხარჯები;

 განათლება და ჯანდაცვა.

სტრუქტურა ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი განვითარებულ ქვეყნებში:

სოციალური საჭიროებები (ყველა ხარჯის მინიმუმ 50%);

ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის შენარჩუნება (დაახლოებით 20%);

სახელმწიფო ვალის მომსახურება ;

მინიჭება საწარმოები;

ინფრასტრუქტურის განვითარება (გზები, კომუნიკაციები, ტრანსპორტი, გარე ენერგომომარაგება, გამწვანება და ა.შ.).

ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის სტრუქტურა განისაზღვრება დასახული ამოცანების აქტუალურობით და მათი გადაჭრის გზებით სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის კონცეფციის შესაბამისად.

საბიუჯეტო პოლიტიკა მოიცავს სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო და ხარჯვით ნაწილებს შორის თანაფარდობის განსაზღვრას. Აქ შესაძლებელია სამი ვარიანტი:

დაბალანსებული ბიუჯეტი - ბიუჯეტის ხარჯები უტოლდება შემოსავლებს. ზუსტად ეს ოპტიმალური მდგომარეობაბიუჯეტი;

ბიუჯეტის დეფიციტი - ბიუჯეტის ხარჯები შემოსავლებზე მეტია. დეფიციტი - სხვაობა ხარჯებსა და ბიუჯეტის შემოსავლებს შორის;

ჭარბი ბიუჯეტი - ბიუჯეტის შემოსავლები უფრო მაღალია, ვიდრე ხარჯები. ჭარბი არის სხვაობა ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის.

ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვის წყაროებია:

სახელმწიფო სესხები(დეფიციტური ბიუჯეტის დაფინანსების პოლიტიკა);

შიდა სესხები - სესხები ქვეყნის შიგნით ფირმებიდან და ოჯახებიდან ფასიანი ქაღალდების (სახელმწიფო ობლიგაციების) გამოშვებით;

გარე სესხები - უცხო ქვეყნებიუცხოური ბანკები და საერთაშორისო ორგანიზაციები;

ცენტრალური ბანკის მიერ სახელმწიფო ვალდებულებების სანაცვლოდ ფულის გამოშვება (ფულის ემისია). დამატებითი ფულის დაბეჭდვის შედეგად არსებობს ინფლაციის საფრთხე (არაუზრუნველყოფილი ფულის მიწოდების ზრდა, რასაც მოჰყვება ფასების ზრდა), რადგან იქმნება დამატებითი მოთხოვნა საქონელსა და მომსახურებაზე. თუ ინფლაცია საგანგაშო პროპორციებს მიიღებს, მაშინ აუცილებელია საბიუჯეტო ხარჯების შემცირება.

შემდეგი ფაქტორები გავლენას ახდენს სახელმწიფო ბიუჯეტზე:

საგადასახადო შემოსავლებისა და სახელმწიფო ხარჯების გრძელვადიანი ტენდენციები;

ფაზა ბიზნეს ციკლიქვეყანაში;

მიმდინარე სახელმწიფო პოლიტიკა.

მე-15 საუკუნე

რუსეთში მატერიალური რეზერვების შექმნა მიზნობრივი ეროვნული მიზნებისთვის

ივანე III-ის (1462-1505) მეფობის დროს შეიქმნა ეროვნული მატერიალური რეზერვები, უპირველეს ყოვლისა, თავდაცვის მიზნით. პირველად რუსეთის ისტორიაში შეიქმნა მარაგების დაგროვების ნუსხა და ნორმები, აგრეთვე მათი ხარისხობრივი და რაოდენობრივი უსაფრთხოების შენარჩუნების პროცედურა: „მარაგების შექმნა ისე, რომ შესაძლებელი ყოფილიყო ალყის გაძლება სამი წლის განმავლობაში. და ყოველწლიურად განაახლეთ ერთი მესამედი.” ივანე III-ის ბრძანებით დაარსდა მუდმივი სამთავრობო დაწესებულებები, რომლებსაც მოგვიანებით ორდენები უწოდეს. ერთ-ერთი ასეთი შეკვეთა, სახელწოდებით ჟიტნი, ეწეოდა მარცვლეულის რეზერვების შესყიდვასა და შენახვას. მოსავლის ხშირი უკმარისობის დამღუპველი შედეგების შესარბილებლად, დიდი საჰერცოგოს ყველა ქალაქში დაარსდა მაღაზიები მარცვლეულის მარაგის შესანახად.

XVმე-XVII სს.

სამხედრო მიზნებისთვის საკვების შეგროვების სპეციალური ფულადი და მარცვლეული ორდერების შექმნა.

ერთიანის ფორმირება რუსული სახელმწიფოცენტრალურ ადმინისტრაციასთან და ერთიანი არმიაწამოაყენა შექმნის ამოცანა ცენტრალიზებული სისტემაჯარების მიწოდება და სურსათისა და იარაღის სახელმწიფო მარაგების გაზრდა.

ბოლოდან XVI in. ჯარის სახელმწიფო მარცვლეულის შენახვას და განაწილებას ახორციელებდა ყველა ქალაქში შექმნილი მარცვლეულის ეზოები - ადგილობრივი. სამთავრობო სააგენტოებიჟიტნის შეკვეთების სისტემაში. მკაცრი აღრიცხვა ტარდებოდა მარცვლეულის სახელმწიფო რეზერვებზე, ისინი ხელშეუხებელი იყო და მხოლოდ დედაქალაქის დაკვეთით იხარჯებოდა.

ამ დროის მთავრობის აქტები შეიცავს უამრავ ინსტრუქციას, თუ როგორ უნდა შევინარჩუნოთ საკვების მარაგი. "მარცვლეულის მარაგების შენახვის მანდატურ მეხსიერებაში", გაგზავნილი ქ 1629 ცარისა და სრულიად რუსეთის დიდი ჰერცოგის, მიხეილ ფედოროვიჩ რომანოვის წელი ოსკოლის გუბერნატორს დანილა იაბლოჩკოვს ეუბნება: „და რომ იყოს დიდი მარცვლეული და მარცვლეულის მარაგი, ისე, რომ მარცვლები დაფარული იყოს და მარცვლებში. ჩვენი მარცვლეულის მარაგი არანაირად არ გაუარესებულა და მარტო მარცვლეულის მარაგში ზარალი არ არის“.

1700-1725 წწ

დროებითი ბრძანების შექმნა - საკვების სახელმწიფო მარაგების მართვის ცენტრალური ორგანო, რომელმაც დაასრულა რუსეთში სახელმწიფო რეზერვების სისტემის მშენებლობა.

პეტრე I-ის მეფობა შევიდა რუსეთის სახელმწიფოს ისტორიაში, როგორც ფართომასშტაბიანი გარდაქმნების ეპოქა. სახელმწიფო რეზერვების ერთიანი სისტემის გაჩენა ასევე ამ დროიდან იღებს სათავეს, რომელიც მოიცავს არა მხოლოდ საკვებს, არამედ შემდგომში განვითარებადი ინდუსტრიის რეზერვებსაც.

18 თებერვალს1700 გ. დაარსდა დროებითი ორდერი, რომლის მოვალეობა იყო ჯარის სახელმწიფო სასურსათო მარაგის შექმნა. ამან შესაძლებელი გახადა გაწვევის შემოღება და შექმნა რეგულარული არმია, რომელსაც სახელმწიფოს სრული მხარდაჭერა ჰქონდა.

პეტრე I-ის მეფობის ბოლოს შემუშავებული და პრინციპულად ჩამოყალიბებული იყო ახალი მიდგომამოსახლეობის საკვებით უზრუნველყოფის პრობლემის გადაჭრა - ხელისუფლების ძალისხმევის მიმართ არა კრიზისის შედეგებთან საბრძოლველად, არამედ „ხალხის საჭიროების“ გამოვლინების თავიდან ასაცილებლად. AT 1723 წელი პეტრე I-მა უბრძანა შექმნა სპეციალური დანაყოფიკამერული კოლეჯი, რომელსაც ქვეყანაში სურსათის მდგომარეობა უნდა გაეკონტროლებინა. ამასთან, მოსახლეობისთვის სახელმწიფო რეზერვების შექმნის იდეა სრულად არ განხორციელებულა არც პეტრე I-ის დროს და არც მისი მემკვიდრეების დროს, თუმცა იგი არაერთხელ დაბრუნდა როგორც მე -18 და მე -19 საუკუნეებში.

1797-1839 წწ

სამთავრობო რეგულაციებისა და კანონების ნაკრების გამოქვეყნება, რომელიც არეგულირებს ჯარის მომარაგებისთვის მუდმივი მარაგების შექმნას და მშვიდობიანი მოსახლეობა

პავლე I-ის პირველი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც ეხება სახელმწიფო რეზერვების მართვას, იყო „ინსტიტუტი იმპერიული ოჯახი» 1797 წლის, რომელიც ითვალისწინებდა სათადარიგო მაღაზიების შექმნას კონკრეტული გლეხების დასახლებებში „რათა არ მოხდეს დეფიციტი, რომელიც შეიძლება მოხდეს პურის დეფიციტისგან“. AT 1799 წელს პავლე I-მა ბრძანა სათადარიგო პურის მაღაზიების შექმნა ასევე სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ და მესაკუთრეთა სოფლებში.

ალექსანდრე I-ის მეფობის დასაწყისში განხორციელდა ცენტრალური სახელმწიფო ორგანოების სისტემის რეფორმა. როგორც ნაწილი 1802 არმიის სამინისტროს წელში მოიცავდა ყველა დაწესებულება, რომელიც პასუხისმგებელია ჯარის მომარაგებასა და მარაგის შექმნაზე: უზრუნველყოფა, კომისარიატი, საარტილერიო და საინჟინრო ექსპედიციები.

შინაგან საქმეთა სამინისტროში ქ 1802 პირველმა ექსპედიციამ მუშაობა 1991 წელს დაიწყო, რომლის ფუნქციებში შედიოდა გადასახადის გადამხდელი მოსახლეობის პურით უზრუნველყოფა მჭლე წლებში. საკვების ნაწილის მართვა თითოეულ პროვინციაში სახალხო სასურსათო კომისიას დაევალა. თან 1822 პროვინციებს ეძლევათ უფლება აირჩიონ მოსავლის უკმარისობის წინააღმდეგ საბრძოლველად საკუთარი საშუალებები - შექმნან ფულადი კაპიტალი ან მარცვლეული მარცვლეული. შედეგად 12 პროვინციაში დაარსდა ფულადი კაპიტალი, 40-ში კი პურის სათადარიგო მაღაზიები. თუმცა გატარებულმა ზომებმა მოსახლეობა შიმშილისგან ვერ იხსნა 1833 წელიწადი.

AT 1834 ნიკოლოზ I-ის დროს გამოიცა "რეზერვების შესახებ დებულება საკვების შემწეობის შესახებ", რომელშიც კვლავ დაევალა ყველა პროვინციაში სარეზერვო პურის მაღაზიების შემოღება და ამავდროულად სასურსათო ფულის კაპიტალის შექმნა.

AT 1838-1839 გ.გ. ნიკოლოზ I-მა გამოსცა „სამხედრო განკარგულებათა კოდექსი“, რომელიც დროებით განყოფილებას დაევალა ჯარის საკვებით მომარაგება, სურსათის მარაგის შექმნა, სათადარიგო მაღაზიების აშენება, აგრეთვე ინფორმაციის შეგროვება პურის მოსავლისა და ფასების შესახებ.

1864-1917 წწ

სახელმწიფო აქციები მეორე ნახევარშიXIXსაუკუნეში და 1917 წლის რევოლუციის წინა დღეს

რუსეთის დამარცხება ყირიმის ომში 1853-1856 გ.გ. დასაწყისი აღნიშნეს სამხედრო რეფორმა 1860-იანი წლები. AT 1864 1997 წელს შეიქმნა ომის სამინისტროს მთავარი სამმართველოს სამმართველო, რომელიც ევალებოდა არმიის მომარაგებას, მათ შორის საკვებით. მარაგი იყოფა სამ ჯგუფად: ეკონომიკურ (მარაგები ჯარის ამჟამინდელი მომარაგებისთვის), ყმების (ომის შემთხვევაში გარნიზონების საკვების მიწოდებისთვის) და ხელშეუხებელი (ომის საწყის ეტაპზე ჯარების მომარაგების უზრუნველსაყოფად).

AT 1870 1993 წელს სანკტ-პეტერბურგის მეწარმე აზიბერის ქარხანამ წარმოადგინა თუნუქის დაკონსერვებული ხორცის პირველი ნიმუშები, რომლებიც გაუძლო ხანგრძლივ შენახვას. AT 1875 1999 წელს მთავარმა სამმართველომ გადაწყვიტა დაკონსერვებული საკვების შენახვა ჯარის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.

რუსეთ-თურქეთის ომის შემდეგ 1877-1878 გ.გ. ცდილობდნენ დაეგროვებინათ საკვებისა და საკვების მარაგი იმ რაოდენობით, რომელიც საკმარისი იყო ომის საწყის ეტაპზე ჯარების მობილიზაციისა და კონცენტრაციისთვის. თუმცა, ასეთი მარაგების შექმნა შესაძლებელია მხოლოდ გასწვრივ მდებარე ადგილებში დასავლეთის საზღვრებიგანსაკუთრებით მძიმე ვითარება დარჩა შორეულ აღმოსავლეთში რეზერვებთან.

ომი იაპონიასთან 1903-1905 გ.გ. აჩვენა, რომ რუსული არმია დამარცხდა არა მხოლოდ სამხედრო ტექნიკის, არამედ ტანსაცმლის, ფეხსაცმლის, საკვების ნაკლებობის გამო. აშკარა გახდა ყველა სასაზღვრო რაიონში მნიშვნელოვანი საკვების მარაგის შექმნის აუცილებლობა.

ომის დაწყებიდან 1914 წლების განმავლობაში საკვების სირთულეები ყოველდღიურად იზრდებოდა, ჯარსა და მოსახლეობას შიმშილის საფრთხე ეკიდა. AT 1915 იმავე წელს სამხედრო ოლქების მეთაურებმა მიიღეს უფლება აეკრძალათ ჯარისთვის საჭირო საკვები პროდუქტების ექსპორტი დაქვემდებარებული პროვინციებიდან, დააწესონ ფასები პროდუქციაზე საკუთარი შეხედულებისამებრ და მოეთხოვათ ისინი, თუ ისინი უარს იტყვიან გაყიდვაზე ნებაყოფლობით. პრობლემის გადაჭრის მცდელობისას მთავრობა ცენტრალიზებულად შევიდა 1914-1917 გ.გ. შეისყიდა 1340 მილიონი ფუნტი მარცვლეული. თუმცა, მშვიდობიანი მოსახლეობის საკვების მიწოდება არასაკმარისი რჩებოდა და მთავრობა იძულებული გახდა მოსახლეობისთვის საკვები გადაეცა ჯარის მარაგებიდან.

29 ნოემბერს 1916 სოფლის მეურნეობის მინისტრმა ხელი მოაწერა ბრძანებას იძულებითი ჭარბი შეფასების განხორციელების შესახებ, რომელიც არასოდეს განხორციელებულა. წინა დღით თებერვლის რევოლუცია 1917 ერთი წლის განმავლობაში მთავრობის განკარგულებაში საკვების მარაგი არ იყო.

1927 წ

სახელმწიფო მარცვლეულის ფონდის ფორმირება

AT 1925-1926 გ.გ. საბჭოთა სახელმწიფოში იწყება მუშაობა რევოლუციებისა და სამოქალაქო ომის წლებში დაკარგული საკვების აღსადგენად. AT 1926 იმავე წელს საფუძველი ჩაეყარა მარცვლეულის სარეზერვო სახელმწიფო ფონდის შექმნას, ჯერ 50 მილიონი პუდის ოდენობით. AT 1927 მარცვლეულის მარაგმა 1,6 მილიონ ტონას მიაღწია. პარალელურად საგარეო და საშინაო ვაჭრობის სახალხო კომისარიატში ხორბლის, შვრიის, მარცვლეულის სამობილიზაციო ფონდი ჩამოყალიბდა.

AT 1927-1928 გ.გ. ახალი ეკონომიკური და პოლიტიკური წყობის შესაბამისად განისაზღვრა მომავალი წლების ამოცანა: საბიუჯეტო, სავალუტო, მარცვლეულის, სასაქონლო, ნედლეულისა და საწვავის მარაგების ფორმირება, რომელიც აუცილებელია როგორც ეკონომიკური მანევრირების, ასევე ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის უზრუნველსაყოფად.

1931 წ

შრომისა და თავდაცვის საბჭოსთან არსებული რეზერვების კომიტეტის შექმნა

სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულება დათარიღებული17 ოქტომბერი1931 შეიქმნა სპეციალიზებული ორგანო, რომელიც აერთიანებდა სახელმწიფო რეზერვების მართვის ძირითად ფუნქციებს - შრომისა და თავდაცვის საბჭოსთან არსებული რეზერვების კომიტეტი (რეზერვების კომიტეტი). ყველა სამობილიზაციო მარაგი, რომელიც იყო სხვადასხვა დაწესებულებებსა და საწარმოებში, აგრეთვე სამობილიზაციო და სახელმწიფო მარცვლეულის ფონდები, რომლებიც ადრე მომარაგების სახალხო კომისარიატის კონტროლს ექვემდებარებოდა, გადაეცა სარეზერვო კომიტეტის იურისდიქციას. სარეზერვო კომიტეტს, დეპარტამენტებს და ინსპექტირებას უფლებამოსილი NKVD-ს დაქვემდებარებაში, დაევალა რეზერვების აღრიცხვა და მათი ხარჯვის მონიტორინგი მთავრობის მიერ დამტკიცებული გეგმის ფარგლებში.

AT 1931 2009 წელს შიდა წარმოების სტრატეგიული მასალების რეზერვების ნომენკლატურა დამტკიცდა 11 პუნქტიდან, იმპორტირებული საქონლისთვის - 68-დან.

სახელმწიფო რეზერვის მარაგი გამოიყენებოდა შიმშილის წინააღმდეგ საბრძოლველად 1932-1933 გ.გ.

1937 წ

სახელმწიფო რეზერვების ტერიტორიული მართვის ორგანოების - ტერიტორიული ადმინისტრაციებისა და ინსპექტირების ფორმირება

AT 1937 წელს შრომისა და თავდაცვის საბჭოსთან არსებული რეზერვების კომიტეტი, თავისი ფუნქციების შენარჩუნებით, გადაკეთდა საბჭოსთან არსებული სახელმწიფო რეზერვების დეპარტამენტად. სახალხო კომისრებისსრკ.

ნოემბრიდან 1937 დეპარტამენტები და რეზერვების შემოწმება NKVD სისტემიდან გადავიდა სახელმწიფო რეზერვების დეპარტამენტის უშუალო იურისდიქციაში. ქვეყნის მასშტაბით მოეწყო 16 დეპარტამენტი და 19 შემოწმება.

1938 წ

მეცნიერული და სასწავლო ბაზასახელმწიფო სარეზერვო სისტემები

AT 1938 ტორჟოკში გაიხსნა პოლიტექნიკური სკოლა - საგანმანათლებლო ცენტრისპეციალისტების მომზადება სახელმწიფო რეზერვების სისტემაში სამუშაოდ.

AT 1939 1999 წელს სახელმწიფო რეზერვების ადმინისტრაციის შემადგენლობაში დაიწყო მუშაობა ცენტრალურმა კვლევითმა ლაბორატორიამ, რის საფუძველზეც შეიქმნა შენახვის პრობლემების კვლევითი ინსტიტუტი. ამრიგად, სახელმწიფო რეზერვების სისტემამ მიიღო სამეცნიერო ცენტრი საქონლისა და მასალების გრძელვადიანი შენახვის ტექნოლოგიების განვითარებისთვის.

1939-1940 წწ

სახელმწიფო რეზერვი დიდი სამამულო ომის წინა დღეს

AT 1939 სსრკ სახელმწიფო რეზერვების სისტემაში უკვე შედის 16 ტერიტორიული ადმინისტრაცია, საერთო რაოდენობით 1500 ადამიანი. თითოეული ტერიტორიული ადმინისტრაცია მართავს 2-დან 10-მდე ბაზას და ათასობით სამეთვალყურეო პუნქტს. ამ პერიოდში დაიწყო პირველი სპეციალიზებული სატანკო მეურნეობების მშენებლობა სახელმწიფო რეზერვების სისტემაში.

სახელმწიფო მატერიალური რეზერვების ჯამური ღირებულება ომამდელი წელიგაიზარდა 1,9-ჯერ, მნიშვნელოვნად გაფართოვდა შესანახად შენახული საქონლის ასორტიმენტი. 1 იანვარი 1941 დ) სახელმწიფო რეზერვში იყო 5876 მილიონი ტონა პური; 42,9 ათასი ტონა ხორცი; 108,5 ათასი პირობითი ქილა ხორცის კონსერვი; 310 ათასი ტონა შაქარი; 3,0 ათასი ტონა ნატურალური კაუჩუკი; 1583,7 ათასი ტონა ნავთობპროდუქტი; 501,2 ათასი ტონა ნედლი ნავთობი; დაახლოებით 30 სახეობის ლითონი, 20 სახის საკაბელო ნაწარმი და სხვა მასალები სტრატეგიული მიზანი. ინდუსტრიის სამობილიზაციო მარაგი თითქმის 60%-ით გაიზარდა, მაგრამ ესეც არ იყო საკმარისი. მთავრობა რეზერვში გეგმავდა ნედლეულის, მასალისა და საქონლის გაგზავნას ქვეყნის მთლიანი ეროვნული შემოსავლის 6,3%-ის ოდენობით. თავდასხმის გამო ეს მისიები არ დასრულებულა ნაცისტური გერმანიასსრკ-ზე.

1941-1945 წწ

სახელმწიფო რეზერვი დიდი სამამულო ომის დროს

22 ივნისიდან 1941 დ) მატერიალური რეზერვების დეპარტამენტის ცენტრალურ აპარატში, სახელმწიფო რეზერვების სისტემის ყველა ტერიტორიულ განყოფილებასა და ბაზაში. საათის ირგვლივმუშაობა. სისტემას დაევალა უზრუნველყოს რეზერვები მობილიზაციის განლაგებაწითელი არმია და საზღვაო ძალები, საწარმოებში სამობილიზაციო რეზერვების გაუქმება თავდაცვის პროდუქტების წარმოებაზე გადასვლისთვის, საფრთხის ქვეშ მყოფი ტერიტორიებიდან მარაგების ევაკუაცია ქვეყნის აღმოსავლეთ რეგიონებში.

სახელმწიფო რეზერვების გადანაწილებასთან დაკავშირებით აღმოსავლეთის რაიონებიქვეყნებმა ააშენეს ახალი ბაზები ვოლგის, ურალის, ციმბირის, ყაზახეთისა და ცენტრალური აზიის რეგიონებში. Მაისში 1942 წლის სახელმწიფო კომიტეტიდაცვამ მიიღო გადაწყვეტილება სახელმწიფო რეზერვისთვის ნავთობის საწყობების აშენების შესახებ, რომლის მიხედვითაც, ომის წლებში ექსპლუატაციაში შევიდა ექვსი ნავთობის საწყობის პირველი ფაზა.

ომის წლებში გამოვიდა დაახლოებით 20 მილიონი ტონა პური, დაახლოებით 3 მილიონი ტონა საკვები პროდუქტი, დაახლოებით 2 მილიონი ტონა ლითონი, 16 მილიონი ტონა ქვანახშირი, 9 მილიონი ტონა ნავთობპროდუქტი, 6 მილიონი კუბური მეტრი ხე-ტყე. სახელმწიფო რეზერვი ჯარისა და ეკონომიკის საჭიროებებისთვის. მოკავშირე ძალების მიერ ლენდ-იჯარით მიწოდებული პროდუქციისა და მასალების მნიშვნელოვანი ნაწილი ასევე გადიოდა სახელმწიფო რეზერვის ბაზებზე, საიდანაც ისინი ნაწილდებოდა არმიასა და თავდაცვის ინდუსტრიაში.

მაისისთვის 1945 ტერიტორიული განყოფილებების რაოდენობა 40-მდე გაიზარდა, ტერიტორიული ინსპექცია - 11-მდე. მთლიანი მოსახლეობატერიტორიული განყოფილებების თანამშრომელმა შეადგინა 2246 ადამიანი.

ომის წლებში სახელმწიფო რეზერვების მოცულობა არა მხოლოდ არ შემცირებულა, არამედ ძალების უზარმაზარი დაძაბვისა და რესურსების სიმკაცრის შედეგად, ისინი ზოგიერთ სახეობაში თითქმის გაორმაგდა.

1946-1948 წწ

ომის შემდგომი აღდგენა

გეგმა ომის შემდგომი რეკონსტრუქციაეროვნულ ეკონომიკაში სახელმწიფო რეზერვების მნიშვნელოვანი ზრდა იყო გათვალისწინებული. არ არსებობდა სახალხო მეურნეობის არც ერთი ფილიალი, რომელსაც სახელმწიფო რეზერვიდან რესურსები არ გამოეყო. პარალელურად მიმდინარეობდა დანგრეულის აღდგენა და ახალი ბაზების მშენებლობა. მოკლე დროში აშენდა უნიკალური ლიფტი და საცავი, დიდი კვების ბაზები და პირველი მაცივრები.

სისტემა დაინიშნა ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა- უზრუნველყოს ბარათის მიწოდების სისტემის გაუქმება. Ბოლოს 1947 წლების განმავლობაში, ცენტრალურ ოფისში შეიქმნა რამდენიმე გუნდი, რომლებიც გაემგზავრნენ რეგიონებში, რათა უზრუნველყონ დაგროვილი მარაგების ერთდროული გაშვება ვაჭრობისთვის მთელი ქვეყნის მასშტაბით.

1 იანვარი 1948 მთავრობამ გააუქმა ბარათების სისტემა. მხოლოდ იმ დღიდან გადავიდა სახელმწიფო რეზერვის სისტემა ომის დროიდან მშვიდობიან სამუშაოზე.

1960-1991 წწ

მშვიდობის დროს სახელმწიფო ნაკრძალი

1960 წლები დროდ იქცა სწრაფი განვითარებადა ღრმა გარდაქმნები სახელმწიფო რეზერვების სისტემაში. საგრძნობლად გაიზარდა სახელმწიფო რეზერვში განთავსებული მასალების სპექტრი, განსაკუთრებით ლითონები და მათი ნაერთები, გამოჩნდა მრავალი საქონელი. ორგანული ქიმია, საწვავი მასალები.

თან 1965 წლები, მუდმივი საერთაშორისო თანამშრომლობას CMEA-ს წევრი ქვეყნების ორგანოებთან, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სახელმწიფო მატერიალური რეზერვების შენახვაზე.

რომ 1970 2009 წელს საკვები პროდუქტების შესანახი კონტეინერების მთლიანი მოცულობა 1959 წლის დონესთან შედარებით 144%-ით გაიზარდა, კერძოდ, სამაცივრო ავზები - 262%-ით, რეზერვუარები - 380%-ით, გაცხელებული საწყობი - 698%-ით.

AT 1972 1999 წელს სახელმწიფო რეზერვების სისტემაში შეიქმნა საინფორმაციო გამოთვლითი ცენტრი.

სახელმწიფო რეზერვის თანამშრომლებმა მონაწილეობა მიიღეს ტაშკენტში მიწისძვრის შედეგების აღმოფხვრაში ( 1967 წელი), სპიტაკი ( 1988 წელი). AT 1986 ათასი ტონა ტყვია ჩერნობილის ატომური ელექტროსადგურის ელექტროსადგურის თავზე სარკოფაგის ასაგებად. რაც შეიძლება მალეგაიგზავნა სახელმწიფო ნაკრძალის სპეციალური საწყობებიდან. ბოლოდან 1990 2009 წელს დაიწყო მუშაობა სახელმწიფო რეზერვის სისტემაში საქონლისა და მასალების სპეციალური ფონდის შექმნაზე, რომელიც შექმნილია საგანგებო სიტუაციების შემდგომ პრიორიტეტული ზომების მისაღებად და ჰუმანიტარული დახმარების გაწევისთვის.

1991-1994 წწ

სსრკ სახელმწიფო რეზერვების სისტემის დაყოფა და რუსეთის სახელმწიფო რეზერვის შექმნა

სსრკ საკავშირო რესპუბლიკების მიერ მათი სუვერენიტეტისა და დამოუკიდებლობის გამოცხადებასთან დაკავშირებით, სსრკ მინისტრთა კაბინეტთან არსებული სახელმწიფო რეზერვების კომიტეტი 23 ნოემბერს. 1991 ბ-ნმა გასცა ბრძანება სალიკვიდაციო კომისიის შექმნის შესახებ. მას დაევალა ყოფილი სახელმწიფო რეზერვების სისტემის ობიექტების და მატერიალური ფასეულობების გადაცემა. საკავშირო რესპუბლიკებიიმართება სუვერენული სახელმწიფოების მთავრობების მიერ. 15 დეკემბრამდე 1991 წელს დასრულდა ძირითადი საშუალებების და რეზერვების გადაცემა.

რსფსრ პრეზიდენტის 25 ნოემბრის ბრძანებულება 1991 შეიქმნა რსფსრ მთავრობასთან არსებული სახელმწიფო რეზერვების კომიტეტი.

AT 1990 1990-იან წლებში სახელმწიფო რეზერვების სისტემამ მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანა სოციალურ-პოლიტიკური სტაბილურობის შენარჩუნებაში: ზოგიერთ რეგიონში საკვების ყოველთვიური მოხმარების 50 პროცენტამდე უზრუნველყოფილი იყო სახელმწიფო რეზერვი. შედეგად, პერესტროიკის წლების განმავლობაში, სახელმწიფო რეზერვები საკვები პროდუქტების მარაგების თვალსაზრისით შემცირდა ხორცპროდუქტებზე 2,5-3-ჯერ, მცენარეულ ზეთზე 3-ჯერ და შაქარზე 4,5-ჯერ.

AT 1990 1990-იან წლებში მთავრობის ბრძანებით სახელმწიფო და სამობილიზაციო რეზერვებიდან გამოიყო ფერადი ლითონები, საწვავი, იშვიათი მიწები, გაყიდვიდან შემოსული საკვები პროდუქტები.

29 დეკემბერი 1994 მიღებული იყო ფედერალური კანონი No79-FZ „სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის შესახებ“, რომელმაც დაადგინა ზოგადი პრინციპებისახელმწიფო მატერიალური რეზერვის მარაგების ფორმირება, შენახვა და გამოყენება.

2003 - დღეს

სახელმწიფოს სტრატეგიული რეზერვი

AT 2003 1999 წელს ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე დაწესდა სახელმწიფო სარეზერვო სისტემის მოვლა-პატრონობის ხარჯების დაფინანსება. ადრე პერიოდში 1992 on 2002 წელს ფედერალური ბიუჯეტი არ ითვალისწინებდა სახელმწიფო რეზერვის დაფინანსებას. მარაგები, მათი განახლებისა და ძირითადი საშუალებების შენარჩუნების გარდაუვალი ხარჯებით, შემცირდა, მაგრამ სახელმწიფო რეზერვი ძირითადად შენარჩუნდა.

Მარტში 2004 წლის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით რუსული სააგენტოსახელმწიფო რეზერვებზე გადაკეთდა სახელმწიფო რეზერვების ფედერალურ სააგენტოდ (Rosrezerv) და გადაეცა ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს, რომელსაც დაევალა განვითარების ფუნქციები. საჯარო პოლიტიკადა საკანონმდებლო რეგულირება სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის სფეროში.

Ბოლოს 2004 დსთ-ს სივრცეში ინტეგრაციული პროცესების კვალდაკვალ, ფედერალური სარეზერვო სააგენტოს ინიციატივით, შეიქმნა სახელმწიფოთა მეთაურთა (აღმასრულებელი) მმართველი ორგანოების მრჩეველთა საბჭო, რომელიც მართავს სახელმწიფო მატერიალურ რეზერვებს დსთ-ს წევრ ქვეყნებში.

სახელმწიფო სარეზერვო სისტემა უზრუნველყოფს გადაუდებელი სამუშაოებისთვის საჭირო საქონლისა და მასალების მიწოდებას შედეგების აღმოსაფხვრელად ბუნებრივი კატასტროფებიდა ადამიანის მიერ გამოწვეული კატასტროფები რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. ბოლო 10 წლის განმავლობაში სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის რესურსების ხარჯზე 40 სახელმწიფოს ჰუმანიტარული დახმარების 82 აქცია განხორციელდა.

28 დეკემბერი 2010 დ) მიღებულ იქნა ცვლილებები ფედერალურ კანონში „სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის შესახებ“, რამაც მნიშვნელოვნად გააფართოვა ფედერალური სარეზერვო უფლებამოსილება. ცვლილებები მიზნად ისახავს სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის სისტემის მუშაობის მარეგულირებელი ნორმების გაუმჯობესებას და ახალ ეკონომიკურ პირობებთან და თანამედროვე კანონმდებლობის ნორმებთან შესაბამისობაში მოყვანას.

23 ნოემბერი 2016 წლის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ვ.ვ. პუტინმა ხელი მოაწერა No620 განკარგულებას საქმიანობის მართვის გადაცემის შესახებ ფედერალური სააგენტოსახელმწიფო რეზერვების შესახებ რუსეთის ფედერაციის მთავრობას. ამავე განკარგულებით, როსრეზერვმა გადასცა სახელმწიფო პოლიტიკისა და სამართლებრივი რეგულირების შემუშავების ფუნქციები სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის მართვის სფეროში, რომლებიც ადრე დაევალა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს.

ალექსანდრე გრიგორიევი

ჩვენი კანონმდებლობის შესაბამისად, „სახელმწიფო მატერიალური რეზერვიარის მატერიალური აქტივების სპეციალური ფედერალური (მთლიანად რუსული) მარაგი. აქციები იყოფა ორ ძირითად ნაწილად.

Პირველი - სახელმწიფო რეზერვი- სამოქალაქო რეზერვი. ეს არის სტრატეგიული მასალები და საქონელი ქვეყნის ეკონომიკის სტაბილური ფუნქციონირებისთვის, მასალები და საქონელი გადაუდებელი სამუშაოებისთვის საგანგებო სიტუაციების შემდეგ და დახმარება დაზარალებულ მოსახლეობას, მათ შორის უცხო სახელმწიფოების მოქალაქეებს. როგორც ბოლო მაგალითი, ჩვენ სულ ახლახანს გავუწიეთ ჰუმანიტარული დახმარება კოსოვოს სერბთა უმცირესობას დაახლოებით 1,5 მილიონი აშშ დოლარის ოდენობით. სახელმწიფო რეზერვში განთავსებულია ფქვილის, კარაქისა და მცენარეული ზეთის, ხორცის, მარცვლეულის, შაქრის, აგრეთვე ნავთობპროდუქტების, ლითონების, მძლავრი სამშენებლო ტექნიკის, მობილური ელექტროსადგურების, სამედიცინო აღჭურვილობის და მრავალი სხვა მატერიალური აქტივის მარაგი, რომლებიც ინახება სახელმწიფო რეზერვში. ნახევარი ასეული კომბაინი (შესანახი ბაზები). სახელმწიფო რეზერვი იმართება ერთიანი ავტომატური სისტემის გამოყენებით.

მეორე - სამობილიზაციო რეზერვი ქვეყნის თავდაცვის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. ბრბო-რეზერვი ინახება ორგანიზაციებში - სამობილიზაციო ამოცანების შემსრულებლებში და არა ჩვენს ბაზებზე.

ფედერალური სარეზერვო ფუნქციები მოიცავს ტექნოლოგიური ციკლის ყველა ეტაპს, რომელსაც საქონელი გადის ჩვენს ქარხნებში. შენახვის, კონტროლისა და შენარჩუნებიდან საჭირო ხარისხიგრძელვადიანი შენახვის დროს მომხმარებლისთვის გაშვებამდე. მობილურ რეზერვთან დაკავშირებით ყველაფერი განსხვავებულია. იმის გამო, რომ ორგანიზაციების რაოდენობა, სადაც ის ინახება, ამჟამად რამდენიმე ათასია, მობილური რეზერვების უსაფრთხოების კონტროლი მხოლოდ პერიოდულად ხორციელდება. მაგრამ ეს კონტროლი ძალიან მკაცრია და ხორციელდება ფედერალური სარეზერვო ინიციატივით ანგარიშთა პალატასთან, გენერალურ პროკურატურასთან, FSB-სთან და რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროსთან და სხვა ორგანოებთან ერთად. სამწუხაროდ, ჯერ კიდევ არის აქციების არასანქცირებული ხარჯვისა და თუნდაც ქურდობის შემთხვევები. ამ ფაქტებზე ყოველწლიურად აღიძრება ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის საქმეები. მაგრამ მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ შედეგად ერთობლივი მუშაობა 2001 წლიდან საგრძნობლად შემცირდა არასანქცირებული ხარჯვისა და ქურდობის რაოდენობა და მოცულობა.

მოქალაქეებს უფლება აქვთ იცოდნენ

AT საბჭოთა დროსახელმწიფო რეზერვების შესახებ ინფორმაცია დახურული თემა იყო. რატომ იცის ახლა საზოგადოებამ ამის შესახებ?

რუსეთის მოქალაქეებს, როგორც გადასახადის გადამხდელებს, აქვთ უფლება იცოდნენ, სად მიდის მიღებული ფული. ეს არის პრეზიდენტის მოთხოვნები - პატივი სცეს თავის ხალხს. გარდა ამისა, მოსახლეობის ინფორმირებულობა სახელმწიფო რეზერვის ხელმისაწვდომობისა და შესაძლებლობების შესახებ არ ტოვებს ადგილს დაძაბულ მომენტებში სპონტანური ან შთაგონებული მასობრივი შიშებისთვის. ანუ ეს ხელს უწყობს საზოგადოებაში სოციალურ-პოლიტიკურ და ეკონომიკურ სტაბილურობას.

ღიაობას აქვს თავისი საზღვრები. შეგახსენებთ, რომ დიდი სამამულო ომის დაწყებისთანავე, სახელმწიფო სარეზერვო ობიექტები იყო მთავარი სამიზნე გერმანული ავიაცია. ჩვენი მცენარეების მდებარეობა არ ექვემდებარება გამჟღავნებას. ჩვენი რეზერვების ნორმები, რეალური მოცულობა და ნომენკლატურა საიდუმლო რჩება. გავიხსენოთ: სახელმწიფო რეზერვი მატერიალური რესურსია ნაციონალური უსაფრთხოება.

ცნობილია, რომ საკვები პროდუქტების ფასები მთელ მსოფლიოში იზრდება. უფრო მეტიც, არსებობს პროგნოზები, რომ უახლოეს მომავალში მსოფლიო საზოგადოებას სურსათის რეალური დეფიციტი შეექმნას. ემუქრება თუ არა ეს რუსეთს?

არა. აქ არის მარტივი მაგალითი: 1990-იანი წლების კრიტიკულ წლებში სახელმწიფო სარეზერვო სისტემა ქვეყნის ნამდვილ ეკონომიკურ ფარად იქცა და შესაძლებელი გახადა სოციალური აფეთქებისა და რუსეთის კოლაფსის თავიდან აცილება. ამრიგად, სუბსიდირებულმა რეგიონებმა სახელმწიფო რეზერვის ხარჯზე დაფარეს საკვების საჭიროების 50%-ზე მეტი. ამ პერიოდში დახარჯული რეზერვების მთლიანი რაოდენობა შედარებულია დიდი სამამულო ომის წლებთან. შემდეგ კი წინა და უკანა მხარეს გადაეცა დაახლოებით 20 მილიონი ტონა მარცვლეული, მილიონობით ტონა სხვა პროდუქტები და მატერიალური ფასეულობები. დღეს, ქვეყნის ხელმძღვანელობის ძალისხმევით, სახელმწიფო რეზერვის მდგომარეობა ისეთია, რომ სამი თვის განმავლობაში ქვეყნის თითოეულ მცხოვრებს შეუძლია უზრუნველყოს ყველა საჭირო ნივთი.

შუამავლებთან არ გვაქვს საქმე

- იცნობთ თუ არა სხვა ქვეყნების სახელმწიფო რეზერვებს? ინარჩუნებ კონტაქტს კოლეგებთან?

სახელმწიფო რეზერვები თითქმის ყველა შტატშია. მაგრამ მათი სტრუქტურა, ნომენკლატურა და მოცულობა მკვეთრად განსხვავდება. კოლეგებთან თანამშრომლობა, უპირველეს ყოვლისა, არის სამეცნიერო და ტექნიკური, ხოლო საგანგებო სიტუაციების შემდეგ ჰუმანიტარული დახმარების გაწევა. აქტიურად მუშაობს დსთ-ს ინდუსტრიული ორგანო, რომელიც შეიქმნა ფედერალური სარეზერვო სააგენტოს ინიციატივით - სახელმწიფო სარეზერვო ორგანოების ხელმძღვანელთა მრჩეველთა საბჭო.

უახლესი მაგალითებიდან - 2007 წელს ფედერალურმა რეზერვმა გამართა საერთაშორისო სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციადსთ-ს 26 ქვეყნის დელეგაციას ესწრებოდა, ევროპის კავშირიდა აშშ. მიღწეული იქნა შეთანხმება მსგავსი შეხვედრებირეგულარული.

2007 წლის ბოლოს გაიმართა მოლაპარაკებები PRC-ის სახელმწიფო რეზერვის ხელმძღვანელობასთან. თანამშრომლობაზე შეთანხმდნენ. ჩვენ ასევე ინტენსიურად ვმუშაობთ კოლეგებთან მონღოლეთიდან. სექტემბრიდან ჩვენს ტორჟოკში პოლიტექნიკური კოლეჯიდაიწყება ამ ქვეყნის სახელმწიფო ნაკრძალის მომავალი სპეციალისტების მომზადება.

- მატერიალური ფასეულობები ინახება სხვა ინდუსტრიებში. რა განსხვავებაა სახელმწიფო რეზერვს შორის?

მას აქვს თავისი სპეციფიკა. მთავარია შენახვის ხანგრძლივობა და ამავდროულად მატერიალური აქტივების ხარისხის უზრუნველყოფა, რათა ნებისმიერ დროს მოხდეს მათი გამოყენება დანიშნულებისამებრ ან ბაზარზე გაყიდვა. სხვა ინდუსტრიებში მარაგების შენახვის ვადა ბევრჯერ მოკლეა. პროდუქტების გამოშვების დროს ჩვენი პროდუქცია უნდა იყოს აბსოლუტურად ვარგისი გამოსაყენებლად და შენახვის ვადის ბოლოს (ხაზს ვუსვამ: „შენახვა“, არა „ფიტნეს“!) კონკურენტუნარიანი ბაზარზე. ეს გარემოება განსაზღვრავს სპეციალურ მოთხოვნებს შესანახად შენახული საქონლის ხარისხზე. Rosrezerv ახორციელებს წინასწარი კონტრაქტის ხარისხის კონტროლს, დაწყებული საფუძვლიანი შემოწმებით საწარმოო ბაზამიმწოდებელი. Rosrezerv-ს არაფერი აქვს საერთო შუამავლებთან, მაგრამ მუშაობს მხოლოდ უშუალოდ მწარმოებლებთან.

Ადამიანური რესურსი

- ამ ყველაფერს განსაკუთრებული კვალიფიკაციის სპეციალისტები სჭირდება.

სახელმწიფო რეზერვის სისტემაში ბევრი სპეციალობაა, მაგრამ არცერთ მათგანს არ აქვს უმაღლესი საგანმანათლებო ინსტიტუტებიპერსონალი ჩვენთვის მიზნობრივად არ არის მომზადებული. ჩვენ თვითონ ვამზადებთ საშუალო დონის სპეციალისტებს - ტორჟოკის უნიკალურ პოლიტექნიკურ კოლეჯში. მუშებისთვის უმაღლესი განათლებაზე ამ ეტაპზეგამოსავალი არის მათი გადამზადება სახელმწიფო რეზერვის სპეციფიკის გათვალისწინებული პროგრამებით. ეს მით უფრო მნიშვნელოვანია, რადგან, როგორც რუსეთის არჩეულმა პრეზიდენტმა დ.მედვედევმა აღნიშნა, დღეს აუცილებელია თეორიული და მუდმივი განახლება. პრაქტიკული ცოდნასპეციალისტები კვალიფიკაციის დონის გაზრდილ მოთხოვნებთან და პროფესიული პრობლემების გადაჭრის თანამედროვე მეთოდების ფლობასთან დაკავშირებით. ამ სამუშაოს მეცნიერული და მეთოდოლოგიური მხარდაჭერა დაევალა ჩვენს შენახვის პრობლემების კვლევით ინსტიტუტს. დსთ-ს მთავრობათა მეთაურთა საბჭოს გადაწყვეტილებით, იგი გახდა თანამეგობრობის საბაზო ორგანიზაცია სახელმწიფო რეზერვების სისტემების სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარებისათვის.

სახელმწიფო რეზერვი განკუთვნილია კრიზისულ და საგანგებო სიტუაციებში გამოსაყენებლად. ეს მნიშვნელოვნად ზრდის პერსონალის მოთხოვნებს. მაგრამ საბაზრო პირობებში ყველაზე პროფესიონალურად მომზადებული სპეციალისტებისა და მენეჯერების მნიშვნელოვანი ნაწილი დასაქმებულია არა საჯარო სექტორში, არამედ კერძო სექტორში. აშშ-ს გამოცდილება ცნობილია. იქ შეიქმნა წამყვანი კადრების ეროვნული რეზერვი ე.წ. უფროსი ფედერალური ორგანო აღმასრულებელი ხელისუფლებასაგანგებო პროგრამების განსახორციელებლად, აშშ-ს პრეზიდენტმა გადასცა უფლება მობილიზებულიყო სამოქალაქო პერსონალი წამყვანი პერსონალის რეზერვიდან. ჩვენ ვთავაზობთ უზრუნველყოს საკანონმდებლო ჩარჩორუსეთის ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადება, შესაბამისი მმართველი ორგანოებისა და ორგანიზაციების დამატებითი დაკომპლექტების შესაძლებლობა და მექანიზმი ეკონომიკის სხვა დარგებში და სექტორებში მშვიდობიან პერიოდში დასაქმებული სპეციალისტებით.

ქვეყნის ხელმძღვანელობამ განვითარების ინოვაციური გზა აირჩია. როგორ იმოქმედებს ეს გადაწყვეტილება როსრეზერვზე, ზოგადად კონსერვატიულ სტრუქტურაზე?

და ჩვენ არ ველოდით ამ გადაწყვეტილებას. რუსეთის სახელმწიფო რეზერვი ძალიან მძიმე მდგომარეობაში აღმოჩნდა. XXI-ის დასაწყისშისაუკუნეში. ძირითადი საშუალებების გაუფასურებამ ზოგიერთ პოზიციაზე 70%-ს მიაღწია. გამოსავალი მხოლოდ ერთი იყო - განხორციელება ინოვაციური ტექნოლოგიებიფილიალში.

ავიღოთ, მაგალითად, სატანკო ფერმა მილიონობით ტონა ნავთობპროდუქტების შესანახად. 2003 წელს მთავრობამ დაამტკიცა ჩვენი წინადადებები მისი მოდერნიზაციის შესახებ შეზღუდულ ვადებში და მინიმალური საბიუჯეტო ხარჯებით. ერთ-ერთი უნიკალური ინოვაციური ტექნოლოგია არის მაღალხარისხიანი საავტომობილო საწვავის შენახვის ობიექტების შექმნა და ექსპლუატაცია ერთნახევარ კილომეტრამდე სიღრმეზე. Rosrezerv-მა შეიმუშავა და დანერგა ტექნოლოგია, რომელიც უზრუნველყოფს მიზნის მიღწევას. ტრადიციულ ტექნოლოგიებთან შედარებით, რეზერვუარების მშენებლობაზე კაპიტალური ხარჯები მცირდება 2-ჯერ, მშენებლობის დრო - 2-3-ჯერ, ექსპლუატაციის ხარჯები - განახევრებით. ნავთობპროდუქტების შენახვის ვადა იზრდება 3-4-ჯერ მათი ხარისხის დაკარგვის გარეშე. სიდიდის სამი რიგი, ანუ ათასჯერ (!), ამცირებს რისკს გადაუდებელი შემთხვევები, და შენახული ნავთობპროდუქტების დაკარგვა თითქმის მთლიანად აღმოიფხვრება.

- და როგორ წყვეტთ კადრების შენარჩუნების პრობლემას?

ჩვენთან მუშაობა საინტერესოა - ჩვენი ორგანიზაციები ყველაზე მეტად არიან აღჭურვილი თანამედროვე ტექოლოგიადა სამეცნიერო აღჭურვილობით, თანამშრომლები უზრუნველყოფილნი არიან კარგ საცხოვრებელი პირობები. არის მუდმივი ჯანმრთელობის ბანაკიმოსკოვის გარეუბანში. მასში ისვენებენ თანამშრომლების შვილები მთელი რუსეთიდან. მათი საცხოვრებელი სახლების მშენებლობა განახლდა. დიახ, შიგნით ნიჟნი ნოვგოროდიცოტა ხნის წინ 90 ბინიანი საცხოვრებელი კორპუსი აშენდა. ხალხი აფასებს სისტემის კუთვნილებას ასევე იმიტომ, რომ როსრეზერვის თანამშრომლების ახალგაზრდა თანამშრომლები და შვილები სწავლობენ ჩვენს ტორჟოკის კოლეჯში. განსაკუთრებით გარედან, სადაც მათ თითქმის არ ჰქონდათ საშუალება მიეღოთ ღირსეული და სასურველი განათლება.

ჩვენი თანამშრომლების შემოსავალი უახლოეს მომავალში ნაკლებად სავარაუდოა, რომ მიაღწევს ბიზნეს საზოგადოების დონეს. მაგრამ ყველაზე მთავარის კუთვნილების გრძნობა საზოგადოებრივი საქმეებიმისი მნიშვნელობის გაცნობიერება ბევრისთვის არანაკლებ როლს თამაშობს, ვიდრე ფულადი ჯილდოს დონე. ამიტომ, მნიშვნელოვანი ძალისხმევა მიმართულია თანამშრომლებისა და ვეტერანების მოვლაზე. შევქმნათ ნამდვილად ღირსეული სამუშაო პირობები და უბრალოდ ჩვენი თანამშრომლებისა და მათი ოჯახების სიცოცხლე.

მოგეწონათ პოსტი? მხარი დაუჭირეთ გამოცემას!

*მიიღეთ ნათელი, ფერადი ორიგინალური გაზეთი PDF ფორმატში თქვენს ელ.ფოსტის მისამართზე