Reserve ng estado ay isang espesyal na pederal (all-Russian) na stock ng mga materyal na asset na nilalayon para sa paggamit para sa mga layunin at sa paraang itinakda ng Federal Law ng Disyembre 29, 1994 No. 79-ФЗ "Sa State Material Reserve".

Ang reserba ng estado ay binubuo ng:

- reserbang pagpapakilos, na kinabibilangan ng mga stock ng mga materyales para sa mga pangangailangan ng pagpapakilos ng estado, na nilayon upang matiyak ang pag-deploy ng produksyon ng mga produktong militar, pagkumpuni kagamitang pangmilitar at ari-arian sa isang espesyal na panahon, ang deployment sa panahon ng digmaan ng trabaho upang ibalik ang riles at mga lansangan, mga daungan ng dagat at ilog, mga paliparan, mga pasilidad ng komunikasyon, mga pipeline ng gas at mga pipeline ng produktong langis, mga sistema ng supply ng kuryente at tubig, upang ayusin ang walang patid na operasyon ng industriya, transportasyon at komunikasyon, upang magbigay ng Medikal na pangangalaga;

- reserbang materyal, kabilang ang mga stock ng mga estratehikong materyales at kalakal, mga stock ng materyal na mga ari-arian upang matiyak ang agarang trabaho sa panahon ng resulta. mga emergency, pagbibigay ng suporta sa mga sektor ng ekonomiya at organisasyon ng estado, pagbibigay ng makataong tulong at pag-regulate ng epekto sa merkado.

Kaya, ang reserba ng estado ay inilaan para sa:

Pagbibigay ng mga pangangailangan sa mobilisasyon Pederasyon ng Russia;

Pagtiyak ng agarang trabaho sa panahon ng pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency;

Nagre-render suporta ng estado iba't ibang industriya Pambansang ekonomiya, mga organisasyon, mga constituent entity ng Russian Federation upang patatagin ang ekonomiya sa kaso ng pansamantalang pagkagambala sa supply ang pinakamahalagang uri hilaw na materyales at mga mapagkukunan ng gasolina at enerhiya, pagkain;

Pagbibigay ng makataong tulong;

Nagbibigay ng epekto sa regulasyon sa merkado.

Kasaysayan ng paglikha. Ang mga reserba ay umiral sa sinaunang mundo. kilalang kilala kuwento sa bibliya tungkol sa matalinong si Joseph - ang lumikha at tagapamahala estratehikong reserba pagkain sa Sinaunang Ehipto. Mahusay na ginamit ang estratehikong suplay ng pagkain na nilikha niya, nagawa niyang maging master ng Egypt. Ang buhay ng hindi lamang ng mga Ehipsiyo, kundi pati na rin ng mga kalapit na tao, na hindi napapanahon na nag-aalaga sa paglikha ng kanilang sariling mga suplay ng pagkain, ay nakasalalay sa kanyang kalooban.

Ipinakikita ng mga natuklasan sa arkeolohiko na ang mga Slav ay may mga panustos na pampublikong pagkain bago pa ang modernong kronolohiya.

Sa sinaunang Russia, ang malalaking stock ng pagkain ay nakaimbak sa mga monasteryo, kastilyo, estates, sa teritoryo kung saan kinakailangang mayroong mga outbuildings at lugar: mga cellar, piitan, hukay, kamalig at iba pang mga aparato kung saan nakaimbak ang pagkain.

Mula sa kalagitnaan ng ika-15 siglo, sa ilalim ng paghahari ni Ivan Kalita (1462-1505), nagsimula ang isang kumplikadong proseso ng pag-iisa ng mga pamunuan sa paligid ng lumalagong lakas ng Muscovite Russia.

Gamit ang patronage ng Khan ng Golden Horde, natanggap ni Ivan 1 ang karapatang mangolekta ng parangal mula sa mga lupain ng Russia. Ang isang madaling pagkilala ay naging posible upang maipon ang mga mapagkukunan na kinakailangan upang palakasin ang Muscovite Russia, lupigin at isama ang mga bagong lupain dito.

Nagtatag si Ivan Kalita ng mga tindahan sa lahat ng lungsod kung saan nakaimbak ang mga stock ng tinapay batay sa 3-taong pangangailangan para sa populasyon ng mga lungsod. Taon-taon, 1/3 ng mga stock ang ibinebenta at sa halip ay inaani ang sariwang tinapay. Ang dami at kalidad ng mga stock ng pagkain ay sumailalim sa rebisyon - pagpapatunay.

Binago ni Peter I ang sistema ng imbakan sa pamamagitan ng paglikha ng isang hanay ng mga tindahan. Sa mga tindahang ito, na higit sa nakaplanong pamantayan ng tinapay, inireseta na magkaroon ng mga stock ng tinapay sa bilis ng dalawang taong pangangailangan ng garison ng lungsod. Sa ilalim ni Peter I, ang mga hilaw na materyales ng estado at mga reserbang pang-industriya ay nilikha (mga reserba para sa mga smelter ng bakal at tanso). Noong 1700, nilikha ang "Provision Order" - isang katawan para sa pamamahala ng mga reserbang pagkain ng estado, na nakumpleto ang pagtatayo ng isang sistema ng mga reserba ng estado sa Russia.

Sa huli XVI Ika-2 siglo sa Russia, umuusbong ang mga relasyong kapitalista. Ang mga stock ng estado ay kinukuha sa paraan ng kontrata (market), sa ilalim ng mga kontrata sa mga supplier-kontratista, at ang mga pagbili ng komisyon ay lumitaw bilang isang pagkakaiba-iba nito.

Matapos ang digmaan sa Turkey (1877-1878), ang mga pagtatangka ay ginawa upang maipon ang mga suplay ng pagkain at kumpay para sa panahon ng pagpapakilos kung sakaling magkaroon ng digmaan. Ang digmaan sa Japan ay nagpakita na ang hukbo ng Russia ay hindi lamang nabigyan ng pagkain, kundi pati na rin ng mga sandata, bala, at kagamitan. Ang digmaang ito ay nagpakita ng kagyat na pangangailangan na lumikha ng mga reserbang estado materyal na mapagkukunan at kanilang pamamahala.

Sa pagsiklab ng digmaan noong 1914, nagsimulang maipon ang malalaking suplay ng pagkain. Sa sentralisadong order, ang gobyerno noong 1914-1915 ay naghanda ng 305 milyong pood ng butil, noong 1915-1916 - 502 milyong pood, at noong 1916-1917 - 540 milyong pood. Ang ganitong napakalaking pag-alis mula sa sirkulasyon ng pagkain ay natural na humantong sa isang matinding kakulangan at pagtaas ng presyo ng pagkain, na isa pang mahalagang dahilan para sa paglaki ng kawalang-kasiyahan sa populasyon. maharlikang awtoridad. Napakahusay na sinamantala ng mga rebolusyonaryong partido ang kawalang-kasiyahang ito.

Ang mga unang taon pagkatapos ng mga rebolusyon ay lumipas sa mga kondisyon ng taggutom, malawakang kahirapan at pagkawasak. Sa kabila nito, noong 1926, inilatag ang pundasyon para sa pagbuo ng isang permanenteng pondo ng pagkain ng estado. Ang pamamahala at kontrol ng pondo ay isinagawa ng People's Commissariat for Foreign and Internal Trade, ang Council of Labor and Defense. Noong 1927, isang pondo ng pagpapakilos ng trigo ay nilikha sa halagang 1.6 milyong tonelada. Noong 1931, ang mga stock ng butil sa halagang 2 milyong tonelada ay nilikha.

Kaugnay ng pagpapalawak ng hanay ng mga kalakal at materyales na inilagay sa reserba, ang pagtaas ng dami ng akumulasyon, sa pamamagitan ng isang atas ng Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Oktubre 17, 1931, ang Committee of Reserves sa ilalim ng Council of Labor at nabuo ang Depensa. Si V.V. ay hinirang na unang pinuno ng Committee of Reserves. Kuibyshev. Sa mga rehiyon, ang mga departamento at inspeksyon ng mga reserba ay inayos sa ilalim ng awtorisadong NKVD.

Sa pagbuo ng Committee of Reserves, lahat ng mga stock ng mobilisasyon na matatagpuan sa iba't ibang institusyon at negosyo, pati na rin ang mobilisasyon at mga pondo ng butil ng estado, ay inilipat sa hurisdiksyon nito. Ang Committee of Reserves, mga departamento at inspeksyon sa ilalim ng awtorisadong NKVD sa larangan ay ipinagkatiwala sa mga gawain ng muling pagdadagdag ng mga stock, ang kanilang accounting at kontrol.

Noong 1937, ang Konseho ng Paggawa at Pagtatanggol ay tinanggal, ang Reserves Committee ay binago sa State Reserves Directorate sa ilalim ng Council of People's Commissars ng USSR, ang mga departamento at inspeksyon ng mga reserba mula sa NKVD system ay inilipat nang direkta sa State Reserves Directorate .

Simula noong 1939, ang mga produkto at materyales para sa paggawa ng mga armas, pati na rin ang medikal at sanitary na ari-arian, ay nagsimulang isala. Ang mga talahanayan para sa pagbibigay ng kagamitang medikal ay binuo mga espesyal na pormasyon. Nagagamit na medikal na ari-arian ( mga gamot, dressing) para sa mga evacuation hospital ay idinisenyo para sa tatlong buwang pangangailangan, at ang kumplikado at mamahaling kagamitan na ginagamit sa mga institusyong medikal sa panahon ng kapayapaan, ay itinalaga sa mga espesyal na pormasyon para sa panahon ng pagpapakilos.

Sa mga unang taon ng Great Patriotic War, ang malaking pagkalugi ng mga hilaw na materyales, materyales, at pagkain ay napunan pangunahin sa gastos ng mga reserba ng estado. Tiniyak ng reserba ng estado ang walang patid na suplay ng harapan at industriya ng lahat ng kailangan. Sa kabila ng pinakamahirap na sitwasyon ng pagkain sa bansa, sa pagtatapos ng digmaan, posible hindi lamang na maibalik ang mga ginugol na reserba, kundi pati na rin upang madagdagan ang mga ito. Ang dami ng mga reserba ng estado para sa tinapay at de-latang karne ay tumaas ng 1.8 beses. Sa kapinsalaan ng mga reserba ng estado, ang makataong tulong ay ibinigay sa mga residente ng Vienna at iba pang napalaya na mga lungsod sa Europa.

Para sa panahon pagkatapos ng digmaan Ang gawain ng sistema ng mga reserba ng estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng paulit-ulit na pagbabagong istruktura ng mga namamahala na katawan at mga base ng imbakan. Sa panahon mula 1946 hanggang 1960, binago ng mga sentral na katawan ang kanilang pangalan ng apat na beses, ang sistema ay nahahati sa magkatulad na mga istraktura ng dalawang beses at pinagsama ng dalawang beses.

Sa estado ng sistema ng reserba ng estado noong 1980s makabuluhang impluwensiya Nagdulot ng pagwawalang-kilos sa ekonomiya ng bansa, pagbaba ng produksyon ng agrikultura, at pagsisimula ng malalim na pagbabago sa lipunan at ekonomiya.

Mula noong Disyembre 1990, isang bagong istraktura ang inayos sa sistema ng mga reserba ng estado - ang Kagawaran ng Mga Materyal na Mapagkukunan para sa Mga Sitwasyong Pang-emergency. Ang mga stock ng materyal na mapagkukunan para sa mga sitwasyong pang-emergency ay ginagamit sa pag-aalis ng mga sitwasyong pang-emerhensiya sa buong bansa.

Noong 1991-1992 - may kaugnayan sa pagbagsak ng USSR, nagkaroon ng dibisyon pinag-isang sistema reserba ng estado ng USSR at ang pagbuo ng isang sistema ng mga reserbang estado ng Russian Federation.

Isang mahalagang punto sa modernong kasaysayan Ang mga reserba ng estado ay ang pagpapakilala sa katapusan ng 1994 ng pederal na batas "Sa reserbang materyal ng estado".

Noong 2004, ang State Committee for Reserves ay pinalitan ng pangalan na Federal Agency for State Reserves (Rosrezerv) at naging subordinate ito sa Ministri. pag-unlad ng ekonomiya at kalakalan sa Russia.

AT mga nakaraang taon Ginamit ang reserba sa maraming operasyon upang maalis ang mga kahihinatnan ng mga emerhensiya sa Russian Federation, at tiniyak din ang agarang pagkakaloob ng makataong tulong sa maraming dayuhang bansa.

Nang tanungin ng mga mamamahayag kung gaano katagal tatagal ang mga strategic reserves ng bansa, sinabi ni A.A. Si Grigoriev, ang pinuno ng Federal Reserve, ay sumagot: "sa loob ng 90 araw mula sa petsa ng kumpletong pagtigil ng supply." Mahirap husgahan kung gaano katumpak ang mga datos na ito - pagkatapos ng lahat, ang anumang impormasyon tungkol sa dami ng reserba ng estado ay isang mahigpit na lihim ng estado.

Ang badyet ng estado(mula sa English. badyet - bag, wallet) ay isang pagtatantya ng kita at paggasta ng estado sa tiyak na panahon oras, na pinagsama-sama ng isang indikasyon ng mga mapagkukunan ng pagtanggap ng mga kita ng estado at mga direksyon, mga channel para sa paggastos ng pera.

Mga pag-andar badyet ng estado:

 kinokontrol ang mga daloy ng salapi ng estado, pinatitibay ang ugnayan sa pagitan ng sentro at ng mga nasasakupan ng pederasyon;

 legal na kinokontrol ang mga aksyon ng pamahalaan;

 nagdadala ng impormasyon tungkol sa mga intensyon ng pamahalaan sa mga kalahok sa aktibidad na pang-ekonomiya;

 tinutukoy ang mga parameter ng patakarang pang-ekonomiya at nagtatakda ng balangkas mga posibleng aksyon pamahalaan.

Sa pagtingin sa espesyal na kahalagahan ng badyet ng estado para sa lahat ng mga lugar buhay pang-ekonomiya ang pagbalangkas, pag-apruba at pagpapatupad nito ay nangyayari sa antas ng mga batas. Kasabay nito, ang badyet ng estado mismo ay isang batas.

Ang badyet ng estado ay nagsisilbing isang kinakailangan at pinansiyal na batayan para sa paggana ng estado at ang pagpapatupad nito ng mga tungkuling pinahintulutan ng lipunan na gampanan. Sa tulong ng badyet, malulutas ang mga isyu ng regulasyon sa pananalapi sa antas ng macro at sa sukat ng buong ekonomiya. Kahalagahang pang-ekonomiya badyet ay binubuo sa katotohanan na ito ay bumubuo ng isang makabuluhang bahagi ng pangwakas na pangangailangan (dahil sa mga pondo nito, karamihan sa kita mula sa populasyon ay nabuo, malalaking volume ng mga produkto ay binili, at ang mga reserba ng estado ay nilikha).

Mga pangunahing kinakailangan sa badyet ay:

 hindi ito dapat magkaroon ng mahigpit na pagkakatali ng kita sa mga gastos. Ang pamahalaan ay dapat na malayang makapagpasya kung aling mga gawain ang mga pangunahing priyoridad, at sa kung anong mga paraan upang malutas ang mga ito. Tinitiyak nito ang kakayahang umangkop ng patakarang pang-ekonomiya;

 Ang hierarchy ng mga badyet ay dapat igalang. Ibig sabihin, nasa budget pederal na antas ang mga daloy ng iba pang mga antas ay hindi dapat isama, na nag-aambag sa awtonomiya ng mga badyet;

 Dapat kasama sa badyet ang lahat ng kita at paggasta na kontrolado ng pamahalaan.

Ang pinakamahalagang bahagi ng badyet ng estado ay ang nito kumikita at nagagamit bahagi:

panig ng kita - nagpapakita ng mga mapagkukunan ng mga pondo sa badyet;

bahagi ng paggasta - nagpapakita para sa kung anong mga layunin ang mga pondong naipon ng estado ay itinuro.

Ang pagbuo ng mga kita sa badyet ay isinasagawa alinsunod sa badyet at batas sa buwis Pederasyon ng Russia.

Cash ay itinuturing na natanggap sa kita sa badyet mula sa sandaling ang institusyon ng kredito mga operasyon para sa kanilang pag-kredito sa account ng katawan na nagpapatupad ng badyet.

Mga kita sa badyet nabuo sa pamamagitan ng buwis at mga uri ng kita na hindi buwis. Bilang karagdagan, ang mga kita sa badyet kasalukuyang taon ang balanse ng mga pondo sa pagtatapos ng nakaraang taon ay kredito.

kita sa buwis bumubuo ng mga pederal, rehiyonal at lokal na buwis at mga bayarin na itinatadhana ng batas sa buwis, pati na rin ang mga multa at multa. Nahahati sila sa dalawang grupo: tuwid at hindi direktang buwis.

Mga hindi direktang buwis- ang pangunahing bahagi ng mga kita sa buwis ng badyet ng estado (ito ay mga buwis sa mamimili). Binubuo ang mga ito ng VAT, excise at customs duties at fees. Naiimpluwensyahan nila ang antas ng presyo (kasama sa presyo) at ang istraktura ng pagkonsumo.

Direktang buwis Ito ay mga buwis na direktang ipinapataw sa pinagmulan ng kanilang pagbuo. Ang mga direktang buwis ay kinabibilangan ng:

buwis;

buwis sa kita mula sa mga indibidwal;

buwis sa kabuuang kita.

Upang hindi direktang buwis , na nagkakaloob ng hanggang 70-90% ng lahat ng kita sa buwis sa badyet ng estado, kasama ang:

Value Added Tax (VAT);

Mga tungkulin at bayad sa customs. Kasabay nito, mahalaga ang VAT sa pangkat na ito (hanggang 40% sa pangkat ng mga hindi direktang buwis). excises - ito ay isang federal (estado sa isang unitary state) na buwis, na ipinapataw sa isang maliit na grupo ng mga kalakal, pangunahing tampok kung saan - mataas na kakayahang kumita (langis, natural na gas, mga sasakyan, motor na gasolina, ethyl alcohol at spirits, tabako at mga produktong tabako). Ang mga pagbabayad sa customs, mga tungkulin at mga bayarin ay binabayaran lamang sa badyet ng estado.

Direktang buwis sinisingil sa estado (pederal), rehiyonal at lokal na badyet. Depende din sa lokasyon ng teritoryo negosyo at sa sukat nito (buwis sa tubo). Ang mga direktang buwis, bilang karagdagan sa buwis sa kita, ay kinabibilangan din ng mga buwis sa kita sa mga indibidwal (mamamayan). Iba ang rates niya iba't ibang bansa at sinisingil sa progresibong sukat depende sa nabubuwisang base (kita): mula 6-7 hanggang 45%. Ang buwis sa kita ay ipinapataw din sa progresibong sukat, ang halaga nito ay mula 12-15 hanggang 35%. Direktang buwis ito ang pangalawa sangkap lahat ng kita na natanggap ng badyet. Sa madaling salita, ang base ng kita ng badyet ng estado ay pangunahing nakasalalay sa mga buwis. Ang pagtatalaga ng buwis sa isa o ibang antas ng badyet ng estado ay isinasagawa alinsunod sa kasalukuyang pambansang batas.

Ang mga buwis ay nahahati sa pederal, rehiyonal at lokal.

Upang mga buwis sa pederal kasama ang: income tax, personal income tax, VAT, excises, customs duties at fees.

Panrehiyon kinikilala ang mga buwis at bayarin na obligado para sa pagbabayad sa mga pederal na teritoryo ng estado. Ito ay buwis sa ari-arian mga legal na entity, buwis sa pagbebenta, bayad sa lisensya sa rehiyon, atbp.

Lokal kinikilala ang mga buwis at bayarin na pinagtibay ng mga batas na pambatasan lokal na awtoridad sariling pamahalaan. espesyal na atensyon nararapat sa VAT, isang hindi direktang buwis na sumasakop sa isang nangungunang posisyon sa bahagi ng kita ng badyet ng estado. Kung mas mataas ang value added tax, mas mataas ang antas ng pagproseso ng mga kalakal, ibig sabihin, ang karagdagang halaga na idinagdag sa paunang halaga ng mga kalakal.

Hindi buwis na kita ay:

 kita mula sa paggamit ng estado o munisipal na ari-arian;

 kita mula sa pagbebenta ng ari-arian ng estado o munisipyo;

 Kita mula sa mga bayad na serbisyo ibinigay ng mga pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan;

 mga multa, mga kabayaran;

 mga kita na natanggap mula sa mga badyet ng iba pang antas ng sistema ng badyet sa anyo ng tulong pinansyal at mga pautang ng gobyerno.

Ang paggasta ng mga pondo sa badyet ng estado ay isinasagawa sa mga direksyon at sa mga halagang tinutukoy ng pederal na batas, mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan ng kapangyarihan ng estado.

Ang mga paggasta sa badyet ng estado ay maaaring uriin ayon sa iba't ibang katangian, ang pinakamahalaga sa kung saan ay ang pagtustos ng estado ng mga pag-andar nito: pang-ekonomiya, panlipunan, pagtatanggol, atbp.

Ang mga sumusunod na gastos ay pinondohan mula sa pederal na badyet:

 pambansang depensa ;

 pagpopondo sa agham ;

 financing ng tunay na sektor ;

 edukasyon ng estado. reserba ;

 serbisyo at pagbabayad ng pampublikong utang (panloob at panlabas);

 regulasyon ng potensyal sa pananalapi ng mga entidad ng estado (pederal o unitary).

Ang mga gastos na pinagsama-samang pinondohan mula sa badyet ng estado, pederal at munisipal na badyet ay kinabibilangan ng:

 suporta ng estado para sa mga industriya (konstruksyon, Agrikultura, transportasyon, komunikasyon);

 pagbibigay pagpapatupad ng batas;

 pagtiyak sa kaligtasan ng sunog;

 mga aktibidad sa agham at sosyo-kultural.

Ang pangunahing prinsipyo ng delimitation ng mga paggasta sa pagitan ng mga badyet ay ang kanilang kasapatan sa mga kapangyarihang itinalaga sa angkop na antas mga awtoridad.

Ang mga paggasta sa badyet ay hinati din ayon sa prinsipyo ng kanilang pakikilahok sa proseso ng pinalawak na pagpaparami.

Ayon sa prinsipyo ng pakikilahok sa proseso ng pinalawak na pagpaparami, ang mga paggasta sa badyet ay nahahati sa kasalukuyang at paggasta ng kapital.

Kasalukuyang gastos- Ito:

 kasalukuyang paggasta sa pagtatanggol, agham, panlipunang globo;

 Paghiwalayin ang mga gastos sa kompensasyon ayon sa mga sektor ng ekonomiya.

Mga paggasta sa kapital ay nahahati sa:

 bagong konstruksyon;

 muling pagtatayo mahahalagang bagay ari-arian ng estado at munisipyo.

Kabilang sa mga priyoridad na paggasta ng badyet ng estado ay:

 panlipunang paggasta;

 paggasta ng militar;

 edukasyon at pangangalagang pangkalusugan.

Istruktura paggasta bahagi ng badyet sa mga mauunlad na bansa:

panlipunang pangangailangan (hindi bababa sa 50% ng lahat ng gastos);

pagpapanatili ng kakayahan sa pagtatanggol ng bansa (mga 20%);

pampublikong pagbabayad ng utang ;

pagbibigay mga negosyo;

pagpapaunlad ng imprastraktura (mga kalsada, komunikasyon, transportasyon, panlabas na supply ng enerhiya, landscaping, atbp.).

Ang istraktura ng bahagi ng paggasta ng badyet ay tinutukoy ng kaugnayan ng mga gawaing itinakda at ang mga paraan upang malutas ang mga ito alinsunod sa konsepto ng patakarang pang-ekonomiya ng estado.

patakaran sa badyet kabilang ang pagtukoy sa ratio sa pagitan ng mga bahagi ng kita at paggasta ng badyet ng estado. Dito tatlong pagpipilian ang posible:

balanseng badyet - ang mga gastusin sa badyet ay katumbas ng mga kita. Ito talaga pinakamainam na kondisyon badyet;

depisit na badyet - ang mga gastusin sa badyet ay mas mataas kaysa sa mga kita. Depisit - ang pagkakaiba sa pagitan ng mga paggasta at mga kita sa badyet;

labis na badyet - Ang mga kita sa badyet ay mas mataas kaysa sa mga paggasta. Ang surplus ay ang pagkakaiba sa pagitan ng mga kita at paggasta sa badyet.

Ang mga mapagkukunan ng pagsakop sa depisit sa badyet ay:

Mga pautang sa gobyerno(patakaran ng deficit budget financing);

Domestic loan - mga pautang sa loob ng bansa mula sa mga kumpanya at sambahayan sa pamamagitan ng pag-iisyu ng mga securities (mga bono ng pamahalaan);

Panlabas na mga pautang - mga dayuhang estado, mga dayuhang bangko at internasyonal na organisasyon;

Isyu ng pera (isyu ng pera) ng Bangko Sentral kapalit ng mga obligasyon ng gobyerno. Bilang resulta ng pag-imprenta ng karagdagang pera, may banta ng inflation (isang pagtaas sa hindi secure na supply ng pera, na nagreresulta sa pagtaas ng mga presyo), habang ang karagdagang demand para sa mga kalakal at serbisyo ay nilikha. Kung ang inflation ay umaasam ng mga nakababahala na proporsyon, kung gayon ito ay kagyat na bawasan ang paggasta sa badyet.

Ang mga sumusunod na salik ay nakakaimpluwensya sa badyet ng estado:

Mga pangmatagalang uso sa mga kita sa buwis at paggasta ng pamahalaan;

Phase siklo ng negosyo sa bansa;

kasalukuyang patakaran ng estado.

ika-15 siglo

Paglikha sa Russia ng mga materyal na reserba para sa isang naka-target na pambansang layunin

Sa panahon ng paghahari ni Ivan III (1462-1505), ang mga pambansang reserbang materyal ay nilikha, pangunahin para sa mga layunin ng pagtatanggol. Sa kauna-unahang pagkakataon sa kasaysayan ng Russia, isang listahan at mga pamantayan para sa akumulasyon ng mga stock ay itinatag, pati na rin ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng kanilang husay at dami ng kaligtasan: "upang lumikha ng mga stock upang posible na makatiis ng isang pagkubkob sa loob ng tatlong taon at taun-taon i-refresh ang isang ikatlo.” Sa pamamagitan ng utos ni Ivan III, itinatag ang mga permanenteng institusyon ng pamahalaan, na kalaunan ay tinawag na mga order. Ang isa sa mga order na ito, na tinatawag na Zhitny, ay nakikibahagi sa pagkuha at pag-iimbak ng mga reserbang butil. Upang mapagaan ang mga mapaminsalang kahihinatnan ng madalas na pagkabigo ng pananim, ang mga tindahan ay itinatag sa lahat ng mga lungsod ng Grand Duchy upang mag-imbak ng mga suplay ng butil.

XVako-XVII siglo.

Pagtatatag ng mga espesyal na order ng pera at butil para sa koleksyon ng mga supply ng pagkain para sa mga layuning militar

Ang pagbuo ng isang pinag-isang estado ng Russia kasama ang sentral na administrasyon at nagkakaisang hukbo isulong ang gawain ng paglikha sentralisadong sistema magbigay ng mga tropa at dagdagan ang stock ng estado ng pagkain at mga armas.

Mula sa dulo XVI sa. ang pag-iimbak at pamamahagi ng butil ng estado ng hukbo ay isinasagawa ng mga bakuran ng butil na nilikha sa lahat ng mga lungsod - lokal mga ahensya ng gobyerno sa Zhitny order system. Ang mahigpit na accounting ay itinatago ng mga reserbang butil ng estado, hindi sila masisira at maaari lamang gastusin sa mga order mula sa kabisera.

Ang mga kilos ng gobyerno sa panahong ito ay naglalaman ng maraming tagubilin kung paano mapanatili ang mga suplay ng pagkain. Sa "Mandate memory ng imbakan ng mga stock ng butil", na ipinadala sa 1629 ang taon ng tsar at ng Grand Duke ng Lahat ng Russia, si Mikhail Fedorovich Romanov, sa gobernador ng Oskol na si Danila Yablochkov, sinasabing: "At upang panatilihing malaki ang mga kamalig at mga reserbang butil, upang ang mga kamalig ay sakop, at sa mga kamalig. ang aming mga reserbang butil ay hindi lumala sa anumang paraan, at walang mga pagkalugi sa mga reserbang butil lamang ay wala."

1700-1725

Paglikha ng Provisional Order - ang sentral na katawan para sa pamamahala ng mga stock ng pagkain ng estado, na nakumpleto ang pagtatayo ng isang sistema ng mga reserba ng estado sa Russia

Ang paghahari ni Peter I ay pumasok sa kasaysayan ng estado ng Russia bilang isang panahon ng malalaking pagbabago. Ang paglitaw ng isang pinag-isang sistema ng mga reserba ng estado ay nagsimula rin sa panahong ito, na sumasaklaw hindi lamang sa pagkain, ngunit kalaunan ay mga reserba rin para sa umuusbong na industriya.

ika-18 ng Pebrero1700 G. Ang Provisional Order ay itinatag, na ang tungkulin ay lumikha ng mga suplay ng pagkain ng estado para sa hukbo. Ginawa nitong posible na ipakilala ang conscription at lumikha regular na hukbo, na ganap na sinuportahan ng estado.

Sa pagtatapos ng paghahari ni Peter ako ay binuo at nabuo sa prinsipyo bagong diskarte upang malutas ang problema ng pagbibigay ng pagkain sa populasyon - upang idirekta ang mga pagsisikap ng mga awtoridad na hindi labanan ang mga kahihinatnan ng krisis, ngunit upang maiwasan ang mga pagpapakita ng "pangangailangan ng mga tao". AT 1723 taon na iniutos ni Peter na likhain ko espesyal na yunit Chamber College, na dapat ay kumokontrol sa sitwasyon ng pagkain sa bansa. Gayunpaman, ang ideya ng paglikha ng mga reserbang estado para sa populasyon ay hindi ganap na natanto alinman sa ilalim ni Peter I o sa ilalim ng kanyang mga kahalili, bagaman paulit-ulit itong ibinalik sa parehong ika-18 at ika-19 na siglo.

1797-1839

Paglalathala ng isang hanay ng mga regulasyon at batas ng pamahalaan na namamahala sa paglikha ng mga permanenteng stock upang matustusan ang hukbo at populasyong sibilyan

Ang unang batas na pambatasan ni Paul I, tungkol sa pamamahala ng mga reserba ng estado, ay ang "Institusyon ng pamilya ng imperyal» 1797 ng taon, na naglaan para sa paglikha ng mga ekstrang tindahan sa mga pamayanan ng mga tiyak na magsasaka "upang maiwasan ang isang kakulangan na maaaring mangyari mula sa isang kakulangan ng tinapay." AT 1799 Sa taon na iniutos ni Paul I ang paglikha ng mga ekstrang tindahan ng tinapay din sa mga nayon ng estado at may-ari.

Sa simula ng paghahari ni Alexander I, isang reporma ng sistema ng mga sentral na katawan ng estado ang isinagawa. Bilang bahagi ng 1802 Kasama sa taon ng Ministri ng Hukbo ang lahat ng mga institusyong responsable para sa supply at paglikha ng mga stock para sa hukbo: ang Provision, Commissariat, Artillery at Engineering Expeditions.

Sa loob ng Ministri ng Panloob sa 1802 Sinimulan ng Unang Ekspedisyon ang gawain nito noong 1991, ang mga tungkulin nito ay kinabibilangan ng pagbibigay ng nagbabayad ng buwis sa populasyon ng tinapay sa mga taong payat. Ang food department sa bawat probinsya ay ipinagkatiwala sa People's Food Commission. Sa 1822 ang mga lalawigan ay binibigyan ng karapatang pumili ng kanilang sariling paraan ng paglaban sa pagkabigo ng pananim - upang lumikha ng kapital ng pera o mga reserba sa butil. Bilang resulta, naitatag ang kapital ng pera sa 12 probinsya, at ang mga ekstrang tindahan na may tinapay ay itinatag noong 40. Gayunpaman, ang mga hakbang na ginawa ay hindi nakaligtas sa populasyon mula sa gutom 1833 taon.

AT 1834 Sa taon sa ilalim ni Nicholas I, ang "Mga Regulasyon sa mga reserba para sa mga allowance ng pagkain" ay inilabas, kung saan muling inutusan na ipakilala ang mga tindahan ng reserbang tinapay sa lahat ng mga lalawigan at sa parehong oras ay lumikha ng kapital ng pera sa pagkain.

AT 1838-1839 gg. Naglabas si Nicholas I ng isang "Code of Military Decrees", na ipinagkatiwala sa Provisional Department sa pagbibigay ng pagkain sa hukbo, paglikha ng mga supply ng pagkain, pagtatayo ng mga ekstrang tindahan, pati na rin ang pagkolekta ng impormasyon tungkol sa ani at mga presyo ng tinapay.

1864-1917

Mga stock ng estado sa ikalawang kalahatiXIXsiglo at sa bisperas ng rebolusyon ng 1917

Ang pagkatalo ng Russia sa Digmaang Crimean 1853-1856 gg. minarkahan ang simula repormang militar 1860s. AT 1864 Ang Main Quartermaster Directorate ng Ministri ng Digmaan ay nilikha noong 1997, na siyang namamahala sa pagbibigay ng hukbo, kabilang ang mga suplay ng pagkain. Ang mga stock ay nahahati sa tatlong grupo: pang-ekonomiya (mga stock para sa kasalukuyang suplay ng hukbo), mga serf (upang magbigay ng pagkain para sa mga garison kung sakaling magkaroon ng digmaan) at hindi maaaring labagin (upang matiyak ang supply ng mga tropa sa unang yugto ng digmaan).

AT 1870 Noong 1993, ang pabrika ng St. Petersburg entrepreneur na si Aziber ay gumawa ng mga unang sample ng lata na karne ng lata na makatiis ng pangmatagalang imbakan. AT 1875 Noong 1999, nagpasya ang Tanggapan ng Main Quartermaster na maglagay ng de-latang pagkain sa imbakan upang matugunan ang mga pangangailangan ng hukbo.

Pagkatapos ng digmaan sa pagitan ng Russia at Turkey 1877-1878 gg. ang mga pagtatangka ay ginawa upang makaipon ng mga stock ng pagkain at kumpay sa dami na sapat para sa panahon ng pagpapakilos at konsentrasyon ng mga tropa sa unang yugto ng digmaan. Gayunpaman, ang mga naturang stock ay maaari lamang gawin sa mga lugar na kasama kanlurang hangganan, ang sitwasyon na may mga reserba sa Malayong Silangan ay nanatiling mahirap lalo na.

Digmaan sa Japan 1903-1905 gg. nagpakita na ang hukbo ng Russia ay natalo hindi lamang dahil sa kakulangan ng kagamitang militar, kundi pati na rin ang damit, sapatos, pagkain. Ang pangangailangan na lumikha ng makabuluhang mga supply ng pagkain sa lahat ng mga hangganan na lugar ay naging malinaw.

Mula sa simula ng digmaan 1914 Sa loob ng maraming taon, ang kahirapan sa pagkain ay lumalaki araw-araw, at ang banta ng gutom ay bumabalot sa hukbo at sa populasyon. AT 1915 Sa parehong taon, ang mga kumander ng mga distrito ng militar ay nakatanggap ng karapatang ipagbawal ang pag-export ng mga pagkain na kinakailangan para sa hukbo mula sa mga subordinate na probinsya, upang magtakda ng mga presyo para sa mga produkto sa kanilang sariling paghuhusga at upang hilingin ang mga ito kung tumanggi silang magbenta ng kusang-loob. Sa pagtatangkang lutasin ang problema, ang pamahalaan ay nasa gitna 1914-1917 gg. nakakuha ng 1340 milyong pood ng butil. Gayunpaman, ang supply ng pagkain sa populasyon ng sibilyan ay nanatiling hindi sapat, at napilitan ang gobyerno na ilipat ang pagkain sa populasyon mula sa mga stock ng hukbo.

ika-29 ng Nobyembre 1916 Ang Ministro ng Agrikultura ay pumirma ng isang atas sa pagpapatupad ng isang sapilitang labis na pagtatasa, na hindi kailanman ipinatupad. noong nakaraang araw Rebolusyong Pebrero 1917 Walang suplay ng pagkain sa pagtatapon ng gobyerno sa loob ng isang taon.

1927

Pagbuo ng pondo ng butil ng estado

AT 1925-1926 gg. sa estado ng Sobyet, nagsimula ang trabaho upang maibalik ang mga suplay ng pagkain na nawala noong mga taon ng mga rebolusyon at digmaang sibil. AT 1926 Sa parehong taon, ang pundasyon ay inilatag para sa paglikha ng isang reserbang pondo ng estado ng butil, sa una sa halagang 50 milyong mga pood. AT 1927 ang stock ng butil ay umabot sa 1.6 milyong tonelada. Kasabay nito, nabuo ang isang pondo ng mobilisasyon para sa trigo, oats, at cereal sa People's Commissariat for Foreign and Domestic Trade.

AT 1927-1928 gg. alinsunod sa bagong kalagayang pang-ekonomiya at pampulitika, ang gawain ng mga darating na taon ay natukoy: ang pagbuo ng badyet, pera, butil, kalakal, hilaw na materyales at mga reserbang gasolina na kinakailangan kapwa para sa pagmamaniobra ng ekonomiya at para sa pagtiyak ng kakayahan sa pagtatanggol ng bansa.

1931

Pagtatatag ng Committee of Reserves sa ilalim ng Council of Labor and Defense

Dekreto ng Konseho ng People's Commissars ng USSR na may petsang17 Oktubre1931 Ang isang dalubhasang katawan ay nilikha na pinagsama ang mga pangunahing tungkulin ng pamamahala ng mga reserba ng estado - ang Committee of Reserves sa ilalim ng Council of Labor and Defense (Committee of Reserves). Ang lahat ng mga stock ng mobilization na nasa iba't ibang mga institusyon at negosyo, pati na rin ang mobilisasyon at mga pondo ng butil ng estado, na dating nasa ilalim ng kontrol ng People's Commissariat for Supply, ay inilipat sa hurisdiksyon ng Committee of Reserves. Ang Committee of Reserves, mga departamento at inspeksyon sa ilalim ng awtorisadong NKVD sa larangan ay ipinagkatiwala sa accounting para sa mga reserba at mahigpit na pagsubaybay sa kanilang paggasta sa loob ng planong inaprubahan ng gobyerno.

AT 1931 Noong 2009, ang nomenclature ng mga reserba para sa mga estratehikong materyales ng domestic production ay naaprubahan mula sa 11 mga item, para sa mga na-import na kalakal - mula sa 68.

Ang mga stock ng reserba ng estado ay ginamit upang labanan ang gutom 1932-1933 gg.

1937

Pagbuo ng mga katawan ng pamamahala ng teritoryo ng mga reserba ng estado - mga administrasyong teritoryo at inspeksyon

AT 1937 taon, ang Committee of Reserves sa ilalim ng Council of Labor and Defense ay binago, habang pinapanatili ang lahat ng mga tungkulin nito, sa Department of State Reserves sa ilalim ng Council Mga Komisyoner ng Bayan ANG USSR.

Mula noong Nobyembre 1937 Ang mga departamento at inspeksyon ng mga reserba mula sa sistema ng NKVD ay inilipat sa direktang hurisdiksyon ng Departamento ng Reserba ng Estado. 16 na departamento at 19 na inspeksyon ang inorganisa sa buong bansa.

1938

Paglikha ng siyentipiko at base ng pagsasanay mga sistema ng reserba ng estado

AT 1938 isang polytechnic school ang binuksan sa Torzhok - Ang sentrong pang-edukasyon pagsasanay ng mga espesyalista para sa trabaho sa sistema ng mga reserba ng estado.

AT 1939 Noong 1999, nagsimulang magtrabaho ang Central Research Laboratory bilang bahagi ng State Reserves Administration, batay sa kung saan nilikha ang Research Institute for Storage Problems. Kaya, ang sistema ng mga reserba ng estado ay nakatanggap ng isang siyentipikong sentro para sa pagpapaunlad ng mga teknolohiya para sa pangmatagalang imbakan ng mga kalakal at materyales.

1939-1940

Reserve ng Estado sa bisperas ng Great Patriotic War

AT 1939 16 na mga administrasyong teritoryo na may kabuuang bilang na 1,500 katao ay kasama na sa sistema ng mga reserbang estado ng USSR. Ang bawat territorial administration ay namamahala mula 2 hanggang 10 base at libu-libong custody point. Sa panahong ito, nagsimula ang pagtatayo ng mga unang dalubhasang sakahan ng tangke sa sistema ng mga reserba ng estado.

Ang kabuuang halaga ng mga reserbang materyal ng estado para sa taon bago ang digmaan nadagdagan ng 1.9 beses, ang hanay ng mga kalakal na nakaimbak para sa imbakan ay makabuluhang pinalawak. ika-1 ng Enero 1941 d.sa reserba ng estado ay mayroong 5876 milyong tonelada ng tinapay; 42.9 libong tonelada ng karne; 108.5 thousand conditional lata ng de-latang karne; 310 libong tonelada ng asukal; 3.0 libong tonelada ng natural na goma; 1583.7 libong tonelada ng mga produktong langis; 501.2 libong tonelada ng krudo; humigit-kumulang 30 uri ng mga metal, 20 uri ng mga produkto ng cable at iba pang materyales madiskarteng layunin. Ang mga stock ng mobilisasyon ng industriya ay tumaas ng halos 60%, ngunit kahit na ito ay hindi sapat. Binalak ng gobyerno na magpadala sa reserbang hilaw na materyales, materyales at kalakal sa halagang 6.3% ng kabuuang pambansang kita ng bansa. Ang mga misyon na ito ay hindi natapos dahil sa pag-atake Nasi Alemanya sa USSR.

1941-1945

Reserve ng Estado sa panahon ng Great Patriotic War

Mula Hunyo 22 1941 d. sa sentral na tanggapan ng Department of Material Reserves, sa lahat ng teritoryal na departamento at base ng sistema ng mga reserba ng estado, sa buong orasan trabaho. Ang sistema ay nakatalaga sa pagbibigay ng mga reserba upang matiyak pagpapakilos ng pagpapakilos Ang Red Army at Navy, ang pag-unbook ng mga reserbang mobilisasyon sa mga negosyo para sa paglipat sa paggawa ng mga produkto ng depensa, paglisan ng mga stock mula sa mga nanganganib na teritoryo patungo sa silangang mga rehiyon ng bansa.

Kaugnay ng muling paglalagay ng mga reserba ng estado sa silangang mga distrito Nagtayo ang mga bansa ng mga bagong base sa mga rehiyon ng Volga, Urals, Siberia, Kazakhstan at Central Asia. Sa Mayo 1942 ng taon Komite ng Estado Ang depensa ay nagpasya na magtayo ng mga depot ng langis para sa reserba ng estado, ayon sa kung saan, sa mga taon ng digmaan, ang mga unang yugto ng anim na depot ng langis ay inilagay sa operasyon.

Sa mga taon ng digmaan, humigit-kumulang 20 milyong tonelada ng tinapay, humigit-kumulang 3 milyong tonelada ng mga produktong pagkain, humigit-kumulang 2 milyong tonelada ng mga metal, 16 milyong tonelada ng karbon, 9 milyong tonelada ng mga produktong langis, 6 milyong metro kubiko ng troso ang inilabas mula sa reserba ng estado para sa mga pangangailangan ng hukbo at ekonomiya. Ang isang makabuluhang bahagi ng mga produkto at materyales na ibinibigay ng Allied powers sa ilalim ng Lend-Lease ay dumaan din sa mga base ng reserba ng estado, mula sa kung saan sila ay ipinamahagi sa industriya ng hukbo at depensa.

Pagsapit ng Mayo 1945 ang bilang ng mga departamento ng teritoryo ay dinala hanggang 40, mga inspeksyon sa teritoryo - hanggang 11. Kabuuang populasyon ang mga empleyado ng mga departamento ng teritoryo ay umabot sa 2246 katao.

Ang dami ng mga reserba ng estado sa panahon ng mga taon ng digmaan ay hindi lamang nabawasan, ngunit bilang isang resulta ng napakalaking strain ng mga pwersa at ang pagtitipid ng mga mapagkukunan, halos nadoble sila sa ilang mga uri.

1946-1948

Pagbawi pagkatapos ng digmaan

plano muling pagtatayo pagkatapos ng digmaan sa pambansang ekonomiya, ang isang makabuluhang pagtaas sa mga reserba ng estado ay inaasahan. Walang kahit isang sangay ng pambansang ekonomiya na hindi napaglaanan ng mga mapagkukunan mula sa reserba ng estado. Kasabay nito, isinasagawa ang trabaho upang maibalik ang mga nawasak at magtayo ng mga bagong base. Sa maikling panahon, ang natatanging elevator at mga pasilidad ng imbakan, malalaking base ng pagkain at ang mga unang refrigerator ay naitayo.

Ang sistema ay itinalaga ang pinakamahalagang gawain- tiyakin ang pag-aalis ng sistema ng supply ng card. Sa dulo 1947 taon, ilang mga koponan ang nabuo sa sentral na tanggapan, na pumunta sa mga rehiyon upang matiyak ang sabay-sabay na pagpapalabas ng mga naipong stock para sa kalakalan sa buong bansa.

ika-1 ng Enero 1948 Inalis ng gobyerno ang card system. Mula lamang sa araw na iyon, ang sistema ng reserba ng estado ay lumipat mula sa panahon ng digmaan tungo sa mapayapang gawain.

1960-1991

Reserve ng Estado sa Panahon ng kapayapaan

1960 taon ay naging isang panahon mabilis na pagunlad at malalim na pagbabago sa sistema ng mga reserba ng estado. Ang hanay ng mga materyales na inilagay sa reserba ng estado, lalo na ang mga metal at ang kanilang mga compound, ay tumaas nang malaki, maraming mga kalakal ang lumitaw. organikong kimika, mga materyales sa gasolina.

Sa 1965 taon, isang permanente ang internasyonal na kooperasyon kasama ang mga katawan ng mga bansang miyembro ng CMEA na namamahala sa pag-iimbak ng mga reserbang materyal ng estado.

Upang 1970 Noong 2009, ang kabuuang dami ng mga lalagyan para sa pag-iimbak ng mga produktong pagkain ay tumaas ng 144% kumpara sa antas ng 1959, lalo na, ang mga tangke ng pagpapalamig - ng 262%, mga reservoir - ng 380%, pinainit na imbakan - ng 698%.

AT 1972 Noong 1999, nilikha ang isang sentro ng pag-compute ng impormasyon sa sistema ng mga reserba ng estado.

Ang mga empleyado ng reserba ng estado ay nakibahagi sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga lindol sa Tashkent ( 1967 taon), Spitak ( 1988 taon). AT 1986 libong toneladang tingga para sa pagtatayo ng isang sarcophagus sa ibabaw ng power unit ng Chernobyl nuclear power plant sa sa madaling panahon ay ipinadala mula sa mga espesyal na pasilidad ng imbakan ng reserba ng estado. Mula sa dulo 1990 Noong 2009, nagsimula ang trabaho sa sistema ng reserba ng estado sa paglikha ng isang espesyal na pondo ng mga kalakal at materyales na inilaan para sa pagkuha ng mga priyoridad na hakbang pagkatapos ng mga sitwasyong pang-emerhensiya at ang pagkakaloob ng makataong tulong.

1991-1994

Ang dibisyon ng sistema ng mga reserba ng estado ng USSR at ang paglikha ng reserba ng estado ng Russia

Kaugnay ng proklamasyon ng Union Republics ng USSR ng kanilang soberanya at kalayaan, ang Committee on State Reserves sa ilalim ng Gabinete ng mga Ministro ng USSR noong Nobyembre 23 1991 Naglabas si G.. ng utos na magtatag ng komisyon sa pagpuksa. Siya ay inutusan na ilipat ang mga bagay ng sistema ng mga reserba ng estado at materyal na mga ari-arian na matatagpuan sa mga teritoryo ng dating. mga republika ng unyon pinangangasiwaan ng mga pamahalaan ng mga soberanong estado. Pagsapit ng Disyembre 15 1991 taon, ang paglipat ng mga fixed asset at reserba ay nakumpleto.

Dekreto ng Pangulo ng RSFSR noong Nobyembre 25 1991 Ang Committee on State Reserves sa ilalim ng Gobyerno ng RSFSR ay nabuo.

AT 1990 Noong dekada ng 1990, ang sistema ng mga reserba ng estado ay gumawa ng malaking kontribusyon sa pagpapanatili ng sosyo-politikal na katatagan: hanggang 50 porsiyento ng buwanang pagkonsumo ng pagkain sa ilang mga rehiyon ay ibinigay ng reserba ng estado. Bilang resulta, sa mga taon ng perestroika, ang mga reserba ng estado sa mga tuntunin ng mga stock ng mga produktong pagkain ay nabawasan ng 2.5-3 beses para sa mga produktong karne, higit sa 3 beses para sa langis ng gulay, at 4.5 beses para sa asukal.

AT 1990 1990s, sa pamamagitan ng utos ng gobyerno, ang mga non-ferrous na metal, gasolina, mga elemento ng bihirang lupa ay inilabas mula sa estado at mga reserbang pagpapakilos, ang mga produktong pagkain ay binili gamit ang mga nalikom mula sa pagbebenta.

ika-29 ng Disyembre 1994 ay tinanggap ang pederal na batas No. 79-FZ "Sa reserbang materyal ng estado", na itinatag pangkalahatang mga prinsipyo pagbuo, pag-iimbak at paggamit ng mga stock ng reserbang materyal ng estado.

2003 - ngayon

Madiskarteng reserba ng estado

AT 2003 Noong 1999, ang pagpopondo ng mga gastos para sa pagpapanatili ng sistema ng reserba ng estado ay itinatag sa gastos ng pederal na badyet. Mas maaga sa panahon mula sa 1992 sa 2002 taon, ang pederal na badyet ay hindi nagbigay ng pondo para sa reserba ng estado. Ang mga stock, kasama ang hindi maiiwasang mga gastos sa kanilang pag-refresh at pagpapanatili ng mga fixed asset, ay nabawasan, ngunit ang reserba ng estado ay higit na napanatili.

Sa Marso 2004 ng taon sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ahensya ng Russia sa mga reserba ng estado ay binago sa Federal Agency for State Reserves (Rosrezerv) at inilipat sa Ministry of Economic Development and Trade, na ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng pagbuo Patakarang pampubliko at legal na regulasyon sa larangan ng reserbang materyal ng estado.

Sa dulo 2004 Kasunod ng mga proseso ng pagsasama-sama sa espasyo ng CIS, sa inisyatiba ng Federal Reserve Agency, isang Advisory Council of Heads of State (Executive) Power Governing Bodies na namamahala sa mga reserbang materyal ng estado sa mga miyembrong estado ng CIS ay nilikha.

Tinitiyak ng sistema ng reserba ng estado ang supply ng mga kinakailangang kalakal at materyales para sa agarang trabaho upang maalis ang mga kahihinatnan mga natural na Kalamidad at mga sakuna na gawa ng tao sa teritoryo ng Russian Federation. Sa nakalipas na 10 taon, 82 aksyon upang magbigay ng makataong tulong sa 40 estado ay isinagawa sa gastos ng mga mapagkukunan ng reserbang materyal ng estado.

ika-28 ng Disyembre 2010 d. pinagtibay ang mga pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Reserba ng Materyal ng Estado", na makabuluhang pinalawak ang mga kapangyarihan ng Federal Reserve. Ang mga pagbabago ay naglalayong mapabuti ang mga pamantayan na namamahala sa pagpapatakbo ng sistema ng reserbang materyal ng estado at dalhin ang mga ito sa linya sa mga bagong kondisyon sa ekonomiya at mga pamantayan ng modernong batas.

Nobyembre 23 2016 ng taon ng Pangulo ng Russian Federation V.V. Pinirmahan ni Putin ang Decree No. 620 sa paglipat ng pamamahala ng mga aktibidad pederal na ahensya sa mga reserba ng estado sa Pamahalaan ng Russian Federation. Sa pamamagitan ng parehong utos, inilipat ni Rosrezerv ang mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng pamamahala ng reserbang materyal ng estado, na dating itinalaga sa Ministry of Economic Development ng Russian Federation.

Alexander GRIGORIEV

AYON sa ating batas, “state reserbang materyal ay isang espesyal na pederal (all-Russian) na stock ng mga materyal na asset. Ang mga stock ay nahahati sa dalawang pangunahing bahagi.

Una- reserba ng estado- reserbang sibilyan. Ito ay mga estratehikong materyales at kalakal para sa matatag na operasyon ng ekonomiya ng bansa, mga materyales at kalakal para sa emerhensiyang trabaho pagkatapos ng mga emergency na sitwasyon at tulong sa apektadong populasyon, kabilang ang mga mamamayan ng mga dayuhang estado. Bilang isang kamakailang halimbawa, pinakakamakailan ay nagbigay kami ng humanitarian na tulong sa minorya ng Serb ng Kosovo sa halagang humigit-kumulang $1.5 milyon. Ang mga stock ng harina, mantikilya at langis ng gulay, karne, butil, asukal, pati na rin ang mga produktong langis, metal, makapangyarihang kagamitan sa konstruksyon, mobile power plant, kagamitang medikal, at marami pang ibang materyal na asset na nakaimbak sa reserba ng estado ay matatagpuan sa isa at kalahating daang pinagsasama (mga base ng imbakan). Ang State Reserve ay pinamamahalaan gamit ang Unified Automated System.

Pangalawa - reserbang mobilisasyon upang matugunan ang mga pangangailangan sa pagtatanggol ng bansa. Ang mob-reserve ay naka-imbak sa mga organisasyon - mga tagapagpatupad ng mga gawain sa pagpapakilos, at hindi sa aming mga base.

Ang mga function ng Federal Reserve ay sumasaklaw sa lahat ng mga yugto ng teknolohikal na cycle na dinadaanan ng mga kalakal sa aming mga planta. Mula sa imbakan, kontrol at pagpapanatili kinakailangang kalidad sa pangmatagalang imbakan bago ilabas sa mamimili. Iba ang mga bagay tungkol sa mobile reserve. Dahil sa ang katunayan na ang bilang ng mga organisasyon kung saan ito nakaimbak ay kasalukuyang ilang libo, ang kontrol sa kaligtasan ng mga mobile na reserba ay isinasagawa lamang pana-panahon. Ngunit ang kontrol na ito ay napakahigpit at isinasagawa sa inisyatiba ng Federal Reserve kasama ang Accounts Chamber, ang Prosecutor General's Office, ang FSB at ang Ministry of Internal Affairs ng Russia, at iba pang mga awtoridad. Sa kasamaang palad, mayroon pa ring mga kaso ng hindi awtorisadong paggastos ng mga stock at maging ang pagnanakaw. Sa mga katotohanang ito, ang mga kasong administratibo at kriminal ay sinisimulan taun-taon. Ngunit mahalagang tandaan na bilang isang resulta magkasanib na gawain ang bilang at dami ng hindi awtorisadong paggasta at pagnanakaw mula noong 2001 ay bumaba nang malaki.

Ang mga mamamayan ay may karapatang malaman

AT panahon ng SOVIET ang impormasyon tungkol sa mga reserba ng estado ay isang saradong paksa. Bakit alam na ito ng publiko ngayon?

Ang mga mamamayan ng Russia, bilang mga nagbabayad ng buwis, ay may karapatang malaman kung saan napupunta ang perang kinikita nila. Ito ang mga kinakailangan ng pangulo - ang paggalang sa kanyang mga tao. Bilang karagdagan, ang kamalayan ng populasyon tungkol sa pagkakaroon at mga posibilidad ng reserba ng estado ay hindi nag-iiwan ng puwang para sa mga kusang o inspiradong takot sa masa sa tensyon na mga sandali. Ibig sabihin, ito ay nag-aambag sa socio-political at economic stability sa lipunan.

Ang pagiging bukas ay may mga limitasyon. Alalahanin na sa pagsisimula ng Great Patriotic War, ang mga pasilidad ng reserba ng estado ang mga pangunahing target Aleman aviation. Ang lokasyon ng aming mga halaman ay hindi napapailalim sa pagsisiwalat. Ang mga pamantayan, aktwal na dami at katawagan ng aming mga reserba ay nananatiling lihim. Tandaan natin: ang reserba ng estado ay isang materyal na mapagkukunan Pambansang seguridad.

Nabatid na ang mga presyo ng pagkain ay tumataas sa buong mundo. Bukod dito, may mga pagtataya na ang komunidad ng daigdig ay haharap sa isang tunay na kakulangan sa pagkain sa nakikinita na hinaharap. Nagbabanta ba ito sa Russia?

Hindi. Narito ang isang simpleng halimbawa: sa mga kritikal na taon ng 1990s, ang sistema ng reserba ng estado ay naging isang tunay na kalasag sa ekonomiya para sa bansa at ginawang posible upang maiwasan ang isang pagsabog ng lipunan at ang pagbagsak ng Russia. Kaya, sinaklaw ng mga rehiyong may subsidiya ang higit sa 50% ng kanilang mga pangangailangan sa pagkain sa gastos ng reserba ng estado. Ang kabuuang halaga ng mga reserbang ginastos sa panahong ito ay maihahambing sa mga taon ng Great Patriotic War. At pagkatapos ay ang harap at likuran ay binigyan ng humigit-kumulang 20 milyong tonelada ng butil, milyon-milyong tonelada ng iba pang mga produkto at materyal na halaga. Ngayon, salamat sa mga pagsisikap ng pamumuno ng bansa, ang estado ng reserba ng estado ay kaya nitong ibigay sa bawat naninirahan sa bansa ang lahat ng kailangan sa loob ng tatlong buwan.

Hindi kami nakikitungo sa mga tagapamagitan

- Pamilyar ka ba sa mga reserba ng estado ng ibang mga bansa? Nakikipag-ugnayan ka ba sa mga kasamahan?

Mayroong mga reserba ng estado sa halos lahat ng mga estado. Ngunit ang kanilang istraktura, katawagan at mga volume ay kapansin-pansing naiiba. Ang pakikipagtulungan sa mga kasamahan ay, una sa lahat, pang-agham at teknikal at pagkatapos ng mga sitwasyong pang-emerhensiya, ang pagkakaloob ng makataong tulong. Ang isang katawan ng industriya ng CIS, na nilikha sa inisyatiba ng Federal Reserve Agency, ay aktibong nagpapatakbo - ang Advisory Council of Heads of State Reserve Bodies.

Mula sa pinakabagong mga halimbawa - noong 2007, ang Federal Reserve ay nagsagawa ng isang International siyentipiko at praktikal na kumperensya, na dinaluhan ng mga delegasyon mula sa 26 na bansa ng CIS, European Union at USA. Isang kasunduan ang naabot mga katulad na pagpupulong regular.

Sa pagtatapos ng 2007, ang mga negosasyon ay ginanap sa pamumuno ng reserba ng estado ng PRC. Napagkasunduan sa kooperasyon. Masinsinan din kaming nakikipagtulungan sa mga kasamahan mula sa Mongolia. Mula noong Setyembre sa aming Torzhok kolehiyo ng politeknik magsisimula ang pagsasanay ng mga hinaharap na espesyalista ng reserba ng estado ng bansang ito.

- Ang mga halaga ng materyal ay nakaimbak sa ibang mga industriya. Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng reserba ng estado?

Ito ay may sariling mga detalye. Ang pangunahing bagay ay ang tagal ng imbakan at sabay na tinitiyak ang kalidad ng mga materyal na ari-arian upang magamit ang mga ito para sa kanilang nilalayon na layunin o ibenta sa merkado anumang oras. Ang buhay ng istante ng mga stock sa ibang mga industriya ay maraming beses na mas maikli. Sa panahon ng pagpapalabas ng mga produkto, ang aming mga produkto ay dapat na ganap na akma para sa paggamit at sa katapusan ng shelf life (Binibigyang-diin ko: "imbak", hindi "fitness"!) Competitive sa merkado. Tinutukoy ng sitwasyong ito ang mga espesyal na kinakailangan para sa kalidad ng mga kalakal na nakaimbak para sa imbakan. Ang Rosrezerv ay nagsasagawa ng kontrol sa kalidad bago ang kontrata, na nagsisimula sa isang masusing pagsusuri base ng produksyon tagapagtustos. Ang Rosrezerv ay walang kinalaman sa mga tagapamagitan, ngunit gumagana lamang nang direkta sa mga tagagawa.

Yamang Tao

- Ang lahat ng ito ay nangangailangan ng mga espesyalista ng mga espesyal na kwalipikasyon.

Mayroong maraming mga espesyalidad sa sistema ng reserba ng estado, ngunit wala sa kanila ang mas mataas institusyong pang-edukasyon ang mga tauhan ay hindi handa para sa amin sa isang naka-target na paraan. Sinasanay namin ang mga mid-level na espesyalista para sa aming sarili - sa natatanging Torzhok Polytechnic College. Para sa mga manggagawang may mataas na edukasyon sa yugtong ito ang paraan ay ang kanilang muling pagsasanay sa ilalim ng mga programang isinasaalang-alang ang mga detalye ng reserba ng estado. Ito ay higit na mahalaga dahil, gaya ng nabanggit ng nahalal na Pangulo ng Russia D. Medvedev, ngayon ay kinakailangan na patuloy na i-update ang teoretikal at praktikal na kaalaman mga espesyalista na may kaugnayan sa tumaas na mga kinakailangan para sa antas ng kwalipikasyon at pagkakaroon ng mga modernong pamamaraan ng paglutas ng mga problemang propesyonal. Ang pang-agham at metodolohikal na suporta ng gawaing ito ay ipinagkatiwala sa aming Research Institute para sa Mga Problema sa Imbakan. Sa pamamagitan ng desisyon ng Konseho ng mga Pinuno ng Pamahalaan ng CIS, ito ay naging batayang organisasyon ng Commonwealth para sa siyentipiko at teknikal na pag-unlad ng mga sistema ng reserba ng estado.

Ang Reserba ng Estado ay inilaan para sa paggamit sa mga sitwasyon ng krisis at emergency. Ito ay makabuluhang nagpapataas ng mga kinakailangan para sa mga tauhan. Ngunit ang isang makabuluhang bahagi ng pinaka-propesyonal na sinanay na mga espesyalista at tagapamahala sa mga kondisyon ng merkado ay nagtatrabaho hindi sa pampublikong sektor, ngunit sa pribadong sektor. Ang karanasan sa US ay kilala. Ang tinatawag na National Reserve of Leading Personnel ay nilikha doon. Ulo pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap upang magsagawa ng mga programang pang-emerhensiya, ipinagkatiwala ng Pangulo ng US ang karapatang magpakilos ng mga tauhan ng sibilyan mula sa reserba ng mga nangungunang tauhan. Iminungkahi namin na magbigay para sa balangkas ng pambatasan paghahanda ng pagpapakilos ng ekonomiya ng Russia, ang posibilidad at mekanismo ng karagdagang mga tauhan ng mga may-katuturang namumunong katawan at mga organisasyon na may mga espesyalista na nagtatrabaho sa panahon ng kapayapaan sa iba pang mga industriya at sektor ng ekonomiya.

Ang pamunuan ng bansa ay pumili ng isang makabagong landas sa pag-unlad. Paano nakakaapekto ang desisyong ito sa Rosrezerv, isang pangkalahatang konserbatibong istraktura?

At hindi namin inaasahan ang desisyong ito. Ang reserba ng estado ng Russia ay naging napakahirap na posisyon. maagang XXI siglo. Ang pagbaba ng halaga ng mga fixed asset ay umabot sa 70% sa ilang mga posisyon. Mayroon lamang isang paraan out - pagpapatupad makabagong teknolohiya sa sangay.

Kunin, halimbawa, ang isang sakahan ng tangke para sa pag-iimbak ng milyun-milyong tonelada ng mga produktong petrolyo. Noong 2003, inaprubahan ng gobyerno ang aming mga panukala para sa modernisasyon nito sa loob ng limitadong takdang panahon at may kaunting paggastos sa badyet. Ang isa sa mga natatanging makabagong teknolohiya ay ang paglikha at pagpapatakbo ng mga pasilidad ng imbakan para sa mga de-kalidad na gasolina ng motor sa lalim na hanggang isa at kalahating kilometro. Ang Rosrezerv ay bumuo at nagpatupad ng isang teknolohiya na nagsisiguro sa pagkamit ng layunin. Kung ikukumpara sa mga tradisyonal na teknolohiya, ang mga gastos sa kapital para sa pagtatayo ng mga reservoir ay nabawasan ng 2 beses, oras ng konstruksiyon - ng 2-3 beses, ang mga gastos sa pagpapatakbo - ng kalahati. Ang mga tuntunin ng pag-iimbak ng mga produktong langis ay tumaas ng 3-4 beses nang hindi nawawala ang kanilang kalidad. Tatlong mga order ng magnitude, iyon ay, libu-libong beses (!), binabawasan ang panganib ng mga emergency, at ang pagkawala ng mga nakaimbak na produkto ng langis ay halos ganap na naaalis.

- At paano mo malulutas ang problema sa pagpapanatili ng mga tauhan?

Ito ay kagiliw-giliw na makipagtulungan sa amin - ang aming mga organisasyon ay may pinakamaraming kagamitan makabagong teknolohiya at pang-agham na kagamitan, ang mga empleyado ay binibigyan ng mabuti kalagayan ng pamumuhay. May permanente Kampo ng kalusugan sa labas ng Moscow. Ang mga anak ng mga empleyado mula sa buong Russia ay may pahinga dito. Ipinagpatuloy ang pagpapatayo ng kanilang pabahay. Oo, sa Nizhny Novgorod isang residential building na may 90 apartment ang na-occupy kamakailan. Pinahahalagahan ng mga tao ang pagiging kabilang sa system dahil nag-aaral din ang mga kabataang empleyado at anak ng mga empleyado ng Rosrezerv sa aming Torzhok College. Lalo na mula sa labas, kung saan halos hindi sila nagkaroon ng pagkakataong makakuha ng disente at hinahangad na edukasyon.

Ang kita ng ating mga empleyado ay malabong maabot ang antas ng komunidad ng negosyo sa malapit na hinaharap. Ngunit ang pakiramdam ng pag-aari sa pinakamahalaga ugnayang pampubliko, ang kamalayan sa kahalagahan nito ay gumaganap para sa marami na hindi bababa sa isang papel kaysa sa antas ng gantimpala sa pera. Samakatuwid, ang mga makabuluhang pagsisikap ay nakadirekta sa pangangalaga ng mga empleyado at mga beterano. Upang lumikha ng tunay na disenteng kondisyon sa pagtatrabaho at simpleng buhay ng ating mga empleyado at kanilang mga pamilya.

Nagustuhan mo ba ang post? Suportahan ang publikasyon!

*Tumanggap ng maliwanag at may kulay na orihinal na pahayagan sa PDF format sa iyong email address