នាយកដ្ឋានសន្តិសុខបានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1860 នៅពេលដែលរលកនៃភេរវកម្មនយោបាយបានវាយលុកប្រទេស។ បន្តិចម្ដងៗ ប៉ូលីសសម្ងាត់ tsarist បានប្រែក្លាយទៅជា អង្គការសម្ងាត់ដែលបុគ្គលិករបស់ពួកគេ បន្ថែមពីលើការប្រយុទ្ធជាមួយបដិវត្តន៍ បានដោះស្រាយកិច្ចការឯកជនរបស់ពួកគេ។

ទីភ្នាក់ងារពិសេស

មួយ​នៃ តួនាទីសំខាន់អ្វី​ដែល​ហៅ​ថា​ភ្នាក់ងារ​ពិសេស​បាន​លេង​ក្នុង​ប៉ូលិស​សម្ងាត់ tsarist ដែល​ការងារ​មិន​ច្បាស់​លាស់​បាន​អនុញ្ញាត​ឱ្យ​ប៉ូលិស​បង្កើត ប្រព័ន្ធមានប្រសិទ្ធភាពការឃ្លាំមើល និងទប់ស្កាត់ចលនាប្រឆាំង។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលអ្នកចងក្រងឯកសារ - "ភ្នាក់ងារឃ្លាំមើល" និងអ្នកផ្តល់ព័ត៌មាន - "ភ្នាក់ងារជំនួយ" ។

នៅមុនថ្ងៃនៃសង្គ្រាមលោកលើកទីមួយ មានអ្នកផ្តល់ព័ត៌មានចំនួន 70,500 នាក់ និងអ្នកបំពេញបន្ថែមប្រហែល 1,000 នាក់។ វាត្រូវបានគេដឹងថាភ្នាក់ងារឃ្លាំមើលពី 50 ទៅ 100 នាក់ត្រូវបានគេដាក់ពង្រាយជារៀងរាល់ថ្ងៃនៅក្នុងរាជធានីទាំងពីរ។

មានការជ្រើសរើសយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជំនួសកន្លែងបំពេញ។ បេក្ខជនត្រូវមាន "ស្មោះត្រង់ ម៉ឺងម៉ាត់ ក្លាហាន រហ័សរហួន អភិវឌ្ឍន៍ រហ័សរហួន រឹងប៉ឹង អត់ធ្មត់ តស៊ូ ប្រយ័ត្នប្រយែង"។ ជាធម្មតាពួកគេបានយកមនុស្សវ័យក្មេងដែលមានអាយុមិនលើសពី 30 ឆ្នាំជាមួយនឹងរូបរាងមិនច្បាស់។

Snitches ត្រូវបានជួល សម្រាប់​ផ្នែក​ច្រើន​បំផុតពីក្នុងចំណោមអ្នកយាមទ្វារ អ្នកយាមកាម ស្មៀន មន្ត្រីលិខិតឆ្លងដែន។ ភ្នាក់ងារជំនួយត្រូវបានតម្រូវឱ្យរាយការណ៍បុគ្គលដែលគួរឱ្យសង្ស័យទាំងអស់ទៅអធិការស្រុកដែលធ្វើការជាមួយពួកគេ។
មិនដូចអ្នកបំពេញទេ អ្នកផ្តល់ព័ត៌មានមិនមែនជាបុគ្គលិកពេញម៉ោងទេ ដូច្នេះហើយមិនបានទទួលប្រាក់ខែអចិន្ត្រៃយ៍ទេ។ ជាធម្មតា សម្រាប់ព័ត៌មានដែលនៅពេលពិនិត្យ ប្រែថា "ច្រើន និងមានប្រយោជន៍" ពួកគេត្រូវបានផ្តល់រង្វាន់ពី 1 ទៅ 15 រូប្លិ៍។ ពេលខ្លះពួកគេត្រូវបានបង់ដោយវត្ថុ។ ដូច្នេះ ឧត្តមសេនីយ Alexander Spiridovich បានរំលឹកពីរបៀបដែលគាត់បានទិញ galoshes ថ្មីសម្រាប់អ្នកផ្តល់ព័ត៌មានម្នាក់។ "ហើយបន្ទាប់មកគាត់បានបរាជ័យសមមិត្តរបស់គាត់ បរាជ័យដោយភាពច្របូកច្របល់មួយចំនួន។ នេះជាអ្វីដែល galoshes បានធ្វើ" មន្រ្តីបានសរសេរ។

អ្នកបំភាន់

មាន​មនុស្ស​ក្នុង​ប៉ូលិស​រាវរក​ដែល​បាន​ធ្វើ​ការងារ​ដែល​មើល​ទៅ​មិន​ទំនង​នោះ​គឺ​ការ​អាន​ការ​ឆ្លើយឆ្លង​ផ្ទាល់​ខ្លួន​ដែល​ហៅ​ថា perusal ។ Baron Alexander Benckendorff បានណែនាំទំនៀមទំលាប់នេះ សូម្បីតែមុនពេលបង្កើតនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ ដោយហៅវាថា "ជារឿងមានប្រយោជន៍ខ្លាំងណាស់"។ ការអានការឆ្លើយឆ្លងផ្ទាល់ខ្លួនបានក្លាយជាសកម្មជាពិសេសបន្ទាប់ពីការធ្វើឃាតរបស់ Alexander II ។

"ទូខ្មៅ" ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយលោកស្រី Catherine II បានធ្វើការនៅក្នុងទីក្រុងជាច្រើននៃប្រទេសរុស្ស៊ី - ទីក្រុងម៉ូស្គូ, ផ្លូវ Petersburg, Kyiv, Odessa, Kharkov, Tiflis ។ ការឃុបឃិតគ្នានេះគឺថាបុគ្គលិកនៃការិយាល័យទាំងនេះមិនដឹងអំពីអត្ថិភាពនៃការិយាល័យនៅក្នុងទីក្រុងផ្សេងទៀត។
"ទូខ្មៅ" ខ្លះមានលក្ខណៈពិសេសផ្ទាល់ខ្លួន។ នេះ​បើ​តាម​កាសែត ពាក្យរុស្ស៊ី"សម្រាប់ខែមេសាឆ្នាំ 1917 ប្រសិនបើនៅសាំងពេទឺប៊ឺគពួកគេមានជំនាញក្នុងការអានសំបុត្ររបស់ឥស្សរជនបន្ទាប់មកនៅទីក្រុងគៀវពួកគេបានសិក្សាការឆ្លើយឆ្លងរបស់ជនអន្តោប្រវេសន៍លេចធ្លោ - Gorky, Plekhanov, Savinkov ។

យោងតាមទិន្នន័យសម្រាប់ឆ្នាំ 1913 សំបុត្រចំនួន 372,000 ត្រូវបានបើក ហើយការដកស្រង់ចំនួន 35,000 ត្រូវបានធ្វើឡើង។ ផលិតភាព​ការងារ​បែបនេះ​ពិតជា​គួរឱ្យ​ភ្ញាក់ផ្អើល​ណាស់ ដោយ​ចាត់ទុកថា​បុគ្គលិក​នៃ​អ្នក​គំនូរ​មាន​ត្រឹមតែ ៥០ នាក់​ប៉ុណ្ណោះ ដែល​ត្រូវបាន​ចូលរួម​ដោយ​បុគ្គលិក​ប្រៃសណីយ៍​ចំនួន ៣០ នាក់​។
វា​ពិត​ជា​ការងារ​ដ៏​យូរ​និង​នឿយហត់។ ពេលខ្លះអក្សរត្រូវតែត្រូវបានឌិគ្រីប ចម្លង ប៉ះពាល់នឹងអាស៊ីត ឬអាល់កាឡាំង ដើម្បីបង្ហាញអត្ថបទដែលលាក់។ ហើយ​ទើប​តែ​លិខិត​គួរ​ឲ្យ​សង្ស័យ​ត្រូវ​បាន​បញ្ជូន​បន្ត​ទៅ​កាន់​អាជ្ញាធរ​ស្រាវជ្រាវ។

របស់អ្នកក្នុងចំណោមមនុស្សចម្លែក

សម្រាប់ច្រើនទៀត ការងារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ នាយកដ្ឋានប៉ូលីសបានបង្កើតបណ្តាញយ៉ាងទូលំទូលាយនៃ "ភ្នាក់ងារផ្ទៃក្នុង" ដែលជ្រៀតចូលភាគី និងអង្គការផ្សេងៗ និងអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ យោងតាមការណែនាំជ្រើសរើសបុគ្គលិក ភ្នាក់ងារសម្ងាត់អាទិភាពត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យ "ជនជាប់សង្ស័យ ឬជាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងកិច្ចការនយោបាយ អ្នកបដិវត្តន៍ដែលមានឆន្ទៈទន់ខ្សោយ មានការខកចិត្ត ឬអាក់អន់ចិត្តដោយគណបក្ស"។
ការទូទាត់សម្រាប់ភ្នាក់ងារសម្ងាត់មានចាប់ពី 5 ទៅ 500 រូប្លិក្នុងមួយខែ អាស្រ័យលើស្ថានភាព និងអត្ថប្រយោជន៍។ លោកឧកញ៉ាបានលើកទឹកចិត្តភ្នាក់ងាររបស់ពួកគេឱ្យឡើងជណ្តើរគណបក្ស ហើយថែមទាំងបានជួយពួកគេក្នុងរឿងនេះ ដោយចាប់ខ្លួនសមាជិកគណបក្សដែលមានឋានៈខ្ពស់ជាង។

ដោយមានការប្រុងប្រយ័ត្នខ្ពស់ ប៉ូលីសបានប្រព្រឹត្តចំពោះអ្នកដែលស្ម័គ្រចិត្តបង្ហាញបំណងចង់ធ្វើជាការការពារ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈចាប់តាំងពីនៅក្នុងបរិយាកាសរបស់ពួកគេមានមនុស្សជាច្រើន មនុស្សចៃដន្យ. ដូចដែលសារាចររបស់នាយកដ្ឋានប៉ូលីសបង្ហាញថាក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 1912 ឧកញ៉ាបានបដិសេធសេវាកម្មមនុស្ស 70 នាក់ "ដូចជាមិនគួរឱ្យទុកចិត្ត" ។ ជាឧទាហរណ៍ អ្នកតាំងលំនៅនិរទេស Feldman ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយប៉ូលីសសម្ងាត់ នៅពេលសួរអំពីហេតុផលនៃការផ្តល់ព័ត៌មានមិនពិត បានឆ្លើយថាគាត់គ្មានមធ្យោបាយចិញ្ចឹមជីវិតទេ ហើយបានបន្តនិយាយកុហកដើម្បីរង្វាន់។

អ្នកបង្កហេតុ

សកម្មភាពរបស់ភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានជ្រើសរើសមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះចារកម្ម និងការផ្ទេរព័ត៌មានទៅប៉ូលីសនោះទេ ពួកគេតែងតែញុះញង់ឱ្យមានសកម្មភាពដែលសមាជិកនៃអង្គការខុសច្បាប់អាចត្រូវបានចាប់ខ្លួន។ ភ្នាក់ងារបានរាយការណ៍ពីទីកន្លែង និងពេលវេលានៃសកម្មភាព ហើយវាមិនពិបាកទៀតទេសម្រាប់ប៉ូលីសដែលមានជំនាញក្នុងការឃាត់ខ្លួនជនសង្ស័យ។ យោងតាមអ្នកបង្កើត CIA លោក Allen Dulles វាគឺជាជនជាតិរុស្ស៊ីដែលបានលើកឡើងពីការញុះញង់ដល់កម្រិតសិល្បៈ។ យោងទៅតាមគាត់ "នេះគឺជាមធ្យោបាយសំខាន់ដែលប៉ូលីសសម្ងាត់ tsarist វាយប្រហារតាមដាននៃបដិវត្តន៍និងអ្នកប្រឆាំង" ។ ភាពស្មុគ្រស្មាញរបស់ភ្នាក់ងាររុស្ស៊ីបង្កហេតុ Dulles ប្រៀបធៀបជាមួយតួអង្គ Dostoevsky ។

អ្នកបង្កហេតុរុស្ស៊ីសំខាន់ត្រូវបានគេហៅថា Yevno Azef - ទាំងភ្នាក់ងារប៉ូលីសនិងជាមេដឹកនាំនៃគណបក្សសង្គមនិយម - បដិវត្តន៍។ វាមិនមែនដោយគ្មានហេតុផលទេដែលគាត់ត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាអ្នករៀបចំឃាតកម្មលើ Grand Duke Sergei Alexandrovich និងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Plehve ។ Azef គឺជាភ្នាក់ងារសម្ងាត់ដែលមានប្រាក់ខែខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងចក្រភពដោយទទួលបាន 1,000 rubles ។ ក្នុង​មួយ​ខែ។

អ្នកបង្កហេតុដែលទទួលបានជោគជ័យខ្លាំងគឺ "សមមិត្តក្នុងដៃ" របស់លេនីន Roman Malinovsky ។ ភ្នាក់ងារ Okhrana ជាទៀងទាត់ជួយប៉ូលីសដើម្បីកំណត់ទីតាំងរោងពុម្ពនៅក្រោមដី រាយការណ៍អំពីកិច្ចប្រជុំសម្ងាត់ និងកិច្ចប្រជុំសមគំនិត ប៉ុន្តែលេនីននៅតែមិនចង់ជឿលើការក្បត់របស់សមមិត្តរបស់គាត់។ នៅទីបញ្ចប់ដោយមានជំនួយពីប៉ូលីស Malinovsky បានសម្រេចការបោះឆ្នោតរបស់គាត់។ រដ្ឋឌូម៉ានិងជាសមាជិកនៃក្រុម Bolshevik ។

ភាពអសកម្មចម្លែក

សកម្មភាពរបស់ប៉ូលីសសម្ងាត់ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងព្រឹត្តិការណ៍ដែលបន្សល់ទុកនូវការវិនិច្ឆ័យមិនច្បាស់លាស់អំពីខ្លួនពួកគេ។ មួយក្នុងចំនោមពួកគេគឺការធ្វើឃាតនាយករដ្ឋមន្ត្រី Pyotr Stolypin ។ ថ្ងៃទី ១ ខែកញ្ញាឆ្នាំ ១៩១១ នៅទីក្រុងគៀវ ផ្ទះល្ខោនអូប៉េរ៉ាជនអនាធិបតេយ្យ និងអ្នកផ្តល់ព័ត៌មានសម្ងាត់របស់ឧកញ៉ា ឌីមីទ្រី បូហ្កូវ ដោយគ្មានការជ្រៀតជ្រែកណាមួយ បានធ្វើឱ្យ Stolypin រងរបួសយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដោយការបាញ់ប្រហារចំនួនពីរគ្រាប់នៅចម្ងាយជិត។ លើសពីនេះទៅទៀតនៅពេលនោះ ទាំង Nicholas II និងសមាជិកនៃក្រុម គ្រួសារ​ស្តេ​ចដែល​តាម​គម្រោង​នៃ​ព្រឹត្តិការណ៍ គឺ​ត្រូវ​នៅ​ជាមួយ​រដ្ឋមន្ត្រី។
នៅលើការពិតនៃឃាតកម្មនេះ ប្រធានឆ្មាំព្រះបរមរាជវាំង Alexander Spiridovich និងប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខ Kyiv Nikolai Kulyabko បានចូលរួមក្នុងការស៊ើបអង្កេត។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយក្នុងនាម Nicholas II ការស៊ើបអង្កេតត្រូវបានបញ្ចប់ដោយមិនបានរំពឹងទុក។
អ្នកស្រាវជ្រាវមួយចំនួន ជាពិសេសលោក Vladimir Zhukhrai ជឿថា Spiridovich និង Kulyabko មានជាប់ពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់ក្នុងការសម្លាប់ Stolypin ។ ការពិតជាច្រើនចង្អុលបង្ហាញអំពីរឿងនេះ។ ដំបូងឡើយ មន្ត្រី Okhrana ងាយនឹងសង្ស័យបានជឿលើរឿងព្រេងរបស់ Bogrov អំពីបដិវត្តសង្គមជាក់លាក់ដែលនឹងសម្លាប់ Stolypin ហើយលើសពីនេះទៅទៀត ពួកគេបានអនុញ្ញាតឱ្យគាត់ចូលទៅក្នុងអគាររោងមហោស្រពដោយប្រើអាវុធ ដើម្បីបង្ហាញមុខឃាតករដែលត្រូវបានចោទប្រកាន់។

Zhukhrai អះអាងថា Spiridovich និង Kulyabko មិនត្រឹមតែដឹងថា Bogrov នឹងបាញ់ Stolypin ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានរួមចំណែកដល់រឿងនេះតាមគ្រប់មធ្យោបាយដែលអាចធ្វើទៅបាន។ តាមមើលទៅ Stolypin បានទាយថាមានការឃុបឃិតគ្នាប្រឆាំងនឹងគាត់។ មិនយូរប៉ុន្មានមុនពេលឃាតកម្ម គាត់បានទម្លាក់ឃ្លាខាងក្រោមថា "ពួកគេនឹងសម្លាប់ខ្ញុំ ហើយសមាជិកនៃឆ្មាំនឹងសម្លាប់ខ្ញុំ" ។

ឧកញ៉ានៅបរទេស

នៅឆ្នាំ 1883 ប៉ូលីសសម្ងាត់បរទេសត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅទីក្រុងប៉ារីសដើម្បីតាមដានអ្នកបដិវត្តន៍អន្តោប្រវេសន៍រុស្ស៊ី។ ហើយ​មាន​អ្នក​ដើរ​តាម៖ អ្នក​ទាំង​នេះ​ជា​អ្នក​ដឹក​នាំ»។ ឆន្ទៈរបស់ប្រជាជន» Lev Tikhomirov និង Marina Polonskaya និងអ្នកសាធារណៈ Pyotr Lavrov និងអ្នកអនាធិបតេយ្យ Pyotr Kropotkin ។ វាគួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍ដែលភ្នាក់ងារមិនត្រឹមតែរួមបញ្ចូលភ្ញៀវមកពីប្រទេសរុស្ស៊ីប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែក៏មានជនស៊ីវិលបារាំងផងដែរ។

ពីឆ្នាំ 1884 ដល់ឆ្នាំ 1902 ប៉ូលីសសម្ងាត់បរទេសត្រូវបានដឹកនាំដោយ Pyotr Rachkovsky - ទាំងនេះគឺជាថ្ងៃដ៏រុងរឿងនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួន។ ជាពិសេសនៅក្រោម Rachkovsky ភ្នាក់ងារបានកម្ចាត់រោងពុម្ព Narodnaya Volya ដ៏ធំមួយនៅប្រទេសស្វីស។ ប៉ុន្តែ Rachkovsky ក៏ជាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងទំនាក់ទំនងគួរឱ្យសង្ស័យផងដែរ - គាត់ត្រូវបានចោទប្រកាន់ពីបទសហការជាមួយរដ្ឋាភិបាលបារាំង។

នៅពេលដែលប្រធាននាយកដ្ឋានប៉ូលីសលោក Plehve បានទទួលរបាយការណ៍អំពីទំនាក់ទំនងគួរឱ្យសង្ស័យរបស់ Rachkovsky គាត់បានបញ្ជូនឧត្តមសេនីយ៍ Silvestrov ទៅកាន់ទីក្រុងប៉ារីសភ្លាមៗដើម្បីពិនិត្យមើលសកម្មភាពរបស់ប្រមុខប៉ូលីសសម្ងាត់បរទេស។ Silvestrov ត្រូវបានសម្លាប់ ហើយមិនយូរប៉ុន្មានភ្នាក់ងារដែលរាយការណ៍អំពី Rachkovsky ក៏ត្រូវបានរកឃើញស្លាប់ផងដែរ។

លើសពីនេះទៅទៀត Rachkovsky ត្រូវបានគេសង្ស័យថាមានជាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងការសម្លាប់ Plehve ខ្លួនឯង។ ទោះបីជាមានការសម្របសម្រួលសម្ភារៈក៏ដោយ ក៏អ្នកឧបត្ថម្ភខ្ពស់ពីបរិស្ថានរបស់នីកូឡាសទី ២ អាចធានាបាននូវអភ័យឯកសិទ្ធិរបស់ភ្នាក់ងារសម្ងាត់។

អ្នកយាម" - អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននាយកដ្ឋានប៉ូលីសនៅប្រទេសរុស្ស៊ី។ វាទទួលបន្ទុកលើការឃ្លាំមើល និងការស៊ើបអង្កេតនយោបាយ មានភ្នាក់ងារសម្រាប់ឃ្លាំមើល - អ្នកចងក្រង និងភ្នាក់ងារសម្ងាត់ត្រូវបានបញ្ជូនទៅ គណបក្ស​នយោបាយនិងអង្គការនានា។ បានបង្ហាញខ្លួនជាលើកដំបូងនៅ St. Petersburg ក្នុងឆ្នាំ 1866 ទីក្រុង Moscow និង Warsaw ក្នុងឆ្នាំ 1880 ។ ត្រូវបានលុបចោលបន្ទាប់ពី បដិវត្តខែកុម្ភៈ១៩១៧

និយមន័យដ៏អស្ចារ្យ

និយមន័យមិនពេញលេញ ↓

នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ

ឧកញ៉ា គឺជាស្ថាប័ននយោបាយក្នុងស្រុក។ ការស៊ើបអង្កេត tsarist រុស្ស៊ី។ ជាលើកដំបូង O.o. បង្កើតឡើងនៅសាំងពេទឺប៊ឺគក្នុងឆ្នាំ 1866 នៅទីក្រុងមូស្គូ និងវ៉ារស្សាវ៉ាក្នុងឆ្នាំ 1880 ។ មានរហូតដល់ខែកុម្ភៈ។ 1917. ឈ្មោះដើម។ - "នាយកដ្ឋានការពារសុវត្ថិភាព និងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ" ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1903 - O. o. នៅឆ្នាំ 1914 មាន 26 o ។ ជា​ផ្លូវការ ពួកគេ​ជា​ផ្នែក​មួយ​នៃ​ការិយាល័យ​មេ​ប៉ូលិស និង​អភិបាលក្រុង ដោយ​រក្សា​សិទ្ធិ​ឯករាជ្យ​ទាំងអស់។ ស្ថាប័ន អង្គភាពនៃនាយកដ្ឋាននគរបាល។ មេ ភារកិច្ចរបស់ O. គឺជាអ្នកនយោបាយ។ អ្នកស៊ើបអង្កេតបដិវត្តន៍។ org-tion និង otd ។ អ្នកបដិវត្តន៍។ ការ​ចាប់​ខ្លួន​និង​ការ​ស៊ើប​អង្កេត​លើ​មូលដ្ឋាន​នៃ​សម្ភារៈ​ដែល​បាន​ប្រមូល​ដោយ O.o. ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ឡើង​ដោយ​បបូរមាត់​។ ការគ្រប់គ្រងកងរាជអាវុធហត្ថ។ ដំណើរការដោយមានជំនួយពីពិសេស។ ភ្នាក់ងារទាំងពីរនៃ "ការឃ្លាំមើល" - snitches និងភ្នាក់ងារសម្ងាត់ "នៅក្នុងបរិស្ថានដែលកំពុងត្រូវបានពិនិត្យ" (អ្នកផ្តល់ព័ត៌មានអកម្មនិងអ្នកចូលរួមសកម្មនៅក្នុងសកម្មភាពនៃអង្គការបដិវត្តន៍ - អ្នកបង្កហេតុ) ។ មេ ផ្នែកមួយនៃ O. អំពី។ គឺជាការិយាល័យទូទៅ ដែលបែងចែកជាមួយចំនួន។ តារាងយោងទៅតាមមុខងាររបស់ O. o. មែកធាងពិសេសនៃ 7 O. o. (Petersburg, Moscow, Warsaw, Kyiv, Odessa, Kharkov, Tiflis) មកពី con ។ សតវត្សរ៍​ទី 19 "នាយកដ្ឋាននៃការត្រួតពិនិត្យសម្ងាត់" ឬ "ទូខ្មៅ" នៅការិយាល័យប្រៃសណីយ៍ដែលត្រូវបានអនុវត្តតាមការណែនាំរបស់ O. o ។ perusal នៃការឆ្លើយឆ្លង។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ O. o. ព្យាយាមទាមទារតួនាទីជាអ្នករៀបចំនយោបាយ។ ការស៊ើបអង្កេតទូទាំងប្រទេសរុស្ស៊ីនិងមជ្ឈមណ្ឌល "វិធីសាស្រ្ត" របស់ខ្លួន (សូមមើល Zubatovshchina) ។ O. o. រដ្ឋធានីមាន "ការបំបែកឧបករណ៍បំពេញ" ពិសេស ("ហោះហើរ" នៅទីក្រុងមូស្គូតាំងពីឆ្នាំ 1897 និង "កណ្តាល" នៅ St. Petersburg ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1906) ដែលពិតជាបានអនុវត្តសកម្មភាពរបស់ពួកគេនៅលើទឹកដី។ នៅទូទាំងប្រទេសរុស្ស៊ីក៏ដូចជាពិសេស "ការិយាល័យចុះឈ្មោះ" ដើម្បីត្រួតពិនិត្យសុវត្ថិភាពរបស់មនុស្សទាំងអស់ដែលមកដល់រាជធានី។ បន្ថែមពីលើ O. o. សកម្មភាពទៅ-rykh បានពង្រីកដល់ទឹកដី។ បបូរមាត់។ ឬតំបន់; នៅឆ្នាំ 1906-14 មាន 10 ស្រុក; ពួកគេម្នាក់ៗបានរួបរួមសកម្មភាពរបស់ O. អំពី។ និងបបូរមាត់។ នាយកដ្ឋាន​កង​រាជ​អាវុធហត្ថ​នៅ​ក្នុង​ស្រុក​មួយ​ចំនួន។ ខេត្តពី 3 (Odessa) ដល់ 12 (ម៉ូស្គូ) ដែលផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវឯករាជ្យភាពជាក់លាក់ និងប្រសិទ្ធភាពកាន់តែច្រើនក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងបដិវត្តន៍។ ចលនា។ O. o. នៅឆ្នាំ 1914: Petersburg, Moscow, Baku, Belostok, Warsaw, Vilna, Vladivostok, Don, Yekaterinoslav, Irkutsk, Kiev, Lodz, Nizhny Novgorod, Nikolaev, Odessa, Perm, Riga, Samara, Saratov, Sevastopol, Tashkent, Tiflis, Tomsk, Kharkov, Chita, Yaroslavl ។ ស្រុក៖ Petersburg, Moscow, Warsaw, Vilna, Kiev, Odessa, Riga, Samara, Tashkent, Kharkov ។ Lit ។ : ការដួលរលំនៃរបប tsarist ។ ស្តេក្រាហ្វិច របាយការណ៍នៃការសួរចម្លើយ និងសក្ខីកម្មដែលបានផ្តល់ឱ្យក្នុងឆ្នាំ 1917 ក្នុងគ្រាអាសន្ន ផលវិបាក។ គណៈកម្មាការនៃអនាគតបណ្តោះអាសន្ន លេខ 1-7, L., 1924-27; Kozmin B.P., S.V. Zubatov និងអ្នកឆ្លើយឆ្លងព័ត៌មានរបស់គាត់ M.-L., 1928; Spiridovich A. I., Pri របប tsarist. កំណត់ចំណាំរបស់ប្រធានផ្នែកសន្តិសុខ, M. , 1926; Volkov A., Petrogr ។ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ, P. , 1917; Chlenov S. B. ទីក្រុងម៉ូស្គូ។ Okhrana និងអ្នកសហការសម្ងាត់របស់ខ្លួន, M., 1919; Zhilinsky V. , អង្គការនិងជីវិតរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៅពេលនោះ។ អំណាចរាជ, "GM", 1917, លេខ 9-10; Eroshkin N.P., អត្ថបទស្តីពីប្រវត្តិសាស្រ្តនៃរដ្ឋ។ ស្ថាប័នមុនបដិវត្តន៍។ ប្រទេសរុស្ស៊ី, ទីក្រុងម៉ូស្គូ, ឆ្នាំ 1960. L. P. Eroshkin ។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ។

ឆ. អង្គការ "មូលដ្ឋាន" ។ ធាតុ (ផ្នែករង) ស្រោចទឹក។ ការស៊ើបអង្កេត tsarist រុស្ស៊ីនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ( ចុង XIX-- ឆាប់ សតវត្សទី XX) ។ ពីរដំបូង O.o. ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅសាំងពេទឺប៊ឺគ - "នាយកដ្ឋានសម្រាប់ការរក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់និងភាពស្ងប់ស្ងាត់នៅក្នុងរដ្ឋធានី (1866) និងនៅទីក្រុងម៉ូស្គូ - "នាយកដ្ឋានស៊ើបអង្កេតសម្ងាត់នៅការិយាល័យប្រធានប៉ូលីសក្រុងម៉ូស្គូ" (1880) ។ នៅឆ្នាំ 1900 OO ទីបីត្រូវបានបង្កើតឡើង។ នៅវ៉ារស្សាវ៉ា។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1902 បណ្តាញនាយកដ្ឋានមួយត្រូវបានរៀបចំឡើង (ដំបូងគេហៅថា "នាយកដ្ឋានស្វែងរក") នៅក្នុង ទីក្រុងធំៗនិងទីក្រុងដែលមានចលនាបដិវត្តធំជាងគេ៖ កាហ្សាន គីវ សារ៉ាតូវ ទីហ្វលីស និងទីក្រុងផ្សេងទៀត (នៅឆ្នាំ ១៩០៧ មាន ២៧ រួចហើយ ហើយនៅឆ្នាំ ១៩១៤ - ៦០) ។ បទដ្ឋាន ហេតុផលសម្រាប់អង្គការ និងសកម្មភាពរបស់ O.o. បានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងសកម្មភាពច្បាប់មួយចំនួន: បទប្បញ្ញត្តិ "ស្តីពីការរៀបចំប៉ូលីសសម្ងាត់នៅក្នុងអាណាចក្រ" (1882), បទប្បញ្ញត្តិនៅលើការចាប់ផ្តើម។ ការស្វែងរក, នាយកដ្ឋាន (1902), បទប្បញ្ញត្តិបណ្តោះអាសន្នស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ (1904), បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ (1907) ។ O.o. ស្ថិតក្រោមការសម្របសម្រួលពីរ៖ យោងតាមលទ្ធផលនៃការស៊ើបអង្កេតប្រតិបត្តិការ ពួកគេបានរាយការណ៍ទៅនាយកដ្ឋាននគរបាលនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងទាក់ទងនឹងការរៀបចំ (តំបន់ប្រយុទ្ធ អធិការកិច្ច និងសេដ្ឋកិច្ច) - ទៅ អាគារដាច់ដោយឡែកអាវុធហត្ថ។ សូមមើល អគ្គនាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថខេត្ត (GZhU), សកម្មភាពស៊ើបអង្កេត, មន្ទីរសន្តិសុខស្រុក, ។ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ Volkov A. Petrograd ។ - ទំព័រ 1917; Osorgin M.A. ផ្នែកសន្តិសុខ និងអាថ៌កំបាំងរបស់វា។ - អិម, ១៩១៧; Zhilinsky V.B. អង្គការនិងជីវិតរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៅក្នុងថ្ងៃនៃអំណាច tsarist ។ - ទំព័រ 1918; សមាជិក S.B. Moscow Okhrana និងបុគ្គលិកសម្ងាត់របស់ខ្លួន។ - អិម, ១៩១៩; Spiridovich A.I. នៅក្រោមរបប tsarist ។ កំណត់សម្គាល់របស់ប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខ។ - អិម, ១៩២៦; Shindzhikashvili D.I. ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃ Tsarist ប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងសម័យចក្រពត្តិនិយម។ - Omsk, 1974; Zhukhrai V.M. អាថ៌កំបាំងនៃប៉ូលីសសម្ងាត់ tsarist: អ្នកផ្សងព្រេងនិងអ្នកបង្កហេតុ។ - M. , 1991; ; ; Reent Yu.A. ប៉ូលីសទូទៅនិងនយោបាយនៃប្រទេសរុស្ស៊ី (1900-1917) ។ - Ryazan, 2001; ; Osipov A.V. ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ Nizhny Novgorod ។ - N. Novgorod, 2003.-T ។ មួយ។

នាយកដ្ឋានសន្តិសុខទីមួយដែលបានចូលរួមក្នុងការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់និងភាពស្ងប់ស្ងាត់នៅក្នុងទីក្រុងនៅលើ Neva ត្រូវបានបើកនៅឆ្នាំ 1866 ទាក់ទងនឹងការកើនឡើងនៃការប៉ុនប៉ងលើជីវិតរបស់ Tsar Alexander II ។ ស្ថាប័ននេះមិនទាន់មានឯករាជ្យនៅឡើយ ចាប់តាំងពីអភិបាលក្រុងសាំងពេទឺប៊ឺគបានចូលរួមក្នុងការបង្កើត ហើយវាត្រូវបានបើកនៅក្រោមការិយាល័យរបស់គាត់។ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខទីពីរមិនត្រូវបានត្រូវការទេដូច្នេះឆាប់ៗនេះវាបានបង្ហាញខ្លួននៅទីក្រុងមូស្គូក្នុងឆ្នាំ 1880 ក្រោមការឧបត្ថម្ភរបស់មេប៉ូលីសម៉ូស្គូ។ ប៉ុន្តែគំនិតនេះជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង M.T. Loris-Melikov ។ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខទីបីត្រូវបានបើកនៅវ៉ារស្សាវ៉ាក្នុងឆ្នាំ 1900 (នៅពេលនោះប៉ូឡូញជាផ្នែកមួយនៃចក្រភពរុស្ស៊ី) ។

សកម្មភាព

ចលនាបដិវត្តន៍មួយកំពុងរីកចម្រើននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ដូច្នេះវិស័យសកម្មភាពគឺធំទូលាយ ហើយការងាររបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខដំបូងបង្អស់គឺទទួលបានជោគជ័យជាង។ អំពើភេរវកម្មកំពុងទទួលបានសន្ទុះ ការប៉ុនប៉ងធ្វើឃាតលើឥស្សរជនលេចធ្លោនៅក្នុងប្រទេសកាន់តែញឹកញាប់ ហើយពីពេលមួយទៅមួយពួកគេក៏ទទួលបានជោគជ័យផងដែរ។ នៅតាមបណ្តាខេត្តនានា នាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថធ្វើការមិនបានល្អ ហើយអាជ្ញាធរកំពុងគិតកាន់តែខ្លាំងឡើងអំពីរបៀបកែលម្អការស៊ើបអង្កេតនយោបាយ ធ្វើឱ្យមានភាពបត់បែន និងរៀបចំ។ ការតវ៉ាដែលមិនចង់បានរបស់យុវជន និងកម្មករកំពុងកើតមានឥតឈប់ឈរនៅក្នុងទីក្រុងធំៗទាំងអស់ ហើយកុបកម្មកសិករក៏បានកើតឡើងជាញឹកញាប់ផងដែរ។

ដូច្នេះចំនួននៃអ្វីដែលហៅថា ចំណុចស្វែងរកបានកើនឡើង ក្នុងមួយៗ ទីក្រុង​ដ៏​ធំបានបើកនាយកដ្ឋានសន្តិសុខរបស់ខ្លួន។ ចក្រភពរុស្ស៊ីត្រូវការពួកគេច្រើន។ រួចហើយនៅឆ្នាំ 1902 ភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតបានចាប់ផ្តើមធ្វើការនៅ Yekaterinoslav, Vilna, Kyiv, Kazan, Saratov, Odessa, Kharkov, Tiflis, Nizhny Novgorod. គឺពួកគេដែលបានធ្វើការស៊ើបអង្កេតនយោបាយ ធ្វើការឃ្លាំមើល ដឹកនាំភ្នាក់ងារសម្ងាត់ និងជ្រើសរើសភ្នាក់ងារថ្មី។ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង V.K. Plehve បានបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រធាននាយកដ្ឋានទាំងនោះ ដែលភារកិច្ចដែលបានពិពណ៌នាខាងលើត្រូវបានសរសេរយ៉ាងជាក់លាក់។

"ច្បាប់កំណត់"

ក្នុងឆ្នាំ 1902 ដូចគ្នា "សៀវភៅណែនាំ" ពិសេស - "ក្រមនៃច្បាប់" ក៏ត្រូវបានផ្ញើចេញជាសារាចរដែលប្រធាននាយកដ្ឋានទទួលបានព័ត៌មានអំពីភារកិច្ចសំខាន់ៗដែលនាយកដ្ឋានសន្តិសុខនីមួយៗនៃចក្រភពរុស្ស៊ីគួរអនុវត្តនិងនាំយកមក។ ព័ត៌មាននេះដល់មន្ត្រីក្រោមបង្គាប់នីមួយៗ។ ក្នុងល្បឿនដ៏លឿនបណ្តាញភ្នាក់ងារសម្ងាត់ដែលចូលរួមក្នុងកិច្ចការនយោបាយត្រូវបានបង្កើតឡើង ការឃ្លាំមើលចារកម្មក៏ត្រូវបានបង្កើតឡើង ហើយភ្នាក់ងារផ្ទៃក្នុងត្រូវបានជ្រើសរើស។ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខបានជ្រើសរើសបុគ្គលិកតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាច្រើន។

មិនងាយស្រួលទេ។ ពួកគេមានកាតព្វកិច្ចត្រូវដឹងគ្រប់បែបយ៉ាងអំពីប្រវត្តិសាស្រ្តនៃចលនាបដិវត្តន៍ ចងចាំឈ្មោះមេដឹកនាំនៃគណបក្សប្រឆាំងនីមួយៗ ទៅកាន់រដ្ឋាភិបាល ធ្វើតាមអក្សរសិល្ប៍ខុសច្បាប់ដែលបដិវត្តន៍បង្កើតឡើងមិនថាមានរឿងអ្វីនោះទេ។ ប្រធាន​ផ្នែក​សន្តិសុខ​ត្រូវ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​លើ​បញ្ហា​ទាំង​អស់​ខាង​លើ។ ហើយ​កង​អាវុធហត្ថ​ត្រូវ​បាន​ចោទ​ប្រកាន់​ពី​បទ​អប់រំ​ភ្នាក់ងារ​របស់​ខ្លួន​ក្នុង​រឿង​នេះ​ដើម្បី​ឲ្យ​បុគ្គលិក​សម្ងាត់​ទាំងអស់​អភិវឌ្ឍ។ អាកប្បកិរិយាមនសិការដល់ចំណុច។ មេៗបានរាយការណ៍ដោយផ្ទាល់ទៅនាយកដ្ឋាននគរបាលដែលបានទទួលគ្រប់ផ្នែកនៃសកម្មភាពទូទៅ ហើយសូម្បីតែបុគ្គលិកនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៃកងរាជអាវុធហត្ថក៏ទទួលបន្ទុកនាយកដ្ឋានផងដែរ។

អង្គការបណ្តាញភ្នាក់ងារ

បណ្តាញនៃសាខាថ្មីត្រូវបានបើកតាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់អ្នកដែលចូលចិត្តការងាររបស់គាត់ដែលជាប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខទីក្រុងម៉ូស្គូតាំងពីឆ្នាំ 1896 S.V. Zubatov ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយគាត់បានចូលនិវត្តន៍នៅឆ្នាំ 1903 ហើយនៅក្នុង ពេញផែនការរបស់គាត់មិនដែលបានសម្រេចទេ។ អាជីព​ដែល​គ្របដណ្ដប់​លើ​រចនាសម្ព័ន្ធ​នេះ​បាន​បង្កើន​ការ​ប្រជែង​គ្នា​ក្នុង​ចំណោម​អ្នក​គ្រប់​គ្រង​កងរាជអាវុធហត្ថ​ខេត្ត។

ទោះបីជានាយកដ្ឋានបានអំពាវនាវជានិច្ចដល់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខឱ្យផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មាន និងជំនួយទៅវិញទៅមកក៏ដោយ ក៏បញ្ហានេះស្ទើរតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។ មេ​នីមួយៗ​ក្នុង​ក្រុង​របស់​គាត់​គឺ​ជា​«ស្ដេច​និង​ព្រះ»។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលមាន ស្ថានភាពជម្លោះដែលមិនបានទៅល្អ។ មូលហេតុទូទៅ. ហើយនៅឆ្ងាយពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខមួយត្រូវបានបើកជារៀងរាល់ឆ្នាំ ការបង្កើតអង្គភាពអាវុធហត្ថកំពុងពង្រីក ហើយនៅចុងឆ្នាំ 1907 មាន 27 រួចហើយនៅក្នុងប្រទេស។

ច្បាប់ថ្មី។

នៅឆ្នាំ 1907 ដូចគ្នា Stolypin បានបំពេញបន្ថែមនិងអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នទាក់ទងនឹងនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ tsarist ។ ឯកសាររួមបញ្ចូលធាតុថ្មីដែលទាក់ទងនឹងទំនាក់ទំនង និងការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មាននៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធ។

ស្ថាប័ននយោបាយ និងកងរាជអាវុធហត្ថ នៅពេលទទួលបានព័ត៌មានដែលពាក់ព័ន្ធនឹងវិសាលភាពនៃសកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ ត្រូវផ្ទេរពួកគេសម្រាប់ការកសាងសំណុំរឿង ការចាប់ខ្លួន ការស្វែងរក ការរឹបអូស និងអ្វីៗផ្សេងទៀតដែលមិនអាចធ្វើបានដោយគ្មានប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខ។ .

ចំណុចសុវត្ថិភាព

ប៉ុន្តែសូម្បីតែពីឧកញ៉ា ក៏ត្រូវបញ្ជូនព័ត៌មានទៅនាយកដ្ឋានអាវុធហត្ថ ដើម្បីអាចប្រៀបធៀបស្ថានការណ៍ដែលទទួលបានក្នុងដំណើរការសួរចម្លើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នាយកដ្ឋានចំនួន 27 ច្បាស់ជាមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីគ្រប់គ្រងសាធារណៈជននោះទេ ដូច្នេះហើយនៅក្នុងឆ្នាំ 1907 ប៉ុស្តិ៍សន្តិសុខតូចៗបានចាប់ផ្តើមបើកនៅគ្រប់ទីកន្លែង។

ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងមិនមែននៅក្នុងមជ្ឈមណ្ឌលនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងតំបន់ទាំងនោះដែលអារម្មណ៍សកម្មប្រយុទ្ធបានកើនឡើងក្នុងចំណោមប្រជាជន។ នៅក្នុងទីក្រុងស្ទើរតែទាំងអស់ក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំខាងមុខ ចំណុចបែបនេះត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ពួកគេជាលើកដំបូងដែលបានបើកនៅ Penza, Khabarovsk, Vladikavkaz, Gomel, Zhitomir, Yekaterinodar, Poltava, Kostroma, Kursk ហើយបន្ទាប់មកនៅក្នុងទីក្រុងរាប់សិបផ្សេងទៀត។

ភារកិច្ច

មន្ទីរ​សន្តិសុខ​ស្រុក​ជួប​ប្រទះ​នឹង​កិច្ចការ​លំបាក​ជា​ច្រើន ហើយ​ពេល​ខ្លះ។ បន្ថែមពីលើការរៀបចំភ្នាក់ងារផ្ទៃក្នុងដែលត្រូវបានគេសន្មត់ថា "អភិវឌ្ឍ" អង្គការគណបក្សក្នុងស្រុកបន្ថែមលើការស្វែងរកការប្រជុំមន្រ្តីរាប់មិនអស់ត្រូវបានធ្វើឡើងនៅលើទឹកដីនៃស្រុកដែលធ្វើឱ្យមនុស្សរំខានពីអាជីវកម្មសំខាន់ - ការស្វែងរកនិងការឃ្លាំមើល។ ខ្លួនវាផ្ទាល់។ ចំនួន​ឯកសារ​ដែល​ពួក​គេ​សរសេរ​គឺ​ធំ​សម្បើម ព្រោះ​ព័ត៌មាន​ត្រូវ​បាន​បញ្ជូន​ទៅ​គ្រប់​ទីកន្លែង។

អេ ស្ថាប័នជាន់ខ្ពស់ការស្វែងរកត្រូវបានរាយការណ៍យ៉ាងហ្មត់ចត់ជាទៀងទាត់លើគ្រប់ចលនានៃបដិវត្តន៍ក្នុងស្រុក ហើយវាក៏ត្រូវបានគេសន្មត់ថា (ឥឡូវនេះបើយោងតាមសារាចរផ្លូវការ) ដើម្បីជួយស្ថាប័នដូចគ្នានៅក្នុងតំបន់ជិតខាងតាមគ្រប់មធ្យោបាយដែលអាចធ្វើទៅបាន។ អត្ថប្រយោជន៍គឺថាមានសម្ភារៈស៊ើបការណ៍ច្រើនដង ហើយនេះជួយដល់ការស៊ើបអង្កេត ចាប់តាំងពីអ្នកស៊ើបអង្កេតម្នាក់ៗអាចប្រើប្រាស់វាបាន។ នៅពេលចាំបាច់ សូម្បីតែភ្នាក់ងារសម្ងាត់ក៏កាន់តែល្បី។ ជួរធំទូលាយមួយ។នៃ​ប្រជាជន។

ជោគជ័យនិងការលំបាក

ពីដំបូង ជាមួយនឹងការបើកប៉ុស្តិ៍សន្តិសុខ អ្វីៗបានប្រសើរឡើង៖ ពីមួយទៅមួយ អង្គការគណបក្ស គណៈកម្មាធិការត្រូវបានបំបែក ឬត្រូវបានបរាជ័យ ការចាប់ខ្លួនក៏កើតឡើងជាបន្តបន្ទាប់។ កុម្មុយនិស្ត សង្គមនិយម និងសេរីនិយមបានលាតសន្ធឹងហួសព្រំដែននៃប្រទេស ពីកន្លែងដែលពួកគេបន្តដឹកនាំចលនានេះ កំពុងតែនៅឆ្ងាយរួចទៅហើយ។ ជោគជ័យបែបនេះក្នុងការងារស្វែងរកបានលើកកិត្យានុភាពរបស់កងរាជអាវុធហត្ថយ៉ាងខ្លាំង ដូច្នេះហើយការបំភាន់នៃការបរាជ័យទាំងស្រុងនៃអង្គការបដិវត្តន៍ទាំងអស់ត្រូវបានបង្កើតឡើង។

មន្ទីរសន្តិសុខខណ្ឌបានអន្តរាគមន៍ជាបន្តបន្ទាប់ និងកាន់តែខ្លាំងឡើងក្នុងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប៉ូលីស ពោលគឺការស៊ើបអង្កេតនយោបាយបានធ្វើឱ្យខូចទំនាក់ទំនងជាមួយបុគ្គលិកនៃនាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថ។ នាយកដ្ឋាន​បាន​ផ្ញើ​សារាចរ​ណែនាំ​រួម​របស់​ខ្លួន​ជា​ប្រចាំ ប៉ុន្តែ​មិន​បាន​ជួយ​អ្វី​ទេ។ បន្តិចម្ដងៗ ស្ទ្រីមនៃព័ត៌មានទៅវិញទៅមកបានរីងស្ងួត។ ជាង​នេះ​ទៅ​ទៀត ប៉ុស្តិ៍​សន្តិសុខ​ស្រុក​មិន​បាន​អនុគ្រោះ​ដល់​សហការី​ថ្នាក់​ខេត្ត​ថ្នាក់​ខ្ពស់​របស់​ខ្លួន​ឡើយ។

ការរំលាយ

បន្ទាប់ពីឆ្នាំ 1909 ការិយាល័យស្រុកការងារចុះខ្សោយ។ ប្រហែល​ជា​រឿង​នេះ​កើត​ឡើង​ដោយ​សារ​មាន​សកម្មភាព​របស់​អង្គការ​ខុស​ច្បាប់​ខ្លះ។ អនុរដ្ឋមន្ត្រី VF Dzhunkovsky ដែលទទួលបន្ទុកប៉ូលីសបានសម្រេចចិត្តថាអត្ថិភាពនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខបានឈប់សមស្របហើយ។ ខ្លះ​ត្រូវ​បាន​បញ្ចូល​ជាមួយ​រដ្ឋបាល​ខេត្ត ខ្លះ​ត្រូវ​បាន​លុប​ចោល​យ៉ាង​សាមញ្ញ។ ហេតុផល​សម្រាប់​រឿង​នេះ​គឺ​ជា​ផលប្រយោជន៍​រដ្ឋ។

នៅឆ្នាំ 1913 សារាចរសម្ងាត់កំពូល និងបន្ទាន់មួយត្រូវបានចេញផ្សាយ យោងទៅតាមដែលនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ Baku, Yekaterinoslav, Kiev, Nizhny Novgorod, Petrokov, Tiflis, Kherson, Yaroslavl, Don, Sevastopol ត្រូវបានរំលាយ។ ដូច្នេះ​ហើយ ក្រៅ​តែ​ក្រុង​ទាំង​បី​ដែល​បើក​ដំបូង​គេ​ត្រូវ​បិទ។ រហូតដល់ឆ្នាំ 1917 សាខាស៊ីបេរីខាងកើត និងទួគីស្ថានបានដើរតួជាករណីលើកលែង។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងអវត្ដមាននៃបណ្តាញតភ្ជាប់នៃតំណភ្ជាប់រចនាសម្ព័ន្ធដូចគ្នា, ពួកគេមានការប្រើប្រាស់តិចតួច។

នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ Petersburg

ប៉ះលើការងាររបស់ St. Petersburg Okhrana មនុស្សម្នាក់មិនអាចប៉ះជីវប្រវត្តិរបស់មេបានទេ។ តារាសម្ដែងស្ថាប័ននេះ (រូបភាព) ។ ការឆ្លើយឆ្លងរបស់នាយកដ្ឋានប៉ូលីសត្រូវបានរក្សាទុកហើយរួចហើយនៅក្នុងកំណត់ត្រាឆ្នាំ 1902 មនុស្សម្នាក់អាចរកឃើញបន្ទាត់ដែលភាពឧស្សាហ៍ព្យាយាមនិងភាពឧស្សាហ៍ព្យាយាមរបស់ប្រធានក្រុម A.V. Gerasimov ត្រូវបានគេកោតសរសើរយ៉ាងខ្លាំង។ នៅពេលនោះ លោកបានចូលបម្រើការងារក្នុងនាយកដ្ឋានអាវុធហត្ថរយៈពេលបីឆ្នាំរួចមកហើយ ហើយក៏កំពុងពិនិត្យការងាររបស់មន្ទីរផ្សេងទៀត ដោយលោកក៏បានជួយសហការីគ្រប់មធ្យោបាយ ទាំងការណែនាំ និងទង្វើ។

ដំបូង Gerasimov ត្រូវបានលើកទឹកចិត្តដោយការតែងតាំងរបស់គាត់ទៅផ្នែកសន្តិសុខ Kharkov ក្នុងឆ្នាំ 1902 ។ គាត់បានដឹកនាំយ៉ាងល្អដែលដោយគ្មានច្បាប់ណាមួយរួចទៅហើយនៅឆ្នាំ 1903 គាត់ត្រូវបានដំឡើងឋានៈជាវរសេនីយ៍ឯកហើយនៅឆ្នាំ 1905 គាត់បានកាន់មុខតំណែងជាប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខ St. ដូចសព្វមួយដង គាត់បានលើកយករឿងនេះយ៉ាងសកម្ម ជាដំបូងនៃការដាក់អ្វីៗឱ្យមានសណ្តាប់ធ្នាប់នៅក្នុងស្ថាប័នរបស់គាត់។ អ្នកបង្កើតបញ្ហានៅ St. Petersburg បានថយចុះយ៉ាងខ្លាំងនៅពេលដែល Gerasimov ផ្ទាល់បានរកឃើញសិក្ខាសាលាក្រោមដីដែលសំបកផ្ទុះត្រូវបានធ្វើឡើង។

ឆ្ពោះទៅ​មុខ

អ្នកបដិវត្តក៏បានកោតសរសើរចំពោះ "dzhimorda" ថ្មីចំពោះតម្លៃពិតរបស់វា - ការប៉ុនប៉ងធ្វើឃាតជាច្រើនកំពុងត្រូវបានរៀបចំនៅលើគាត់។ ប៉ុន្តែ Gerasimov មានបទពិសោធន៍និងឆ្លាត - វាមិនដំណើរការទេ។ នៅឆ្នាំ 1905 គាត់ម្តងទៀត "ចេញពីច្បាប់ទាំងអស់" បានទទួលឋានៈជាវរសេនីយ៍ឯកនៅឆ្នាំ 1906 - លំដាប់នៃផ្លូវវ្ល៉ាឌីមៀហើយនៅឆ្នាំ 1907 គាត់បានក្លាយជាឧត្តមសេនីយឯក។ មួយឆ្នាំក្រោយមកអធិបតេយ្យភាពផ្ទាល់បានថ្លែងអំណរគុណដល់គាត់នៅឆ្នាំ 1909 Gerasimov បានទទួលការបញ្ជាទិញមួយផ្សេងទៀត។ អាជីព​មិន​បាន​ទៅ​ណា​ទេ ប៉ុន្តែ​ឡើង​ជណ្តើរ​រំលង​រាប់​សិប​ជំហាន។

ក្នុងអំឡុងពេលនេះ Gerasimov បានធ្វើឱ្យនាយកដ្ឋានសន្តិសុខធំបំផុតនិងផលិតភាពបំផុតនៅក្នុងប្រទេស។ គាត់មិនមានមហិច្ឆតាទេ។ មុន​ពេល​គាត់​មក​ដល់ ប្រធាន​ផ្នែក​សន្តិសុខ​មិន​ដែល​រាយការណ៍​ទៅ​រដ្ឋមន្ត្រី​ដោយ​ខ្លួន​ឯង​ទេ។ ទីមួយ (និងចុងក្រោយ) គឺ Gerasimov ។ ក្នុងរយៈពេលបួនឆ្នាំ ស្ថាប័នក្រោមការដឹកនាំរបស់គាត់បានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំង ហើយមានតែនៅក្នុង ខាងល្អជាង. ដូច្នេះនៅឆ្នាំ 1909 Gerasimov ត្រូវបានផ្ទេរជាមួយនឹងការកើនឡើង - ទៅក្រសួងមហាផ្ទៃ។ ទូទៅសម្រាប់ កិច្ចការពិសេស- ដូច្នេះវាបានចាប់ផ្តើមបន្លឺឡើង មុខតំណែងថ្មី។. គាត់បានបញ្ចប់ការបម្រើរបស់គាត់នៅឆ្នាំ 1914 ជាមួយនឹងឋានៈជាឧត្តមសេនីយ៍ឯក។

នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ Petrograd

នៅពេលដែលសង្រ្គាមជាមួយអាឡឺម៉ង់បានចាប់ផ្តើម អ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលអាឡឺម៉ង់ឈប់ស្តាប់ទៅជាមនុស្សរុស្សី។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលទីក្រុងនេះត្រូវបានប្តូរឈ្មោះ - មាន Petersburg មាន Petrograd ។ នៅឆ្នាំ 1915 ឧត្តមសេនីយ K. I. Globachev ត្រូវបានតែងតាំងជាប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៅក្នុងរដ្ឋធានីដែលក្រោយមកបានសរសេរអនុស្សាវរីយ៍គួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍បំផុត។

ស្ថាប័នស៊ើបអង្កេតនយោបាយដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងប្រទេសនៅពេលនោះមានបុគ្គលិកជាងប្រាំមួយរយនាក់។ រចនាសម្ព័ន្ធរួមមាននាយកដ្ឋានចុះឈ្មោះ និងកណ្តាល ក្រុមសន្តិសុខ និងនាយកដ្ឋានខ្លួនឯង។ ក្រោយមកទៀតត្រូវបានរៀបចំដូចខាងក្រោមៈ អង្គភាពលាក់កំបាំង និងស៊ើបអង្កេត ឃ្លាំមើល បណ្ណសារ និងការិយាល័យ។ តាមរយៈការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ Gerasimov លំដាប់មិនធម្មតានៅតែសោយរាជ្យនៅទីនេះ។

ទំនួលខុសត្រូវ

នៅក្នុងអង្គភាពស៊ើបការណ៍ ដែលជាមូលដ្ឋានរបស់ស្ថាប័នទាំងមូល សម្ភារៈទាំងអស់ពីប្រភពស៊ើបការណ៍ត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ។ មន្ត្រីកងរាជអាវុធហត្ថដែលមានបទពិសោធន៍ និងមន្ត្រីធ្វើការនៅទីនេះ ហើយម្នាក់ៗមានផ្នែកផ្ទាល់ខ្លួននៃការធានារ៉ាប់រងលាក់កំបាំងដែលប្រគល់ឱ្យគាត់តែប៉ុណ្ណោះ។ ឧទាហរណ៍ មនុស្សជាច្រើនបានចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់ Bolsheviks មួយចំនួនទៀត - Mensheviks អ្នកផ្សេងទៀត - សង្គមនិយម-បដិវត្តន៍ និងសង្គមនិយមរបស់ប្រជាជន នរណាម្នាក់ - ចលនាសង្គម, នរណាម្នាក់ - អនាធិបតេយ្យ។

មាន​មន្ត្រី​ពិសេស​ម្នាក់​ដែល​សង្កេត​មើល​ឧត្តម​សេនីយ៍ ចលនាពលកម្ម. ហើយពួកគេម្នាក់ៗមានអ្នកសហការសម្ងាត់ផ្ទាល់ខ្លួន និង ប្រភពផ្ទាល់ខ្លួនព័ត៌មាន។ មាន​តែ​គាត់​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​អាច​ឃើញ​ភ្នាក់ងារ​នៅ​ក្នុង​ផ្ទះ​សុវត្ថិភាព ហើយ​មាន​តែ​គាត់​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​បាន​រារាំង​ពួកគេ​ពី​ការ​បរាជ័យ។ ព័ត៌មានដែលទទួលបានតែងតែត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្នដោយភ្នាក់ងារឆ្លងដែន និងការឃ្លាំមើលពីខាងក្រៅ ហើយបន្ទាប់មកត្រូវបានបង្កើតឡើង៖ មុខ អាស័យដ្ឋាន រូបរាង ការទំនាក់ទំនង និងអ្វីផ្សេងទៀតត្រូវបានរកឃើញ។ ដរាបណាអង្គការត្រូវបានពិនិត្យគ្រប់គ្រាន់ វាត្រូវបានរំលាយ។ បន្ទាប់មក វត្ថុ​តាង​នៃ​ការ​ឆែកឆេរ​ត្រូវ​បាន​ប្រគល់​ទៅ​ឱ្យ​ផ្នែក​លាក់​ខ្លួន​នៃ​នាយកដ្ឋាន​សន្តិសុខ ធ្វើការ​វាស់វែង​រួច​ប្រគល់​ឱ្យ​ក្រុម​ស៊ើបអង្កេត ។

UDC 341.741

N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva

លក្ខណៈពិសេសមួយចំនួននៃសកម្មភាពនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៃចក្រភពរុស្ស៊ី

ចំណារពន្យល់។ អត្ថបទបង្ហាញពីលទ្ធផលនៃការស្រាវជ្រាវលើសកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនៅចុងសតវត្សទី 19 និងដើមសតវត្សទី 20 ។ ការវិភាគសង្ខេបអំពីហេតុផលដែលបណ្តាលឱ្យមានតម្រូវការសម្រាប់ស្ថាប័នស៊ើបអង្កេតនយោបាយ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងអង្គការ និងការប្រព្រឹត្តទៅរបស់ពួកគេត្រូវបានបង្ហាញ។ ការវាយតម្លៃអំពីសុពលភាព និងភាពត្រឹមត្រូវនៃការលុបបំបាត់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ។

ពាក្យគន្លឹះ: ច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់, នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ, ការស៊ើបអង្កេតនយោបាយ, កងអង្គរក្ស, នាយកដ្ឋានប៉ូលីស, នាយកដ្ឋានស្វែងរក, អ្នកបំពេញ, ភ្នាក់ងារ, អ្នកផ្តល់ព័ត៌មាន, អ្នកត្រួតពិនិត្យ, សហគមន៍បដិវត្តន៍, ការឃ្លាំមើលសម្ងាត់។

ការ​រក្សា​បាន​នូវ​សណ្តាប់ធ្នាប់ និង​សន្តិសុខ​ក្នុង​ប្រទេស​ជា​ផ្នែក​មួយ​ មុខងារសំខាន់ៗរដ្ឋ។ បញ្ហា បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់សកម្មភាព ការអនុវត្ត​ន៏​ច្បាប់ជា​ពិសេស​ស្ថាប័ន​នានា​បាន​អំពាវនាវ​ឱ្យ​អនុវត្ត​សកម្មភាព​រុករក​-​ប្រតិបត្តិការ តែងតែ​មាន​ការ​ពាក់ព័ន្ធ។ ចំណេះដឹង ឫសប្រវត្តិសាស្ត្រនិងប្រពៃណីនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពនៃប្រព័ន្ធស៊ើបអង្កេតនយោបាយនៃចក្រភពរុស្ស៊ីអាចត្រូវបានប្រើនៅក្នុងការបង្កើត ប្រព័ន្ធទំនើបការអនុវត្តច្បាប់ និងជៀសវាងកំហុសដែលបានធ្វើឡើងកាលពីអតីតកាល។ ដល់ទីបញ្ចប់នេះ វាចាំបាច់ក្នុងការវិភាគវិធីដែលរដ្ឋរុស្ស៊ីបានស្វែងរកដើម្បីធ្វើឱ្យស្របច្បាប់សកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ; ដើម្បីសិក្សាមិនត្រឹមតែខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពបទដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តរបស់ពួកគេផងដែរ។ ដើម្បីឱ្យសកម្មភាពរបស់ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ជាទូទៅ និងទីភ្នាក់ងារកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ និងមានប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវផ្អែកលើបទពិសោធន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ ដើម្បីកំណត់ថាតើសកម្មភាពណាខ្លះអាចមានប្រយោជន៍។

នៅសតវត្សទី 19 ចលនាបដិវត្តន៍នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីកាន់តែខ្លាំងឡើង ពាក់ព័ន្ធនឹងបញ្ហានេះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតស្ថាប័នពិសេសមួយ ដែលនឹងចូលរួមក្នុងការរកឃើញមនុស្ស "បង្កគ្រោះថ្នាក់" ទាន់ពេលវេលា ប្រមូលព័ត៌មានអំពីពួកគេ ហើយបញ្ជូនពួកគេទៅកាន់អង្គភាពកងរាជអាវុធហត្ថ។ នាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថដែលមានស្រាប់មិនត្រូវបានសម្របខ្លួនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការធ្វើការស៊ើបអង្កេតផ្នែកនយោបាយក្នុងចំណោមអ្នកប្រាជ្ញដែលមានគំនិតបដិវត្តន៍នោះទេ។ នេះគឺជាហេតុផលសម្រាប់ការបង្កើតដោយបញ្ជារបស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដំបូងគេនៅ St. Petersburg (ក្រោមអភិបាលក្រុង) "នាយកដ្ឋានសម្រាប់ការរក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់និងភាពស្ងប់ស្ងាត់នៅក្នុងរដ្ឋធានី" ក្នុងឆ្នាំ 1867 ។ បុគ្គលិករបស់ខ្លួនមានត្រឹមតែ 21 នាក់ប៉ុណ្ណោះ។ និយោជិត - ប្រមុខ, មន្ត្រី ៤ នាក់សម្រាប់ភារកិច្ច, ប៉ូលីស ១២ នាក់, ក្រឡាបញ្ជី, ជំនួយការរបស់គាត់និងលេខា។ នៅខែធ្នូឆ្នាំ 1883 បទប្បញ្ញត្តិ "ស្តីពីការរៀបចំប៉ូលីសសម្ងាត់នៅក្នុងអាណាចក្រ" ត្រូវបានអនុម័តដែលកំណត់ស្ថានភាពនិងភារកិច្ចនៃ "នាយកដ្ឋានស៊ើបអង្កេតពិសេស" - អង្គភាពប៉ូលីសសម្ងាត់ដែលទទួលបន្ទុក "យាម។ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនិងភាពស្ងប់ស្ងាត់»។ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខគឺស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់របស់នាយកដ្ឋានប៉ូលីសនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ហើយត្រូវបានណែនាំដោយសេចក្តីណែនាំថ្ងៃទី 23 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1887 “ចំពោះនាយកដ្ឋានសន្តិសុខក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អភិបាលក្រុង St. សុវត្ថិភាពសាធារណៈនិងបញ្ជាទិញនៅក្នុងរាជធានី។ ក្រោយមកនាយកដ្ឋានស្រាវជ្រាវបានបង្ហាញខ្លួននៅទីក្រុងមូស្គូ និងវ៉ារស្សាវ៉ា ប៉ុន្តែផ្នែកនៃសកម្មភាពរបស់អង្គការបដិវត្តន៍បានហួសពីព្រំដែននៃទីក្រុងទាំងនេះរួចទៅហើយ។

នាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៅទីក្រុងមូស្គូត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1880 ។ ដំបូងឡើយវាតូច ឧទាហរណ៍នៅឆ្នាំ 1889 វាមានត្រឹមតែប្រាំមួយនាក់ប៉ុណ្ណោះ។ ប៉ុន្តែសត្វ

សេដ្ឋកិច្ច, សង្គមវិទ្យា, ច្បាប់

shaft និងបុគ្គលិកក្រៅផ្លូវការមួយផ្សេងទៀតដែលមាន "សេវាកម្មការពារខាងក្រៅ" i.e. ចារកម្ម និងភ្នាក់ងារផ្តល់ព័ត៌មាន "ធ្វើការ" នៅក្នុងជួរនៃក្រុមបដិវត្តន៍ (ភ្នាក់ងារផ្ទៃក្នុង) ។ យោងតាមការប៉ាន់ប្រមាណរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខទីក្រុងម៉ូស្គូចំនួន 50 ពាន់រូប្លិ៍។ 60% គឺជាការចំណាយលើការឃ្លាំមើល ការស្វែងរក និងការថែទាំភ្នាក់ងារ។ នៅឆ្នាំ 1897 "ដើម្បីត្រួតពិនិត្យមនុស្សដែលដាក់នៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់ប៉ូលីសសម្រាប់ភាពមិនគួរឱ្យទុកចិត្តខាងនយោបាយ ... " មុខតំណែងរបស់អ្នកត្រួតពិនិត្យប៉ូលីសត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅនាយកដ្ឋានការពារសន្តិសុខនិងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនៅទីក្រុងម៉ូស្គូហើយការណែនាំត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ឆ្មាំប៉ូលីសនៅនាយកដ្ឋាន។ សម្រាប់ការការពារសន្តិសុខសាធារណៈ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅទីក្រុងម៉ូស្គូ។

នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ បន្ថែមពីលើការិយាល័យ ជាក្បួន ការងារការិយាល័យសម្ងាត់ មាននាយកដ្ឋានពីរ៖ ការឃ្លាំមើលខាងក្រៅ និងផ្នែកលាក់កំបាំង (នាយកដ្ឋាន ការឃ្លាំមើលផ្ទៃក្នុង) នាយកដ្ឋានស៊ើបការណ៍សម្ងាត់បានបង្កើតទិន្នន័យដែលទទួលបានពីអ្នកផ្តល់ព័ត៌មាន និងដោយការពិនិត្យមើលសំបុត្រនៅក្នុងអ្វីដែលគេហៅថា "ទូខ្មៅ" នៅការិយាល័យប្រៃសណីយ៍។ ការវិភាគព័ត៌មានដែលទទួលបានគឺជាខ្លឹមសារនៃការងាររបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខនីមួយៗ។ អង្គភាពផ្សេងទៀតទាំងអស់គឺជាជំនួយ។ រាល់ការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ប្រធាននាយកដ្ឋាន និងនិយោជិតរបស់គាត់ - មន្ត្រីកងរាជអាវុធហត្ថ ត្រូវបានដឹកនាំទៅការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅរបស់ភ្នាក់ងារឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។ ភ្នាក់ងារសម្ងាត់គឺជាកម្មវត្ថុនៃការព្រួយបារម្ភ និងការយកចិត្តទុកដាក់របស់នាយកដ្ឋានប៉ូលីសទាំងមូល។ ភ្នាក់ងារ​ត្រូវ​បាន​លើក​ឡើង​នៅ​ក្នុង​សារាចរ​ណែនាំ​របស់​នាយកដ្ឋាន​ផ្ញើ​ជូន​ប្រធាន​មន្ទីរ​សន្តិសុខ និង​មន្ទីរ​អាវុធហត្ថ​ខេត្ត។

នៅខែសីហាឆ្នាំ 1902 បទប្បញ្ញត្តិ "ស្តីពីប្រធាននាយកដ្ឋានស៊ើបអង្កេត" ត្រូវបានអនុម័តសម្រាប់តំបន់មួយចំនួននៃចក្រភព: "... ដែលជាកន្លែងដែលមានការរីកចម្រើនយ៉ាងខ្លាំងជាពិសេសនៃចលនាបដិវត្តត្រូវបានកត់សម្គាល់នាយកដ្ឋានស៊ើបអង្កេតត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលប្រធានត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ។ ជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងការស៊ើបអង្កេតនយោបាយ i.e. ការឃ្លាំមើល និងភ្នាក់ងារសម្ងាត់ នៅក្នុងតំបន់ដែលល្បី

នៅខែតុលា ឆ្នាំ 1902 សម្រាប់អ្នកស៊ើបអង្កេតនៃនាយកដ្ឋានស៊ើបអង្កេត និងសន្តិសុខ ការណែនាំមួយត្រូវបានចេញឱ្យអ្នកស៊ើបអង្កេតនៃ Flying Detachment និងអ្នកស៊ើបអង្កេតនៃនាយកដ្ឋានស្វែងរក និងសន្តិសុខជាមួយនឹងការណែនាំច្បាស់លាស់សម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ជាឧទាហរណ៍ កថាខណ្ឌទី ២១ ណែនាំថា៖ «នៅពេលធ្វើការសង្កេត អ្នកត្រូវតែធ្វើសកម្មភាពជានិច្ច ដើម្បីកុំឱ្យចាប់អារម្មណ៍លើខ្លួនឯង មិនត្រូវដើរដោយស្ងៀមស្ងាត់ និងមិនត្រូវនៅមួយកន្លែងយូរឡើយ»។

គោលបំណងនៃការបង្កើតនាយកដ្ឋានសន្តិសុខត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុង ឯកសារបទដ្ឋានដែលគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ការធានាដ៏សំខាន់នៃប្រសិទ្ធភាពក្នុងសកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ និងភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតផ្សេងទៀតគឺលទ្ធភាពនៃអន្តរកម្មផ្ទាល់របស់ពួកគេ។ បទដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខបានបង្ហាញថា "14. ប្រធាននាយកដ្ឋានដែលមាននាយកដ្ឋាននគរបាល ប្រធានមន្ទីរសន្តិសុខស្រុក មន្ទីរអាវុធហត្ថ និងជំនួយការ ព្រមទាំងស្ថាប័នខេត្ត-ស្រុក និងក្នុងចំណោមពួកគេ - ត្រូវបានកម្ទេចដោយផ្ទាល់។ ប្រសិនបើនាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថបានបង្កើតតម្រូវការសម្រាប់សកម្មភាពស៊ើបអង្កេតក្នុងករណីមានលក្ខណៈនយោបាយនោះ ចាំបាច់ត្រូវទទួលបានការយល់ព្រមពីប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខ។ ការយល់ព្រមនេះត្រូវបានជួសជុលចាប់តាំងពីការបង្កើតនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ។ ដូច្នេះនៅក្នុង§ 19 នៃបទប្បញ្ញត្តិបណ្តោះអាសន្នស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៃថ្ងៃទី 27 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1904 វាត្រូវបានចែងថា "ការស្វែងរកនិងការចាប់ខ្លួនមិនអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយថ្នាក់នៃអង្គភាពកងរាជអាវុធហត្ថនៅក្នុងតំបន់នៃការសង្កេតរបស់គាត់ដោយគ្មានមុន។ ជូនដំណឹង​ទៅ​ប្រធាន​ផ្នែក​សន្តិសុខ»។ ដូច្នេះវាច្បាស់ណាស់ថា នាយកដ្ឋានសន្តិសុខកំពុងចាប់ផ្តើមអនុវត្តមុខងារមួយចំនួនដែលជាលក្ខណៈរបស់នាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថ ដែលមិនអាចបង្កឱ្យមានភាពផ្ទុយគ្នាមួយចំនួននៅក្នុងការងាររបស់ស្ថាប័នទាំងនេះទទួលបន្ទុកស៊ើបអង្កេតនយោបាយ។

ពេញមួយរយៈពេលនៃអត្ថិភាពនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ រចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេត្រូវបានកែទម្រង់។ បង្រួបបង្រួម និងដឹកនាំសកម្មភាពរបស់អង្គការមូលដ្ឋាន

Ghans ទទួលបន្ទុកការស្វែងរកនយោបាយនៅក្នុងចក្រភព នាយកដ្ឋានសន្តិសុខស្រុកត្រូវបានបង្កើតឡើង។ នៅថ្ងៃទី 14 ខែធ្នូឆ្នាំ 1906 បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុម័ត។ ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងទីក្រុងធំៗដូចជា St. Petersburg, Moscow, Samara, Kharkov, Kyiv, Odessa, Vilna, Riga ។ ស្រុកសន្តិសុខចំនួនប្រាំបីត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីនាំយកការគ្រប់គ្រងកាន់តែជិតស្និទ្ធជាមួយស្ថាប័នថ្នាក់ក្រោម។ សង្កាត់សន្តិសុខ រួមមានមន្ទីរសន្តិសុខស្រុកនៃខេត្តមួយចំនួន។ បទប្បញ្ញត្តិបានបង្កើតឡើងថា “§ 7. មួយនៃ ភារកិច្ចសំខាន់ៗប្រធាន​មន្ទីរ​សន្តិសុខ​ស្រុក​គឺ​ជា​ការ​បង្កើត​ភ្នាក់ងារ​ផ្ទៃក្នុង​កណ្តាល​ដែល​មាន​សមត្ថភាព​គ្រប​ដណ្តប់​លើ​សកម្មភាព​របស់​សហគមន៍​បដិវត្តន៍​ដែល​ប្រគល់​ឱ្យ​គាត់​មើល​ការ​ខុស​ត្រូវ​ក្នុង​តំបន់...»។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខថ្ងៃទី 9 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1907 បានបញ្ជាក់ពីសកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខឧទាហរណ៍នៅក្នុង§ 24: "នៅក្នុងសកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខគួរតែត្រូវបានសម្គាល់ដូចខាងក្រោម: ក) ការស៊ើបអង្កេតក្នុងទម្រង់នៃការការពារនិង រកឃើញអំពើឧក្រិដ្ឋរដ្ឋ។ និង ខ) ការសិក្សាអំពីភាពជឿជាក់ខាងនយោបាយរបស់បុគ្គល។” និងវិធីនៃការអនុវត្តរបស់វាត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុង § 25: “... ការប្រមូលព័ត៌មានអំពីឧក្រិដ្ឋកម្មដែលបានគ្រោងទុក ឬប្រព្រឹត្តិកម្មនៃធម្មជាតិនយោបាយត្រូវបានអនុវត្តតាមវិធី ចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុង 251 សិល្បៈ។ កំណត់ ជ្រុង។ ការវិនិច្ឆ័យ ពោលគឺតាមរយៈការស្វែងរក (ភ្នាក់ងារសម្ងាត់) ការសួរចម្លើយដោយពាក្យសំដី និងការឃ្លាំមើលសម្ងាត់ (តាមរយៈភ្នាក់ងារសម្ងាត់ និងភ្នាក់ងារបំពេញ)”។

គោលបំណង និងខ្លឹមសារសំខាន់នៃសកម្មភាពដែលអនុវត្តដោយនិយោជិតនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការណែនាំដល់ប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខស្តីពីការរៀបចំការសង្កេតខាងក្រៅក្នុងឆ្នាំ 1907 ។ ដូច្នេះនៅក្នុងសិល្បៈ។ 2 វាត្រូវបានពន្យល់ថា "... អត្ថប្រយោជន៍ដ៏អស្ចារ្យបំផុតពីការឃ្លាំមើលខាងក្រៅអាចទទួលបានលុះត្រាតែវាត្រូវបានអនុលោមតាមយ៉ាងតឹងរឹងទៅនឹងការណែនាំរបស់ភ្នាក់ងារផ្ទៃក្នុងអំពីសារៈសំខាន់នៃអ្នកសង្កេតការណ៍ និងព្រឹត្តិការណ៍ដែលបានគូសបញ្ជាក់ដោយអ្នកដាក់ឯកសារ។" លើសពីនេះទៀត Art. 10 បានកំណត់មុខងារមួយរបស់ប្រធាន៖ «ត្រឹមថ្ងៃទី 5 នៃខែនីមួយៗ ប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខដាក់ជូនមន្ទីរសន្តិសុខខណ្ឌ និងនាយកដ្ឋាននគរបាល បញ្ជីឈ្មោះបុគ្គលដែលស្ថិតនៅក្រោមការសង្កេត សម្រាប់អង្គភាពនីមួយៗដោយឡែកពីគ្នា។ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណពេញលេញនៃអ្នកស្គាល់គ្នា នាមត្រកូល នាមត្រកូល នាមត្រកូល ឋានៈ មុខរបរ សម្មតិនាមសម្រាប់ការសង្កេត និងអង្គការ និងការចង្អុលបង្ហាញខ្លីៗនៃហេតុផលសម្រាប់ការសង្កេត។

ការវិភាគលើសម្ភារៈនៃការសិក្សាដែលបានធ្វើឡើងអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថានាយកដ្ឋានសន្តិសុខមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងសកម្មបំផុតជាមួយនាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថ។ កាលៈទេសៈនេះកើតឡើងដោយសារភាពស្រដៀងគ្នានៃមុខងារដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេ ដោយសារនាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថក៏បានធ្វើការចាប់ខ្លួន សាកសួរ និងស៊ើបអង្កេតករណីឧក្រិដ្ឋកម្មរដ្ឋ។ ដូច្នេះ​នាយកដ្ឋាន​សន្តិសុខ និង​កង​អាវុធហត្ថ​បាន​ធ្វើ​ការ​ស្រាវជ្រាវ​នយោបាយ​ប្រមូល​ព័ត៌មាន​ចាំបាច់។

គោលដៅសំខាន់នៃការស្វែងរកនយោបាយគឺ “... ដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងបញ្ជាក់ទាំងបុគ្គល និងអង្គការទាំងមូលដែលខិតខំផ្លាស់ប្តូរដែលមានស្រាប់។ ប្រព័ន្ធនយោបាយនិងបញ្ឈប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ការស៊ើបអង្កេតនយោបាយទាំងមូលនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ដូចដែលអ្នកស្រាវជ្រាវបានកត់សម្គាល់គឺផ្អែកលើ "សសរស្តម្ភទាំងបី"៖ លើភ្នាក់ងារផ្ទៃក្នុង ការឃ្លាំមើលពីខាងក្រៅ និងការពិនិត្យមើលការឆ្លើយឆ្លង។

ដូចដែលបានបញ្ជាក់រួចមកហើយ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធានរាយការណ៍ទៅនាយកដ្ឋាននគរបាល ឬប្រធានផ្នែកសន្តិសុខខណ្ឌ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខថ្ងៃទី 9 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1907 ចែងថា: "§ 5 ការអន្តរាគមន៍របស់ស្ថាប័ននិងបុគ្គលផ្សេងទៀតលើកលែងតែនាយកដ្ឋានប៉ូលីសនិងប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខស្រុកនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខក្នុងតំបន់មិនអាចកើតឡើងបានទេ។

ដំបូងឡើយ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខត្រូវបានបង្កើតឡើងជាស្ថាប័នដែលមុខងារសំខាន់គឺត្រួតពិនិត្យ និងទប់ស្កាត់ឧក្រិដ្ឋកម្មដោយផ្អែកលើព័ត៌មានដែលទទួលបាន។ តួនាទីសំខាន់ក្នុងការស្វែងរកនយោបាយ (ដឹកនាំការស៊ើបអង្កេតដោយផ្ទាល់ រួមទាំងការអនុវត្តសកម្មភាពស៊ើបអង្កេត) ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថ។ សិទ្ធិក្នុងការធ្វើការស្រាវជ្រាវ ឬចាប់ខ្លួនដោយឯករាជ្យដោយនាយកដ្ឋានសន្តិសុខរបស់ទីមួយ

សេដ្ឋកិច្ច, សង្គមវិទ្យា, ច្បាប់

ដំបូងឡើយ វាត្រូវបានអនុញ្ញាតតែក្នុងស្ថានភាពពិសេសមួយ នៅពេលដែលមិនអាចទទួលបានការយល់ព្រមពីប្រធាននាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថ និងធានាឱ្យមានការចូលរួមពីថ្នាក់របស់គាត់។ ដោយ ច្បាប់ទូទៅនៅពេលដែលពេលវេលា និងស្ថានការណ៍អាចយល់កាន់តែច្បាស់ និងរាយការណ៍អំពីវិធានការដែលបានស្នើទៅប្រធានមន្ទីរ អាវុធហត្ថខេត្ត ឯករាជ្យភាពរបស់មន្ទីរសន្តិសុខត្រូវបានកម្រិតដោយការយល់ព្រមរបស់គាត់។ ម្យ៉ាងទៀត ក្រោយ​ការ​ប្រកាស​ពី​ផែនការ​សកម្មភាព​ស៊ើបអង្កេត​នោះ​ត្រូវ​បាន​នាយកដ្ឋាន​អាវុធហត្ថ​អនុវត្ត​។ បន្តិចម្ដងៗ (ជាពិសេសចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1907 ទាក់ទងនឹងការអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ) អំណាចនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខកំពុងពង្រីក។ ឥឡូវ​នេះ បើ​គ្មាន​អន្តរកម្ម​ជាមួយ​មន្ទីរ​សន្តិសុខ​ទេ មិនមែន​មាន​រឿង​មួយ​កើត​ឡើង​ទេ។ សកម្មភាពស៊ើបអង្កេតពី​មន្ទីរ​អាវុធហត្ថ​ខេត្ត​ដើម្បី​នយោបាយ ធម្មជាតិដ៏មានអត្ថន័យ. ជាមួយនឹងការអនុម័តនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសន្តិសុខចុះថ្ងៃទី៩ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ១៩០៧ ការយល់ព្រមពីប្រធានមន្ទីរកងរាជអាវុធហត្ថខេត្តមិនត្រូវបានទាមទារទេ។ ប្រធាន​ផ្នែក​សន្តិសុខ​ត្រូវ​ចាត់​វិធានការ​ទាំងអស់​ដើម្បី​ប្រមូលផ្តុំ​សំណុំរឿង​ស្វែងរក​ទាំងមូល​នៅក្នុង​ដៃ​របស់គាត់។ ថ្នាក់នៃកងអាវុធហត្ថ និងនគរបាលទូទៅ ដែលទទួលបានព័ត៌មានពីប្រភពដែលមិនបាននិយាយទាក់ទងនឹងការស្រាវជ្រាវនយោបាយ ត្រូវមានកាតព្វកិច្ចរាយការណ៍ពួកគេទៅប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខ។ ការវាយតម្លៃព័ត៌មានដែលទទួលបានលើករណីស៊ើបអង្កេតនយោបាយ គាត់បានធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការផលិតការស្វែងរក ការរឹបអូស និងការចាប់ខ្លួន។

លើស​ពី​នេះ​ទៀត មាន​ច្បាប់​មួយ​ដែល​ព័ត៌មាន​អំពី​កិច្ចការ​នយោបាយ​ត្រូវ​ប្រមូល​ផ្តុំ​នៅ​ក្នុង​ផ្នែក​សន្តិសុខ។ ថ្នាក់​កង​អាវុធហត្ថ និង​ប៉ូលិស​ទូទៅ​ត្រូវ​បញ្ជូន​ព័ត៌មាន​ទាំងអស់​ដែល​ទទួល​បាន​ពី​ករណី​បែប​នេះ​ទៅ​ផ្នែក​សន្តិសុខ។ ដល់ទីបញ្ចប់នេះ ប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខ ត្រូវចាត់វិធានការគ្រប់បែបយ៉ាង ដើម្បីបង្កើតទំនាក់ទំនង “ត្រឹមត្រូវ” ជាមួយប្រធាននាយកដ្ឋាន មន្ត្រីកងរាជអាវុធហត្ថ ព្រមទាំងមានការត្រួតពិនិត្យពីព្រះរាជអាជ្ញា និង អ្នកស៊ើបអង្កេតតុលាការ. គួរកត់សំគាល់ជាពិសេសថាប្រសិនបើព័ត៌មានដែលមានសារៈសំខាន់លើសពីដែនកំណត់នៃតំបន់ដែលបានប្រគល់នោះត្រូវបានកត់ត្រានៅក្នុងនាយកដ្ឋានសន្តិសុខនោះវានឹងត្រូវរាយការណ៍ដោយផ្ទាល់ទៅនាយកដ្ឋានប៉ូលីសក៏ដូចជាទៅនាយកដ្ឋានសន្តិសុខស្រុក។

មន្ទីរសន្តិសុខបានធ្វើអន្តរកម្មជាមួយអាជ្ញាធរខេត្តមូលដ្ឋាន និងមន្ទីរកងរាជអាវុធហត្ថខេត្ត នៅពេលផ្តល់ព័ត៌មានសម្រាប់ការចេញវិញ្ញាបនបត្រនៃភាពស្មោះត្រង់នយោបាយរបស់បុគ្គល។ វិញ្ញាបនបត្រទាំងនេះត្រូវបានស្នើសុំពីអាជ្ញាធរខេត្តមូលដ្ឋានដោយរដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័នសាធារណៈនានាទាក់ទងនឹងភាពជឿជាក់ខាងនយោបាយរបស់បុគ្គលដែលដាក់ពាក្យសុំចូលរដ្ឋ ឬ សេវា​សាធារណៈ.

ដូច្នេះនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរនៃដើមសតវត្សទី 20 ។ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខបានកាន់កាប់ កន្លែងពិសេស. អាជ្ញាធរ​បាន​ស្វែង​រក​ការ​លាក់​ខ្លួន​ទាំង​ស្រុង គោលបំណងពិតដែលបណ្តាលមកពីលក្ខណៈសម្ងាត់នៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ និងសារៈសំខាន់នៃកិច្ចការដែលបានអនុវត្ត។ នាយកដ្ឋានសន្តិសុខគឺជាតំណភ្ជាប់ដ៏សំខាន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធសរីរាង្គ សន្តិសុខរដ្ឋ រដ្ឋរុស្ស៊ី. ជួរដ៏ធំទូលាយនៃអំណាចដែលបានផ្តល់ទៅឱ្យនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ ដោយសារតែតម្រូវការ និងសារៈសំខាន់នៃការស៊ើបអង្កេតនយោបាយ លទ្ធភាពនៃអន្តរកម្មនៅលើមូលដ្ឋាននេះជាមួយស្ទើរតែគ្រប់អាជ្ញាធរ ឬ ផ្លូវការការចម្លងមុខងារមួយចំនួនរបស់អ្នកដទៃ ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋាភិបាល(នាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថ) កំណត់លក្ខណៈរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខជាស្ថាប័នសន្តិសុខរបស់រដ្ឋដែលមានលក្ខណៈពិសេស ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់.

ការពិតគួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍មួយទៀតនោះគឺថាក្នុងចំណោមបុគ្គលិកនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខមាន ក្បួនមិននិយាយក្នុងការរំលាយអង្គការបដិវត្តន៍ដែលកំណត់អត្តសញ្ញាណ តែងតែទុក Narodnaya Volya មួយចំនួនធំថា “ប្រសិនបើគ្មានអ្នកបដិវត្តន៍នៅក្នុងប្រទេសទេនោះ កងអាវុធហត្ថនឹងមិនត្រូវការទេ នោះគឺយើងនៅជាមួយអ្នកគឺលោក Rachkovsky ព្រោះវាគ្មានទេ។ មួយ។

1 Petr Ivanovich Rachkovsky (1851-1910) - អ្នកគ្រប់គ្រងប៉ូលីសរុស្ស៊ី។ ទីប្រឹក្សារដ្ឋសកម្ម, ប្រធានភ្នាក់ងារបរទេសនៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសនៅទីក្រុងប៉ារីស, អនុប្រធាននាយកដ្ឋានប៉ូលីសក្នុងឆ្នាំ 1905-1906 ។

ព្រឹត្តិបត្រ Penza សាកលវិទ្យាល័យរដ្ឋ № 2 (10), 2015

នឹងតាមប្រមាញ់ ចាប់ដាក់គុក កាត់ទោស ... យើងត្រូវរៀបចំការងាររបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខក្នុងរបៀបមួយ ដើម្បីបង្កើតការចាប់អារម្មណ៍ចំពោះព្រះចៅអធិរាជថា គ្រោះថ្នាក់ពីពួកភេរវករពិតជាអស្ចារ្យណាស់សម្រាប់គាត់ ហើយមានតែការងារដែលមិនគិតតែពីខ្លួនឯងប៉ុណ្ណោះដែលជួយសង្គ្រោះគាត់ និង មនុស្សជាទីស្រឡាញ់របស់គាត់ពីការស្លាប់។ ហើយជឿខ្ញុំ យើងនឹងទទួលការពេញចិត្តគ្រប់បែបយ៉ាង។

នៅថ្ងៃទី 25 ខែមេសា ឆ្នាំ 1913 លោក V.F. Dzhunkovsky1 បានចូលកាន់តំណែងជាអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ ហើយបានចាប់ផ្តើមធ្វើការដើម្បីលុបបំបាត់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខ និងដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងបណ្តាញភ្នាក់ងារសម្ងាត់ដែលកំពុងកើនឡើង ដែលតាមគំនិតរបស់គាត់ លែងសមនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ expediency និង ភាពស្របច្បាប់។ ដូច្នេះពីរខែបន្ទាប់ពីការតែងតាំងរបស់គាត់ V. F. Dzhunkovsky បានបញ្ជាឱ្យលុបបំបាត់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខទាំងអស់ដោយលើកលែងតែផ្នែកសំខាន់ៗ (ពួកគេត្រូវបានបម្រុងទុកនៅ St. Petersburg, Moscow និង Warsaw ហើយនៅក្នុងខេត្តដាច់ស្រយាលមួយចំនួនស្ថានភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានបន្ទាបទៅនាយកដ្ឋានស្រាវជ្រាវ។ ) ការ​សម្រេច​ចិត្ត​នេះ​ត្រូវ​បាន​ជំរុញ​ដោយ​ការ​ដែល​មន្ទីរ​សន្តិសុខ​ខណ្ឌ​បាន​ផ្លាស់​ប្តូរ​ចេញ​ពី​កន្លែង​ធ្វើ​ការ «លើ​ការ​ដឹកនាំ​ផ្ទាល់​នៃ​ការ​ស្វែងរក​នៅ​ក្នុង​វិស័យ​នេះ ហើយ​ដោយ​បាន​ពិភាក្សា​ជា​ចម្បង​ទៅ​លើ ការងារស្មៀនមានតែបន្ថយលំហូរព័ត៌មានអំពី ចលនាបដិវត្តន៍. ការថយចុះការយល់ដឹង។ អំពីស្ថានភាពនៅរាល់ពេលបន្ទាប់នៃករណីស្វែងរក។ លើសពីនេះទៀតនៅឆ្នាំ 1913-1914 ។ ប្រព័ន្ធនៃនាយកដ្ឋានកងរាជអាវុធហត្ថត្រូវបានពង្រឹង ហើយវិធីសាស្រ្តនៃការងាររបស់ពួកគេត្រូវបានបំបាត់កំហុសគ្រប់គ្រាន់។ យោងតាមក្រុមអ្នកស្រាវជ្រាវមួយចំនួន នាយកដ្ឋានសន្តិសុខត្រូវបានលុបចោល “ជាការមិនចាំបាច់ កម្រិតមធ្យមនៅក្នុងឧបករណ៍ដ៏លំបាកនៃការស៊ើបអង្កេតនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។

ការវិភាគអំពីហេតុផលនៃការរំលាយនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ យើងអាចសន្និដ្ឋានបានថា ការលេចចេញនូវស្ថាប័នថ្មីនៃការស៊ើបអង្កេតផ្នែកនយោបាយគឺគ្រាន់តែដោយសារការកើនឡើងនៃសកម្មភាពនយោបាយរបស់ប្រជាជនដែលមិនពេញចិត្តនឹងរបបស្វ័យភាព។ ការប្រឆាំងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៃគណបក្សប្រឆាំងនយោបាយ (កងកម្លាំងបដិវត្តន៍) បាននាំឱ្យមានការថយចុះនៃភាពតានតឹងបដិវត្តន៍ ជាលទ្ធផល កង្វះមុខងារនៃតម្រូវការ និងតម្រូវការសេដ្ឋកិច្ចក្នុងការថែទាំរបស់ពួកគេ។ ហេតុផលមួយក្នុងចំណោមហេតុផលនៃការលុបចោលមន្ទីរសន្តិសុខគឺការដឹកនាំជាក់លាក់របស់នាយកដ្ឋាននគរបាលដែលមានអាកប្បកិរិយាអវិជ្ជមានចំពោះ "ការចាប់ផ្តើមពីឧកញ៉ា" ទៅនឹងស្ថានភាពដែលមន្ទីរអាវុធហត្ថខេត្តរសាត់ទៅផ្ទៃខាងក្រោយ។

ការលុបបំបាត់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៅពេលពួកគេជាភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ដ៏សំខាន់មួយនៅក្នុងការការពាររដ្ឋ បង្កើតឱ្យមានសំណួរជាច្រើនដែលទាមទារឱ្យមានការសិក្សាបន្ថែម។

គន្ថនិទ្ទេស

1. ប៉ូលីសនៃប្រទេសរុស្ស៊ី: ឯកសារនិងសម្ភារៈ។ ១៧១៨-១៩១៧ / ចងក្រងដោយ៖ A. Ya. Malygin, R. S. Mulukaev, B.V. Chernyshev, A.V. Lobanov ។ - Saratov: SUI នៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីឆ្នាំ 2002 ។ - 400 ទំ។

2. Zavarzin, P. P. Gendarmes និងបដិវត្តន៍ / P. P. Zavarzin ។ - ប៉ារីស៖ អេដ។ អ្នកនិពន្ធ, 1930. -256 ទំ។

3. Koshel, P.A. ប្រវត្តិនៃការងារអ្នកស៊ើបអង្កេតនៅប្រទេសរុស្ស៊ី / P.A. Koshel ។ - URL៖ http://www.Gumer.info/bibliotek_Buks/History/koshel/15.php

4. Kalinin, N.V. សកម្មភាពនៃនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ (ចុង XIX - ដើមសតវត្សទី XX) / N. V. Kalinin // Izvestiya vuzov ។ នីតិសាស្ត្រ។ - 2008. - លេខ 2. - S. 203-210 ។

5. សេចក្តីណែនាំដល់មន្រ្តីនៃក្រុម Flying Squad និងមន្រ្តីនៃនាយកដ្ឋានស្រាវជ្រាវនិងសន្តិសុខ, 10/31/1902 ។ - URL៖ http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm

6. បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនាយកដ្ឋានសន្តិសុខ ថ្ងៃទី 9 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1907 - URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html

1 Vladimir Fedorovich Dzhunkovsky (1865-1938) - មេដឹកនាំនយោបាយ រដ្ឋបុរស និងយោធារុស្ស៊ី អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងជាមេបញ្ជាការកងអង្គរក្សដាច់ដោយឡែក (1913-1915) ។

សេដ្ឋកិច្ច, សង្គមវិទ្យា, ច្បាប់

http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm

http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm

9. សេចក្តីណែនាំដល់ប្រធាននាយកដ្ឋានសន្តិសុខស្តីពីការរៀបចំការឃ្លាំមើលឆ្នាំ 1907 - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm

10. Kolpakidi, A. សេវាកម្មពិសេសចក្រភពរុស្ស៊ី / A. Kolpakidi, A. Sever ។ - M. : Eksmo, 2010. - 768 ទំ។

11. Zhukhrai, V. អាថ៌កំបាំងនៃប៉ូលីសសម្ងាត់ tsarist: អ្នកផ្សងព្រេងនិងអ្នកបង្កហេតុ / V. Zhukhrai ។ - M. : Politizdat, 1991. - 337 ទំ។

12. Reent, Yu. A. ឧត្តមសេនីយ៍ និងប៉ូលីសនយោបាយនៃប្រទេសរុស្ស៊ី (1900-1917): អក្សរកាត់។ / Yu. A. Reent ។ - Ryazan: លំនាំ, 2001 ។

13. Zernov, I.V. ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើភេរវកម្មនៅក្នុង ចក្រភពរុស្ស៊ីនៅចុងសតវត្សទី XX - ដើមសតវត្សទី XX: ទិដ្ឋភាពប្រវត្តិសាស្ត្រនិងច្បាប់ គោលនយោបាយក្នុងស្រុក/ I. V. Zernov, V. Yu. Karnishin // ព្រឹត្តិបត្រ PSU ។ - 2014. - លេខ 4. - S. 2-7 ។

14. Kolemasov, V. N. សកម្មភាពនៃសាកសពរបស់រដ្ឋ ការគ្រប់គ្រងនយោបាយនៃដែនដី Middle Volga ក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មនៅពាក់កណ្តាលដំបូងនៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1930 ។ / V. N. Kolemasov // ការបន្តនៃខ្ពស់ជាងនេះ។ ស្ថាប័នអប់រំ. តំបន់វ៉ុលកា. វិទ្យាសាស្ត្រ​សង្គម. - 2012. - លេខ 4. - S. 34-40 ។

Svechnikov Nikolay Ivanovich

បេក្ខជន វិទ្យាសាស្ត្របច្ចេកទេស, បេក្ខជន វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់, សាស្ត្រាចារ្យរង, ប្រធាននាយកដ្ឋាន ការអនុវត្ត​ន៏​ច្បាប់,

សាកលវិទ្យាល័យ Penza State អ៊ីមែល៖ [អ៊ីមែលការពារ]

Kadomtseva Alina Sergeevna

សិស្ស

សាកលវិទ្យាល័យ Penza State អ៊ីមែល៖ [អ៊ីមែលការពារ]

UDC 341.741 Svechnikov, N. I.

លក្ខណៈពិសេសមួយចំនួននៃសកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋានសន្តិសុខនៃចក្រភពរុស្ស៊ី / N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva // ព្រឹត្តិបត្រនៃសាកលវិទ្យាល័យ Penza State ។ - 2015. - លេខ 2 (10) ។ - គ ៦៤-៦៩ ។

Svechnikov Nikolay Ivanovich

បេក្ខជនវិទ្យាសាស្ត្របច្ចេកទេស បេក្ខជនវិទ្យាសាស្ត្រយុត្តិធម៍ សាស្ត្រាចារ្យរង ប្រធានអនុនាយកដ្ឋានអនុវត្តច្បាប់ សាកលវិទ្យាល័យ Penza State

Kadomtseva Alina Sergeevna