კომენტარი Rosprirodnadzor-ის 2017 წლის 21 თებერვლის წერილზე No AS-06-02-36 / 3591: გადახდისგან გათავისუფლების შესახებ ნეგატიური გავლენაზე გარემო.

როგორც ხელოვნებაშია ნათქვამი. 2002 წლის 10 იანვრის №7-ФЗ ფედერალური კანონის 16 „გარემოს დაცვის შესახებ“ (შემდგომში – კანონი No7-FZ), გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა ერიცხება მის შემდეგ ტიპებს:

დამაბინძურებლების ემისიები ატმოსფერულ ჰაერში სტაციონარული წყაროები;

დამაბინძურებლების ჩაშვება წყლის სხეულები;

ნარჩენების გატანა.

ზიანის ხარისხის მიხედვით, ობიექტები, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე, იყოფა ოთხ კატეგორიად.

ხელოვნების 1-ლი პუნქტის ძალით. No7-FZ კანონის 16.1, იურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებიც ახორციელებენ ბიზნესს ან სხვა საქმიანობას ექსკლუზიურად IV კატეგორიის ობიექტებში, გამოირიცხება იმ პირთა რიცხვიდან, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ საფასური გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის. კანონმდებელი ამ კატეგორიის ობიექტებში აერთიანებს ოფისებს (საოფისე შენობებს).

ამავდროულად, ობიექტების შესაბამის კატეგორიაში მიკუთვნების კრიტერიუმები დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 28 სექტემბრის No1029 დადგენილებით. კატეგორიის მინიჭება ხორციელდება ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციისას (მუხლები 3, №7-FZ კანონის 4.2 მუხლის 4), რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე, რისი ფაქტი დასტურდება ორგანიზაციის (ან ინდივიდუალური მეწარმის) მიერ შესაბამისი მოწმობის გაცემით. ობიექტისთვის ერთხელ მინიჭებული კატეგორია შეიძლება შეიცვალოს ობიექტის შესახებ ინფორმაციის განახლებისას.

ამრიგად, კანონი ამჟამად არ არის გათვალისწინებული ხელოვნებაში დადგენილი მოსაკრებლების შეგროვება. No7-FZ კანონის 16, იურიდიული პირების გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სახეები და ინდივიდუალური მეწარმეებიმოქმედებს ექსკლუზიურად IV კატეგორიის ობიექტებზე. შეგახსენებთ, რომ ეს გამონაკლისი მოქმედებს 2016 წლის 1 იანვრიდან (2014 წლის 21 ივლისის 219-FZ ფედერალური კანონის მე-12 მუხლი). კრიტერიუმების IV ნაწილის მე-6 პუნქტის მიხედვით, მითითებული ობიექტები მოიცავს ობიექტებს, რომლებიც ერთდროულად აკმაყოფილებენ შემდეგ კრიტერიუმებს:

- გარემოს დაბინძურების სტაციონარული წყაროების ობიექტში ყოფნა, დამაბინძურებლების მასა ატმოსფერულ ჰაერში გამონაბოლქვის დროს, რომელიც არ აღემატება 10 ტონას წელიწადში, ემისიებში I და II საშიშროების კლასების ნივთიერებების არარსებობის შემთხვევაში, რადიოაქტიური ნივთიერებები;
- ჩამდინარე წყლებში დამაბინძურებლების არ ჩაშვება ცენტრალიზებული სისტემებიკანალიზაცია, სხვა საშუალებები და სისტემები ჩამდინარე წყლების განკარგვისა და დამუშავებისთვის, გარდა დამაბინძურებლების ჩაშვებისა, რომელიც გამოწვეულია წყლის საყოფაცხოვრებო საჭიროებებისთვის გამოყენების შედეგად, აგრეთვე გარემოში დამაბინძურებლების ჩაშვების არარსებობით.

Rosprirodnadzor-ის ოფიციალური პირების თქმით, ტიპიური მაგალითებიაღნიშნული ობიექტებია საოფისე ფართი, სკოლები, საბავშვო ბაღები და ა.შ. (იხ. წერილი No. AA-03-04-32/20054 29.09.2016წ.). შეგახსენებთ, რომ ეს არის Rosprirodnadzor, რომელიც აკონტროლებს გაანგარიშების სისწორეს და გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების (მათ შორის გარემოსდაცვითი გადასახადის ჩათვლით) გადახდების დროულ შესრულებას (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2010 წლის 23.06.2010 No. 780). ეს დეპარტამენტი ასევე უფლებამოსილია გასცეს განმარტებები ასეთი გადახდების გაანგარიშებისა და გადახდის შესახებ, რასაც ის საკმაოდ რეგულარულად აკეთებს.

ამასთან დაკავშირებით, ჩვენ გთავაზობთ ყურადღება მიაქციოთ Rosprirodnadzor-ის მიერ 2017 წლის 21 თებერვლის No AS-06-02-36/3591 წერილში მოცემულ განმარტებებს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურისაგან გათავისუფლების წესების შესრულებასთან დაკავშირებით. მაშინვე გავაკეთოთ დათქმა, რომ ისინი არ არის მოცემული გარემოსდაცვითი გადასახადების გადამხდელთა სასარგებლოდ და არის ოფიციალური ორგანოების საეჭვო ლოგიკის მაგალითი.

სიტყვასიტყვით, კომენტირებული წერილის ავტორებმა მიუთითეს შემდეგი: თუ იურიდიულ პირს ან ფიზიკურ მეწარმეს აქვსერთდროულად IV კატეგორიის ობიექტებსა და კანონით განსაზღვრულ სხვა კატეგორიის ობიექტებს (I, II, III), გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასური გამოითვლება და იხდის ყველა ობიექტს, მათ შორის IV კატეგორიის ობიექტებს..

რასაც ისინი ამბობენ, ცხადია, შემდეგნაირად უნდა გავიგოთ. თუ ეკონომიკურ სუბიექტს აქვს რამდენიმე ობიექტი, რომელიც მიეკუთვნება IV კატეგორიას, მაშინ არ არის საჭირო გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა, ვინაიდან ეს ობიექტები მინიმალურ ზიანს აყენებს გარემოს. თუმცა, როდესაც სუბიექტს აქვს კიდევ ერთი მავნე ობიექტი (I, II ან III კატეგორიები), ყველა ობიექტი გამონაკლისის გარეშე (მათ შორის IV კატეგორიას მიეკუთვნება) ხდება წყარო, რომელიც გამოუსწორებელ ზიანს აყენებს გარემოს. ეს ნიშნავს, რომ მათმა მფლობელმა, Rosprirodnadzor-ის ოფიციალური პირების აზრით, უნდა გადაიხადოს გადასახადი, რომელიც ანაზღაურებს გარემოზე ასეთი უარყოფითი ზემოქმედების ყველა ამ ობიექტს.

იმავდროულად, ზემოაღნიშნული საკანონმდებლო ნორმებიარ შეიცავს ასეთ მდგომარეობას. ხელოვნების 1-ლი პუნქტით გათვალისწინებული გამონაკლისი. No7-FZ კანონის 16.1, უპირობოა. მაშასადამე, როსპრიროდნადზორის ოფიციალური პირების მიერ კომენტირებულ წერილში გაკეთებული დასკვნა აშკარად ეწინააღმდეგება კანონის წერილს. ჩვენი აზრით, თუ ეკონომიკურ სუბიექტს აქვს რამდენიმე დაბინძურების ობიექტი, რომელთაგან ერთი ეკუთვნის „საოფისე შენობების“ კატეგორიას, ამ უკანასკნელის გარდა ყველაფერზე საფასური უნდა გადაიხადოს. თუმცა, ამ საკითხის გადაწყვეტის მსგავსმა მიდგომამ შეიძლება გამოიწვიოს დავა როსპრიროდნადზორის ტერიტორიული ფილიალის ოფიციალურ პირებთან, რომლებიც ვალდებულნი არიან გაითვალისწინონ ცენტრალური სააგენტოს პოზიცია. ტყუილად არ არის დაწერილი წერილის ბოლოს მინიშნება, რომ ტერიტორიული ორგანოების განმარტებები, რომლებიც შეიცავს განსხვავებულ სამართლებრივ პოზიციას,ექვემდებარება წაშლას ტერიტორიული ორგანოების ოფიციალური საიტებიდან ინტერნეტში.

და შემდგომ. როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ამა თუ იმ კატეგორიის რომელიმე ობიექტზე მინიჭება ხორციელდება გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციისას (7-FZ კანონის 3, 4, მუხლი 4.2).

ამასთან დაკავშირებით ჩნდება კითხვა: საჭიროა თუ არა ფისკალური შეღავათების ლეგიტიმურად გამოყენებისთვის ოფისის (საოფისე შენობის) რეგისტრაცია, რომელიც იწვევს გარემოს მინიმალურ ზიანს?

როსპრიროდნადზორის 2016 წლის 14 ოქტომბრის No. OD-06-01-35/21270 წერილში მოცემულია შემდეგი განმარტებები: ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობებში ექსკლუზიურად IV კატეგორიის ობიექტებში გათავისუფლებული იურიდიული და ინდივიდუალური მეწარმეების გაანგარიშებისა და გადახდისგან. გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასური შესაძლებელია მხოლოდ ობიექტის შესაბამის კატეგორიაში მინიჭების შემდეგ . სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ორგანიზაციას (ან ინდივიდუალურ მეწარმეს) შეუძლია განახორციელოს გარემოსდაცვითი გადასახდელებისგან გათავისუფლების უფლება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ობიექტის სახელმწიფო რეგისტრაციაზე გატანის მოწმობა მიუთითებს, რომ ეს ობიექტი მიეკუთვნება IV კატეგორიას.

წერილში No AS-06-02-36/3591, Rosprirodnadzor-ის ოფიციალური პირები კვლავ შეეხნენ ეს შეკითხვა. მათ ხაზგასმით აღნიშნეს, რომ მოქმედი კანონმდებლობა არანაირი ვალდებულება გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციაზე დადება, რომლებიც არ მიეკუთვნება I, II, III და IV კატეგორიის ობიექტებს. Ამიტომაც, თუ ობიექტი წარმოქმნის საწარმოო და მოხმარების ნარჩენებს, მაგრამ არ არის კრიტერიუმებით განსაზღვრული სხვა სახის უარყოფითი გარემოზე ზემოქმედება (კრიტერიუმების მე-6 პუნქტი), ასეთი ობიექტი არ ექვემდებარება რეგისტრაციას, როგორც ობიექტს, რომელიც უარყოფით გავლენას ახდენს გარემოზე ( არ შედის სახელმწიფო რეესტრიობიექტები, რეგისტრაციაზე განაცხადი არ არის წარდგენილი).

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, ირკვევა, რომ საოფისე შენობები, რომლებიც ხელოვნების 1-ლი პუნქტის ძალით. №7-FZ კანონის 16.1 მიეკუთვნება IV კატეგორიის ობიექტებს (ანუ გარემოსთვის მინიმალური ზიანის მიყენება), მიუხედავად ამისა, ისინი უნდა იყოს რეგისტრირებული სახელმწიფოში. ამაზე კამათი რთულია. მართლაც, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ოფისის (საოფისე შენობის) მფლობელს აქვს სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობა, ის შეძლებს გამოიყენოს თავისი უფლება მოითხოვოს გარემოსდაცვითი გადასახდელებისგან გათავისუფლება. სხვა ალტერნატიული გზაიმის დასამტკიცებლად (გარდა იმისა, რომ აღენიშნება მოწმობა), რომ ობიექტი მიეკუთვნება IV კატეგორიას, არ არის გათვალისწინებული მოქმედი კანონმდებლობა.

იმავდროულად, რამდენიმე თვით ადრე (უფრო ზუსტად, 2016 წლის 1 დეკემბერს), Rosprirodnadzor-მა გამოაქვეყნა ინფორმაცია თავის ვებგვერდზე, რომ ოფისების უმეტესობას სახელმწიფოში რეგისტრაცია არ სჭირდება, რადგან ისინი მინიმალურ უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე. ამ პოზიციის მხარდასაჭერად დეპარტამენტმა წარმოადგინა შემდეგი არგუმენტები. ნარჩენების ფაქტობრივი ფორმირება და დაგროვება ობიექტზე არ არის კრიტერიუმი მისი გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ოთხი კატეგორიიდან რომელიმეში ჩართვისთვის. ხოლო განაცხადში ობიექტის სახელმწიფო რეგისტრაციაზე განთავსების შესახებ მხოლოდ ინფორმაციაა ნარჩენების განთავსების შესახებ მოცემული ობიექტი. ამიტომ, თუ ორგანიზაცია (მაგალითად, ოფისი, სკოლა ან საბავშვო ბაღი) წარმოქმნის ნარჩენებს , მაგრამ დამოუკიდებლად არ ახორციელებს მათ განთავსებას და არ აქვს კრიტერიუმებში მითითებული სხვა სახის უარყოფითი ზემოქმედება გარემოზე, მაშინ ასეთ ორგანიზაციას აქვს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტი. არ არის განსაზღვრული . სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ოფიციალური პირების თქმით, უმეტესობასაოფისე შენობები ზოგადად არ არის კლასიფიცირებული, როგორც ობიექტები, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე. შესაბამისად, ამ ოფისების მფლობელებმა ისინი სახელმწიფო რეესტრში არ უნდა შეიტანონ.

თუმცა, აღნიშნული პოზიციის მიმზიდველობა კომპენსირდება მისი საკამათო ხასიათით. მართლაც, ხელოვნების 1-ლი პუნქტით დადგენილი ნორმიდან. №7-FZ კანონის 16.1, ნათლად გამომდინარეობს, რომ სუბიექტებს შეუძლიათ მიიღონ გათავისუფლება გარემოსდაცვითი გადასახდელებისგან მხოლოდ IV კატეგორიის ობიექტებზე საქმიანობის განხორციელებისას. ხოლო ამ კატეგორიის ობიექტზე მინიჭების ფაქტი დასტურდება მხოლოდ სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობით და სხვა არაფერი.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა: პრობლემები და ინოვაციები (ანიშჩენკო ა.)

სტატიის განთავსების თარიღი: 01/12/2016

2016 წლის 1 იანვრიდან ძალაში შედის 2014 წლის 29 დეკემბრის N 458-FZ ფედერალური კანონით გარემოსდაცვით კანონმდებლობაში შეტანილი ცვლილებები. ამ ინოვაციების წყალობით, გარემოსდაცვითი გადახდების სისტემაში ბევრი რამ იხვეწება. განვიხილოთ, რა სირთულეებს აწყდებიან ისინი, ვინც გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდას ევალებათ, რა შეიცვლება 2016 წლიდან მოსაკრებლების გამოთვლის პროცედურაში და რა ცვლილებებს ელოდება ჯერ კიდევ ფრთებში.

ხელოვნებაში. 2002 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონის N 7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" 16 (შემდგომში - კანონი N 7-FZ) ნათქვამია, რომ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედება გადახდილია (თუმცა ასეთი საფასურის გადახდა არ ათავისუფლებს გადამხდელებს. გარემოს დასაცავად და მისთვის მიყენებული ზიანის კომპენსაციის ღონისძიებებისაგან).
გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გამოთვლისა და აკრეფის წესს ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. ახლა ეს არის გარემოს დაბინძურების, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მოსაკრებლების და მათი მაქსიმალური ოდენობის განსაზღვრის პროცედურა. მტკივნეული ეფექტები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 28 აგვისტოს N 632 განკარგულება.
გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სახეებია:
- დამაბინძურებლების და სხვა ნივთიერებების ემისიები ატმოსფერულ ჰაერში;
- დამაბინძურებლების, სხვა ნივთიერებებისა და მიკროორგანიზმების ჩაშვება ზედაპირულ წყლის ობიექტებში, მიწისქვეშა წყლებში და წყალშემკრებ ზონებში;
- წიაღის, ნიადაგის დაბინძურება;
- წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება;
- გარემოს დაბინძურება ხმაურით, სითბოთი, ელექტრომაგნიტური, მაიონებელი და სხვა სახის ფიზიკური ზემოქმედებით;
- სხვა სახის უარყოფითი ზემოქმედება გარემოზე.
გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის ამოღებას ახორციელებს ფედერალური სამსახურიზედამხედველობის შესახებ ბუნების მენეჯმენტის სფეროში (Rosprirodnadzor) რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2010 წლის 23.06.2010 N 780 ბრძანებულების მე-3 პუნქტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 13.09.2010 N 717 ბრძანებულების შესაბამისად. შეგახსენებთ. რომ ამ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღებამდე ამ ფუნქციას ასრულებდა როსტეხნაძორი.

Მნიშვნელოვანი! გარემოზე ზემოქმედების საფასური არ არის ფისკალური გადასახადი. ეს დაადგინა რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ 2002 წლის 10 დეკემბრის N 284-O განჩინებით. სასამართლომ აღნიშნა, რომ ეს გადახდა არის ინდივიდუალური ანაზღაურებადი და კომპენსაციის ხასიათი და, შესაბამისად, არ შეიძლება იყოს დაკავშირებული გადასახადებთან.

ვინც უნდა გადაიხადოს

გარემოსდაცვითი გადასახადების გაანგარიშების წესი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 28 აგვისტოს N 632 დადგენილებით (შემდგომში N 632 დადგენილება). ნათქვამია, რომ ეს პროცედურა ეხება საწარმოებს, დაწესებულებებს, ორგანიზაციებს, უცხოურ იურიდიულ და პირებირუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ბუნების მართვასთან დაკავშირებული ნებისმიერი სახის საქმიანობის განხორციელება. ადვილი მისახვედრია, რომ აქ არ არის სიტყვა ინდმეწარმეებზე.
თუმცა, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ 2002 წლის 10 დეკემბრის No284-O განჩინებით მიიჩნია, რომ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა ბუნებრივი გარემოუნდა ყველა, ვისაც ასეთი უარყოფითი გავლენა აქვს, მათ შორის ინდმეწარმეებმაც.
სხვათა შორის, ოფიციალური პირები აღნიშნავენ, რომ ინდმეწარმეები, როგორც გარემოსდაცვითი გადასახადების გადამხდელები, ასევე მოხსენიებულია ხელოვნებაში. 23 ფედერალური კანონის 24.06.1998 N 89-FZ "წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების შესახებ" (შემდგომში - კანონი N 89-FZ) და მუხ. 28 ფედერალური კანონის 04.05.1999 N 96-FZ "დაცვის შესახებ ატმოსფერული ჰაერი".
ასე რომ, არის რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს გადაწყვეტილება, არავის გაუუქმებია და კამათს აზრი არ აქვს - ინდმეწარმეებს ევალებათ გარემოსდაცვითი გადასახადის გადახდა.
სხვათა შორის, არც UTII-ის გადახდა (რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2007 წლის 11 ივლისის წერილი N 03-11-04 / 3/262), არც გამარტივებულ საგადასახადო სისტემაზე გადასვლა (ფინანსთა სამინისტროს წერილი). რუსეთის 2007 წლის 21 მარტის N 03-06-06) -04/1).
ძნელი არ არის ვივარაუდოთ, რომ PSN-ზე გადასვლა ასევე არ იძლევა ასეთ გამონაკლისს.
ანგარიშზე გადამხდელთა რეგისტრაციის პრობლემაა.
ერთის მხრივ, არსებობს მოსაზრება, რომ, მიუხედავად ცვლილებებისა, რომელიც მოხდა როსტექნაძორიდან როსპრიროდნაძორში შესაბამისი ფუნქციების გადაცემის სახით, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადამხდელები უნდა დარეგისტრირდნენ როსტექნაძორის 02.08 ბრძანებების შესაბამისად. .2005 N 545 და დათარიღებული 24.11.2005 N 867 გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე თითოეულ ობიექტზე: სტაციონარული ან მობილური (როსტეხნაძორის წერილი 12.02.2007 N 04-09 / 169).
თუმცა, 2005 წლის 2 აგვისტოს როსტეხნაძორის ბრძანება No545 არ იყო რეგისტრირებული რუსეთის იუსტიციის სამინისტროში და არ გამოქვეყნებულა. გარდა ამისა, რეგისტრაციის ვალდებულების არარსებობას ადასტურებენ სასამართლოებიც (მაგალითად, მეექვსე საარბიტრაჟო სააპელაციო სასამართლოს 03.10.2011 N 06AP-3857/2011 დადგენილება და როსტოვის რაიონული სასამართლოს 03.05 წლის სააპელაციო განჩინება. .2012 N 33-4736).

Შენიშვნა! იურიდიული პირის ცალკეული ქვედანაყოფი არ არის გარემოსდაცვითი გადასახადების დამოუკიდებელი გადამხდელი და უფლება აქვს გადაიხადოს გადახდები იურიდიული პირის სახელით, იმ პირობით, რომ ასეთი უფლებამოსილებები გათვალისწინებულია ცალკეული ქვედანაყოფის შესახებ დებულებაში, აგრეთვე ხელმძღვანელს. ცალკე ქვედანაყოფს აქვს ამის მინდობილობა.
უნდა განვმარტოთ, რომ აღნიშნული მოთხოვნა გამომდინარეობს ჰაერის ემისიების მხრივ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის ადმინისტრირების მეთოდოლოგიური რეკომენდაციებიდან, დამტკიცებული. როსტეხნაძორის 2007 წლის 12.09.2007 N 626. ერთის მხრივ, ჯერ კიდევ 2011 წლის 9 აგვისტოს, ეს რეკომენდაციები, როსტეხნაძორის 2011 წლის 09.08.2011 N 452 ბრძანების ძალით, ოფიციალურად ძალადაკარგული გახდა. მაგრამ მეორე მხრივ, როგორც ჩვენთან ხდება ხოლმე, ახალი არავის შემოუთავაზებია. ამიტომ, ჩვენი აზრით, აზრი აქვს გავაგრძელოთ მათით ხელმძღვანელობა.

დაბეგვრის ობიექტები

სტაციონარული ობიექტები მოიცავს:
- მიწასთან მყარად დაკავშირებული ობიექტები, საიდანაც ხდებოდა დამაბინძურებლების ემისია ან გამონადენი;
- ნარჩენების განთავსების საშუალებები.
ხელოვნების შესაბამისად. N 89-FZ კანონის 1 "წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების შესახებ", ნარჩენების განთავსების ობიექტი უნდა იქნას გაგებული, როგორც სპეციალურად აღჭურვილი ნაგებობა, რომელიც განკუთვნილია ნარჩენების გასატანად - ნაგავსაყრელი, ტალახის ნაგავსაყრელი, კუდები, ნაგავსაყრელი. კლდეებიდა სხვა.
როგორც ნათქვამია როსტეხნაძორის 05.04.2007 N 204 მოქმედ ბრძანებაში, გადამხდელი იხდის ცალ-ცალკე გარემოსდაცვით გადასახადს უარყოფითი ზემოქმედების მობილურ ობიექტებზე - მანქანებიმათ შორის საავტომობილო, საჰაერო, ზღვის გემებიშიდა ნავიგაციის გემები, მობილური დიზელის გენერატორების კომპლექტები და სხვა მობილური დანადგარები, რომლებიც აღჭურვილია ბენზინზე, დიზელის საწვავზე, ნავთი, თხევადი ნავთობით ან ბუნებრივი აირირეგისტრირებულია ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფის ერთი ობიექტის ტერიტორიაზე. გადამხდელი ასევე ითვლის და იხდის საფასურს ცალ-ცალკე შესაბამის მუნიციპალიტეტებში საწარმოო უბნებისა და ნარჩენების განთავსების ობიექტების ადგილმდებარეობის მიხედვით.

როდის გადაიხადოს

როსტეხნაძორის 2006 წლის 08.06.2006 N 557 ბრძანების ტექსტის მიხედვით, გარემოსდაცვითი გადასახდელების საანგარიშო პერიოდი არის კალენდარული კვარტალი.
გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ ეს ბრძანება ძალაში იქნება მანამ, სანამ რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტრო არ შეცვლის მას საკუთარი შესაბამისით რეგულაციები. ამის შესახებ ნათქვამია Rosprirodnadzor-ის 05.10.2010 N SM-06-01-31/7167 წერილში.
გადახდის ვადა არის არაუგვიანეს საანგარიშო პერიოდის მომდევნო თვის 20 დღე.
გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშება ასევე ხდება გადამხდელების მიერ ვადაგასული საანგარიშო კვარტალის მომდევნო თვის 20-ე დღისა.
ცალკე გაანგარიშება წარმოდგენილია რუსეთის ფედერაციის თითოეული სუბიექტისთვის. ამავდროულად, თუ გადამხდელი ახორციელებს ერთზე მეტ უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ტერიტორიაზე, მაშინ ამ ობიექტების გადახდის გამოთვლები შედის ერთ გაანგარიშებაში.

ინოვაციები-2016წ. 2016 წლის იანვრიდან გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდის ვადასთან დაკავშირებით არსებული პროცედურა შეუსაბამო იქნება. ახალი ხელოვნების ძალით. N 7-FZ კანონის 16.4, საანგარიშო პერიოდი ამ გადახდის განხორციელების შესახებ აღიარებულია კალენდარული წელი. მისი გადახდა უნდა მოხდეს არაუგვიანეს საანგარიშო პერიოდის მომდევნო წლის 1 მარტისა.

საფასურის გაანგარიშების ძრავა

საფასურის გაანგარიშების საფუძველია:
- ატმოსფეროში გამოსხივებული დამაბინძურებლების მოცულობები, რომლებიც ჩაედინება წყლის ობიექტებში ან რელიეფზე;
- წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების მასა, რომელიც განთავსებულია უფლებამოსილ ან არასანქცირებულ ობიექტებში.
უნდა ინახებოდეს ჩანაწერები დამაბინძურებლების თითოეული ტიპისა და ნარჩენების საშიშროების თითოეული კლასისთვის.
ემისიებისა და ნარჩენების განთავსებისთვის გადახდის სტანდარტების ძირითადი ნაწილი დამტკიცდა 2003 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2003 წლის 12 ივნისის N 344 დადგენილებით. შემდგომში ამ დოკუმენტში შედარებით მცირე ცვლილებები და დამატებები განხორციელდა. კერძოდ, ყირიმის ანექსიას.
აქ მოცემულია შემდეგი მონაცემები გაანგარიშებისთვის:
- ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების გადახდის ნორმები სტაციონარული წყაროებით - რუბლით თითო ტონა დამაბინძურებლებზე;
- ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების გადახდის ნორმები მობილური წყაროებით - რუბლით ტონაზე ან კუბურ მეტრზე;
- ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში დამაბინძურებლების ჩაშვების გადახდის ნორმები - რუბლით ტონა დამაბინძურებლებზე;
- საწარმოო და მოხმარების ნარჩენების განკარგვისთვის გადახდის ნორმები - ნარჩენების განთავსების ერთი ერთეულისთვის.
ამ დოკუმენტის დანართი 2 შეიცავს გათვალისწინებული კოეფიციენტებს გარემო ფაქტორები(ატმოსფერული ჰაერისა და ნიადაგის მდგომარეობა), ტერიტორიების მიხედვით ეკონომიკური რეგიონები RF, კოეფიციენტები გარემო ფაქტორების გათვალისწინებით (სახელმწიფო წყლის სხეულები), ზღვებისა და მდინარეების აუზების გასწვრივ.
გარდა ამისა, დადგინდა, რომ ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების გადახდის ნორმები, დამაბინძურებლების ჩაშვება წყლის ობიექტებში, მათ შორის ცენტრალიზებული საკანალიზაციო სისტემების მეშვეობით, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვა, გამოიყენება არა მხოლოდ კოეფიციენტების გამოყენებით, რომლებიც ითვალისწინებენ გარემო ფაქტორები, დანართი 2-ის მიხედვით, არამედ დამატებით 2 კოეფიციენტს სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიებიმაგალითად, ჯანმრთელობის გაუმჯობესების ადგილები და კურორტები.
მას შემდეგ, რაც საფასურის ნორმები შეიქმნა ჯერ კიდევ 2003 წელს, ისინი ყოველწლიურად უნდა შეიცვალოს, სულ მცირე, ინფლაციის გამო. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 19 ნოემბრის N 1219 დადგენილებით დადგენილია, რომ 2003 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის სტანდარტები გამოიყენება 2003 წელს. ზოგადი შემთხვევა 2015 წელს 2,45 კოეფიციენტით.

ინოვაციები-2016წ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 19 ნოემბრის N 1219 დადგენილებით, 2003 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის ნორმები ზოგადად გამოიყენება 2016 წელს 2.56 კოეფიციენტით, 2017 წელს - 2.67.

იმისათვის, რომ შენატანების გადამხდელმა განსაზღვროს მათი გამონაბოლქვის სტანდარტი, მან უნდა დაუკავშირდეს როსპრიროდნადზორის ტერიტორიულ განყოფილებას. იქ თქვენ უნდა მიაწოდოთ ინფორმაცია კომპანიის საქმიანობისა და მის მიერ წარმოებული პროდუქციის ტიპების შესახებ. ამ ინფორმაციის საფუძველზე, როსპრიროდნადზორის განყოფილება განსაზღვრავს სავარაუდო ზომას დასაშვები ნორმებიემისიები (ან გამონადენი) აქტივები გადამხდელისთვის.
შემდეგ გადამხდელმა ზუსტად უნდა განსაზღვროს მათი ემისიების მოცულობა. ეს შეიძლება გაკეთდეს დამოუკიდებლად ან სპეციალიზებული ორგანიზაციების ჩართულობით.
გადახდის გაანგარიშება ხდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 28 აგვისტოს N 632 დადგენილებით დადგენილი წესით.
ასე რომ, სტაციონარული ობიექტებისთვის ეს ასე გამოიყურება.
გადახდა „ჭუჭყისთვის“ იმ ოდენობით, რომელიც არ აღემატება გადამხდელისთვის დადგენილ მაქსიმალურ დასაშვებ სტანდარტებს, განისაზღვრება შესაბამისი გადახდის განაკვეთების ღირებულებაზე გამრავლებით. მითითებული სახეობებიდაბინძურება. თუ გადამხდელი არ ჯდება ზღვრულ დასაშვებ ნორმებში, მაგრამ ჯდება მისთვის დადგენილ ზღვრებში, მაშინ ჯერ უნდა გამოთვალოთ საფასური ზღვრულად დასაშვებ ემისიებში ან გამონადენებში, შემდეგ კი მაქსიმალურად დასაშვებ სტანდარტებსა და ლიმიტებს შორის სხვაობა გაამრავლოთ. შესაბამისი განაკვეთები. მიღებული შედეგები შეჯამებულია. აღსანიშნავია, რომ ლიმიტები დგინდება სპეციალური ნებართვების საფუძველზე. უფრო მეტიც, ისინი მუშაობენ ექსკლუზიურად დროებით - მხოლოდ იმ პერიოდში, როდესაც გადამხდელი იღებს ზომებს, რამაც უნდა გამოიწვიოს ემისიების შემცირება ეკოლოგიურად მისაღებ დონემდე.
თუ გადამხდელი არ ჯდება არა მხოლოდ სტანდარტებში, არამედ ლიმიტებშიც კი, მაშინ გაანგარიშება ხდება სამ ეტაპად. ჯერ თქვენ უნდა გამოთვალოთ გადახდის ოდენობა მისაღები ფარგლებში. შემდეგ გამოთვალეთ გადახდის თანხა ზღვრულ სტანდარტებსა და ლიმიტებს შორის სხვაობისთვის. შემდეგი, გამოთვალეთ სხვაობა ფაქტობრივ ემისიებსა (გამონადენი, ნარჩენები) და დადგენილ ლიმიტებს შორის. ეს განსხვავება მრავლდება დიფერენცირებულ განაკვეთებზე, გამოითვლება გადახდის ძირითადი სტანდარტების მიხედვით ემისიების ან გამონადენის ფარგლებში და მრავლდება ხუთზე. და შემდეგ თქვენ უნდა შეაჯამოთ ყველა შედეგი.

Მნიშვნელოვანი! თუ ბუნებრივი რესურსებით მოსარგებლეს არ გააჩნია დადგენილი წესით გაცემული ნებართვა გამოყოფის, დამაბინძურებლების ჩაშვების, ნარჩენების გატანაზე, დამაბინძურებლების მთელი მასა გათვალისწინებულია ზედმეტად. მასზე გამოიყენება ხუთჯერადი მულტიპლიკატორი.

მობილური ობიექტებისთვის ემისიის გადასახადის სტანდარტები დადგენილია გამოყენებული საწვავის ერთეულზე.
ემისიების ან ჩაშვების გადასახადის გაანგარიშებისგან განსხვავებით, ნარჩენების განთავსების მხოლოდ ორი ძირითადი მაჩვენებელია - ნარჩენები ლიმიტის ფარგლებში და ნარჩენები ლიმიტის ზემოთ. ეს გამომდინარეობს ხელოვნებადან. N 89-FZ კანონის 18. ნარჩენების რაოდენობა უნდა გამრავლდეს დიფერენცირებულ განაკვეთზე, რომელიც გამოითვლება ნარჩენების საშიშროების კლასის შესაბამისი გადახდის საბაზისო განაკვეთის მიხედვით. თუ გადამხდელი გადააჭარბებს ლიმიტს, გადახდა ორ ეტაპად უნდა გამოითვალოს. ჯერ მოგიწევთ ნარჩენების გადახდა ლიმიტის ფარგლებში გამოთვალოთ, შემდეგ კი - ნარჩენების ფაქტობრივი განკარგვისა და ლიმიტის სხვაობისთვის. უფრო მეტიც, სხვაობა ზედმეტ ნარჩენებსა და ლიმიტს შორის მრავლდება დიფერენცირებულ განაკვეთზე და ხუთზე.

ნარჩენების კლასიფიკაცია

Rosprirodnadzor-ის 2014 წლის 18 ივლისის N 445 ბრძანებით დამტკიცდა ნარჩენების ფედერალური კლასიფიკაციის კატალოგი (შემდგომში - FKKO). შეგახსენებთ, რომ წინა კატალოგი დამტკიცებული იყო რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2002 წლის 2 დეკემბრის N 786 ბრძანებით.
ორივე ტიპის ნარჩენები წინა კატალოგიდან და ახალი ტიპის ნარჩენები შეტანილი იყო FWCS-ში. თითოეული ტიპის ნარჩენის კოდს აქვს 11 ციფრიანი სტრუქტურა.
11-ნიშნა კოდის ბოლო სიმბოლო განსაზღვრავს ნარჩენების გარემოსდაცვითი საშიშროების კლასს. თუ არის "0" - ეს ნიშნავს ნარჩენების ბლოკს, ტიპს, ქვეტიპს, ჯგუფს, ქვეჯგუფს. ნარჩენების ტიპებისთვის, რიცხვი "1" აღნიშნავს საშიშროების 1 კლასს, ნომერი "2" - მე-2 საშიშროების კლასს და ა.შ.
2014 წლის 1 აგვისტოს ასევე ძალაში შევიდა რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2011 წლის 30 სექტემბრის N 792 ბრძანება, რომლითაც დამტკიცდა ნარჩენების სახელმწიფო კადასტრის მოვლის პროცედურა.
ხელოვნების 1-ლი პუნქტის ძალით. N 89-FZ კანონის 20 სახელმწიფო კადასტრინარჩენები მოიცავს FKKO-ს, ნარჩენების განთავსების ობიექტების სახელმწიფო რეესტრს, მონაცემთა ბანკს ნარჩენების შესახებ და სხვადასხვა სახის ნარჩენების განთავსებისა და განკარგვის ტექნოლოგიებს.
ხელოვნების ძალით. N 89-FZ კანონის 14, კომპანიებმა, რომლებიც წარმოქმნიან I-IV საშიშროების კლასის ნარჩენებს, უნდა:
- დაადასტურეთ ნარჩენების მინიჭება კონკრეტული კლასისაფრთხე;
- შეადგინეთ და დაამტკიცეთ მათთვის პასპორტები.
Rosprirodnadzor-ის 03.10.2014 დათარიღებულ განმარტებებში, ოფიციალურმა პირებმა განმარტეს, რომ გადამხდელის მიერ ნარჩენების კლასიფიკაციის კონკრეტულ საშიშროების კლასში დადასტურების პროცედურა არის პირველადი ნარჩენების სერტიფიცირების პროცედურასთან დაკავშირებით.
პასპორტი შედგენილია ამ ნარჩენების შემადგენლობისა და თვისებების შესახებ მონაცემებისა და მათი საშიშროების შეფასების საფუძველზე.
I - IV საშიშროების კლასების ნარჩენების პასპორტის ფორმა, აგრეთვე მისი შესრულების წესები დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 16 აგვისტოს N 712 დადგენილებით.
ამ წესების მე-7 პუნქტი ადგენს, რომ პასპორტის ასლი იგზავნება როსპრიროდნადზორის ტერიტორიულ ორგანოში იურისდიქციის ადგილზე. ეკონომიკური აქტივობაკომპანია ისე, რომ დადგინდეს მისი მიღების ფაქტი და თარიღი, ან გადაეცემა ხელმოწერის საწინააღმდეგოდ.

არბიტრაჟის პრაქტიკა

მოგეხსენებათ, ნარჩენები წარმოიქმნება ნებისმიერი ეკონომიკური საქმიანობის დროს. ბოლოს და ბოლოს, ნაგავში გადაყრილი გამოყენებული ქაღალდიც ნაგავია.
ადრე, ოფიციალური პირები, როგორც სასამართლოს გადაწყვეტილებიდან ჩანს, თვლიდნენ, რომ რადგან კომპანიები და მეწარმეები ქმნიან საყოფაცხოვრებო ნარჩენებს, ისინი ყველა ვალდებულნი არიან გამოთვალონ და გადაიხადონ ნარჩენების გატანისთვის გარემოსდაცვითი გადასახადი.
სწორედ ეს პოზიცია აისახა რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 2008 წლის 09.12.2008 N 8672/08 დადგენილებაში, რომლის მიხედვითაც ნარჩენების განთავსებისთვის გადახდის საგანს წარმოადგენს იურიდიული პირი, შედეგად რომლის ეკონომიკური და სხვა საქმიანობით წარმოიშვა ეს ნარჩენები და სპეციალიზებული ორგანიზაციის მიერ სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულების საფუძველზე ნარჩენების გატანის სერვისის მიწოდება მას ავტომატურად არ გადააქვს მასზე ამ საჯარო სამართლის გადახდის ტვირთი.
თუმცა მოგვიანებით სასამართლომ გადაიფიქრა და თქვა, რომ ეს მოსაზრება მცდარი იყო.
გამოჩნდა რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 2009 წლის 17 მარტის N 14561/08 და 2010 წლის 20 ივლისის N 4433/10 გადაწყვეტილებები, სასამართლომ დაადასტურა თავისი მოსაზრება 2011 წლის 12 ივლისის N დადგენილებით. 709/11.
მოსამართლეებმა აღნიშნეს, რომ ორგანიზაციებსა და მეწარმეებს, რომლებიც არ არიან დაკავებულნი ნარჩენების შენახვით და განკარგვით, არამედ უბრალოდ აგროვებენ მას შემდგომ სპეციალიზებულ ორგანიზაციაში მიწოდებისთვის, არ მოეთხოვებათ გარემოსდაცვითი გადასახადის გადახდა. თუმცა, ისინი არ არიან გათავისუფლებული გარემოსდაცვითი და სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური მოთხოვნების დაცვისგან წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების დამუშავებისას. და ამ მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის შეიძლება დაისაჯოს ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.2.
თუმცა, ახალი ცოცხი ახლებურად შრიალებს. და როდესაც მსგავსი საქმეები შევიდა რუსეთის შეიარაღებული ძალების იურისდიქციაში, მოსამართლეებმა შეცვალეს თვალსაზრისი 180 გრადუსით - იხილეთ, მაგალითად, რუსეთის შეიარაღებული ძალების განჩინებები, დათარიღებული 2015 წლის 15 მაისით N 301-KG-14-6499 და 2015 წლის 15 მაისით დათარიღებული N 301-KG14-7579. მათ აღნიშნეს, რომ იმის გამო, რომ არ მომხდარა ნარჩენების საკუთრებაში გადაცემა შემოსავლის მომტანი კომპანიისგან იმ კომპანიისთვის, რომელიც ახორციელებდა შემოსავალს, კომპანიამ, რომელმაც ნარჩენები გამოიმუშავა, უნდა გადაიხადოს გარემოსდაცვითი გადასახადი.
რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს 2015 წლის 10 აპრილის N 306-AD14-3950 განკარგულებაში მოსამართლეები რატომღაც დაუბრუნდნენ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს „ძველ“ პოზიციას.
სინამდვილეში, როგორც რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ გაარკვია 2013 წლის 5 მარტის No5-P დადგენილებით, პრობლემა მდგომარეობს ხელოვნების ფორმულირებაში. N 7-FZ კანონის 16. ფაქტია, რომ ეს მუხლი ადგენს გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების ბიუჯეტში გადახდების ვალდებულებას, მაგრამ არ განსაზღვრავს ამ ვალდებულების მიმღებებს.
N 632 დადგენილებასთან დაკავშირებით, არ არის სათანადო სამართლებრივი აქტი საჯარო სამართლის გადახდის ძირითადი ელემენტების, მათ შორის მისი გადამხდელების დადგენა.
რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2002 წლის 10 დეკემბრის N 284-O განჩინებით სასამართლომ მიუთითა, რომ გარემოსდაცვითი გადახდა უნდა შეგროვდეს მხოლოდ იმ ეკონომიკური სუბიექტებისგან, რომელთა საქმიანობა ფაქტობრივად დაკავშირებულია გარემოსდაცვით ვითარებაზე უარყოფით ზემოქმედებასთან.
იმავდროულად, ნარჩენების განთავსების კუთხით, კანონმდებლობა, როგორც სასამართლომ აღნიშნა, ისეა სტრუქტურირებული, რომ უბრალოდ შეუძლებელია იმის გაგება, თუ ვინ უნდა გადაიხადოს ამისთვის გარემოსდაცვითი გადახდა.
არც კანონი N 7-FZ, არც კანონი N 89-FZ, არც N 632 დადგენილება, არც ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტებისა და მათი განკარგვის შეზღუდვების შემუშავებისა და დამტკიცების პროცედურა არ არის დამტკიცებული. რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2010 წლის 25 თებერვლის N 50 ბრძანებით, ისინი არ აძლევენ ცალსახა პასუხს, თუ ვინ უნდა გადაიხადოს გარემოსდაცვითი გადახდა წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვისთვის და ვინ უნდა შეიმუშაოს სტანდარტები წარმოებისთვის. ნარჩენების და მათი განკარგვის შეზღუდვები - კომპანიები, რომელთა საქმიანობაც იწვევს ასეთ ნარჩენებს, თუ ის კომპანიები, რომლებიც აგროვებენ, ინახავენ და განკარგავენ ასეთ ნარჩენებს? საქმე იმაშია, რომ შორის საკანონმდებლო აქტებიარის გადაულახავი წინააღმდეგობები.
შედეგად, ირკვევა, რომ მცირე და საშუალო ბიზნესი, რომელიც რეალურად აწარმოებს ნარჩენებს, ზოგადად თავისუფლდება ნარჩენების სტანდარტების შემუშავებისგან, თუ ისინი არ არიან დაკავებულნი მათი შენახვით და განკარგვით. ირკვევა, რომ ნარჩენების განთავსების სტანდარტების შემუშავება არ არის დაკავშირებული მათი გატანისთვის გარემოსდაცვითი გადასახადის გადახდის ვალდებულებასთან.
რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ აღმოაჩინა რუსეთის გარემოს დაცვის სახელმწიფო კომიტეტის 1997 წლის 17 იანვრის No14-07/32 წერილი, საიდანაც გაირკვა, რომ სამთავრობო ორგანოებიისინი არც კი აპროტესტებენ იმას, რომ ნარჩენების მწარმოებლები და მათი განკარგვის პირები თანხმდებიან, რომელი გადაიხდის გარემოსდაცვით გადასახადს.
ამ თემაზე რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს გადაწყვეტილებების გაანალიზებისას, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ გამოთქვა გაკვირვება, რომ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლო მიიჩნევს, რომ ნარჩენების სტანდარტები უნდა შეიმუშაოს კომპანიამ, რომელიც ინახავს და იყენებს ნარჩენებს. ის აგროვებს სხვა ადამიანების ნარჩენებს. როგორ შეუძლია ასეთ კომპანიას გავლენა მოახდინოს ნარჩენების მწარმოებლებზე? ხუთმაგი ჯარიმის კოეფიციენტმა, თეორიულად, უნდა წაახალისოს, ვინც ნარჩენებს აწარმოებს, დაზოგოს ფული და რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს ლოგიკით, რატომღაც, ვისაც არაფერი აქვს ნარჩენების წარმოებასთან, უნდა იყოს დაისაჯა.
შესაძლოა, სწორედ ამ გარემოებამ აიძულა კანონმდებლებმა შეცვალონ გარემოსდაცვითი კანონმდებლობა, ამიტომ 2016 წლის 1 იანვრიდან ეს დავა არარელევანტური უნდა გახდეს.

ინოვაციები-2016წ. 2014 წლის 21 ივლისის 219-FZ ფედერალური კანონით No7-FZ კანონში შეტანილი ცვლილებების შესაბამისად, მუხ. 16.1. მასში ნათქვამია, რომ იურიდიული პირები და მეწარმეები, რომლებიც ახორციელებენ ეკონომიკურ ან სხვა საქმიანობას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რომლებსაც აქვთ უარყოფითი გავლენა გარემოზე, ვალდებულნი არიან გადაიხადონ გარემოზე უარყოფითი გავლენისთვის, გარდა იურიდიული პირებისა და მეწარმეებისა, რომლებიც ახორციელებენ ასეთ საქმიანობას. ექსკლუზიურად IV კატეგორიის ობიექტებში.
შეგახსენებთ, რომ ხელოვნების 1-ლი პუნქტის მიხედვით. N 7-FZ კანონის 4.2, IV კატეგორიის ობიექტები არის ობიექტები, რომლებიც მინიმალურ უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე. (ასე რომ თქვენ არ გჭირდებათ გარემოსდაცვითი გადასახადის გადახდა ქაღალდის ოფისიდან გასატანად.)
მთავარი ის არის, რომ ახლა საბოლოოდ გაირკვევა, ვინ უნდა გადაიხადოს ნარჩენების გატანაზე ეკოლოგიური გადახდა.

Დანაშაული და სასჯელი

ჯარიმები

უცნაურია, მაგრამ გარემოსდაცვითი გადასახადების დაგვიანებისთვის, ჯარიმები ჯერ არ არის გათვალისწინებული. თუმცა, კანონმდებლებმა ამ „დეფექტის“ გამოსასწორებლად ხელი მიაღწიეს. 2016 წლის 1 იანვრიდან, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების დაგვიანებული ან არასრული გადახდა გულისხმობს ჯარიმების გადახდას რუსეთის ბანკის რეფინანსირების განაკვეთის 1/300 ოდენობით, რომელიც ძალაშია ჯარიმების გადახდის თარიღისთვის, მაგრამ არაუმეტეს 0,2% თითოეულისთვის. დაგვიანების დღე. ჯარიმები ერიცხება დაგვიანების ყოველ კალენდარულ დღეს საანგარიშო პერიოდის მომდევნო წლის 2 მარტიდან.
არსად მიდის და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა.

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა

როგორც ხელოვნებაშია ნათქვამი. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.41, არაჩართვა ვადებიგარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა გულისხმობს თანამდებობის პირებზე ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას 3000-დან 6000 რუბლამდე, იურიდიული პირებისთვის - 50000-დან 100000 რუბლამდე.
რა თქმა უნდა, პირველ რიგში აუცილებელია გადაუხდელობის ან დაგვიანების ფაქტის იდენტიფიცირება. ამას აკეთებს როსპრიროდნადზორის ტერიტორიული ორგანოს ფინანსური განყოფილება. ის აგროვებს ინფორმაციას შემომავალი გადახდების შესახებ და გადასცემს მის მენეჯმენტს.

განკითხვის მადლით

შესაძლებელია თუ არა ადმინისტრაციული სასჯელის თავიდან აცილება, თუნდაც გადახდის ვადის დაგვიანებით? შეუძლია. ასეთი უფლება აქვს არბიტრაჟს.
ამრიგად, აღმოსავლეთ ციმბირის ოლქის FAS 2009 წლის 20 ოქტომბრის N A74-2177 / 2009 წლის ბრძანებულებაში, მოსამართლეებმა 8 დღის გადახდის დაგვიანება მიიჩნიეს უმნიშვნელო დარღვევად და გაათავისუფლეს გარემოსდაცვითი გადასახადის გადამხდელი პასუხისმგებლობისგან. თუმცა, ღირს ერთის განხილვა მნიშვნელოვანი ფაქტი: კომპანიამ ვერ შეძლო გადახდა, რადგან მისი ანგარიშები დროებით დაბლოკილი იყო საგადასახადო სამსახურის მიერ.
მსგავსი გადაწყვეტილება იქნა მიღებული დასავლეთ ციმბირის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2010 წლის 31 მარტის N A81-4031 / 2009 წლის ბრძანებულებაში. აქ სასამართლო ზოგადად არ ეძებდა დამრღვევს განსაკუთრებულ საბაბს.
მოსამართლეებმა აღნიშნეს, რომ ხელოვნების თანახმად. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.9, ჩადენილი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის უმნიშვნელოობით, მოსამართლეს შეუძლია გაათავისუფლოს პირი, რომელმაც ჩაიდინა სამართალდარღვევა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან.
რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს განმარტებიდან, რომელიც შეიცავს 2004 წლის 02.06.2004 N 10 პლენუმის დადგენილების მე-18 პუნქტში, ირკვევა, რომ დანაშაულის მსუბუქად კვალიფიკაციისას სასამართლოები უნდა დაეყრდნოთ კონკრეტულის შეფასებას. მისი ჩადენის გარემოებები. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.9 მუხლი შეიძლება გამოყენებულ იქნას ამ კოდექსში შემავალ ნებისმიერ სამართალდარღვევაზე. ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის 71 აგრარული და სამრეწველო კომპლექსი საარბიტრაჟო სასამართლოაფასებს მტკიცებულებებს მისი შინაგანი რწმენის მიხედვით, ყოვლისმომცველი, სრული, ობიექტური კვლევასაქმის ყველა გარემოება ერთად აღებული.
ეს შეიძლება ვიმსჯელოთ, ჩვენი აზრით, სულ მცირე, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს 2012 წლის 31 ოქტომბრის N VAC-14216/12 და 07.06.2012 N VAC-7368/12 განჩინებით, რომელშიც მოსამართლეები მხარი დაუჭირა უმნიშვნელო ფაქტის არსებობას და რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს 19/01/2012 N ВАС-17817/11 განჩინებას, რომელშიც მოსამართლეებმა ვერ დაინახეს ასეთი ფაქტი.
ჩვენი აზრით, შეიძლება მოსამართლეთა ლმობიერების იმედი იყოს, თუნდაც მხოლოდ იმიტომ, რომ მცირე დაგვიანებისთვის ჯარიმის ოდენობა აშკარად არაპროპორციულად გამოიყურება. ეს მხოლოდ საკითხია, რამდენ ხანს შეიძლება ჩაითვალოს დაყოვნება უმნიშვნელოდ, ყოველი საარბიტრაჟო სასამართლო თავად გადაწყვეტს.

Შენიშვნა! ამ დარღვევისთვის გადამხდელი საერთოდ ვერ დაჯარიმდება, თუ იგი გამოვლინდა გადახდის ვადის გასვლიდან ერთი წლის შემდეგ. ეს პირდაპირ გამომდინარეობს ხელოვნების 1 ნაწილის შინაარსიდან. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.5 და დადასტურებულია FAS-ის ბრძანებულებებით. ჩრდილო-დასავლეთის უბანიდათარიღებული 15.12.2009 N A44-3057 / 2009 წ. შორეული აღმოსავლეთის ოლქიდათარიღებული 24.03.2010 N F03-1528/2010წ.

მცირე ბიზნესის პრობლემები

მცირე და საშუალო ბიზნესმა ყურადღება უნდა მიაქციოს რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2015 წლის 13 ივლისის წერილს N ВС-02-01-36/11991.
ხელოვნების მე-3 პუნქტის შესაბამისად. N 89-FZ კანონის 18, მეწარმეები და კომპანიები, რის შედეგადაც წარმოიქმნება ნარჩენები, შეიმუშავებენ ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტების პროექტს და მათი განკარგვის შეზღუდვებს. მართალია, ეს არ ეხება მცირე და საშუალო ბიზნესს. დასახელებულმა სუბიექტებმა, თუ ისინი ასევე წარმოქმნიან საწარმოო ნარჩენებს, უნდა წარუდგინონ კომპეტენტურ ორგანოებს ანგარიშები ნარჩენების ფორმირების, გამოყენების, განეიტრალებისა და განკარგვის შესახებ შეტყობინების წესით.
მოთხოვნები ასეთი ანგარიშგების შინაარსისა და წარდგენისთვის დადგენილია ნარჩენების წარმოქმნის, გამოყენების, განეიტრალებისა და განკარგვის შესახებ ანგარიშების წარდგენისა და კონტროლის პროცედურში (გარდა სტატისტიკური ანგარიშგებისა), შესწორებული. რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2010 წლის 9 დეკემბრის N 542 ბრძანება (შემდგომში - პროცედურა).
დამტკიცდა ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტების შემუშავებისა და დამტკიცების წესის მე-2 პუნქტის დებულებები და მათი განთავსების ლიმიტები. რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2010 წლის 25 თებერვლის N 50 ბრძანებით, დადგენილია, რომ მცირე ბიზნესისთვის ნარჩენების განადგურების ლიმიტები არის ნარჩენების რაოდენობა, რომლებიც რეალურად გაგზავნილია განსაკარგავად ზემოთ აღნიშნული მოხსენების შესაბამისად. ამიტომ, ლიმიტების დასადასტურებლად მცირე ბიზნესი ვალდებულია დროულად წარადგინოს ეს ანგარიშები. პროცედურის მე-5 პუნქტის ძალით იგი წარდგენილია საანგარიშო პერიოდის მომდევნო წლის 15 იანვრამდე.
ოფიციალური პირები თვლიდნენ, რომ ბიზნესმენები უნდა დაისაჯონ მოხსენების დაგვიანებით წარდგენისთვის, ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.5, როგორც ნათქვამია Rosprirodnadzor-ის 2014 წლის 25 დეკემბრის წერილში N AA-03-04-36 / 21179. აღნიშნული მუხლი ეხება გარემოს მდგომარეობისა და მდგომარეობის შესახებ სრული და სანდო ინფორმაციის დამალვას, მიზანმიმართულ დამახინჯებას ან დროულად გადაცემას. ბუნებრივი რესურსებიგარემოზე და ბუნებრივ რესურსებზე დაბინძურების წყაროების ან სხვა მავნე ზემოქმედების, რადიაციული მდგომარეობის შესახებ, აგრეთვე მიწების, წყლის ობიექტების და სხვა გარემოს ობიექტების მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციის დამახინჯება იმ პირების მიერ, რომლებიც ვალდებულნი არიან მიაწოდონ ასეთი ინფორმაცია.
ინფორმაციის დამალვა გაგებულია, როგორც მისი მიღების უფლებამოსილი პირების ყურადღების მიქცევა; ინფორმაციის დამახინჯების ქვეშ - შეტყობინება არასრული ან არასწორი მონაცემების შესახებ. სრული და სანდო ინფორმაციის არადროული მიწოდება ნიშნავს დაინტერესებულ მხარეებთან მისი მიწოდების ვადების დარღვევას.
ადმინისტრაციული სახდელია:
- მოქალაქეებისთვის - 500-დან 1000 რუბლამდე;
- თანამდებობის პირებისთვის - 3000-დან 6000 რუბლამდე;
- იურიდიული პირებისთვის - 20,000-დან 80,000 რუბლამდე.
თუმცა, მოსამართლეებს საკუთარი აზრი ჰქონდათ და არა მცირე და საშუალო ბიზნესის სასარგებლოდ.
რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსს აქვს ხელოვნება. 8.2, რომელიც ითვალისწინებს დასჯას ისეთი დარღვევებისთვის, როგორიცაა გარემოსდაცვითი და სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური მოთხოვნების შეუსრულებლობა წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენებთან, ნივთიერებებთან, რომლებიც ანადგურებს. ოზონის შრე, ან სხვა საშიში ნივთიერებები.
ეს დარღვევები გულისხმობს:
- მოქალაქეებისთვის, ჯარიმა 1000-დან 2000 რუბლამდე;
- მეწარმეებისთვის, ჯარიმა 30,000 რუბლის ოდენობით. 50000 რუბლამდე ან საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება 90 დღემდე;
- იურიდიული პირებისთვის, ჯარიმა 100,000-დან 250,000 რუბლამდე. ან საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება 90 დღემდე.
როგორც ხედავთ, ეს სანქციები ბევრად უფრო მკაცრია, ვიდრე ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.5.
მაგრამ ეს ხელოვნებაა. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.2, მოსამართლეები მოითხოვენ განსახილველ სიტუაციაში მიმართვას. ეს მოსაზრება, მაგალითად, გამოთქმული იყო მოსკოვის ოლქის საარბიტრაჟო სასამართლოს 2014 წლის 08.20.2014 N F05-8666 / 2014 განკარგულებაში N A40-6935 / 14-94-73 საქმეზე.
მაგრამ მთავარი ის არის, რომ სასამართლოებიც ასე ფიქრობენ მაღალი დონე(იხ., მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 02.10.2012 წლის პრეზიდიუმის დადგენილებები No4973/12 საქმეზე No. А60-50398/2011, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლო No3-AD14- 06.06.2014 წლის 2 და 04.09.2015 წლის No308-AD14-4895 საქმეზე N A32-13704/2013).
მოსამართლეები მიიჩნევენ, რომ დანაშაულის შემადგენლობა გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.2 აყალიბებს ნებისმიერ საქმიანობას წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების ან სხვა საშიში ნივთიერებების მართვისთვის, რომელსაც ახორციელებს ბიზნესი გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის მოთხოვნების დარღვევით. გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევა ასევე მოიცავს ხელოვნების მე-3 პუნქტის მოთხოვნათა დარღვევას. N 89-FZ კანონის 18.

საგადასახადო აღრიცხვის პრობლემები

გვ. 7 გვ 1 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 254, დადგენილია, რომ გადასახადის გადამხდელის მატერიალური ხარჯები მოიცავს გადასახადებს ბუნებრივ გარემოში დამაბინძურებლების მაქსიმალური დასაშვები გამონაბოლქვისთვის. მაგრამ ემისიები იყოფა სამ კატეგორიად: სტანდარტის მიხედვით, ლიმიტის მიხედვით და ლიმიტის ზემოთ. მაშინ რას ნიშნავს "მაქსიმალური დასაშვები" გამონაბოლქვი?
მაგალითად, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ 07.05.2007 წლის 03-03-06/1/265 და 16.03.2006 No. 03-03-04/1/238 წერილებით გადაწყვიტა, რომ მხოლოდ ემისიების (გამონადენის) გადახდა ) შეიძლება გათვალისწინებული იყოს საგადასახადო ხარჯებში მავნე ნივთიერებებიმისაღები ფარგლებში ან ნარჩენების განთავსება ლიმიტების ფარგლებში. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2005 წლის 01.12.2005 N 03-03-04 / 403 წერილში ფინანსისტები ამტკიცებენ, რომ გადახდები ემისიების ან დამაბინძურებლების გამონადენის ფარგლებში, მაგრამ აღემატება დასაშვებ სტანდარტებს, ისევე როგორც ზემოთ. გადასახადების ლიმიტი, არ შედის საგადასახადო ხარჯებში.
ამავდროულად, ხელოვნების მე-4 პუნქტში. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 270-ში ნათქვამია, რომ საგადასახადო ბაზის დადგენისას არ არის გათვალისწინებული ხარჯები გარემოში დამაბინძურებლების ჭარბი გამონაბოლქვისთვის გადახდის ოდენობის სახით. გამოდის, რომ შეზღუდული და ზედმეტად ლიმიტირებული ემისიები მხოლოდ ამ პუნქტს ექვემდებარება.
ზოგიერთი სასამართლო ამას ადასტურებს (იხ. 2006 წლის 26 მაისის აღმოსავლეთ ციმბირის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის დადგენილება N A33-11449 / 05-F02-2414 / 06-C1, A33-11449 / 05-F02-2416 / 0 საქმეში N A33- 11449/05). სხვები არ ეთანხმებიან (ჩრდილო-დასავლეთის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2007 წლის 15 ივნისის დადგენილება საქმეში N A26-7961 / 2006-218). AT ბოლო რამსასამართლომ მიიჩნია, რომ დამაბინძურებლებისა და მიკროორგანიზმების ემისიებისა და გამონადენის ლიმიტები წარმოადგენს ამ ნივთიერებების ფაქტობრივ ემისიას (გამონადენს), რომელიც შეთანხმებულია ხელისუფლებასთან. აღმასრულებელი ხელისუფლებაგარემოს დაცვის სფეროში ამ ორგანოს მიერ დამტკიცებული გეგმის განხორციელების პერიოდისთვის დასაშვები ემისიების (ჩამშვები) სტანდარტების მისაღწევად და შეიძლება ეწოდოს დროებით შეთანხმებული ემისიები და ჩაშვებები. ასე რომ, საშემოსავლო გადასახადის გაანგარიშებისას შესაძლებელია ემისიების გადახდა შეთანხმებულ ფარგლებში.
ასევე აუცილებელია FAS-ის პოზიციის მოტანა ურალის ოლქი(იხ. 2008 წლის 19 მარტის დადგენილება N F09-1599 / 08-C3 საქმეში N A76-8 / 07). სასამართლომ აღნიშნა, რომ ნარჩენების დადგენილ ზღვრებში გადასახადი არ არის სანქცია გარემოზე გადაჭარბებული ზემოქმედებისთვის, ამიტომ გადასახადის გადამხდელმა სამართლიანად ჩართო ისინი ხარჯებში. ეს გადაწყვეტილება დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს 2008 წლის 25.08.2008 N 9144/08 გადაწყვეტილებაში. მაგრამ შიგნით ამ საქმესგათვალისწინებული იყო ნარჩენების განთავსების ლიმიტები. მაგრამ ემისიების ან გამონადენის გადასახადის გაანგარიშებისგან განსხვავებით, ნარჩენების განადგურებისთვის გადასახადის გამოსათვლელად მხოლოდ ორი ძირითადი მაჩვენებელია - ნარჩენები ლიმიტის ფარგლებში და ნარჩენები ლიმიტის ზემოთ. მარტივად რომ ვთქვათ, არ არსებობს შუალედური ეტაპი, რის გამოც ხდება მთელი აურზაური.
ვიმსჯელებთ იმით, რომ უფრო უახლესი განაჩენებიამ საკითხთან დაკავშირებით, არა, გადასახადის გადამხდელებს რისკი არ ემუქრებათ. და ისინი ამას სწორად აკეთებენ.
ასევე გავიხსენებთ რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 2006 წლის 24 იანვრის N 7317/05 დადგენილებას N A07-27013/04-A-SLA საქმეზე. საგადასახადო ორგანოები ცდილობდნენ გამორიცხულიყო კომპანიის ხარჯები ჩამდინარე წყლების გაწმენდისთვის მესამე მხარის ორგანიზაციების მომსახურებისთვის. ამასთან, სასამართლომ აღნიშნა, რომ თუ ჩამდინარე წყლები მიიღება ხელშეკრულების საფუძველზე, რომელიც ითვალისწინებს დამაბინძურებლების დასაშვები კონცენტრაციის ნორმების გადაჭარბების საფასურს, მაშინ ეს გადახდა არის დიფერენცირებული ტარიფი მავნე ნივთიერებების განეიტრალების მომსახურებისთვის. კანალიზაცია. ეს არის უბრალოდ გადასახადი მომსახურებისთვის, რომელიც შეიძლება გამოიქვითოს გადასახადის ხარჯად. ამ მოსაზრებას დაეთანხმა რუსეთის ფინანსთა სამინისტროც კი 01.26.2006 N 03-03-04/4/18 წერილში.
სხვათა შორის, გთხოვთ, გაითვალისწინოთ, რომ მესამე მხარის ორგანიზაციების მომსახურება გადამხდელის მიერ წარმოებული გამონადენის ან გამონაბოლქვის ფაქტობრივი რაოდენობის შეფასებისას შეიძლება გათვალისწინებული იყოს პუნქტების საფუძველზე მოგების დაბეგვრის მიზნებისათვის. 6 გვ 1 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 254.
გაითვალისწინეთ, რომ შეიძლება იყოს კონფლიქტი საგადასახადო ორგანოებთან საგადასახადო აღრიცხვაში ნარჩენების საშიშროების კლასის დადგენის მომსახურების ღირებულების აღიარებასთან დაკავშირებით და ატმოსფეროში დამაბინძურებლების მაქსიმალური დასაშვები ემისიების სტანდარტების სანიტარული გამოკვლევის სერვისები. რატომღაც, საგადასახადო ორგანოები მიიჩნევენ, რომ ეს ხარჯები საგადასახადო ხარჯებში თანაბრად უნდა იყოს გათვალისწინებული - ამ სტანდარტების მოქმედების პერიოდში.
ამასთან, ურალის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2012 წლის 17 იანვრის N F09-8803/11 განკარგულებაში, მოსამართლეებმა მიიჩნიეს, რომ არ არსებობდა მუდმივი ურთიერთობა მომხმარებელსა და კონტრაქტორს შორის, ამიტომ ეს ხარჯები საგადასახადო აღრიცხვაში შეიძლება იყოს გათვალისწინებულია ერთ დროს.

მრავალი ბიზნესისთვის, ერთ-ერთი სავალდებულო პირობებიბიზნესის წარმოება - დამზადება გადახდები გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის. ახალი ტარიფები 2016 წელსმიღებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 13 სექტემბრის No913 დადგენილებით. იგი ძალაში შევიდა სექტემბრის ბოლოს. გარდა ამისა, მან დაამტკიცა დამატებითი კოეფიციენტები. მოდით ვისაუბროთ ყველა სიახლეზე.

Პარამეტრები

კანონი გარემოს დაცვის შესახებ No7-FZ ავალდებულებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას დაადგინოს ორი პარამეტრი:

1. გადასახადები უარყოფითი გავლენაბუნებრივ გარემოს;
2. დამატებითი კოეფიციენტები.

1 იანვრიდან ორივე ეს მაჩვენებელი განახლებულია ზემოთ. უფრო მეტიც, საპროცენტო მაჩვენებლები წინასწარ არის დაგეგმილი 2016, 2017 და 2018 წლებში. ხოლო 2017 და 2018 წლებში საფასური იგივე იქნება და არ შეიცვლება. გადახდის წინა სტანდარტები ძალადაკარგულია 23 სექტემბრიდან.

კანონის თანახმად, ყველა ორგანიზაციამ და ბიზნესმენმა (IE), რომელიც ახორციელებს რაიმე (!) საქმიანობას რუსეთში, რომელიც უარყოფითად მოქმედებს გარემოზე, უნდა გადაიხადოს გარემოზე მავნე ზემოქმედებისთვის.

გამონაკლისია მეოთხე კატეგორიის ეგრეთ წოდებული ობიექტები, სადაც ფირმები და ვაჭრები მუშაობენ. ითვლება, რომ მათი გავლენა გარემოზე მინიმალურია, ამიტომ არ არის საჭირო ბიუჯეტში გადასახადის გადახდა. მე-4 კატეგორიის მინიჭების წესები შეგიძლიათ იხილოთ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 28 სექტემბრის No1029 განკარგულებაში.

რაზე არიან დამოკიდებულნი

Პირველ რიგში, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის ახალი განაკვეთები 2016 წლისთვისდამოკიდებულია ტიპზე მავნე გავლენაწარმოება ბუნებისთვის. ის შეიძლება იყოს სამი სახის:

ზედმეტად გადახდა

თუმცა, კანონი ყველა პროდუქციას ერთი და იგივე ფუნჯით არ განიხილავს. Ცალკე გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მოსაკრებლების ახალი განაკვეთები 2016 წელს, დგინდება გასამრავლებელი კოეფიციენტი 2. განაკვეთი მრავლდება მასზე, თუ პროდუქცია განლაგებულია კანონის განსაკუთრებული დაცვის ქვეშ მყოფ ტერიტორიაზე ან ობიექტზე (ნაკრძალები, სიწმინდეები და ა.შ.).

ასევე არის უფრო კეთილთვისებიანი კოეფიციენტები. მათი მნიშვნელობები მერყეობს ნულიდან 0,67-მდე, რაც დამოკიდებულია ნარჩენების მავნებლობაზე. ისინი დანერგილია სპეციალურად ორგანიზაციებისთვის და ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის, რათა ნაკლები ზიანი მიაყენონ. ბუნებაუფრო თანამედროვე ტექნოლოგიების გამოყენებით.

აღრიცხვის ბრძანება

Მიხედვით უახლესი ცვლილებები, 2016 წლის 1 იანვრიდან თქვენ უნდა გადაიხადოთ უარყოფითი გავლენა არაუგვიანეს 1 მარტისა მომავალ წელსსაანგარიშო პერიოდის შემდეგ. და თუ დაგაგვიანდათ, როსპრიროდნადზორს აქვს სრული უფლება დააწესოს ჯარიმა.

გარდა ამისა, 2016 წლის 1 იანვრიდან გადამხდელებმა (გარდა მცირე და საშუალო ბიზნესისა) უნდა განახორციელონ კვარტალური წინასწარი გადახდა (გარდა მე-4 კვარტლისა). ბოლო ვადა - არაუგვიანეს თვის 20 დღისა გასული თვეყოველ კვარტალში. ავანსების ოდენობა გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის ახალი განაკვეთები 2016 წლისთვის- წინა წლის გადახდის ოდენობის მეოთხედი.

გარემოს დაცვა სახელმწიფოს ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი პრიორიტეტია. ყოველივე ამის შემდეგ, ადამიანის საქმიანობის უარყოფითი გავლენა ბუნებაზე უზარმაზარია და ამას წინააღმდეგობა უნდა გაუწიოს. ამისთვის გამოიყენება სახელმწიფო ინსტრუმენტები კანონებისა და კანონქვემდებარე აქტების სახით, რომელთა მოქმედება მიზნად ისახავს არა მხოლოდ ჯარიმების დაწესებას გარემოს დაბინძურებისთვის სასჯელის სახით, არამედ წარმოებაში უნაყოფო ტექნოლოგიების დანერგვის სტიმულირებას. , გადასვლას ალტერნატიული ენერგია, ელექტრო ტრანსპორტის გამოყენება, ნარჩენების ღრმა დამუშავება და ჩამდინარე წყლების მაღალი ხარისხის დამუშავება.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის დარიცხვის პროცედურა

რუსეთში მოქმედებს 2002 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი No7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“, რომელიც შესწორებულია 2016 წლის 3 ივლისის No358-FZ-ით. მის საფუძველზე მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 13 სექტემბრის No913 განკარგულება, რომლითაც დადგენილია 2016 წლის გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასური. ახალი ტარიფებისა და დამატებითი კოეფიციენტების შემოღება 2016 წლის 1 იანვრიდან იგეგმება. ეს ეხება ატმოსფეროში დაბინძურების ემისიებს სტაციონარული წყაროებით, მავნე ნივთიერებების წყლის ობიექტებში ჩაშვებას და სამრეწველო და სამომხმარებლო ნარჩენების განთავსებას, მათი საშიშროების კლასიდან გამომდინარე.

საფასური ერიცხება ერთი ტონა მავნე ნივთიერებას. 2002 წლის 10 იანვრის №7-FZ ფედერალური კანონის 16.3 მუხლის მე-6 პუნქტის შესაბამისად, საწარმოებისა და ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის 2016 წელს, არსებობს შემცირების ფაქტორები, რომლებიც ხელს უწყობს ბიზნესის დანერგვას. უახლესი ტექნოლოგიებიუზრუნველყოფს აუცილებელი დაცვაგარემო. რუსეთის ბუნებრივი რესურსების და ეკოლოგიის სამინისტრომ უზრუნველყო ექსპერტთა მოსაზრებები, რომელიც აჩვენებს, რომ 2016 წელს საწარმოებისა და ორგანიზაციებისთვის მიწოდებული სარგებლის გამო, მათი ხარჯები, რომლებიც დაკავშირებულია მავნე გამონაბოლქვისა და ნარჩენების განადგურებასთან, 2015 წელთან შედარებით მინიმუმ ერთი და ნახევარიდან ორჯერ შემცირდება.

ამავდროულად, დადგენილება ითვალისწინებს, რომ გარკვეული ტერიტორიული ერთეულებისა და ობიექტებისთვის, რომლებიც სპეციალურად დაცულია ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად, ეკისრება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასური დამატებითი კოეფიციენტის 2-ის გათვალისწინებით.

2016 წლის მოსაკრებლის ოდენობა უნდა განისაზღვროს ამ პერიოდის შედეგების მიხედვით, დაკორექტირება და ბიუჯეტში შეტანა შესაძლებელია არაუგვიანეს 2017 წლის 1 მარტისა. ამავდროულად, გადამხდელი საწარმოები ახორციელებენ კვარტალური წინასწარ გადასახადებს (გარდა მეოთხე კვარტალისა). თანხები უნდა გადაირიცხოს არაუგვიანეს მიმდინარე კვარტალის მომდევნო თვის 20 დღისა. ეს პროცედურა არ ვრცელდება მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად კლასიფიცირებულ ბიზნეს სუბიექტებზე, როგორც მცირე და საშუალო ბიზნესი. ამ შემთხვევაში სრული გადახდა ხდება 2017 წლის 1 მარტამდე და წინასწარი გადახდა არ ხდება. ის კომპანიები, რომლებიც მიეკუთვნებიან მცირე და საშუალო ბიზნესს, შედიან მცირე და საშუალო ბიზნესის რეესტრში. გარდა ამისა, 2016 წლის განმავლობაში დაარსებული ნებისმიერი ბიზნესი ასევე თავისუფლდება წინასწარი კვარტალური გადასახადებისგან.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის გადახდების შესახებ ანგარიში

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის შესახებ შესაბამისი საანგარიშგებო დეკლარაცია წარდგენილი უნდა იყოს 2017 წლის 10 მარტამდე (ფედერალური კანონის No7-FZ მუხლი 4, მუხლი 16.4). კანონის იგივე პუნქტი ითვალისწინებს საწარმოს პასუხისმგებლობას ჯარიმის გადახდის სახით 1/300 ოდენობით, მაგრამ არაუმეტეს რუსეთის ბანკის დისკონტის განაკვეთის 0,2%-ისა ყოველი დაგვიანების დღისთვის, და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა თანამდებობის პირებზე და იურიდიულ პირებზე დაკისრებული ჯარიმების სახით, შესაბამისად 3-6 და 50-100 ათასი რუბლის ოდენობით (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.41 მუხლი).

საბიუჯეტო კლასიფიკაციის კოდები 2016 წელს გადახდის დოკუმენტების შევსებისას უცვლელი რჩება. ამასთან, შეიცვალა გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის ბიუჯეტში გადარიცხვის ნორმები.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის გადახდის ახალი განაკვეთები

2016 წელს დაგეგმილია ყველა დარიცხული თანხის 5% გადარიცხვა ფედერალურ ბიუჯეტში, 40% რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებზე, 55% მუნიციპალური რაიონებიდა ურბანული უბნები, ან ქალაქებისთვის ფედერალური მნიშვნელობა(მოსკოვი და პეტერბურგი) - 5% ფედერალურ ბიუჯეტში და 95% ამ სუბიექტებზე. წინა პერიოდებთან შედარებით საგრძნობლად გაიზარდა ტერიტორიების სასარგებლოდ განაწილებული სახსრების წილი.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ანაზღაურების ახალი განაკვეთები განისაზღვრა 2016 წლის საანგარიშო პერიოდისთვის, ასევე 2017 და 2018 წლებში. მანამდე მოქმედი ნორმატიული სამართლებრივი აქტები - მთავრობის 2003 წლის 12 ივნისის No344 და მთავრობის 2014 წლის 19 ნოემბრის No1219 დადგენილება, რომლითაც განისაზღვრა სტანდარტები. მავნე გამონაბოლქვიატმოსფეროში, წყლის ობიექტებში დაბინძურების ჩაშვება, სამრეწველო და სამომხმარებლო ნარჩენების განთავსება, ასევე მათთვის კოეფიციენტები, გახდა არასწორი და არ გამოიყენება.

ახალი ჭუჭყიანი გადასახადების სრული სია

ადამიანსა და ბუნებას შორის ურთიერთობა ყოველთვის არსებობდა, მაგრამ სხვადასხვა ეტაპებიცივილიზაციამ განიცადა მრავალი ცვლილება. სამწუხაროდ, შემდგომი კაცობრიობა მიდიოდა გზაზე სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესიმით უფრო დაუნდობლად გამოიყენეს ბუნებრივი რესურსები. გაიჩეხა ტყეები, დაიწია და დაბინძურდა წყლის ობიექტები, მიაღწია მავნე გამონაბოლქვს ატმოსფეროში. კატასტროფული პროპორციები. შედეგად, გაუჩინარდნენ ან გადარჩენის ზღვარზე არიან გარკვეული ტიპებიმცენარეები, ცხოველები, თევზი და მწერები.

იქამდე მივიდა, რომ საერთაშორისო საზოგადოებასერიოზულად დაკავებული გლობალური კლიმატის ცვლილების პრობლემა, მაგრამ ინდუსტრიულად განვითარებული ქვეყნებიდაიწყო ატმოსფეროში ემისიების შეზღუდვის შესახებ შეთანხმების მიღწევის მცდელობები სათბურის გაზები. ანუ ხალხმა დაიწყო მიღება გადაუდებელი ქმედება დედამიწის გადასარჩენად ეკოლოგიური კატასტროფა . ერთ-ერთი ასეთი ღონისძიება იყო გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის გარემოზე გადასახადების შეგროვება (NEI).

NIS-ის მნიშვნელობა

ნებისმიერი გარემოსდაცვითი გადახდის არსი, მათ შორის NVOS-ისთვის, არის ის, რომ სახელმწიფო ავალდებულებს ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებს (იურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები) გამოქვითონ ნაღდი ფულიწარმოების ან ეკონომიკური საქმიანობისას მათ მიერ გარემოსთვის მიყენებული ზიანის თავიდან აცილება ან ანაზღაურება.

შემოსული თანხები მოხმარდება მშენებლობას სამკურნალო საშუალებები, მელიორაცია, შექმნა დასასვენებელი ადგილებიდა სხვა გარემოსდაცვითი აქტივობები.

გარემოსდაცვითი გადასახადის გადახდის ვალდებულება და წესი დადგენილია „გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონით (10.01.02 No7-FZ). ამ კანონის დებულებების თანახმად, ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებმა, რომლებიც აწარმოებენ მავნე ემისიებს, ჩაშვებას ან წარმოების ნარჩენებს, უნდა აწარმოონ შემდეგი გადახდები:

• მავნე ნივთიერებების გამოყოფა ატმოსფეროში დაბინძურების სტაციონარული ან მობილური წყაროებით;
• მავნე ნივთიერებებისა და მიკროორგანიზმების ჩაშვება ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში (მდინარეები, ტბები, წყალსატევები);
• ნარჩენების განთავსება (დამარხვა) სპეციალურად გამოყოფილ ადგილებში (ძირითადად ნაგავსაყრელებზე).

აქ შეუძლებელია სამართლებრივ კონფლიქტზე არ ვთქვა. რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს თანახმად, „ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ“ კანონში ცვლილებების საფუძველზე (No. 96-FZ 04.04.1999 წ.), არ არის საჭირო „ჭუჭყის“ გათავისუფლებისთვის გადახდა. ატმოსფეროში მობილური წყაროებით (მანქანების ჩათვლით).

გარემოსდაცვითი გადახდის გადახდა არ ათავისუფლებს გადამხდელს გარემოსდაცვითი ღონისძიებების გატარებისგან და გარემოსთვის ან მოქალაქეებისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურებისგან (მაგალითად, უბედური შემთხვევის შემთხვევაში), შესაბამისად, იურიდიული თვალსაზრისით, ეს გადახდა არსებითად არის უფრო ახლოს არის ფისკალურ მოსაკრებელთან, ვიდრე გადასახადთან.

მოსაკრებლების გამოთვლისა და აკრეფის პროცედურა

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება No344 12.06.2003 წ. შეიცავს ორი სტანდარტი, რის საფუძველზეც გამოითვლება ეკოლოგიური გადასახადის ოდენობა. ერთი წესი ეხება დასაშვები ლიმიტები, მეორე - მავნე ემისიების/გამონადენის დროებით შეთანხმებული ლიმიტები.

სტანდარტები დადგენილია დამაბინძურებლის (დაბინძურების) თითოეული კომპონენტისთვის, გარემოსა და ადამიანებისთვის მისი საფრთხის გათვალისწინებით.

2018 წლისთვის ეს დოკუმენტიძალა დაკარგა.

თუ ბუნების მომხმარებელი იმყოფება მაქსიმალურ დასაშვებ სტანდარტში (PDN), გადახდის ოდენობა განისაზღვრება დიფერენცირებული განაკვეთების გამრავლებით დაბინძურების მოცულობაზე (ემისიის ან გამონადენის თითოეულ კომპონენტზე) და შემდეგ ყველა სახის დაბინძურების შედეგების შეჯამებით.

თუ ბუნების მომხმარებელმა გადააჭარბა PDN-ს, მაგრამ შეინარჩუნა შეთანხმებული ლიმიტის ფარგლებში, ამ ლიმიტსა და PTI-ს შორის სხვაობა, გამრავლებული შესაბამის მაჩვენებელზე, ემატება წინა გაანგარიშების შედეგს.

თუ ბუნების მომხმარებელმა გადააჭარბა როგორც PDN-ს, ასევე გამოყოფილ ლიმიტს, სხვაობა ემისიების ფაქტობრივ მოცულობას (ჩაშვება ან ნარჩენი) და გამოყოფილ ზღვარს შორის ემატება წინა ორი გამოთვლების შედეგს, გამრავლებული შესაბამის მაჩვენებელზე და იზრდება ხუთჯერ. ანუ, არსებობს ფარული საჯარიმო სანქცია, რომელიც შექმნილია გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის მკაცრი დაცვის სტიმულირებისთვის.

იმ შემთხვევაში, თუ უბედური შემთხვევა მოხდა ბუნებრივი რესურსებით მომხმარებლის ბრალით გარემოსთვის ზიანის მიყენებით, გადახდის ოდენობა განისაზღვრება ისე, როგორც ზღვრამდე დაბინძურების შემთხვევაში.

თუ ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელს არ გააჩნია დამაბინძურებლების ემისიის/ჩაშვების ან ნაგავსაყრელებზე ნარჩენების განთავსებისათვის საჭირო ნებართვები, NWOS-ის გადახდა 5-ჯერ იზრდება. კანონის დამრღვევებზე არის ზემოქმედების ბერკეტი: თუ უგულებელყოფთ თქვენს მოვალეობებს, იხდით.

გარემოსდაცვითი გადასახადის გამოსათვლელად საჭიროა შემდეგი ინფორმაცია:

• MPE და VSV სტანდარტები;
• ნარჩენების განთავსების ლიმიტები;
• მოხმარებული საწვავის რაოდენობა (დაბინძურების მობილური წყაროებისთვის);
• დღგ-ის საფასურის ოდენობა;
• დამაბინძურებლების და გადაყრილი (ან გადამუშავებული) ნარჩენების ემისიების/გამონადენის რეალური მოცულობა (მასა) კომპონენტების მიხედვით;
• შესაბამისი კოეფიციენტები.

დღგ-ზე გადახდის ოდენობას გადამხდელი ითვლის დამოუკიდებლად წარმოებიდან მიღებული ინფორმაციის საფუძველზე გარემოს კონტროლიდა იხდის ყოველწლიურად საანგარიშო პერიოდის მომდევნო წლის 1 მარტამდე. ეკოლოგიური გადასახადები ირიცხება ფედერალურ ბიუჯეტში.

გარდა ამისა, 10 მარტამდე (ანუ გადახდიდან არანაკლებ 10 დღის ვადაში) გადამხდელმა უნდა წარუდგინოს ადგილობრივ აღმასრულებელ ხელისუფლებას საგადასახადო დაბრუნებისამ ორგანოს მიერ დადგენილი ფორმით.

ადვილი მისახვედრია, რომ გარემოსდაცვითი გადასახადების გაანგარიშება - შრომა და შრომა. აქედან გამომდინარე, არსებობს მრავალი ფირმა, რომელიც უზრუნველყოფს საკონსულტაციო მომსახურებას ამ სფეროში. ამავდროულად, კომპეტენტურ სპეციალისტს არ გაუჭირდება დაეუფლოს სპეციალიზებულ პროგრამას (კერძოდ, ComEco-ს მიერ შემუშავებული), რაც შესაძლებელს ხდის NVOS-ისთვის გადახდების გაანგარიშების ავტომატიზირებას და საანგარიშო დოკუმენტაციის მომზადებას.

გაანგარიშების ფორმა

NVOS-ისთვის გადახდების გამოთვლის სტანდარტული ფორმა და მისი შევსების წესი, ასევე ანგარიშების წარდგენის წესი, განსაზღვრულია რუსეთის ფედერაციის როსტექნაძორის 04/05/2007 No204 ბრძანებით. ეს განყოფილება აქ შემთხვევით არ ჩნდება: ადრე სწორედ ის იყო დაკავებული გარემოსდაცვითი გადასახადების შეგროვებით.

გაუგებრობა გამოსწორდა 2010 წლის აგვისტოში NVOZ-ის საფასურის ადმინისტრირების უფლებამოსილების Rosprirodnadzor-ისთვის გადაცემით. თუმცა, ამ უკანასკნელს არ ჰქონდა დრო, შეექმნა საკუთარი მარეგულირებელი ბაზა სრულადშესაბამისად, ხშირად საჭირო ხდება ტექნიკური ზედამხედველობის სააგენტოს დოკუმენტაციის გამოყენება.

კერძოდ, ატმოსფეროში ემისიების გადახდის გაანგარიშების ფორმა წარმოდგენილია ცხრილის ფორმატში და აქვს შემდეგი ხედი:

ეს არის ნორმატიული ინდიკატორების კრებული მთავარი პრობლემა , იმიტომ რომ ნორმატიული ბაზამიმოფანტული სხვადასხვა ინსტანციაში და სისტემატურად შესწორებული, რაც შემსრულებელს მოითხოვს ყურადღებიან, ზუსტ და მომთმენს.

საქმის შესწავლა და მაგალითები

მაგალითი 1: საწარმო აწარმოებს თხევად გაზს, არის სტაციონარული ობიექტი, რომელიც ატმოსფეროში გამოყოფს დამაბინძურებლებს, ამ შემთხვევაში ბუტანს. მდებარეობს ტვერის რეგიონში. ქარხნულად მორგებული შემდეგი ლიმიტები:

• MPE - 2 ტონა;
• VSV - 3 ტ.

იდეალურ შემთხვევაში, უმჯობესია შევინარჩუნოთ მაქსიმალური დასაშვები სტანდარტი, თუმცა უსაფრთხოების ქსელისთვის კომპანიის მენეჯმენტმა გადაწყვიტა დამატებითი ლიმიტის გაცემა, რათა MPE-ის გადაჭარბების შემთხვევაში ის ძალიან შეზღუდული არ ყოფილიყო. დიდი რაოდენობაზედმეტი გადახდები. მოცემულ მაგალითში, ფაქტობრივი გამონაკლისი არჩეულია ისე, რომ ილუსტრირდეს ასეთი გადაწყვეტილების დასაბუთება.

• ფაქტობრივი გამოშვება - 2,5 ტონა;
• სტანდარტი MPE - 5 რუბლი / ტ;
• ნორმატიული ER - 25 რუბლი / ტ;
• ეკოლოგიური მნიშვნელობის კოეფიციენტი - 1,9;
• დამატებითი კოეფიციენტები - 1 და 1,2;
• ინდექსაცია ინფლაციისთვის - 2,56.

იმის გამო, რომ საწარმომ გადააჭარბა მაქსიმალურ დასაშვებ შემწეობას, მაგრამ ამავე დროს დააკმაყოფილა ESV, ჩვენ ვაწარმოებთ გაანგარიშებას ორი ეტაპი. დღგ-ის ფარგლებში გადახდა იქნება:

2 * 5 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 \u003d 58.37 რუბლი.

MPE-ის გადაჭარბება რომ არ იყოს, ეს თანხა საბოლოო იქნებოდა. მაგრამ ჭარბი იყო დაშვებული და შეადგენდა 0,5 ტონას (3 - 2,5). ამრიგად, მიიღება დანამატი, რომელიც შეადგენდა:

0,5 * 25 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 72,96 რუბლი.

შედეგად, ჩვენ ვიღებთ:

58,37 + 72,96 \u003d 131,33 რუბლი.

ანუ ნახევარ ტონა „ოვერლიმიტზე“ გაცილებით მეტის გადახდა იყო საჭირო, ვიდრე ორ ტონაზე რაციონირებული თანხისთვის. და BNE-ს გადაჭარბების შემთხვევაში, "დანართი" კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი იქნება. აქედან დასკვნა: გაუფრთხილდით გარემოს, ის არა მხოლოდ გონივრული, არამედ ეკონომიკურად მომგებიანიცაა.

მაგალითი 2: ერთი და იგივე საწარმო წარმოების პროცესში აგროვებს გარკვეული რაოდენობის სხვადასხვა ნარჩენებს, რომლებიც როგორმე უნდა განადგურდეს. განადგურების მრავალი ვარიანტი შეიძლება იყოს: საკუთარი შესაძლებლობების გამოყენებით ნაგავსაყრელზე ნაგვის გაგზავნამდე.

1. ნარჩენების სახეობა - საყოფაცხოვრებო ნარჩენები, დაუხარისხებელი, მცირე ზომის.
2. საშიშროების კლასი - 4.
3. ნარჩენების ფაქტობრივი მასა (დადგენილ ლიმიტში) დარიცხვის საფუძველზე - 2 ტონა.
4. ნარჩენების განთავსების სტანდარტი დადგენილი ლიმიტის ფარგლებში არის 248 რუბლი/ტონა.
5. გარემოსდაცვითი მნიშვნელობის კოეფიციენტი არის 1,9.
6. დამატებითი კოეფიციენტი - 1,0.
7. ნარჩენების განთავსების ობიექტის ადგილმდებარეობის გათვალისწინებით კოეფიციენტი არ გამოიყენება.
8. ინფლაციაზე მორგებული - 2,56.

ვინაიდან საწარმო დააკმაყოფილებს დადგენილ ლიმიტს, ვიღებთ:

2 * 248 * 1.9 * 1.0 * 2.56 \u003d 2412.54 რუბლი.

გარემოს დაბინძურების გადახდის ნორმები

NVOZ-ის საფასურის გაანგარიშებისას გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული განაკვეთები და დამატებითი კოეფიციენტები.

ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლების წახალისება გარემოზე ზემოქმედების შემცირების ღონისძიებების გატარებისა და დანერგვის მიზნით მოწინავე ტექნოლოგიებიგარემოს დაცვის სააგენტომ შეიმუშავა კოეფიციენტები, რომლებიც გამოიყენება შესაბამის განაკვეთებზე. ეს კოეფიციენტები ნაჩვენებია შემდეგ ცხრილში.

მდგომარეობა	კოეფიციენტი
საკუთარი ნარჩენების დადგენილ ფარგლებში განთავსება ნაგავსაყრელებზე, რომლებიც ეკუთვნის იურიდიულ პირს ან ინდ. მეწარმეს საკუთრების უფლებით და შესაბამისად აღჭურვილია.	0,3
II კლასის ნარჩენების განადგურების შედეგად წარმოქმნილი IV კლასის ნარჩენების გატანა	0,33
ნარჩენების გატანის შედეგად წარმოქმნილი IV კლასის ნარჩენების გატანა III კლასი	0,49
სამრეწველო საწარმოებიდან ნარჩენების გატანის შედეგად წარმოქმნილი IV და V კლასის ნარჩენების გატანა	0,5
II კლასის ნარჩენების გატანის შედეგად წარმოქმნილი საშიშროების III კლასის ნარჩენების გატანა	0,67

პასუხისმგებლობა დარღვევაზე

დარღვევისთვის გარემოსდაცვითი კანონმდებლობაადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა ეკისრება რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის შესაბამისად. ყველაზე მნიშვნელოვანი დარღვევებისთვის სანქციები დადგენილია 8.5, 8.21 და 8.41 მუხლებში.

ეს მნიშვნელოვანი დარღვევები მოიცავს:

1. გარემოსა და დაბინძურების წყაროების შესახებ სანდო მონაცემების მიზანმიმართული დამალვა, დამახინჯება ან დროულად წარდგენა;
2. დამაბინძურებლების გამოყოფა ატმოსფეროში სპეციალური ნებართვის გარეშე;
3. NVOS-ის საფასურის გადაუხდელობა (ან დროული გადახდა).

ყველა ეს დარღვევა ითვალისწინებს ჯარიმებს, რომლებიც დაწესებულია როგორც ცალკეულ მოქალაქეებზე, ასევე თანამდებობის პირებსა და იურიდიულ პირებზე. ჯარიმის ოდენობა დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად სერიოზულია კონკრეტული დარღვევა.

ყველაზე დიდი ჯარიმა 250 000 რუბლი– იურიდიული პირი შეიძლება დაექვემდებაროს დამაბინძურებლების ატმოსფეროში უნებართვო გაშვებას. თანამდებობის პირისთვის იგივე დარღვევა იქნება მაქსიმუმ 50 000 რუბლი.

ყველაზე „უდანაშაულო“ დარღვევაა გარემოს მდგომარეობისა და დაბინძურების წყაროების შესახებ მონაცემების დამალვა ან დამახინჯება. Იურიდიული პირიმას შეუძლია ასვლა 80 000 რუბლი, ოფიციალური – 6000 რუბლამდე. უბრალო მოქალაქესაც შეუძლია დაზარალდეს: დაწესებულია მისი პასუხისმგებლობის ზღვარი 1000 რუბლამდე.

გარემოსდაცვითი გადასახადის გადაუხდელობის (ან დაგვიანებით ან არასრული გადახდის) ფაქტის დადგენა ევალება როსპრიროდნადზორის ტერიტორიულ ორგანოს. ჯარიმის გარდა, შესაძლებელია დაწესდეს ჯარიმა რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის რეფინანსირების განაკვეთის 1/300 ოდენობით.