Bugetul de stat(din engleza. buget - geantă, portofel) este o estimare a veniturilor și cheltuielilor statului cu anumită perioadă timp, întocmit cu indicarea surselor de primire a veniturilor statului și a direcțiilor, canale pentru cheltuirea banilor.
Funcții buget de stat:
reglementează fluxurile de numerar ale statului, întărește legăturile dintre centru și subiecții federației;
controlează legal acțiunile guvernului;
transmite informații despre intențiile guvernului către participanții la activitatea economică;
determină parametrii politică economicăși stabilește cadrul acțiuni posibile guvern.
Având în vedere importanța deosebită a bugetului de stat pentru toate domeniile viata economica elaborarea, aprobarea și implementarea acesteia au loc la nivel de legi. În același timp, bugetul de stat însuși este o lege.
Bugetul de stat servește drept condiție și bază financiară pentru funcționarea statului și pentru realizarea de către acesta a acelor funcții pe care societatea le-a autorizat să le îndeplinească. Cu ajutorul bugetului se rezolvă probleme de reglementare financiară la nivel macro și la scara întregii economii. Importanța economică a bugetului constă în faptul că formează o parte semnificativă a cererii finale (datorită fondurilor sale se formează majoritatea veniturilor din populație, se achiziționează volume mari de produse și se creează rezerve de stat).
Cerinte de baza la buget sunt:
nu ar trebui să aibă o legare rigidă a veniturilor la cheltuieli. Guvernul ar trebui să poată decide în mod liber care sarcini sunt prioritare și în ce modalități de a le rezolva. Aceasta asigură flexibilitatea politicii economice;
Ierarhia bugetelor trebuie respectată. Adică în buget nivel federal nu trebuie incluse fluxuri de alte niveluri, ceea ce contribuie la autonomia bugetelor;
Bugetul ar trebui să includă toate veniturile și cheltuielile controlate de guvern.
Cele mai importante părți ale bugetului de stat sunt ale acestuia profitabilși consumabil părți:
partea veniturilor - arată sursele fondurilor bugetare;
partea de cheltuieli - arată în ce scopuri sunt îndreptate fondurile acumulate de stat.
Formarea veniturilor bugetare se realizează în conformitate cu bugetul şi legislatia fiscala Federația Rusă.
Bani lichizi sunt considerate a fi primite în venituri bugetare din momentul în care instituție de credit operațiuni de creditare a acestora în contul organului de executare a bugetului.
Venituri bugetare generate prin impozitși tipuri de venituri non-fiscale. În plus, veniturile bugetare ale anului curent includ soldul fondurilor la sfârșitul anului anul precedent.
venituri fiscale constituie impozite și taxe federale, regionale și locale prevăzute de legislația fiscală, precum și penalități și amenzi. Ele sunt împărțite în două grupe: Dreptși impozite indirecte.
Impozite indirecte- cea mai mare parte a veniturilor fiscale ale bugetului de stat (acestea sunt impozite pe consumator). Acestea constau în TVA, accize și taxe și taxe vamale. Ele influențează nivelul prețurilor (incluse în preț) și structura consumului.
Impozite directe Acestea sunt impozite percepute direct la sursa formării lor. Taxele directe includ:
impozit pe venit;
impozitul pe venit din indivizii;
impozite pe venitul total.
La impozite indirecte , reprezentând până la 70-90% din toate veniturile fiscale la bugetul de stat, includ:
Taxa pe valoarea adăugată (TVA);
Taxe si taxe vamale. în care importanţăîn acest grup are TVA (până la 40% în grupul impozitelor indirecte). accize - aceasta este o taxă federală (stat într-un stat unitar), care se percepe asupra unui grup mic de bunuri, caracteristica principală din care - profitabilitate ridicată (petrol, gaz natural, mașini, benzină, alcool etilic și băuturi spirtoase, tutun și produse din tutun). Plățile vamale, taxele și taxele se plătesc numai la bugetul de stat.
Impozite directe sunt în sarcina bugetelor de stat (federale), regionale și locale. Depinde si de amplasare teritorialăîntreprindere și la scara acesteia (impozitul pe profit). Impozitele directe, pe lângă impozitul pe venit, includ și impozite pe venitul persoanelor fizice (cetățeni). Tarifele lui sunt diferite diverse tariși se percepe pe o scară progresivă în funcție de baza impozabilă (venit): de la 6-7 la 45%. Impozitul pe venit este perceput și pe o scară progresivă, valoarea acestuia variind de la 12-15 la 35%. Impozite directe aceasta este a doua componentă a tuturor veniturilor care vin la buget. Cu alte cuvinte, baza de venituri a bugetului de stat depinde în principal de impozite. Atribuirea impozitului la unul sau altul nivel al bugetului de stat se realizează în conformitate cu legislația națională în vigoare.
Impozitele sunt împărțite în federal, regionalși local.
La impozite federale includ: impozit pe venit, impozit pe venit personal, TVA, accize, taxe și taxe vamale.
Regional impozite și taxe recunoscute care sunt obligatorii la plata pe teritorii federale state. Acestea sunt impozitul pe proprietatea corporativă, impozitul pe vânzări, taxele regionale de licență etc.
Local impozite și taxe recunoscute puse în aplicare prin actele legislative ale organismelor autonome locale. atentie speciala merită TVA, un impozit indirect care ocupă o poziţie de frunte în partea de venituri a bugetului de stat. Cu cât taxa pe valoarea adăugată este mai mare, cu atât este mai mare gradul de prelucrare a mărfurilor, adică valoarea adăugată suplimentară la costul inițial al mărfurilor.
Venituri nefiscale sunteți:
venituri din folosirea bunurilor de stat sau municipale;
venituri din vânzarea bunurilor de stat sau municipale;
Venituri din servicii cu plată furnizate de autorități puterea statuluiși administrația locală;
amenzi, despăgubiri;
venituri primite din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar sub forma de asistență financiarăși împrumuturi guvernamentale.
Cheltuirea fondurilor bugetului de stat se efectuează în direcțiile și în sumele determinate de legea federală, legile și alte acte juridice de reglementare ale subiecților puterii de stat.
Cheltuielile bugetului de stat pot fi clasificate după diverse criterii, dintre care cel mai important este finanțarea de către stat a funcțiilor sale: economice, sociale, de apărare etc.
Următoarele cheltuieli sunt finanțate de la bugetul federal:
finanţarea ştiinţei ;
finanţarea sectorului real ;
învăţământul de stat. rezerve ;
serviciul şi rambursarea datoriei publice (intern si extern);
reglementarea potenţialului financiar al entităţilor de stat (federale sau unitare).
Cheltuielile finanțate în comun de la bugetul de stat, bugetele federale și municipale includ:
sprijin de stat pentru industrii (construcţii, agricultură, transporturi, comunicaţii);
Asigurarea activităților de aplicare a legii;
asigurarea securităţii la incendiu;
activităţi ştiinţifice şi socio-culturale.
Principiul de bază al delimitării cheltuielilor între bugete este adecvarea acestora la competenţele care le sunt atribuite nivel adecvat Autoritățile.
Cheltuielile bugetare sunt, de asemenea, împărțite în funcție de principiul participării lor la procesul de reproducere extinsă.
Conform principiului participării la procesul de reproducere extinsă, cheltuielile bugetare sunt împărțite în actualși cheltuieli de investitie.
Cheltuieli curente- aceasta este:
cheltuieli curente pentru apărare, știință, sfera socială;
Separarea cheltuielilor de compensare pe sectoare ale economiei.
Cheltuieli de capital sunt impartite in:
construcție nouă;
reconstrucţie obiecte importante proprietate de stat și municipală.
Printre cheltuielile prioritare ale bugetului de stat se numără:
cheltuieli sociale;
cheltuieli militare;
educaţie şi sănătate.
Structura parte de cheltuieli din buget in tarile dezvoltate:
nevoi sociale (cel puțin 50% din toate cheltuielile);
menținerea capacității de apărare a țării (aproximativ 20%);
serviciul datoriei publice ;
acordarea intreprinderi;
dezvoltarea infrastructurii (drumuri, comunicații, transport, alimentare externă cu energie, amenajări etc.).
Structura părții de cheltuieli din buget este determinată de relevanța sarcinilor stabilite și de modalitățile de rezolvare a acestora în conformitate cu conceptul de politică economică a statului.
politica bugetara include determinarea raportului dintre părțile de venituri și cheltuieli ale bugetului de stat. Aici sunt posibile trei variante:
buget echilibrat - cheltuielile bugetare sunt egale cu veniturile. Exact asta stare optima buget;
buget deficitar - cheltuielile bugetare sunt mai mari decât veniturile. Deficit - diferența dintre cheltuieli și venituri bugetare;
buget excedentar - Veniturile bugetare sunt mai mari decât cheltuielile. Un surplus este diferența dintre veniturile și cheltuielile bugetare.
Sursele de acoperire a deficitului bugetar sunt:
împrumuturi guvernamentale (politica de finanțare a bugetului deficitar);
Credite interne - credite pe teritoriul tarii de la firme si gospodarii prin emiterea de hârtii valoroase(obligațiuni de stat);
Credite externe - de la state straine, banci straine si organizatii internationale;
Emisiune de bani (emisiune de bani) de către Banca Centrală în schimbul obligațiilor guvernamentale. Ca urmare a tipăririi banilor suplimentari, există o amenințare de inflație (o creștere a masei monetare negarantate, care are ca rezultat o creștere a prețurilor), pe măsură ce se creează cerere suplimentară de bunuri și servicii. Dacă inflaţia ia agresiv este o nevoie urgentă de a reduce cheltuielile publice.
Următorii factori influențează bugetul de stat:
Tendințe pe termen lung în veniturile fiscale și cheltuielile guvernamentale;
Faza ciclului economic din țară;
politica actuală a statului.
rezerva de stat este un stoc federal special (în întregime rus) de active materiale destinate utilizării în scopurile și în modul prescris de Legea federală din 29 decembrie 1994 nr. 79-ФЗ „Cu privire la Rezerva materială de stat”.
Rezerva de stat este formată din:
- rezerva de mobilizare, care cuprinde stocuri de materiale pentru nevoile de mobilizare ale statului, destinate asigurarii desfasurarii productiei de produse militare, reparatii echipament militarși proprietate într-o perioadă specială, desfășurare în timp de război lucrări la refacerea căii ferate şi autostrăzi, porturi maritime și fluviale, aerodromuri, facilități de comunicații, conducte de gaze și conducte de produse petroliere, sisteme de alimentare cu energie electrică și de alimentare cu apă, pentru a organiza funcționarea neîntreruptă a industriei, transportului și comunicațiilor, pentru a furniza îngrijire medicală;
- rezerva materiala, inclusiv stocuri de materiale și bunuri strategice, stocuri de bunuri materiale pentru a asigura lucrări urgente în perioada următoare urgente, acordând sprijin sectoarelor economiei și organizațiilor de stat, acordând asistență umanitară și reglementând impactul asupra pieței.
Astfel, rezerva de stat este destinată:
Asigurarea nevoilor de mobilizare ale Federației Ruse;
Asigurarea muncii urgente pe perioada eliminarii consecintelor situatiilor de urgenta;
Redare sprijinul statului diverse industrii economie nationala, organizații, entități constitutive ale Federației Ruse pentru a stabiliza economia în caz de întreruperi temporare a aprovizionării cele mai importante tipuri materii prime și resurse de combustibil și energie, alimente;
Acordarea de asistență umanitară;
Asigurarea impactului de reglementare pe piață.
Istoria creației. De atunci au existat rezerve lumea antica. bine cunoscute povestea biblică despre înțeleptul Joseph - creatorul și managerul aprovizionării strategice cu alimente în Egiptul antic. Folosind cu pricepere aprovizionarea strategică cu alimente pe care a creat-o, a reușit să devină stăpânul Egiptului. Viața nu numai a egiptenilor, ci și a popoarelor vecine, care nu s-au ocupat în timp util de a-și crea propriile provizii alimentare, depindea de voința lui.
Descoperirile arheologice arată că slavii aveau provizii publice de hrană cu mult înainte de cronologia modernă.
În Rusia antică stocuri mari alimentele erau depozitate în mănăstiri, castele, moșii, pe teritoriul cărora se aflau neapărat anexe și spații: pivnițe, temnițe, gropi, hambare și alte dispozitive în care se depozitau alimente.
De la mijlocul secolului al XV-lea, în timpul domniei lui Ivan Kalita (1462-1505), proces dificil unificarea principatelor în jurul puterii tot mai mari a Moscoviei.
Folosind patronajul Hanului Hoardei de Aur, Ivan 1 a primit dreptul de a colecta tribut de pe pământurile rusești. Un tribut ușor a făcut posibilă acumularea resurselor necesare întăririi Rusiei moscovite, cuceririi și anexării acesteia noi pământuri.
Ivan Kalita a infiintat magazine in toate orasele in care se depozitau stocurile de paine pe baza unei nevoi de 3 ani pentru populatia oraselor. În fiecare an, 1/3 din stocuri erau vândute și în schimb se recolta pâine proaspătă. Cantitatea și calitatea stocurilor de alimente au fost supuse revizuirii - verificării.
Peter I a transformat sistemul de depozitare prin crearea unui lanț de magazine. În aceste magazine, peste norma planificată de pâine, era prescris să existe stocuri de pâine la rata nevoilor de doi ani ale garnizoanei orașului. Sub Petru I au fost create materii prime de stat și rezerve industriale (rezerve pentru topitorii de fier și cupru). În 1700, a fost creat „Ordinul de aprovizionare” - un organism pentru gestionarea rezervelor alimentare de stat, care a finalizat construcția unui sistem de rezerve de stat în Rusia.
DIN sfârşitul XVI-lea Secolul al II-lea în Rusia, relațiile capitaliste sunt în curs de dezvoltare. Stocurile de stat sunt achiziționate prin contract (piață), prin contracte cu antreprenori, iar achizițiile de comisioane apar ca o variație a acestuia.
După războiul cu Turcia (1877-1878), s-a încercat acumularea de provizii de hrană și furaje pentru perioada de mobilizare în caz de război. Războiul cu Japonia a arătat că armata rusă era slab asigurată nu numai cu hrană, ci și cu arme, muniții și echipamente. Acest război a demonstrat necesitatea urgentă de a crea rezerve de stat resurse materiale si managementul acestora.
Odată cu izbucnirea războiului în 1914, au început să se acumuleze rezerve semnificative de alimente. În ordinea centralizată, guvernul în 1914-1915 a pregătit 305 milioane puds de cereale, în 1915-1916 - 502 milioane puds, iar în 1916-1917 - 540 milioane puds. O astfel de retragere masivă a alimentelor din circulație a dus în mod natural la o lipsă accentuată și la creșterea prețului alimentelor, ceea ce a fost un alt motiv important pentru creșterea nemulțumirii publice față de autoritățile țariste. Partidele revoluţionare au profitat destul de priceput de această nemulţumire.
Primii ani de după revoluții au trecut în condiții de foamete, sărăcie în masă și devastare. Cu toate acestea, în 1926, s-a pus bazele pentru formarea unui fond alimentar de stat permanent. Gestiunea și controlul fondului a fost efectuată de Comisariatul Poporului pentru Comerț Exterior și Intern, Consiliul Muncii și Apărării. În 1927 a fost creat un fond de mobilizare a grâului în valoare de 1,6 milioane de tone. Până în 1931, au fost create stocuri de cereale în valoare de 2 milioane de tone.
În legătură cu extinderea gamei de mărfuri și materiale puse în rezervă, a crescut volumele de acumulare, printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 17 octombrie 1931, Comitetul rezervelor din subordinea Consiliului Muncii. și s-a format Apărarea. V.V. a fost numit primul șef al Comitetului de Rezerve. Kuibyshev. În regiuni, departamentele și inspecțiile rezervelor au fost organizate în cadrul NKVD autorizat.
Odată cu formarea Comitetului Rezervelor, toate stocurile de mobilizare situate în diferite instituții și întreprinderi, precum și fondurile de mobilizare și cereale de stat au fost transferate în jurisdicția sa. Comitetul de Rezerve, departamente și inspecții din cadrul NKVD autorizat în domeniu au fost încredințate cu sarcinile de reaprovizionare a stocurilor, contabilitatea și controlul acestora.
În 1937, Consiliul Muncii și Apărării a fost desființat, Comitetul Rezervelor a fost transformat în Direcția Rezervelor de Stat din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, departamentele și inspecțiile rezervelor din sistemul NKVD au fost transferate direct la Direcția Rezervelor de Stat. .
Începând cu anul 1939, au început să fie amanetate produse și materiale pentru producția de arme, precum și bunuri medicale și sanitare. Au fost elaborate mese pentru dotarea echipamentelor medicale formațiuni speciale. Proprietate medicală consumabilă ( medicamente, pansamente) pentru spitalele de evacuare a fost conceput pentru o nevoie de trei luni, iar echipamentele complexe și costisitoare utilizate în institutii medicale pe timp de pace, a fost repartizat în formațiuni speciale pentru perioada de mobilizare.
În primii ani ai Marelui Război Patriotic pierderi uriașe materiile prime, materialele, alimentele au fost reînnoite în principal pe seama rezervelor statului. Rezerva de stat asigura aprovizionarea neîntreruptă a frontului și industriei cu tot ce era necesar. În ciuda celei mai dificile situații alimentare din țară, până la sfârșitul războiului, a fost posibil nu numai refacerea rezervelor uzate, ci și creșterea acestora. Volumul rezervelor de stat pentru pâine și conserve de carne a crescut de 1,8 ori. În detrimentul rezervelor de stat, a fost oferită asistență umanitară locuitorilor din Viena și din alte orașe europene eliberate.
Pentru perioada postbelica funcţionarea sistemului rezervelor de stat se caracterizează prin repetate transformări structurale autorități și baze de depozitare. În perioada 1946-1960, autoritățile centrale și-au schimbat denumirea de patru ori, sistemul a fost împărțit în structuri paralele de două ori și fuzionat de două ori.
Starea sistemului rezervelor de stat în anii 1980 a fost afectată semnificativ de stagnarea economiei țării, scăderea producției agricole și începutul unor transformări sociale și economice profunde.
Din decembrie 1990, în sistemul rezervelor de stat a fost organizată o nouă structură - Departamentul de Resurse Materiale pentru Situații de Urgență. Stocurile de resurse materiale pentru situații de urgență sunt utilizate în eliminarea situațiilor de urgență la scară națională.
În 1991-1992 - în legătură cu prăbușirea URSS, a existat o diviziune sistem unificat rezervele de stat ale URSS și formarea unui sistem de rezerve de stat al Federației Ruse.
Un punct importantîn istoria modernă a rezervelor de stat a fost introducerea la sfârșitul anului 1994 a legii federale „Cu privire la rezerva materială de stat”.
În 2004, Comitetul de Stat pentru Rezerve a fost redenumit Agenția Federală pentru Rezerve de Stat (Rosrezerv) și a devenit subordonat Ministerului dezvoltare economicăși comerțul în Rusia.
În ultimii ani, rezerva a fost folosită în multe operațiuni pentru a elimina consecințele situațiilor de urgență din Federația Rusă și a asigurat, de asemenea, furnizarea promptă a asistenței umanitare multor țări străine.
Întrebat de jurnalişti cât vor dura rezervele strategice ale ţării, A.A. Grigoriev, șeful Rezervei Federale, a răspuns: „pentru 90 de zile de la data încetării complete a furnizării”. Este dificil de judecat cât de exacte sunt aceste date - până la urmă, orice informație despre volume rezerva de stat sunt un strict secret de stat.
secolul 15
Crearea în Rusia de rezerve materiale pentru un scop național vizat
În timpul domniei lui Ivan al III-lea (1462-1505), au fost create rezerve materiale naționale, în primul rând în scop de apărare. Pentru prima dată în istoria Rusiei, au fost stabilite o listă și norme pentru acumularea stocurilor, precum și procedura de menținere a siguranței lor calitative și cantitative: „să se creeze stocuri astfel încât să poată rezista unui asediu timp de trei ani. și reîmprospătează anual o treime.” Din ordinul lui Ivan al III-lea au fost înființate instituții guvernamentale permanente, numite ulterior ordine. Unul dintre aceste ordine, numit Zhitny, era angajat în procurarea și depozitarea rezervelor de cereale. Pentru a atenua consecințele dezastruoase ale deșeurilor frecvente ale recoltelor, în toate orașele Marelui Ducat au fost înființate magazine pentru depozitarea proviziilor de cereale.
XVeu-Secolele XVII.
Înființarea comenzilor speciale monetare și de cereale pentru colectarea proviziilor de alimente în scopuri militare
Formarea unui unificat stat rus cu centrala aparat administrativ iar cu o singură armată a înaintat sarcina de a crea un sistem centralizat de aprovizionare pentru trupe și de a crește stocurile de hrană și arme ale statului.
De la sfarsit XVIîn. depozitarea și distribuirea cerealelor de stat ale armatei s-a efectuat de către curele de cereale create în toate orașele - local. instituţiile statuluiîn sistemul de ordine Zhitny. Se ținea o contabilitate strictă a rezervelor de cereale ale statului, acestea erau inviolabile și nu puteau fi cheltuite decât la comenzile din capitală.
Actele guvernamentale din acest timp conțin numeroase instrucțiuni despre cum să menținem proviziile alimentare. În „Memoria mandatului de depozitare a stocurilor de cereale”, trimis la 1629 anul țarului și al Marelui Duce al Întregii Rusii, Mihail Fedorovich Romanov, guvernatorului Oskol Danila Yablochkov, i se spune: „Și să țină grânarele și rezervele de cereale mari, astfel încât grânarele să fie acoperite, iar în grânare. rezervele noastre de cereale nu s-au deteriorat în niciun fel și nu există pierderi doar în rezervele de cereale pe care nu le-a avut”.
1700-1725
Crearea ordinului provizoriu - autoritatea centrală managementul rezervelor alimentare de stat, care a finalizat construcția unui sistem de rezerve de stat în Rusia
Domnia lui Petru I a intrat în istoria statului rus ca o eră a transformărilor la scară largă. Din această perioadă datează și apariția unui sistem unificat de rezerve de stat, acoperind nu numai alimente, ci mai târziu și rezerve pentru industria emergentă.
18 februarie1700 G. S-a instituit Ordinul Provizoriu, a cărui sarcină era să creeze provizii de stat cu alimente pentru armată. Acest lucru a făcut posibilă introducerea recrutării și crearea armata regulata, care a fost susținut în totalitate de stat.
Până la sfârșitul domniei lui Petru I a fost dezvoltat și formulat în principiu noua abordare să rezolve problema asigurării populației cu alimente - să direcționeze eforturile autorităților nu spre combaterea consecințelor crizei, ci spre prevenirea manifestărilor de „nevoie a oamenilor”. LA 1723 anul Petru am ordonat să creeze unitate specială Colegiul de Cameră, care trebuia să controleze situația alimentară din țară. Cu toate acestea, ideea creării de rezerve de stat pentru populație nu a fost pe deplin realizată nici sub Petru I, nici sub succesorii săi, deși a fost returnată în mod repetat atât în secolele XVIII, cât și în secolele XIX.
1797-1839
Publicarea unui set de reglementări și legi guvernamentale care reglementează crearea de stocuri permanente pentru aprovizionarea armatei și populatia civila
Primul act legislativ Paul I, referitor la gestionarea rezervelor de stat, a devenit „Instituția a familie imperială» 1797 a anului, care prevedea crearea unor magazine de rezervă în aşezările unor ţărani anumiţi „pentru a preveni o penurie ce s-ar putea întâmpla dintr-o lipsă de pâine”. LA 1799 În anul Paul I a ordonat înființarea de magazine de pâine de rezervă și în satele de stat și de proprietar.
La începutul domniei lui Alexandru I, o reformă a sistemului central agentii guvernamentale. Ca parte a 1802 anul Ministerului forţelor militare terestre cuprindea toate instituțiile responsabile cu aprovizionarea și crearea stocurilor pentru armată: Expedițiile de Aprovizionare, Comisariat, Artilerie și Inginerie.
În cadrul Ministerului de Interne în 1802 Prima Expediție și-a început activitatea în 1991, ale cărei funcții includ furnizarea de pâine populației plătitoare de impozite în anii macră. Conducerea părții alimentare din fiecare provincie a fost încredințată Comisiei pentru Alimentație Populară. DIN 1822 provinciilor li se acordă dreptul de a-și alege propriile mijloace de combatere a eșecului recoltei - să creeze capital monetar sau rezerve de cereale. Drept urmare, capitalul monetar a fost înființat în 12 provincii, iar magazinele de rezervă cu pâine au fost înființate în 40. Cu toate acestea, măsurile luate nu au salvat populația de la foame în 1833 an.
LA 1834 În anul sub Nicolae I, au fost emise „Regulamentele privind rezervele pentru alocații de hrană”, prin care s-a dispus din nou introducerea magazinelor de pâine de rezervă în toate provinciile și, în același timp, crearea de capital monetar alimentar.
LA 1838-1839 gg. Nicolae I a emis un „Cod de decrete militare”, care încredința Departamentului provizoriu aprovizionarea armatei cu alimente, crearea proviziilor de alimente, construirea de magazine de rezervă, precum și culegerea de informații despre recoltă și prețurile pâinii.
1864-1917
Acțiuni de stat în a doua jumătateXIXsecolului și în ajunul revoluției din 1917
Înfrângerea Rusiei în războiul Crimeei 1853-1856 gg. a marcat începutul reforma militară anii 1860. LA 1864 În 1997 a fost înființată Direcția Principală de Cartier al Ministerului de Război, care era însărcinată cu aprovizionarea armatei, inclusiv cu alimente. Stocurile au fost împărțite în trei grupe: economice (stocuri pentru aprovizionarea curentă a armatei), iobagi (pentru a asigura hrana garnizoanelor în caz de război) și inviolabile (pentru a asigura aprovizionarea cu trupe pe stadiul inițial războaie).
LA 1870 În 1993, fabrica antreprenorului din Sankt Petersburg Aziber a produs primele mostre de conserve de carne din staniu care puteau rezista la depozitarea pe termen lung. LA 1875 În 1999, Oficiul Cartierului Principal a decis să depoziteze conservele pentru a răspunde nevoilor armatei.
După războiul dintre Rusia și Turcia 1877-1878 gg. s-au încercat acumularea de rezerve de hrană şi furaje în cantităţi suficiente pentru perioada de mobilizare şi concentrare a trupelor din stadiul iniţial al războiului. Cu toate acestea, astfel de stocuri au fost create doar în zonele de-a lungul granițelor de vest, situația cu stocurile din Orientul Îndepărtat a rămas deosebit de dificilă.
Război cu Japonia 1903-1905 gg. a aratat ca armata rusă a fost învins nu numai din cauza lipsei de echipament militar, ci și de îmbrăcăminte, încălțăminte, mâncare. Necesitatea de a crea provizii semnificative de alimente în toate zonele de frontieră a devenit evidentă.
De la începutul războiului 1914 Ani de zile, deficitul de alimente creștea în fiecare zi, iar amenințarea foametei planează asupra armatei și populației. LA 1915 În același an, comandanții raioanelor militare au primit dreptul de a interzice exportul produselor alimentare necesare armatei din provinciile subordonate, de a stabili prețuri la produse la propria discreție și de a le rechiziționa dacă refuză să vândă de bunăvoie. În încercarea de a rezolva problema, guvernul în mod centralizat 1914-1917 gg. a procurat 1340 milioane puds de cereale. Cu toate acestea, aprovizionarea cu alimente către populația civilă a rămas insuficientă, iar guvernul a fost nevoit să transfere alimente populației din stocurile armatei.
29 noiembrie 1916 Ministrul Agriculturii a semnat un decret privind implementarea unei evaluări forțate a excedentului, care nu a fost niciodată pusă în aplicare. alaltăieri Revoluția din februarie 1917 Nu au existat provizii de alimente la dispoziția guvernului timp de un an.
1927
Formarea fondului de cereale de stat
LA 1925-1926 gg. în statul sovietic încep lucrările de refacere a proviziilor de alimente pierdute în anii revoluţiilor şi război civil. LA 1926 În același an, s-a pus bazele pentru crearea unui fond de rezervă de stat de cereale, la început în valoare de 50 de milioane de puds. LA 1927 stocul de cereale a ajuns la 1,6 milioane de tone. În același timp, în Comisariatul Poporului pentru Comerț Exterior și Intern a fost constituit un fond de mobilizare pentru grâu, ovăz și cereale.
LA 1927-1928 gg. în concordanţă cu noul cadru economic şi politic s-a stabilit sarcina anilor următori: formarea rezervelor bugetare, valutare, cereale, de mărfuri, materii prime şi combustibili necesare atât pentru manevra economică, cât şi pentru asigurarea capacităţii de apărare a ţării.
1931
Înființarea Comitetului Rezervelor din subordinea Consiliului Muncii și Apărării
Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS datat17 octombrie1931 A fost creat un organism specializat care a combinat principalele funcții de gestionare a rezervelor de stat - Comitetul rezervelor din cadrul Consiliului Muncii și Apărării (Comitetul rezervelor). Toate stocurile de mobilizare care se aflau în diverse instituții și întreprinderi, precum și fondurile de mobilizare și de cereale de stat, aflate anterior sub controlul Comisariatului Poporului pentru Aprovizionare, au fost trecute în jurisdicția Comitetului Rezervelor. Comitetul de Rezerve, departamente și inspecții din cadrul NKVD autorizat în domeniu au fost încredințate cu evidența rezervelor și monitorizarea cheltuielilor acestora strict în cadrul planului aprobat de guvern.
LA 1931 În 2009, a fost aprobat nomenclatorul rezervelor pentru materiale strategice de producție internă din 11 articole, pentru mărfuri de import - de la 68.
Stocurile rezervei de stat au fost folosite pentru combaterea foametei 1932-1933 gg.
1937
Formarea organelor de conducere teritorială a rezervelor de stat - administrații teritoriale și inspecții
LA 1937 anul, Comitetul Rezervelor din cadrul Consiliului Muncii și Apărării a fost transformat, păstrându-și toate funcțiile, în Departamentul Rezervelor de Stat din cadrul Consiliului. Comisarii Poporului URSS.
Din noiembrie 1937 Departamentele și inspecțiile rezervelor din sistemul NKVD au fost transferate în jurisdicția directă a Departamentului Rezervelor de Stat. În toată țara au fost organizate 16 secții și 19 inspecții.
1938
Crearea bazei științifice și educaționale a sistemului rezervelor de stat
LA 1938 a fost deschisă o școală politehnică în Torzhok - Centru de instruire pregătirea specialiştilor pentru munca în sistemul rezervelor de stat.
LA 1939 În 1999, Laboratorul Central de Cercetare a început să funcționeze ca parte a Administrației Rezervelor de Stat, pe baza căreia a fost creat Institutul de Cercetare pentru Probleme de Stocare. Astfel, sistemul rezervelor de stat a primit Centrul de știință să dezvolte tehnologii pentru depozitarea pe termen lung a mărfurilor și materialelor.
1939-1940
Rezervația de stat în ajunul Marelui Război Patriotic
LA 1939 16 administrații teritoriale cu un număr total de 1.500 de persoane sunt deja incluse în sistemul rezervelor de stat al URSS. Fiecare administrație teritorială gestionează de la 2 până la 10 baze și mii de puncte de custodie. În această perioadă a început construcția primelor ferme de tancuri specializate în sistemul rezervelor de stat.
Valoarea totală a rezervelor materiale de stat pt an antebelic crescut de 1,9 ori, gama de mărfuri depozitate pentru depozitare a fost extinsă semnificativ. 1 ianuarie 1941 d. în rezerva de stat erau 5876 milioane de tone de pâine; 42,9 mii tone de carne; 108,5 mii conserve condiționate de carne conservată; 310 mii tone de zahăr; 3,0 mii tone cauciuc natural; 1583,7 mii tone produse petroliere; 501,2 mii tone țiței; aproximativ 30 de tipuri de metale, 20 de tipuri de produse prin cablu și alte materiale strategice. Stocurile de mobilizare ale industriei au crescut cu aproape 60%, dar nici asta nu a fost suficient. Guvernul plănuia să trimită în rezervă materii prime, materiale și mărfuri în valoare de 6,3% din venitul național total al țării. Aceste misiuni nu au fost finalizate din cauza atacului Germania nazista asupra URSS.
1941-1945
Rezervația de stat în timpul Marelui Război Patriotic
Din 22 iunie 1941 d. în biroul central al Departamentului Rezervelor Materiale, în toate direcțiile teritoriale și bazele sistemului rezervelor de stat, non-stop muncă. Sistemul a fost însărcinat să furnizeze rezerve pentru a asigura desfășurarea mobilizării Armata și Marina Roșie, dezrezervarea rezervelor de mobilizare la întreprinderi pentru trecerea la producția de produse de apărare, evacuarea stocurilor din teritoriile amenințate către regiunile de est ale țării.
În legătură cu relocarea rezervelor de stat în regiunile de est ale țării, au fost construite noi baze în regiunile Volga, Urali, Siberia, Kazahstan și Asia Centrală. În Mai 1942 În 1999, Comitetul de Apărare a Statului a decis construirea de depozite de petrol pentru rezerva de stat, conform cărora, în anii de război, au fost puse în funcțiune primele faze a șase depozite de petrol.
În anii de război, au fost eliberate aproximativ 20 de milioane de tone de pâine, aproximativ 3 milioane de tone de produse alimentare, aproximativ 2 milioane de tone de metale, 16 milioane de tone de cărbune, 9 milioane de tone de produse petroliere, 6 milioane de metri cubi de cherestea. rezerva de stat pentru nevoile armatei si economiei. O parte semnificativă a produselor și materialelor furnizate de puterile aliate în cadrul Lend-Lease treceau și prin bazele rezervei de stat, de unde erau distribuite armatei și industriei de apărare.
Până în mai 1945 numărul departamentelor teritoriale a fost adus la 40, inspecțiile teritoriale - până la 11. Populatia totala angajaţii direcţiilor teritoriale au fost de 2246 persoane.
Volumul rezervelor de stat în anii de război nu numai că nu a scăzut, dar, ca urmare a tensiunii enorme a forțelor și a austerității resurselor, aproape s-au dublat la unele tipuri.
1946-1948
Recuperare postbelică
plan reconstrucție postbelică economia naţională s-a prevăzut o creştere semnificativă a rezervelor de stat. Nu a existat o singură ramură a economiei naționale căreia să nu fi fost alocate resurse din rezerva de stat. În același timp, se lucrează la refacerea celor distruse și la construirea de noi baze. În scurt timp s-au construit lift și spații de depozitare unice, baze mari de alimente și primele frigidere.
Sistemul a fost atribuit cea mai importantă sarcină- asigura desfiintarea sistemului de alimentare cu carduri. La sfarsit 1947 ani, în sediul central s-au format mai multe echipe, care au mers în regiuni pentru a asigura eliberarea concomitentă a stocurilor acumulate pentru comerț în toată țara.
1 ianuarie 1948 Guvernul a abolit sistemul de carduri. Abia din acea zi, sistemul rezervelor de stat a trecut de la muncă pe timp de război la muncă pașnică.
1960-1991
Rezervația de stat pe timp de pace
1960 Anii 1990 au devenit o perioadă de dezvoltare rapidă și transformări profunde în sistemul rezervelor de stat. Gama de materiale plasate în rezerva de stat, în special metale și compușii acestora, a crescut semnificativ, au apărut multe bunuri Chimie organica, materiale combustibile.
DIN 1965 2010, s-a stabilit o cooperare internațională permanentă cu organele țărilor membre CAEM care se ocupă de stocarea rezervelor materiale de stat.
La 1970 În 2009, volumul total de recipiente pentru depozitarea produselor alimentare a crescut cu 144% față de nivelul din 1959, în special, rezervoarele frigorifice - cu 262%, rezervoare - cu 380%, depozitare încălzită - cu 698%.
LA 1972 În 1999, în sistemul rezervelor de stat a fost creat un centru de calcul informațional.
Angajații rezervei de stat au participat la eliminarea consecințelor cutremurelor din Tașkent ( 1967 an), Spitak ( 1988 an). LA 1986 mii de tone de plumb pentru construirea unui sarcofag peste unitatea electrică a centralei nucleare de la Cernobîl în cât mai repede posibil au fost expediate din depozitele speciale ale rezervei de stat. De la sfarsit 1990 În 2009, au început lucrările la crearea unui fond special de bunuri și materiale în sistemul rezervei de stat, menit să ia măsuri prioritare în urma situațiilor de urgență și acordarea de asistență umanitară.
1991-1994
Împărțirea sistemului rezervelor de stat al URSS și crearea rezervei de stat a Rusiei
În legătură cu proclamarea de către Republicile Unirii ale URSS a suveranității și independenței lor, Comitetul pentru Rezervele de Stat din cadrul Cabinetului de Miniștri al URSS 23 noiembrie 1991 Dl. a emis ordin de constituire a unei comisii de lichidare. Ea a fost instruită să transfere obiectele sistemului rezervelor de stat și ale valorilor materiale situate pe teritoriile fostelor republici sovietice în jurisdicția guvernelor statelor suverane. Până pe 15 decembrie 1991 anul, transferul mijloacelor fixe și rezervelor a fost finalizat.
Decretul președintelui RSFSR din 25 noiembrie 1991 S-a format Comitetul pentru Rezervele de Stat din cadrul Guvernului RSFSR.
LA 1990 Anii 1990, sistemul rezervelor de stat a avut o contribuție semnificativă la menținerea stabilității socio-politice: până la 50 la sută din consumul lunar de alimente în unele regiuni a fost asigurat de rezerva de stat. Drept urmare, de-a lungul anilor de perestroika, rezervele de stat în ceea ce privește stocurile de produse alimentare au scăzut de 2,5-3 ori pentru produsele din carne, de peste 3 ori pentru uleiul vegetal și de 4,5 ori pentru zahăr.
LA 1990 Anii 1990, prin ordin al guvernului, s-au eliberat din stat metale neferoase, combustibil, elemente de pământuri rare și rezerve de mobilizare, produse alimentare au fost achiziționate cu încasările din vânzare.
29 decembrie 1994 A fost adoptată Legea federală nr. 79-FZ „Cu privire la rezerva materială de stat”, care a stabilit principiile generale pentru formarea, depozitarea și utilizarea stocurilor rezervei materiale de stat.
2003 - astăzi
Rezervă strategică a statului
LA 2003 În 1999, finanțarea pentru menținerea sistemului rezervelor de stat a fost stabilită pe cheltuiala bugetului federal. Mai devreme în perioada de la 1992 pe 2002 anul, bugetul federal nu a oferit finanțare pentru rezerva de stat. Stocurile, cu costurile inevitabile ale reîmprospătării și întreținerii mijloacelor fixe, au fost reduse, dar rezerva de stat a fost în mare măsură păstrată.
În martie 2004 a anului prin decretul președintelui Federației Ruse agentie ruseasca pe rezervele de stat a fost transformată în Agenția Federală pentru Rezerve de Stat (Rosrezerv) și transferată Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului, căruia îi este încredințată funcțiile de dezvoltare. politici publiceşi reglementare legală în domeniul rezervei materiale de stat.
La sfarsit 2004 În urma proceselor de integrare în spațiul CSI, la inițiativa Agenției Rezervei Federale, a fost creat un Consiliu Consultativ al Corpurilor de Guvernare Putere (Executivă) a șefilor de stat care gestionează rezervele materiale ale statului în statele membre CSI.
Sistemul rezervelor de stat asigură aprovizionarea cu bunurile și materialele necesare pentru lucrări urgente de eliminare a consecințelor dezastrelor naturale și dezastre provocate de om pe teritoriul Federației Ruse. În ultimii 10 ani, 82 de acțiuni de acordare a asistenței umanitare a 40 de state au fost realizate pe cheltuiala resurselor rezervei materiale de stat.
28 decembrie 2010 d. au fost adoptate modificări ale Legii federale „Cu privire la Rezerva materială de stat”, extinzând semnificativ competențele Rezervei Federale. Modificările vizează îmbunătățirea normelor care guvernează funcționarea sistemului rezervelor materiale de stat și alinierea acestora la noile condiții economice și la normele legislației moderne.
23 noiembrie 2016 a anului de către președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat Decretul nr. 620 privind transferul conducerii activităților Agenției Federale pentru Rezerve de Stat către Guvernul Federației Ruse. Prin același decret, Rosrezerv a transferat funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul administrării rezervei materiale de stat, care au fost atribuite anterior Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
Buget- acesta este un plan detaliat specific de colectare și utilizare a resurselor de către agenții economici pentru o anumită perioadă.
Bugetul de stat- un document care descrie veniturile și cheltuielile unui anumit stat, de regulă, pentru un an (de la 1 ianuarie până la 31 decembrie).
Functiile bugetului de stat:
Reglează fluxurile de numerar ale statului, întărește legăturile dintre centru și subiecții federației
Controlează legal acțiunile guvernului
Furnizează informații despre intențiile guvernului către participanții la activitatea economică
Definește parametrii politicii economice și stabilește cadrul pentru o posibilă acțiune guvernamentală
Având în vedere importanța deosebită a bugetului de stat pentru toate sferele vieții economice, întocmirea, aprobarea și implementarea acestuia au loc la nivel de legi. În același timp, bugetul de stat însuși este o lege.
Aproape fiecare instituție economică (întreprindere, firmă, ramură a economiei, bancă, fonduri economice și financiare etc.) are un plan de colectare a veniturilor și de utilizare a cheltuielilor. Toate instituțiile socio-politice (organizații guvernamentale, partide politice etc.) au și bugete.
Bugetul de stat servește drept condiție și bază financiară pentru funcționarea statului și pentru realizarea de către acesta a acelor funcții pe care societatea le-a autorizat să le îndeplinească. Cu ajutorul bugetului se rezolvă probleme de reglementare financiară la nivel macro și la scara întregii economii. Importanța economică bugetul constă în faptul că formează o parte semnificativă a cererii finale (datorită fondurilor sale se formează majoritatea veniturilor din populație, se achiziționează volume mari de produse și se creează rezerve de stat). Prin buget trec fluxuri financiare semnificative, afectând direct formarea unor indicatori economici importanți (Fig. 27):
Veniturile bugetului de stat reprezintă etapa finală a fluxurilor de numerar care provin din sectorul real și din alte domenii mari ale relațiilor financiare, iar cheltuielile bugetului de stat reprezintă punctul de plecare pentru mișcarea resurselor statului către nevoile conturate de stat și societate (Fig. 28). ).
Orez. 27. Impactul bugetului de stat asupra principalilor indicatori economici:
Buget echilibrat- un buget în care raporturile dintre venituri și cheltuieli sunt egale.
Dacă veniturile și cheltuielile din buget diferă, atunci deficitul sau excedentul bugetar.
deficit bugetar este suma cu care cheltuielile guvernamentale depășesc veniturile.
Un excedent bugetar este suma cu care veniturile guvernamentale depășesc cheltuielile sale. Surplusul apare destul de rar, cel mai adesea există un deficit bugetar. Adică, pentru implementarea tuturor cheltuielilor, este necesar să se găsească fonduri suplimentare. Aceste fonduri provin din surse de finanţare a deficitului bugetar.
Surse de finanţare a deficitului bugetar
eliberare și vânzare hârtii valoroase (obligațiuniși bancnote)
împrumuturi bugetare primite de la bugete de alte niveluri
utilizarea fondurilor băncii centrale
vânzarea de valori mobiliare pe piața financiară mondială
împrumuturi de la bănci străine și organizații financiare internaționale
împrumuturi guvernamentale străine
Finanțare internă:
Finanțare externă:
Împreună, finanțarea internă și cea externă formează finanțarea totală.
Orez. 28. Principalele direcții de venituri și cheltuieli ale bugetului de stat
Formarea veniturilor bugetare
Formarea veniturilor bugetare se realizează în conformitate cu legislația bugetară și fiscală a Federației Ruse.
Fondurile băneşti se consideră a fi primite la buget din momentul în care instituţia de credit finalizează operaţiunea de creditare a acestora în contul organismului care execută bugetul.
Veniturile bugetare se formează în detrimentul veniturilor fiscale și nefiscale. În plus, soldul fondurilor la sfârșitul anului precedent este creditat la veniturile bugetare ale anului în curs.
venituri fiscale constituie impozite și taxe federale, regionale și locale prevăzute de legislația fiscală, precum și penalități și amenzi.
Venituri nefiscale sunteți:
venituri din folosirea proprietății de stat sau municipale;
venituri din vânzarea proprietății de stat sau municipale;
venituri din servicii cu plată prestate de autoritățile publice și autonomia locală;
amenzi, despăgubiri;
veniturile primite de la bugetele celorlalte niveluri ale sistemului bugetar sub formă de asistență financiară și împrumuturi bugetare.
Veniturile din utilizarea proprietății de stat sau municipale includ:
chirie pentru folosirea temporară a proprietății în proprietate de stat sau municipală;
dobânda la solduri fonduri bugetare pe conturi la institutii de credit;
venit sub formă de profit atribuibil acțiunilor din capitalul autorizat al entităților comerciale sau dividende din acțiunile deținute de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației sau municipalități.
În plus, veniturile bugetare sunt împărțite în proprii și reglementare.
La venituri proprii bugetele includ veniturile fixate în mod permanent în întregime sau parțial pentru bugetele corespunzătoare. Ele pot fi atât fiscale, cât și non-fiscale.
La venituri de reglementare bugetele includ impozite federale și regionale, conform cărora se stabilesc normele de deducere la bugetele subiecților Federației sau bugetele locale pentru următorul exercițiu financiar. Aceste norme sunt determinate de legea bugetului la nivelul sistemului bugetar care virează veniturile din reglementare.
Veniturile fiscale ale bugetelor subiecților Federației Ruse trebuie să fie de cel puțin 50% din veniturile totale ale bugetului consolidat al Federației Ruse.
Executarea cheltuielilor bugetare
Cheltuielile bugetelor de toate nivelurile se bazează pe uniformă principii metodologiceși standarde de securitate bugetară minimă pentru prestarea serviciilor publice. Aceste standarde sunt stabilite de guvern.
Cheltuielile bugetelor de toate nivelurile sunt împărțite în curente și de capital.
Cheltuieli de investitie- este costul activităților de inovare și investiții. Acestea includ cheltuieli pentru: investiții în conformitate cu programul de investiții aprobat; fonduri acordate sub formă de împrumuturi bugetare persoanelor juridice; cheltuieli pentru revizia obiectelor de stat; costurile asociate cu reproducerea extinsă.
Cheltuielile de capital alcătuiesc așa-numitul buget de dezvoltare. Procedura de formare a acesteia este determinată de legea federală.
Cheltuieli curente bugete - cheltuieli care asigură funcționarea autorităților publice, administrațiilor locale și instituțiilor bugetare.
Cheltuielile bugetare se efectuează sub următoarele forme:
credite pentru întreținerea instituțiilor bugetare;
fonduri pentru plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor în baza contractelor de stat sau municipale;
transferuri către populație;
împrumuturi bugetare;
subvenții și subvenții;
investiții în capitalul autorizat al persoanelor juridice existente sau nou create;
împrumuturi către țări străine;
fonduri pentru deservirea și rambursarea datoriilor.
Beneficiarii fondurilor bugetare sunt instituțiile bugetare. Creditele pe cheltuiala fondurilor bugetare pot fi acordate persoanelor juridice în baza legilor bugetare.
Sistemul veniturilor bugetului de stat
Conceptul și tipurile de venituri guvernamentale
Veniturile statului fac parte din venitul național al țării, care este vehiculat în procesul de distribuire a acestuia prin diverse tipuri de încasări în numerar în proprietatea și dispunerea statului pentru a crea o bază financiară pentru îndeplinirea sarcinilor sale de implementare a politicii socio-economice. , asigurând apărarea și securitatea țării.
Tipuri de venituri guvernamentale
Potrivit art. 41 din RF BC, veniturile bugetare se formează din venituri fiscale și nefiscale, precum și din transferuri gratuite.
Soldul fondurilor la sfârșitul anului precedent se creditează în veniturile bugetare ale anului în curs.
Veniturile fiscale includ impozite și taxe federale, regionale și locale prevăzute de legislația fiscală a Federației Ruse, precum și penalități și amenzi.
Potrivit art. 49 din Codul bugetar al Federației Ruse, veniturile fiscale proprii ale bugetului federal sunt creditate la bugetul federal, cu excepția veniturilor fiscale transferate sub formă de venituri de reglementare către bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse. . Bugetul federal primește în totalitate propriile venituri non-fiscale. În procesul de execuție a bugetului federal, veniturile acestuia pot primi fonduri pentru decontări reciproce din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și alte transferuri gratuite. Soldul fondurilor la sfârșitul anului precedent va fi creditat în veniturile bugetului federal.
Potrivit art. 55 din RF BC, veniturile bugetelor subiecților Federației Ruse se formează pe cheltuiala veniturilor fiscale proprii și reglementare, cu excepția veniturilor transferate în ordinea de reglementare către bugetele locale.
Potrivit art. 60 din RF BC, veniturile bugetului local se formează din venituri proprii și veniturile din deduceri din impozitele și taxele de reglementare federale și regionale. Bugetele locale primesc venituri integrale din vânzarea și utilizarea proprietății municipale; venituri din servicii cu plată prestate de administrațiile locale de către instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția autorităților locale și alte venituri în conformitate cu alin. 4 al art. 60 BK RF.
Venituri parte din bugetul de stat constă din trei părți principale:
taxe
venituri non-fiscale
venituri din fondurile bugetare țintă
Venitul nefiscal include venituri:
din utilizarea proprietății aflate în proprietatea statului sau a municipalității;
din vânzarea sau altă înstrăinare plătită a proprietății aflate în proprietatea statului și a municipalității;
din serviciile plătite furnizate de autoritățile de stat relevante, administrațiile locale, precum și de instituțiile bugetare aflate în jurisdicția respectivă a organisme federale ramură executivă, organe putere executiva subiecții Federației Ruse, guvernele locale; fondurile primite ca urmare a aplicării măsurilor de răspundere civilă, administrativă și penală, inclusiv amenzi, confiscări, despăgubiri, precum și fonduri primite în compensarea prejudiciului cauzat Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipii, și alte sume de retragere obligatorie;
sub formă de asistență financiară și împrumuturi bugetare primite de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
alte venituri nefiscale.
Sistemul de plată a impozitelor către bugetul de stat cuprinde: impozite directe și impozite indirecte.
În structura veniturilor bugetului de stat, cel mai mare gravitație specifică ocupate de venituri fiscale (Fig. 30):
Orez. 30. Structura veniturilor bugetului de stat pe surse
Formarea veniturilor bugetului de stat
Veniturile fiscale sunt împărțite în două grupe: impozite directe și indirecte.
Impozite indirecte- cea mai mare parte a veniturilor fiscale ale bugetului de stat (acestea sunt impozite pe consumator). Acestea constau în TVA, accize și taxe și taxe vamale. Ele influențează nivelul prețurilor (incluse în preț) și structura consumului.
Impozite directe- Sunt impozite percepute direct la sursa formării lor.Impozitele directe includ: impozitul pe venit; impozitul pe venitul personal; impozite pe venitul total.
La impozite indirecte, reprezentând până la 70-90% din toate veniturile fiscale la bugetul de stat, includ: taxa pe valoare adaugata (TVA); accize ; taxe si taxe vamale. În același timp, TVA-ul este important în această grupă (până la 40% în grupul impozitelor indirecte). Accizele sunt o taxă federală (stat într-un stat unitar) care se percepe asupra unui grup mic de mărfuri, a cărei caracteristică principală este rentabilitatea ridicată (petrol, gaze naturale, mașini, benzină, alcool etilic și băuturi alcoolice, tutun și tutun). produse). Plățile vamale, taxele și taxele se plătesc numai la bugetul de stat.
Impozite directe sunt în sarcina bugetelor de stat (federale), regionale și locale. Depinde de localizarea teritorială a întreprinderii și de amploarea acesteia (impozitul pe profit). Impozitele directe, pe lângă impozitul pe venit, includ și impozite pe venitul persoanelor fizice (cetățeni). Cotele sale sunt diferite în diferite țări și sunt percepute pe o scară progresivă în funcție de baza impozabilă (venit): de la 6-7 la 45%. Impozitul pe venit este perceput și pe o scară progresivă, valoarea acestuia - de la 12-15 la 35%. Impozitele directe sunt a doua componentă a tuturor veniturilor bugetare. Cu alte cuvinte, baza de venituri a bugetului de stat depinde în principal de impozite. Atribuirea impozitului la unul sau altul nivel al bugetului de stat se realizează în conformitate cu legislația națională în vigoare.
Taxele sunt împărțite în federale, de stat și locale
La federal taxele includ: impozitul pe venit, impozitul pe venitul personal, TVA, accize, taxe vamale și taxe. Impozitele și taxele care sunt obligatorii pentru plata pe teritoriile federale ale statului sunt recunoscute ca regionale. Acestea sunt impozitul pe proprietatea corporativă, impozitul pe vânzări, taxele regionale de licență etc.
Local impozite și taxe recunoscute puse în aplicare prin actele legislative ale organismelor autonome locale. O atenție deosebită merită TVA-ul, un impozit indirect, care ocupă un loc de frunte în partea de venituri a bugetului de stat. Taxa pe valoarea adăugată este mai mare, cu atât gradul este mai mare prelucrare bunuri, adică valoare adăugată suplimentară la costul inițial al mărfurilor. Mecanismul de colectare a TVA-ului poate fi ilustrat prin exemplul de colectare a TVA-ului la produsele din industria de prelucrare a lemnului și a mobilei (Tabelul 2):
Sistemul de cheltuieli la bugetul de stat
Prin cheltuielile bugetului de stat statul îşi implementează funcţiile de influenţare economică şi dezvoltare sociala si starea societăţilor.
Cheltuirea fondurilor bugetului de stat se efectuează în direcțiile și în sumele determinate de legea federală, legile și alte acte juridice de reglementare ale subiecților puterii de stat. Cheltuielile bugetului de stat pot fi clasificate în funcție de diferite Recomandate, dintre care cel mai important este finanţare starea lor funcții: economic, social, de apărare etc.
Următoarele cheltuieli sunt finanțate de la bugetul federal:
apărare națională;
finanțare științifică;
finanţarea sectorului real;
formarea rezervelor de stat;
deservirea și rambursarea datoriei publice (interne și externe);
reglementarea potenţialului financiar al subiecţilor statului (federali sau unitari).
Cheltuielile finanțate în comun de la bugetul de stat, bugetele federale și municipale includ:
sprijin de stat pentru industrii (construcții, agricultură, transporturi, comunicații);
asigurarea activităților de aplicare a legii;
asigurarea securității la incendiu;
știință și evenimente sociale și culturale.
Principiul de bază al delimitării cheltuielilor între bugete este adecvarea acestora la competenţele atribuite nivelului respectiv de guvernare.
Cheltuielile bugetare sunt, de asemenea, împărțite în funcție de principiul participării lor la procesul de reproducere extinsă.
Conform principiului participării la procesul de reproducere extinsă, cheltuielile bugetare sunt împărțite în actualși cheltuieli de investitie.
Cheltuieli curente- aceasta este:
cheltuieli curente pentru apărare, știință, sfera socială;
cheltuieli de compensare separate pe sectoare ale economiei.
Cheltuieli de capital sunt impartite in:
Construcție nouă;
reconstrucţia unor obiecte importante ale proprietăţii de stat şi municipale.
Printre prioritate cheltuielile bugetului de stat sunt:
cheltuieli sociale;
cheltuielile militare;
educație și sănătate.
rezerva de stat - sunt stocurile de materii prime si materiale, combustibil, cereale si alte produse alimentare, anumite tipuri de utilaje si utilaje, create si completate sistematic de stat, necesare bunei functionari a economiei, nevoilor de aparare, eliminare; a consecințelor dezastrelor naturale și satisfacerea altor nevoi ale statului și ale societății.
Scop. Rezerva de stat este destinată:
Asigurarea nevoilor de mobilizare ale Federației Ruse;
Asigurarea muncii urgente pe perioada eliminarii consecintelor situatiilor de urgenta;
Acordarea de sprijin de stat diverselor sectoare ale economiei naționale, organizațiilor, entităților constitutive ale Federației Ruse în scopul stabilizării economiei în cazul întreruperilor temporare în furnizarea celor mai importante tipuri de materii prime și resurse de combustibil și energie, alimente, în evenimentul dezechilibrelor între cerere și ofertă pe piața internă;
Acordarea de asistență umanitară;
Asigurarea impactului de reglementare pe piață.
Se asigură formarea, depozitarea și menținerea stocurilor de rezervă de stat agentie federala pentru rezerve de stat (Rosrezerv) gestionând rezerva de stat, departamentele teritoriale ale acesteia și organizațiile care formează sistemul unificat al rezervei de stat a Federației Ruse(denumit în continuare sistemul rezervelor de stat). Structura sistemului rezervelor de stat și procedura de gestionare a rezervei de stat sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
Reglementarea legislativă și legală a muncii cu rezerva de stat și materială:
Principii generale formarea, plasarea, depozitarea, utilizarea, completarea și reîmprospătarea stocurilor de active materiale este reglementată de Legea federală din 29 decembrie 1994 nr. 79-ФЗ „Cu privire la Rezerva materială de stat”.
Poveste:
1. În Rusia, rezervele publice au apărut în secolul al IX-lea, când comunitate tribalăţăranii au fost înlocuiţi cu cel vecin.
2. Creșterea stocurilor a necesitat depozitarea stocurilor de alimente sub formă de conserve în bănci. Alături de conservele de carne au început să producă legume uscate, iar mai târziu conserve de carne și legume. În 1907 a fost aprobat „Instrucțiuni pentru monitorizarea fabricării, plafonării și recepției conservelor de roșii care intră în stocurile de urgență” și stabilește o perioadă de valabilitate de un an.
3. În legătură cu extinderea gamei de mărfuri și materiale puse în rezervă și cu volumele crescute de acumulare, decizia Consiliului Comisarilor Poporului din URSS a datat 17 octombrie 1931 S-a format Comitetul rezervelor din cadrul Consiliului Muncii și Apărării (Comitetul rezervelor). Această zi este considerată data nașterii sistemului rezervelor de stat din URSS.
4. La sfârşitul anului 1939, Biroul Rezervelor de Stat a început lucrările la pregătire Reglementări privind rezervele de stat- primul document fundamental privind principiile formării în URSS a unui sistem unificat de rezerve materiale de stat, plasarea, depozitarea, utilizarea, completarea și împrospătarea rezervelor de stat, structura sistemului rezervelor de stat, care în termeni generali are s-a păstrat până astăzi.
5. A pregăti țara pentru posibil dezastre naturale, accidente și catastrofe, Consiliul de Miniștri al URSS decide constituirea unui fond de resurse materiale ca parte a rezervei de stat pentru eliminarea consecințelor situațiilor de urgență. Din decembrie 1990, a fost organizată o nouă structură în sistemul rezervelor de stat - Biroul Resurse Materiale pentru Situații de Urgență.
6. Momentul decisiv în istoria modernă a rezervelor de stat a fost pregătirea și introducerea la sfârșitul anului 1994 a Legii federale " Pe rezerva materială de stat. Legea a stabilit că rezerva de stat este o rezervă federală specială de bunuri materiale destinate să răspundă nevoilor de mobilizare ale Rusiei, lucrări urgente în urma situațiilor de urgență, acordarea de asistență umanitară și sprijin de stat întreprinderilor, organizațiilor și entităților constitutive ale Rusiei. Federația și asigurarea influenței de reglementare pe piață. Problema privatizării a fost pusă la capăt: rezerva de stat, precum și clădirile, structurile, terenurile pe care sunt amplasate, terenurile de subsol care sunt folosite pentru depozitarea rezervelor, indiferent de locație, sunt proprietate federală și nu fac obiectul acestora. la privatizare. În 1997, Biroul Principal de Audit din cadrul Președintelui Federației Ruse a efectuat un audit îndelungat și cuprinzător al sistemului rezervelor de stat, cu implicarea organismelor Marinei, FSB și Procuratura. S-a remarcat că sistemul rezervelor de stat în noile condiții economice funcționează stabil și și-a luat locul în structura statului.
Întrebarea 16
Structura sistemului de mobilizare a rezervei proprietății medicale și sanitare. Ordinea de dezvoltare a nomenclaturii și volumele de acumulare a bunurilor materiale.
Structura sistemului de rezerve de mobilizare a proprietății medicale și sanitare(este parte integrantă rezerva de stat):
autorități executive federale (Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei, Ministerul Apărării al Rusiei, Ministerul Transporturilor al Rusiei, Administrația Președintelui Federației Ruse);
Instituții și organizații care se află în domeniul de activitate (întreprindere) autorităților executive federale: instituții de sănătate ale statului federal și instituții de știință ale statului federal (Rospotrebnadzor), centrul medical de mobilizare a rezervelor "Rezerva" (Roszdrav), întreprinderi de producție de preparate medicale imunobiologice de la Roszdrav, depozitele medicale centrale ale Direcției Medicale Militare Principale a Ministerului Apărării al Rusiei, depozitele medicale ale Ministerului Transporturilor al Rusiei, administrația președintelui Federației Ruse și districtele militare (flote) și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse - centre medicale de mobilizare rezerve „Rezerva” cu depozite subordonate acestora.
Procedura de elaborare a nomenclaturii și a volumelor de acumulare a bunurilor materiale .
Se realizează în procesul de formare a unui plan de mobilizare pentru economia Federației Ruse.
Autoritățile executive federale (dezvoltatorii planului de mobilizare pentru economia Federației Ruse) în termen de 6 luni de la aprobarea planului de mobilizare pentru economia Federației Ruse, elaborează și, după acordul cu Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Federal Reserve Agency, aprobă prin ordinele lor nomenclatorul și volumele de acumulare a activelor materiale în rezerva de mobilizare.
Întrebarea 17
Operațiuni cu active materiale ale rezervei de mobilizare a proprietății medicale și sanitare. Prevederi generale pentru depozitarea echipamentelor și bunurilor medicale, depozitarea bunurilor medicale și sanitare, clasificare.
