Topik Jenis utama dan bentuk pengelolaan alam 2 jam.

Rencana

1. 
   Bentuk dan jenis pengelolaan alam
   1. 
      Manajemen alam umum
   2. 
      Pengelolaan alam khusus
2. 
   pengelolaan alam
3. 
   Perizinan sumber daya alam
   1. 
      Lisensi sumber daya alam

Pengelolaan alam dipahami sebagai penggunaan sifat-sifat lingkungan alam yang bermanfaat bagi manusia - lingkungan, ekonomi, budaya, kesehatan, dll. Oleh karena itu, isi dari pengelolaan alam mencakup berbagai bentuknya - ekonomi (terkemuka), ekologi, budaya dan rekreasi.

Bentuk pengelolaan alam dilakukan dalam dua jenis pemanfaatan alam yaitu pengelolaan alam umum dan khusus.

Manajemen alam umum tidak memerlukan izin khusus. Dilakukan oleh warga negara atas dasar hak-hak kodrati (kemanusiaan) yang ada sebagai akibat dari kelahiran dan keberadaannya (penggunaan air, udara, dan lain-lain).

Dilakukan oleh orang perseorangan dan badan hukum atas izin yang berwenang agensi pemerintahan. Ini memiliki karakter yang ditargetkan dan jenis objek yang digunakan.

Jenis-jenis sumber daya alam tersebut antara lain:

1) penggunaan lahan;

2) penggunaan air;

3) pengelolaan hutan;

4) penggunaan lapisan tanah;

5) pemanfaatan satwa liar;

6) pemanfaatan tumbuhan;

7) gunakan udara atmosfer;

9) jenis pengelolaan alam lainnya yang ditetapkan dengan undang-undang.

Pengelolaan alam khusus berhubungan dengan konsumsi sumber daya alam. Pada bagian ini berhubungan dengan peraturan hukum dengan undang-undang sumber daya alam sektoral Federasi Rusia: Kode Tanah, Pokok-Pokok Perundang-undangan Kehutanan, UU Subsoil, kode air, UU Penggunaan dan Perlindungan Satwa Liar, UU Perlindungan Udara Atmosfer.

PENGGUNAAN LAHAN - undang-undang atau seperangkat aturan yang ditetapkan secara historis untuk penggunaan tanah sebagai alat produksi dan untuk tujuan lain.

Sumber daya tanah adalah kumpulan area permukaan bumi, yang memiliki kondisi alam tertentu, sifat sumber daya alam yang menentukan kemungkinan dimasukkannya mereka dalam kegiatan produksi manusia.

Penggunaan sumber daya lahan pertanian memungkinkan eksploitasi terbatas wilayah tersebut untuk tujuan rekreasi dan lingkungan, serta untuk beberapa jenis komunikasi.

Dibawahpengelolaan hutan dipahami pemenuhan kebutuhan material masyarakat dan anggotanya akan sumber daya hutan, yang ditentukan oleh tingkat perkembangan sosial ekonomi, serta keadaan dan dinamika sumber daya hutan.

Pemanfaatan sumberdaya lahan kehutanan juga memiliki kekhasan tersendiri. Di dalamnya, seperti halnya dalam pertanian, kesuburan tanah memegang peranan penting. Selama beberapa dekade, penggunaan lahan kehutanan dinilai terutama oleh produksi bahan baku hutan, terutama kayu.

Penggunaan air - merupakan himpunan segala bentuk dan jenis pemanfaatan sumber daya air dalam sistem umum pengelolaan alam. Penggunaan air yang rasional melibatkan memastikan reproduksi penuh sumber daya air wilayah atau badan air dalam hal kualitas dan kuantitas. Jika sistem penggunaan air tidak menyediakan ini sampai batas tertentu, maka cepat atau lambat sumber air akan habis.

Pasal 37 Tujuan penggunaan air

Badan air digunakan untuk keperluan minum dan pasokan air rumah tangga, pembuangan limbah dan (atau) air drainase, produksi energi listrik, transportasi air dan udara, paduan kayu dan tujuan lain yang diatur oleh Kode ini.

Pasal 38 Jenis penggunaan air

1. Berdasarkan syarat-syarat pemberian badan air untuk digunakan, penggunaan air dibagi menjadi:

1) penggunaan air bersama;

2) penggunaan air terisolasi.

2. Penggunaan air secara terpisah dapat dilakukan pada badan air atau bagian-bagiannya yang dimiliki oleh orang perseorangan, badan hukum, badan air atau bagian-bagiannya, milik negara atau kotamadya dan disediakan untuk menjamin pertahanan negara dan keamanan negara, kebutuhan negara bagian atau kota lainnya, yang ketentuannya tidak mencakup penggunaan badan air atau bagiannya oleh orang lain, badan hukum, serta untuk budidaya ikan komersial.

3. Menurut cara penggunaan badan air, penggunaan air dibagi menjadi:

1) penggunaan air dengan pengambilan (penarikan) sumber daya air dari badan air, dengan tunduk pada pengembalian air ke badan air;

2) penggunaan air dengan pengambilan (withdrawal) sumber daya air dari badan air tanpa mengembalikan air ke badan air;

3) penggunaan air tanpa penarikan (withdrawal) sumber daya air dari badan air.

Pasal 35 Tugas pengaturan hubungan negara penggunaan lapisan tanah

Tugas utama pengaturan negara tentang hubungan penggunaan lapisan tanah adalah untuk memastikan reproduksi basis sumber daya mineral, yang penggunaan rasional dan perlindungan sumber daya mineral untuk kepentingan generasi sekarang dan masa depan rakyat Federasi Rusia.

Pengaturan negara tentang hubungan penggunaan tanah dilakukan melalui pengelolaan, perizinan, akuntansi dan pengendalian.

Tugas pengaturan negara meliputi:

Menentukan volume ekstraksi jenis mineral utama untuk periode saat ini dan masa depan untuk Federasi Rusia secara keseluruhan dan untuk wilayah;

Memastikan pengembangan basis sumber daya mineral dan penyiapan cadangan petak-petak tanah di bawahnya yang digunakan untuk konstruksi struktur bawah tanah tidak terkait dengan pertambangan;

Memastikan studi geologis wilayah Federasi Rusia, landas kontinen, Antartika dan dasar lautan;

penetapan kuota penyediaan bahan baku mineral tertambang;

Pengenalan pembayaran yang berkaitan dengan penggunaan tanah di bawahnya, serta harga yang diatur untuk jenis bahan baku mineral tertentu;

Penetapan standar (norma, aturan) di bidang studi geologi, penggunaan dan perlindungan lapisan tanah, pelaksanaan pekerjaan yang aman terkait dengan penggunaan lapisan tanah, serta penggunaan dan perlindungan lapisan tanah secara rasional.

Undang-undang Federal No. 122-FZ tanggal 22 Agustus 2004 mengubah Pasal 36 Undang-undang ini, yang mulai berlaku pada hari penerbitan resmi Undang-Undang Federal tersebut

Jika ada pengelolaan alam yang dilakukan di suatu wilayah, maka tentu saja harus dilakukan menurut beberapa aturan dan harus memenuhi beberapa standar. Jika demikian, maka muncullah konsep pengelolaan lingkungan. “ Kontrol- ini adalah fungsi dari sistem yang terorganisir, memastikan pelestarian struktur spesifiknya, mempertahankan mode kegiatan, implementasi program dan tujuannya. Jadi, manajemen adalah dampak sadar manusia pada objek dan proses, serta pada orang itu sendiri untuk memperkenalkan ketertiban ke dalam kegiatan mereka, memperoleh hasil yang diinginkan, memberikan proses yang dikendalikan keadaan dan arah tertentu.

Pengelolaan lingkungan adalah bidang yang sangat spesifik, yang "idealnya" terdiri dari pengaturan dampak manusia terhadap benda-benda alam dan proses untuk memenuhi kebutuhan ekonomi, budaya dan lainnya, tunduk pada pembatasan kebutuhan mereka secara sadar untuk: pembangunan berkelanjutan masyarakat dan pelestarian alam.

Dengan kata lain, pengelolaan lingkungan dapat didefinisikan sebagai seperangkat prinsip, metode, bentuk, dan sarana untuk mengatur dan menggunakan dan memperbanyak sumber daya alam secara rasional, melestarikan lingkungan alam untuk menjamin kelangsungan hidup. keamanan lingkungan populasi manusia, sebagai salah satu objek lingkungan alam, di semua tingkat hierarki pengelolaan (dari warga negara, pengusaha, dan perusahaan hingga negara dan komunitas internasional).

Pengelolaan alam dilakukan menurut hierarki multi-level. Ini terutama manajemen antarnegara, yang dilakukan berdasarkan perjanjian dan konvensi internasional.

Pengelolaan negara pengelolaan alam dilakukan pada tingkat federal, manajemen regional - berada di bawah yurisdiksi bersama otoritas negara bagian dan regional, dan di bawah yurisdiksi regional dan Orang yang berwenang dalam lingkup lokal kewenangan subyek federasi dan, akhirnya, pengelolaan pengelolaan alam, yang dilakukan langsung oleh pengusaha dan warga, yaitu pengguna alam itu sendiri.

Misalnya: Pasal 36. Tata kelola negara dari hubungan penggunaan tanah di bawahnya

Manajemen negara dari hubungan penggunaan lapisan tanah dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia, badan-badan kekuasaan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, serta badan manajemen federal dana subsoil negara dan badan pengawasan pertambangan negara.

Badan federal untuk mengelola dana subsoil negara bagian dan badan teritorialnya tidak dapat melakukan fungsi pengelolaan kegiatan ekonomi perusahaan yang terlibat dalam eksplorasi dan pengembangan deposit mineral atau konstruksi dan pengoperasian struktur bawah tanah yang tidak terkait dengan ekstraksi mineral, dan terlibat dalam kegiatan komersial.

Elemen utama dari sistem manajemen lingkungan (perlindungan lingkungan) di Rusia (pembatasan, perizinan, sertifikasi, sertifikasi).

Batasan penggunaan alam adalah sistem pembatasan ekologis di wilayah. Mereka mewakili volume penarikan maksimum sumber daya alam yang ditetapkan untuk perusahaan-pengguna alam untuk jangka waktu tertentu, serta emisi atau pembuangan polutan ke lingkungan dan pembuangan limbah produksi.

Berdasarkan prinsip pembatasan, sistem MPC untuk zat berbahaya dan turunannya, MPC pengaruh fisik, pembatasan dampak kegiatan produksi manusia dan eksploitasi sumber daya alam. Pembatasan sebagai mekanisme pembatasan juga mencakup sistem produksi, industri dan standar lingkungan regional. Untuk sumber daya air, ini adalah batasan pengambilan dan konsumsi, norma penipisan dan penarikan air, ukuran zona perlindungan air. Di bidang kehutanan, norma umur penebangan dan regenerasi hutan, norma areal tebang, dll adalah dasar, Di sebagian besar industri, norma intensitas sumber daya diterapkan.

Perizinan sumber daya alam- manifestasi dengan cara administratif-hukum mengatur hubungan lingkungan dengan metode larangan, izin dan otorisasi.

Lisensi sumber daya alam adalah lisensi untuk mengemudi jenis tertentu kegiatan yang berkaitan dengan penggunaan sumber daya alam. Lisensi ini memusatkan dua fungsi: kontrol atas legalitas, rasionalitas kegiatan untuk penggunaan dan kepatuhan dengan standar lingkungan dan sanitasi dan konsumsi normal sumber daya alam yang sesuai.

Lisensi - kegiatan yang berkaitan dengan penerbitan lisensi, penerbitan kembali dokumen yang mengkonfirmasi ketersediaan lisensi, pembekuan dan pembatalan lisensi dan pengawasan kepatuhan oleh pemegang lisensi (persyaratan dan ketentuan yang relevan. Lisensi- izin (hak) untuk melakukan jenis aktivitas berlisensi ketika ( ketaatan wajib persyaratan dan ketentuan perizinan yang diterbitkan oleh otoritas perizinan kepada badan hukum atau pengusaha perorangan.

Persyaratan lisensi danketentuan- seperangkat persyaratan dan ketentuan yang ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan, yang pemenuhannya oleh penerima lisensi adalah wajib ketika melakukan jenis kegiatan berlisensi.

Melaksanakan kegiatan yang berhubungan dengan industriproduksi, penggunaan sumber daya, dan pengelolaan limbahproduksi dan konsumsi, sesuai dengan lisensi harusmematuhi aturan dan peraturan yang ketat. Itu sebabnya proses perizinan harus dikaitkan dengan salah satu mekanisme regulasi lingkungan yang melakukan dua fungsi penting:

preventif - dengan menetapkan dalam lisensi norma-norma penggunaan sumber daya alam, batas-batas dampak kimia, fisik dan biologi, kondisi penting lingkungan lainnya berdasarkan data pada skala dan jenis kegiatan;

kontrol - diekspresikan dalam pelaksanaan kontrol atas kegiatan-kegiatan penerima lisensi-alam oleh badan resmi negara.

Perizinan di bidang perlindungan lingkungan saat ini direduksi menjadi pengelolaan alam dan diwakili oleh izin khusus untuk hak menggunakan (pengambilan, penarikan, penggunaan tanpa penarikan) sumber daya alam dan benda, serta izin hak untuk mengeluarkan, membuang polutan. dan membuang limbah. Selain itu, lisensi federal diperlukan untuk kegiatan yang berkaitan dengan pembuangan, penyimpanan, pemindahan, penguburan, penghancuran limbah industri dan lainnya, bahan, zat (kecuali yang radioaktif).

Lisensi jenis kegiatan tertentu untuk eksploitasi sumber daya alam dipindahkan ke yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia.

Menurut undang-undang lingkungan berbagai bentuk dokumen yang menjalankan fungsi lisensi digunakan. Bersamaan dengan izin yang sebenarnya, izin (untuk emisi, pembuangan dan pembuangan limbah), tiket penebangan, dll. juga digunakan. Semuanya tercakup dalam konsep "perizinan".

Sertifikasi - dilakukan dalam rangka pengendalian keamanan produk bagi lingkungan, kehidupan dan kesehatan penduduk. Kadang-kadang dianggap sebagai bentuk lisensi.

SERTIFIKASI- bentuk konfirmasi kepatuhan objek dengan persyaratan peraturan teknis, ketentuan standar atau persyaratan kontrak, yang dilakukan oleh lembaga sertifikasi. Sesuai dengan Hukum Federal "On regulasi teknis" tanggal 27 Desember 2002, lembaga sertifikasi dapat berbentuk badan hukum atau pengusaha perorangan, diakreditasi dengan cara yang ditentukan untuk melakukan pekerjaan sertifikasi. Objek sertifikasi adalah produk, layanan, dan objek lainnya, termasuk proses, pekerjaan, sistem mutu, dll. Sertifikasi dapat bersifat sukarela dan wajib

Sertifikasi ditujukan untuk mencapai tujuan berikut:

Bantuan kepada konsumen dalam pemilihan produk (layanan) yang kompeten;

Perlindungan konsumen dari ketidakjujuran produsen (penjual, kontraktor);

Kontrol keamanan produk (layanan, pekerjaan) untuk lingkungan, kehidupan, kesehatan, dan properti;

Konfirmasi indikator kualitas produk (layanan, pekerjaan) yang dinyatakan oleh pabrikan (pelaksana);

Penciptaan kondisi untuk kegiatan organisasi dan pengusaha di pasar komoditas tunggal Rusia, serta untuk partisipasi dalam kerja sama ekonomi, ilmiah dan teknis internasional dan perdagangan internasional.

Sertifikat Kesesuaian GOST R

Ini adalah dokumen khusus yang menegaskan bahwa produk berkualitas tinggi dan memenuhi standar Rusia (GOST, TU, dll.)
Fitur dari sertifikat kesesuaian adalah tidak selalu perlu melakukan tes produk untuk mendapatkannya. Dan momen inilah yang diatur oleh skema sertifikasi produk.

Sertifikat kesesuaian dikeluarkan oleh lembaga sertifikasi yang terakreditasi dalam sistem GOSSTANDART. Dasar untuk mengeluarkan sertifikat kesesuaian GOST R adalah protokol yang dibuat berdasarkan hasil pengujian di laboratorium terakreditasi.

Ada dua jenis sertifikat kesesuaian:

"kuning" - sertifikat kesesuaian untuk objek sertifikasi wajib;

Daftar produk yang tunduk pada standarisasi wajib, serta parameter, indikator, dan karakteristiknya ditentukan sesuai dengan undang-undang yang berlaku di negara tersebut. dokumen normatif dan perundang-undangan...

"biru"- sertifikat kesesuaian untuk semua produk lain yang tidak termasuk dalam Daftar produk yang tunduk pada sertifikasi wajib. Ini dapat disertifikasi secara sukarela.

GOST R ISO 9001:2008 (ISO 9001:2008)

Sertifikasi sistem manajemen mutu, pekerjaan dan layanan.

Sertifikasi sistem manajemen mutu, pekerjaan dan layanan, akan memungkinkan perusahaan Anda untuk mendapatkan keuntungan lebih dari pesaing ketika berpartisipasi dalam tender kontrak, karena dokumentasi tender memberikan sertifikat kepatuhan dengan standar GOST R ISO 9001:2008.

GOST R ISO 14001-2005

Sistem Manajemen Lingkungan dalam suatu organisasi

Konsep kunci dari seri ISO 14000 adalah konsep Sistem Manajemen Lingkungan dalam sebuah organisasi.

Sistem Manajemen Lingkungan - bagian sistem umum administrasi dengan struktur organisasi, sistem perencanaan dan pembagian tanggung jawab, metode dan prosedur yang dikembangkan, ketersediaan sumber daya yang diperlukan untuk implementasi kebijakan lingkungan.

Persyaratan untuk sistem manajemen lingkungan ditetapkan oleh GOST R ISO 14001-2005 "Sistem Manajemen Lingkungan. Persyaratan dan Panduan Aplikasi".

Sistem manajemen lingkungan menurut GOST R ISO 14000-2005 menyediakan:

Optimalisasi sistem manajemen perusahaan dan pencegahan efek berbahaya pada lingkungan

Menghemat sumber daya energi melalui penerapan pengelolaan lingkungan yang efektif

Mengurangi risiko bencana lingkungan. Peningkatan situasi lingkungan di wilayah
Sertifikat GOST R ISO 14000-2005, sebagai konfirmasi resmi kepatuhan terhadap aturan dan peraturan di bidang ekologi, diperlukan untuk:

Pemenuhan persyaratan untuk perusahaan Rusia oleh Organisasi Perdagangan Dunia (WTO)

Pembentukan citra organisasi di bidang kepatuhan terhadap persyaratan lingkungan

Keluaran perusahaan ke pasar internasional

Mendapatkan prioritas atas pesaing di pasar organik

Menarik tenaga kerja yang sangat terampil

paspor - ini adalah kompilasi paspor lingkungan (lingkungan) untuk objek individu, unit sumber daya, sumber emisi, sistem perawatan untuk mengoptimalkan penggunaannya, menentukan dampak terhadap lingkungan dan peran kepatuhan terhadap standar dan aturan lingkungan.

http://www.leadnet.ru/city/chapter1.htm

Arustamov E.A. Pengelolaan alam Str 94-101 2000

Pengelolaan alam - merupakan salah satu bentuk eksploitasi potensi alam dan perlindungan lingkungan.

Pengelolaan alam meliputi:

• 1. Ekstraksi dan pengolahan sumber daya alam, restorasi dan pembaharuannya
• 2. Pemanfaatan dan perlindungan lingkungan alam
• 3. Simpan keseimbangan ekologis(keseimbangan) ekosistem
• 4. Pengelolaan alam - disiplin ilmu, yang mempelajari hukum, prinsip dan metode interaksi antara eko-alam, penggunaan sumber daya alam secara rasional dan perlindungan lingkungan.

Pokok bahasan pengelolaan alam adalah optimalisasi interaksi antara manusia dan alam.

Tugas pengelolaan alam sebagai ilmu :

• 1. Penelitian
• 2. Pengembangan keilmuan dan prinsip-prinsip umum, bentuk dan metode pelaksanaan kegiatan manusia dalam penggunaan sumber daya alam, hasil utama harus menjadi rekomendasi untuk merasionalkan penggunaan sumber daya, mereproduksi sumber daya alam dan memperbaiki lingkungan alam untuk kehidupan manusia.

Hukum utama pengelolaan alam meliputi:

• 1. Hukum optimalitas
• 2. Hukum keseimbangan dinamis internal ekosistem
• 3. Hukum peningkatan omset sumber daya alam yang terlibat
• 4. Hukum peningkatan dampak masyarakat terhadap lingkungan
• 5. Hukum pengurangan efisiensi pengelolaan alam
• 6. Hukum membatasi sumber daya

Prinsip dasar pengelolaan alam:

• 1. Prinsip pendekatan sistem(pendekatan sistem)
• 2. Prinsip optimalisasi pengelolaan alam
• 3. Prinsip memajukan jenis panen ekstraksi bahan baku dengan tingkat output produk yang berguna. Abstrak oleh Kosygin 1975
• 4. Prinsip pembayaran (Anda harus membayar semuanya)
• 5. Asas pengutamaan, perlindungan jiwa dan kesehatan manusia. Memastikan kondisi.

Hakikat asas adalah sebagai instrumen refleksi dan manifestasi dari hukum yang objektif. kebijakan publik, yaitu adalah instrumen akuntansi dan implementasi hukum objektif kebijakan negara.

Jenis-jenis pengelolaan alam

• 1. p/p umum dan khusus (perizinan dan sertifikasi)
• 2. Industri sumber daya
• 2. Sumber daya alam dunia dan klasifikasinya

Sumber daya alam - unsur alam, bagian dari totalitas kondisi alam dan komponen penting lingkungan alam yang digunakan (atau dapat digunakan) dalam tingkat yang diberikan pengembangan kekuatan produktif untuk memenuhi beragam kebutuhan masyarakat dan produksi sosial.

Klasifikasi sumber daya alam dipahami sebagai pembagian sekumpulan benda, benda, dan gejala lingkungan alam ke dalam kelompok-kelompok menurut fungsinya. fitur penting. Mengingat asal usul sumber daya alam, serta kepentingan ekonominya yang besar, klasifikasi sumber daya alam berikut telah dikembangkan.

Klasifikasi alam (genetik) - klasifikasi sumber daya alam berdasarkan kelompok alam:

• - mineral (mineral);
• - air;
• - tanah (termasuk tanah);
• - sayuran, (termasuk hutan);
• - dunia Hewan;
• - iklim;
• - sumber energi proses alami (radiasi sinar matahari, kehangatan internal bumi, energi angin, dll).

Klasifikasi ekologi sumber daya alam - berdasarkan tanda-tanda habisnya dan dapat diperbaruinya cadangan sumber daya. Konsep kelelahan digunakan ketika memperhitungkan cadangan sumber daya alam dan volume kemungkinan penarikan ekonominya. Alokasikan menurut fitur yang diberikan sumber daya:

• 1. Tidak habis-habisnya - penggunaannya oleh manusia tidak mengarah pada penipisan cadangannya yang terlihat sekarang atau di masa mendatang (energi matahari, panas intraterestrial, air, energi udara);
• 2. Sumber daya yang tidak dapat diperbarui - penggunaan terus menerus yang dapat menguranginya ke tingkat di mana eksploitasi lebih lanjut menjadi tidak layak secara ekonomi, sementara mereka tidak mampu memulihkan diri dalam hal yang sepadan dengan persyaratan konsumsi (misalnya, sumber daya mineral);
• 3. Ditarik terbarukan - sumber daya yang dicirikan oleh kemampuan untuk pulih (melalui reproduksi atau siklus alami lainnya), misalnya, flora, fauna, sumber daya air. Dalam subkelompok ini, sumber daya dengan sangat perlahan-lahan melanjutkan ( tanah subur, sumber daya hutan dengan kayu berkualitas tinggi).

Klasifikasi ekonomi sumber daya alam - ketika sumber daya alam diklasifikasikan ke dalam berbagai kelompok dalam hal penggunaan ekonomi:

• a) menurut kemungkinan teknis eksploitasi, sumber daya alam dibedakan:
  • 1. Nyata - digunakan pada tingkat perkembangan kekuatan produktif tertentu;
  • 2. Potensi - ditetapkan berdasarkan perhitungan teoretis dan pekerjaan awal dan termasuk, selain cadangan yang tersedia secara teknis, juga bagian yang saat ini tidak dapat dikembangkan karena kemampuan teknis.
• b) klasifikasi sumber daya alam menurut kelayakan ekonomi penggantian - membedakan antara sumber daya tergantikan dan tak tergantikan.
• 1. Yang dapat diganti meliputi bahan bakar dan sumber energi (dapat diganti dengan sumber energi lain).
• 2. Sumber daya yang sangat diperlukan termasuk udara atmosfer, air tawar, dll.
• c) tergantung pada pengetahuan geologi sumber daya mineral dibagi ke dalam kategori berikut:
  • 1. Cagar alam yang telah dieksplorasi dan dipelajari dengan sangat rinci, batas-batas kejadian yang akurat, dan yang dapat dioperasikan.
  • 2. Cadangan yang telah dieksplorasi dan dipelajari secara rinci, memberikan identifikasi kondisi utama terjadinya, tanpa tampilan yang akurat dari posisi spasial deposit.
  • 3. Cadangan, dieksplorasi dan dipelajari secara rinci, memberikan klarifikasi secara umum tentang kondisi kejadian.
  • 4. cadangan, dieksplorasi, dipelajari dan diperkirakan pendahuluan pada sampel tunggal dan spesimen.
• d) Menurut kepentingan ekonomi, mineral dibagi menjadi:
  • 1. neraca, yang operasinya diperlukan saat ini;
  • 2. tidak seimbang, pengoperasiannya tidak praktis karena kontennya rendah zat bermanfaat, kedalaman yang luar biasa, kondisi kerja tertentu, dll., Tetapi yang dapat dikembangkan di masa depan.
• e) di antara klasifikasi sumber daya alam, yang mencerminkan signifikansi ekonomi dan peran ekonominya, klasifikasi menurut arah dan jenis penggunaan ekonomi sangat sering digunakan.

Kriteria utama untuk pembagian sumber daya di dalamnya adalah penugasan mereka ke berbagai sektor produksi material atau bidang non-produktif. Atas dasar ini, sumber daya alam dibagi menjadi sumber daya produksi industri dan pertanian:

• 1. Kelompok sumber daya produksi industri meliputi semua jenis bahan baku alam yang digunakan oleh industri. Karena sifat diversifikasi produksi industri, jenis sumber daya alam dibedakan sebagai berikut:
• 1.1. Energi, yang mencakup berbagai jenis sumber daya yang digunakan pada tahap produksi energi saat ini: mineral yang mudah terbakar (minyak, gas, batu bara, serpih bitumen, dll.):
  • - sumber daya tenaga air (energi air sungai, energi pasang surut, dll);
  • - sumber bioenergi (kayu bakar, biogas dari limbah pertanian.);
  • - sumber energi nuklir(uranium dan unsur radioaktif).
• 1.2. Sumber daya non-energi yang mewakili bahan mentah untuk berbagai industri industri atau ikut serta dalam produksi menurut ciri-ciri teknisnya:
  • - mineral yang tidak termasuk dalam kelompok caustobioliths (bijih dan non-bijih);
  • - air yang digunakan untuk produksi industri;
  • - tanah yang ditempati oleh sarana dan prasarana industri;
  • - sumber daya hutan yang penting bagi industri;
• 1.3. sumber daya hayati nilai industri.

Ada umum dan bentuk khusus pengelolaan alam.

Manajemen alam umum tidak memerlukan izin khusus. Hal ini dilaksanakan oleh warga negara atas dasar hak alami mereka (penggunaan air, udara, dll).

Pengelolaan alam khusus berkaitan dengan konsumsi sumber daya alam. Itu dilakukan oleh individu dan badan hukum berdasarkan izin dari badan negara yang berwenang. Jenis pengelolaan alam ini ditargetkan dan, menurut jenis objek yang digunakan, dibagi menjadi penggunaan lahan, penggunaan lapisan tanah, penggunaan hutan, penggunaan air, penggunaan satwa liar (binatang dan burung liar, stok ikan), penggunaan udara atmosfer. Pada bagian ini, ia berkorelasi melalui regulasi hukum dengan undang-undang sumber daya alam sektoral Federasi Rusia, termasuk Kode Tanah, Kode Hutan, Hukum Subsoil, Kode Air, Undang-Undang tentang Fauna, Undang-Undang Perlindungan Udara. Setiap kegiatan dalam pengelolaan alam dilisensikan.

8.2. Perizinan hak untuk beraktivitas dalam pengelolaan alam

Tindakan untuk melisensikan hak untuk kegiatan dalam pengelolaan alam di Federasi Rusia dilakukan dalam kerangka sistem lisensi negara.

Sistem perizinan negara adalah prosedur terpadu untuk memberikan lisensi, termasuk persiapan informasi, analisis ilmiah, ekonomi dan hukum bahan dan desainnya.

Tugas sistem perizinan negara adalah untuk memastikan:

implementasi praktis program pemerintah pengembangan negara dan perlindungan kepentingan keamanan Federasi Rusia;

kepentingan sosial, ekonomi, lingkungan, dan lainnya dari populasi yang tinggal di wilayah tertentu dan semua warga negara Federasi Rusia;

kesempatan yang sama bagi semua badan hukum dan warga negara untuk memperoleh izin;

pengembangan hubungan pasar, penerapan kebijakan antimonopoli di bidang penggunaan subsoil;

jaminan yang diperlukan untuk pemegang lisensi (termasuk yang asing) dan perlindungan hak mereka untuk menggunakan tanah di bawahnya.

Perizinan sumber daya alam- ini adalah tindakan administratif-hukum yang dilakukan dengan mengatur hubungan dengan metode larangan, izin dan otorisasi. Izin hak untuk melakukan kegiatan dalam pengelolaan alam adalah:

perbuatan pemilik sumber daya alam atau pemiliknya (pemegang dana);

bentuk perwujudan penguasaan negara atas penggunaan sumber daya alam secara rasional;

sarana pengelolaan lingkungan.

Ketika melisensikan jenis kegiatan tertentu dalam pengelolaan alam, konsep dasar berikut digunakan:

lisensi- izin khusus untuk melakukan jenis kegiatan tertentu yang tunduk pada kepatuhan wajib terhadap persyaratan dan ketentuan perizinan, yang dikeluarkan oleh otoritas perizinan kepada badan hukum atau perorangan (pengusaha perorangan);

jenis kegiatan berlisensi - jenis kegiatan yang memerlukan lisensi di wilayah Federasi Rusia;

lisensi- kegiatan yang berkaitan dengan pemberian izin; pembekuan izin karena melanggar persyaratan dan ketentuan izin; pembaruan atau penghentian lisensi; pembatalan lisensi oleh otoritas pemberi lisensi, kepatuhan penerima lisensi dengan persyaratan dan ketentuan yang relevan; memelihara daftar lisensi dengan penyediaan informasi dari mereka dan informasi lain tentang lisensi kepada pihak yang berkepentingan dengan cara yang ditentukan;

persyaratan dan ketentuan lisensi - seperangkat persyaratan dan ketentuan yang ditetapkan oleh peraturan tentang perizinan jenis kegiatan tertentu, yang pemenuhannya oleh penerima lisensi adalah wajib ketika melakukan jenis kegiatan yang dilisensikan;

otoritas perizinan- otoritas federal otoritas eksekutif, otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia yang melakukan lisensi sesuai dengan Hukum Federal;

pemegang lisensi- badan hukum atau pengusaha perorangan yang memiliki izin untuk melakukan jenis kegiatan tertentu;

pemohon lisensi- badan hukum atau perorangan (pengusaha) yang mengajukan permohonan kepada otoritas perizinan dengan permohonan izin untuk melakukan jenis kegiatan tertentu;

daftar lisensi- satu set data tentang pemberian lisensi, penerbitan kembali dokumen yang mengkonfirmasi ketersediaan lisensi, penangguhan dan pembaruan lisensi atau pembatalan lisensi.

Prinsip dasar pelaksanaan perizinan:

1. Pembekuan lisensi. Dilakukan oleh pejabat pemberi izin dalam suatu proses peradilan dalam hal seorang penerima lisensi terlibat dalam pelanggaran terhadap persyaratan dan ketentuan perijinan. tanggung jawab administratif dengan cara yang ditentukan oleh kode yang relevan dari Federasi Rusia.

Jika keputusan tersebut dibuat, otoritas pemberi lisensi, dalam waktu satu hari sejak tanggal keputusan ini mulai berlaku, menangguhkan lisensi untuk periode penghentian administratif kegiatan penerima lisensi.

Lisensi harus diperbarui oleh otoritas pemberi lisensi sejak hari setelah berakhirnya jangka waktu penghentian sementara kegiatan penerima lisensi, atau sejak hari penghentian lebih awal pelaksanaan sanksi administratif berupa denda. penghentian administratif kegiatan penerima lisensi.

Masa berlaku lisensi selama masa pembekuan berlakunya tidak diperpanjang.

Pembatalan lisensi. Lisensi dibatalkan dengan keputusan pengadilan berdasarkan pertimbangan penerapan otoritas lisensi, jika dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh pengadilan, penerima lisensi tidak menghilangkan pelanggaran persyaratan dan persyaratan lisensi, yang mengakibatkan penghentian administratif lisensi. kegiatan pemegang lisensi.

Pemutusan lisensi. Lisensi dihentikan sejak tanggal masuk ke Daftar Badan Hukum Negara Terpadu atau Unified Daftar Negara catatan pengusaha perorangan tentang likuidasi badan hukum atau penghentian kegiatannya sebagai akibat dari reorganisasi, serta sejak tanggal berlakunya keputusan pengadilan tentang pembatalan lisensi.

Otoritas lisensi memelihara daftar lisensi. Dalam daftar lisensi dan dalam dokumen yang mengkonfirmasi keberadaan lisensi, tunjukkan:

nama otoritas pemberi lisensi;

lengkap dan disingkat (jika ada) nama dan bentuk badan hukum;

Nama keluarga, nama dan patronimik pengusaha perorangan, tempat tinggalnya, alamat tempat jenis kegiatan berlisensi dilakukan, data dokumen yang membuktikan identitasnya, nomor pendaftaran negara bagian utama dari entri pada pendaftaran negara bagian pengusaha perorangan;

Jenis kegiatan yang akan dilisensikan (menunjukkan pekerjaan yang dilakukan dan layanan yang diberikan selama pelaksanaan jenis kegiatan);

jangka waktu lisensi;

Nomor Wajib Pajak;

nomor lisensi;

tanggal keputusan pemberian lisensi;

informasi tentang pendaftaran lisensi dalam daftar lisensi;

alasan, jangka waktu pembekuan dan pembaruan izin;

alasan dan tanggal pembatalan izin;

dasar dan jangka waktu penerapan prosedur perizinan yang disederhanakan;

informasi tentang alamat tempat pelaksanaan jenis kegiatan yang dilisensikan;

informasi tentang penerbitan dokumen yang mengkonfirmasi keberadaan lisensi;

alasan dan tanggal berakhirnya izin;

informasi lain yang ditentukan oleh ketentuan perizinan; tipe tertentu kegiatan.

Bentuk dokumen yang mengkonfirmasi keberadaan lisensi disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 11 April 2006 No. 208.

Berikut jenis-jenis izin (perizinan) dalam pengelolaan alam:

lisensi untuk penggunaan tanah di bawahnya (Pasal 11 Undang-Undang Federasi Rusia "Di Bawah Tanah" No. 2395-1 tanggal 21 Februari 1992, sebagaimana telah diubah pada 26 Juli 2010 No. 186-FZ);

izin kegiatan kefarmasian;

izin produksi obat;

lisensi untuk peredaran hewan liar milik spesies yang tercantum dalam Buku Merah Federasi Rusia (Pasal 24 Undang-Undang Federal 24 April 1995 No. 52-FZ "Tentang Satwa Liar").

Lisensi ini dikeluarkan oleh badan negara yang berwenang secara khusus untuk perlindungan lingkungan dengan cara yang ditentukan oleh resolusi yang relevan dari Pemerintah Federasi Rusia.

Per 1 Oktober 2010, beberapa izin yang ada di bidang pengelolaan alam di tingkat legislatif, dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia periode 1992-2010. telah dihapuskan dan diganti dengan izin untuk kegiatan yang relevan.

Daftar izin yang dihapuskan dalam pengelolaan alam meliputi: izin sumber daya alam, izin penggunaan tanah, izin penggunaan air, izin pemanfaatan satwa liar, izin pemanfaatan udara atmosfer. Pada saat yang sama, istilah "izin sumber daya alam" dalam pengelolaan alam mulai bersifat umum dan memiliki arti kolektif.

Saat ini, tidak ada lisensi untuk penggunaan lahan di Federasi Rusia.

Komposisi tanah di Federasi Rusia didefinisikan dalam Art. 7 dari Kode Tanah Federasi Rusia. Tanah di Federasi Rusia dibagi menjadi beberapa kategori sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan:

lahan pertanian;

tanah pemukiman;

tanah industri, energi, transportasi, komunikasi, siaran radio, televisi, tanah untuk kegiatan luar angkasa, tanah untuk pertahanan, keamanan, dan tanah untuk keperluan khusus lainnya;

tanah wilayah dan objek yang dilindungi secara khusus;

lahan dana hutan;

tanah dana air;

tanah cadangan.

Tanah-tanah ini digunakan sesuai dengan tujuan yang ditetapkan untuk mereka. Setiap jenis penggunaan yang diizinkan dari wilayah yang ditentukan oleh zonasi dipilih tanpa izin dan prosedur persetujuan tambahan. Jenis penggunaan sebidang tanah yang diizinkan ditentukan sesuai dengan pengklasifikasi yang disetujui oleh badan eksekutif federal yang bertanggung jawab untuk pengembangan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang hubungan pertanahan.

Hari ini di Federasi Rusia juga tidak ada lisensi untuk penggunaan air. Dalam jenis pengelolaan alam ini, badan eksekutif yang berwenang dari kekuasaan atau badan negara pemerintah lokal berdasarkan aplikasi orang, membuat keputusan tentang pemberian badan air untuk digunakan (Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 30 Desember 2006

Lisensi dan izin "sumber daya alam" meresmikan kewajiban antara negara - pemilik sumber daya alam dan pemohon izin, di mana kesepakatan sejumlah kondisi untuk pengelolaan alam terlihat pada tahap memperoleh izin.

Kesulitan dalam menentukan status hukum izin adalah bahwa status hukum izin "sumber daya alam" dan izin dalam undang-undang saat ini tidak didefinisikan secara jelas karena tidak adanya kesatuan tindakan normatif tentang jenis dan urutan pemberiannya.

Di industri kehutanan Rusia, menurut undang-undang saat ini, tidak ada istilah "lisensi untuk penggunaan hutan (deklarasi hutan)" dan definisinya. Di sini deklarasi hutan adalah penyataan, pemanfaatan hutan sesuai dengan proyek pembangunan hutan. Setiap tahun, aplikasi diajukan ke otoritas negara bagian, pemerintah daerah dalam kekuasaan mereka oleh orang-orang yang kepadanya petak hutan disediakan untuk penggunaan permanen (abadi) atau untuk disewakan (bagian 1, 2 pasal 26 Kode Hutan Federasi Rusia). Jadi, misalnya, izin menurut deklarasi hutan untuk melakukan pekerjaan studi geologi lapisan tanah di tanah dana hutan tanpa menyediakan sebidang hutan dikeluarkan jika kinerja pekerjaan tersebut tidak mencakup penebangan hutan tanaman (bagian 3 pasal 43 Kode Hutan Federasi Rusia). Penerbitan izin untuk pelaksanaan pekerjaan pada studi geologi lapisan tanah di tanah dana hutan dilakukan oleh otoritas negara yang berwenang dari entitas konstituen Federasi Rusia (klausul 3, bagian 183 dari Kode Hutan Rusia). Federasi). Dalam kasus lain, jenis penggunaan kawasan hutan yang diizinkan ditunjukkan dalam dokumentasi proyek dan peraturan kehutanan (bagian 4 pasal 69, bagian 4 pasal 7, ayat 1 bagian 5 pasal 87 Kode Hutan Rusia). Federasi).

Sesuai dengan Seni. 29 dari Kode Hutan Federasi Rusia, dilarang memanen kayu melebihi area pemotongan yang diizinkan(volume pemindahan kayu yang diizinkan), serta dengan pelanggaran umur stek.

Konsep jenis penggunaan hutan utama dan sekunder juga dikecualikan dari Kode Hutan, sedangkan kemungkinan jenis penggunaan hutan berikut ditetapkan:

pemanenan kayu;

persiapan resin;

pemanenan dan pemungutan sumber daya hutan bukan kayu;

pemanenan sumber daya hutan pangan dan koleksi tanaman obat;

adanya kegiatan di bidang perburuan;

pertanian;

pelaksanaan kegiatan penelitian dan pendidikan;

penerapan aktivitas rekreasi;

penciptaan hutan tanaman dan pemanfaatannya;

budidaya buah hutan, berry, tanaman hias, tanaman obat;

pelaksanaan pekerjaan studi geologi lapisan tanah, pengembangan deposit mineral;

konstruksi dan pengoperasian waduk dan badan air buatan lainnya, serta struktur hidrolik dan pelabuhan khusus;

konstruksi, rekonstruksi, pengoperasian saluran listrik, saluran komunikasi, jalan, jaringan pipa dan fasilitas linier lainnya;

pengolahan kayu dan sumber daya hutan lainnya;

melakukan kegiatan keagamaan;

jenis lain yang ditentukan sesuai dengan Bagian 2 Seni. 6 dari Kode Hutan.

Hutan dapat digunakan untuk satu atau lebih tujuan. Jenis penggunaan kawasan hutan yang diizinkan ditunjukkan dalam dokumentasi proyek dan peraturan kehutanan.

Setelah 1 Januari 2008, semua leshoze harus diubah sesuai dengan hukum perdata menjadi hutantaman hutan nichestva OK.

Di bidang pemanfaatan satwa liar sebagaimana disebutkan di atas, izin berlaku dalam rangka peredaran terbatas satwa liar. Izin untuk kegiatan yang relevan berlaku untuk area penggunaan dunia hewan lainnya.

Undang-undang federal "Tentang Fauna" mendefinisikan jenis kegiatan yang diizinkan berikut: memancing, berburu burung dan hewan, penggunaan produk limbah dan sifat berguna hewan, penggunaan dunia hewan untuk ilmu pengetahuan, budaya, pendidikan, pendidikan, tujuan estetika.

Berikut jenis pemanfaatan satwa liar yang dapat dilakukan oleh badan hukum dan warga negara:

Perburuan, penangkapan ikan, termasuk ekstraksi invertebrata air dan mamalia laut;

Ekstraksi benda-benda dunia binatang, tidak diklasifikasikan sebagai perburuan dan sumber daya hayati perairan;

penggunaan sifat-sifat yang berguna dari aktivitas vital objek-objek dunia hewan - pembentuk tanah, pengatur lingkungan alami, penyerbuk tanaman, biofiltrator, dan lainnya;

studi, penelitian dan penggunaan lain dari dunia hewan untuk tujuan ilmiah, budaya, pendidikan, pendidikan, rekreasi, estetika tanpa memindahkan mereka dari habitatnya;

ekstraksi sifat-sifat yang berguna dari aktivitas vital objek dunia hewan - pembentuk tanah, pengatur lingkungan alami, penyerbuk tanaman, biofilter, dan lainnya;

Memperoleh produk dari aktivitas vital objek dunia hewan.

Undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari Federasi Rusia juga mengatur jenis penggunaan satwa liar lainnya.

Pemanfaatan dunia hewan dilakukan dengan cara memindahkan benda-benda dunia hewan dari habitatnya atau tanpanya.

Ada daftar objek dunia hewan, yang penghapusannya dari habitatnya tanpa izin khusus dilarang.

Penerbitan izin untuk penggunaan benda-benda dunia binatang, dengan pengecualian benda-benda yang terletak di kawasan alami yang dilindungi secara khusus dengan signifikansi federal, serta

objek dunia hewan yang tercantum dalam Buku Merah Federasi Rusia dilakukan oleh otoritas negara yang berwenang dari entitas konstituen Federasi Rusia (di sesuai dengan Undang-Undang Federal 24 April 1995 No. 52-FZ "Tentang Fauna").

Alih-alih lisensi untuk penggunaan udara atmosfer, undang-undang saat ini memperkenalkan izin pada emisi zat berbahaya (polusi) ke udara atmosfer dan efek fisik berbahaya di udara atmosfer. Mereka dikeluarkan oleh departemen teritorial badan eksekutif federal di bidang perlindungan lingkungan, otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia yang melaksanakan administrasi negara di bidang perlindungan lingkungan, dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Rusia. Federasi Rusia (Pasal 14 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Udara Atmosfer") .

Inti dari sistem perizinan ini adalah sebagai berikut:

inventarisasi emisi zat berbahaya oleh fasilitas produksi;

penetapan standar emisi maksimum yang diperbolehkan untuk bahan berbahaya bagi fasilitas;

penetapan batas harian, tahunan emisi zat berbahaya ke atmosfer untuk fasilitas tertentu;

penerbitan izin emisi, yang menunjukkan batas dan tingkat emisi zat berbahaya, masa berlakunya. Batas emisi dan standar untuk fasilitas tersebut ditetapkan oleh Kementerian Sumber Daya Alam Rusia. Tidak terpenuhinya atau pelanggarannya memerlukan tanggung jawab administratif atau pidana.

Jumlah tindakan normatif yang mengatur bidang pengelolaan alam (termasuk menetapkan prosedur untuk mengeluarkan izin yang relevan, menentukan badan yang berwenang yang mengeluarkan atau membatalkan izin ini) meliputi:

Undang-undang Federasi Rusia 21 Februari 1992 No. 2395-1 "Di Bawah Tanah";

Undang-Undang Federal No. 96-FZ dari 04.05.999 "Tentang Perlindungan Udara Atmosfer";

Keputusan Mahkamah Agung Federasi Rusia 15 Juli 1992 No. 3314-1 "Tentang Prosedur untuk Menetapkan Peraturan tentang Prosedur Perizinan Penggunaan Subsoil" (sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal No. P8-F3 Juni 26, 2007);

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2006 No. 844 “Tentang tata cara persiapan dan pengambilan keputusan untuk penyediaan badan air untuk digunakan”;

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 15 Januari 2001 No. 31 “Tentang Persetujuan Peraturan Negara tentang Perlindungan Udara Atmosfer”;

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 28.11.2002 No. 847 "Tentang prosedur untuk membatasi, menangguhkan atau menghentikan emisi zat berbahaya (pencemar) ke udara dan efek fisik berbahaya di udara";

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 02.03.2000 No. 183 "Tentang standar emisi zat berbahaya (pencemar) ke udara atmosfer dan efek fisik berbahaya di atasnya", dll.

Pengendalian dan pengawasan di bidang pengelolaan alam dilakukan oleh: Layanan federal Rosprirodnadzor.

8.3. Batasan pemanfaatan alam

Batasan pemanfaatan alam - itu adalah sistem pembatasan ekologis di wilayah. Mereka mewakili pembatasan volume penarikan maksimum sumber daya alam yang ditetapkan untuk perusahaan yang menggunakan sumber daya alam untuk jangka waktu tertentu, serta pembatasan emisi atau pembuangan polutan ke lingkungan dan pembuangan limbah produksi. Batasan ini ditetapkan untuk perusahaan-pengguna sumber daya alam oleh otoritas perlindungan lingkungan negara bagian, dengan mempertimbangkan kebutuhan untuk pencapaian bertahap volume standar saat menggunakan sumber daya alam. 86

Batasan, serta lisensi, adalah salah satu langkah efektif untuk perlindungan lingkungan. Selain perizinan, pembatasan tersebut disebabkan oleh terbatasnya cadangan sumber daya alam dan perlunya pemanfaatan dan reproduksi secara rasional.

Pembatasan pemanfaatan alam dilakukan sesuai dengan wilayah di mana pengelolaan alam itu sendiri dilakukan, yaitu: bahan alami dari alam; pengenalan zat antropogenik ke alam. Oleh karena itu, batas dapat ditetapkan pada tingkat maksimum penarikan, ekstraksi, penggunaan zat alami dari lingkungan alam atau pada tingkat emisi maksimum yang diperbolehkan, pembuangan zat berbahaya ke lingkungan, pembuangan limbah.

Batas-batas penarikan bahan-bahan alami ketika menggunakan lingkungan alam ditetapkan dan dilaksanakan di bawah konsep umum penggunaan rasional dan reproduksi sumber daya alam. Mereka didistribusikan sesuai dengan objek tertentu:

melalui darat ada norma untuk pengadaan tanah untuk mobil dan kereta api, bandara, jaringan pipa utama, sistem reklamasi, sumur gas dan minyak, perusahaan perikanan, jalur komunikasi, jaringan listrik. Untuk objek di atas, norma untuk pengadaan tanah disetujui oleh Gosstroy Federasi Rusia. Selain itu, norma-norma transfer bebas tanah ke kepemilikan warga untuk pertanian telah ditetapkan dan berlaku, pertanian anak perusahaan, berkebun, dan pembangunan perumahan;

untuk badan air batas konsumsi air yang disetujui oleh otoritas pengelolaan air untuk pertanian beririgasi, kompleks peternakan, konsumsi industri, dan pengoperasian sistem utilitas publik (pasokan air dan saluran pembuangan) diterapkan;

di bidang perlindungan, pemanfaatan dan perbanyakan hutan indikator pembatas utama adalah perkiraan area tebang, yang menentukan kesetaraan antara jumlah pertumbuhan hutan tahunan dan jumlah yang ditebang dalam urutan pemanenan kayu. Ada juga indikator batas lain yang ditetapkan oleh otoritas kehutanan, seperti jumlah warga yang tinggal di hutan pada waktu yang sama; jumlah satu atau beberapa populasi hewan tempat keadaan hutan bergantung (misalnya, rusa memakan tunas hijau muda, babi hutan menghancurkan akar pohon untuk mencari buah, dll.);

di bidang perlindungan dan pemanfaatan satwa liar batas sedang dikembangkan untuk menembak, menangkap binatang, burung dan ikan. Batasan disetujui untuk musim, periode berburu atau memancing individu, secara umum untuk reservoir atau tempat berburu, untuk individu atau berburu, peternakan ikan.

Tujuan penetapan batasan ini dan batasan serupa ada dua - lingkungan dan ekonomi (pemungutan biaya untuk standar dan konsumsi sumber daya yang berlebihan). Dana yang diterima dari bea konsumsi sumber daya digunakan untuk reproduksi dan penggunaan yang rasional.

Tindakan untuk mengendalikan pembuangan maksimum yang diizinkan, emisi, pembuangan limbah (zat berbahaya) juga merupakan jenis pengelolaan alam. Dalam hal ini, pembatasan memecahkan masalah lingkungan dengan insentif ekonomi bagi sumber polusi untuk mengurangi limbah (penggunaan dana lingkungan yang mengumpulkan dana yang diterima untuk emisi, pembuangan, dan pembuangan zat berbahaya).

8.4. Bentuk kontrak dalam pengelolaan alam

Bentuk kontrak dalam pengelolaan alam meliputi:

hubungan sewa di bidang pengelolaan alam;

hubungan kontrak di pasar jasa lingkungan;

kontrak pengelolaan alam terpadu;

layanan kontrak.

Inti dari bentuk-bentuk kontrak dalam pengelolaan alam ini adalah untuk menentukan hak dan kewajiban pengguna tanah, pemilik dan pemilik tanah, misalnya, tentang tujuan penggunaan tanah, waktu dimulainya dan selesainya pekerjaan konstruksi, perbaikan wilayah, dll. Fungsi yang sama dipertahankan selama pembebasan lahan sementara untuk tujuan yang berbeda.

PADA tahun-tahun terakhir kontrak sebagai bentuk pengelolaan alam semakin meningkat aplikasi luas dan memainkan peran independen sebagai penghematan perlindungan lingkungan, pengenalan yang lebih luas dari metode regulasi ekonomi ke dalam hubungan lingkungan. Pada saat yang sama, di bidang ekologi, di mana konten, alih-alih bentuk hubungan, memainkan peran khusus, perjanjian tipe inovatif paling sering digunakan. Misalnya, dalam hubungan ekonomi, para pihak memiliki hak untuk membuat kontrak apa pun dalam penggunaan sumber daya alam, jika tidak bertentangan dengan undang-undang saat ini.

Jenis kontrak yang paling berkembang yang dikenal dalam hukum perdata adalah menyewa. Dalam hubungan pertanahan, pertama kali muncul di bidang pengelolaan alam. Menyewa kemudian memberi jalan kepada bentuk yang lebih efisien dan menarik seperti kepemilikan dan kepemilikan. Di tempat lain, misalnya, di sektor jasa dalam pengelolaan alam, sewa masih berjalan dengan susah payah.

perut, air, hutan dan dunia Hewan tetap menjadi milik negara di bawah undang-undang sektoral. Perbedaannya adalah bahwa, berbeda dengan kepemilikan eksklusif Soviet, kepemilikan negara modern telah menjadi multi-level, yaitu. milik Federasi, subjek atau kotamadyanya.

Menyusul sewa, yang masih berkembang di bidang pengelolaan hutan, penangkapan ikan dan perburuan, dan rekreasi, jenis kontrak lain ditunjukkan. Dengan demikian, UU Subsoil memberikan konsesi- kesepakatan tentang pengalihan untuk operasi untuk jangka waktu tertentu sumber daya alam dan benda-benda lain milik negara. Ada prospek untuk menyediakan berbagai jenis jasa lingkungan berdasarkan kontrak.

Namun, terlepas dari kenyataan bahwa sistem kontraktual terus-menerus menembus ke dalam lingkup hubungan lingkungan, kontrak tidak akan menempati tempat yang independen. Seperti sebelumnya, dasar munculnya hubungan sumber daya alam akan dianggap sebagai lisensi, dan kontrak - sarana untuk mengkonkretkan dan memenuhinya.

Subyek hubungan sewa di bidang pengelolaan alam adalah sifat penggunaan tanah, air, hutan, rekreasi dan sumber daya lainnya. Sesuai dengan kontrak sewa sumber daya alam, satu pihak - Tuan Rumah- menyanggupi untuk mengalihkan ke pihak lain - penyewa- untuk penggunaan ekonomi yang ditargetkan dari jenis sumber daya alam yang ditentukan secara khusus (tanah, hutan, peningkatan kesehatan, air, perikanan, perburuan, dll.) selama periode yang ditentukan oleh kontrak. Penyewa berjanji untuk membayar sewa yang ditentukan oleh kontrak dan untuk mematuhi aturan untuk penggunaan rasional dan perlindungan sumber daya alam.

Dalam perjanjian sewa menyewa sumber daya alam, pemilik atau pemilik sumber daya alam bertindak sebagai lessor. Seperti di negara kita dapat menjadi Federasi, subjeknya, entitas otonom, kota dan kabupaten (kotamadya).

Penyewa dalam perjanjian sewa sumber daya alam dapat berupa individu atau badan hukum yang cakap secara hukum: negara, koperasi, perusahaan publik, organisasi, warga negara, usaha patungan, organisasi dan asosiasi internasional, asosiasi, petani dan pertanian kolektif, dll.

Karena kontrak sewa sumber daya alam tidak terbatas hanya pada eksploitasi ekonomi sumber daya, kontrak tersebut dapat mengejar tidak hanya tujuan ekonomi, tetapi juga lingkungan, peningkatan kesehatan, rekreasi dan lainnya.

Terlepas dari keragaman sumber daya alam sebagai objek kontrak dan perbedaan dalam tujuan penggunaannya, semua hak dan kewajiban penyewa adalah sebagai berikut:

tujuan penggunaan sumber daya;

penggunaan sumber daya secara rasional;

implementasi tindakan yang ditentukan oleh kontrak untuk perlindungan dan reproduksi sumber daya, penindasan kemungkinan penipisan dan penghancurannya;

pemenuhan persyaratan lingkungan;

menghormati hak dan kepentingan pengguna alam tetangga (berdekatan);

ganti rugi atas kerusakan;

pembayaran tepat waktu untuk penggunaan sumber daya.

Perlu dicatat bahwa praktek hubungan sewa di bidang pengelolaan alam cenderung kebulatan suara para peserta para pihak mengenai tata cara untuk membuat perjanjian, yang pada gilirannya mengatur pemenuhan kewajiban syarat-syarat berikut:

pengajuan aplikasi oleh organisasi yang tertarik, warga negara, yang menunjukkan tujuan sewa sumber daya alam;

mempelajari kemungkinan penggunaan sumber daya alam untuk tujuan yang ditentukan (di sini, keahlian lingkungan tidak dikecualikan);

studi tentang kemungkinan pemohon untuk mewujudkan Tujuan ini berdasarkan ketentuan kontrak;

mengadakan kompetisi atau lelang;

pendaftaran suatu permohonan berdasarkan hasil pelelangan atau pelelangan dan dibuatnya suatu perjanjian.

Dalam hubungan sewa di bidang pengelolaan alam, belum ada aturan untuk menetapkan syarat-syarat yang seragam untuk keabsahan kontrak. Jadi, untuk sewa hutan dan air, masa berlaku izinnya

adalah 1 tahun, dan tempat berburu sewa disimpulkan untuk jangka waktu 2 sampai 5 tahun.

Pada saat yang sama, lessor memiliki hak untuk mengakhiri perjanjian sewa lebih cepat dari jadwal jika penyewa gagal memenuhi persyaratannya (khususnya, dalam kasus penyalahgunaan sumber daya, kegagalan untuk mengambil tindakan untuk perlindungan dan penggunaan rasional mereka, pelanggaran persyaratan perlindungan lingkungan).

Bersama alasan objektif pemutusan kontrak, misalnya, penarikan sumber daya alam dengan keputusan badan negara, sebagai akibat dari likuidasi badan hukum yang menandatangani kontrak, alasan subjektif juga diterapkan dalam praktik. Penyewa bertanggung jawab atas tidak terpenuhinya atau tidak terpenuhinya ketentuan kontrak.

Praktik hubungan sewa guna usaha di bidang pengelolaan alam hanya berkembang secara hukum. Misalnya, di bidang satwa liar, rekreasi hutan dan perairan, masih ada pengembangan metodologi departemen.

Keinginan untuk menciptakan pasar sumber daya alam tanpa merusak keadaan lingkungan dan dengan harapan perbaikan yang memungkinkan telah memunculkan serangkaian inovasi di bidang pengelolaan alam dalam beberapa tahun terakhir.

Dalam sastra lama ide didiskusikan ramah lingkunganpemasaran, intinya adalah untuk memastikan bahwa tindakan untuk melindungi lingkungan menjadi objek keuntungan atau, sebaliknya, keuntungan yang diterima dari penggunaan sumber daya alam akan sekaligus menjamin perlindungan dan reproduksi sumber daya tersebut.

Pertanyaan tentang pengembangan pasar jasa lingkungan atas dasar hubungan kontraktual yang luas dengan daya tarik modal swasta dan perluasan kegiatan wirausaha swasta sedang diperdebatkan.

Hukum Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan" menyediakan jenis kontrak baru di bidang pengelolaan alam - perjanjiantentang pengelolaan lingkungan terpadu. Pengelolaan alam terpadu adalah salah satu prinsip perlindungan lingkungan, dan kesimpulan dari kesepakatan tersebut ditentukan oleh kebutuhan untuk menerapkan prinsip-prinsip dasar pengelolaan alam.

Dibawah pengelolaan alam terpadu memahami tindakan untuk penggunaan satu atau lebih sumber daya alam secara bersamaan, dengan mempertimbangkan aturan perlindungan lingkungan dan kepatuhan dengan persyaratan untuk penggunaan rasional dan reproduksi sumber daya alam.

Kewajiban kontraktual dalam desain pengelolaan alam terpadu disebabkan oleh kenyataan bahwa hampir selalu penggunaan beberapa sumber daya alam pasti mempengaruhi kepentingan perlindungan dan penggunaan yang rasional dari yang lain.

Misalnya, izin pengembangan subsoil untuk kepentingan penggalian mineral belum mengatur masalah perlindungan tanah, air, dan hutan. Dan masalah-masalah ini harus diatasi ketika menjalankan operasi penambangan, jika tidak, kegiatan ekonomi semacam ini pasti akan mengarah pada perusakan lingkungan alam. Oleh karena itu, kesepakatan tentang pengelolaan alam terpadu menghilangkan kesenjangan ini.

Sebagai subjek layanan kontrak, konsep "jasa lingkungan" mulai digunakan. Daftar layanan ini mencakup kegiatan seperti asuransi lingkungan, dukungan hukum lingkungan, kegiatan dana lingkungan, pekerjaan pendidikan dan konsultasi, penerbitan, regulasi dan penilaian kualitas lingkungan, dll.

Para pihak dalam perjanjian tersebut dapat berupa badan administratif Kementerian Sumber Daya Alam Rusia, bertindak sebagai pelanggan, atau negara, koperasi, publik, swasta, asing, pengguna sumber daya alam internasional, bertindak sebagai pelanggan, dan perusahaan yang menyediakan jasa lingkungan, bertindak sebagai kontraktor.

Kontraktor juga dapat menjadi individu individu yang melakukan di bawah kontrak untuk melakukan layanan tertentu, termasuk memberikan kuliah, menulis pengembangan metodologis, menyusun tindakan normatif, menulis buku teks, dll.

Berdasarkan izin tersebut, pengguna sumber daya alam mengangkat isu kesepakatan dengan otoritas perlindungan lingkungan. Komite Ekologi kota, distrik, subjek Federasi Rusia memeriksa semua dokumen yang mencirikan niat pengguna alam untuk eksploitasi sumber daya alam, dan menunjuk keahlian ekologi.

Kesimpulan kontrak dilakukan oleh otoritas eksekutif kota, distrik, subjek Federasi, tergantung pada siapa yang memiliki sumber daya alam. Otoritas eksekutif hanya dapat menggunakan sumber daya yang terkait dengan kekuasaan pemilik atau pemiliknya.

Perjanjian tersebut membebankan pada pengguna sumber daya alam tanggung jawab untuk penggunaan sumber daya alam secara rasional dan kepatuhan terhadap persyaratan perlindungan lingkungan, serta standar keamanan lingkungan. Untuk tidak terpenuhinya persyaratan kontrak atau pelanggarannya, pengguna sumber daya alam memikul tanggung jawab dan berkewajiban untuk mengganti kerugian yang ditimbulkan.

8.5. Keahlian ekologis dari proyek pengelolaan alam

Tujuan dari keahlian lingkungan adalah untuk menilai dampak penggunaan sumber daya alam (pembuangan atau pembuangan produk limbah) terhadap keadaan lingkungan.

Analisis mengenai dampak lingkungan adalah tindakan preventif untuk mencegah kegiatan yang merugikan dari pihak pengguna sumber daya alam. Ini dilakukan dalam bentuk pemeriksaan pendahuluan kepatuhan keputusan ekonomi, kegiatan dan hasilnya dengan persyaratan perlindungan lingkungan, penggunaan sumber daya alam yang rasional, serta persyaratan keamanan lingkungan masyarakat.

Namun, tidak ada pekerjaan pencegahan pada pemenuhan persyaratan di atas yang dapat dianggap sebagai penilaian dampak lingkungan. Pemeriksaan pendahuluan dapat berupa pemeriksaan teologis jika dilakukan oleh orang khusus

Komisi.

Ada beberapa jenis keahlian berikut:

negara ahli ekologi diangkat oleh badan negara yang berwenang di bidang perlindungan lingkungan hidup. Kesimpulannya memiliki kekuatan dokumen bawahan, mengikat. Prosedur untuk melakukan keahlian negara ditentukan oleh Peraturan tentang melakukan keahlian negara, diadopsi oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 1008/00 tanggal 27 Oktober 2000 dan Undang-Undang Federal No. 174-FZ (sebagaimana diubah pada 8 Mei , 2009) "Tentang Keahlian Lingkungan" (diadopsi oleh Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia 19/7/1995);

departemen keahlian ekologi dapat dilakukan atas perintah departemen terkait. Hasilnya tetap valid dalam struktur departemen terkait, jika tidak bertentangan dengan kesimpulan tinjauan lingkungan negara bagian;

publik keahlian ekologis diatur atas inisiatif asosiasi publik dan dilakukan oleh lembaga non pemerintah. Kesimpulannya adalah dalam bentuk

ilmiah keahlian ekologis dilakukan atas inisiatif lembaga ilmiah atau lembaga pendidikan tinggi. Ini dapat dilakukan atas inisiatif ilmuwan individu atau tim peneliti. Kesimpulannya adalah informasi.

Keahlian lingkungan meliputi pengumpulan informasi, generalisasi, pertimbangan materi oleh komisi, evaluasi materi keahlian dan penarikan kesimpulan.

Prinsip-prinsip dasar keahlian ekologi dirumuskan dalam Hukum Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan". Meskipun merupakan keahlian negara, namun harus digunakan dalam setiap kegiatan pakar lingkungan. Keahlian ekologi negara harus didasarkan pada prinsip-prinsip paksaan, validitas ilmiah, kemandirian dan di luar lembaga dengan publisitas luas dan partisipasi publik.

Prinsip kewajiban Keahlian lingkungan negara memiliki dua arti: pertama, kewajiban untuk melaksanakannya dalam program, proyek, fasilitas yang mampu memberikan Pengaruh negatif terhadap lingkungan atau kesehatan manusia. Ini berarti bahwa pembiayaan dan pelaksanaan pekerjaan pada proyek dan program ini dapat diizinkan oleh otoritas yang lebih tinggi hanya setelah kesimpulan positif dari keahlian negara. Kedua, pemenuhan wajib atas petunjuk-petunjuk yang terkandung dalam kesimpulan pemeriksaan.

Prinsip validitas ilmiah berarti bahwa kesimpulan dari tinjauan lingkungan harus beralasan dengan jelas, berdasarkan ketentuan perlindungan lingkungan dan, di atas segalanya, pada kombinasi kepentingan lingkungan dan ekonomi berbasis ilmiah yang memastikan prioritas melindungi kehidupan dan kesehatan manusia, jaminan nyata dari manusia. hak atas lingkungan hidup yang sehat dan nyaman.

Keahlian ekologis dalam pengelolaan alam dilakukan atas dasar perundang-undangan. Untuk implementasinya, Hukum Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan", Hukum Federasi Rusia "Tentang Keahlian Ekologi Negara", instruksi departemen dari Kementerian Sumber Daya Alam Rusia, yang wajib untuk semua kementerian dan departemen, adalah digunakan.

Kemerdekaan keahlian lingkungan dirancang untuk memastikan kebebasan kesimpulan dari komisi ahli lingkungan. Itu harus dipandu hanya oleh fakta-fakta, prinsip-prinsip ilmiah dari pembenarannya dan hukum yang berlaku. Keahlian ekologis dalam pengelolaan alam harus mempertahankan ketentuan utama perlindungan lingkungan, dan bukan kepentingan departemen atau kelompok orang yang terpisah.

Publisitas luas tentang kegiatan benda berbahaya, penunjukan tinjauan lingkungan di atasnya adalah tanggung jawab badan-badan negara untuk perlindungan lingkungan hidup. Badan-badan ini juga wajib memberi tahu penduduk tentang situasi ekologis secara luas dan tepat waktu. Ketersediaan informasi lingkungan juga terkait erat dengan keterlibatan publik untuk berpartisipasi dalam tinjauan lingkungan. Bentuk partisipasi tersebut dapat berbeda-beda: pertimbangan usulan dari warga atau asosiasi publik untuk melakukan tinjauan lingkungan terhadap fasilitas yang berpotensi berbahaya; penyertaan wakil masyarakat, pers dalam komposisi komisi ahli; sosialisasi masyarakat (penduduk) dengan hasil keahlian lingkungan; mengadakan referendum. Dasar legislatif untuk partisipasi masyarakat dan warga negara dalam penunjukan dan pelaksanaan tinjauan lingkungan ditetapkan dalam ketentuan Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan".

Subyek tinjauan lingkungan negara harus tiga pihak: pelanggan, kontraktor, dan konsumen.

Menyimpan adalah struktur negara yang diberkahi dengan hak untuk menunjuk pemeriksaan semacam itu - Kementerian Sumber Daya Alam Rusia dan badan-badan teritorialnya, dan, jika perlu, otoritas eksekutif Federasi Rusia atau rakyatnya. Kontraktor adalah pelaksana penugasan bidang keahlian lingkungan. Pemeriksaan dilakukan oleh suatu komisi yang terdiri dari para ahli yang dipilih dan diangkat oleh pejabat yang berwenang.

konsumen dalam sistem hubungan sosial ini, perusahaan atau organisasi adalah pemilik objek yang menjadi subjek analisis ahli.

Obyek keahlian lingkungan dapat berupa dokumen yang mencerminkan jalannya kegiatan ekonomi sebelumnya yang berdampak negatif terhadap lingkungan alam, kegiatan tersebut di atas dan produknya.

Daftar rinci fasilitas industri yang tunduk pada keahlian negara telah dibuat dalam urutan khusus.

Pembuktian lingkungan dari lisensi dan sertifikat, proyek dokumentasi teknis normatif dan instruktif-metodis dalam hal perlindungan lingkungan dan penggunaan sumber daya alam juga tunduk pada keahlian wajib negara.

Semua jenis kegiatan ekonomi yang berbahaya bagi lingkungan yang memerlukan perhatian khusus, studi khusus, tambahan ilmiah dan pekerjaan desain. Diantaranya: industri nuklir; energi; metalurgi; petrokimia; pengolahan minyak dan gas; industri kimia; pertambangan; pengangkutan minyak dan gas bumi, hasil pengolahannya; produksi pulp, kertas dan karton; produksi, penyimpanan, pengangkutan dan pembuangan amunisi, bahan peledak dan bahan bakar roket; pengangkutan, penyimpanan, pembuangan, penguburan limbah beracun dan beracun; kompleks peternakan; peternakan unggas; sistem perbaikan; gudang besar untuk penyimpanan minyak bumi, produk kimia, pestisida dan pestisida.

Dalam standar untuk teknologi baru, teknologi, bahan, zat, produk konsumen yang diproduksi, persyaratan lingkungan ditetapkan untuk mencegah kerusakan lingkungan, kesehatan, dan dana genetik manusia. Memeriksa kepatuhan benda-benda ini dengan persyaratan lingkungan adalah tugas ahli lingkungan.

Objek khusus keahlian lingkungan adalah seseorang, kehidupan dan kesehatannya dalam kaitannya dengan lingkungan alam. Pemeriksaan seperti itu disebut ekologi dan sanitasi. Tugasnya adalah untuk membangun hubungan kausal antara keadaan kesehatan manusia (dengan perubahannya) dan efek berbahaya dari lingkungan di bawah pengaruh aktivitas antropogenik. Melakukan pemeriksaan lingkungan dan sanitasi sangat penting untuk menyelesaikan masalah kompensasi atas kerusakan kesehatan warga negara dari dampak buruk lingkungan.

Dekat dengannya peraturan lingkungan pemeriksaan, yang tugasnya adalah untuk menyelidiki kepatuhan terhadap persyaratan keselamatan lingkungan dengan standar kualitas lingkungan, konsentrasi maksimum yang diizinkan, emisi dan pelepasan zat berbahaya, tingkat paparan radiasi maksimum yang diizinkan, paparan kebisingan, getaran, medan magnet. Dalam proses pemeriksaan tersebut, kepatuhan terhadap norma indikator kualitas lingkungan dalam hal kesehatan manusia dan perlindungan dana genetiknya diperiksa.

Mengambil kepentingannya sendiri lingkungan dan hukum keahlian. Objeknya adalah undang-undang, keputusan, keputusan dan perintah pemerintah, peraturan kementerian dan departemen, peraturan entitas konstituen Federasi Rusia, yang diadopsi oleh mereka dalam kompetensi yang ditugaskan.

Subyek Federasi dalam peraturan yang diadopsi oleh mereka memiliki hak untuk menetapkan jenis objek keahlian lingkungan mereka sendiri, karena kekhasan kondisi setempat.

Penggunaan sumber daya alam selalu mempengaruhi hubungan ekonomi.

Pengetahuan tentang hubungan ini, serta hak atas pengelolaan alam dalam berbagai bentuknya, memungkinkan tidak hanya untuk meningkatkan efisiensi perusahaan, tetapi juga untuk mengurangi kerusakan yang disebabkan oleh lingkungan alam.

Pertanyaan dan tugas untuk pengendalian diri tingkat pengetahuan tentang topik 8

Menyebutkan bentuk-bentuk pengelolaan alam.

Bagaimana prosedur perizinan jenis pengelolaan alam tertentu dilaksanakan?

Tunjukkan masalah aktual dari regulasi pengelolaan alam.

Apa saja bentuk-bentuk pengelolaan alam?

Apa tanggung jawab utama pengguna sumber daya alam dan tuan tanah?

Bagaimana pasar jasa lingkungan terbentuk di Rusia?

Apa persyaratan utama untuk penggunaan sumber daya alam secara rasional.

Sebutkan dan jelaskan prinsip-prinsip utama dalam tinjauan lingkungan negara bagian.

Sebutkan jenis-jenis izin dalam pengelolaan alam.

- 29.25 Kb

Pendahuluan……………………………………………………………………………….3

Informasi umum……………………………………………………………………….4

Jenis dan jenis pengelolaan alam………………………………………………………6

Kesimpulan………………………………………………………………………….13

Daftar sumber yang digunakan………………………………………………... 14

pengantar

Relevansi permasalahan pengelolaan alam modern adalah karena kepentingan masyarakat terhadap konservasi Kualitas tinggi lingkungan alam, pemanfaatan sumber daya alam yang lebih luas dan rasional. perhatian besar, yang sekarang dibayarkan ke masalah manajemen alam rasional, dikonfirmasi oleh munculnya bagian khusus dalam laporan Pemerintah Federasi Rusia "Strategi Negara untuk Pembangunan Berkelanjutan Federasi Rusia" untuk konferensi di Johannesburg ( 2002) dan pencantuman pengelolaan alam dalam daftar bidang keilmuan prioritas untuk tahun-tahun mendatang.

Tujuan abstrak adalah untuk mempertimbangkan ilmu seperti manajemen alam. Tugas pokok: mengidentifikasi jenis dan jenis pengelolaan alam.

Informasi Umum

Selama ribuan tahun, umat manusia telah menggunakan berbagai sumber daya alam untuk memenuhi kebutuhannya tanpa mengganggu proses evolusi alam di biosfer. Revolusi ilmiah dan teknologi abad XX. menyebabkan perubahan radikal dalam aliran energi-material dalam sistem "alam-masyarakat", yang memanifestasikan dirinya dalam perubahan antropogenik yang signifikan pemandangan alam dan perkembangan krisis sosial-ekologis. Jadi, saat ini, sekitar 15% wilayah Rusia termasuk wilayah dengan kondisi lingkungan yang tidak menguntungkan. Area ini melampaui wilayah Eropa Barat dan Tengah dan mengacaukan proses global di biosfer.

Pengelolaan alam sebagai jenis kegiatan khusus dilakukan untuk:

Menggunakan energi dari lingkungan alam;

Keterasingan sumber daya alam terbarukan dan tidak terbarukan

Penciptaan alat produksi dan penunjang kehidupan manusia dari bahan alam;

Pembuangan limbah produksi dan kehidupan di lingkungan;

Penataan lingkungan alam untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi keberadaan dan perkembangan manusia;

Organisasi lingkungan alam untuk tujuan pembangunan berkelanjutan;

Kelola semua hal di atas.

Pada pertengahan abad XX. kebutuhan mendesak akan analisis yang komprehensif tentang interaksi antara sistem ekonomi dan alam dalam proses konsumsi atau eksploitasi sumber daya alam tertentu, yaitu dalam proses pengelolaan alam, menjadi jelas. Hasil analisis tersebut diperlukan untuk optimalisasi ekologi, ekonomi dan sosial dari sistem pengelolaan lingkungan, yang idealnya harus menjadi sumber daya alam yang berkelanjutan. Pengelolaan alam seperti itu, bersama dengan faktor-faktor lain, memastikan pembangunan berkelanjutan. Sintesis hasil penelitian di bidang ilmu alam dan ilmu manusia, yang bertujuan untuk merencanakan dan mengoptimalkan berbagai jenis pengelolaan alam, menerapkan arah baru ilmu pengetahuan yang berasal dari kuartal terakhir Abad XX. - pengelolaan lingkungan yang rasional. Objek studi ilmu ini adalah proses interaksi antara sistem alam dan ekonomi, yang menentukan kebutuhan akan sintesis geografis, ekonomi, lingkungan, pengetahuan sosial mencirikan proses ini.

Pengelolaan alam, sebagai ilmu sintetis, didasarkan pada pengetahuan geografis. Ini dijelaskan oleh fakta bahwa geografi mempelajari sistem teritorial alam dan sosial-ekonomi dan hubungan di antara mereka. Studi tentang pola spasial fungsi sistem alam dan sosial ekonomi dalam kerangka penelitian geografis adalah Titik pangkal semua penelitian di bidang pengelolaan alam. Ini adalah ahli geografi V. A. Anuchin, I. P. Gerasimov, K. K. Markov, V. S. Preobrazhensky, serta ahli ekologi N. F. landasan teori arah ilmiah baru ini, yang menggabungkan doktrin prinsip dan metode penggunaan sumber daya dan kondisi alam, termasuk analisis dampak manusia terhadap lingkungan alam, langkah-langkah untuk pemulihan dan konservasinya. Istilah “pengelolaan sumber daya alam” di pertengahan abad XX. diperkenalkan oleh Yu.N. Kurazhkovsky (1958), yang menyebut penggunaan sumber daya alam oleh orang-orang untuk ekonomi dan perawatan kesehatan, tetapi hanya setelah publikasi buku penulis ini "Essays on nature management" pada tahun 1969, istilah ini mulai untuk digunakan secara luas.

Tujuan utama pengelolaan alam sebagai arah ilmiah adalah untuk menemukan dan mengembangkan cara untuk mengoptimalkan hubungan antara masyarakat dan alam, yang harus berkontribusi pada penciptaan kondisi yang menguntungkan bagi kehidupan manusia dan kegiatan ekonomi. Ini terutama berlaku untuk Rusia modern, yang menghadapi tugas transisi ke pembangunan berkelanjutan. Selama periode yang lama, perkembangan ekonomi negara yang luas, sifat departemen (monopoli) penggunaan sumber daya alam, penilaian ekonomi yang tidak memadai membentuk sistem pengelolaan lingkungan yang tidak memenuhi kriteria untuk pembangunan berkelanjutan. Potensi sumber daya alam Rusia, yaitu bagian dari sumber daya alam yang dapat terlibat dalam kegiatan ekonomi dengan kemampuan teknis dan sosial ekonomi masyarakat yang ada, asalkan kondisi kehidupan manusia yang normal dipertahankan, digunakan secara tidak rasional. Penggunaan sumber daya alam Rusia yang beradab lebih lanjut adalah tugas sosial-ekonomi dan lingkungan yang penting, yang solusinya secara langsung ditujukan untuk melestarikan alam sebagai dasar kehidupan di planet kita.

Jenis dan jenis pengelolaan alam

Pengelolaan alam dibagi menjadi:

1.rasional;

2. irasional.

Dengan pengelolaan alam yang rasional, pemenuhan kebutuhan akan barang-barang material dilakukan semaksimal mungkin dengan tetap menjaga keseimbangan ekologi dan kemungkinan memulihkan potensi sumber daya alam. Pencarian kegiatan ekonomi yang optimal untuk wilayah atau objek tertentu merupakan tugas terapan yang penting dari ilmu pengelolaan alam. Mencapai optimal ini disebut "pembangunan berkelanjutan".

Dengan pengelolaan alam yang tidak rasional, terjadi degradasi ekologis wilayah dan penipisan potensi sumber daya alam yang tidak dapat diubah.

Sumber daya alam adalah tubuh dan kekuatan alam yang digunakan oleh manusia untuk mempertahankan keberadaannya. Ini termasuk sinar matahari, air, udara, tanah, tumbuhan, hewan, mineral dan segala sesuatu yang tidak diciptakan oleh manusia, tetapi tanpanya ia tidak dapat hidup, baik sebagai makhluk hidup maupun sebagai produsen.

Mereka digunakan sebagai:

• komoditas langsung (air minum, oksigen
• udara, dapat dimakan liar dan tanaman obat, ikan, dll.);
• alat kerja, dengan bantuan yang sosial
• produksi (tanah, saluran air dan sebagainya.);
• sumber energi (tenaga air, cadangan bahan bakar fosil,
• energi angin, dll).

Selain itu, sumber daya alam digunakan untuk rekreasi, peningkatan kesehatan dan tujuan lainnya.

Klasifikasi sumber daya alam menurut kriteria sebagai berikut:

1. menurut kegunaannya :

• produksi (pertanian dan industri);
• kesehatan (rekreasi);
• estetis;
• ilmiah.

2. dengan termasuk ke dalam komponen alam:

• tanah;
• air,
• mineral,
• dunia hewan dan tumbuhan.

3. dengan substitusi:

• dapat diganti (misalnya, bahan bakar dan sumber daya energi mineral dapat diganti
• angin, energi matahari);
• esensial (menghirup oksigen atau air tawar untuk minum ganti
• tidak ada);

4. oleh kelelahan:

• habis-habisnya;
• tak habis-habisnya.

Pembagian berdasarkan penggunaan sangat kondisional, karena sumber daya yang sama, misalnya, air di danau, dapat digunakan untuk keperluan industri, pertanian dan rekreasi, atau memiliki nilai estetika yang besar.

Yang sangat menarik bagi ilmu pengetahuan adalah pembagian sumber daya alam atas dasar habis-habisnya. Sumber daya yang tidak habis-habisnya termasuk sinar matahari, udara atmosfer, air, energi angin, air yang jatuh, dll. Namun, tidak hanya kuantitas yang penting, tetapi juga kualitas sumber daya ini: misalnya, bukan air pada umumnya, tetapi air yang layak untuk diminum; bukan udara pada umumnya, tetapi udara yang dapat dihirup, dan sebagainya.

Dengan demikian, sebagian dari sumber daya yang secara kuantitatif tidak habis-habisnya dapat menjadi tidak dapat digunakan karena perubahan kualitasnya di bawah pengaruh aktivitas manusia.

Sumber daya alam yang dapat habis dibagi menjadi yang terbarukan, relatif terbarukan, dan tidak terbarukan.

Sumber daya yang tidak dapat diperbarui adalah sumber daya yang tidak dipulihkan sama sekali atau dipulihkan berkali-kali lebih lambat daripada yang digunakan oleh manusia. Ini termasuk mineral yang ditemukan di perut bumi. Penggunaan sumber daya ini menyebabkan kelelahan mereka. Tugas ekonomi utama adalah mengatur penggunaan jenis sumber daya ini dari waktu ke waktu.

Sumber daya alam yang relatif terbarukan meliputi tanah dan sumber daya alam yang memiliki kemampuan untuk memperbaharui diri, tetapi proses ini berlangsung selama beberapa dekade bahkan berabad-abad.

Sumber daya terbarukan adalah sumber daya yang dapat dipulihkan melalui reproduksi atau siklus alam lainnya (misalnya, curah hujan) dalam jangka waktu yang sepadan dengan waktu konsumsinya. Ini termasuk vegetasi, satwa liar dan beberapa sumber daya mineral yang disimpan di dasar danau dan laguna laut.

Seorang pria yang dipersenjatai dengan teknologi dan berjuang untuk konsumsi maksimum telah menjadi makhluk hidup paling berbahaya di planet Bumi. Dia tidak hanya menghancurkan spesies hewan dan tumbuhan lain, tetapi juga menciptakan senjata yang semakin merusak. pemusnah massal, termasuk nuklir, bakteriologis, kimia, tektonik, iklim, dll.

Kebutuhan untuk mengubah perilaku umat manusia mengarah pada munculnya gaya berpikir "ekologis" baru dan penghijauan seluruh sistem pengetahuan. Ekologi sedang diperkenalkan tidak hanya ke dalam ilmu alam atau disiplin teknis, tetapi juga ke dalam humaniora.

Ekologisasi ekonomi telah menyebabkan pembentukan beberapa bidang studi baru yang sesuai dengan berbagai tahap proses pengelolaan alam.

Dengan demikian, ada ilmu ekonomi sumber daya alam yang mempelajari masalah-masalah tersebut penggunaan yang efektif sumber daya alam dalam kondisi berbagai jenis ekonomi dan berbagai zona alam dan iklim Bumi. Area ini mempelajari ekonomi tahap pertama dari proses pengelolaan alam - tahap ekstraksi dan pengolahan sumber daya alam.

Area kedua - ekonomi polusi (ekonomi pembuangan limbah), mengeksplorasi proses penggunaan sumber daya alam khusus seperti potensi asimilasi (penyerapan) alam. Penting seberapa banyak polusi yang menyebabkan kerusakan minimal pada alam dan mekanisme ekonomi apa yang dapat digunakan untuk memanfaatkan potensi penyerapannya secara optimal. Penelitian di bidang ekonomi pencemaran berkaitan dengan tahap kedua pengelolaan lingkungan - pembuangan limbah produksi.

Bidang penelitian ketiga - ekonomi restorasi prenatal dan perlindungan lingkungan - mempelajari fitur ekonomi dari tahap ketiga pengelolaan alam, yang terkait dengan pemulihan dan perlindungan sumber daya alam.

Tujuan pengelolaan alam: penerapan dampak kompleks terhadap lingkungan untuk secara bertahap meningkatkan efisiensi produksi sosial, memenuhi kebutuhan penduduk.

Tugas utama pengelolaan alam adalah:

1) memenuhi kebutuhan masyarakat yang semakin meningkat akan sumber daya alam;

2) menciptakan kondisi untuk perluasan reproduksi sumber daya alam, meningkatkan produktivitas lingkungan alam;

3) menghemat tenaga kerja sosial dengan meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya;

4) pemanfaatan sumber daya alam yang tidak terbarukan secara ekonomis secara rasional;

5) transformasi lanskap yang ditargetkan.

Prinsip-prinsip terpenting dari pengelolaan alam rasional:

1) kesesuaian sifat dan cara pemanfaatan sumber daya alam dengan kondisi lokal tertentu;

2) antisipasi dan pencegahan semaksimal mungkin terhadap akibat negatif pengelolaan alam;

Deskripsi pekerjaan

Relevansi permasalahan pengelolaan alam modern adalah karena kepentingan masyarakat dalam menjaga kualitas lingkungan alam yang tinggi, pemanfaatan sumber daya alam yang lebih luas dan lebih rasional. Banyak perhatian sekarang diberikan pada isu-isu pengelolaan lingkungan yang rasional dikonfirmasi oleh munculnya bagian khusus dalam laporan Pemerintah Federasi Rusia "Strategi Negara untuk Pembangunan Berkelanjutan Federasi Rusia" untuk konferensi di Johannesburg (2002) dan pencantuman pengelolaan lingkungan dalam daftar bidang keilmuan prioritas untuk tahun-tahun mendatang.

Pengelolaan alam dipahami sebagai kemungkinan seseorang menggunakan sifat-sifat bermanfaat dari lingkungan alam - lingkungan, ekonomi, budaya dan kesehatan. Oleh karena itu, isi dari pengelolaan alam mencakup tiga bentuk: ekonomi, ekologi dan budaya dan peningkatan kesehatan (rekreasi).

Bentuk ekonomi interaksi antara masyarakat dan alam muncul dalam proses manusia menggunakan alam untuk memenuhi kebutuhan material dan spiritualnya. Pemanfaatan sumber daya alam untuk kepentingan ekonomi masyarakat merupakan inti dari bentuk interaksi ekonomi antara masyarakat dengan alam.

Wujud ekologis muncul dalam proses kegiatan masyarakat untuk perlindungan lingkungan alam. Bagian dari bentuk ekologis interaksi masyarakat dan alam, dua jenis bentuk kegiatan ini dibedakan:

• - perlindungan yang dicadangkan, mis. pembuatan dan pelaksanaan norma peraturan perundang-undangan tentang perlindungan alam yang dilindungi, yang melakukan kegiatan di kawasan ini;
• - perbaikan lingkungan, yaitu melakukan berbagai kegiatan di daerah ini.

Kegiatan masyarakat untuk perlindungan alam muncul sebagai akibat dari kegiatan ekonomi masyarakat. Pencemaran lingkungan alam dengan limbah industri yang berbahaya bagi kesehatan manusia dan menimbulkan bahaya, serta menipisnya sumber daya alam dan rusaknya ikatan ekologi, telah menimbulkan kebutuhan untuk menyelenggarakan perlindungan alam. Awalnya, kegiatan perlindungan alam adalah tindakan untuk perlindungan monumen alam, tetapi kemudian, ketika konsumsi sumber daya alam tumbuh, pertumbuhan kekuatan produktif dan pengaruh berbahaya produksi terhadap lingkungan, kegiatan perlindungan alam mulai melahirkan karakter pemanfaatan sumber daya alam secara rasional.

Penggunaan sumber daya alam secara rasional, berbeda dengan konsumsi, adalah bentuk kesadaran sosial dan kegiatan negara ditujukan untuk konservasi dan reproduksi sumber daya alam. Perlindungan lingkungan mencakup kompleks tindakan ekonomi dan administratif yang tunduk pada tugas perlindungan lingkungan.

Pengelolaan alam rekreasi memiliki tiga fungsi utama: sosial, ekonomi dan lingkungan. Fungsi sosial dari pengelolaan alam rekreatif adalah kepuasan kebutuhan khusus populasi dalam rekreasi, peningkatan kesehatan, komunikasi dengan alam, yang berkontribusi pada penguatan kesehatan fisik dan mental masyarakat. Fungsi ekonomi terutama untuk memulihkan tenaga kerja. Berkat rekreasi, kapasitas kerja meningkat, dana waktu kerja meningkat, yang berkontribusi pada pertumbuhan produktivitas tenaga kerja. Ke fungsi ekonomi juga termasuk perluasan ruang lingkup tenaga kerja dan percepatan pembangunan infrastruktur sosial dan industri di bidang pengelolaan alam rekreasi yang intensif. Fungsi lingkungan adalah untuk mencegah degradasi kompleks rekreasi alam di bawah pengaruh kegiatan antropogenik, termasuk rekreasi.

Secara metodologis, pengelolaan alam rekreasi harus dianggap sebagai kesatuan proses seperti mengatur rekreasi penduduk menggunakan sumber daya dan kondisi alam, memprediksi perubahan keadaan lingkungan di bawah pengaruh kegiatan rekreasi, memenuhi kebutuhan penduduk dalam rekreasi alam. sumber daya dan memulihkan tenaga kerja.

Sebagai aturan, dalam kompleks produksi teritorial, elemen penentu dan utamanya adalah struktur produksi. Lingkungan non-produktif menyediakan kondisi untuk keberadaan dan berfungsinya produksi dan, seolah-olah, sekunder. Hanya dalam kasus di mana wilayah tersebut memiliki spesialisasi rekreasi, lingkungan non-produktif menjadi faktor utama yang menentukan kondisi untuk pengembangan sektor industri. Dalam hal ini, perlu diciptakan bentuk kerjasama baru antara perusahaan dan organisasi dalam satu kesatuan kompleks teritorial dalam rangka memaksimalkan dan efektif memberikan pelayanan rekreasi.

Salah satunya adalah kompleks teritorial-rekreasi (TRC). Hal ini dicirikan oleh satu wilayah, yang memiliki potensi rekreasi yang signifikan, seperangkat lembaga rekreasi, dengan kedekatan hubungan Industri, persatuan bentuk organisasi pengelolaan, memastikan penggunaan yang efisien dari alam sumber daya rekreasi dan kondisi sosial ekonomi yang berlaku di daerah tersebut.

Bentuk pengelolaan alam dilakukan dalam dua jenis yaitu pengelolaan alam umum dan khusus.

Pengelolaan alam secara umum tidak memerlukan izin khusus. Dilakukan oleh warga negara atas dasar hak-hak kodrati (kemanusiaan) yang ada dan timbul sebagai akibat dari kelahiran dan keberadaan (penggunaan air, udara, dan lain-lain).

Pengelolaan yang bersifat khusus dilakukan oleh orang perseorangan dan badan hukum atas dasar izin dari badan negara yang berwenang. Ini memiliki karakter target dan dibagi lagi menjadi penggunaan lahan, penggunaan lapisan tanah, penggunaan hutan, penggunaan air, penggunaan satwa liar (binatang dan burung, stok ikan), penggunaan udara atmosfer sesuai dengan jenis objek yang digunakan. Pengelolaan alam khusus dikaitkan dengan konsumsi sumber daya alam. Pada bagian ini, ini berkorelasi melalui peraturan hukum dengan undang-undang sumber daya alam sektoral Federasi Rusia: Undang-undang Pertanahan, Undang-undang Dasar-dasar Hutan, Undang-Undang Subsoil, Kode Air, Undang-Undang tentang Penggunaan dan Perlindungan Satwa Liar, Undang-undang tentang Perlindungan Udara Atmosfer.

Pemanfaatan sumber daya alam juga mengacu pada totalitas berbagai bentuk berdampak pada potensi sumber daya alam- dari eksploitasi hingga tindakan konservasi dan restorasi. Dengan pengelolaan lingkungan yang rasional Keterlibatan sumber daya alam dalam lingkup aktivitas manusia memungkinkan untuk memenuhi kebutuhan tidak hanya generasi sekarang, tetapi juga generasi mendatang. Ini hanya dapat dicapai melalui penggunaan sumber daya yang terintegrasi dan hemat biaya sesuai dengan persyaratan perlindungan alam.

Pengelolaan alam yang tidak rasional menyebabkan kerusakan lingkungan alam yang disertai dengan fenomena pencemaran, penipisan dan degradasi. sistem alami, pelanggaran keseimbangan ekologis, penghancuran biocenosis. Dalam hal ini, terjadi hilangnya sebagian atau seluruh fungsi lingkungan alam, potensi ekonomi, budaya dan rekreasinya. Tantangan yang dihadapi oleh para pecinta lingkungan adalah:

• - pengembangan prinsip-prinsip dasar interaksi antara kegiatan produksi dan non-produksi manusia dengan lingkungan;
• - optimalisasi hubungan antara sumber daya alam dan pembangunan sosial ekonomi masyarakat;
• - mencari metode pengelolaan yang memperhatikan keseimbangan alam lingkungan dan meningkatkan potensi alam;
• - perkembangan sistem terpadu undang-undang lingkungan, standar dan persyaratan lingkungan peraturan untuk kegiatan ekonomi dan keadaan lingkungan;
• - penciptaan hubungan ekonomi legislatif baru di masyarakat, memungkinkan restrukturisasi ekonomi nasional berdasarkan konservasi sumber daya dan energi, pengenalan peralatan dan teknologi ramah lingkungan yang lebih maju;
• - transisi ke standar kualitas lingkungan internasional, proses teknologi dan produk manufaktur, memastikan penyertaan Federasi Rusia dalam sistem kerja sama ekonomi internasional;
• - formasi sistem yang efektif badan-badan negara dan manajemen daerah di bidang ekologi dan pengelolaan alam, yang dirancang untuk melaksanakan negara kesatuan kebijakan lingkungan negara.