A cada ano, a modernização das Forças Armadas russas está ganhando força. Novos modelos de armas estão sendo aprovados, a infraestrutura do exército está sendo aprimorada e as habilidades profissionais dos militares estão crescendo significativamente. Então por enquanto a questão é reformas de rearmamento das Forças Armadas de RF 2018 ainda permanece aberto.

Há dúvidas em alguns círculos de que o programa de reforma militar de 2008-2020 será concluído a tempo. Tendo em conta a crise económica e as condições em rápida mudança no país, é muito difícil prever o resultado da reforma.

O problema da necessidade de tal reforma foi enunciado pouco antes de 2008 e foi apresentado apenas como um dos direções possíveis futura reforma. Um conjunto de medidas, divididas em várias etapas, visa alterar e melhorar a estrutura, o tamanho e a composição de uma organização militar estrategicamente importante para o país – as Forças Armadas da Federação Russa.

Fases do rearmamento:

• Etapa I - foi realizada no período de 2008 a 2011 inclusive.
• Fase II - teve início em 2012 e terminou em 2015.
• Estágio III– previsto para o período de 2016 a 2020 inclusive.

Manobras organizacionais e de pessoal

Na primeira etapa, foram realizadas atividades organizacionais e de pessoal com o objetivo de melhorar a gestão, otimizar o número e realizar a reforma do ensino militar.

Uma das principais direções da primeira etapa da reforma foi a transição de um sistema composto por quatro elos (ou seja, "distrito militar - exército - divisão - regimento") para um sistema que inclui apenas três elos: "distrito militar - comando operacional - brigada".

O número de distritos militares foi reduzido, cada um com seu próprio comando de reserva. No curso da reforma do rearmamento, o número de unidades militares também foi reduzido.

Grau de redução:

• Tropas terrestres– em 90%;
• Marinha - em 49%;
• Força Aérea - em 48%;
• Forças de Mísseis Estratégicos - em 33%;
• Tropas aerotransportadas - em 17%;
• Tropas espaciais - em 15%.

Uma parte significativa do rearmamento foi a redução do número de militares. Acima de tudo, os oficiais “caíram” na reforma: de cerca de 300 mil pessoas, o número de oficiais caiu quase pela metade.

Deve-se dizer que a otimização do número foi determinada como malsucedida. As ações do departamento militar levaram a problemas complexos: a parte profissional equipe júnior comando do exército foi completamente destruído. Especialistas, a propósito, reconheceram o programa de substituição de alferes por sargentos como um fracasso.

Espera-se que as insígnias voltem às unidades e na composição exigida. Até o início de 2018, os planos do departamento militar para aumentar o número Exército russo. Assim, o número total de oficiais será de 220 mil pessoas, alferes e aspirantes - cerca de 50 mil pessoas, empreiteiros militares - 425 mil pessoas, conscritos - 300 mil pessoas. Um número significativo de recrutas testemunha.

A reforma do ensino militar implica a redução de alguns institutos e universidades militares e, em vez disso, foram formados centros científicos sob a liderança do Ministério da Defesa.

Otimização da previdência social dos militares

A segunda etapa da reforma, que inclui a solução de problemas caráter social, destinava-se a tais atividades: fornecimento de moradia, aumento do abono material, formação avançada e reciclagem profissional.

Neste momento, o número de militares que não dispõem de habitação diminuiu significativamente em relação a 2009. Infelizmente, nem tudo correu bem. Nos primeiros anos da segunda etapa, essa questão foi resolvida com sucesso, mas desde 2012, o número de pessoas que não dispõem de apartamento próprio vem crescendo inexoravelmente.

A liquidação da fila para habitação, de acordo com o plano do Ministério da Defesa, deveria ser realizada até 2013. No entanto, este processo não foi implementado por uma série de razões sérias. Em tais circunstâncias, o departamento adotou a única a decisão certa em vez de moradia, para emitir um pagamento único em dinheiro para aqueles na lista de espera.

O aumento do abono material dos militares ocorreu em 2012. Os salários foram aumentados quase 3 vezes e as pensões militares também aumentaram. Todos os subsídios e pagamentos adicionais que estavam em vigor antes da reforma foram cancelados e, em vez disso, foram introduzidos pagamentos adicionais completamente novos.

Todo o pessoal militar contrato de serviço, de acordo com a reforma da reciclagem profissional, eram obrigados a fazer "cursos de sobrevivência" especiais destinados a melhorar suas habilidades. A reciclagem de oficiais é realizada quando um militar é nomeado para um cargo.

Reforma do rearmamento agora

Atualmente, está em andamento a terceira etapa da reforma do rearmamento das Forças Armadas Russas. A partir de 2016, a participação total de novas armas nas Forças Armadas de RF era de 47%, enquanto, de acordo com o plano, esse número deveria estar apenas no nível de 30%. Para o exército, isso significa obter um número adicional de tanques modernos, armas pequenas e outros tipos de armas.

O objetivo final da reforma é levar o número de armas modernas para 70% até 2020. Assim, a modernização do exército da Federação Russa deve ser concluída a tempo e na íntegra.

Além do aprimoramento técnico, a reforma do rearmamento contribuiu para elevar o nível de treinamento de combate dos militares, realizar exercícios de larga escala, formar novas instituições e unidades militares, otimizar a estrutura das forças militares etc.

Melhor avaliado Estado atual casos podem ser a opinião de nossos "amigos" jurados do Ocidente, que enfatizam o poder militar cada vez maior de nosso país.

As principais direções para melhorar a organização militar do Estado são determinadas pela orientação geral para aumentar sua eficácia, fortalecer a moral Estado psicológico, melhorando a segurança logística e social e incluem:

otimização do sistema de órgãos de controle militar, estrutura, composição e tamanho da organização militar, desenvolvimento equilibrado de seus componentes;
minimizar o número de ministérios e departamentos que podem ter tropas e unidades militares;
melhorar o planejamento estratégico, alinhando o escopo e o conteúdo das tarefas da organização militar com as necessidades reais da defesa e segurança da Federação Russa, eliminando funções e tarefas incomuns para a organização militar do estado;
melhoria dos sistemas de prontidão de combate e mobilização, treinamento de mobilização na organização militar da Federação Russa;
aumentar a eficiência do sistema de treinamento operacional e de combate, educação de militares;
Vá para sistema único ordens de armas e equipamento militar uso geral;
transformação estrutural, tecnológica e qualitativa da base material e técnica da organização militar, complexo industrial de defesa;
transição para um sistema unificado, integrado e unificado de apoio logístico a todos os componentes da organização militar do Estado;
elevar o status social dos militares;
ativo políticas públicas no fortalecimento da autoridade do serviço militar, bem como na educação militar-patriótica dos cidadãos e prepará-los para o serviço militar;
aperfeiçoamento do marco legal regulatório para o desenvolvimento da organização militar, suas relações jurídicas com a sociedade civil e o Estado em princípios democráticos.

Apesar de a segurança militar da Rússia ser assegurada pela totalidade dos meios à sua disposição, um lugar especial na resolução deste problema é atribuído às Forças Armadas, cujo poder de combate visa dissuadir, reprimir e eliminar militarmente qualquer agressão.
A tarefa de criar as Forças Armadas como o principal elemento de poder para garantir a segurança militar foi fortemente enfrentada pela liderança da Rússia imediatamente após o colapso da URSS. O papel e o lugar do nosso Estado no mundo dependiam de uma abordagem correta e equilibrada para sua solução. arena internacional, sua influência mundo moderno, proporcionando condições para a superação da crise econômica, estabilizando a situação social do país. As Forças Armadas da Federação Russa formam a base da defesa do país. Eles são projetados para repelir agressões dirigidas contra a Federação Russa, para a defesa armada da integridade e inviolabilidade do território da Federação Russa, bem como para desempenhar tarefas de acordo com tratados internacionais Federação Russa. Ao mesmo tempo, o papel principal nos conflitos armados e guerras "convencionais" pertence às Forças propósito geral.
O objetivo e a intenção da reforma é criar capacidades de dissuasão bem equipadas que atendam requisitos modernos formação profissional e moral-psicológica, Forças Armadas prontas para o combate, compactas e móveis de ótima composição, estrutura e força, alinhando-as com as modernas realidades político-militares e as capacidades do Estado.
A principal maneira de atingir o objetivo de construir uma organização militar eficaz é dar-lhe desempenho ideal: em termos de números, composição de combate, estrutura organizacional e de pessoal, sistemas de controle e todos os tipos de apoio. Uma das condições indispensáveis ​​é a otimização dos custos de recursos materiais e Dinheiro visando garantir a segurança militar, aumentando a eficiência de seu uso com base em uma reforma coordenada e interligada de todos os componentes da organização militar do Estado.
Fazer isso é vital. Diretrizes doutrinárias sobre princípios, prioridades e orientações uniformes para a construção e preparação de uma organização militar, para adequar o alcance e o conteúdo de suas tarefas, a estrutura, a composição e a força de seus componentes às necessidades reais de garantir a segurança militar e o as capacidades económicas do país visam resolver este problema.
As medidas para melhorar o planejamento estratégico sobre os princípios de unidade de uso das Forças Armadas e outras tropas da Federação Russa estão subordinadas ao mesmo objetivo.
Na esfera militar, é necessário determinar a natureza e a direção da construção militar, os requisitos básicos para que as Forças Armadas possam resolver tarefas estratégicas em possíveis conflitos militares, os princípios básicos de garantia da segurança do Estado no campo da defesa, como bem como as direções de sua construção e desenvolvimento. É óbvio que a composição, estrutura e estado das Forças Armadas do estado devem corresponder ao volume e grau de complexidade das tarefas que lhes são atribuídas.
Isso permitirá assegurar uma abordagem sistemática da construção das Forças Armadas de RF e coordenar os esforços dos ministérios e departamentos de poder em matéria de organização da defesa.
As premissas iniciais para a criação das Forças Armadas, como remédio eficaz garantir a segurança militar deve ser:

1. Texto claro conceito de "Forças Armadas".
2. Definição das principais tarefas a serem resolvidas pelas Forças Armadas.
3. Desenvolvimento de uma estrutura ótima das Forças Armadas com base nas tarefas atribuídas.

As consequências dessas premissas devem ser a solução de questões de financiamento, apoio integral, desenvolvimento e, se necessário, reforma das Forças Armadas.
É óbvio que a composição, estrutura e estado das Forças Armadas do estado devem corresponder ao volume e grau de complexidade das tarefas que lhes são atribuídas.
As Forças Armadas não poderão realizar tarefas na medida determinada pela Doutrina Militar se não estiverem equipadas com modernos tipos de armas e equipamentos militares. Ao mesmo tempo, as principais direções para sua melhoria devem ser:

desenvolvimento de sistemas e meios integrados de reconhecimento, iluminação situacional, controle e comunicações, métrica coordenada e outros tipos de apoio, criação de um ambiente integrado de informações e desenvolvimento de um sistema de armazenamento e intercâmbio de dados unificado para toda a organização militar do estado ;
desenvolvimento de armas de alta precisão como componente de todos os principais sistemas e subsistemas de armamentos dos ramos das Forças Armadas;
universalização, informatização, "intelectualização" de armas e equipamentos militares, sua integração e integração para dar-lhes propriedades multifuncionais;
criação de meios pequenos e ultrapequenos baseados na microminiaturização, especialmente nas áreas de inteligência, contra-inteligência e comando e controle;
redução de todos os tipos de visibilidade de armas, equipamentos militares e instalações militares;
aumentar a mobilidade e transportabilidade de armas e equipamentos militares;
redução dos custos operacionais de armas e equipamentos militares através da introdução de meios e métodos avançados de manutenção;
automatização dos processos de controle e logística das tropas, criação de um sistema unificado, integrado e unificado de apoio logístico para todos os componentes da organização militar.

Estamos bem conscientes de que a solução dos problemas da reforma só é possível com o apoio financeiro e económico adequado. Portanto, as tarefas de reforma das Forças Armadas devem estar intimamente ligadas à previsão macroeconômica de longo prazo para o desenvolvimento da economia do Estado.
A ausência durante muito tempo de um entendimento comum em matéria de segurança nacional, política e, consequentemente, militar, levou a que praticamente não tivéssemos adversários potenciais, existindo apenas "parceiros verdadeiramente dedicados e simpatizantes". Em tal situação, no contexto de uma crise financeira cada vez maior, não há necessidade de ter um exército forte. É muito difícil mantê-la. Somente a agressão dos EUA e da OTAN contra a Iugoslávia fez com que nossa liderança política percebesse que cenário semelhante aplicável ao nosso país. Daí as novas edições do Conceito segurança nacional e doutrina militar.
A principal deficiência da abordagem existente às questões da construção do exército é uma abordagem subjetiva e voluntarista às questões da sua construção, ou melhor, a "reforma" atual.
O estabelecimento do número ideal de pessoal, armas e equipamentos militares deve ser realizado somente após a resolução de várias tarefas:

1. Avaliação da situação político-militar, determinação do lugar da Rússia no mundo moderno.
2. Análise de possíveis ameaças à Rússia e avaliação do estado das forças armadas dos estados - potenciais adversários.
3. Definição de tarefas das Forças Armadas da Rússia para repelir possíveis agressões externas.

O principal "fundo de trabalho" deve ser categorias como o território da Rússia, suas oportunidades econômicas e a situação demográfica.
Tendo recebido respostas às perguntas feitas, podemos falar sobre a composição quantitativa e qualitativa das Forças Armadas russas.
Estruturalmente, um exército deve ter dois componentes: forças nucleares estratégicas (a seguir será mais conveniente usar o termo "força de dissuasão") e forças de propósito geral.

Navegador -Observador 2003 № 6 (1 6 1 )

REFORMA MILITAR NA RÚSSIA

Oleg Lisov,

Chefe do Setor VIMI

As primeiras tentativas de uma reforma séria e sistemática das Forças Armadas de nosso estado em décadas recentes foram realizadas nos anos 70, quando, sob a direção do Ministro da Defesa da URSS D. Ustinov, um exército inteiro (28, estacionado na Bielorrússia) foi transferido para novos estados organizacionais e de pessoal e novos equipamentos. Depois de bater juntos e totalmente equipados nova tecnologia participou das manobras do Zapad-81, apresentando excelentes resultados na época. Infelizmente, essa experiência não foi aproveitada, e o período subsequente de estagnação e a chamada "perestroika" não permitiram que a liderança do país continuasse a reformar o exército.

Nos últimos 10 anos em todas as camadas sociedade russa e, em primeiro lugar, os políticos russos continuam a debater a necessidade de reduzir o exército e reformar as Forças Armadas russas. A liderança do país está hesitante (ou por ignorância, ou por medo?) Tentativas estão sendo feitas para fazer algo nesse sentido, mas ainda não há resultados significativos e, principalmente, positivos dessas tentativas. Ao mesmo tempo, as Forças Armadas estão finalmente perdendo sua prontidão e capacidade de combate, os melhores, mais jovens e mais promissores oficiais estão deixando o Exército, os equipamentos estão envelhecendo, o número de acidentes está crescendo acentuadamente e o prestígio das Forças Armadas caiu para o muito nível baixo. O serviço no exército não se tornou um dever e dever honroso (como está escrito na Constituição da Federação Russa e como deveria ser), mas quase uma vergonha.

A reforma militar levada a cabo na Rússia desde meados de 1997 foi concebida para adaptar as Forças Armadas da Federação Russa às novas necessidades militares do Estado e às suas novas oportunidades económicas. No entanto, o colapso financeiro e econômico de agosto de 1998 interrompeu o programa de reforma militar civilizada e atrasou sua implementação por muitos anos.

Marco Regulatório para a Reforma

Até 1998, o documento orientador para determinar a estratégia de reforma das Forças Armadas era o "Plano de Reforma e Construção das Forças Armadas da Federação Russa", aprovado pelo Presidente, que foi então substituído pelos "Fundamentos (Conceito) de a Política de Estado sobre o Desenvolvimento Militar da Rússia para o Período Até 2005", aprovada por Decreto do Presidente da Federação Russa em julho de 1998. planos internos forças reformadoras, que então tiveram que ser coordenadas com o Estado-Maior General das Forças Armadas e unidas em documento comum para garantir, de acordo com um plano único, um processo sistemático de reforma, construção e fortalecimento da segurança militar da Rússia. De acordo com este plano, algumas medidas organizacionais e de pessoal foram realizadas, mas com o tempo verificou-se que as medidas tomadas não atingiram as tarefas estabelecidas, e muitas das transformações não melhoraram, mas, pelo contrário, pioraram a situação do país. sistema de organização de segurança e necessidade de cancelamento ou substituição por novos (Tabela 1).

As principais medidas da reforma militar da Federação Russa, realizada até 2005

Fases e principais atividades sobre a reforma das Forças Armadas da Federação Russa	Metas resolvidas, tarefas e possíveis consequências
Fase 1 - até 2000
(Reduções significativas do efetivo das tropas, redução (ampliação) dos distritos militares, mudanças na estrutura das tropas e na organização do comando militar).
Reduzindo o número de pessoal das Forças Terrestres da Federação Russa de 420 mil pessoas. até 348 mil pessoas	Melhorando a eficiência do comando e controle
Reforma do Alto Comando das Forças Terrestres.	Redução significativa.
A inclusão das Forças Espaciais Militares (VKS) e das Forças de Defesa Espacial e de Foguetes (RKO) nas Forças de Mísseis Estratégicos (RVSN).	Redução do número de funcionários administrativos.
Formação de um novo tipo independente de tropas do VKC e RKO - espaço e sua transferência para a Força Aérea da Federação Russa.	Reduzindo o custo de manutenção da equipe de gestão.
Forças de Mísseis Estratégicos - reorganização de um tipo de tropas para um tipo de tropas.	Reduzindo o custo de P&D e desenvolvimento científico.
Conclusão da formação da estrutura das Forças Armadas de RF, composta por quatro ramos - Forças Terrestres, Marinha, Aeronáutica e Forças Estratégicas.	Eliminação do paralelismo no trabalho dos quartéis-generais e lideranças militares.
A fusão da Força Aérea e Defesa Aérea do país em um ramo das Forças Armadas de RF - a Força Aérea.
Estabelecimento de um sistema unificado de divisão militar-administrativa do território da Federação Russa em direções estratégicas: Noroeste - dentro dos limites do Distrito Militar de Leningrado; Ocidental - dentro dos limites do Distrito Militar de Moscou; Sudoeste - dentro dos limites do Distrito Militar do Cáucaso Norte; o Distrito Militar da Sibéria e o Extremo Oriente - dentro dos limites do Distrito Militar do Extremo Oriente (5 distritos militares).
Fase 2 - até 2002
(Reduzindo o número, aumentando o financiamento, aumentando a prontidão de combate, transferindo algumas unidades para o serviço contratado).
Reconstrução do Alto Comando das Forças Terrestres (2001).	Aumentar a prontidão de combate e a capacidade de combate de unidades e formações.
Maior prontidão de combate, modernização e desenvolvimento de novos tipos e tipos de armas.	Reforma e fortalecimento do complexo militar-industrial da Federação Russa.
Criação de peças e conexões de "prontidão constante":	Preservação do corpo de oficiais.
três divisões e quatro brigadas de "prontidão permanente" foram formadas nos distritos militares de Leningrado, Moscou, Norte do Cáucaso e Sibéria, que são tripulados por pelo menos 80% do pessoal, 100% armados, treinados e constantemente sujeitos a requisitos crescentes).	Elevar o status social e moral de um militar.
Medidas para aumentar o número de soldados contratados nas Forças Armadas.
Elevar o status social e os direitos dos militares.
Transferência experimental da Divisão Aerotransportada para uma base contratual, seguida do estudo da experiência e sua implementação em outras tropas.
Desenvolvimento e adoção da Lei "Sobre o Serviço Público Alternativo na Federação Russa (AGS)".
Fase 3 - até 2005
(Aumento das unidades e formações de "prontidão constante", aumento das compras de equipamentos militares. Transferência das Forças Armadas da Federação Russa e todo o sistema de defesa do estado para o princípio da "suficiência efetiva").
Concentração de esforços e recursos em um aumento gradual do número de formações e unidades de "prontidão permanente" (tais unidades e formações deveriam ser criadas em todos os ramos das Forças Armadas. Previa-se ter até 10 divisões de sangue puro em as Forças Terrestres).	Melhorar a eficiência das tropas e equipamentos militares.
Melhorar a estrutura de comando e controle das tropas.	Reforçar o papel e o lugar do complexo industrial militar no sistema de defesa do país.
Transferência das Forças Armadas próprias para uma estrutura de organização de três espécies (terra, espaço aéreo, mar).
Modernização e melhoria de armas e equipamentos militares.	Aumento do poder de combate das Forças Armadas, fortalecimento do processo de rearmamento do exército, introdução de novos tipos e modelos de armas e equipamentos militares.
Um aumento na compra de armas e equipamentos militares, sua introdução aprimorada e efetiva de tropas.	Implementação do direito constitucional do cidadão a um serviço alternativo.
Preparação de uma justificativa regulatória, organizacional, de pessoal e socioeconômica para a introdução de um serviço civil alternativo (ACS) na Federação Russa, juntamente com o serviço militar obrigatório (a lei ACS entrou em vigor na Federação Russa somente desde 2004 ).	Cumprimento das obrigações internacionais assumidas.
Criação de uma retaguarda única das Forças Armadas para o exército, marinha, aviação, tropas do Ministério de Emergências da Rússia, tropas de fronteira, internas e ferroviárias.	Redução do número de recrutas.
Provisão de 100% das Forças Armadas com todos os recursos (de combate, financeiros, etc.).	Desenvolvimento científico e técnico de novos modelos de tecnologia e o desenvolvimento desta tecnologia.

Além disso, ao longo do tempo, ficou claro que as reformas nas agências de aplicação da lei foram e estão sendo realizadas por certos grupos de certos funcionários que não estão interessados ​​nelas, e suas ações muitas vezes não são baseadas em cálculos cientificamente desenvolvidos e bem verificados, mas em seus sentimentos puramente pessoais, experiência e conhecimento acumulados. Os resultados desse trabalho são a redução anual do número, a fusão e divisão dos ramos e ramos das forças armadas, o alargamento dos distritos, a reorganização do aparelho administrativo, a reforma das formações militares, a eliminação escolas científicas e todo o sistema de formação de pessoal científico, a redução de escolas e academias militares. Mas onde está o resultado esperado - um efeito positivo? Essa implementação de medidas organizacionais e de pessoal não resolve a tarefa principal - fortalecer a segurança militar do estado, mas, pelo contrário, a enfraquece e agrava a posição das Forças Armadas russas. Os resultados de cada reforma têm um efeito extremamente doloroso não apenas sobre o pessoal, seu estado moral e psicológico e situação financeira, mas sobre o mais importante - a capacidade de combate e a prontidão de combate das forças e meios para a defesa do Estado. Uma análise das medidas tomadas como parte da reforma da máquina militar russa mostra que a eficácia (eficiência) de muitas medidas tomadas até recentemente, francamente, não corresponde aos cálculos iniciais - não há recursos financeiros extras, nem redução de números, sem redução de custos. Como resultado, a prontidão de combate não é aumentada, e algumas medidas permanecem experimentais e decisões anteriores são canceladas ou substituídas por outras (por exemplo, a liquidação e o restabelecimento do Comando Principal das Forças Terrestres). A partir de tais medidas, em um primeiro momento, a eficiência do funcionamento de todo o organismo militar é drasticamente reduzida, depois há uma perda da melhor e mais experiente parte do pessoal das tropas e, finalmente, uma perda parcial ou total de prontidão de combate de unidades e formações. Portanto, se no início dos anos 90 as forças terrestres tinham 80 formações prontas para o combate, em 2002 - 20 formações das forças terrestres e 15 - em outros tipos de forças armadas, desse número apenas uma 42ª divisão na Chechênia é responsável por estes requisitos acrescidos.

A composição dos recrutas convocados para o serviço militar também é interessante - 89% dos jovens em idade militar ou evadem o serviço ou são liberados dele. jeitos diferentes- adoecer, dar à luz mais de 2 filhos, fugir, viajar para o exterior, etc.

Dos 11% dos elaborados, principalmente de áreas remotas e remotas, 7% têm Educação primária, 30% - média, e 40% em lugar nenhum, nunca estudou e praticamente não funcionou, e apenas cerca de 20% atendem aos requisitos.

Uma análise da primeira etapa da reforma militar na Rússia permitiu pesquisadores "atentos" do Instituto de Estudos Estratégicos de Londres em seu relatório "The Military Balance 1999-2000". tirar conclusões muito pessimistas e bastante amadoras. O significado deles é o seguinte: estado geral A prontidão de combate de todas as Forças Armadas da Federação Russa, com exceção das nucleares, permanece baixa devido à falta de fundos para treinamento, manutenção e compra de armas. No entanto, apesar das dificuldades em 1999, as Forças Armadas de RF demonstraram uma capacidade maior do que pareceria para desdobrar grandes forças combinadas. "A que custo e com que esforços?

Principais Diretrizes para a Implementação da Reforma

Como mostram a experiência e a prática, o principal para resolver o problema mais complexo e enorme de nosso Estado - reformar suas Forças Armadas - deve ser uma abordagem sistemática. Isso inclui principalmente:

A correta formulação das tarefas políticas do Estado e das Forças Armadas;

Definição científica da imagem futura das Forças Armadas (o que deveria ser as Forças Armadas);

Reforma ideal das peças e conexões que existem no momento da reforma;

Construção gradual e criação de novas unidades e formações para a defesa bem sucedida do país e a possível condução da guerra pelos próximos 10, 20, 30 e mais anos.

As reformas nas Forças Armadas, em regra, são realizadas em quatro áreas principais - alteração do sistema de comando e controle das Forças Armadas, alteração do sistema de recrutamento, alteração do sistema de treinamento e educação, alteração do sistema de equipamento de tropas com armas , equipamento militar, vários tipos de licenças e manutenção. Isso não foi feito em nossas Forças Armadas até recentemente. ciencia militar afirma que existem três estados do nível de prontidão de combate de qualquer unidade ou formação militar - pronto para combate, pronto para combate limitado e não pronto para combate. Chefe Estado-Maior Geral As Forças Armadas introduziram a quarta categoria - o nível supercrítico de prontidão de combate de todas as Forças Armadas da Federação Russa - tal é o estado atual de nossas Forças Armadas.

É sabido que todas as tarefas acima devem ser definidas e formuladas nos principais documentos governamentais- "Doutrina Militar da Federação Russa" - um documento político que define as principais direções da política estatal no campo da garantia da segurança do indivíduo, da sociedade, do estado e da segurança do país contra ameaças externas e internas; "Conceitos da Segurança Nacional da Federação Russa" - um documento político que define os fundamentos político-militares, estratégicos-militares e econômicos-militares para garantir a segurança militar da Federação Russa e vários outros planejamentos regulatórios e legais fundamentais, atos executivos. Infelizmente, esses documentos legais começaram a aparecer apenas em 2000. Podemos supor que a partir desse momento, com base em todo um pacote de tais atos jurídicos, iniciou-se um trabalho sistemático em nosso país para reformar suas Forças Armadas.

Aspectos econômicos da reforma militar

Com o colapso da União Soviética, a formação da Federação Russa e sua entrada na era da perestroika, os gastos militares do estado começaram a diminuir acentuadamente e, se em 1992 eles representavam 5,56% do PIB, em 2002 - aproximadamente - 2,5% do nacional produto bruto, e em 2003 - 2,65%. Além disso, a diminuição dos gastos ocorreu de forma síncrona e foi acompanhada por uma redução indiscriminada do número das Forças Armadas Russas, desperdício e destruição de armas e equipamentos militares (Tabela 2). Na prática, os gastos reais com a defesa nacional, levando em conta a inflação, a guerra na Chechênia e uma série de outros fatores econômicos e impacto ambiental e outros momentos negativos de nossa história, segundo especialistas, em últimos anos diminuiu em 70-75%.

Reconhecendo a importância e a necessidade de uma implementação clara e obrigatória de reformas militares nas estruturas de poder da Federação Russa, o Governo da Federação Russa finalmente designou as alocações alocadas para sua implementação como uma linha separada no orçamento. Além disso, se em 2001 apenas 4,5 bilhões de rublos foram alocados para esses fins, em 2002 já eram 16,544 bilhões de rublos, ou seja, praticamente o valor foi aumentado quase 4 vezes e em 2003 - 15,8 bilhões de rublos NO Próximo ano esse montante deve ser mais significativo e, além disso, a liderança do país estipula que é possível aumentar as dotações para esses fins.

Dotações para a defesa nacional da Federação Russa em 1992-2003.

Indicadores
PIB, bilhões de rublos
Gastos reais em defesa nacional, bilhões de rublos
Alocações reais, % do PIB

O principal elemento da reforma das Forças Armadas, infelizmente, de acordo com as decisões tomadas, foi e continua sendo uma redução radical do efetivo. Do número total de funcionários das agências de aplicação da lei, 2 milhões 360 mil pessoas. militares e 960 mil pessoas. pessoal civil deve ser demitido cerca de 600 mil pessoas. Das Forças Armadas reais da Federação Russa, cujo número é de 1 milhão e 200 mil pessoas. (Tabela 3), 365 mil pessoas devem ser demitidas, e cerca de 140 mil pessoas de outras estruturas de poder. e 14,5 mil pessoas. pessoal civil. Em 1º de janeiro de 2002, a força das Forças Armadas de RF era de 1,274 milhão de militares. Posteriormente, alguns políticos propõem aumentar a força das Forças Armadas Russas para 600-800 mil pessoas, no entanto, justifica-se cientificamente que, para uma organização confiável da segurança militar do estado, a força das Forças Armadas de qualquer país deve ser 1% da população. De acordo com os cálculos do Estado-Maior Geral das Forças Armadas da Federação Russa, a Rússia deve ter uma Força Armada de 1 milhão e 200 mil pessoas, o que garantirá com segurança a proteção das fronteiras e segurança militar Estado e bem enquadrado no quadro das suas capacidades financeiras.

De acordo com o conceito de segurança nacional adotado pela Federação Russa, o nível de gastos em segurança nacional (incluindo defesa) deve ser de aproximadamente 5,1% do PIB e, na opinião de nosso presidente, esse valor não deve exceder 3,5% do valor bruto produto doméstico. A principal tarefa das Forças Armadas nesta fase é a criação de unidades e formações de “prontidão permanente” em todos os tipos e armas das tropas. Tal tarefa foi definida pelo Presidente da Federação Russa em uma reunião com o alto comando militar em julho de 2002. Em um futuro próximo, as Forças Terrestres terão 10 divisões de sangue puro de "prontidão permanente" e em outros tipos de das Forças Armadas, o número de tais formações está planejado para ser aumentado

Indicadores	população
Composição das Forças Armadas de RF
População total
Oficiais e alferes (aspirantes)
Soldados e sargentos, (marinheiros e capatazes); (serviço de alistamento)
Alferes (aspirantes), sargentos e soldados (chefes e marinheiros); (contratar serviço)

Outra direção não menos importante da reforma é a criação de unidades e formações prontas para o combate com o envolvimento de mais empreiteiros. Segundo muitos especialistas, com o atual nível de desenvolvimento tecnológico, isso só pode ser feito com a transferência das Forças Armadas para uma base contratual. Tais experimentos já estão em andamento. Tal experimento está sendo realizado na Divisão Aerotransportada de Pskov. De acordo com estimativas conservadoras, a transferência de apenas uma divisão para uma base de contrato é estimada em 3-3,5 bilhões de rublos e todas as Forças Armadas em 150-200 bilhões de rublos. Esta é apenas uma tradução.

Ninguém ainda calculou quanto custará a manutenção dessas tropas. Definitivamente, como mostra a experiência mundial, é impossível resolver todos os problemas do exército com a ajuda de soldados contratados. De acordo com a experiência da maioria dos países europeus, o efetivo das Forças Armadas nesses países é duplo - por contrato e por recrutamento. Especialistas estrangeiros consideram inequivocamente este modelo de recrutamento do exército como o melhor e há muito abandonaram as Forças Armadas totalmente mercenárias. E esta é a decisão certa.

A terceira direção importante da reforma das Forças Armadas é o desenvolvimento e adoção de um ato jurídico completamente novo para o nosso país, permitindo que os jovens convocados para o serviço militar exerçam o serviço não militar, bem como o civil - alternativo. A adoção de tal documento implicaria a criação de todo um sistema estadual organização de tal serviço e é susceptível de ser dispendioso. Em 24 de julho de 2002, o Presidente da Federação Russa assinou um novo a lei federal"Sobre a alternativa serviço civil na Federação Russa (AGS)", que entrará em vigor em nosso país em janeiro de 2004.

A aparência de um documento tão incomum para o nosso país é ditada pela concessão aos cidadãos da Rússia do direito ao serviço alternativo, que está escrito no artigo 59 da Constituição da Federação Russa, leis federais "Em serviço militar e serviço militar" e "Sobre a Defesa". Após a aprovação da Lei "Sobre o Serviço Civil Alternativo", será necessário desenvolver e adoptar um regulamento sobre a passagem do serviço civil alternativo (ACS), adaptando-o às condições regiões individuais, determinará a autoridade executiva que exercerá esse controle e será responsável pela passagem desse serviço por uma pessoa. Isso certamente exigirá novas despesas.

Alguns dados calculados

1998-1999 Em nome do Presidente da Federação Russa e do governo do país, o Estado-Maior Geral das Forças Armadas, juntamente com vários institutos de pesquisa, realizou um estudo científico abrangente "Previsão de apoio financeiro e econômico para a construção do RF Forças Armadas para o período até 2010." Todo o trabalho baseou-se no número cientificamente fundamentado das Forças Armadas de 1 milhão e 200 mil pessoas, nos volumes de subsídio monetário existentes, nas normas para o fornecimento de vestuário e alimentação, no nível estabelecido de subsídio médico e outros tipos, manutenção e Apoio, suporte.

Na tabela. 3, 4 e 5 mostram os resultados desses estudos. Apesar do tempo considerável decorrido desde a publicação desses dados, com pequenas alterações, eles poderiam ser usados ​​para desenvolvimentos posteriores.

Os resultados da previsão de apoio financeiro e econômico para a construção das Forças Armadas de RF para o período até 2010 indicam que mesmo no caso da implantação do mais opção de sucesso desenvolvimento da economia russa, o Ministério da Defesa do país poderá receber fundos em volumes necessários apenas a partir de 2005. Esta circunstância exigirá obviamente uma revisão de alguns prazos para a implementação das medidas mais importantes da reforma militar das Forças Armadas da Federação Russa.

bilhões de rublos (em preços de 1998)

		preparação	Compras de armas e equipamentos militares		Construtor-

Tabela 5

Distribuição obrigatória do total de despesas do Ministério da Defesa da RF

para a finalidade pretendida em 1988-2005.

		preparação	Compras de armas e equipamentos militares		Construtor-

Algumas conclusões

1. Apesar de uma série de aspectos negativos (por vezes fraca justificação teórica do evento, a falta de financiamento suficiente e real, a falta de vontade de alguns líderes de topo para realizar transformações impopulares, um evento mal organizado e realizado de forma incompleta, etc.), a Federação Russa continua a realizar uma série de tarefas organizacionais, de pessoal, estruturais, financeiras e transformação social em consonância com a reforma militar de suas Forças Armadas.

2. O aumento anual do financiamento para o curso da reforma militar (de 4,5 bilhões de rublos em 2001 para 16,5 bilhões de rublos em 2002) dá um novo impulso à sua continuação e expansão.

3. No curso da reforma em curso, três novas divisões e quatro novas brigadas de "prontidão permanente" já foram criadas e estão funcionando nas Forças Armadas da RF nos distritos militares de Leningrado, Moscou, Norte do Cáucaso e Sibéria. Eles são compostos por pelo menos 80% do pessoal, 100% dos bens e armas, e estão constantemente sujeitos a requisitos crescentes. Está planejado ter essas peças e conexões em todos os tipos de aeronaves.

4. O Presidente da Federação Russa colocou diante da liderança das Forças Armadas a tarefa principal- criar unidades e formações de "prontidão constante" em todos os tipos de aeronaves. Em particular, estão previstas 10 dessas formações nas Forças Terrestres, devendo a própria construção das Forças Armadas e toda a defesa do país ser realizada segundo o princípio da “suficiência efetiva”.

5. Passos práticos sobre a criação de unidades e formações tripuladas em regime de contrato (transferência da divisão Pskov das Forças Aerotransportadas), deve dar um resultado prático na expansão desta experiência a todos os tipos e ramos das Forças Armadas.

6. Ao reformar unidades e formações, é necessário usar a experiência e erros de cálculo revelados durante a operação antiterrorista na Chechênia, as operações militares da OTAN na Iugoslávia e as Forças Armadas dos EUA no Afeganistão, e possivelmente futuras batalhas no Iraque.

7. Com a adoção pela liderança da Federação Russa em 2002 da Lei Federal "Sobre Serviço Civil Alternativo na Federação Russa (ATS)" e sua entrada em vigor em janeiro de 2004, o processo de consolidação de normas legislativas para a implementação de Cidadãos russos seus direitos e obrigações (apenas 11% do contingente de alistamento está atualmente cumprindo o serviço militar, 89% dos jovens em idade militar evadem o serviço nas Forças Armadas).

8. Como mostra a experiência e a prática de construção e reforma das Forças Armadas de outros estados, decisões e erros tão negativos estão sempre presentes na implementação de transformações tão grandiosas como a reforma militar. Para reduzi-los, você precisa:

Participação no processo de transformação um grande número participantes desinteressados ​​(especialistas);

abordagem inteligente e baseado em evidências desenvolvimento da criatura, movimento e resultados finais qualquer atividade realizada;

Consolidação prática dos resultados obtidos diretamente nas tropas;

Avaliação e utilização da experiência adquirida para a implementação de outras etapas do processo de reforma.

9. A natureza intencional da construção militar nas novas condições alteradas requer um sistema bastante complexo e bem desenvolvido de planejamento e implementação de todo o processo dessa construção. Para isso, é necessário ter um pacote de atos normativos especialmente desenvolvidos que definam metas, objetivos e responsabilidades funcionais diversos órgãos estatais na gestão da construção militar e, em geral, no fortalecimento do poder de combate do estado. Para um trabalho mais proposital e legalizado na implementação de vida prática das medidas planejadas para reformar as Forças Armadas Russas, seria conveniente adotar a Lei da Federação Russa "Sobre a Reforma Militar" - que define os princípios básicos, estágios, limites, normas e regras de desenvolvimento organizacional militar.

Descrição da apresentação em slides individuais:

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A reforma das Forças Armadas da Federação Russa (AF da Rússia) 2008-2020 é um conjunto de medidas para alterar a estrutura, composição e força das Forças Armadas da Federação Russa, anunciada em 14 de outubro de 2008 em reunião fechada do colégio militar do Ministério da Defesa da Federação Russa (Ministério da Defesa da Rússia). A reforma é dividida em 3 etapas.

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eu palco Este estágio inclui medidas organizacionais e de pessoal: otimização do número, otimização da gestão, reforma da educação militar. Otimização do número Parte essencial da reforma foi a redução do tamanho das Forças Armadas, que em 2008 era de cerca de 1,2 milhão de pessoas. O máximo de as reduções recaíram sobre o corpo de oficiais: de mais de 300 mil para 150 mil pessoas. Como resultado, o presidente russo Dmitry Medvedev estabeleceu a tarefa de devolver cerca de 70.000 oficiais às Forças Armadas. Em 2014, a força das Forças Armadas da Federação Russa era de 845 mil: forças terrestres - 250 mil, forças aerotransportadas - 35 mil, marinha - 130 mil, força aérea - 150 mil, forças nucleares estratégicas - 80 mil, comando e serviço - 200 mil.

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Otimização da gestão Uma das principais direções da reforma é a transição do sistema de comando e controle de quatro níveis "distrito militar" - "exército" - "divisão" - "regimento" para o "distrito militar" de três níveis - " comando operacional" - "brigada". Após a reforma militar-administrativa, todas as tropas no território do distrito militar estão subordinadas a um comandante, que é pessoalmente responsável pela segurança da região. Unificação sob a liderança unificada do comandante do distrito militar exércitos de armas combinadas, frotas, força aérea e comandos de defesa aérea permitiram aumentar qualitativamente as capacidades de combate de novos distritos militares, reduzindo o tempo de reação em situações de crise e o crescimento de seu poder de ataque combinado. Foram criados agrupamentos inter-serviços de tropas (forças) auto-suficientes em direções estratégicas, unidas sob um único comando, cuja base são formações e unidades militares de prontidão constante, capazes de O mais breve possível leve-se ao mais alto grau de prontidão de combate e complete as tarefas conforme pretendido

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Fase II Esta fase inclui a solução das questões sociais: Aumento do subsídio monetário, Fornecimento de habitação, Reciclagem profissional e formação avançada dos militares. Aumento do subsídio monetário Desde 1º de janeiro de 2012, o subsídio monetário dos militares aumentou 2,5 a 3 vezes e as pensões militares aumentaram. Em 7 de novembro de 2011, o presidente Dmitry Medvedev assinou a Lei "Sobre o subsídio monetário de militares e o fornecimento de certos pagamentos a eles". De acordo com a lei, foi alterado o regime de acumulação de abono pecuniário, os pagamentos adicionais e abonos que existiam anteriormente foram cancelados e foram introduzidos novos. O subsídio monetário de um militar recrutado consiste em um salário para um cargo militar e pagamentos adicionais.

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Reciclagem profissional e treinamento avançado de militares A partir de janeiro de 2012, todos os militares contratados são obrigados a fazer cursos de treinamento intensivo de armas combinadas em centros de treinamento, os chamados "cursos de sobrevivência". Nos primeiros seis meses de 2012, mais de 5.500 militares foram treinados somente no Distrito Militar Sul, dos quais cerca de mil militares não passaram no teste. Desde 2013, todos aqueles que ingressaram no serviço militar sob contrato entre os cidadãos que estão na reserva devem passar por quatro semanas de treinamento no programa intensivo de treinamento de armas combinadas. A reciclagem dos oficiais ocorre em centros especializados mediante nomeação.

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Fase III Em 19 de novembro de 2008, o Chefe do Estado-Maior Geral das Forças Armadas Russas, General do Exército Nikolai Makarov, disse a repórteres que nos próximos 3-5 anos, armas e equipamentos no exército russo serão atualizados por um terceiro, e até 2020 isso será feito 100% O presidente da Rússia Vladimir Putin exigiu que até o final de 2015 as forças armadas fossem equipadas com armas modernas em pelo menos 30% e até o final do ano - 47%. Até o final de 2020, esse número deve ser de pelo menos 70%. Isso significa que nas Forças Nucleares Estratégicas (SNF), que são prioritárias no desenvolvimento, já haverá 100%, como nas Forças Aeroespaciais e na Marinha. Um pouco menos nas Forças Terrestres e nas Forças Aerotransportadas, mas também terão índices elevados.

1. Necessidade, pré-requisitos e finalidade da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

A principal tarefa da lição é considerar: estudo aprofundado dos documentos e materiais disponíveis para dar apoio moral e psicológico por parte do pessoal (especialmente oficiais) à ideia e plano de reforma das Forças Armadas, a formação de uma atitude interessada em relação aos seus resultados, um sentimento de propriedade e responsabilidade pessoal pelo seu progresso e resultado.

A Federação Russa está passando por um período difícil e responsável de seu desenvolvimento. As tarefas de profundas transformações econômicas e democráticas estão sendo resolvidas.

A experiência histórica mostra que em pontos de virada na vida do nosso país, as Forças Armadas sempre passaram por uma profunda reforma. Seu número, estrutura, métodos de recrutamento, equipamentos técnico-militares foram alinhados com as realidades da época.

Atualmente, começou um trabalho ativo e em grande escala em nosso país para reformar o exército e a marinha, para dar-lhes aparência moderna, mobilidade, alta capacidade de combate e prontidão de combate.

Em 16 de julho de 1997, o Presidente da Rússia assinou o Decreto "Sobre medidas prioritárias para reformar as Forças Armadas da Federação Russa e melhorar sua estrutura". Substancia a necessidade objectiva da reforma militar, define as suas fases, conteúdo, justificação económica e calendário da sua implementação. O decreto estabelece o devido controle e responsabilidade pela implementação das medidas planejadas de desenvolvimento organizacional militar. Este documento é um programa detalhado e fundamentado para a reforma das Forças Armadas.

1. Necessidade, pré-requisitos e propósito da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

Desde a criação das Forças Armadas Russas (7 de maio de 1992), muito se fala em reformá-las. Na prática, o assunto essencialmente não avançou. Hoje no país, na liderança militar, formou-se um entendimento claro e distinto necessidade objetiva, objetivos, formas de reformar o exército e a marinha.

Quais são exatamente as regularidades que determinam a necessidade da reforma em curso? Qual é a sua essência e como influenciam a construção militar?

Um dos fatores determinantes , afetando a construção militar do Estado, é posição geoestratégica do país, a natureza e as características da situação político-militar no mundo. A questão é determinar de forma correta, sóbria e equilibrada se existe uma ameaça militar ao país, suas fontes, escala e natureza, para dar uma avaliação correta da real situação político-militar e as perspectivas de seu desenvolvimento. A natureza e a direção do desenvolvimento militar do Estado dependem direta e diretamente da resposta a eles.

Após o fim da Guerra Fria, a situação político-militar no mundo mudou significativamente. Ele viu muitas mudanças positivas. O antigo confronto militar e ideológico agudo e perigoso entre os dois sistemas se foi. Para o nosso país, no presente e no futuro próximo, não há ameaça de uma guerra em grande escala. Deve-se enfatizar que um confronto armado em larga escala com o bloco da OTAN também é improvável, apesar de sua expansão para o Leste. Em outras palavras, no presente e no futuro próximo, não há ameaça externa séria ao país. A Rússia, por sua vez, não considera nenhum Estado, nenhum povo como seu inimigo em potencial.

Mas essas mudanças não significam o completo desaparecimento do perigo militar. Passa agora a partir da possibilidade de guerras locais e conflitos armados. É por isso que é importante decidir que tipo de exército a Rússia deve ter, com base na natureza das guerras e conflitos regionais modernos nos quais ela pode participar de uma forma ou de outra.

Hoje, as Forças Armadas do país, sem contar inúmeras outras tropas, são 1,7 milhão de pessoas. Seu número é claramente inadequado para o perigo militar existente. Há uma conveniência direta de sua redução e reorganização. Este é o ponto de partida da liderança do país, propondo uma tarefa bem fundamentada e há muito atrasada de reforma imediata das Forças Armadas.

A necessidade de reformar as Forças Armadas também é ditada por considerações de ordem econômica. O país já vem implementando a reforma econômica pelo 6º ano. É realizado em condições de crise mais grave. A queda na produção ainda não foi superada. A Rússia está seriamente atrasada em relação aos principais centros de poder do mundo moderno em vários indicadores-chave. Representa apenas 2% da produção econômica mundial, mas 4% dos gastos militares. Isso significa que os gastos do país na esfera militar são o dobro da média mundial. E mais um indicador: em termos de produto interno bruto per capita, estamos em 46º lugar no mundo.

Atualmente, para a manutenção das Forças Armadas, outras tropas e aplicação da lei até 40% da receita orçamentária anual do país é gasto. Isso freia as transformações econômicas e não permite o aumento do investimento no desenvolvimento da produção industrial e agrícola. A nossa economia, que também se encontra em situação de crise, simplesmente não consegue suportar tal carga. Relacionado a isso está o subfinanciamento do exército, especialmente para treinamento de combate e equipamento de novas armas, atrasos no pagamento de subsídios monetários e aumento do número de militares sem-teto. Essas circunstâncias têm um impacto extremamente negativo na capacidade de combate e na prontidão de combate do exército e da marinha. A vida exige adequar as Forças Armadas ao nível de perigo militar existente e às capacidades econômicas do Estado.

A necessidade de reforma das Forças Armadas também está associada a uma série de restrições demográficas. . O declínio da população é motivo de séria preocupação para a liderança russa. Em 1996, a população do país diminuiu em 475 mil pessoas. As tendências em 1997 são semelhantes.

Nos últimos anos, apesar da aparente suficiência de recursos humanos, apenas um quarto dos recrutas chega ao serviço militar. Os demais desfrutam de benefícios, diferimentos, etc. Como resultado, há uma grande escassez de recursos privados e oficiais não comissionados, o que reduz o nível de prontidão de combate.

Hoje, cada terceiro jovem não pode servir por motivos de saúde (em 1995 - apenas a cada vinte). 15% dos recrutas apresentam déficit corporal; 2 vezes mais propenso ao alcoolismo (12%); 8% dos jovens recrutados para o exército são viciados em drogas.

A situação do efetivo é agravada pela presença de formações militares em outras 15 estruturas federais, que também afirmam ser contingente de alistamento. Digamos que o Ministério da Administração Interna tenha cerca de 540 mil pessoas, mais 260 mil como parte das tropas internas; Tropas Ferroviárias- 80 mil; Tropas de fronteira- 230 mil; Ministério das Situações de Emergência - 70 mil; estruturas de construção - cerca de 100 mil pessoas, etc. E deste ponto de vista, a reestruturação da organização militar é extremamente necessária.

Seria conveniente reduzir drasticamente o número de departamentos federais que possuem formações militares e, mais resolutamente, mudar para um sistema misto e, depois, para um sistema de contrato de unidades de tripulação. Com a redução das Forças Armadas, essa perspectiva torna-se bastante real, possibilitando a passagem para um exército profissional.

Qual é o objetivo da reforma proposta? Em primeiro lugar, é chamado a aumentar a capacidade de defesa do país, para adequar as tropas às exigências dos tempos.

“Forças Armadas Modernas”, observa o Discurso do Presidente da Federação Russa B.N. Yeltsin para os soldados da Rússia - deve ser compacto, móvel e equipado com armas modernas. “Ao mesmo tempo, a reforma”, disse o Comandante-em-Chefe Supremo, “melhorará radicalmente status social e bem-estar material de uma pessoa uniformizada”. ("Estrela Vermelha", 30 de julho de 1997).

Como observou o Ministro da Defesa da Federação Russa General do Exército I.D. Sergeev, estes devem ser “altamente equipados, com potencial de dissuasão suficiente, nível moderno de treinamento profissional e moral e psicológico, prontos para o combate, Forças Armadas compactas e móveis de um composição racional, estrutura e força”. (“Estrela Vermelha”, 27 de junho de 1997)

2. Principais etapas e conteúdo da reforma.

A reforma militar é uma tarefa nacional, nacional. Sendo extremamente complexo, é projetado para um longo período. Em seu curso, há dois estágios.

Primeiro (antes de 2000) estrutura está sendo otimizada, força de combate e força das Forças Armadas.

Durante este período, uma nova doutrina militar está sendo desenvolvida e aprovada, o trabalho de pesquisa e desenvolvimento (P&D) está sendo realizado ativamente em armas de nova geração, equipamentos de controle e comunicação de combate e tecnologias de uso duplo.

Na segunda (2000-2005) é assegurada a melhoria qualitativa das Forças Armadas reduzidas,

aumentando sua capacidade de combate, mudando para o princípio contratual de recrutamento, o desenvolvimento de armas das próximas gerações continua. Em suma, nos próximos 8 anos, as Forças Armadas Russas serão completamente reformadas. E no futuro, um rearmamento em larga escala do exército, marinha e outras tropas começará com modelos de equipamentos que servirão no século XXI.

Quais são as prioridades específicas da construção militar na primeira fase da reforma das Forças Armadas? Eles são descritos no plano de reforma aprovado pela liderança do Ministério da Defesa, os comandantes-chefes dos ramos das Forças Armadas e aprovado pelo Presidente da Federação Russa.

A reforma do exército, apesar das alocações orçamentárias insuficientes, começou. Podemos dizer com satisfação que ela está ganhando ritmo acelerado. Foram escolhidas direções razoáveis ​​e racionais para sua implementação.

A fim de adequar a organização militar do Estado às necessidades de defesa e segurança, bem como às capacidades econômicas do país, o número de militares está sendo reduzido.

No total em 1997 - 2005. Quase 600.000 oficiais, alferes e aspirantes serão demitidos das Forças Armadas. Incluindo em 1998 mais de 175 mil militares regulares, em 1999 - quase 120 mil. O número de civis passará de 600 mil pessoas para 300 mil pessoas em um ano e meio.

Em 1º de janeiro de 1999, o número de militares no exército e na marinha foi fixado em 1,2 milhão. Tal força das Forças Armadas é bastante ideal e, sem dúvida, fornecerá uma defesa confiável do estado russo.

No entanto, a redução do exército e da marinha não é o principal em sua reforma. O principal é otimizar a estrutura e a força de combate, melhorar a controlabilidade e o equipamento das tropas.

Portanto, é necessário importante reestruturação organizacional das Forças Armadas. Antes de 1º de janeiro do próximo ano, as Forças de Mísseis Estratégicos estarão unidas, forças espaciais militares e tropas do Míssil de Defesa Aérea e Defesa Espacial. Será um ramo qualitativamente novo das Forças Armadas. Ele manterá o nome "Forças de Mísseis Estratégicos". Esta associação permitirá abandonar ligações paralelas desnecessárias, bem como reunir recursos e livrar-se de custos financeiros excessivos. O principal é que as funções defensivas relacionadas estão concentradas nas mesmas mãos, a causa da segurança do país vence. Como resultado desta reorganização, a eficácia do possível uso das Forças Estratégicas de Mísseis é aumentada em cerca de 20%, e efeito econômico excederá 1 trilhão de rublos.

No mesmo ano, realizado medidas para otimizar radicalmente os órgãos de gestão, Incluindo - aparelho central. Seu número será reduzido em cerca de 1/3. Em particular, o Comando Principal das Forças Terrestres não só é significativamente reduzido, mas também transformado em Direcção Principal das Forças Terrestres. Ele é transferido para um dos Vice-Ministros da Defesa e se concentrará principalmente em questões de treinamento de combate das tropas. O objetivo da transformação dos órgãos de gestão é melhorar a qualidade e a eficiência da gestão, o profissionalismo e a cultura dos funcionários. Em 1998, a Força Aérea e as Tropas são fundidas defesa Aérea .. Com base em sua unificação, um tipo de Forças Armadas é criado - Força do ar. Mas o processo desta unificação estará longe de ser simples, dado métodos diferentes e formas de controlar esses tipos de Forças Armadas, e o mais importante - eles têm tarefas diferentes. No curso da unificação, a composição de combate da Força Aérea e Defesa Aérea também será otimizada, e o problema de gerenciá-los nas condições da nova estrutura será resolvido.

Em conexão com essas transformações, está sendo concluída a transição da estrutura de cinco serviços para a estrutura de quatro serviços das Forças Armadas. Prevê-se então uma estrutura de três espécies (de acordo com as esferas de aplicação das tropas: terrestre, aérea, espacial e marítima). E, finalmente, devemos chegar a dois componentes: a Força de Dissuasão Estratégica (SSF) e a Força de Propósito Geral (SDF).

Durante a reforma Marinha também haverá mudanças, embora sua estrutura como um todo permaneça. 4 frotas permanecerão - o Báltico, Norte, Pacífico e Mar Negro, bem como a flotilha do Cáspio. Mas eles serão mais compactos do que os atuais agrupamentos de forças e ativos em setores oceânicos e marítimos estrategicamente importantes. A frota deve continuar a ser navios de alta eficácia de combate, estratégicos cruzadores submarinos, forças de segurança. Redução composição do navio aumentará a importância da aviação naval costeira. A frota decidirá mais limitada do que no momento, missões de combate.

Tropas terrestres - a base das Forças Armadas. E, no entanto, o número de divisões neles diminuirá. É suposto manter 25 divisões. Alguns deles serão totalmente tripulados e prontos para o combate em todas as direções estratégicas. Eles serão capazes de resolver efetivamente as tarefas relevantes. Com base nas restantes divisões, serão criadas bases para armazenamento de armas e equipamento militar. O potencial de combate das divisões retidas aumentará. Eles serão equipados com novas armas e sistemas de controle. Graças a isso, a eficácia das ações de ataque da divisão quase dobrará. Mudanças sérias também afetarão os distritos militares.

Os distritos militares recebem o status de comandos operacionais-estratégicos (operacionais-territoriais) Forças Armadas da Federação Russa nas áreas relevantes. Dentro dos limites de sua responsabilidade, aos distritos militares são confiadas as funções de liderança operacional de todas as formações militares, independentemente de sua inserção em vários departamentos federais. Isso significa que a fronteira, as tropas internas, as unidades de defesa civil e outras formações militares estão operacionalmente subordinadas ao comando estratégico-operacional.

Devido a mudanças planejadas sistema militar sofrerá grandes mudanças em todo o país. Adquirirá harmonia e completude, a capacidade de resolver de forma mais eficaz as questões prementes do fortalecimento da defesa do país.

Como já foi referido, a reforma das Forças Armadas está a ser levada a cabo em condições de graves constrangimentos financeiros, quando o orçamento da defesa não só não aumenta, como é mesmo reduzido. Portanto, é importante buscar persistentemente as reservas internas e usá-las com habilidade.

Esta tese é rejeitada por vários opositores e é fortemente criticada por alguns meios de comunicação. Enquanto isso, existem reservas internas. Eles são sérios o suficiente.

Já na primeira etapa da reforma, é preciso se livrar de gastos injustificados e improdutivos que não atendem aos interesses de fortalecimento da capacidade de defesa do país. As Forças Armadas devem se livrar de empresas e organizações, objetos e estruturas, sem os quais sua atividade vital praticamente não sofrerá e são perfeitamente capazes de existir.

Já no momento iniciou-se o processo de retirada das chamadas estruturas de apoio das Forças Armadas. Algumas delas são substancialmente reorganizadas e corporativas. Isso reduzirá o número de militares e civis. Ao mesmo tempo, fundos consideráveis ​​serão recebidos para reabastecer o orçamento de defesa e garantir a proteção social.

Há uma grande reorganização do complexo de construção militar. É realizado com base no Decreto do Presidente da Federação Russa assinado em 8 de julho de 1997 "Sobre a reforma das empresas estatais unitárias que fazem parte dos órgãos de construção e aquartelamento das Forças Armadas da Federação Russa". Mais de 100 organizações do complexo militar-construtor que estão sendo retiradas das Forças Armadas serão transformadas em sociedades anônimas. Ao mesmo tempo, o número de militares será reduzido em 50 mil pessoas, e participação controladora ações permanecerão em propriedade federal. Nesta base, fundos consideráveis ​​serão recebidos. No âmbito das Forças Armadas, estão temporariamente retidas 19 empresas estatais, que se dedicarão às atividades de construção e indústria, além de garantir a vida das guarnições remotas.

Em 17 de julho de 1997, o Presidente da Federação Russa assinou o Decreto sobre Educação Serviço Federal construção especial na Rússia . O Rosspetsstroy reorganizado fornecerá as mais importantes obras de construção. Ao mesmo tempo, o número de militares será reduzido de 76.000 para 10.000 pessoas. Também em 17 de julho de 1997, por Decreto do Presidente da Federação Russa a Administração Federal de Construção Rodoviária foi reorganizada. Operou sob o Ministério da Defesa, e agora é transferido para o Serviço Rodoviário Federal do país. Ao mesmo tempo, o número de militares deste departamento é reduzido de 57 para 15 mil pessoas.

Assim, somente de acordo com os três decretos do Presidente da Federação Russa, devido a mudanças estruturais, será possível reduzir cerca de 150 mil militares. Em geral, como resultado da reforma, o número de construtores militares será reduzido em 71% e o pessoal civil na construção militar em 42%. A construção militar está planejada para ser conduzida em uma base competitiva. Tudo isso reduzirá significativamente a carga sobre o orçamento de defesa. Além disso, será significativamente reabastecido devido à retirada de inúmeras empresas das Forças Armadas.

Na primeira fase da reforma, esses problemas também terão de ser resolvidos. Existem cerca de 100 empresas agrícolas no sistema do Ministério da Defesa. Muitos deles são rentáveis. Eles foram criados durante um período de escassez de produtos. Atualmente, sua preservação em sua forma anterior não é justificada em todos os lugares. Portanto, sua corporatização está prevista. No entanto, em algumas regiões ( Península de Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, etc. Eles ainda preenchem significativamente a necessidade dos produtos alimentícios mais importantes.

O número de representações militares nas empresas em que estão envolvidos oficiais, que somam 38 mil pessoas, está sendo reduzido. Além disso, representantes vários tipos As Forças Armadas às vezes executam funções de duplicação. É necessário ter um sistema unificado de representações estatais nas empresas. Também é aconselhável eliminar os numerosos áreas de caça, instalações recreativas, etc., para cuja manutenção os subsídios e compensações do Ministério da Defesa aumentam constantemente.

No curso da reforma das Forças Armadas, transferência de infra-estruturas sociais para as autarquias locais(partes de habitação e serviços comunitários, jardins de infância e creches, escolas, empresas domésticas, etc.), que estão no balanço do Ministério da Defesa. São dezenas de milhares de edifícios e estruturas. O custo de manutenção da infraestrutura social às vezes chega a 30% do custo de manutenção das tropas. A sua transferência para os orçamentos locais começará este ano e terminará em 1999. Esta medida economizará 2-3 trilhões de rublos anualmente. Eles também irão fornecer garantias sociais para os militares.

Atualmente iniciado uma reorganização radical do comércio militar, que emprega cerca de 62 mil pessoas. O aparato administrativo está sendo reestruturado e reduzido. Empresas não lucrativas são liquidadas. Há uma venda dos maiores objetos do comércio militar em Moscou e grandes centros, onde perderam sua finalidade funcional. Tudo isso permitirá reduzir quase pela metade o número de militares do comércio, incluindo militares em 75%. Da corporação empresas comerciais mais de um trilhão de rublos serão recebidos. Ao mesmo tempo, o Ministério da Defesa mantém uma participação de controle. É possível gerir estes empreendimentos e obter rendimentos.

Deve-se notar especialmente que os militares e suas famílias não sofrerão nem um pouco com a reorganização do sistema de comércio militar. De fato, até 70% das empresas atendem a guarnições fechadas e remotas.

No curso da reforma, muitos campos militares são liberados. Torna-se redundante um grande número de várias armas. Propriedade militar é liberada.

A reforma das Forças Armadas visa ajustar a estrutura do orçamento de defesa . Recentemente, formou-se uma estrutura extremamente desfavorável para o financiamento das Forças Armadas. Até 70% dos fundos alocados são gastos em salários de oficiais e salários de pessoal civil. Além disso, em 1996, mais de 7 trilhões de rublos foram gastos para esses fins além dos fundos orçamentários. E treinamento e compras de combate nova tecnologia não são realmente financiados. Em uma reunião do Conselho da Federação em 4 de julho deste ano. Ministro da Defesa Geral do Exército I.D. Sergeev afirmou: "Nas Forças Armadas, com exceção das Forças de Foguetes e várias formações das Forças Terrestres, o treinamento de combate está praticamente ausente" ("Estrela Vermelha", 5 de julho de 1997). As tropas quase não recebem novos Veículos de combate e armas. Como resultado, o nível de prontidão de combate e mobilização das tropas e seus equipamentos técnicos estão diminuindo. A redução do exército e da marinha, suas mudanças organizacionais permitirão que cerca de metade do orçamento de defesa seja usado para treinamento de combate e aquisição de novas armas.

O problema mais importante que determina o sucesso da reforma é financiamento. Esta é a "questão das perguntas" hoje. Como já fica claro pelas explicações anteriores, prevê-se ter três fontes de financiamento: 1) verba orçamentária para melhorar o treinamento de combate das tropas, a manutenção diária de toda a estrutura de prontidão de combate (hoje esse valor é de 1%, mas em 1998 subirá para 10%); 2) a venda de excedentes de propriedade militar liberada, empresas comerciais; 3) um item no orçamento para garantias sociais para militares aposentados.

Será decidido de uma maneira completamente nova questão de treinamento militar. A tarefa de reformar o sistema de ensino militar é elevar o nível de treinamento de pessoal e, ao mesmo tempo, otimizar os custos de treinamento. Atualmente, o Ministério da Defesa tem 100 universidades, incl. 18 academias militares. Seu número excede claramente as necessidades de pessoal do exército e da marinha sob as novas condições. Será reduzido, inclusive por meio de fusões. Por exemplo, atualmente, especialistas em aviação da Força Aérea, Defesa Aérea e Forças Terrestres estão treinando 17 instituições de ensino militar, incl. duas academias (VVA VVS e VA PVO). Após sua reorganização, 8 escolas de aviação permanecerão. As duas academias serão fundidas na Academia Militar da Força Aérea e da Defesa Aérea, que treinará o pessoal de comando. Um técnico militar universidade de aviação eles. NÃO. Zhukovsky se concentrará no treinamento de pessoal de engenharia para todos os ramos das Forças Armadas.

No curso da reforma militar, uma tarefa tão complexa também terá que ser resolvida. É claro que vai além do Ministério da Defesa, mas sua experiência na reorganização do sistema de treinamento de militares terá que ser usada de todas as maneiras possíveis. Agora, cada ministério e departamento de poder tem seu próprio sistema de treinamento de pessoal militar. Além do Ministério da Defesa, as universidades militares atuam no Ministério da Administração Interna (mais de 30), na serviço de fronteira(7) etc Infelizmente, as atividades de inúmeras universidades não são coordenadas por ninguém. Existe a necessidade de criar um sistema unificado (federal) para treinar militares para todos os ministérios e departamentos de poder. Ao mesmo tempo, a qualidade do treinamento de pessoal certamente aumentará. Isso será facilitado pelo aumento do profissionalismo do corpo docente das universidades. Em particular, a substituição de vários cargos por especialistas civis treinados, o prolongamento da vida útil dos cientistas oficiais e especialistas altamente qualificados, etc.

Além disso - no estado atual das coisas, principalmente por causa do baixo prestígio do serviço militar, muitos cadetes de escolas militares após completarem o segundo ano de estudo quebram seus contratos. Ao mesmo tempo, eles são creditados com um período de serviço militar de dois anos e continuam seus estudos em instituições de ensino civil relacionadas a partir do 3º ano. Como resultado, o Ministério da Defesa incorre em enormes despesas e não recebe quantidade necessária oficiais treinados. Este problema requer uma solução ótima.

A prática mostra que até 40% dos graduados deixam as Forças Armadas após a formatura. As razões são bem conhecidas. Tudo isso leva a uma escassez de jovens quadros de oficiais. Aqui temos que encontrar as soluções certas e ótimas.

Reforma importante a ser órgãos traseiros Forças Armadas. Eles estão alinhados com o novo estrutura da espécie exército e marinha. Prevê-se a sua optimização, adaptação às condições de gestão do mercado. A retaguarda das Forças Armadas é chamada a ser mais econômica, usar racionalmente recursos do orçamento. Tudo isso deve contribuir para melhorar a alimentação dos soldados, seus subsídios de vestuário e, em geral, o suporte material e técnico das tropas.

Assim, a reforma das Forças Armadas é um empreendimento verdadeiramente de grande envergadura e responsabilidade, que exige grandes esforços e custos materiais significativos. A reforma afeta os interesses fundamentais da segurança nacional do país. Seu sucesso depende de uma série de condições. Em primeiro lugar, do apoio nacional às atividades em curso (apoio material e moral), do nível de liderança estatal e militar das transformações na esfera militar. Não admira que o presidente da Federação Russa B.N. Yeltsin fez o curso da reforma das Forças Armadas sob seu controle pessoal.

3. As tarefas do pessoal militar para garantir a prontidão para o combate, fortalecer a disciplina militar e a lei e a ordem, e implementar com sucesso a reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

A reforma das Forças Armadas e sua transformação radical influem decisivamente na mudança de escala e natureza das tarefas que estão realizando.

Ressalte-se que nas novas condições, como decorre da essência da reforma, a função das Forças Armadas foi e permanece a mesma. Isso é para garantir a segurança da Rússia contra ameaças externas à sua integridade territorial, soberania, interesses econômicos e políticos.

Apesar da baixa probabilidade de agressão em larga escala contra nosso país em condições modernas, a tarefa de garantir a segurança externa ainda é relevante. As principais fontes de perigo militar são as guerras locais e os conflitos regionais nos quais a Rússia pode estar envolvida.

Nestas condições, há necessidade de alguns ajustes, pois tarefas comuns, bem como seus tipos individuais. E isso inevitavelmente determinará o conteúdo e a direção de todo o processo de treinamento de combate e serviço militar. As Forças Armadas são chamadas a deter de forma confiável qualquer possível agressão e, ao mesmo tempo, ter a capacidade e habilidade para prevenir ou rechaçar guerras locais e conflitos regionais.

A principal tarefa de dissuadir a agressão ainda é confiada às Forças Estratégicas de Mísseis. Em conexão com a reforma, eles adquirem novas qualidades de luta. Ao mesmo tempo em que desempenham um papel decisivo na dissuasão de agressões, eles também são mais baratos do que outros ramos das Forças Armadas. A dissuasão nuclear permanece no centro do sistema de defesa nacional da Rússia. Esta é uma garantia confiável da segurança do país para um período de profundas transformações econômicas e políticas, incluindo a reforma das Forças Armadas.

Em termos de Forças Armadas e armamentos convencionais, a Rússia terá capacidade suficiente para resolver com sucesso missões de combate em guerras locais e conflitos regionais. As forças terrestres serão pequenas em número, compactas e móveis. Eles terão meios de transferência para operações em várias direções estratégicas. Em guerras locais e conflitos regionais, a Força Aérea terá um papel cada vez maior. O poder de combate das Forças Armadas convencionais durante os anos de reforma aumentará significativamente como resultado de equipá-las com sistemas de armas de alta precisão.

Marinha, mantendo principalmente estrutura moderna, terá a capacidade de resolver problemas em importantes áreas estratégicas oceânicas e marítimas, garantindo os interesses estatais do país. Mas o volume dessas tarefas pode ser limitado devido a mudanças positivas na situação político-militar no mundo.

A probabilidade de guerras locais e conflitos armados exigirá uma participação mais ativa nas operações internacionais de manutenção da paz. Eles são organizados pela ONU, OSCE, CIS. Para as Forças Armadas russas, isso é fundamental nova tarefa. Para resolvê-lo, podem ser necessários contingentes militares especiais, como está acontecendo, por exemplo, agora no Tadjiquistão.

Como você pode ver, a reforma das Forças Armadas, sua profunda transformação não afasta em nada a tarefa de garantir a segurança do país do exército e da marinha. Mas o conteúdo das tarefas é especificado e ajustado em conexão com as mudanças na natureza e escala dos perigos militares para o país.

O sucesso da reforma das Forças Armadas e o cumprimento por elas das tarefas de garantir a segurança do nosso Estado depende diretamente da atividade e eficiência do trabalho militar do pessoal do Exército e da Marinha. Os desafios da reforma são complexos. Mas quaisquer reformas são realizadas por pessoas - militares específicos. E Participação ativa na implementação das reformas na prática é o nosso dever patriótico comum.

O líder das turmas deve enfatizar que os principais esforços do pessoal no contexto da reforma devem visar a manutenção de alta prontidão para o combate, o que é impensável sem alta proficiência do pessoal militar, forte disciplina militar e lei e ordem.

A liderança do Ministério da Defesa considera a prevenção de crimes e incidentes, principalmente relacionados com a morte e lesões de pessoas, a manifestação de trotes, a perda e roubo de armas, munições e bens militares, uma tarefa de suma importância no fase de reformas. Tais fatos reduzem a eficácia do curso das reformas e desviam muito esforço da resolução das principais tarefas relacionadas à reforma do exército e da marinha.

O nível de organização do pessoal é muito importante, é necessário que a reorganização, a demissão em massa de militares, a retirada de estruturas de apoio das Forças Armadas, etc. sejam realizadas conforme o planejado, sem falhas. O principal é não enfraquecer a atenção às tarefas de aumentar a vigilância e a prontidão de combate, porque o mundo moderno não é seguro.

Sob essas condições, as demandas sobre os oficiais que organizam o treinamento e a educação dos subordinados e os condutores da política estatal no exército e na marinha estão aumentando imensuravelmente. A qualidade do treinamento de combate, o nível de habilidade militar dos soldados e sargentos dependem principalmente de seu profissionalismo, senso de responsabilidade e iniciativa.

Eles são os portadores de alta moral e disciplina. Somente seu exemplo pessoal em serviço, em observância leis russas e os regulamentos militares servem como um meio eficaz de estabelecer a lei e a ordem e uma forte disciplina militar nas tropas.

Foi disso que falou em uma recepção em homenagem aos graduados das academias militares em 30 de junho de 1997, o Ministro da Defesa, General do Exército I.D. Sergeev: "Não devemos esquecer que o estado do exército e da marinha é determinado principalmente pelo estado dos oficiais. São os oficiais, verdadeiros profissionais, patriotas dedicados à sua pátria, que carregam com dignidade seu alto título de defensores do Terra russa" ("Estrela Vermelha", 1 de julho de 1997.).

Durante o período de reforma, a atenção às questões de proteção social dos soldados não deve ser enfraquecida.

A garantia do sucesso está na manutenção de um estado moral e psicológico saudável nos coletivos militares nos tempos difíceis de hoje.

É necessário ver em cada um de seus subordinados não um robô, não uma ferramenta cega, mas uma pessoa, uma pessoa. No entanto, a humanidade não é conivência, nem balbuciar, mas cuidado combinado com exatidão. O principal é não esquecer a dignidade de seus subordinados, sempre sentir responsabilidade pessoal por sua formação e educação, por suas vidas.

Uma das tarefas mais importantes dos oficiais é fortalecer a educação patriótica, moral e militar de seus subordinados.

É importante conscientizar cada soldado, cada subordinado da importância estatal da reforma das Forças Armadas que começou, a responsabilidade pessoal de manter alta vigilância e prontidão para o combate. Os militares devem entender profundamente que a redução do exército e da marinha não deve enfraquecer seu poder de combate. Deve ser reabastecido pelo crescimento da habilidade de combate de cada soldado, pela posse hábil de equipamentos e armas militares, pelo fortalecimento da disciplina militar, organização e lei e ordem militares.

Durante o período de reforma, quando as unidades e subdivisões individuais serão reduzidas, é mais importante do que nunca tratar uma variedade de recursos materiais com cuidado e economia.

E mais um problema. Hoje, quando há um confronto espiritual e político na sociedade, várias forças estão tentando influenciar o exército. A participação de militares na processos políticos levaria à desestabilização dos coletivos militares e seria não apenas ilegal, mas no sentido pleno, desastroso para a causa da reforma do exército e da sociedade. O ceticismo, desacreditando as ideias de reforma militar, reforma das Forças Armadas, é capaz de infligir dano serio para a segurança nacional do país. Mas não há como voltar atrás. Atrás está apenas a degradação e destruição do exército e da marinha. À frente, no caminho da reforma - poderosas Forças Armadas Russas Forças XXI século. A Grande Rússia precisa de um exército forte e reformado. Todos deveriam perceber isso.

Em conclusão, enfatizamos mais uma vez que a reforma das Forças Armadas Russas é um importante, evento histórico na vida do povo e de seus defensores armados, um assunto de grande importância nacional. É objetivamente condicionado e natural. A reforma colocará as Forças Armadas em plena conformidade com a natureza e as características da atual situação político-militar e do potencial econômico do país. O exército e a marinha, tendo diminuído em número, aumentarão sua capacidade de combate e prontidão de combate devido a parâmetros qualitativos.

Uma das tarefas estratégicas da reforma, conforme enfatizado pelo Presidente da Federação Russa, é melhorar qualitativamente a vida dos militares, “... restaurar o antigo prestígio e respeito dos russos à profissão militar”. (Estrela Vermelha, 30 de julho de 1997).

A implementação da reforma contribuirá para a estabilização económica e política do país. As tarefas da reforma não podem ser cumpridas sem elevar o nível de prontidão para o combate, sem fortalecer a disciplina militar e a lei e a ordem, sem o interesse de todos os militares em sua implementação bem-sucedida.

Exemplos de perguntas para o seminário (conversa):

O que causou a necessidade de uma reforma tão radical - as Forças Armadas do país?

Em que discursos recentes da liderança do país e do exército, e como são formulados os objetivos e prioridades da reforma?

Conte-nos sobre as principais etapas da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

Política de pessoal em curso de reforma.

Reestruturação do ensino militar.

Diga-nos como o orçamento de defesa será ajustado.

O que deve ser feito para aumentar o prestígio do serviço militar?

Que fontes de financiamento estão previstas para garantir a reforma?

Que medidas estão previstas para garantir a proteção social dos militares e suas famílias?

Fale-nos sobre as tarefas das Forças Armadas nas condições modernas.

Como você imagina as tarefas de sua unidade, loteamento e suas pessoais no decorrer da reforma?

Literatura

1. A Constituição da Federação Russa. - M., 1993.

2. Lei Federal da Federação Russa "Em Defesa". - M., 1996.

3. Mensagem sobre segurança nacional do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal. - jornal russo, 1997, 7 de março.

4. "K ativo política estrangeira e efetiva reforma militar”. Da mensagem do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal. - Estrela Vermelha, 1997, 11 de março.

5. Discurso do Presidente da Federação Russa "Aos soldados da Rússia". - Estrela Vermelha, 1997, 28 de março.

6. Respostas do Presidente da Federação Russa às perguntas da "Estrela Vermelha" / "Rumo a um novo visual para o exército." - Estrela Vermelha, 1997, 7 de maio.

7. "Reunião do Conselho de Defesa: gravidade das avaliações presidenciais". - Estrela Vermelha, 1997, 23 de maio.

8. Decreto do Presidente da Federação Russa "Sobre medidas prioritárias para reformar as Forças Armadas da Federação Russa e melhorar sua estrutura." - Estrela Vermelha, 1997, 19 de julho.

9. Respostas do Ministro da Defesa da Federação Russa, General do Exército I.D. Sergeev às questões da "Estrela Vermelha" / "As reformas são nossa preocupação comum." - Estrela Vermelha, 1997, 27 de junho.

10. Sergeev I.D. Discurso em uma reunião do Conselho da Federação. - Estrela Vermelha, 1997, 5 de julho.

11. Sergeev I.D. A nova imagem do exército: realidades e perspectivas. - Estrela Vermelha, 1997, 22 de julho.

12. Texto do endereço de rádio por B.N. Yeltsin datado de 25.07.97

13. Discurso do Presidente da Federação Russa, Comandante supremo"Para os soldados da Rússia". - Estrela Vermelha, 1997, 30 de julho.

14. Sergeev I.D. Nova Rússia, novo exército. - Estrela Vermelha, 1997, 19 de setembro.