Ce două metode de reglementare legală numește autorul? Ce metodă este de preferat pentru dreptul mediului? Dați un exemplu de normă de drept al mediului și indicați la ce metodă de reglementare legală se referă.

Explicaţie.

1) se denumesc două metode de reglementare juridică: administrativ-juridică (obligatorie), precum și civil-drept (dispozitiv);

2) metoda preferentiala: imperativ (administrativ-juridic;

3) norma de drept al mediului:

Cetăţenilor li se interzice recoltarea şi colectarea de ciuperci şi plante sălbatice, ale căror specii sunt enumerate în Cartea Roşie a Federaţiei Ruse (metoda obligatorie).

Se pot da si alte norme de drept al mediului, se indica o alta metoda de reglementare legala.

Baza clasificării industriilor legea rusă se stabilesc obiectul şi modalitatea reglementării legale.

Legea mediului este industrie independentă drept, care are propriul subiect și metodă.

Subiectul dreptului mediului este format dintr-un grup specific de relații care se dezvoltă în procesul de interacțiune dintre societate și natură (relații de mediu). Întrucât această interacțiune se manifestă sub două forme principale, se poate spune că subiectul dreptului mediului este relatii publice despre utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului.

Metoda reglementării juridice este un ansamblu de metode și mijloace de influență juridică asupra relațiilor sociale. După cum se știe, reglementare legală se realizează prin două metode principale - administrativ-juridice (obligatorie), care presupune raporturi de putere și subordonare între subiecți, stabilirea prescripțiilor și interdicțiilor obligatorii, precum și a dreptului civil (dispozitiv), bazat pe egalitatea participanților la relaţiile şi libertatea voinţei lor. Caracteristicile metodei ramurii de drept se datorează naturii relațiilor reglementate, originalității subiectului său.

Legea mediului combină ambele metode. Ținând cont de importanța intereselor de mediu ale societății, în numele cărora acționează statul, reglementarea juridică a relațiilor de mediu se realizează în principal prin metoda administrativ-juridică: organele competente ale statului adoptă reglementări care prevăd norme de mediu care sunt obligatorii pentru toți participanții la relațiile din domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului natural.

conform materialelor enciclopediei Internet

Explicaţie.

Un răspuns corect trebuie să conțină următoarele elemente:

1) definiție: o ramură a dreptului mediului este un sistem de norme juridice care reglementează relațiile pentru utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului natural în vederea conservării, reproducerii și îmbunătățirii acestuia;

2) două forme de interacțiune utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului.

Se poate da o altă formulare a definiției.

Folosind cunoștințele din științe sociale, explicați caracteristicile creșterii economice date de autori: „sigur din punct de vedere al mediului” și „just din punct de vedere social”.

Citiți textul și finalizați sarcinile 21-24.

În contextul unei ieșiri prelungite din criza financiară și economică din 2008-2009. și o redresare treptată a activității de afaceri... eforturile s-au intensificat pentru găsirea unui nou model dezvoltare economică... În procesul acestor căutări, se acordă o atenție considerabilă, în special din partea specialiștilor străini, dezvoltării unui concept actualizat de creștere economică ecologică și justă din punct de vedere social, prin formarea treptată a unui nou tip de economie bazată pe reforme structurale, pe care experții o numesc „verde”...

Creșterea „verde” și o versiune actualizată a dezvoltării durabile sunt interpretate de experții internaționali ca un nou motor al economiei care poate rezolva o serie de probleme. probleme acute dezvoltarea socio-economică modernă. Acestea includ amenințarea continuă cu degradarea mediului și epuizarea resurselor naturale cheie, o creștere a frecvenței anomaliilor meteorologice și schimbările climatice dramatice...

În acest sens, ca un motiv emoțional diferit, să fim atenți la pozițiile inacceptabil de scăzute ale țării în ratingurile internaționale de mediu. În urma ratingului Fondului Mondial animale sălbatice(WWF), care evaluează activitatea întreprinderilor din domeniul inovațiilor „verzi”, potrivit cărora Rusia a închis lista țărilor în care cele mai multe conditii confortabile pentru dezvoltarea afacerilor cu utilizarea tehnologiilor ecologice, un alt rating a devenit public. Vorbim despre evaluarea actualizată a celor mai prietenoase economii din lume (Indicele de performanță de mediu), în care Rusia a ocupat locul 106 (dintr-o listă de 132 de țări).

Sarcina de a se muta la pași concreti formarea unei economii „verzi”, inclusiv reformele structurale necesare în acest sens și instrumentele care le stimulează, este deosebit de acută pentru Rusia, în contextul deteriorării situației economice globale și a amenințării cu desfășurare. nou val criza financiara si economica.

(N.V. Pakhomov, K.K. Richter, G.V. Malyshkov)

Explicaţie.

Răspunsul corect ar trebui să conțină explicații pentru fiecare caracteristică:

1) ecologic - creștere economică care nu este asociată cu poluarea în continuare a mediului și epuizarea resurselor;

2) just din punct de vedere social - creștere economică, a cărei consecință este o creștere a nivelului și a calității vieții tuturor segmentelor populației, și nu doar a clasei superioare.

Pentru fiecare caracteristică se pot da și alte explicații.

Sursa: USE 2014 în studii sociale. val principal. Opțiunea Siberia 362 (partea C)

Folosind textul și cunoștințele din științe sociale, numiți două tipuri de răspundere juridică pentru încălcarea legislației mediului. Ilustrați fiecare cu un exemplu, indicând de fiecare dată ce tip de responsabilitate ilustrați.

Citiți textul și finalizați sarcinile 21-24.

Clasificarea ramurilor dreptului rus se bazează pe subiectul și metoda de reglementare juridică.

Dreptul mediului este o ramură independentă a dreptului, care are propriul subiect și metodă.

Subiectul dreptului mediului este format dintr-un grup specific de relații care se dezvoltă în procesul de interacțiune dintre societate și natură (relații de mediu). Întrucât această interacțiune se manifestă sub două forme principale, se poate spune că subiectul dreptului mediului îl reprezintă relațiile publice privind utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului natural.

Metoda reglementării juridice este un ansamblu de metode și mijloace de influență juridică asupra relațiilor sociale. După cum știți, reglementarea juridică se realizează prin două metode principale - administrativ-juridică (obligatorie), care presupune raporturi de putere și subordonare între subiecți, stabilirea prescripțiilor și interdicțiilor obligatorii, precum și a dreptului civil (dispozitiv), bazat pe egalitatea participanților la raporturile juridice și libertatea voinței lor. Caracteristicile metodei ramurii de drept se datorează naturii relațiilor reglementate, originalității subiectului său.

Legea mediului combină ambele metode. Ținând cont de importanța intereselor de mediu ale societății, în numele cărora acționează statul, reglementarea juridică a relațiilor de mediu se realizează în principal prin metoda administrativ-juridică: organele competente ale statului adoptă reglementări care prevăd norme de mediu care sunt obligatorii pentru toți participanții la relațiile din domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului natural.

conform materialelor enciclopediei Internet

Explicaţie.

Un răspuns corect trebuie să conțină următoarele elemente:

1) tipuri de răspundere: administrativă, penală;

2) exemple:

Cetățeanul I., plimbând câinele la începutul primăverii, i-a permis să calce în picioare gazonul de ghiocei (responsabilitate administrativă);

Directorul companiei „Pădurea și Natură” nu a împiedicat exploatarea forestieră ilegală și deteriorarea pădurii în cantitate semnificativă, care a fost efectuată de firma sa (răspundere penală).

Alte tipuri de răspundere pot fi denumite. Alte exemple pot fi date

Care sunt cele trei forme de impact uman negativ asupra mediu inconjurator numit în text? Dați exemple pentru fiecare dintre formele de impact negativ asupra mediului indicate în text.

Citiți textul și finalizați sarcinile 21-24.

În secolul nostru, rezolvarea unui număr de probleme nu se mai poate limita la scara unei singure țări, ele trebuie rezolvate la scara întregii noastre planete. O astfel de percepție a naturii planetare a relației omului cu natura a apărut mai întâi în legătură cu apariția bombă atomicăşi cu ameninţarea lumii razboi nuclear. Este general acceptat că un astfel de război, oriunde ar apărea, în câteva ore ar putea otravi întregul glob și poate pune capăt vieții unei persoane. Această amenințare este ceea ce îi face pe oameni să refuze să folosească arme nucleare.

Acum populația lumii este estimată la 3,7 miliarde de oameni. Dacă va continua să crească în același ritm (în medie 2% pe an) ca în acest secol, atunci în 700 de ani planeta noastră va fi atât de dens populată încât pentru fiecare metru pătrat al întregii suprafețe globul va fi o persoană fiecare. Desigur, acest lucru este imposibil, iar procesul de creștere a reproducerii umane trebuie întrerupt cu mult înainte. Când și sub ce factori se va întâmpla acest lucru și în ce se va transforma civilizația este cea mai importantă problemă globală a viitorului apropiat.

Una dintre cele mai importante probleme globale este asociată cu energia, deoarece utilizarea resurselor naturale de energie de către oameni este principalul factor care determină nivelul de civilizație modernăși bunăstarea omenirii. Acum cea mai mare sursă de materii prime din energie este cărbunele, iar dacă consumul acestuia se oprește la nivelul actual, atunci rezervele de cărbune vor fi suficiente pentru aproximativ o mie de ani. Chiar dacă omenirea nu crește, dar consumul de energie pe cap de locuitor crește în același ritm ca în ultimii 100 de ani, atunci rezervele de cărbune vor dura doar 100-150 de ani. O criză și mai strânsă poate fi prevăzută pentru alte tipuri de materii prime. De exemplu, argintul va rezista în termen de 13-40 de ani, plumbul - 20-60 de ani etc. (ținând cont de utilizarea unor rezerve naturale noi, încă negăsite, la o scară de cinci ori).

epuizare materii prime părți substanțe importante amenință generația noastră. Și, prin urmare, soluționarea problemelor legate de aspectul tehnic și economic al problemei „omului și naturii” ar trebui considerată urgentă. Dar aici se ridică imediat din punct de vedere social aspect politic: datorită naturii globale, rezolvarea acestor probleme este imposibilă la scară națională, este realistă doar cu o largă cooperare internationala pe baza principiilor coexistenţei paşnice a statelor cu sisteme sociale diferite.

Următoarea problemă – ecologică – apare ca urmare a dezechilibrului în natură din cauza poluării mediului la aceeași scară globală. Dificultatea în rezolvarea acestei probleme constă în faptul că scara globală procese tehnice la nivelul actual de civilizație au început să schimbe mediul din jurul nostru în așa fel - să polueze aerul, apa și solul, să distrugă pădurile, să schimbe peisajele naturale - încât echilibrul biologic care exista până acum în natură să nu mai poată fi menținut. , iar acest lucru începe să ducă la moartea faunei și florei care sunt esențiale pentru existența umană.

Când o lipsă de materiale și resurse energetice începe să apară la scară globală și aceasta începe să afecteze catastrofal nivelul de bunăstare a oamenilor, atunci omenirea nu va avea altă opțiune decât să înceapă să reducă armele, deoarece riscul de moarte din cauza agresiunii va avea loc. să fie mai puțin real decât pericolul de moarte din lipsa resurselor materiale. În plus, deoarece soluționarea problemelor globale ar trebui să aibă loc printr-o strânsă cooperare internațională, oamenii vor începe să simtă că locuiesc într-un apartament comun și că întreaga umanitate are un singur dușman comun: acesta este criza globală viitoare, cu care, uitând orice ceartă, trebuie să începem să luptăm împreună.

(după P. L. Kapitsa)

Explicaţie.

Un răspuns corect trebuie să conțină următoarele elemente:

Trei forme de impact uman negativ asupra mediului în text cu exemple;

Poluarea aerului, apei și solului (de exemplu, poluarea aerului, = apă și sol ca urmare a accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl);

Defrișarea (de exemplu, defrișarea Amazonului);

Schimbare peisaje naturale(de exemplu, reducerea suprafeței Mării Aral).

Folosind cunoștințele din științe sociale, compune plan complicat, permițând dezvăluirea în esență a temei „Criza de mediu ca problemă globală a timpului nostru”. Planul trebuie să conțină cel puțin trei puncte, dintre care două sau mai multe sunt detaliate în subpuncte.

Explicaţie.

1. Ce probleme au devenit globale pentru omenire?

2. Esența crizei ecologice și legătura ei cu alte probleme globale

3. Ce a cauzat criza ecologică?

a) Creșterea dimensiunii activității economice a oamenilor.

b) Atitudinea consumatorului la natură.

4. Manifestări și consecințe ale crizei ecologice.

5. Modalități de depășire a crizei ecologice:

a) schimbarea atitudinii oamenilor față de natură;

b) știința în slujba ecologiei;

c) cooperarea internaţională în soluţionarea problemelor de mediu.

Folosind cunoștințele din științe sociale, întocmește un plan complex care vă permite să dezvăluiți în esență subiectul „Drepturile de mediu ale cetățenilor și modalități de a-i proteja”. Planul trebuie să conțină cel puțin trei puncte, dintre care două sau mai multe sunt detaliate în subpuncte.

Explicaţie.

La analiza răspunsului se iau în considerare următoarele:

Corespondența structurii răspunsului propus la un plan de tip complex;

Prezența elementelor de plan care indică faptul că examinatorul înțelege principalele aspecte ale acestui subiect, fără de care nu poate fi dezvăluit pe fond;

Corectitudinea formulării punctelor planului.

Formularea punctelor planului, care sunt de natură abstractă și formală și nu reflectă specificul temei, nu sunt luate în considerare în evaluare.

Una dintre opțiunile pentru planul de dezvăluire pentru acest subiect

1. Conceptul de mediu favorabil.

2. Drepturile fundamentale de mediu ale cetățenilor:

a) dreptul la un mediu favorabil;

b) dreptul la informații fiabile despre starea mediului;

c) dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătăţii sau bunurilor printr-o infracţiune împotriva mediului.

3. Mecanisme de apărare drepturile de mediu cetateni:

a) nejudiciare;

b) judiciar.

4. Tipuri de răspundere juridică pentru infracțiunile de mediu:

a) administrativ;

b) penal etc.

5. Obligațiile de mediu ale cetățenilor.

Sunt posibile un număr diferit și (sau) altă formulare corectă a punctelor și subpunctelor din plan. Ele pot fi prezentate sub formă nominală, interogativă sau mixtă.

De la începutul anilor 2000 guvernul țării Z a luat o serie de măsuri pentru a îmbunătăți situația de mediu. În 2005 și 2015 Serviciul sociologic a efectuat un sondaj asupra cetățenilor adulți. Li s-a pus întrebarea: „Cum participați dumneavoastră și familia dumneavoastră la conservarea mediului natural?” Rezultatele sondajului (în % din numărul de respondenți) sunt prezentate sub forma unei diagrame.

Găsiți în lista concluziilor care se pot trage din diagramă și notați numerele sub care sunt indicate.

1) În sondajul din 2015, ponderea celor care participă la grădinăritul localității lor este mai mică decât ponderea celor care participă la sărbători și festivaluri ecologice.

2) În sondajul din 2005, proporția celor care au economisit apă, au monitorizat funcționalitatea robinetelor de apă, a fost mai mare decât proporția celor care au sortat deșeurile menajere.

3) Timp de zece ani, oamenii au devenit mai puțin probabil să participe la sărbători ecologice, festivaluri.

4) Aceleași proporții de respondenți în ambele anchete participă la curățarea parcurilor și curților de gunoi.

5) Proporția celor care nu pot spune că sunt implicați în conservarea mediului natural a scăzut de-a lungul a 10 ani.

Explicaţie.

1) În sondajul din 2015, ponderea celor care participă la grădinăritul localității lor este mai mică decât ponderea celor care participă la sărbători ecologice, festivaluri - nu, nu este adevărat.

2) În sondajul din 2005, proporția celor care au economisit apă, au monitorizat funcționalitatea robinetelor de apă, este mai mare decât proporția celor care au sortat deșeurile menajere - da, așa este.

3) Timp de zece ani, oamenii au devenit mai puțin probabil să participe la sărbători ecologice, festivaluri - nu, nu este adevărat.

4) Aceleași proporții de respondenți în ambele sondaje sunt implicați în curățarea parcurilor și curților de gunoi - da, așa este.

5) Proporția celor care nu pot spune că sunt implicați în conservarea mediului natural a scăzut de-a lungul a 10 ani – da, așa este.

Raspuns: 245.

Stabiliți o corespondență între exemple de manifestări și caracteristici ale problemelor globale: pentru fiecare poziție dată în prima coloană, selectați poziția corespunzătoare din a doua coloană.

MANIFESTĂRI		PROBLEME GLOBALE
A) epuizarea treptată a petrolului și a metalelor B) intensificarea activităților grupărilor extremiste (luarea de ostatici, pregătirea și efectuarea exploziilor în locuri aglomerate) C) creșterea rapidă a populației în Asia, Africa și America Latină D) o creștere a decalajului de nivel al venitului național brut pe cap de locuitor între grupuri de țări D) creșterea bolilor cauzate de deșeurile periculoase		1) amenințarea terorismului global 2) amenințarea unei crize ecologice 3) problema „Nord – Sud”

A	B	LA	G	D

Explicaţie.

Criza ecologică -   aceasta este o criză asociată cu epuizarea resurselor naturale, poluarea mediului etc.

Amenințarea terorismului mondial -  luare mai frecventă de ostatici, explozii în lume, opinii extremiste și distrugere de civili.

Problema „Nord-Sud” este problema țărilor din Nord și Sud, țărilor dezvoltate și înapoiate din Lumea a Treia (Africa, America Latină).

A) epuizarea treptată a petrolului și a metalelor - amenințarea unei crize ecologice.

B) intensificarea activităților grupărilor extremiste (luarea de ostatici, pregătirea și efectuarea exploziilor în locuri aglomerate) - amenințarea terorismului mondial.

C) creșterea rapidă a populației în Asia, Africa și America Latină – problema „Nord – Sud”.

D) o creștere a decalajului de nivel al venitului național brut pe cap de locuitor între grupuri de țări – problema „Nord – Sud”.

E) creșterea bolilor cauzate de deșeurile din industriile periculoase - amenințarea unei crize de mediu.

Răspuns: 21332.

Răspuns: 21332

Domeniul de subiect: Omul și societatea. Amenințările secolului XXI

Valentin Ivanovici Kirichenko

Te înșeli, în sarcina celor 5 manifestări ale problemelor globale. Ai grija.

").dialog((width:"auto",height:"auto"))">Curs video

Selectați judecăți corecte despre stat și funcțiile sale și notează numerele sub care sunt indicate.

1 LA funcții externe Statul se referă la definirea direcției generale de dezvoltare economică a țării.

2) Statul are dreptul de monopol de a aplica în mod legal constrângerea de către forțele armatei, forțele de ordine și agențiile de securitate.

3) Cerinţele stabilite de stat în probleme de politică de mediu stau la baza siguranța mediuluiţări.

4) Statul creează o bază de reglementare și organizare pentru activități agentii guvernamentale.

5) Trăsătura fundamentală a unui stat de orice tip este punerea în aplicare a principiului separației puterilor.

Explicaţie.

Statul este o organizație a puterii politice care conduce societatea și asigură ordinea și stabilitatea în ea. Principalele trăsături ale statului sunt: ​​prezența unui anumit teritoriu, suveranitatea, o bază socială largă, monopolul violenței legitime, dreptul de a colecta taxe, natura publică a puterii, prezența simbolurilor statului. Statul îndeplinește funcții interne, printre care se numără economice, de stabilizare, de coordonare, sociale etc. Există și funcții externe, dintre care cele mai importante sunt asigurarea apărării și stabilirea cooperării internaționale. După forma de guvernare, statele sunt împărțite în monarhii (constituționale și absolute) și republici (parlamentare, prezidențiale și mixte). În funcție de formă structura statului distinge state unitare, federații și confederații.

1) Funcțiile externe ale statului includ determinarea direcției generale a dezvoltării economice a țării - nu, nu este adevărat. Aceasta este o funcție internă.

2) Statul are dreptul de monopol de a aplica în mod legal constrângerea de către forțele armatei, forțele de ordine și agențiile de securitate – da, așa este.

3) Cerințele stabilite de stat pe probleme de politică de mediu stau la baza securității de mediu a țării - da, așa este.

4) Statul creează o bază normativă și organizatorică pentru activitățile organelor de stat – da, așa este.

5) Trăsătura fundamentală a unui stat de orice tip este punerea în aplicare a principiului separării puterilor - nu, nu este adevărat.

Raspuns: 234.

Raspuns: 234

·

Cursa înarmărilor a afectat agravarea situației ecologice și economice din lume. Selectați din lista de mai jos problemele globale care se reflectă direct în această relație cauzală. Notează numerele sub care sunt indicate.

1) amenințarea unui nou război mondial

2) criza ecologică și consecințele acesteia

3) rămas în urmă cu țările în curs de dezvoltare din „lumea a treia” față de țările dezvoltate

4) situația demografică de pe planetă

5) alcoolism și dependență de droguri

6) terorismul internațional

Explicaţie.

1) amenințarea unui nou război mondial - da, așa este.

2) criza ecologică și consecințele ei – da, așa este.

3) rămas în urmă cu țările în curs de dezvoltare din „lumea a treia” față de țările dezvoltate - da, așa este.

4) situația demografică de pe planetă - nu, incorect, nu există nicio legătură.

5) alcoolism și dependență de droguri - nu, nu este adevărat, nu există nicio legătură.

6) terorismul internațional - nu, nu este adevărat, nu există nicio legătură.

Raspuns: 123.

Raspuns: 123

").dialog((width:"auto",height:"auto"))">Curs video

Un grup de liceeni lucrează la proiectul „Situația ecologică în regiunea noastră: probleme și soluții”. Băieții colectează materiale statistice, se întâlnesc cu reprezentanții autorităților locale, studiază literatura. Care sunt posibilele rezultate ale acestei activități? Notează numerele sub care sunt indicate.

1) Îmbunătățirea sistemului de control intrașcolar.

2) Alegerea mijloacelor didactice care îndeplinesc noile cerințe.

3) Propuneri pentru îmbunătățirea situației de mediu în regiune.

4) Cunoașterea situației din regiunea dumneavoastră.

5) Dezvoltarea abilităților de colectare și prelucrare a informațiilor.

6) Dorința de a se pregăti mai bine pentru examen.

Explicaţie.

1) Îmbunătățirea sistemului de control intrașcolar - nu, este greșit, nu are legătură cu această activitate și nu poate fi rezultatul acesteia.

2) Alegerea mijloacelor didactice care îndeplinesc noile cerințe – nu, este greșită, nu are legătură cu această activitate și nu poate fi rezultatul acesteia.

3) Propuneri de îmbunătățire a situației ecologice din regiune – da, așa este.

4) Cunoașterea stării de lucruri din regiunea dumneavoastră - da, așa este.

5) Dezvoltarea abilităților de colectare și prelucrare a informațiilor - da, așa este.

6) Dorința de a se pregăti mai bine pentru examen - nu, nu este adevărat, nu are legătură cu această activitate și nu poate fi rezultatul ei.

Raspuns: 345.

Stabiliți o corespondență între tipurile de probleme globale și manifestările specifice ale acestora: pentru fiecare poziție dată în prima coloană, selectați poziția corespunzătoare din a doua coloană.

MANIFESTARE		TIP DE PROBLEME GLOBALE
A) Migrație forțată pe scară largă din țările în curs de dezvoltare către țările dezvoltate. B) Schimbările climatice globale. C) Concentrarea ridicată a sărăciei în masă și a sărăciei în țări Africa tropicală. D) Reducerea biodiversităţii Pământului. E) Rezerve naturale limitate de materii prime hidrocarburi.		1) probleme de mediu 2) problema „Nord-Sud”. 3) problemă energetică

DAR	B	LA	G	D

Explicaţie.

A) Migrația forțată pe scară largă din țările în curs de dezvoltare către cele dezvoltate este problema „Nord-Sud”.

B) Schimbări climatice globale – probleme de mediu.

C) O concentrare mare a sărăciei în masă și a sărăciei în țările din Africa tropicală - problema „Nord-Sud”.

D) Reducerea biodiversităţii Pământului - probleme de mediu.

E) Natura limitată a rezervelor de hidrocarburi este o problemă energetică.

Răspuns: 21213.

Stabiliți o corespondență între problemele și subiectele puterii Federației Ruse, la care se referă: pentru fiecare poziție dată în prima coloană, selectați poziția corespunzătoare din a doua coloană.

Notați numerele ca răspuns, aranjandu-le în ordinea corespunzătoare literelor:

A	B	LA	G	D

Explicaţie.

A) premii de stat și titluri onorifice ale Federației Ruse - numai centru federal.

B) coordonarea problemelor de sănătate - centrul federal și subiecții Federației Ruse.

C) protecția mediului și asigurarea siguranței mediului - centrul federal și entitățile constitutive ale Federației Ruse.

D) bugetul federal - doar centrul federal.

E) personalul agențiilor judiciare și de aplicare a legii - centrul federal și subiecții Federației Ruse.

Răspuns: 12212.

Stabiliți o corespondență între problemele și subiectele puterii Federației Ruse, la care se referă: pentru fiecare poziție dată în prima coloană, selectați poziția corespunzătoare din a doua coloană.

Notați numerele ca răspuns, aranjandu-le în ordinea corespunzătoare literelor:

A	B	LA	G

Explicaţie.

În conformitate cu art. 71 din Constituția Federației Ruse, competența Federației Ruse este: adoptarea și modificarea Constituției Federației Ruse și a legilor federale, controlul respectării acestora; structura federalăși teritoriul Federației Ruse; reglementarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil; cetățenie în Federația Rusă; reglementarea si protectia drepturilor minorităților naționale; instituirea unui sistem federal legislativ, executiv și judiciar, ordinea organizării și activităților acestora; formarea organelor federale ale puterii de stat; proprietatea statului federal și gestionarea acesteia; stabilirea bazelor politicii federale și a programelor federale în domeniul dezvoltării statale, economice, de mediu, sociale, culturale și naționale a Federației Ruse; stabilirea cadrului legal pentru piața unică; financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune monetară, bazele politicii de preț; servicii economice federale, inclusiv bănci federale; buget federal; impozite și taxe federale; fonduri federale pentru dezvoltare regională; federal sisteme energetice, energie nucleară, materiale fisionabile; transport federal, mijloace de comunicare, informare și comunicare; activități în spațiu; politica externă şi relații internaționale Federația Rusă, tratatele internaționale ale Federației Ruse; probleme de război și pace; relațiile economice externe ale Federației Ruse; apărare și securitate; producția de apărare; stabilirea procedurii de vânzare și cumpărare de arme, muniții, echipament militarși alte proprietăți militare; producerea de substanțe otrăvitoare, stupefiante și procedura de utilizare a acestora; stabilirea statutului și protecției frontierei de stat, a mării teritoriale, spațiu aerian, zona economică exclusivă și platforma continentală a Federației Ruse; judiciar; Biroul procurorului; legislatia penala, procesuala penala si executiva penala; amnistia și grațierea; legislația civilă, procesuală civilă și procedurală arbitrală; reglementarea legală a proprietății intelectuale; conflict de legi federale; serviciu meteorologic, standarde, standarde, sistem metric și cronometrare; geodezie și cartografie; nume de obiecte geografice; statistică și contabilitate oficială; premii de stat și titluri onorifice ale Federației Ruse; serviciu public federal.

A) protecția mediului și siguranța mediului - centrul federal și entitățile constitutive ale Federației Ruse.

B) probleme de război și pace - doar centrul federal.

C) premii de stat și titluri onorifice ale Federației Ruse - doar centrul federal.

D) apărare și securitate - doar centrul federal.

Răspuns: 2111.

Renat Koshevoy 06.06.2017 18:39

În conformitate cu art. 71 din Constituția Federației Ruse, jurisdicția Federației Ruse este: politica externă și relațiile internaționale ale Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse; probleme de război și pace;

Și ca răspuns, aceasta este conduita centrului federal

Valentin Ivanovici Kirichenko

Federația Rusă și centrul federal sunt una și aceeași

Anna Vvedenskaya 14.04.2018 18:24

1. Comentariul la Constituția Federației Ruse afirmă că „problemele de război și pace aflate în jurisdicția exclusivă a Federației Ruse sunt decise de Președintele Federației Ruse și de camerele Adunării Federale”.

2. De asemenea, în conformitate cu paragraful „E” partea 1 al articolului 106 din Constituție, adoptată de stat. De către Duma, legile federale privind problemele de război și pace sunt supuse examinării obligatorii de către Consiliul Federației.

Notați numerele ca răspuns, aranjandu-le în ordinea corespunzătoare literelor:

A	B	LA	G	D

Explicaţie.

În conformitate cu art. 71 din Constituția Federației Ruse, competența Federației Ruse este: adoptarea și modificarea Constituției Federației Ruse și a legilor federale, controlul respectării acestora; structura federală și teritoriul Federației Ruse; reglementarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil; cetățenie în Federația Rusă; reglementarea și protecția drepturilor minorităților naționale; instituirea unui sistem de organe federale ale puterii legislative, executive și judiciare, procedura de organizare și activitățile acestora; formarea organelor federale ale puterii de stat; proprietatea statului federal și gestionarea acesteia; stabilirea bazelor politicii federale și a programelor federale în domeniul dezvoltării statale, economice, de mediu, sociale, culturale și naționale a Federației Ruse; stabilirea cadrului legal pentru piața unică; financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune monetară, bazele politicii de preț; servicii economice federale, inclusiv bănci federale; buget federal; impozite și taxe federale; fonduri federale pentru dezvoltare regională; sisteme energetice federale, energie nucleară, materiale fisionabile; transport federal, mijloace de comunicare, informare și comunicare; activități în spațiu; politica externă și relațiile internaționale ale Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse; probleme de război și pace; relațiile economice externe ale Federației Ruse; apărare și securitate; producția de apărare; stabilirea procedurii de vânzare și cumpărare a armelor, munițiilor, echipamentelor militare și a altor bunuri militare; producția de substanțe otrăvitoare, stupefiante și procedura de utilizare a acestora; determinarea statutului și protecției frontierei de stat, a mării teritoriale, a spațiului aerian, a zonei economice exclusive și a platformei continentale a Federației Ruse; judiciar; Biroul procurorului; legislatia penala, procesuala penala si executiva penala; amnistia și grațierea; legislația civilă, procesuală civilă și procedurală arbitrală; reglementarea legală a proprietății intelectuale; conflict de legi federale; serviciu meteorologic, standarde, standarde, sistem metric și cronometrare; geodezie și cartografie; nume de obiecte geografice; statistică și contabilitate oficială; premii de stat și titluri onorifice ale Federației Ruse; serviciu public federal.

1) sistemul judiciar

2) apărare și securitate

3) reglementarea vamală

4) asigurarea siguranței mediului

5) implementarea măsurilor de combatere a dezastrelor naturale

6) energie nucleară

Găsiți doi termeni care „cad” din seria generală și notați numerele sub care sunt indicați.

Explicaţie.

Competența Federației Ruse este:

1) adoptarea și modificarea Constituției Federației Ruse și a legilor federale, controlul respectării acestora;

2) structura federală și teritoriul Federației Ruse;

3) reglementarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil; cetățenie în Federația Rusă; reglementarea și protecția drepturilor minorităților naționale;

4) instituirea unui sistem de organe federale ale puterii legislative, executive și judiciare, procedura de organizare și activitățile acestora; formarea organelor federale ale puterii de stat;

5) stabilirea bazelor politicii federale și a programelor federale în domeniul dezvoltării statale, economice, de mediu, sociale, culturale și naționale a Federației Ruse;

6) buget federal; impozite și taxe federale; fonduri federale pentru dezvoltare regională;

7) apărare și securitate; producția de apărare; stabilirea procedurii de vânzare și cumpărare a armelor, munițiilor, echipamentelor militare și a altor bunuri militare; producția de substanțe otrăvitoare, stupefiante și procedura de utilizare a acestora;

8) determinarea statutului și protecției frontierei de stat, a mării teritoriale, a spațiului aerian, a zonei economice exclusive și a platoului continental al Federației Ruse;

9) sistemul judiciar; Biroul procurorului; legislatia penala si penal-executiva; amnistia și grațierea; drept civil; lege procedurala; reglementarea legală a proprietății intelectuale.

A) creșterea rapidă a populației în țările în curs de dezvoltare și „îmbătrânirea” populației în țările dezvoltate Oh

B) reducerea stratului de ozon al pământului

B) amenințarea războiului nuclear

d) terorismul internaţional

d) încălzirea globală

1) demografice

2) politic

3) de mediu

Notați numerele ca răspuns, aranjandu-le în ordinea corespunzătoare literelor:

DAR	B	LA	G	D

Explicaţie.

Globalizarea - proces istoric apropierea popoarelor, transformând omenirea într-un singur sistem.

Stabiliți o corespondență între exemplele de manifestare și problemele globale pe care le ilustrează: pentru fiecare poziție dată în prima coloană, selectați poziția corespunzătoare din a doua coloană.

Notați numerele ca răspuns, aranjandu-le în ordinea corespunzătoare literelor:

DAR	B	LA	G	D

Care sunt cele trei forme de impact negativ uman asupra mediului menționate în text? Dați exemple pentru fiecare dintre formele de impact negativ asupra mediului indicate în text.

Citiți textul și finalizați sarcinile 21-24.

În secolul nostru, rezolvarea unui număr de probleme nu se mai poate limita la scara unei singure țări, ele trebuie rezolvate la scara întregii noastre planete. O astfel de percepție a naturii planetare a relației omului cu natura a apărut mai întâi în legătură cu apariția bombei atomice și cu amenințarea unui război nuclear mondial. Este general acceptat că un astfel de război, oriunde ar apărea, în câteva ore ar putea otravi întregul glob și poate pune capăt vieții unei persoane. Această amenințare este ceea ce îi face pe oameni să refuze să folosească arme nucleare.

Acum populația lumii este estimată la 3,7 miliarde de oameni. Dacă va continua să crească în aceeași rată (în medie 2% pe an) ca în acest secol, atunci în 700 de ani planeta noastră va fi atât de dens populată încât va exista o persoană pentru fiecare metru pătrat al întregii suprafețe a globului. . Desigur, acest lucru este imposibil, iar procesul de creștere a reproducerii umane trebuie întrerupt cu mult înainte. Când și sub ce factori se va întâmpla acest lucru și în ce se va transforma civilizația este cea mai importantă problemă globală a viitorului apropiat.

Una dintre cele mai importante probleme globale este legată de energie, deoarece utilizarea resurselor naturale de energie de către oameni este principalul factor care determină nivelul civilizației moderne și bunăstarea omenirii. Acum cea mai mare sursă de materii prime din energie este cărbunele, iar dacă consumul acestuia se oprește la nivelul actual, atunci rezervele de cărbune vor fi suficiente pentru aproximativ o mie de ani. Chiar dacă omenirea nu crește, dar consumul de energie pe cap de locuitor crește în același ritm ca în ultimii 100 de ani, atunci rezervele de cărbune vor dura doar 100-150 de ani. O criză și mai strânsă poate fi prevăzută pentru alte tipuri de materii prime. De exemplu, argintul va rezista în termen de 13-40 de ani, plumbul - 20-60 de ani etc. (ținând cont de utilizarea unor rezerve naturale noi, încă negăsite, la o scară de cinci ori).

Epuizarea materiilor prime a unor substanțe importante amenință deja generația noastră. Și, prin urmare, soluționarea problemelor legate de aspectul tehnic și economic al problemei „omului și naturii” ar trebui considerată urgentă. Dar aici apare imediat aspectul socio-politic: din cauza naturii globale, soluționarea acestor probleme este imposibilă la scară națională, este reală doar cu o largă cooperare internațională bazată pe principiile coexistenței pașnice a statelor cu sisteme sociale diferite.

Următoarea problemă – ecologică – apare ca urmare a dezechilibrului în natură din cauza poluării mediului la aceeași scară globală. Dificultatea în rezolvarea acestei probleme constă în faptul că scara globală a proceselor tehnice la nivelul actual de civilizație a început să schimbe astfel mediul din jurul nostru - să polueze aerul, apa și solul, să distrugă pădurile, să schimbe peisajele naturale - că echilibrul biologic care a existat până acum în natură nu mai poate fi păstrat, iar acest lucru începe să ducă la moartea faunei și florei, care sunt necesare existenței oamenilor.

Când o lipsă de materiale și resurse energetice începe să apară la scară globală și aceasta începe să afecteze catastrofal nivelul de bunăstare a oamenilor, atunci omenirea nu va avea altă opțiune decât să înceapă să reducă armele, deoarece riscul de moarte din cauza agresiunii va avea loc. să fie mai puțin real decât pericolul de moarte din lipsa resurselor materiale. În plus, deoarece soluționarea problemelor globale ar trebui să aibă loc printr-o strânsă cooperare internațională, oamenii vor începe să simtă că locuiesc într-un apartament comun și că întreaga umanitate are un singur dușman comun: acesta este criza globală viitoare, cu care, uitând orice ceartă, trebuie să începem să luptăm împreună.

(după P. L. Kapitsa)

Explicaţie.

Un răspuns corect trebuie să conțină următoarele elemente:

Trei forme de impact uman negativ asupra mediului în text cu exemple;

Poluarea aerului, apei și solului (de exemplu, poluarea aerului, = apă și sol ca urmare a accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl);

Defrișarea (de exemplu, defrișarea Amazonului);

Schimbarea peisajelor naturale (de exemplu, reducerea suprafeței Mării Aral).

Standardele legislației de mediu sunt în vigoare în toate regiunile Federației Ruse din 2002. Dar în 2016, Legea federală nr. 7 a suferit unele modificări. După cum reiese din prevederile legislative, toate jur. persoanele și întreprinzătorii individuali care utilizează obiecte NV (care afectează negativ natura) în managementul lor sunt obligați să completeze Trezoreria Statului cu deduceri corespunzătoare (NVOS). Plata pentru impactul negativ asupra mediului este o contribuție anuală obligatorie a utilizatorilor naturii, caracterizată ca acoperire pentru prejudiciul cauzat naturii și ecologiei țării ca urmare a utilizării obiectelor NV în gestionarea acestora. Obligația de a efectua contribuții obligatorii la Trezorerie este stabilită de articolul 16 din Legea federală nr. 7.

Conceptul de compensare a naturii poluante presupune contributii financiare ale utilizatorilor naturii la bugetul tarii, actionand ca despagubire pentru pagubele cauzate de acestea. daune mediului. Plata se face o data pe an sau trimestrial, in functie de forma de proprietate a societatii. Contribuțiile stabilite vizează încurajarea persoanelor juridice. persoanele fizice și întreprinzătorii individuali să ia măsurile adecvate pentru a reduce gradul de impact negativ provenit din utilizarea instalațiilor NV, inclusiv ridicarea structurilor de mediu. Legea federală nr. 7 conține unele cerințe generalizate pentru contribuțiile pentru impact negativ asupra mediului, precum și regulile și frecvența deducerilor acestora (articolul 16 din Legea federală nr. 7). Rambursările utilizatorilor de resurse naturale sunt supuse transferului către Trezoreria de Stat a Federației Ruse.

Îndrumat de același articol 16 din Legea federală nr. 7, se obișnuiește să se considere următoarele drept efect negativ:

• eliberarea în atmosferă a componentelor radioactive și a altor componente și compuși poluanți prin resurse permanente;
• deversări de substanțe radioactive și alte poluante în canale de scurgere, precum și canale de drenaj;
• conservarea si eliminarea deseurilor obtinute in cursul activitatilor de productie.

Pentru tipurile de impact negativ de mai sus asupra mediului, atât Legea Federală nr. 7, cât și Decretul Guvernului nr. 255 prevăd o taxă.

Procedura de depunere a declarației-calcul pentru NV și termenele de plată a contribuțiilor

Calculul compensației este reflectat în declarația NVOS, care este transmisă Serviciului Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale al entităților constitutive ale Federației Ruse. Termenul limită de depunere a documentelor este 10 martie a anului următor perioadei de raportare. Adică, declarația-calcul pentru anul 2017, utilizatorii resurselor naturale ar trebui să fie transmisă cel târziu pe 10 martie 2018.

Documentul reflectă calculul rambursării obligatorii, termenul de plată pentru care se stabilește înainte de 1 martie a anului următor perioadei fiscale. Totodată, trebuie subliniat că plata pentru impact negativ are o frecvență diferită, în funcție de tipul managementului. De exemplu:

1. Întreprinderile mari trebuie să plătească trimestrial. Termenul limită de plată este a 20-a zi a lunii următoare trimestrului de raportare.
2. Întreprinderile mici și mijlocii efectuează plăți la fiecare 12 luni. Termenul limită nu mai târziu de 1 martie a anului următor perioadei fiscale.
3. În cazul în care entitatea a fost înregistrată doar la începutul activității de întreprinzător, indiferent de clasa sa de afaceri, aceasta trebuie să efectueze plăți pentru impactul negativ asupra mediului în perioada curentă pe baza rezultatelor anului trecut, adică înainte de 1 martie. a anului următor perioadei de raportare.

Obligația de a depune calculul NVOS și de a-l plăti

Conform normelor legislației de mediu, toate persoanele juridice sunt obligate să plătească NVOS și să depună o declarație. persoane și întreprinzători individuali care își desfășoară activitățile de producție folosind instalații care au un impact negativ asupra mediului. Luând în considerare gradul de deteriorare a mediului, proprietatea NV este împărțită în categorii, respectiv, iar calculul contribuțiilor pentru acestea va fi excelent. Metoda de calcul și rezultatul obținut sunt reflectate în declarație.

De menționat că obiectele aparținând categoriei IV nu sunt supuse calculului NVOS, adică utilizatorii resurselor naturale sunt scutiți complet de plata taxei. Aceasta înseamnă că astfel de obiecte au trăsături distinctive pentru daune mediului:

• nu produc emisii radioactive;
• volumul de poluare care intră în atmosferă nu depășește 10 tone pe an;
• activitatea economică a întreprinderii nu afectează înfundarea apelor uzate.

Nivelul de pericol al obiectelor este determinat de Rosprirodnadzor după o evaluare adecvată a proprietății întreprinderii.

Ca și în cazul tuturor plăților obligatorii efectuate la buget, propriile CBC au fost dezvoltate pentru impactul negativ asupra mediului, care reflectă direcția fondurilor bugetare.

Pentru depunerea cu întârziere a declarației și plata contribuțiilor, legislația prevede penalități.

Valoarea amenzilor este stabilită după cum urmează

• oficiali - de la 3.000 la 6.000 de ruble;
• entitati legale- de la 50.000 la 100.000 de ruble.

Contribuții pentru NVOS

Pentru întreprinderile care contribuie la buget pentru daune aduse mediului, sunt prevăzute codurile CSC relevante, impactul negativ asupra mediului în anul 2018 va fi transferat de către utilizatorii resurselor naturale conform codurilor de 20 de cifre date în Scrisoarea Rosprirodnadzor nr. AC -06-01-36 / 6155 din data de 11 aprilie 2016 a anului.

Masa. CSC pentru NVOS.

În concluzie, remarcăm că principala sarcină a legiuitorilor în ceea ce privește plata pentru NVOS este de a încuraja întreprinderile să păstreze și să restabilească instalațiile de mediu. În plus, calculul taxei reglementează eficiența utilizării surselor de economisire a resurselor.

Comunitatea de mediu a fost într-o stare de activitate crescută. Cert este că statul a decis să schimbe radical sistemul de raționalizare a impactului asupra mediului. Așadar, la jumătatea anului trecut, a fost adoptată Legea federală nr. 219-FZ din 21 iulie 2014 (denumită în continuare Legea federală nr. 219-FZ), care a introdus modificări semnificative în principalul document de reglementare în domeniul în cauză. considerație - Legea federală nr. 7 din 10 ianuarie 2002 -FZ „Cu privire la protecția mediului” (în continuare - Legea federală nr. 7-FZ). Una dintre modificări a fost introducerea categorizării tuturor entităților economice în funcție de gradul de impact al acestora asupra mediului.

Amintim că în conformitate cu paragraful 1 al art. 4.2 lege federala Nr. 7-FZ, toate obiectele care au un impact negativ asupra mediului (denumite în continuare NEOS), în funcție de nivelul unui astfel de impact, sunt împărțite în 4 categorii:

Instalații care au un impact negativ semnificativ asupra mediului și care au legătură cu domeniile de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile (denumite în continuare BAT) ( obiecte din categoria I);

Obiecte care au un NVOS moderat ( obiecte de categoria a II-a);

Obiecte care au un impact negativ nesemnificativ ( obiecte de categoria a III-a);

Obiecte care oferă un NVOS minim ( obiecte de categoria a IV-a).

Împărțirea entităților economice pe categorii are ca scop rezolvarea unui număr de probleme, inclusiv creșterea nivelului de control asupra instalațiilor de producție periculoase și, dimpotrivă, reducerea nivelului de control asupra instalațiilor care au un impact negativ minim, reducerea costurilor economice nejustificate pentru întreprinderi. , reducerea poverii autorităților de reglementare etc.

Potrivit paragrafului 4 al art. 4.2 din Legea federală nr. 7-FZ, atribuirea unui obiect care furnizează NVOS din categoria corespunzătoare se efectuează atunci când este înscris în registrul de stat al obiectelor care furnizează NVOS. Categoria unui obiect poate fi schimbată la actualizarea informațiilor contabile despre obiectul care furnizează NVOS.

Criteriile pe baza cărora obiectele care au un impact negativ asupra mediului sunt clasificate ca obiecte din categoriile I, II, III și IV sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse (clauza 3, articolul 4.2 din Legea federală nr. 7). -FZ). Pentru a implementa dispoziţia menţionatăÎn 2014, Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei, împreună cu alte departamente, a elaborat un proiect de Decret al Guvernului Federației Ruse „Cu privire la stabilirea criteriilor pe baza cărora sunt clasificate obiectele care au un impact negativ asupra mediului. ca obiecte din categoriile I, II, III și IV” (în continuare - Proiectul). În ianuarie-aprilie 2015 au avut loc audieri publice, ținând cont de rezultatele cărora Proiectul a fost finalizat, a trecut o expertiză independentă anticorupție și a fost supus aprobării Guvernului. Să aruncăm o privire mai atentă asupra Proiectului revizuit.

Pentru început, reținem că potrivit paragrafului 2 al art. 4.2 din Legea federală nr. 7-FZ, la stabilirea criteriilor, trebuie avute în vedere următoarele:

Nivelurile de impact asupra mediului a tipurilor de activități economice și (sau) de altă natură (industrie, parte a industriei, producție);

Nivelul de toxicitate, proprietățile cancerigene și mutagene ale poluanților conținuti în emisiile, evacuările de poluanți, precum și clasele de pericol ale deșeurilor de producție și consum;

Clasificarea instalațiilor și industriilor industriale;

Caracteristici ale implementării activităților în domeniul utilizării energiei atomice.

În Proiect, criteriile se bazează pe afilierea unității care furnizează NEI la o anumită industrie (parte a industriei, producție), luând în considerare indicatorii capacității de producție.

I CATEGORIA

În conformitate cu nota explicativă a Proiectului, obiectele din categoria I includ obiecte ale industriilor (părți de industrie, producție), care se caracterizează prin cea mai mare contribuție la poluarea mediului sau realizează emisii, deversări care conțin cele mai periculoase pentru sănătatea umană și conditii de mediu. substanțe chimice sau compușii acestora.

În plus, pe baza Legii federale nr. 7-FZ, obiectele activităților economice și de altă natură legate de domeniile de aplicare a BAT se încadrează în categoria I. În acest sens, au fost utilizate ca criterii de clasificare a obiectelor în categoria I industriile (părți ale unei industrii, producție), care, în conformitate cu lista de domenii de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile, aprobată prin Decret al Guvernului Rusiei. Federația din 24 decembrie 2014 Nr. 2674-r (în continuare - Decretul Nr. 2674-p) se referă la domeniile de aplicare a BAT.

La formarea criteriilor de atribuire a entităților economice la categoria I s-au avut în vedere tipurile de activități de producție cu indicatori specifici de capacitate, care sunt reglementate de Directiva Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene din 15.01.2008 nr.2008. /1 / CE „Cu privire la prevenirea și controlul integrat al poluării” și Anexa 1 la Legea model „Cu privire la prevenirea și controlul integrat al poluării mediului” (adoptată la Sankt Petersburg la 25 noiembrie 2008 prin Rezoluția nr. 31-8 la a 31-a reuniune plenară a Adunării Interparlamentare a statelor membre CSI) .

Datorita faptului ca obiectele din categoria I sunt principalii poluanti ai mediului, acestea sunt date mare atentie(lista de obiecte din categoria I ocupă mai mult de jumătate din sfera Proiectului).

Astfel de instalații sunt propuse să includă, în primul rând, instalații pentru extracția și prelucrarea mineralelor, instalații energetice, metalurgie, întreprinderi de sinteză organică și anorganică, instalații pentru neutralizarea și eliminarea deșeurilor, tratarea apelor uzate, întreprinderi de textile, piele, celuloză și hârtie, industria alimentară, creșterea porcilor și a păsărilor de curte, fabrici de prelucrare a cărnii, întreprinderi cu ateliere puternice de prelucrare electrolitică și chimică a materiilor prime, instalații pentru producerea oxidului de magneziu, lucrări de tratare a suprafețelor, obiectelor și produselor folosind solvenți organici , etc.

De remarcat că în Proiectul revizuit a fost făcută o rezervă importantă: aceste obiecte aparțin categoriei I, cu condiția ca evacuările și emisiile de substanțe nocive (poluante) în mediul înconjurător ale acestor obiecte să conțină substanțe din clasa de pericol 1 și (sau) 2. În opinia noastră, a face o astfel de rezervă a fost un pas complet rezonabil și justificat, întrucât aceasta reduce semnificativ numărul de obiecte potențiale din categoria I.

Conform Proiectului pentru obiecte de categoria I nu se aplicaîntreprinderi, institute de cercetare, birouri de cercetare și dezvoltare în care echipamentele sunt utilizate exclusiv pentru cercetarea, dezvoltarea și testarea de noi produse și procese.

Obiectele din categoria I vor fi sub cel mai strâns control de către stat. Astfel, în conformitate cu modificările aduse prin Legea federală nr. 219-FZ la Legea federală nr. 7-FZ, acestea sunt prevăzute mod special raţionare - obţinere autorizatie integrata de mediu(în continuare - CER):

extracţie

Articolul 31.1 Aviz integrat de mediu
(va intra în vigoare la 01.01.2019)
1. Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) alte activități în unitățile de Categoria I sunt obligați să obțină o autorizație de mediu cuprinzătoare.
[…]
10. O autorizație de mediu cuprinzătoare conține:
standarde tehnologice;
standarde pentru emisii admise, deversări de substanțe foarte toxice, substanțe cu proprietăți cancerigene, mutagene (substanțe clasa de pericol I, II), dacă astfel de substanțe sunt prezente în emisiile de poluanți, evacuările de poluanți;
standarde pentru impacturi fizice admisibile;
standardele de generare a deșeurilor și limitele de eliminare a acestora;
cerințe pentru manipularea deșeurilor de producție și consum;
un program agreat de control al mediului industrial;
perioada de valabilitate a autorizației integrate de mediu.
[…]
19. Procedura de eliberare a autorizațiilor integrate de mediu, reemiterea, revizuirea, modificarea acestora, precum și revocarea acestora este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Formularul de cerere pentru obținerea unei autorizații integrate de mediu și forma unei autorizații integrate de mediu sunt stabilite de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.
[…]

Potrivit art. 11 din Legea federală nr. 219-FZ emisă până la 1 ianuarie 2019 autorizaţii pentru eliberarea de poluanţi în aerul atmosferic, vor fi în vigoare limitele emisiilor de poluanți, autorizațiile de evacuare a poluanților în mediu, limitele de evacuare a poluanților, standardele de generare a deșeurilor și limitele de eliminare a acestora. până la data primirii IEP-ului. O cerere pentru un IEP trebuie depusă în termen 1 ianuarie 2019 până la 31 decembrie 2022 inclusiv.

Dacă va fi necesar, la obiectele categoriei I va fi necesar să se dezvolte programul de eficientizare a mediului:

Articolul 67.1. Planul de acțiune pentru mediu, Programul de îmbunătățire a eficienței mediului
(va intra în vigoare la 01.01.2019)
1. […] În cazul în care este imposibil să se respecte standardele de emisii admisibile, standardele pentru evacuări admisibile, standardele tehnologice de către persoane juridice sau întreprinzători individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură la obiectele din categoria I, pe perioada de realizarea treptată a standardelor de emisii admisibile, standardelor de deversare admisibile, standardelor tehnologice în fara esec se elaborează și se aprobă un program de îmbunătățire a eficienței mediului.
[…]

În plus, sursele de emisie staționare situate la instalațiile de categoria I vor trebui echipate cu sisteme automate măsurători ale emisiilor:

extracţie
din Legea federală nr. 7-FZ

Articolul 67. Controlul producției în domeniul protecției mediului (controlul mediului industrial)
[…]
9. La instalațiile de categoria I, sursele staționare, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse, trebuie să fie echipate cu mijloace automate pentru măsurarea și înregistrarea volumului sau masei emisiilor de poluanți, deversărilor de poluanți și concentrațiilor de poluanți, precum și la fel de mijloace tehnice fixarea și transferarea informațiilor privind volumul și (sau) masa emisiilor de poluanți, evacuărilor de poluanți și concentrațiilor de poluanți către fondul de date de stat al statului monitorizarea mediului (monitorizarea statului mediu inconjurator).
[…]

Printre altele, potrivit paragrafului 2 al art. 67 din Legea federală nr. 7-FZ persoane juridice și întreprinzători individuali care desfășoară activități economice și (sau) alte activități la unități categoriile I, II și III, dezvolta și aprobă program de control al mediului industrial(denumit în continuare IEC), efectuează IEC în conformitate cu cerințele stabilite, documentează informațiile și stochează datele obținute ca urmare a implementării IEC.

Rețineți și că cu 1 ianuarie 2018 modificările aduse prin Legea federală nr. 219-FZ la Legea federală nr. 174-FZ din 23 noiembrie 1995 „Cu privire la expertiza de mediu” (denumită în continuare Legea federală nr. 174-FZ), potrivit cărora art. 11 va fi instalat obiecte suplimentare ale expertizei de stat de mediu nivel federal (punctele noi 7.5 și 7.6):

Documentatia de proiect a obiectelor de constructii capitale aferente obiectelor in conformitate cu legislatia in domeniul protectiei mediului I categoria, cu excepția cazurilor în care o astfel de documentație de proiectare este inclusă în materialele de fundamentare a licenței în conformitate cu alin. 4 linguri. 11 din Legea federală nr. 174-FZ;

Materiale de justificare CER, elaborată în conformitate cu legislația în domeniul protecției mediului, în cazul în care aceste materiale nu conțin informații despre prezența unei concluzii pozitive a revizuirii de stat de mediu efectuate în raport cu obiectele specificate la alin. 7.5 art. 11 din Legea federală nr. 174-FZ.

CATEGORIA II

Obiectele din categoria II includ obiecte care au un NVOS moderat. Această listă cuprinde, printre altele, obiectele de activitate economică și de altă natură legate de domeniile de aplicare a BAT, cu excepția obiectelor clasificate ca obiecte de categoria I.

APROPO

Potrivit Decretului Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2014 nr. 2178-r „Cu privire la aprobarea unui program în faze pentru crearea în 2015-2017 a directoarelor industriale ale celor mai bune tehnologii disponibile”, Ministerul Industriei și Comerțul Rusiei cu participarea Ministerului Agriculturii al Rusiei, Rosstandart și Rospotrebnadzor în perioada 2015-2017. va dezvolta 47 de cărți de referință despre BAT pentru diverse industrii.
În acest sens, este de remarcat și Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 decembrie 2014 nr. 1458 „Cu privire la procedura de determinare a tehnologiei ca cea mai bună tehnologie disponibilă, precum și dezvoltarea, actualizarea și publicarea informațiilor. și cărți de referință tehnice despre cele mai bune tehnologii disponibile.”

În plus, categoria II include instalații din industria nucleară, conducte principale (gaz și petrol), aerodromuri mari, instalații de eliminare și depozite pentru pesticide și produse agrochimice, porturi mari de apă interioară, porturi maritime, depozite de deșeuri, produse petroliere, instalații de grafitizare și gazeificare, instalații. infrastructură transport feroviar, unități de creștere a vitelor, unități de producție de cărămidă nisip-var, instalații cu echipamente de topire minerale etc. Vă rugăm să rețineți că capacitățile de producție nu sunt indicate pentru fiecare industrie, pe baza cărora obiectele sunt atribuite unei categorii sau alteia.

În conformitate cu modificările aduse prin Legea federală nr. 219-FZ la Legea federală nr. 7-FZ, pentru obiectele din categoria II, noul fel raportare - declarație de impact asupra mediului:

extracţie
din Legea federală nr. 7-FZ

Articolul 31.2. Declarație de impact asupra mediului
(va intra în vigoare la 01.01.2019)
1. Persoanele juridice, întreprinzătorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură la obiectele categoriei II, depun o declarație privind impactul asupra mediului.
[…]
3. Declarația de impact asupra mediului trebuie să conțină următoarele informații:
numele, forma juridică și adresa (locația) unei persoane juridice sau numele de familie, prenumele, patronimul (dacă există), locul de reședință al unui antreprenor individual;
codul obiectului care are un impact negativ asupra mediului;
tipul activității principale, tipurile și volumul de produse (mărfuri);
informații privind implementarea măsurilor de protecție a mediului;
date privind accidentele și incidentele care au avut ca rezultat un impact negativ asupra mediului și care au avut loc în ultimii șapte ani;
volumul sau masa declarată de emisii, deversări de poluanți, deșeuri generate și eliminate;
informații despre programul de control al mediului în producție.
[…]
7. Formularul declarației de impact asupra mediului și procedura de completare (inclusiv sub forma unui document electronic semnat cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită) sunt aprobate de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.
[…]

extracţie
din Legea federală din 04.05.1999 nr.96-FZ
„Despre protecția aerului atmosferic”

Articolul 15. Cerințe generale pentru activități economice și alte activități care au un efect nociv asupra aerului atmosferic
[…]
11. Pentru implementarea emisiilor de substante nocive (poluante) in aerul atmosferic la obiecte din categoria a III-a, determinate in conformitate cu legislatia in domeniul protectiei mediului, cu exceptia emisiilor de substante radioactive, obtinerea unei autorizatii de mediu cuprinzatoare. și nu este necesară completarea unei declarații de impact asupra mediului. Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) alte activități în aceste facilități trebuie să se prezinte organului executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse sau organului executiv al entității constitutive a Federației Ruse într-o procedură de notificare. raportarea emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aer.

Apropo, modificările prevăzute de Legea federală nr. 219-FZ, nu contin informatii privind reprezentarea pe obiecte de categoria a III-a raportarea deversărilor de substanțe nocive (poluante)..

La obiectele din categoria a III-a se dezvoltă și se aprobă Programul PEC, efectuează IEC în conformitate cu cerințele stabilite, documentează informațiile și stochează datele obținute ca urmare a IEC (clauza 2, articolul 67 din Legea federală nr. 7-FZ).

CATEGORIA IV

extracţie
din Proiect
(versiunea originala)

[…]
5. Instalațiile de categoria IV includ instalații conectate la sisteme centralizate de evacuare a apei și de evacuare a apelor uzate asociate activităților menajere, în care nu există surse de evacuări de substanțe și microorganisme în mediu și surse staționare de emisii de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic. , pentru care sunt în curs de dezvoltare standarde pentru emisiile maxime admisibile.

Deci, în acest caz, toate întreprinderile de birou, instituțiile de învățământ și sfera socială ar fi trebuit incluse în categoria IV. Cu toate acestea, dacă ar exista cel puțin o sursă staționară de emisii, de exemplu, propria sa sursă de alimentare cu căldură (cu alte cuvinte, un cazan casnic pe gaz), o întreprindere de birouri mici nu mai putea fi atribuită categoriei IV. În același timp, nu este clar în ce categorie s-ar încadra întreprinderea specificată, deoarece, în conformitate cu Decretul nr. 2674-r, producția de energie termică prin arderea combustibilului face parte din domeniul de aplicare a BAT, ceea ce înseamnă că întreprinderea ar trebui să să fie clasificate în categoriile I sau II.

Proiectul revizuit conține alte criterii:

extracţie
din Proiect
(versiune modificată)

[…]
5. Obiectele categoriei IV includ:
5.1 Obiecte care îndeplinesc simultan următoarele criterii:
a) masa de substanţe nocive (poluante) din emisiile în aerul atmosferic din surse staţionare instalația nu depășește 10 tone pe an în absența emisiilor de substanțe de clasa de pericol 1 și (sau) 2, substanțe radioactive;
b) se asigură absenţa deversărilor de substanţe şi microorganisme în mediu;
c) apele uzate sunt generate exclusiv ca urmare a utilizării apei pentru nevoi menajere în blocuri de locuințe, clădiri rezidențiale sau clădiri (structuri) publice și sunt evacuate în sisteme centralizate de evacuare a apei sau transferate către organizații specializate care asigură tratarea acestora sau transferul spre epurare. .
5.2 Instalații de producere a energiei termice cu o putere termică proiectată mai mică de 2 Gcal/oră cu consum de combustibil gazos, cu condiția ca aceste instalații să îndeplinească condițiile prevăzute la subparagrafele „b” și „c” ale paragrafului 5.1 din prezentele Criterii.

Astfel, în această categorie sunt incluse toate întreprinderile de birou și obiectele de socializare și sfera educaționalăîncălzite de propriile cazane pe gaz de putere redusă. Autorul articolului este sigur că această versiune a criteriilor este mult mai logică și justificată în ceea ce privește obiectivele Proiectului.

extracţie
din Legea federală nr. 7-FZ

Articolul 16.1. Persoane obligate să plătească pentru impactul negativ asupra mediului
(va intra în vigoare la 01.01.2016)
1. Plata pentru impactul negativ asupra mediului trebuie efectuată de către persoane juridice și întreprinzători individuali care desfășoară activități pe teritoriul Federației Ruse, platou continental Federația Rusă și în exclusivitate zona economica Federația Rusă activități economice și (sau) alte activități care au un impact negativ asupra mediului (denumite în continuare persoane obligate la plata unei taxe), cu excepția persoanelor juridice și antreprenori individuali desfășurarea de activități economice și (sau) de altă natură exclusiv la obiecte din categoria IV.
[…]

Articolul 65. Supravegherea de stat a mediului
[…]
9. În ceea ce privește persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură la obiectele din categoria IV, controalele programate nu se efectuează.

OBSERVAȚII LA PROIECTUL

În timpul discutării Proiectului, au existat adesea remarci despre absența în acesta a unei liste specifice de întreprinderi aparținând uneia sau alteia categorii (cel puțin la I și II ca fiind cele mai periculoase). Oponenții dezvoltatorilor Proiectului au mai subliniat că criteriile utilizate sunt destul de vagi și nu țin cont de mulți indicatori de producție. Astfel, de exemplu, marile rafinării de petrol și minicentralele pentru arderea deșeurilor petroliere se încadrează într-o singură categorie. Astfel de formulări generale dau loc pentru diverse interpretări atât din partea utilizatorilor resurselor naturale, cât și din partea reprezentanților autorităților de reglementare, ceea ce va duce inevitabil la corupție. Așa a fost cazul celebrului SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 „Zone de protecție sanitară și clasificare sanitară a întreprinderilor, structurilor și altor obiecte” până când, după o serie de modificări, obiectele industriilor nu au fost la fel de precis. descrise în acesta, capacitatea de producție și clasificarea lor, pe baza cărora obiectului i se atribuie o clasă de pericol și se stabilește dimensiunea corespunzătoare a zonei de protecție sanitară. Rețineți că acest neajuns în proiectul finalizat nu a fost eliminat.

În plus, după cum vedem, în criteriile de încadrare a obiectelor la categoria a IV-a (nici în original, nici în Proiectul finalizat), nu se spune nici măcar un cuvânt despre deșeuri. Astfel, o întreprindere care nu are surse proprii de emisii și evacuări, dar generează deșeuri periculoase de clase I și II în cursul activităților sale, va fi încadrată în categoria IV. Pe de o parte, poziția dezvoltatorilor Proiectului este de înțeles, deoarece cele mai comune deșeuri de Clasa I sunt lămpile cu mercur uzate, care sunt generate în aproape fiecare întreprindere de birou. Pe de altă parte, în temeiul art. 16.1 din Legea federală nr. 7-FZ, entitățile sunt scutite de la plata pentru NWOS dacă generează numai deșeuri municipale solide (DSM) (în acest caz plătitorii vor fi operatori regionali pentru tratarea RSU, operatori pentru tratarea RSU, care desfășoară activități pentru plasarea acestora). Prin urmare, ar fi logic să includem educația numai RSU ca unul dintre criteriile de atribuire a obiectelor categoriei IV.

Și cu apele uzate, nu totul este ambiguu. Dar scurgerile de suprafață din teritoriu sau de pe acoperișul clădirilor, care sunt prezente la aproape toate facilitățile? Ar trebui considerată ca o eliberare de poluanți în mediu? Dacă da, atunci se dovedește că în mod oficial întreprinderile din categoria IV nu există deloc.

De remarcat că în Proiect se pot găsi mult mai multe nuanțe care ridică întrebări. De exemplu, unitățile de creștere a păsărilor de curte și a porcilor sunt incluse în lista de obiecte din categoria I, iar unitățile de creștere a bovinelor sunt incluse în lista de obiecte de categoria II. De ce? În plus, rumegătoarele mici nu sunt menționate deloc în Proiect.

Este surprinzător să se clasifice aerodromurile cu o lungime a pistei principale (pistă) de 2100 m sau mai mult ca categoria II. În calitate de dezvoltator de proiecte de standarde pentru emisiile maxime admisibile, autorul nu înțelege ce legătură are lungimea pistei cu aceasta? La urma urmei, sursele de emisii sunt aeronavele, care de cele mai multe ori nu aparțin aerodromurilor, ci companiilor aeriene, în timp ce aerodromul deține facilități pentru întreținerea echipamentelor, depozitarea combustibilului și lubrifianților și realimentarea și furnizarea de servicii pasagerilor. Și toate aceste persoane juridice vor fi încadrate în categoria a II-a? Mai logic ar fi includerea proprietarilor de aeronave în această categorie, și nu în funcție de lungimea pistei, ci pe baza datelor privind traficul de pasageri sau a numărului de plecări/sosiri de aeronave pe zi.

Imediat izbitoare este incompletitudinea clasificării obiectelor. Din anumite motive, pentru unele industrii, clasificarea se bazează pe volumul producției, în timp ce în altele nu este. În același timp, clasificarea s-a făcut de fapt pe o singură bază - tipul de activitate economică și industrie, deși, așa cum s-a menționat deja la începutul articolului, conform art. 4.2 din Legea federală nr. 7-FZ, la stabilirea criteriilor trebuie luați în considerare mai mulți factori (inclusiv nivelul de toxicitate, proprietățile cancerigene și mutagene ale poluanților conținuti în emisii, evacuări de poluanți, precum și clasele de pericol pentru deșeuri).

Atribuirea la categoria II a tuturor obiectelor aferente domeniului de aplicare a BAT, cu excepția obiectelor din categoria I, este de asemenea controversată, deoarece de la alin.1 al art. 4.2 din Legea federală nr. 7-FZ rezultă că domeniul de aplicare a BAT include numai instalațiile care au un impact negativ semnificativ asupra mediului, adică obiecte din categoria I.

După un studiu detaliat al Proiectului, se poate concluziona că acest document a fost elaborat în grabă și nu îndeplinește în totalitate sarcina de anvergură care i-a fost încredințată. Aparent, Proiectul nu va fi dezvoltat în continuare până când nu va fi adoptat. Deci, evident, în următorii ani vom avea o perioadă dificilă de adaptare la noile cerințe. Să sperăm că acest act juridic va mai fi adus în minte în viitorul apropiat după adoptare și va corespunde mai mult sau mai puțin realităților de mediu. În rest, așteptăm o uriașă avalanșă de procese pe problemele încadrării întreprinderilor în categoria cerută și nu mai puțin o avalanșă de scrisori explicative de la organele abilitate, așa cum se întâmplă întotdeauna în țara noastră după adoptarea unor documente urgente și insuficient elaborate. .

PUNCT DE VEDERE

A.G. Voronina,
inginer de mediu Ecomet-2 LLC

KG. Geide,

A.M. Shafikova,
Specialist șef Ecomet-2 LLC

A.P. Biriukov,
Director adjunct al Econt SRL

Întrucât, în conformitate cu Legea federală nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului” (denumită în continuare Legea federală nr. 7-FZ), se vor impune diferite cerințe asupra obiectelor care au un impact negativ asupra mediu (denumit în continuare NEOS).În funcție de categorie, încadrarea întreprinderilor într-o categorie sau alta va avea un impact semnificativ asupra activităților acestora în ceea ce privește aplicarea măsurilor de reglementare de stat proporționale cu semnificația NEI. În consecință, inexactitățile în stabilirea categoriilor de obiecte pot afecta negativ afacerea și activitate de investitii. De aceea evaluare corectă nivelurile de NEOS este de mare importanță.

Familiarizarea cu audierile publice trecute și pregătirea pentru aprobarea proiectului de Decret al Guvernului Federației Ruse „Cu privire la stabilirea criteriilor pe baza cărora obiectele care au un impact negativ asupra mediului sunt clasificate ca obiecte din categoriile I, II, III și IV” (denumită în continuare Proiect) a arătat că clasificarea pe structură propusă în acesta amintește în multe privințe de clasificarea sanitară a întreprinderilor, structurilor și altor obiecte cu toate deficiențele ei. Proiectul conține liste de dotări (pe tip de activitate și capacitate) care sunt încadrate în categoriile I și II și precizează criteriile de clasificare a obiectelor în categoriile III și IV. Totodată, dacă SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 prevede posibilitatea stabilirii sau modificării (în cazurile în care obiectul nu se află în clasificare sau are o altă putere decât cea acceptată în clasificare) a mărimii de zone de protecție sanitară pe baza rezultatelor calculelor și măsurătorilor , apoi Legea federală nr. 7-FZ prevede că categoria unui obiect poate fi schimbată la actualizarea informațiilor contabile despre obiectul care oferă NVOS. Cuvântare „la actualizarea informațiilor contabile despre obiect” poate avea mai multe interpretări și necesită clarificări.

Formarea clasificării obiectelor în funcție de nivelul NVOS folosind liste de obiecte aferente diferite categorii, după cum arată experiența (pe exemplul SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03, care funcționează în diverse modificări de mai bine de 10 ani și provoacă încă multe reclamații și întrebări din partea utilizatorilor resurselor naturale), nu rațional, deoarece nicio listă nu poate lua în considerare pe deplin caracteristicile tuturor obiectelor. De exemplu, o întreprindere mică de regenerare a uleiurilor uzate va fi clasificată ca o unitate de categoria I care produce produse petroliere, ceea ce nu este deloc obiectiv. În plus, această abordare nu exclude componenta de corupție în determinarea categoriei unei întreprinderi.

Astfel, este necesar un criteriu obiectiv suplimentar (în SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03, un astfel de criteriu îl reprezintă rezultatele calculării nivelurilor de substanțe chimice și impact fizic privind aerul atmosferic și măsurătorile aferente), care ia în considerare toate tipurile de NIOS și ne permite să cuantificăm nivelul NIOS și, în consecință, să atribuim obiectiv obiectul anumită categorie. În opinia noastră, un astfel de criteriu poate fi cuantumul taxei de TVA.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 16 din Legea federală nr. 7-FZ NVOS este plătită. Calculul taxei pentru TVA se efectuează folosind următoarele documente:

Procedura de determinare a taxei și a mărimii sale maxime pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor, alte tipuri de efecte nocive, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. 632 (modificat la 26 decembrie 2013) ;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iunie 2003 nr. 344 „Cu privire la standardele de plată pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic prin staționări și surse mobile, evacuări de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane, inclusiv prin sisteme centralizate de canalizare, eliminarea deșeurilor de producție și consum” (modificată la 24 decembrie 2014; în continuare - Hotărârea nr. 344);

Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 noiembrie 2014 nr. 1219 „Cu privire la coeficienții la standardele de plată pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic prin surse staționare și mobile, deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane, inclusiv prin sisteme centralizate de canalizare, eliminarea deșeurilor de producție și consum”.

Actele juridice de reglementare specificate reglementează procedura de calcul a taxei:

Pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic;

Evacuări de poluanți, alte substanțe și microorganisme în corpurile de apă de suprafață și subterane, incl. prin sisteme centralizate de evacuare a apei;

Depozitarea deșeurilor de producție și consum.

Valoarea taxei pentru emisii și evacuări este proporțională cu suma produselor din standardul de încărcare și masa fiecărui poluant în emisii și evacuări, iar valoarea taxei de eliminare a deșeurilor este proporțională cu suma produselor din standardul de încărcare și masa deșeurilor din fiecare clasă de pericol plasate în instalațiile de depozitare și eliminare. Prin definiție, standardul de taxe este o evaluare economică specifică (redusă la o unitate de masă) a NVOS pentru emisiile și evacuările de poluanți și eliminarea deșeurilor din diferite clase de pericol. Potrivit unor estimări, standardele de taxe nu reflectă în totalitate costurile remedierii mediului, dar în general se poate urmări o corelație între standardele de taxe și nivelurile de impact negativ.

De exemplu, conform Decretului nr. 344, rata de bază de plată pentru emisia de 1 tonă de benzo (a) piren este de 2.049.801 de ruble, iar pentru emisia de 1 tonă de dioxid de azot - 52 de ruble.

Astfel, cuantumul onorariului pentru NVOS este în esență un criteriu prin care se poate aprecia nivelul NVOS, pentru a stabili categoria obiectului în conformitate cu art. 4.2 din Legea federală nr. 7-FZ și prioritizează corect la determinarea măsurilor de reglementare de stat pentru diverse obiecte (întreprinderi).

Concluzii si oferte:

1. Clasificarea obiectelor care furnizează NEOS, prezentată în Proiect, nu este pe deplin obiectivă și trebuie clarificată. Proiectul propune să se țină cont de un criteriu suplimentar - cuantumul taxei fiscale.

2. Ca un criteriu suplimentar, pe baza căruia obiectele care furnizează NEI sunt clasificate ca obiecte din categoriile I, II, III și IV, este recomandabil să se accepte diferite niveluri de plată pentru NVOS:

Valorile A, B și C sunt propuse a fi stabilite folosind baza de date a administratorului de plăți a întreprinderilor existente și prin calcul - pentru instalațiile proiectate.

Pentru obiectele incluse în lista de obiecte periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice (a se vedea articolul 48.1 din Codul de urbanism al Federației Ruse), poate fi necesar să se prevadă o procedură specială de clasificare, în funcție de nivelul NVOS.