În istoria fiecărei țări, există ani care sunt considerați puncte de cotitură la schimbarea erelor. Ele se caracterizează printr-o schimbare rapidă a evenimentelor la aproape toate nivelurile. viata publica, o criză acută și adesea izbucnirea ostilităților. Este exact ceea ce s-a întâmplat în 1918 în istoria Rusiei. Cam cel mai mult personalități marcante din această perioadă, evenimentele care s-au desfășurat atunci pe teritoriul țării și semnificația lor pentru generațiile viitoare, vom vorbi acum.

În ajunul anului 1918

Înainte de a ne plonja pe deplin în vâltoarea suișurilor și coborâșurilor din 1918, pentru a înțelege întreaga lor profunzime și cauzele, este necesar să descriem pe scurt ce evenimente l-au precedat.

În primul rând, trebuie spus că anul 1914-1918 din istoria Rusiei și a întregii lumi este perioada primului război mondial. Exact eveniment dat a servit drept impuls inițial pentru toate schimbările care au avut loc în țara noastră, precum și în majoritatea statelor europene din acea perioadă. Imperiul Rus, care începuse să putrezească, nu a tras, nici militar, nici economic, pentru ostilități pe termen lung. De fapt, ar putea fi prezis din rezultate Războiul ruso-japonez 1904-1905.

Dinastia Romanov, care a domnit mai bine de 300 de ani, a început să-și piardă rapid fosta autoritate. Evenimentele revoluției neterminate din 1905 au fost doar vestigii ale furtunii care se apropie. Și ea a explodat curând.

Cu siguranță cel mai mult evenimente semnificativeîn ajunul perioadei descrise au început februarie și 1917. Prima dintre ele a pus capăt autocrației Romanovilor, iar cea de-a doua a pus bazele unui model complet nou de statalitate bazat pe principii care nu fuseseră puse în practică de nimeni până atunci.

Dar cât de viabil a fost noul stat să arate punctul de cotitură din 1918 în istoria Rusiei.

Imediat după venirea la putere, Partidul Bolșevic a început un întreg lanț de reforme în țară.

La 26 ianuarie 1918 a fost emis un Decret prin care se anunța începerea reformei calendaristice. Esența sa a constat în trecerea de la calendarul iulian folosit de Biserica Ortodoxă, și considerat până atunci oficial în Imperiul Rus, în gregorian, introdus în uz în majoritatea țărilor lumii, răspunzând mai exact calendarului astronomic. Reforma a fost finalizată pe 14 februarie, când Rusia sovietică a trecut oficial la noul sistem calendaristic.

La 28 ianuarie a fost emis Decretul Consiliului Comisarilor Poporului privind formarea Armatei Roșii Muncitorilor și Țăranilor. Acesta este ceea ce a pus bazele viitoarei măreții a forțelor armate. Uniunea Sovietică.

Pe 2 februarie a fost anunțat un Decret care despărțea Biserica Ortodoxă de stat. Din acel moment, toate direcțiile religioase din țară au avut formal drepturi egale, iar religiile au fost declarate.

Negocieri cu Germania

Sarcina primară și vitală pentru puterea sovietică a fost o cale de ieșire din Primul Război Mondial, care până atunci pentru Rusia, desigur, fusese pierdută. Dar, desigur, nu se punea problema vreunei capitulări complete. A fost necesar să se încheie un acord cu Puterile Centrale, cu care în acel moment Rusia se afla în război, în condițiile cele mai favorabile pentru acestea din urmă, posibil în situația dificilă actuală.

Importanța acestor negocieri pentru guvernul sovietic este evidențiată de faptul că au început la 22 decembrie 1917. Au fost destul de dificili, deoarece niciuna dintre părți nu a vrut să facă concesii semnificative.

Delegația sovietică a fost nevoită să-și reconsidere pozițiile în multe chestiuni prin reluarea ostilităților și un avans foarte reușit. trupele germane pe frontul ruso-german. Aceste evenimente i-au determinat pe bolșevici să facă concesii semnificative.

Tratatul de la Brest-Litovsk

În 1918, a fost semnat în cele din urmă tratatul de pace de la Brest-Litovsk. Rusia sovietică a fost de acord cu pierderi teritoriale semnificative, inclusiv cedarea Ucrainei, Belarusului, țărilor baltice, Finlandei și a mai multor regiuni transcaucaziene. În plus, ea s-a angajat să plătească sume importante de bani sub formă de despăgubiri puterilor învingătoare, să oprească ostilitățile împotriva lor și, de fapt, să desființeze armata.

Guvernul sovietic nu putea să nu înțeleagă că, prin semnarea acestui tratat separat, își va pierde chiar și speranțele iluzorii de recunoaștere a legitimității sale de către țările Antantei și, de asemenea, s-ar implica în confruntarea directă cu acestea. Dar nu exista altă cale, deoarece pacea cu Germania era o chestiune de supraviețuire.

Începutul formării mișcării White

Încă de la începutul venirii la putere, bolșevicii au avut mulți oponenți în interiorul Rusiei. Nucleul principal al formării lor a fost așa-numita mișcare albă. Lui i s-au alăturat nu numai monarhiști sinceri, ci și susținători ai modelelor republicane de stat, mai democratice decât cele pe care le putea oferi guvernul sovietic, precum și alți adversari ai bolșevicilor.

Cu toate acestea, conducerea mișcării Albe, spre deosebire de guvernul sovietic, se considera succesorul legal al Imperiului Rus și al Guvernului provizoriu, dizolvat în timpul revoluția din octombrie. Semnarea acordurilor separate de la Brest-Litovsk cu delegațiile Puterilor Centrale a contribuit la recunoașterea de facto a liderilor mișcării Albe de către țările Antantei ca guvern legitim al Rusiei. Deși cu înregistrare legală această prevedere nu se grăbeau.

Armata de voluntari

Aripa de luptă a mișcării Albe a fost Armata Voluntarilor, care a început să se formeze la sfârșitul anului 1917, mai întâi sub conducerea generalului Alekseev M.V., iar apoi - Kornilov L.G. Acesta din urmă poate fi considerat adevăratul său creator. formare finală Armata de Voluntari a fost finalizată la 7 ianuarie 1918.

Dar Kornilov a fost ucis la 13 aprilie a aceluiași an, în timpul eliberării lui Ekaterinodar de sub bolșevici. Nu mai puțin activ Anton Ivanovici Denikin a preluat conducerea Armatei Voluntarilor.

Aceste evenimente arată adâncimea crizei politice care a cuprins țara. Conștientizarea seriozității sale a adus 1918 în istoria Rusiei. Războiul era inevitabil.

Intervenția țărilor Antantei

După cum am menționat mai sus, încheierea unui tratat separat cu Germania și aliații săi a pus guvernul sovietic în confruntare directă cu țările Antantei. În plus, acest conflict nu a fost doar de natură pur politică, ci a escaladat și în ciocniri armate. 1918 - 1920 în istoria Rusiei este caracterizat ca fiind perioada celei mai active faze a intervenției militare străine.

Acțiunile ostile ale țărilor Antantei împotriva Rusiei sovietice au fost inițiate prin debarcarea franceză la Murmansk în martie 1918, precum și prin blocarea portului Arhangelsk de către flota britanică.

Mai târziu, când avea loc războiul civil din Rusia plină desfășurare, Vladivostok, Odesa, Herson, Sevastopol, Batumi și alte orașe au devenit obiectul unei agresiuni străine. Geografia invaziei s-a extins.

S-a alăturat intervenției colonii britaniceși stăpâniri, precum și țări care nu sunt membre ale Antantei (SUA, Japonia și altele).

Război civil

1918-1922 în istoria Rusiei este caracterizat ca o perioadă război civil. Deși mulți istorici socotesc începutul ei din 1917, și consideră data finalizării 1924. Dar cele mai active acțiuni, desigur, încep să se desfășoare tocmai în perioada pe care o studiem.

Până în primăvara anului 1918, Armata de Voluntari a fost formată pe deplin ca o forță pregătită pentru luptă care ar putea provoca Armata Roșie Bolșevică.

Din martie, activ luptă. Răscoala împotriva puterii sovieticilor acoperă mai întâi regiunea cazacilor Don, iar apoi Kubanul. În special, în timpul atacului asupra Ekaterinodarului a murit primul comandant al Armatei Voluntarilor, Kornilov Lavr Georgievich.

Mișcarea albilor în estul Rusiei

În iunie, un comitet de membri ai All-Rusian Adunarea Constituantă(KOMUCH), care se considera succesorul guvernului provizoriu al lui Kerensky. A fost creat Armata Poporului KOMUCH, care a fost frontul de est al mișcării White. Ea a intrat în ostilități cu Armata Roșie a bolșevicilor, însă, cu puțin succes.

În septembrie 1918, pe baza KOMUCH a fost creat la Ufa Guvernul Provizoriu al Rusiei (Directorul Ufa). La rândul său, după acțiuni politice și militare nereușite, a fost dizolvat în noiembrie de amiralul Kolchak. Apoi, la Omsk, a fost numit conducătorul suprem al Rusiei, iar din acel moment a fost recunoscut în Rusia. Imediat s-a arătat a fi un lider foarte activ și un excelent comandant, câștigând mai multe victorii importante peste bolşevici. Cu toate acestea, apogeul gloriei sale politice și militare a venit în anul următor, 1919.

Toate noi întorsături neașteptate au adus anul 1918 în istoria Rusiei. Evenimentele s-au grăbit fără să încetinească.

Executarea Romanovilor

Unul dintre cele mai controversate evenimente care au marcat anul 1918 din istoria Rusiei a fost execuția de către bolșevici la 17 iulie la Ekaterinburg a familiei regale Romanov, condusă de fost împărat Nicolae al II-lea. Până acum, istoricii nu s-au pus de acord cu privire la cât de oportun a fost acest act de cruzime și dacă membrii dinastiei care și-au pierdut popularitatea în rândul oamenilor au reprezentat cu adevărat amenințare reală pentru guvernul sovietic.

Separatismul național

1918 în istoria Rusiei a fost, de asemenea, marcat de ascensiune separatism naţionalîn regiunile care făceau parte din puterea Romanov. Unele formațiuni statale de pe ruinele imperiului au reușit să-și apere independența (Polonia, Finlanda, țările baltice), altele au fost nevoite să-și cedeze suveranitatea în cursul unei lupte grele (UNR, Georgia), altele au fost în general o ficțiune care Nu a avut niciodată instrumente reale de putere (BNR), al patrulea, de fapt, au fost sateliții Rusiei Sovietice ( Republica din Orientul Îndepărtat, Republica Donețk-Krivoy Rog, LitBel etc.).

Cel mai tragic an a fost 1918 din istoria Ucrainei. Aici s-a desfășurat o luptă între trupele ucrainenei stat national(UNR), care l-a înlocuit cu hetmanatul lui Skoropadsky, Armata de voluntari Denikin, Armata Roșie a bolșevicilor și diverse formațiuni armate anarhiste și uneori doar gangsteri.

Personalități notabile

Toate evenimentele de mai sus nu s-ar fi putut întâmpla fără acțiune anumite persoane. Să vedem cine a influențat cel mai mult situația pe care 1918 a format în istoria Rusiei, cine a condus, a condus trupele și a modelat atmosfera politică.

Să începem cu reprezentanții guvernului sovietic. Fără îndoială, Vladimir Ilici Lenin, care era atât liderul Partidului Bolșevic, cât și al statului sovietic, a avut cea mai mare influență asupra evenimentelor din această parte. El a fost cel care a influențat în mare măsură evenimentele care au făcut din 1918 un punct de cotitură în istoria Rusiei. Poza cu Lenin poate fi văzută mai jos.

În plus, funcționari de partid precum Leon Trotsky, Lev Kamenev, Felix Dzerzhinsky au jucat un rol semnificativ, Iosif Stalin a început să câștige din ce în ce mai mult în greutate. În plus, astfel de comandanți ai Armatei Roșii precum Mihail Frunze, Grigory Kotovsky și alții au devenit celebri în această perioadă.

Cei mai activi organizatori ai mișcării albe, așa cum am menționat mai sus, au fost Lavr Kornilov și Anton Denikin, iar până la sfârșitul anului 1918, amiralul Alexander Kolchak s-a prezentat.

Rezultate

Astfel, până la sfârșitul anului 1918, tinerii stat sovietic era în ringul dușmanilor, care era format din reprezentanți ai mișcării Albe, formațiunilor naționale locale și intervenţionişti străini. Lupta abia începea, dar guvernul sovietic a făcut principalul lucru - s-a ținut de primul val de presiune inamicului. Acest fapt, precum și dezbinarea oponenților bolșevicilor, care s-a transformat într-o luptă armată deschisă între ei, a dus la faptul că soarta țării pentru următorii 70 de ani a fost o concluzie inevitabil. Cu toate acestea, consecințele acestui lucru an semnificativ palpabil si acum.

Pentru a percepe în mod adecvat schimbările care au loc în sistemul politic al societății ruse, este necesar să se cunoască ce a servit ca bază pentru construirea unui sistem politic modern.

În octombrie 1917, guvernul provizoriu a fost răsturnat ca urmare a unei revolte armate și, din nou, a apărut problema creării unui nou sistem în Rusia. corpuri supreme puterea statului. Decizia acestei chestiuni a fost luată de Congresul al II-lea al Sovietelor al Rusiei, care s-a întrunit la Petrograd în perioada 25-26 octombrie 1917. Primul act adoptat de congres a fost Decretul „Cu privire la înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, ca cel mai înalt organ al puterii executive până la convocarea Adunării Constituante.

În timpul alegerilor pentru Adunarea Constituantă, doar 25% dintre alegători au votat pentru bolșevici. Chiar și în alianță cu reprezentanții singurului partid care îi susține, Socialiști-Revoluționari de Stânga, aceștia nu au putut forma o majoritate de guvernământ (din cei prezenți la ședință, ei au reprezentat împreună 38,5%). Propunerea înaintată de bolșevici spre aprobare Adunării Constituante, de a declara Rusia republică a Sovietelor, în care toată puterea din centru și din localități aparține sovieticilor, nu a primit sprijin. După o lungă dezbatere, a fost adoptată propunerea socialiştilor-revoluţionari de a proclama statul Republică Federativă Democrată Rusă.

Hotărârea luată de Adunarea Constituantă nu a fost potrivită bolșevicilor, iar prin Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 7 (20) ianuarie 1918, aceasta a fost dizolvată.

Datorita faptului ca sperantele bolsevicilor de a legitima regimul politic cu ajutorul Adunarii Constituante nu s-au concretizat, s-a pus problema de a ii da legalitate in alt mod, ceea ce s-a facut prin adoptarea primei Constitutii sovietice la 10 iulie. , 1918 de către cel de-al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei.

Congresul rus al Sovietelor a fost declarat autoritatea supremă în RSFSR. S-a format prin alegeri în mai multe etape din rândul reprezentanților congreselor locale ale sovieticilor. Rata de reprezentare nu a fost egală: reprezentanții consiliilor orășenești erau aleși în proporție de 1 deputat la 25.000 de alegători, iar reprezentanții consiliilor provinciale cu rata de 1 deputat la 125.000 de alegători.

Congresul rus al Sovietelor a fost un organism care a acționat pe o bază nepermanentă și, prin urmare, în perioada dintre întâlnirile sale autoritate supremă Comitetul Executiv Central al Rusiei (VTsIK) a fost anunțat în țară.

Sfera de competență a Congresului Sovietelor a depășit cu mult corpul legislativ, inclusiv puterile organului executiv al puterii de stat. Mai mult, o serie de probleme nu au putut fi rezolvate de un organism colegial de această amploare. Majoritatea covârșitoare a problemelor de competența congresului intră simultan în competența Comitetului Executiv Central al Rusiei. Constituția a atribuit numai două probleme de competența exclusivă a Congresului Sovietelor: stabilirea, completarea și modificarea principiilor de bază ale Constituției și ratificarea tratatelor de pace.

Astfel, Congresul Sovietic al Sovietelor, fiind cel mai înalt organ legislativ, și-a îndeplinit funcțiile nominal. În realitate, întregul legislatură iar o parte semnificativă a puterii executive aparținea Comitetului Executiv Central All-Rusian. Această concluzie este confirmată de practica activității legislative din această perioadă.

După formarea Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste în decembrie 1922, s-a pus problema creării unei noi structuri a autorităților de stat.

Odată cu formarea URSS, statutul juridic al Rusiei s-a schimbat și a apărut necesitatea consolidării constituționale a acesteia. Noua Constituție a RSFSR, adoptată în 1925, a reprodus proiectarea organelor legislative și procedura de formare a acestora, consacrate în fosta Lege fundamentală. Au existat însă unele modificări în domeniul de competență al legiuitorului. Competențele exclusive ale congresului, pe lângă ratificarea tratatelor de pace și stabilirea și modificarea principiilor constituționale, includ acum dreptul aprobarea finala modificări parțiale ale Constituției RSFSR adoptate de ședințele Comitetului Executiv Central al Rusiei, precum și aprobarea finală a constituțiilor republicilor autonome.

Schimbările în dezvoltarea socio-economică a URSS și poziția subiectivă a conducerii sale politice au dus la adoptarea în 1936 a unei noi Constituții a URSS. Prin analogie, noi constituții au fost adoptate de republicile unionale incluse în acesta. În Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă, Constituția a fost adoptată la 21 ianuarie 1937 de către Congresul Extraordinar al XVII-lea al Sovietelor Panto-Rusiei.

Noua Constituție a introdus modificări semnificative în structura și procedura de formare a organelor legislative ale RSFSR. Printre avantaje se numără: înlocuirea sistemului în două etape cu un singur organ legislativ suprem - Consiliul Suprem; consolidarea la nivel constituțional a instituției imunității parlamentare; consolidarea instituției alegerilor universale, egale, directe ale Supremului și ale altor Soviete prin vot secret.

Rolul Comitetului Executiv Central al Rusiei în noua structura Puterea de stat era exercitată de Prezidiul Consiliului Suprem. A emis decrete cuprinzând cele mai importante instrucțiuni normative și i s-a atribuit și dreptul de a interpreta legile RSFSR. Cu această practică, actualul organ legislativ al puterii de stat din țară s-a dovedit a fi nu Consiliul Suprem, ci Prezidiul ales dintre membrii săi. Pe lângă aceasta, trebuie remarcată practica de a alege deputați ai Sovietului Suprem, care exclude posibilitatea desemnării mai multor candidați pentru un singur mandat.

În Constituția URSS din 1977, în articolul 6, rolul PCUS a fost fixat ca nucleu al sistemului politic sovietic, forța conducătoare și călăuzitoare a societății sovietice. Această prevedere a fost dublată în constituțiile republicilor unionale. Constituția RSFSR din 1978 a inclus și o prevedere prin care se stabilește că proiectele de legi supuse examinării Consiliului Suprem al RSFSR sunt discutate în ședințele acestuia și a apărut o listă a subiectelor de inițiativă legislativă în Consiliul Suprem, precum și faptul că că legile RSFSR sunt adoptate nu numai de Consiliul Suprem, ci și prin vot popular (referendum).

În Rusia din octombrie 1917 până în 1989. a format un fără egal țările dezvoltate sistemul autorităţilor publice. Congresele Sovietelor (mai târziu - Sovietele Supreme) ale RSFSR erau organe legislative doar formal, îndeplineau doar anumite funcții legislative. În practică, acest rol a fost îndeplinit de birocrația de partid-stat reprezentată de Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri (până în martie 1946 - Consiliul Comisarii Poporului). Instanțele erau controlate complet de organele de partid și de puterea executivă.

Schimbări semnificative în viata politica URSS și RSFSR au început în 1989-1990. În februarie 1990, PCUS a abandonat status quo-ul său fix, în urma căruia articolul 6 din Constituția URSS a fost anulat, ceea ce s-a reflectat în organizarea puterii de stat și punerea în aplicare a principiului separației puterilor în activitățile federale. corpuri. Cu toate acestea, procesul de efectuare a modificărilor și completărilor la Constituția Federației Ruse din 1978 s-a desfășurat în mod inconsecvent, fără niciun plan de reformă legală de stat elaborat în prealabil.

În 1989, s-au organizat alegeri pentru deputații poporului din URSS și în 1990 - deputații poporului ai RSFSR pe o bază alternativă. Principiul „deplinei puteri a sovieticilor”, incompatibil cu principiul separării puterilor, a avut o influență dominantă asupra structurii, esenței și naturii activităților organelor legislative ale URSS și RSFSR. Prin urmare, pentru a depăși simultan această abordare și pentru o relativă termen scurt a fost imposibil să se creeze teoria și practica parlamentarismului rus. Din motivele menționate mai sus, Constituția Federației Ruse într-o ediție ulterioară (1992) este de natură tranzitorie și combină atât elemente ale fostului concept de „putere deplină a sovieticilor”, cât și elemente ale parlamentarismului în structura și organizarea activităţile puterii de stat.

Sistemul autorităților publice, conform prezentei Constituții, se bazează pe principiul separației puterilor, precum și pe delimitarea competențelor și a puterilor între Federație și subiecții acesteia. Cu toate acestea, încălcând acest principiu fundamental, Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă a fost declarat organul suprem al puterii de stat. Astfel, congresul a fost plasat deasupra sistemului organelor de stat bazat pe principiul separarii puterilor si delimitarii jurisdictiei si puterilor. Mai mult, congresului i sa acordat dreptul de a lua în considerare orice problemă din jurisdicția Federației Ruse, încălcând astfel principiul separației puterilor nu numai pe orizontală, ci și pe verticală (între federație, entitățile sale constitutive și autoguvernarea locală). ).

Pentru exercitarea unui număr semnificativ de puteri legislative, pe lângă congres, a fost prevăzut un alt organ: Consiliul Suprem, care era denumit organul Congresului Deputaților Poporului, organ permanent legislativ, administrativ și de control al puterii de stat. Formula articolului, care stabilește statutul juridic al Consiliului Suprem, presupunea că acesta nu ar trebui să fie un organ pur legislativ al puterii de stat, întrucât combină puterile a două sau chiar trei ramuri de putere.

În conformitate cu Constituția, Consiliul Suprem a fost format nu din alegători, ci de Congresul Deputaților Poporului dintre membrii săi. Deși elemente de reprezentativitate au fost încă prezente în selecția membrilor Consiliului Suprem, ba chiar s-a folosit principiul rotației acestora, neconvențional pentru țara noastră, în acest caz se poate vorbi despre o încercare a birocrației partid-stat. pentru a reproduce sistemul dual de organe legislative tradițional pentru țara noastră: Congresul Sovietelor - Comitetul Executiv Central All-Rusian, Consiliul Suprem - Prezidiul, Congresul Deputaților Poporului - Consiliul Suprem.

Consiliul Suprem avea o structură bicamerală, iar camerele diferă în specificul activităților lor, erau egale în drepturi și aveau puteri egale în procesul legislativ și au luat în considerare aceleași proiecte de lege. Sesiunile camerelor au trecut în principal separat.

Procesul legislativ nu s-a încheiat cu adoptarea legii de către Congres sau Consiliul Suprem. A urmat procedura de semnare a legii de către președinte. Deși legile adoptate de Congres sau de Consiliul Suprem nu au avut diferențe formale în forța juridică, procedura de semnare a acestora a fost diferită. În special, legile adoptate de Congres erau supuse doar promulgării de către președinte. Semnătura lui sub ele era de natură formală, deoarece nu avea drept de veto asupra lor. Președintele putea impune un drept de veto suspensiv asupra legilor adoptate de Consiliul Suprem într-un termen fix de 14 zile, care a fost depășit cu majoritatea obișnuită a voturilor deputaților fiecărei camere. În practică, deputații au fost în majoritatea cazurilor de acord cu observațiile președintelui și au făcut modificările necesare textului de legi.

Conform Constituției Federației Ruse, modificată în 1992, Congresul Deputaților Poporului este proclamat cel mai înalt organ al puterii de stat, care are nu numai funcții legislative, ci și o serie de funcții constitutive în raport cu autoritățile executive și judiciare. Dacă pornim de la faptul că congresul este un parlament, atunci în acest fel s-a înființat o republică parlamentară în Rusia.

În urma unui referendum din 1990, funcția de președinte a fost înființată în țară cu puteri destul de largi. În conformitate cu Constituția, a fost ales de cetățeni pe baza votului universal, egal, direct. Primele alegeri prezidențiale au avut loc la 12 iunie 1991, la care B.N. Elțin a fost ales președinte al Federației Ruse.

Astfel, natura formei de guvernare și organizarea puterii de stat poate fi definită ca o republică prezidențial-parlamentară de tip sovietic.

Formele mixte de guvernare, după cum arată practica, nu sunt sustenabile, iar criza acestei forme de guvernare din Rusia a fost istoric destul de naturală, după cum reiese din evenimentele din octombrie 1993, care au fost inițiate prin decretul prezidențial „Cu privire la un constituțional în faze. reformă în Federația Rusă”. Drept urmare, activitățile Congresului Deputaților Poporului și ale Sovietului Suprem al Federației Ruse au fost întrerupte, iar sistemul autorităților țării a fost schimbat radical.

Constituția RSFSR din 1918 este constituția Rusiei din 1918-1937. A fost adoptată printr-o rezoluție a celui de-al V-lea Congres panrusesc al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci la 10 iulie 1918. A proclamat Congresul Panorus al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci cel mai înalt organ al puterii de stat.

Structura statului

Congresul Pantorusesc al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci, care nu era un organism permanent și a fost convocat de Comitetul Executiv Central Pantorusesc al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Cazacilor. ' Deputații (VTsIK SRKKiKD) a fost proclamat organul suprem al puterii de stat o dată pe an pentru o perioadă relativ scurtă. În restul timpului, Comitetul executiv central al SRKKiKD a lucrat fără control de către organismele reprezentative, ceea ce i-a creat oportunități de a abuza de putere până la transformarea într-un „monarh colectiv” - acest lucru a fost mai ales pronunțat chiar înainte de adoptarea constituției din 1918, când Comitetul executiv central panrusesc al SRKKiKD (care era format în principal din membri și susținători ai PCR (b)) în mai-iunie 1918 a invalidat alegerile pentru consiliile muncitorilor și țăranilor. deputați, care au fost câștigați de RSDLP și AKP, iar ulterior (14 iunie 1918) și au anulat mandatele tuturor membrilor și susținătorilor acestor partide în actualele consilii muncitorești și deputați țărănești. Consiliul Permanent al Deputaților Muncitorilor și Țăranilor, care a cerut crearea RSDLP(b) în martie-octombrie, nu a fost niciodată creat. În același timp, Congresul Panorus al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci a fost proclamat organism suveran - putea să adopte legi, să bugeteze, să stabilească taxe, să ratifice tratate internaționale. Alegerile pentru Congresul panrusesc al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și deputaților cazaci nu au fost universale - oamenii care trăiau din venituri necâștigate au fost excluși de la alegeri; nu erau egali - consiliile orășenești și consiliile sătești trimise număr diferit delegati nu au fost directe - Congresul All-Rusian a fost ales de consiliile orașelor și de congresele provinciale ale consiliilor.

[editează] Administrația locală

Organele guvernamentale locale erau congrese locale ale consiliilor muncitorilor, țăranilor și deputaților Armatei Roșii, care nu erau nici organisme permanente și erau convocate de comitetele executive locale. Consiliile provinciale permanente ale deputaților muncitorilor, țăranilor și Armatei Roșii din acele provincii în care au existat au fost dizolvate și înlocuite cu congrese nepermanente ale consiliilor muncitorilor, țăranilor și deputaților Armatei Roșii. Organele locale ale puterii de stat din orașe și sate erau consiliile orășenești ale muncitorilor și deputații Armatei Roșii și consiliile sătești ale deputaților țărănești, care erau organe permanente. Au fost aleși de muncitori și țărani pe o perioadă de 3 luni. În același timp, membrii acestor consilii ar putea fi rechemați de alegători.

[editează] Sens

Sistem politic, instituită prin constituția din 1918, practic nu a fost schimbată de constituția din 1925 și a durat până în 1937.

Constituția URSS din 1924 este prima lege fundamentală a Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste; a fost aprobat de cel de-al doilea Congres al Sovietelor din URSS în ianuarie 1924.

Structura statală bazată pe puterea sovietică și dictatura proletariatului, consacrată în Constituția din 1924, reflecta caracterul multinațional al Uniunii Sovietice.

Adoptarea Constituției a contribuit la recunoașterea URSS de către puterile străine.

După cum a fost necesar, au fost aduse modificări și completări textului Constituției. În 1936 a fost acceptat noua constitutie URSS.

Istoricul adopțiilor

În decembrie 1922, Primul Congres al Sovietelor din URSS a aprobat Declarația și Tratatul privind formarea URSS. Acordul a fost semnat de patru republici: Rusia, Ucraina, Belarus și Republica Socialistă Federativă Sovietică Transcaucaziană (care includea Georgia, Armenia, Azerbaidjan). Fiecare dintre republici avea deja propria sa constituție. Congresul a decis să elaboreze o constituție integrală. La 10 ianuarie 1923, Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS a format 6 comisii pentru pregătirea viitoarei Constituții:

Comisia pentru crearea regulamentelor privind Consiliul Comisarilor Poporului, STO și Comisariatele Poporului din URSS

comision bugetar

Comisia pentru elaborarea reglementărilor privind Curtea Supremă a URSS și OGPU

Comisia pentru aprobarea drapelului de stat și a emblemei URSS

Comisia pentru elaborarea regulamentelor privind Comitetul Executiv Central al URSS și membrii acestuia

comisia asupra personalului comisariatelor si colegiilor populare.

În perioada 26-27 iunie, proiectul de Constituție a fost discutat, completat și aprobat de Plenul Comitetului Central al PCR (b). La 6 iulie, a 2-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS a aprobat proiectul de Constituție al URSS și a adoptat o rezoluție „Cu privire la adoptarea Constituției Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice”. La 31 ianuarie 1924, Constituția a fost adoptată în unanimitate de Congresul II al Sovietelor.

[editează] Structura Constituției din 1924

Constituția URSS a fost compusă din două secțiuni:

Declarația privind formarea URSS

Tratatul de formare a URSS.

[editează]Declarația de formare a URSS

Declarația a formulat principiile asocierii (voluntaritate și egalitate), caracter special politica nationala a statului sovietic. Ea nu a declarat doar crearea Uniunii. Ea i-a stabilit un scop, fiind pătrunsă de aspirațiile revoluției mondiale care domnea la acea vreme. Citate din Declarație:

„De la formarea republicilor sovietice, statele lumii s-au împărțit în două tabere: tabăra capitalismului și tabăra socialismului.”

„Accesul la Uniune este deschis tuturor republicilor sovietice socialiste, atât cele existente, cât și cele care vor apărea în viitor”

„noul stat unional... va servi drept bastion fidel împotriva capitalismului mondial și a unui nou pas decisiv pe calea unirii oamenilor muncii din toate țările în Republica Sovietică Socialistă Mondială.

[editează] Tratatul de formare a URSS

Articolul principal: Tratatul de formare a URSS

Acordul modificat prin Constituția din 1924 a cuprins 11 capitole:

Capitolul I

Capitolul II. Despre drepturile suverane ale republicilor Uniunii și despre cetățenia Uniunii

Capitolul III. Despre Congresul Sovietelor din URSS

Capitolul IV. La Comitetul Executiv Central al URSS

Capitolul V. Despre Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS

Capitolul VI. Despre Consiliul Comisarilor Poporului din URSS

Capitolul VII. O Curtea Supremă de Justiție URSS

Capitolul VIII. Despre Comisariatele Poporului din URSS

Capitolul IX. Despre Administrația Politică a Statelor Unite

Capitolul X. Despre Republicile Unirii

Capitolul XI. Despre emblema, steagul și capitala URSS

[editează] Principalele prevederi ale Constituției din 1924

Prima Constituție a Uniunii a oferit o listă exhaustivă a subiectelor de jurisdicție. Potrivit Constituției, competența exclusivă a Uniunii includea:

relații externe și comerț,

rezolvarea problemelor de război și pace,

organizarea și conducerea forțelor armate,

conducerea generalași planificarea economică și bugetară,

dezvoltarea fundamentelor legislației (justiție integrală).

Aprobarea și modificarea principiilor de bază ale Constituției erau de competența exclusivă a Congresului Sovietelor din URSS. Republica unională și-a păstrat dreptul de a se separa de URSS, teritoriul putea fi schimbat doar cu acordul acesteia. A fost instituită o singură cetățenie sindicală.

Organul suprem al URSS a fost declarat Congresul Sovietelor din URSS, ales din sovieticii orașului și din congresele provinciale ale sovieticilor. În același timp, a fost instituit un sistem de alegeri indirecte a delegaților la congres.

În perioada dintre congrese, autoritatea supremă era Comitetul Executiv Central (CEC) al URSS, care era format din Consiliul Uniunii (ales de congres dintre reprezentanții republicilor proporțional cu populația) și Consiliul Naționalităților (compus a reprezentanţilor republicilor unionale şi autonome).

Între sesiunile Comitetului Executiv Central al URSS, cel mai înalt organ legislativ era Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS (ales în ședința comună a camerelor), care putea suspenda hotărârile congreselor consiliilor Uniunii. republici și anulează hotărârile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Comisariatelor Poporului din URSS, Comitetului Executiv Central și ale Consiliului Comisarilor Poporului din Republicile Unirii.

Comitetul Executiv Central al URSS a format cel mai înalt organ executiv și administrativ - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, care includea președintele Consiliului Comisarilor Poporului, adjuncții săi și zece comisari ai poporului.

Schimbarea statutului republicilor unionale în procesul de formare a URSS a fost exprimată prin faptul că acestea au devenit parte a uniunii federale și au intrat în subordinea autorităților și administrației acesteia. Competența organelor republicane a început să se extindă asupra acelor domenii și probleme care nu constituiau competența exclusivă a Uniunii. Interesele republicilor erau reprezentate în structurile organelor sindicale (Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS, Consiliul Naţionalităţilor) de către reprezentanţii acestora.

Potrivit Constituției, centrul a primit puteri semnificative pentru a controla periferia. Constituția urmărea să creeze o nouă cultură politică – „proletariană în conținut și națională în formă”, și era un compromis între planurile comuniste de unificare generală și tradițiile naționale.

Pe 4 - 10 iulie are loc la Moscova cel de-al V-lea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei (Al V-lea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei al Deputaților Muncitorilor, Soldaților, Țăranilor și Cazacilor), care la 10 iulie a adoptat prima Constituție. a statului sovietic și o rezoluție privind construirea unei Armate Roșii muncitorești și țărănești în masă.
***
La 4 iulie 1918, la Moscova s-a deschis cel de-al 5-lea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor. Lucrările congresului au decurs într-o atmosferă de exacerbare a războiului civil. Până atunci, socialiştii-revoluţionari de stânga luaseră şi ei calea luptei deschise antisovietice şi a rebeliunilor contrarevoluţionare, care, în primăvara lui 1918, în semn de protest împotriva semnării păcii de la Brest Guvernul sovietic.
Exprimând interesele kulakilor, ei s-au străduit să împiedice dezvoltarea unei revoluții socialiste în mediul rural și s-au opus organizării comitetelor. În timpul ședințelor celui de-al V-lea Congres al Sovietelor, socialiștii-revoluționari de stânga au ridicat o revoltă contrarevoluționară la Moscova și cu un scop provocator, sperând să perturbe Pace de la Brest, l-a ucis pe ambasadorul german Mirbach. SR-ul de stânga dorea să preia puterea, să-l omoare pe Lenin, Sverdlov și alți lideri ai Partidului Comunist și ai guvernului sovietic, să lichideze sistemul sovietic și să cufunde din nou Rusia în războiul imperialist.
Rebeliunea antisovietică a socialiştilor-revoluţionari de stânga a provocat indignare la nivel naţional. Într-o conversație cu un angajat al ziarului Izvestiya VTSIK, V. I. Lenin a remarcat că „criminalul act terorist iar răzvrătirea a deschis cu totul și cu totul ochii mase largi de oameni către abisul în care Rusia sovietică a poporului este târâtă de tactica criminală a aventurierii SR din stânga. Rebeliunea a fost lichidată în câteva ore. Al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei a decis expulzarea social-revoluționarilor de stânga din Comitetul Executiv Central al Rusiei și din sovietici.
Congresul a rezumat rezultatele primelor transformări socialiste din țară. VI Lenin a făcut un raport despre activitățile Consiliului Comisarilor Poporului. El a subliniat că experiența de muncă din ultimele luni a confirmat corectitudinea internă și politica externa puterea sovietică. „... Nu există nicio umbră de îndoială”, a spus V. I. Lenin, „că dacă vom urma calea pe care am ales-o și pe care evenimentele ne-au confirmat, dacă vom urma ferm și constant această cale, dacă nu dăm un o singură frază Dacă nici iluziile, nici înșelăciunea, nici isterile nu ne duc în rătăcire, atunci avem cele mai mari șanse din lume de a rezista și de a ajuta la victoria fermă a socialismului în Rusia și, astfel, de a ajuta la victoria revoluției socialiste mondiale!
Congresul a aprobat activitățile guvernului sovietic.
La 10 iulie, congresul a adoptat Constituția Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse (RSFSR), primul stat multinațional socialist din lume bazat pe principiile democrației veritabile. A consolidat ceea ce fusese deja creat de creativitatea revoluționară populație. Adresându-se delegaților celui de-al cincilea Congres al Sovietelor, V. I. Lenin a spus: „Dacă acum putem propune o constituție sovietică acestui congres, este doar pentru că sovieticii au fost creați și testați în toate părțile țării, pentru că tu l-ai creat, ai experimentat toate părțile țării; la numai șase luni de la Revoluția din octombrie, la aproape un an de la Primul Congres al Sovietelor al Rusiei, am putut nota ceea ce există deja în practică.
Constituția din 1918 a stabilit că conducerea statului sovietic aparține clasei muncitoare, care exercită puterea în alianță cu multe milioane de țărani săraci. A legiferat proprietatea statului asupra pământului, naționalizarea fabricilor, fabricilor, băncilor, căilor ferate și transport pe apă, monopolul comerțului exterior, precum și principiul socialist de organizare a muncii – datoria tuturor de a munci („cine nu muncește, nu mănâncă”). A fixat marile drepturi și libertăți democratice câștigate de poporul muncitor - dreptul la muncă, la educație, libertatea de exprimare, conștiință, presă, demonstrații, mitinguri, procesiuni etc., egalitatea cetățenilor indiferent de rasă sau naționalitate, egalitatea dintre bărbați și femei. Tuturor cetăţenilor peste 18 ani, cu excepţia reprezentanţilor claselor şi grupurilor exploatatoare răsturnate, li s-a acordat drept de vot. „Democrația proletară”, spunea V. I. Lenin, „este de un milion de ori mai democratică decât orice democrație burgheză; Puterea sovietică este de un milion de ori mai democratică decât cea mai democratică republică burgheză.
Conform Constituției, tuturor națiunilor li sa acordat dreptul la autodeterminare până la secesiune și formarea de state independente. Proclamând că Republica Rusă se înființează pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere, Constituția a pus astfel o bază solidă pentru prietenia popoarelor Rusiei, a legitimat principiul internaționalismului proletar, a creat precondiții importante pentru formarea ulterioară a Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste.
Adoptarea primei Constituții sovietice a însemnat întărirea ordinii juridice revoluționare, crearea unui sistem uniform de organe guvernamentale în centru și în regiuni. Constituția a rezumat toată experiența acumulată de oamenii muncitori în construirea puterii sovietice.
Prima Constituție sovietică a avut o mare importanță internațională. Marile sale idei și principii au avut un impact profund asupra dezvoltării lumii mișcare revoluționară. Protejând interesele poporului muncitor, întărind egalitatea și prietenia popoarelor, a servit drept exemplu inspirator pentru toți cei exploatați și asupriți, luptând pentru eliberarea lor politică, națională și socială.

Asigurări în URSS (1918-1988)

În primii ani ai puterii sovietice, s-a încercat introducerea unui sistem de servicii publice gratuite și interzicerea tuturor activitate comerciala. În aceste condiții, instituția de asigurări a încetat să mai existe. Printr-un decret din 28 noiembrie 1918 au fost lichidate toate societățile de asigurări care funcționează în țară, la 18 noiembrie 1919, contractele de asigurare de viață au fost anulate (fără plăți), iar la 18 octombrie 1920, institutul de asigurări a fost desființat cu totul, înlocuit cu o asistență gratuită a populației în caz de urgență. Cu toate acestea, din cauza lipsei de resurse și a gravității Războiului Civil, această schemă de ajutorare a celor aflați în nevoie a rămas pe hârtie. asigurare de viata proprietatii turistice

În 1925, operațiunile de asigurări de stat se desfășurau în baza legislației întregi unionale, a legilor republicilor unionale publicate în dezvoltarea acesteia, precum și a regulilor generale de asigurări și tarife. Pe lângă asigurările de stat a URSS, organizațiile cooperatiste aveau dreptul de a se angaja în asigurări, li se permitea să organizeze asigurare reciprocă a propriei proprietăți în locul asigurării de stat obligatorii, sub rezerva controlului și supravegherii de către Direcția principală a asigurărilor de stat. și reasigurarea de la acestea din urmă într-o anumită proporție din riscurile lor. În plus, era permis Comisariatul Poporului linii de asigurare de comunicații a bagajelor pasagerilor cu încasarea taxelor speciale de asigurare din valoarea declarată, iar Comisariatul Poporului de Poște și Telegrafe - trimiteri poștale.

Odată cu dezvoltarea comerțului exterior, a apărut problema necesității includerii asigurărilor de export și import în gama de operațiuni ale asigurărilor de stat. Negocierile între Compania de Asigurări de Stat și companiile străine de asigurări au început la mijlocul anului 1922 și abia la 11 martie 1924 s-a încheiat primul acord de reasigurare cu London Insurance.

În 1925 au fost lansate operațiuni în Persia (Iran). În 1926, o sucursală a asigurărilor de stat a fost înființată la Teheran și în China.

În vest, pentru a servi interesele exporturilor și importurilor sovietice, în 1925 la Londra, Gosstrakh a fost organizat cu participarea Comisariatului Poporului pentru Comerț Exterior și a Uniunii Centrale a Mării Negre-General Baltic companie de asigurari("Blackbalsy" sau "Bibi") cu un capital de 100 de mii de lire sterline. În Germania (la Hamburg) se înființează o societate sub denumirea de Compania de asigurări de transport Marea Neagră-Baltică („Sofag”), al cărei statut a fost aprobat la 1 septembrie 1927.

În 1928, a fost încheiat un acord de cooperare între Gosstrakh și Gostrudsberkass, predecesorii Sberbank a Rusiei, conform căruia Gostrudsberkass, sub controlul lui Gosstrakh, a efectuat operațiuni de asigurări personale.

Pe la mijlocul anilor 1930. a fost nevoie să se reconsidere atitudinea față de asigurarea proprietății statului. Anularea acestuia s-a reflectat în ritmul de redresare a întreprinderilor afectate de evenimentele asigurate. La 3 februarie 1938 a fost adoptat Decretul „Cu privire la asigurarea de stat a proprietății întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor”. Gosstrakh a avut ocazia să efectueze asigurare voluntară a proprietăților aparținând întreprinderilor și organizațiilor; cooperative, sindicate și organizații publice. A fost introdusă și asigurarea obligatorie a fondului de locuințe publice. Schimbările au vizat însă organizații care se aflau în bugetele locale - cele care erau în mai multe bugete mari(republicani și aliați) nu erau supuși asigurării nou introduse.

În 1934, Asigurările de Stat a fost transferată în treburile asigurărilor de persoane, în 1936 a avut loc o fuziune cu Consiliul de Asigurări de Stat, care în 1931 a fost organizat în scopul asigurării comerțului exterior.

La 5 decembrie 1936, Constituția URSS a încredințat asigurarea de stat în sfera de responsabilitate a organelor supreme ale puterii de stat ale URSS.

Al Doilea Război Mondial a schimbat radical condițiile în care trebuiau desfășurate operațiunile de asigurare. Sarcina principală industria a început să lupte împotriva pierderilor din operațiunile militare, ceea ce a necesitat adaptarea normelor și tarifelor, care a urmat în Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 8 iulie 1942 „Cu privire la modificarea și completarea Legii privind asigurarea salarială obligatorie. ”. Cu peste 50% au fost majorate cotele de provizion pentru asigurarea culturilor agricole si animalelor. Cu toate acestea, asigurarea obligatorie nu a fost suficientă, prin urmare, în același 1942, a fost adoptată o rezoluție „Cu privire la asigurarea voluntară a culturilor, animalelor și mijloacelor de transport”, care a extins acoperirea asigurării cu specii specificate. Importanța acestor măsuri s-a datorat necesității atât de a produce alimente pentru armată, cât și pentru populația civilă, și de a compensa pierderile din agricultură din acţiunea militară. Tarifele pentru asigurarea voluntară a proprietății au fost, de asemenea, revizuite în mod substanțial. S-a făcut trecerea de la un tarif unificat la unul diferențiat, ținând cont de gradul de risc al obiectului asigurator. Compania Blackbalsea a asigurat în mod activ livrările de arme, echipamente și produse alimentare efectuate de aliații URSS (în principal SUA) prin împrumut-închiriere și contra livrări de aur (precum și cherestea) în plată pentru aceste livrări.

Pe lângă agricultură, asigurările de stat au contribuit la dezvoltarea industriei. De la începutul războiului, o parte semnificativă mari intreprinderi, producătoare de bunuri de larg consum, s-a reorganizat în mod militar și era ocupat cu aprovizionarea armatei. În condiţii de război, conservarea fondului de locuinţe existente a căpătat o importanţă deosebită. Obligația de asigurare a fondului de locuințe publice a contribuit la refacerea în timp util a clădirilor după incendii și alte dezastre naturale. Pentru 1941-1945 Asigurările de stat au plătit aproximativ 600 de milioane de ruble pentru restaurarea proprietăților distruse de dezastre naturale, inclusiv 430 de milioane de ruble pentru fermele colective.

O mare importanță a fost acordată asigurărilor în zonele eliberate de ocupatie germana S-a realizat în condiții foarte favorabile. Responsabilitatea anulată anterior a Gosstrakh pentru asigurarea obligatorie a proprietății fermelor colective, a cetățenilor și a fondului de locuințe de stat a fost imediat restabilită, contractele de asigurare voluntară au rămas în vigoare până la sfârșitul perioadei prevăzute de acestea.

În decembrie 1942, asigurarea colectivă de viață a fost lichidată și au fost introduse următoarele tipuri de asigurări individuale:

• - asigurare mixtă cu răspunderea Asigurărilor de Stat în caz de deces, invaliditate și supraviețuire;
• - asigurare mixta cu plata suplimentara a pensiilor;
• - asigurare mixtă simplificată;
• - asigurare in caz de deces din orice cauza si invaliditate rezultata in urma unui accident;
• - asigurare de accidente.

În anii de război, asigurarea individuală de viață nu a fost utilizată pe scară largă și planurile, de regulă, nu au fost realizate. În unele republici și regiuni, au fost reziliate mai multe asigurări de viață pe termen lung înainte de termen decât au fost emise noi polițe. Prin urmare, sarcina autorităților de asigurări era consolidarea succesși evitați micșorarea portofoliului.

În anii 1950 În baza deciziilor celui de-al 20-lea Congres al PCUS, partidul și guvernul au întreprins o serie de măsuri de amploare pentru a reduce centralizarea în managementul economic și a crește importanța republicilor unionale în dezvoltarea economică și culturală. Una dintre măsurile de creștere a rolului și extinderea drepturilor republicilor Uniunii a fost reorganizarea afacerii de asigurări. Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 17 aprilie 1958 „Cu privire la transfer autoritățile locale Gosstrakh al URSS sub jurisdicția ministerelor de finanțe ale republicilor Uniunii, conducerea directă a trecut la republicile Uniunii. În legătură cu rezoluția adoptată, Direcția Principală a Asigurărilor de Stat a URSS a fost lichidată, iar în schimb, a fost organizat un departament de asigurări de stat în cadrul Oficiului Central al Ministerului de Finanțe al URSS. În republicile Uniunii au fost create propriile departamente (principale departamente) de asigurări de stat. Astfel de transformări au crescut necesitatea menținerii unității asigurărilor în toate republicile.

LA anii postbelici s-a înregistrat o creștere semnificativă a tranzacțiilor individuale de asigurare. Dacă la sfârșitul anului 1945 1,8 milioane de persoane erau asigurate pentru toate tipurile de asigurări personale, atunci până la 1 ianuarie 1953 - 5,9 milioane de persoane, inclusiv tipuri de asigurări de viață pe termen lung (mixte, simplificate mixte, de viață) - aproximativ 1,4 milioane și pentru asigurarea de accidente pe termen scurt - 4,5 milioane de persoane.

Succesele în restabilirea și dezvoltarea economiei au creat premisele pentru dezvoltarea mai largă a asigurării voluntare a proprietății fermelor colective și a populației. Au fost luate măsuri pentru reducerea restanțelor în dezvoltarea asigurărilor voluntare din ritmul creșterii economice. Măsurile luate au avut un impact pozitiv asupra dezvoltării și difuzării asigurărilor voluntare: în 1946, 22% din gospodăriile colective ale țării erau asigurate pe bază de voluntariat, în 1951 - 29%, iar în 1953 - 30%. Contractele de asigurare voluntară a animalelor în 1946 au fost încheiate în 34% din fermele colective, în 1951. - în 40%, iar în 1953 - în 42%.

La 28 decembrie 1948, Consiliul de Miniștri al URSS a aprobat Regulamentul cu privire la Direcția Principală a Asigurărilor de Stat a URSS și a organelor acesteia. Acest Regulament a determinat sarcinile și operațiunile Asigurărilor de Stat a URSS, precum și drepturile și obligațiile, procedura de formare și cheltuire a fondurilor, structura organizatorică a Asigurărilor de Stat și regulile de distribuire a economiilor. Regulamentul a crescut semnificativ rolul asigurărilor de stat în lupta împotriva pierderilor, prevenirea acestora și compensarea daunelor. Managementul și controlul asupra activităților Asigurărilor de Stat a fost efectuat de Ministerul de Finanțe al URSS, acesta a aprobat, de asemenea, instrucțiuni, reguli și tarife, a avut în vedere planuri pentru asigurările de stat, a aprobat rapoarte anuale etc.

După decembrie 1947 reforma monetara importanţa economică a asigurărilor de stat a crescut. Odată cu creșterea rolului banilor în economie, întărirea rublei sovietice, creșterea puterii sale de cumpărare și prețuri mai mici, rolul asigurărilor de proprietate și de persoane în economia țării a crescut semnificativ.

La 1 ianuarie 1948, bilanţul Departamentului de Asigurări Externe a fost separat de bilanţul consolidat al Asigurărilor de Stat URSS. Sub Ministerul de Finanțe al URSS, a fost organizat Departamentul de Asigurări Externe al URSS (în continuare - Ingosstrakh), care a fost asociat cu Comert extern a Uniunii Sovietice și a asigurat export și import de marfă, nave, proprietate sovietică care se afla în străinătate. Ingosstrakh, rămânând în cadrul URSS o divizie a Ministerului de Finanțe, în 1970 a primit oportunitatea în afara URSS de a se bucura de statutul de societate pe acțiuni cu 100% participarea statului-- acest lucru a fost făcut pentru a facilita contactele cu asigurătorii străini.

de la 1 ianuarie 1956 s-a încetat încheierea contractelor de asigurare obligatorie a fondului de locuințe de stat, precum și de asigurare voluntară a proprietăților instituțiilor statului, care se află la bugetul local și sunt de competența acestora, întreprinderi și organizații. Eliminarea acestor tipuri de asigurări a făcut posibil ca autoritățile de asigurări să ridice nivelul serviciilor de asigurare oferite fermelor colective și populației. Pentru compensarea pagubelor cauzate de dezastrele naturale instituțiilor și întreprinderilor statului, s-au folosit rezerve monetare centralizate constituite în bugetul de stat, precum și rezerve materiale și alimentare.

În perioada 1962-1970. au fost introduse noi tipuri de asigurări de persoane, inclusiv asigurarea pentru copii, care a început să fie realizată de la 1 ianuarie 1968. Asigurarea pentru copii permitea părinților și altor rude să creeze anumite economii pentru împlinirea vârstei de 18 ani. În 1974 au fost încheiate 6 milioane de contracte pentru acest tip de asigurări.

La 28 august 1967, în conformitate cu Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS și cu Decretul Consiliului de Miniștri al URSS, au fost stabilite noi condiții pentru asigurarea proprietății fermelor colective și gestionarea centralizată a s-a consolidat afacerea de asigurări.a fost restabilită Direcția Principală a Asigurărilor de Stat a URSS. Au fost aduse modificări și la Regulamentul-Model privind organismele de asigurări de stat.

Pentru 1971-1976 pentru a populariza tipurile de asigurări voluntare în cinema, la radio și televiziune, a fost lansată publicitate, care a fost combinată cu prelegeri, reportaje și conversații.

Din 1972, răspunderea pentru asigurarea de accidente a fost extinsă, s-a simplificat executarea contractelor de asigurare mixtă: a început să se încheie fără control medical pentru orice sumă, s-a introdus și asigurarea mixtă cu dublă sumă asigurată în caz de invaliditate.

În perioada 1976-1980. Au fost adoptate o serie de rezoluții importante pentru dezvoltarea în continuare a asigurărilor de stat:

• 1977 - Rezoluția „Cu privire la măsurile pentru dezvoltarea în continuare a asigurărilor de stat”;
• 1978 - Rezoluția „Cu privire la îmbunătățirea procedurii de compensare a pierderilor fermelor de stat și ale altor întreprinderi agricole de stat în urma dezastrelor naturale și a altor condiții nefavorabile”, care a extins asigurarea de stat asupra proprietății fermelor de stat și a altor întreprinderi agricole de stat.
• La 1 ianuarie 1977, Asigurările de Stat a URSS a introdus asigurarea pentru căsătorie (sau nuntă). Noul tip a combinat caracteristicile asigurării de viață mixte și asigurării pentru copii.

În 1980, din ordinul guvernului, o mare parte a diferitelor riscuri asociate cu Jocurile Olimpice din 1980 de la Moscova a fost asigurată de Ingosstrakh.

La începutul anilor 1980 în URSS erau asigurate doar vehiculele, dar nu asigurarea de răspundere civilă. Până în 1983 numărul total mijloacele de transport deținute de cetățeni au depășit 20 de milioane de unități, în timp ce în 1973 era de aproape două ori mai puțin. La rândul său, în 1983 numărul de contracte a fost de 4 milioane de unități față de 0,8 milioane de unități, respectiv. În același timp, numărul de evenimente și plăți asigurate a crescut constant odată cu creșterea parcului și a traficului de mașini private. Dacă la începutul anilor 1970 ponderea contractelor pentru care s-au făcut plăți a fost mai mare de 4%, apoi zece ani mai târziu a depășit 9%.

În URSS, în 1981, existau 23 de tipuri de asigurări de stat, inclusiv 14 tipuri de proprietate și nouă - personale.

Asigurarea de bunuri a fost împărțită în cinci ramuri:

• - asigurarea proprietății fermelor colective;
• - fermele de stat şi alte întreprinderi agricole de stat;
• - organizatii cooperatiste si publice;
• - cetateni;
• - Proprietatea statului închiriată sau utilizată în alt mod.

O defalcare mai detaliată a asigurării proprietății pe tipuri a inclus asigurarea culturilor, animalelor, clădirilor și altor proprietăți. În mod obligatoriu, aceste tipuri de asigurări au fost efectuate în gospodăriile colective și gospodăriilor de stat, pe bază de voluntariat - în cooperativă și organizatii publice. Clădirile și animalele din gospodăriile cetățenilor erau asigurate nu numai în mod obligatoriu, ci și pe bază voluntară, bunurile gospodăriei și vehicule- numai pe bază de voluntariat.

Asigurarea de persoane includea două ramuri: asigurări de viață și asigurări de accidente. Defalcarea pe tipuri în cadrul asigurărilor de viață a fost următoarea:

• - asigurare de viata mixta;
• - asigurarea copiilor;
• - la căsătorie;
• - viata in caz de deces si invaliditate;
• - în caz de deces și invaliditate;
• - asigurare de pensie.

Asigurarea de accident inclusa:

• - asigurare individuala de accidente;
• - asigurarea angajatilor pe cheltuiala organizatiilor;
• - asigurarea pasagerilor (era singurul tip de asigurare obligatorie).

Până în 1981, ponderea lucrătorilor asigurați din diferite sectoare ale economiei pentru asigurările de viață depășea 52%, în timp ce în 1970 această cifră era ușor sub 17%. Volumul plăților în 1981 a fost de 5 miliarde de ruble, în timp ce cu zece ani mai devreme era de mai puțin de 1 miliard de ruble. Peste 75% din plăți au fost legate de expirarea contractului, adică de supraviețuirea asiguratului până în acel moment.

De la începutul anului 1983, în conformitate cu Decretul „Cu privire la asigurarea obligatorie de stat a bunurilor aparținând cetățenilor”, asigurarea obligatorie a fost extinsă la clădirile de locuit, casele, casele de grădină și anexele. În același timp, a crescut numărul riscurilor de asigurare obligatorie - acestea includ și riscurile de deteriorare a clădirilor ca urmare a inundațiilor, curgerii de noroi, tsunami-urilor, ieșirilor de apă subterană, accidente în sistemul de încălzire, alimentarea cu apă și retele de canalizare etc. Suma asigurată a fost stabilită la 40% din valoarea acestora. Lista refuzurilor în compensarea asigurărilor a fost, de asemenea, redusă - includea doar cazuri de daune intenționate a proprietății.

Din 1983, doar vitele în vârstă de peste șase luni, precum și caii și cămilele în vârstă de peste un an, au devenit supuse asigurării obligatorii. În plus, bovinele, caii și cămilele ar putea fi asigurate prin asigurare voluntară. Oile, caprele, porcii, măgarii și catârii erau asigurați exclusiv pe bază voluntară. În cadrul acestei asigurări, bovinele puteau fi asigurate în limita a 40%, animalele mici - în limita a 80% din valoarea medie a animalului, în funcție de specie și vârstă. Costul a fost determinat pe baza prețurilor achizițiilor publice.

Din 1984, asigurările de stat au început să acopere proprietatea fermelor de stat, fermelor-fabricilor de stat și a altor întreprinderi agricole din sistemul Ministerului Economiei Fructe și Legumicole din URSS, dar nu acoperă întreprinderile agricole ale altor ministere și departamente.

În anii perestroikei în URSS, a început distrugerea monopolului asigurărilor de stat din URSS și Ingosstrakh asupra asigurărilor în URSS. Legea URSS din 26 mai 1988 nr. 8998-XI „Cu privire la cooperarea în URSS” adoptată de Sovietul Suprem al URSS a marcat începutul demonopolizării afacerii de asigurări. Această Lege prevedea că cooperativele își puteau asigura proprietățile și alte interese imobiliare nu numai în cadrul organismelor de asigurări de stat, ci și puteau crea instituții cooperatiste de asigurări, determina condițiile, procedura și tipurile de asigurare.

În 1990, au fost adoptate două Decrete ale Consiliului de Miniștri al URSS, importante pentru demonopolizarea asigurărilor: valori mobiliare” și nr. 835 din 16 august 1990 „Cu privire la măsurile de demonopolizare economie nationala”, care a permis companiilor de stat, pe acțiuni, mutuale și cooperatiste să își desfășoare activitatea pe piața asigurărilor.

Capitolul 2. Dezvoltarea ideii constituționale a egalității de gen în Constituțiile URSS din 1918, 1936 și 1977

1. Constituția (Legea de bază) a RSFSR din 1918

Constituția (Legea de bază) a RSFSR a fost adoptată de cel de-al V-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie în cadrul unei reuniuni din 10 iulie 1918.

Noi idei de egalitate au fost incluse într-o serie de norme constituționale.

Articolul 3 Punându-și ca sarcină principală abolirea oricărei exploatări a omului de către om, eliminarea completă a divizării societății în clase, suprimarea fără milă a exploatatorilor, instituirea unei organizări socialiste a societății și victoria socialismului în toate țările, al treilea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor decide în continuare:

Articolul 7Al treilea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor consideră că acum, în momentul luptei decisive a proletariatului împotriva exploatatorilor săi, nu mai poate fi loc pentru exploatatori în niciunul dintre organele puterii. . Puterea trebuie să aparțină în întregime și exclusiv maselor muncitoare și reprezentării lor plenipotențiale - Sovietele deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor,

Articolul 18Republica Sovietică Federativă Socialistă Rusă recunoaște munca ca fiind datoria tuturor cetățenilor Republicii și proclamă sloganul: „Cine nu muncește, să nu mănânce”.

Articolul 64Dreptul de a alege și de a fi ales sovietici, indiferent de religie, naționalitate, așezare etc., se bucură de următorii cetățeni de ambele sexe ai Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse care au împlinit optsprezece ani până în ziua alegerilor:

a) toți cei care își câștigă existența prin muncă productivă și utilă social, precum și persoanele angajate în gospodărie, asigurându-le celor dintâi posibilitatea muncii productive, precum: lucrătorii și salariații de toate tipurile și categoriile angajați în industrie, comerț; , agricultură și etc., țărani și fermieri cazaci care nu folosesc forța de muncă angajată în scopul obținerii de profit...

Prima Constituție a RSFSR din perioada sovietică din 1918 a asigurat egalitatea legală a bărbaților și femeilor. Aceasta a fost o reflectare a victoriei revoluției proletare.

Prin decretele adoptate în decembrie 1917, femeilor li s-au acordat drepturi și libertăți civile depline.

Constituția din 1918 a stabilit că bărbații și femeile au drepturi egale. Aceasta a fost realizarea culturii proletare. Pentru prima dată în istoria Rusiei a fost consacrat principiul constituțional al egalității între cele două sexe, iar acesta, fără îndoială, a fost un pas în eliberarea și emanciparea femeilor.

Constituția Rusiei a folosit în principal terminologia perioadei transformărilor revoluționare. „Omul” ca subiect de drept nu a fost declarat în Constituția din 1918. „Cetățean”, „muncitor” – aceasta este terminologia normelor constituționale din primii ani postrevoluționari. Aceste concepte constituționale au determinat înțelegerea măsurii libertății și egalității cetățenilor în societate. Cetăţeanul avea drepturile pe care i le acorda statul. Avea acele libertăți care i-au fost atribuite. Pe baza conceptului de stat proletar, un bărbat și o femeie aveau același statut, erau egali. Erau „lucrători” sau, în conformitate cu art. 7 din Constituția din 1918 – „de către masele muncitoare”.

Examinarea de gen a acestor prevederi constituționale oferă temeiuri pentru o concluzie fundamentală: ideologia de clasă a dus la depersonalizarea unei persoane, a personalității, inclusiv prin nivelarea caracteristicilor de gen.

Gen aspecte ale drepturilor și libertăților electorale ale cetățenilor ruși. Conceptele de gen nu sunt străine de Constituția din 1918. Secțiunea 4, intitulată „Sufragiu activ și pasiv”, nu se referă la gen. Există doar o formulă generalizantă „persoane de ambele sexe”. Dreptul femeilor a alege si a fi alesîn mod tradiţional şovinist masculin. Femeile aveau voie să voteze, puteau fi alese în organele guvernamentale. Dar această presupunere era fundamental proletară într-un mod nou. Într-un mod nou proletar, aceasta însemna că o femeie trebuie să aibă o singură confirmare a dreptului ei de a participa la alegeri - ea trebuia să fie o „unitate” angajată în gospodărie și să fie o „unitate” care furnizează subiectul. cu posibilitate de muncă productivă, adică de ex. două condiții de participare la alegeri au fost desemnate în mod proletar și combinate cu atributul sexului feminin. Astfel, într-un mod foarte selectiv, proletar, au fost asigurate drepturile de vot ale femeilor. Dar a fost pas mare redirecţiona.

Dreptul politic de a alege și de a fi ales a fost combinat organic cu un alt drept constituțional, care a fost declarat o datorie. Era o datorie de a lucra. Articolul 18 din Constituția din 1918 a recunoscut munca ca datorie a tuturor cetățenilor Republicii și a proclamat sloganul: „Cine nu muncește, să nu mănânce”. Îmbinarea drepturilor politice cu obligația de a lucra pentru viitor a însemnat ideologic că cetățenii de ambele sexe erau obligați să muncească și doar pe această bază puteau fi subiecți ai relaţiile politice. Au fost mobilizați pentru a participa la treburile statului pe principiul subordonării egale a muncitorilor și țăranilor față de voința acestui stat. Libertatea ca condiție naturală a egalității a fost tăiată în principiu.

Înțelegerea libertății în Constituția din 1918 a procedat prin negarea exploatării omului de către om. Aceasta a fost esența înțelegerii proletare a libertății - libertatea de exploatare.

De fapt, Constituția din 1918 a fost antifeudală, anti-iobăgie, întrucât avea drept scop depășirea dependenței unei persoane, fie bărbat sau femeie, de cei care o asupreau. Nu întâmplător ideea de egalitate din Constituția din 1918 a avut un conținut strict ideologic. Era plin de ideea combaterii exploatării: „Cetățenii de ambele sexe sunt egali în libertatea de exploatare”...

2. Constituția URSS din 1924

Acest act cu greu poate fi numit constituție. Acesta este un document al transformărilor revoluționare, un document al puterii, care și-a asigurat dreptul de a fi putere. De fapt, acesta este un decret, nu o constituție, pentru că constituția se ocupă întotdeauna de societate, de drepturile omului. Constituția este un document al civilizației, nu un decret al statului. Din această poziție, Constituția din 1924 nu prezintă interes pentru expertiza de gen.

Constituția din 1924 nu se referă la statutul de cetățean, bărbat, femeie în societate. Secțiunea 1 a Constituției este Declarația privind formarea URSS, iar secțiunea finală includea Tratatul de formare a URSS.

În Constituția din 1924 lipsesc cu desăvârșire ideile care au determinat ulterior construcția statului și relația dintre stat și individ, poziția unei persoane în societate și relația dintre sexe. O persoană ca subiect al relațiilor constituționale în orice dimensiune, fie pe bază de gen, credință, naționalitate, rasă, nu este prezentă, iar egalitatea ca principiu principal al statului proletar nici măcar nu este menționată în această Constituție.

3. Constituția (Legea de bază) a URSS 1936

Constituția (Legea de bază) a URSS a fost aprobată de Congresul Extraordinar al VIII-lea al Sovietelor din URSS la 5 decembrie 1936.

Conține și idei concretizate în norme care au dezvoltat ideologia egalității între cele două sexe.

Articol 12. Munca în URSS este o datorie și o chestiune de onoare pentru fiecare cetățean apt de muncă, conform principiului „cine nu muncește, nu există”.

Principiul socialismului este implementat în URSS „de la fiecare după capacitatea sa, la fiecare după munca lui.

Articolul 118 Cetățenii URSS au dreptul la muncă, adică dreptul de a primi muncă garantată cu plata muncii lor în conformitate cu cantitatea și calitatea acesteia.

Dreptul la muncă este asigurat de organizarea socialistă a economiei naționale, creșterea constantă a forțelor productive ale societății sovietice, eliminarea posibilității crizelor economice și eliminarea șomajului.

Articol 122. Femeilor din URSS li se acordă drepturi egale cu bărbații în toate domeniile economic, de stat,culturilor noe și viața social-politică.

Posibilitatea exercitării acestor drepturi ale femeii este asigurată prin acordarea femeii de drepturi egale cu bărbatul la muncă, salariu, odihnă, asigurări sociale și educație, protecția de stat a intereselor mamei și copilului, asistența de stat pentru mamele cu mulți copii și singure. mamelor, acordarea concediului unei femei în timpul sarcinii cu întreținere, o rețea largă de maternități, creșe și grădinițe.

Articol 123. Egalitatea în drepturi pentru cetățenii URSS, indiferent de naționalitate și rasă, în toate domeniile vieții economice, statale, culturale și socio-politiceeste o lege imuabilă.

Orice restrângere directă sau indirectă a drepturilor sau, dimpotrivă, stabilirea unor avantaje directe sau indirecte ale cetățenilor în funcție de rasă și naționalitate, precum și orice predicare a exclusivității rasiale sau naționale, ori ura și neglijența, sunt pedepsite prin lege.

Articol 135. Alegerile deputaților sunt universale: toți cetățenii URSS care au împlinit vârsta de 18 ani, indiferent de rasă și naționalitate, sex, religie, calificare educațională, reședință, origine socială, statut de proprietate și activități anterioare, au dreptul de a participa la alegerile deputaților, cu excepția persoanelor recunoscute nebuni în modul prevăzut de lege.

Fiecare cetățean al URSS care a împlinit vârsta de 23 de ani poate fi ales ca deputat al Sovietului Suprem al URSS, indiferent de rasă și naționalitate, sex, religie, calificare educațională, așezare, origine socială, statut de proprietate și activități anterioare.

Articolul 137Femeile se bucură de dreptul de a vota și de a fi alese pe picior de egalitate cu bărbații.

Două articole din Constituția URSS din 1936 conțin prevederi privind egalitatea. Prima (articolul 123) se referă la probleme generale de egalitate. Al doilea (Art. 122) - egalitatea dintre bărbați și femei.

În general, Constituția din 1936 a consacrat principiu general egalitatea cetățenilor Uniunii Sovietice doar pe doi indicatori sociali care nu au ridicat nicio îndoială politică: rasă și, în mod ciudat, naționalitate. Discriminarea rasială nu era relevantă în Uniunea Sovietică. Mai mult, egalitatea tuturor raselor era un principiu proletar, care era susținut de statul sovietic ca principiu internațional.

Comitetul de Stat pentru Statistică nu a păstrat statistici cu privire la acest indicator social. Și, prin urmare, nu este posibil să discutăm în mod speculativ despre implementarea acestui principiu în raport cu o astfel de caracteristică socială precum rasa. O evaluare diferită poate fi acordată proclamării și respectării principiului egalității la nivel național.

Semnul egalității pe bază de naționalitate a fost inițial negat chiar de politica lui Stalin. După adoptarea Constituției din 1936 (ca și până acum, de altfel), acest principiu a fost negat de viața de zi cu zi. Reinstalarea popoarelor, acuta „chestiune evreiască” în dimensiunea politicii lui Stalin - toate acestea au negat ideea egalității cetățenilor URSS pe baza naționalității.

Se pune întrebarea: de ce înțelegerea egalității a fost atât de limitată - doar pe baza rasei și naționalității? Acest lucru se explică prin faptul că ideologia proletariană, care a devenit ulterior fundamentul ideologiei sovietice, nu a recunoscut egalitatea pe baza originii, statutului de proprietate, atitudinii față de religie, credințe, apartenență la asociații publice și alte circumstanțe.

Principiul egalității pe baza apartenenței unuia sau altuia religie, crez nu a fost negat, dar nu a fost declarat în Constituția din 1936. Articolul 124 din Constituție a fixat prevederea despre separarea dintre biserică și stat, iar aceasta a fixat separarea credincioșilor de necredincioși. Respectarea politicii lor de egalitate nu a fost permisă. Drepturile au fost acordate acelor cetăţeni care profesau ideologia statului, nu religia. Indiferent de sex afiliere religioasa a stat la baza inferiorității cetățenilor, clasificându-i drept nesiguri.

Origineși principiul egalității în statul sovietic nu au fost combinate în mod fundamental, întrucât, în conformitate cu art. 1 din Constituție, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice era „un stat socialist de muncitori și țărani”. Acesta a fost cadrul de principiu al statului și al partidului, care era partidul muncitorilor și țăranilor. Origini, altele decât muncitorii și țăranii, au exclus inițial cetățeanul din domeniul de aplicare al principiului egalității, fie el bărbat sau femeie.

Starea proprietății ca caracteristică socială a stat la baza atribuirii cetățenilor unei clase, unui grup social. Dar din cauza faptului că clasele de proprietate au fost distruse, problema statutului proprietății nu s-a pus. Egalitatea era posibilă doar între muncitori și țărani, inclusiv egalitatea proprietăților.

Acest lanț de excepții poate fi continuat, dar logica excepțiilor este aceeași: egalitatea a fost încălcată de ideea retragerii drepturilor, dacă era legată de idei ideologice. Egalitatea atât a bărbaților, cât și a femeilor în societate a fost supusă unor restricții nesfârșite.

Principiul egalității nu poate avea excepții. El este „legat” de un cetățean care este egal în drepturi cu un alt cetățean, indiferent dacă este bărbat sau femeie. Este absolut, acest principiu.

Excepțiile au vizat și principiul egalității pe criterii de sex. În afara excepțiilor menționate mai sus, egalitatea a fost scăzută din nou.

Articolul 122 din Constituția URSS a consacrat că „femei din URSS i se acordă drepturi egale cu (subliniat de mine.- L.Z.) de către un bărbat. Această prevedere constituțională a egalat statutul unui sex cu statutul celuilalt - masculin. Nu există niciun motiv să vorbim despre ideea de gen a egalității între cele două sexe, deoarece standardele stabilite în Constituție erau unilaterale - masculine. Acesta nu este un standard în sensul modern, care se bazează pe ideea de respect pentru drepturile omului, indiferent de sex, fie că este vorba de bărbat sau femeie. Dar acesta a fost un pas important în înțelegerea faptului că o femeie trebuie să fie egală cu un bărbat în toate domeniile vieții economice, statale, culturale și socio-politice, deși în condiții de libertate limitată, ale cărei limite erau determinate de stat.

Acest lucru s-a manifestat în încă două articole din Constituție, care conțineau prevederi normative speciale privind egalitatea cetățenilor în exercitarea dreptului politic de bază - de a alege și de a fi ales.

Articolul 135 a stabilit că alegerile de deputați sunt universal: Toți cetățenii URSS care au împlinit vârsta de 18 ani, indiferent de sex, au dreptul de a participa la alegeri.

Orice cetățean ar putea deveni și deputat – indiferent de sex.

Articolul 137 consacră că „femeile se bucură de dreptul de a alege și de a fi alese pe picior de egalitate cu (sublinierea mea.- L.Z.) - bărbați.

Consolidarea constituțională a egalității, și anume a dreptului a alege si a fi ales prevăzută de multă vreme prin reglementări politice speciale ale Partidului Comunist al URSS. Democrația într-un mod socialist a inclus, ca element necesar, reprezentarea femeilor în toate structurile de putere.

33% femei - printre membrii Sovietului Suprem al URSS și, în mod similar, în Sovietele Supreme ale republicilor URSS și până la 50 % femeile au fost reprezentate în toate structurile de putere de bază – Consiliile Deputaților Poporului. Femeile, în conformitate cu orientările ideologice și politice ale Partidului Comunist, trebuiau să personifice victoria ideologiei statului sovietic și a Partidului Comunist. O femeie muncitoare, însă, ca un om muncitor, trebuia să personifice puterea statului muncitorilor și țăranilor.

Aceste „standarde” nu erau o cotă stabilită de stat. Acesta a fost cadrul ideologic al partidului, conform căruia reprezentarea bărbaților și femeilor personifica victoria democrației socialiste. În realitate, în spatele acestuia se afla sistemul organelor de conducere ale Comitetului Central al Partidului Comunist, care a lucrat pentru a demonstra succesul politicii față de femei.

O astfel de politică nu avea o bază solidă, întrucât societatea nu a adaptat ideologia și cultura egalității de gen. Această ideologie „a coborât” de sus și, prin urmare, nu a fost cu adevărat încorporată în real relatii publice. Dar iluzia realizării egalității trebuia să reflecte „succesele” socialismului și a făcut-o.

Pe baza de gen, egalitatea a fost ajustată către rolurile proletare, socialiste ale muncitorilor - bărbați și femei. Sloganul „Cine nu muncește, acela nu mănâncă” a rămas în continuare general acceptat, deși a avut și excepții. Iar scutiri s-au făcut pe baza de gen.

În primul rând, dreptul la muncă a fost declarat o datorie în statul muncitoresc (articolul 12 din Constituție). În același timp, a fost declarată drept drept această îndatorire a cetățeanului de a munci. Articolul 118 din Constituția URSS prevedea că „cetățenii URSS au dreptul la muncă, adică. dreptul de a asigura un loc de muncă” (dreptul a fost asigurat prin absența șomajului).

Dar acest drept era plin de conținut ideologic proletar, sovietic. În conformitate cu legislația penală și administrativă, persoanele care se sustrăgeau la îndeplinirea atribuțiilor de serviciu au fost urmărite penal. Aceste norme aveau un efect dirijat din punct de vedere juridic: vizau în principal populația masculină. Au acționat până la începutul perestroikei. Oricine nu lucra a fost declarat parazit.

Femeia, în conformitate cu ideea statului sovietic, nu a fost doar o muncitoare, ci și o mamă. Iar rolul de mamă i-a dat cu siguranță motive să fie eliberată. din datorie lucrează în producție în timp ce furnizează ea are dreptate fii egal cu un bărbat. Dreptul la muncă nu era rigid asociată cu obligația de a munci doar pentru o femeie. Nu putea avea decât statutul de mamă. Rolul tatălui de la obligația de a munci nu s-a eliberat.

Rolul specific de gen al unui bărbat în toți anii de putere sovietică a constat într-un singur lucru: să fie muncitor, angajat. Rolul tatălui nu era prevăzut de ideologia egalității. Iar statul îi asigura omului muncă, care nu era un drept, ci o obligație sănătos bărbați.

Statutul de paternitate nu era prevăzut în Constituția din 1936. Partea 11 Art. 122 din Constituția URSS proclama protecția de stat a intereselor mamelor si un copil, ajutor de stat pentru familii numeroase si singure mamelor furnizarea femeie concediu de maternitate cu întreținere, crearea unei rețele largi de maternități, creșe și grădinițe.

Această normă constituțională a însemnat reproducerea ideilor tradițional patriarhale ale societății cu privire la femei și rolurile lor în societate. În ciuda faptului că egalitatea între sexe era garantată în toate domeniile, paternitatea, statutul tatălui, nu a fost fixată la nivelul legislației constituționale. Conform Constituției din 1936, nu există temeiuri pentru a vorbi despre egalitatea celor doi subiecți ai relațiilor de familie, tatăl și mama.

În anii 1930, principiul susținerii drepturilor femeilor în raport cu copiii lor era practic incontestabil. Acestea sunt rădăcinile vieții de familie de modă veche, unde soția este mama, iar tatăl este muncitorul. Și acest model a fost reprodus în norma Constituției. Bărbatul nu avea dreptul la protecția de către stat a intereselor paternității și la asistența statului pentru părinții mari și singuri. Paternitatea nu a fost inclusă ca standard de egalitate în sfera patronajului de stat, patronajului. Această normă asimetrică de gen (art. 122) reflecta ideea statutului inegal al mamei și tatălui în societate.

În anii puterii sovietice, statul a subminat rol economic bărbații ca șefi de familie. Acest rol a fost distrus de salariile socialiste. Statul și partidul comunist și-au asumat un rol patriarhal în raport cu familia, asigurând dependența economică a tuturor membrilor familiei ca bază a societății față de angajatorul de stat.

Dacă o femeie avea dreptul să aleagă: să fie mamă sau muncitoare sau să îmbine două roluri, atunci un bărbat nu avea o astfel de alegere. Trebuia să muncească. Dar în singurul său rol-statut, el a fost plasat într-o dependență economică unică de stat. Și era obligat doar statului pentru „bunăstarea” lui (totuși, ca o femeie). El a fost legat de un stat patriarhal și, în plus, totalitar în sutrele sale. Era dependent economic.

Acest lucru a subminat ideea care era tradițională pentru familia rusă (pre-revoluționară), în principiu, patriarhală: capul familiei este susținătorul de familie masculin. Ar putea fi un tată, un soț, un frate - toți bărbați. economia sovietică nu a putut să-i ofere bărbatului, care era considerat în mod tradițional capul familiei, un sprijin material suficient pentru întreținerea familiei. Involuntar statul socialist, economia socialistă a făcut rolul capului familiei insuportabil din punct de vedere economic. Acesta este unul dintre motivele schimbării naturii relațiilor de familie în anii 20, 30 și anii următori.

Pe lângă acest motiv, mai există și altul. O femeie a intrat pe piața socialistă a muncii. Ea a primit un drept egal de a lucra cu un bărbat. Ea a devenit independentă economic. Și a determinat și natura relațiilor din familie. Familia a început să se alinieze în funcție de tipul unei familii egalitare, în care soțul și soția aveau câștiguri independente, dar în același timp erau legați economic de stat. Femeia a lăsat dependența economică de soțul ei-sprijinitor, iar rolul economic al soțului - cap de familie, susținătorul de familie a rămas doar în tradiție - în istoria familiei. De la un anumit timp, puterea economică a început să aparțină statului - singurul angajator-sprijinitor. Dependența de gen a celor două sexe de statul socialist a devenit o caracteristică a familiei și a societății încă de la începutul anilor 1930.

Este imposibil de evaluat Constituția din 1936 fără a analiza represiunile politice care au urmat adoptării Constituției.

Ideea de egalitate nu a avut o importanță fundamentală în această perioadă a istoriei țării. „Egalitatea” celor două sexe – bărbați și femei în implementarea politicii de represiune – face obiectul unei examinări speciale.

Odată cu orientarea politică și ideologică necondiționată a represiunilor, componenta lor importantă a fost represiunile împotriva „dușmanilor poporului” și a familiilor acestora. Datele acum cunoscute tuturor, publicate în presă, ne permit să tragem o concluzie. Cetăţenii reprimaţi ai URSS - Rusia şi alte republici, în cea mai mare parte nu au fost „duşmani ai poporului”, au fost „duşmani” unui sistem care distrugea fără milă oamenii şi ai unei ideologii de stat impuse şi răspândite cu forţa, şi care a fost folosit și pentru a distruge oameni.

Represiunile, desigur, nu s-au bazat pe ideologia simetriei de gen. Dar datorită logicii interne a represiunii, a fost simetria represiunii de gen. Ea a reprodus regula exterminării oamenilor - bărbați și femei, „dușmani ai poporului”, dușmani ai sistemului. familie rară nu a fost reprimat. Chiar și copiii au fost răniți. Nu erau purtători de ideologie. Dar ei au fost veriga de legătură a generațiilor. Pentru sistemul care le distrugea părinții, ei erau potențial periculoși. Ei au fost, din poziția sistemului totalitar, succesorii clanurilor, care personificau ideea de rezistență la sistem.

CHSVN (membru al familiei „dușmanului poporului”) - acestea sunt soții și copii, aceștia sunt fii și soți. Aceștia sunt oamenii care au fost supuși represiunii. Erau cetățeni ai URSS. Ei rămân în memoria acelor oameni care au devenit nepoții membrilor reprimați ai familiei dușmanilor poporului.

CHVN este o abreviere pentru simetria de gen, este un indicator al distrugerii aproape a întregii familii.

Simetria de gen a represiunii nu a fost niciodată explorată. Ar trebui să fie subiectul cercetărilor viitoare pentru a stabili adevărul.

Reprimarea s-a bazat pe o ideologie a puterii, care a fost reprodusă în practica distrugerii și umilirii societății. O femeie-mamă, o femeie-soție ca obiect al violenței în multe cazuri a fost inclusă în cercul represiunilor doar pe motiv că a fost obiect de relații patriarhale, totalitare, în care femeia era recunoscută ca obiect al cererii. de forță - puterea puterii.

Acesta este un exemplu de „simetrie” de gen în utilizarea forței. Și, probabil, nu este o coincidență că în istorie Constituția URSS din 1936 este un simbol al puterii unui stat totalitar și al violenței. În timpul represiunilor, Constituția din 1936 a fost folosită ca decor. A fost folosit în scopuri ideologice ca instrument de afirmare a ideii ca statul să aibă grijă de cetățean și de familia acestuia, distrugând în același timp familia, membrii familiei. Dar nici bărbații, nici femeile, nici copiii nu și-au putut imagina că Constituția simetriei de gen ar putea deveni pentru ei ultima preocupare a statului privind bunăstarea de gen, ultima lor „înmormântare”. Nimeni nu a calculat costurile utilizării violenței și ideologia violenței statului. Puterea, de natură masculină, a dus la victime, iar victima, după cum știți, nu este un obiect de îngrijorare pentru un stat totalitar. Ea trebuie protejată, fie că este bărbat sau femeie. Simetria de gen în protecția împotriva violenței ar trebui să fie un subiect de atenție specială a societății si state.

4. Constituția (Legea de bază) a URSS 1977

Constituția (Legea de bază) a URSS a fost adoptată la cea de-a șaptea sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS a noua convocare, la 7 octombrie 1977.

Egalitatea ca principiu a fost reprodusă în următoarele câteva articole din Constituție.

Articol 34. Cetățenii URSS sunt egali în fața legii, indiferent de origine, statut social și de proprietate, rasă și naționalitate, sex, educație, limbă, atitudine față de religie, tip și natura ocupației, locul de reședință și alte circumstanțe.

Egalitatea de drepturi pentru cetățenii URSS este asigurată în toate domeniile economic, politic, social și viata culturala.

Articol 35. Femeile și bărbații din URSS au drepturi egale. Exercitarea acestor drepturi este asigurată prin asigurarea femeilor cu șanse egale cu bărbații în obținerea de educație și formare profesională, în muncă, remunerare pentru aceasta și promovare la locul de muncă, în activități socio-politice și culturale, precum și măsuri speciale de protecție a muncii. și sănătatea femeilor; crearea de condiții care să permită femeilor să îmbine munca cu maternitatea; protecție juridică, sprijin material și moral pentru maternitate și copilărie, inclusiv acordarea de concedii plătite și alte beneficii femeilor însărcinate și mamelor, reducerea treptată a programului de lucru pentru femeile cu copii mici.

Articol 53. Familia este sub protecția statului. Căsătoria se bazează pe consimțământul voluntar al unei femei și al unui bărbat; soții sunt complet egali în relațiile de familie.

Statul are grija de familie prin crearea si dezvoltarea unei retele extinse de institutii pentru copii, organizarea si imbunatatirea serviciului vietii de zi cu zi si alimentatiei publice, platind indemnizatii cu ocazia nasterii unui copil, acordand beneficii si beneficii. familii numeroase, precum și alte tipuri de prestații și asistență pentru familie.

Referință istorică. Adoptarea Constituției URSS în 1977 a fost precedată de o discuție la nivel național a textului. S-a scris în proiect: „O femeie din URSS are drepturi egale cu un bărbat”. S-a remarcat că această formulare ar putea fi înțeleasă în așa fel încât un bărbat să fie un fel de „standard al drepturilor”, iar o femeie este echivalată cu el. Comisia Constituțională a luat în considerare numeroase comentarii și a modificat formula părții 1 a art. 35 în așa fel încât să sublinieze egalitatea deplină a femeilor și bărbaților. Conform propunerilor formulate în cadrul discuției naționale, textul art. 35 de articole adăugate despre creând condiții permițând femeilor să combine munca cu maternitatea. Din textul art. 35, prevederea privind asistența de stat pentru mamele singure, care existase anterior în proiectul de Constituție, a fost retrasă. S-a atras atenția asupra inexactității termenului în sine (o mamă nu poate fi singură, deoarece are un copil) și asupra nepotrivirii de a sublinia în mod specific în Constituție specificul situației cetățenilor a căror viață personală din anumite motive nu a avut succes în totalitate. .

Aceste observații sunt cuprinse în comentariul politic și juridic asupra Constituției URSS din 1977.

Articolul 35 din Constituția URSS din 1977 a stabilit: „O femeie și un bărbat au drepturi egale în URSS. Exercitarea acestor drepturi este asigurată prin asigurarea femeilor cu șanse egale cu bărbații în obținerea de educație și formare profesională, în muncă, remunerare pentru aceasta și promovare la locul de muncă, în activități socio-politice și culturale, precum și măsuri speciale de protecție a muncii. și sănătatea femeilor; crearea de condiții care să permită femeilor să îmbine munca cu maternitatea; protecție juridică, sprijin material și moral pentru maternitate și copilărie, inclusiv acordarea de concedii plătite și alte beneficii femeilor însărcinate și mamelor, reducerea treptată a programului de lucru pentru femeile cu copii mici.

Articolul 35 era în Secțiunea a II-a „Statul și Individul”. În practică, acest articol a stat la baza normelor constituționale ulterioare care conțineau drepturile specifice ale cetățenilor sovietici.

O trăsătură distinctivă a Constituției din 1977 a fost ideea de a acorda cetățenilor întreaga gamă de drepturi economice și sociale în temeiul volum minim drepturile politice și civile.

O astfel de doctrină constituțională, din punctul de vedere al unui stat socialist și, în același timp, al unui stat totalitar, a determinat poziția statului în relațiile cu cetățenii. Bărbații și femeile aveau drepturi egale fără scutiri, deoarece scutirile erau făcute pentru toată lumea.

O trăsătură distinctivă a normei constituționale a fost prevederea privind acordarea egalității femeilor cu bărbații. oportunități cu scopul de a garanta nu numai egalitatea în drepturi, ci și egalitatea în fapt.

Înregistrarea legală în Constituția URSS din 1977 a principiului egalității nu provoacă critici. Ea reflecta deja înțelegerea statului că egalitatea legală și cea de facto nu coincid. ut. În spatele formulei despre asigurarea șanselor egale, crearea egalității Aceste condiții au cuprins recunoașterea faptului că nu există egalitate între cele două sexe în societate. Nu a fost realizat.

Metodologia de gen ajută la o analiză aprofundată a situației reale a celor două sexe într-o societate care avea titlul de stat socialist dezvoltat.

După cum s-a remarcat corect în studii, socialismul a oferit femeii emancipate, în cadrul doctrinei socialiste a drepturilor omului, contractul de „ascultare” (A.A. Temkina), contractul „femei muncitoare”, care a păstrat și menținut dublul povara femeilor, menținând în același timp rolul tradițional al bărbaților în societate. Rolurile femeilor în societatea socialismului dezvoltat erau mult mai numeroase decât rolurile bărbaților. Femeia trebuia să fie mamă. Aceasta a fost declarată o datorie onorabilă și a fost sfințită cu simboluri de stat: cu cât o femeie avea mai mulți copii, cu atât mai multă onoare o înconjura. Țara afectată de război a dus cu consecvență o politică demografică care a promovat reproducerea populației. O femeie-mamă în istoria Rusiei a jucat întotdeauna rolul unei femei cu datorie față de țară și stat.

Rolul mamei a fost ideologizat. Ea, acest rol, nu avea nicio legătură cu rolul mamei de familie, unde familia determină viitorul. A fost inclusă în sistemul de relații care au fost construite în idealul social socialist.

În același timp, imaginea unei mame muncitoare a fost ținută la mare stimă. Constituția URSS din 1977, ca și Constituția anterioară din 1936, prevedea ca o femeie, totuși, ca și bărbatul, să fie obligată să muncească. Munca era considerată o datorie și o chestiune de onoare. Rolul de mamă-lucrătoare a fost susținut ideologic de presa sovietică, documentele de partid și a fost asigurat de sistemul de stat, ceea ce a făcut posibilă îmbinarea muncii cu maternitatea. Aceasta este o latură atent gândită a politicii de gen.

Tatăl este un muncitor din greu nu a figurat niciodată ca subiect al relaţiilor în istoria sovietică. Rolul tatălui-lucrător nu a fost niciodată de manual. Este mai mult un aspect de casă. Nu a fost prezentat societății. În ideologia politică, această imagine nu a avut niciodată un statut oficial. El a primit acest statut abia la începutul anilor 90, când societatea a început să ia în considerare problema egalității de facto în noile condiții sociale.

Rol femei femeile din societatea civilă a fost anunțat ca rol politic femeile din perioada sovietică. Era legat de opiniile ideologice ale partidului și erau obligatorii pentru întregul popor sovietic.

Rolul cetățeanului de sex masculin nu a fost precizat. Un om, dintr-o poziție ideologică, nu avea nevoie de roluri. El le-a distribuit el însuși.

Cetăţean-lucrător-mamă este cucerirea socialismului. Femeia a fost declarată că are trei roluri sociale, declarând în același timp că are dreptul de a alege. Cu toate acestea, practic nu avea de ales, din moment ce nu exista libertate. O femeie era limitată de libertatea ei de alegere într-un stat socialist, unde „meniul” libertății era oferit tuturor femeilor aproape la fel.

Imaginea oficială a fost importantă în ceea ce privește demonstrarea politicilor partidului, care au fost susținute de femei. Problema femeilor în dimensiunea sa de gen era o problemă ideologică. Și acest lucru este notat în toate lucrările de astăzi.

Deci, o analiză a celor trei roluri ale unei femei perioada sovietică ajută la înțelegerea politicii reale duse de statul sovietic, bazată pe norme constituționale. A creat condiții reale (prin lipsirea multor bărbați și femei de libertatea lor de alegere) pentru includerea unei femei-mamă în producția socială. A creat un sistem - care lucrează într-un mod socialist - un sistem de gen care să asigure posibilitatea de a combina două funcții - maternitatea și participarea la munca sociala. Și acesta ar trebui recunoscut ca un moment pozitiv, lăsând în același timp rolul tradițional al bărbaților în societatea sovietică.

Ideologia s-a îmbinat cu politica și prin aceasta cu practica legislativă, iar practica a dat un rezultat paradoxal la sfârșitul vieții întregului stat: în absența egalității, o femeie avea ocazia să îmbine rolul de muncitor și de mamă. aproape pe picior de egalitate. Ea și-a asumat o dublă povară și nu vrea să renunțe la ea, urmărind în același timp egalitatea și realizarea egalității de șanse cu bărbații prin redistribuirea rolurilor familiale, realizând simetria acestora.

În mod tradițional, paternitatea a fost asociată cu rolul de soț și tată al unui copil. Povara socială nu era prescrisă de tradițiile familiei. Odată cu schimbarea naturii relațiilor sociale, rolul tatălui în familie este fundamental diferit. Acesta trebuie să fie legat de îndeplinirea sarcinilor casnice. Acest lucru face posibilă combinarea căsătoriei cu relațiile de familie într-un mod nou, pe baza principiului egalității.

Timpul nou dă naștere unor imagini noi. Și aceste imagini sunt definite istoric. Odată cu plecarea socialismului din viața mai multor generații de oameni, imaginile sunt șterse din memorie. Dar ei încă trăiesc viața reală. Familia este un bastion al tradițiilor. Și tocmai în familie sunt necesare reforme în materie de egalitate.

Dezvoltarea principiului egalității în perioada sovietică. Evaluând dezvoltarea ideii constituționale pe parcursul mai multor decenii din pozițiile actuale, trebuie admis că societatea a putut să se implementeze numai în general ideea de egalitate legală, formală a bărbaților și femeilor, eliminând discriminarea explicită, deschisă.

Egalitatea reală, egalitatea socială a bărbaților și femeilor, în ciuda prevederilor constituționale, nu a existat în societatea sovietică. Simpla consolidare a principiului constituțional și chiar dezvoltarea acestuia în legislația actuală nu ar putea rezolva problemele, întrucât legitimitatea prevederilor constituționale și legislative depinde de cât de mult este recunoscută și împărtășită de societate.

În ciuda aprecierilor puternic negative ale întregii perioade sovietice, Revoluția din octombrie 1917, care sună astăzi, nu putem să nu remarcăm. puncte pozitive adus cu ea de ideea socialistă. Ce i-a dat octombrie unei femei? El a ridicat problema egalității de gen la nivel de stat; au abrogat legi care încalcă statutul juridic al femeii. Este inacceptabil să subestimăm acest lucru.

Un alt lucru este că practica socială a dezvăluit natura limitată, iluzorie a egalității fixe de gen, a intrat în conflict cu viața însăși. Ideea de egalitate de gen nu a devenit o parte organică nici a culturii societății, nici a drepturilor omului, nici a politicii reale de stat. Mai mult, teza repetată de 70 de ani despre egalitatea realizată între bărbați și femei, despre absența discriminării în poziția femeii, a jucat gluma proasta cu conştiinţa publică a naţiunii. Societatea în ansamblu, eliberată de regimul totalitar, este încrezătoare că avem egalitatea atinsă bărbați și femei și nu există nicio discriminare, nici măcar oricare dintre manifestările acesteia, împotriva femeilor. O astfel de atitudine în mintea publică împiedică o privire critică asupra stării de lucruri, o formulare națională a problemei egalității de gen și eliminarea discriminării împotriva femeilor în societatea rusă.

Pe baza realităților rusești, sarcina paradoxală nu este de a adapta ideea de egalitate a bărbaților și femeilor în mintea publică, ci de a distruge mitul egalității atinse. Această formulare a problemei presupune o logică diferită a soluționării acesteia. Întrebarea principală este la fel de pentru a distruge mitul de 70 de ani al egalității de gen. Este necesar să lămurim că egalitatea formală a problemelor nu a decis că egalitatea efectivă este posibilă doar în condiții de libertate. (Libertatea în condiții de egalitate formală are întotdeauna o poziție precară.) În condițiile totalitarismului, acolo unde unei persoane libere, individualitatea a fost inițial refuzată, nu putea exista un principiu juridic al egalității, întrucât legea este măsura libertăţiisubiecte cu șanse egale: bărbați și femei. Nu întâmplător un stat totalitar nu a putut și nu a putut să asigure egalitatea legaleÎn felul acesta, nu și-a oferit decât reglementatorii care negau dreptul ai socialismului totalitar (Nersesyants V.S.) - doctrine de partid, ideologie, dictatura proletariatului, metode administrative (restricții, beneficii, compensații - reglementare dură, normativă). Acestea sunt metode deloc de natură juridică, cu ajutorul cărora statul a încercat să realizeze egalitatea între bărbați și femei (experiența ne permite să concluzionăm că egalitatea proclamată este capabilă, în anumite condiții, să constituie o amenințare serioasă la adresa libertății). și dezvoltare).

Eșecul de a realiza egalitatea de facto a fost obiectiv predeterminat, întrucât realizarea egalității este posibilă doar în condiții de libertate, și nu într-un regim totalitar.

Pentru a înțelege experiența realizării egalității de gen, este importantă încă o remarcă. Istoria a arătat că eliminarea privilegiilor în favoarea oamenilor (V.I. Lenin), emancipare femeile nu rezolvă problemele. Eliberarea de dependența de soț, un bărbat nu duce la atingerea egalității. Acesta este doar primul pas obligatoriu în această direcție. Există o distanță uriașă între emancipare și egalitate.

Statul totalitar și partidul comunist, realizând că egalitatea de gen în viitorul apropiat este de neatins și imposibil, au fost forțate să acționeze într-un rol patriarhal, patronizant în raport cu femeile. Aceasta este o trăsătură distinctivă a statului totalitar de tip sovietic. Acesta este așa-numitul sistem inversat al sexismului, bazat pe anumite principii, abordări, ideologie a beneficiilor, interdicțiilor și compensațiilor. Statul și partidul comunist, în timp ce proclamau emanciparea, de fapt au aderat întotdeauna la ideea patriarhal-totalitară a împărțirii funcțiilor sociale între bărbați și femei. Au folosit femeia ca instrument de rezolvare a problemelor economice și demografice, în funcție de sarcinile cu care se confruntă țara. Acest lucru s-a manifestat în mod clar în special în legislația muncii, socială și căsătoriei și familiei.

După ce au stabilit un curs pentru reformele democratice, statul și societatea rusă încearcă să înțeleagă critic ideile patriarhale, principiile, normele legislative, reglementatorii fixe ai egalității de gen care ne-au fost lăsate ca moștenire și să elibereze femeia. Emanciparea femeilor este din nou pe ordinea de zi. Încep să se pună premisele obiective pentru aceasta la nivel economic și politic, dar o paradigmă de soluționare a problemei femeilor în societatea civilă în curs de dezvoltare, a cărei esență este libertatea cetățenilor și egalitatea de șanse ale acestora, indiferent de gen. încă de format.

Realitățile politice ale vremii perestroikei. totalitar statul s-a prăbușit. Nu s-a atins nicio egalitate reală. Perestroika a marcat începutul unei noi etape în dezvoltarea societății și a statului, în care principiul egalității a fost interpretat într-un mod diferit.

Reformele perestroika au presupus democratizarea relațiilor în societate și redistribuirea influenței economice în favoarea societății. Statul nu a presupus că ar putea duce la așa ceva probleme serioase referitor la cele două sexe în societate. Perestroika a pus multe probleme în legătură cu principiul egalității între bărbați și femei și, prin urmare, natura reformelor trebuie evaluată ținând cont de implicațiile lor de gen în societate.

Ce a distins fundamental perestroika de stadiul relațiilor „stabile”, stagnante? Aceasta, desigur, este o schimbare a tipurilor de relații sociale, o schimbare a naturii puterii și a tipului de economie. Aceasta este o schimbare în conștiința celor care au experimentat vremea schimbării erelor: socialismul a fost o societate a relațiilor și a rolurilor stabile ale bărbaților și femeilor. Noi vremuri au schimbat aceste relații și roluri.

Puterea paternalistă a statului administrativ, partidul comunist, care timp de multe decenii a cimentat politica față de propriii cetățeni - bărbați și femei, s-a pierdut. Și această schimbare a puterii, care, cu ajutorul unui sistem de măsuri și a unui sistem de reglementatori aprobate, a menținut nivelul de reprezentare a femeilor în guvernare la nivelul planificat, a influențat poziția femeii.

Socialismul a dispărut și a distrus măsurile provizorii ale simetriei de gen în poziția celor două sexe în structurile de putere. Guvernul nu a putut să se mențină femeieîn aceste structuri.

Perestroika a schimbat nu numai guvernul, ci și metodele de gestionare a societății. Și asta a fost cea mai mare schimbare. Guvernul nu a putut să folosească vechile metode de management. Era deja limitată în manifestarea abilităților sale.

Schimbarea metodelor de management a dus la faptul că structurile care oferă posibilitatea unei femei de a îmbina două funcții – „mamă” și „muncitoare” – au fost distruse. Distrugerea întregului sistem de instituții preșcolare și extrașcolare, inclusiv grădinițe, creșe, grupuri după școală și așa mai departe, a afectat caracter angajarea femeilor. Au fost primii care au forţat căuta și își schimba locul de muncă. Au fost primii care au fost nevoiți să meargă pe piața muncii în căutarea unui loc de muncă în afara specialității lor. Astfel, sistemul de a oferi femeilor oportunități de a combina munca a fost subminat. despre specialitatea cu maternitatea. Acest lucru a afectat un număr semnificativ de femei.

Întrucât bărbații nu au combinat niciodată rolurile de părinți și de muncitori, ei nu s-au confruntat cu această problemă a distrugerii sistemului care asigură combinarea funcțiilor.

Perestroika și relații în câmp muncă. Piața muncii în curs de dezvoltare nu a acceptat o femeie ca profesionistă. Femeile care au fost eliberate din sectorul de producție ca urmare a închiderii întreprinderilor, reducerilor de personal, reprofilării întreprinderilor, conversiei, au fost forțate să părăsească sfera de producție pentru angajarea tradițională a femeilor: comerț, instituții de credit și bancare, precum și servicii. sector. Afluxul lor a crescut. Aceste sfere la începutul perestroikei erau ale femeilor.

Femeile nu au fost lăsate de comunitatea masculină să devină la putere în economie, deoarece nu au ocupat poziții de conducere în ea în perioada pre-perestroika. O femeie în perioada pre-perestroika era personificarea unei femei profesioniste (până la 60% dintre femei aveau studii medii de specialitate sau superioare) sau a unei femei lucrătoare, dar nu a unei femei lider.

Liderii bărbați care au fost la putere în perioada pre-perestroika în timpul redistribuirii proprietății la podea sau prin privatizare accesul la noi proprietăți este destul de legitim.

Iluzia puterii egale în economie nu poate fi acceptată de femei.

Istoria perestroikei le-a învățat cetățenilor o lecție: bărbații și femeile nu puteau avea acces egal și șanse egale în redistribuirea proprietății. Proprietatea, ca urmare a perestroikei, a devenit deținută de clasa masculină, deoarece erau cele mai apropiate de această proprietate. În primii ani ai perestroikei, bărbații au intrat în economie, afaceri ca acționari ai marilor întreprinderi, proprietari de cooperative, mici „firme” și structuri financiare. Mulți dintre ei s-au conectat cu puterea în economie prin utilizarea metodei tradiționale - forța; Și această putere a fost combinată cu puterea banilor, care mai târziu a creat o clasă masculină de proprietari ai noii Rusii.

Perestroika și politică cultură. În ceea ce privește relațiile politice din perioada de tranziție, femeile au fost subiecte destul de active ale vieții politice. Dar activitatea femeilor profesioniste a fost cea care a acceptat ideile de perestroika.

Noua cultură politică nu era legată de posibilitățile vechiului guvern. Vechea putere, puterea nomenclaturii, era în mod tradițional masculină. Și în ciuda cotei de partid pentru femei (33 % - în Sovietul Suprem al URSS, 50 % - în consiliile locale), nu și-a schimbat esența pe toată perioada sovietică. Timpul schimbării ne-a făcut să vorbim despre reprezentarea diferitelor grupuri sociale în structurile statului. La sfârșitul anilor '80, în cadrul vechilor tradiții de partid, femeile s-au declarat subiect independent al relațiilor politice. Lobby-ul femeilor în politică condus de Comitetul Femeile sovietice, mai târziu Uniunea Femeilor din Rusia. În 1989, la alegerile pentru Sovietul Suprem al URSS, femeile au primit o cotă - 15,7% din numărul total de deputați ai Sovietului Suprem. Acesta a fost un indicator al perspectivelor de formare a unui sistem care era gata să urmeze calea luării în considerare a intereselor diferitelor grupuri ale populației. 15,7% nu este o cotă a vechiului model de nomenclatură, este un indicator atenuat de gen al necesității de a lua în considerare interesele femeilor ca grup social. Acesta este, în același timp, un indiciu că egalitatea socialistă era pusă în discuție, iar partidul nu avea încredere că, în absența locurilor distribuite rigid, principiul egalității (sau iluzia egalității) ar putea fi menținut.

Dar nu numai indicatorul reprezentării femeilor în parlament, ci și alți indicatori pot vorbi despre politica față de femei.

Modificări constituționale din 1992 Statul, care și-a pierdut sprijinul economic, politic și ideologic în conceptul de egalitate în perioada perestroika, și-a pierdut locul principal în conducerea politicii, inclusiv în politica față de bărbați și femei. Puterea masculină în timpul perioadei perestroika a anunțat respingerea principiul egalității de șanse pentru ambele sexe.

Nu întâmplător, în 1992, poate cea mai radicală modificare a fost introdusă în textul Constituției din 1977, dedicată egalității celor două sexe: s-a consacrat că bărbatul și femeia au doar drepturi și libertăți egale. Egalitatea de șanse ca garanție a conformității drepturi egale a fost exclus de la art. 33 din Constituția din 1977. Se menține prevederea constituțională potrivit căreia „bărbații și femeile au drepturi și libertăți egale”. În această ediție, trebuia să rezolve această problemă în ambele proiecte de Constituție a Federației Ruse publicate pentru discuție publică.

Aceasta a fost o abatere de la ideea de șanse egale pentru cele două sexe, pe care statul socialist în declin a „garantat-o” cu metodele sale inerente. Era evident că vechiul stat totalitar, în principiu, complet slăbit, nu era capabil să ofere condiții pentru egalitatea de gen conform standardelor socialiste. Aceasta însemna că ideea egalității bărbaților și femeilor era limitată la o singură idee de egalitate în drepturi. Aceasta a fost o retragere a statului, subliniem acest lucru din nou, din ideologia egalității în mod socialist, unde iluzia egalității de condiții pentru realizarea drepturilor egale s-a creat prin metode administrative.

Iluziile nu sunt realitati. Iar egalitatea de drepturi nu înseamnă egalitate de șanse pentru realizarea lor. Starea de la sfârșitul anilor 80 -. începutul anilor 1990 nu se mai putea asigura, cu ajutorul vechilor metode administrative, condiţiile egalităţii planificate proletar-socialist. Aceasta a fost înfrângerea statului socialist și a ideologiei sale de egalitate.

Principiul egalității între cele două sexe a trebuit să fie rescris încă o dată în istoria Rusiei.

Proiectul Constituției Federației Ruse 1993, Conferința Constituțională 1993 G.: dezvoltarea ideilor de egalitate între bărbați și femei. Procesul constituțional din Rusia din 1993 a dat naștere la două proiecte de constituții. Unul a fost prezentat de Consiliul Suprem al Federației Ruse, celălalt - de către Conferința Constituțională. Conferința Constituțională, concentrând voința politică, a putut „traduce” deciziile politice, valorile într-un act juridic - Constituția Federației Ruse.

Specificul procesului constituțional din Federația Rusă a fost cel pregătit în cursul acestuia documentul - Proiectul Legii fundamentale - a fost rezultatul compromisului politic și al luptei politice. Pe parcursul schimbare sociala rolul legii s-a dovedit a fi secundar, în mare măsură subordonat intereselor politice. Legitimarea Proiectului de Constituție al Federației Ruse a putut fi realizată numai prin voința poporului - un referendum, care a avut loc la 12 decembrie 1993.

Intrarea în vigoare a noii Constituții a Federației Ruse a însemnat, de fapt, o schimbare a fundamentelor structurii sociale și statale a Rusiei. Acceptarea sa de către societate a însemnat că a putut zdruncina caracterul tradițional al societății și a devenit, într-o oarecare măsură, un instrument de modernizare a acesteia. Ea a proclamat noi valori la nivelul normelor constituționale, principala dintre acestea fiind drepturile omului.

În Proiectul de Constituție al Federației Ruse din 1993, problema statutului femeii are propria sa istorie. Pe măsură ce Conferința Constituțională a decurs, au fost pregătite mai multe proiecte de Constituție. Prima dintre ele - cea de bază - din 9 mai 1993, a doua - din 1 iunie 1993. În ambele (articolele 9 și 14), prevederea privind egalitatea cetățenilor conținea mai multe clauze: „Toți sunt egali. în fața legii și a instanței de judecată; egalitatea în drepturi și libertăți este garantată de stat, bărbații și femeile au drepturi și libertăți egale.

Aceste prevederi erau destul de tradiționale, justificate, dar păreau insuficiente. Garanțiile drepturilor femeilor au fost insuficiente. Doctrina egalității în drepturi în sine nu rezolvă problemele egalității reale. Sunt necesare proceduri pentru a asigura egalitatea de gen și mecanisme pentru atingerea egalității în practică, în practică reală. Egalitatea în drepturi este doar primul pas în realizarea egalității reale între cele două sexe. A fost necesară dezvoltarea doctrinei prin reproducerea ideii de șanse egale, care într-un mod fundamental nou sunt capabile și ar fi trebuit să ofere o politică de egalitate în libertate.

Fixarea „egalității de șanse” în text era de natură fundamentală. În primul rând, norma constituțională are întotdeauna o pondere juridică și politică deosebită. În al doilea rând, consolidarea egalității de șanse în exercitarea drepturilor și libertăților prin Constituția Federației Ruse înseamnă că statul se angajează să garanteze aceste șanse egale, să implementeze o politică care vizează eliminarea inegalității și discriminării pe orice motiv, inclusiv de gen. Dar cel mai important lucru, poate, este că însuși principiul nu numai al egalității în drepturi și libertăți, ci și al egalității de șanse pentru bărbați și femei este consacrat la nivel constituțional. O astfel de formulare a problemei în Constituție dă motive să credem că piatra de temelie a fost pusă pe baza unei politici holistice de egalitate în drepturi și șanse pentru cele două sexe, i.e. politică echilibrată de gen.

Pentru femei, o astfel de politică înseamnă crearea condițiilor în condiții de libertate care să le permită să se bucure de drepturile omului și de libertățile fundamentale în condiții de egalitate cu bărbații. Accentul se pune nu numai pe asigurarea egalității, ci pe implementarea, implementarea, implementarea practică în viață a drepturilor pe care le conține legislația. Egalitatea de șanse este realizabilă cu condiția distrugerii tradițiilor inegalității între cele două sexe în societate, precum și a stereotipurilor care au devenit parte din viața de zi cu zi. Aceste stereotipuri se manifestă în cultură și obiceiuri. Ele sunt predominante în mintea publicului. Ele sunt folosite ca o forță care întărește stilul de viață patriarhal al societății. Sarcina statului nu este de a consolida, ci de a distruge stereotipurile și normele de inegalitate.

Vorbind despre nivelul constituțional de reglementare statut juridic femeilor, este necesar de remarcat încă două norme constituționale care au suferit modificări semnificative în timpul Conferinței Constituționale.

Articolul 43 din proiectul inițial de Constituție (mai 1993) conținea următoarea normă: „Familia, maternitatea și copilăria fac obiectul preocupării publice și al protecției preferențiale de către lege; îngrijirea copiilor, creșterea lor - lege naturalași responsabilitatea părintească. Munca de creștere a copiilor este egală cu orice altă muncă, este baza unei asigurări sociale decente.

În ultima versiune a proiectului, această prevedere este reprodusă în art. 37: „Familia, maternitatea și copilăria sunt sub protecția statului. Îngrijirea copiilor, creșterea lor este un drept și o datorie egală a părinților. Munca de creștere a copiilor stă la baza asigurării sociale. Copiii adulți apți trebuie să aibă grijă de părinții cu dizabilități.

Discuția acestui articol la Conferința Constituțională a fost plină de îngrijorare serioasă că, în cursul reformelor, șomajul în curs de dezvoltare, expresia „munca de creștere a copiilor este egală cu orice altă muncă, este baza pentru securitatea socială” va fi o acoperire, o justificare pentru feminizarea șomajului și, ca urmare, a sărăciei . O astfel de formulare avea potențialul de a acoperi erorile de calcul ale politicii de muncă și ar putea ajuta la justificarea excluderii femeilor de pe piață. munca pe baza unei frumoase declaratii constitutionale.

Un alt argument împotriva echivalării muncii de creștere a copiilor cu alte activități a fost situația financiară reală din țară. Statul nu a fost capabil în practică să mențină o securitate socială decentă, de exemplu, la nivelul cel puțin al salariului minim, dacă această muncă era echivalată cu alte activități.

Aceste două argumente au servit drept bază pentru o formulă constituțională mai corectă și mai realistă: „Munca de creștere a copiilor stă la baza asigurării sociale”.

Articolul 7 din Proiectul final de Constituție al Federației Ruse conținea și o dispoziție care făcea ecou articolului discutat mai sus. Este inclusă în secțiunea dedicată fundamentelor sistemului constituțional, una dintre caracteristicile căruia este „statul bunăstării”, care oferă sprijin familiei, maternității, paternității, copilăriei, diferitelor categorii de cetățeni prin dezvoltarea unui sistem de servicii sociale, prestații și alte garanții de protecție socială. În acest caz, este necesar să se remarce înțelegerea corectă a semnificației sociale atât a maternității, cât și a paternității, egalitatea rolurilor sociale în familie.

Problema egalității între bărbați și femei a fost discutată separat. Mulți participanți la Conferința Constituțională au considerat că problema egalității de gen a fost rezolvată. Unii dintre participanți au interpretat principiul egalității între bărbați și femei ca fiind respectarea egalității doar în drepturi. Poziția unui reprezentant al organizațiilor neguvernamentale de femei din Rusia (L. Zavadskaya) a fost determinată de necesitatea eliminării discriminării de gen. Nu a fost suficient să se consolideze doar egalitatea în drepturi, a fost necesar să se reflecte în proiectul de Constituție starea reală de fapt în realizarea principiului egalității între cele două sexe.

De aici rezultă că fixarea în Constituție numai a drepturilor egale nu este suficientă. Oportunitățile celor două sexe de a-și exercita drepturi egale au rămas diferite. Aceasta a vizat viața politică, economică, socială și culturală. Consolidarea egalității în drepturi nu duce întotdeauna fără ambiguitate la rezultatul pe care legiuitorul îl plănuiește. Este necesar să se creeze condiții pentru ca egalitatea în drepturi să devină realitate. Pe baza acestui fapt, Conferința Constituțională a discutat problema egalității de șanse ca conditie necesara realizarea drepturilor bărbaților și femeilor. Standardele duble au fost incluse în partea 3 a art. 19 viitor text al Constituției: bărbatul și femeia sunt egali drepturi și libertățiși şanse egale pentru implementarea acestora.

În principiul egalității s-a concluzionat o singură idee: a face oamenii egali indiferent de gen, pentru a egaliza efectiv poziția celor două sexe în toate sferele societății. Această idee a fost interpretată în construcția egalității de drepturi și a șanselor egale. Conținutul principiului este de natură anti-discriminare.

Ședința constituțională a fost o pagină în istoria Rusiei. A fost dedicat formării statului de drept și stabilirii doctrinei drepturilor omului. Ideea drepturilor omului este ideea unei democrații dezvoltate, unde este egalitatea componentă democraţie.

Drepturile omului reprezintă un cadru de standarde în care există drepturi politice și civile, economice, culturale și sociale. Și aceste drepturi au fost examinate dintr-o poziție de egalitate.

Standardele consacrate în proiectul de Constituție erau absolut uniforme pentru cele două sexe. Și au fost luate ca bază. Principiul unei abordări uniforme de la o poziție de egalitate a drepturilor politice nu a stârnit însă nicio discuție, precum și a drepturilor civile.

Standardele politice au fost recunoscute necondiționat ca fiind aceleași pentru cele două sexe. Dreapta a alege si a fi ales supusă examinării speciale ca principală în sistemul drepturilor politice. Nu au fost făcute excepții sau rezerve pentru femei sau bărbați.

Singura excepție de la discuția despre principiul egalității în domeniul drepturilor politico-civile a fost discuția despre dreptul cetățenilor de a suporta serviciu militar(textul articolului 59 din Constituția Federației Ruse). Aspectele de gen ale discuției au depășit noțiunea tradițională că numai bărbații ar putea servi în armată. A fost a fost făcută o propunere de către o reprezentantă a organizațiilor de femei din țară de remarcat mai ales ideea accesului egal pentru ambele sexe la serviciul militar. Cu toate acestea, această idee nu a fost susținută. În cadrul discuției s-a remarcat stilul de gen al normei. Reprezentanta unei organizații neguvernamentale de femei - Uniunea Femeilor din Rusia (UWR) - L. Zavadskaya a căutat să consolideze o poziție care punea accent pe egalitatea de șanse în accesul și alegerea serviciului militar pentru ambele sexe.

În cadrul Conferinței Constituționale s-au discutat în special problemele statului social – stat care asigură drepturile unei persoane ca cetățean, garantându-i oportunitățile sociale și economice. Au fost exprimate diferite poziții pe această temă. La prima vedere, toți participanții la Conferința Constituțională au fost simpatizanți de gen față de interesele ambelor sexe în societate; nu au existat declarații care să discrimineze unul sau altul.

Proiectul de Constituție a consacrat standardele drepturilor omului într-un stat al bunăstării, ținând cont de statutul unei mame în societate. Femeia a avut și are inițial o funcție inerentă doar ei - să fie o forță care reproduce viața. Statutul mamei este deosebit, iar el a fost consacrat în textul art. 38 din Constituția Federației Ruse.

Proiectul de Constituție conținea inițial un articol care prevedea femeii toate beneficiile posibile pentru exercitarea funcției materne. A fost interpretat ca un omagiu adus femeii-mamă. Statul bunăstării, potrivit unor experți, ar fi trebuit să acorde femeii dreptul de a fi exclusiv mamă și de a conduce o gospodărie. Și pentru această muncă sa bazat pe plată - salarii.

Ideea, care a venit din ideologia social-democrată germană, scandinavă, a fost reprodusă într-una dintre versiunile textului proiectului de Constituție. Ideea principală a fost redusă la un moment: statul era obligat să asigure material pentru acele femei care se ocupă de munca casnică și se ocupă de creșterea copiilor. Munca unei femei care lucrează acasă era supusă contabilității și plății. A fost o idee primitivă de a lua în considerare contribuția femeilor la dezvoltarea societății. A fost respinsă de Consiliul Constituțional. Dar a fost interpretat sub un alt aspect - protecția drepturilor maternității. Dar această poziție a fost clarificată în continuare. A fost introdus un alt concept – parentalitatea (familie). A fost adoptat ca standard constituțional. Și acest standard a fost susținut de toți cei care au participat la Conferința Constituțională.

Organizațiile pentru drepturile omului au insistat în special asupra acestui drept. Unul dintre ei avea statutul de organizație acreditată pentru drepturile omului care protejează acei tați bărbați care au fost discriminați. Baza discriminării, după cum credeau reprezentanții organizației, a fost genul. Ei au crezut în mod rezonabil că tatăl are aceleași drepturi față de copil ca și mama. Ei s-au opus practicii instanțelor, care discriminau drepturile părinților. Această practică a fost și rămâne, din păcate, aceeași într-un singur lucru: mama, nu tatăl, a avut și are dreptul preferențial de a crește un copil în cazul divorțului părinților.

Aceasta a stat la baza proiectului de Constituție pentru egalizarea drepturilor părinților. În cea mai recentă versiune a proiectului de Constituție s-a precizat parentalitatea ca idee care unește drepturile celor două sexe în societate: a fost introdus conceptul de paternitate și maternitate - familia.

Având în vedere alte norme constituționale prin prisma unei abordări de gen, trebuie remarcată utilizarea stereotipurilor lingvistice, care sunt deosebit de greu de combătut. Vorbim despre termenul de „cetăţean” general acceptat şi înrădăcinat în mintea publicului. Problema acestui lucru s-a pus la Conferința Constituțională când s-a discutat despre articolele despre serviciu militar, apărarea patriei (Scrietoria COP, grupa IV. 18 iulie 1993). „Protecția patriei este datoria și obligația unui cetățean al Federației Ruse. Un cetățean efectuează serviciul militar în conformitate cu legea federală. În rusă, există o altă formă lingvistică - „cetățean”. Și în conformitate cu cele existente legislație atât un cetăţean, cât şi un cetăţean pot servi în armată. Cu toate acestea, această modificare nu a fost luată în considerare. (În ceea ce privește statutul persoanelor străine, Consiliul Constituțional a mers pe drumul cel bun, vorbind de „cetățeni străini”, adică folosind pluralul.)

Alegerea unei astfel de norme lingvistice este asociată cu statul constiinta publica. Desigur, forma limbajului nu a fost încă corelată cu funcțiile sociale, comportamentul vorbirii subiecţii care au votat în favoarea folosirii termenului „cetăţean” şi nu „cetăţeni” la fixarea acestei norme în Proiectul de Constituţie.

Diferența dintre principiile egalității din Constituții 1977 și 1993 Două construcții constituționale – două norme privind egalitatea conțin un sistem din, la prima vedere, aceleași elemente: egalitate de drepturi și egalitate de șanse. Acest lucru este consacrat în Constituțiile din 1977 și 1993. Dar acestea, la prima vedere, aceleași elemente au diferențe fundamentale. Ele sunt după cum urmează.

În primul rând, sfera drepturilor pe care le conținea Constituția din 1977 diferă de sfera drepturilor consacrate în Constituția din 1993. Aceasta se aplică atât drepturilor bărbaților, cât și ale femeilor. Constituția din 1993 a reflectat doctrina liberală a drepturilor omului într-un stat constituțional, asigurând întreaga sferă a drepturilor omului civile, politice, economice, sociale, culturale într-o societate a libertății.

În al doilea rând, caracterizarea drepturilor și principiul egalității sunt fundamental diferite.

Conținutul legii, consacrat în Constituția din 1977 sub socialism, a fost strict o anumită valoare: a fost vointa statului, ridicata la lege. Și a determinat conținutul drepturilor unui cetățean sovietic. Diferența fundamentală dintre Constituția din 1977 și; Constituţia din 1993 a fost că a consolidat social şi drepturi economice la nerespectarea reală a drepturilor și libertăților politice și civile.

Sub statul de drept, există o înțelegere fundamental diferită a dreptului. Legea este o măsură a libertății subiecților egali. Înțelegerea dreptului ca o voință ridicată la lege (Constituția din 1977) și a dreptului ca măsură a libertății subiecților egali (Constituția din 1993) sunt diametral opuse. Drepturile omului în condiții de libertate sunt pline de un conținut diferit.

În al treilea rând, egalitatea de șanse în statul sovietic a fost realizată printr-un sistem de măsuri administrative.

Egalitatea de șanse în condiții de libertate poate și trebuie asigurată în primul rând de sistemul instituțiilor societății civile și abia apoi prin măsuri (afirmative) de sprijin de stat.

În Constituția din 1993, ideologia egalității este schimbată radical. Aceasta nu este ideea socialistă a egalității ca egalitate în libertatea de asupritori, aceasta nu este ideea egalității distributive în perioada socialismului dezvoltat. Aceasta este ideea de egalitate în libertate. Acesta este un moment fundamental în determinarea conținutului unei norme constituționale.

Egalitatea sub socialism era realizabilă cu ajutorul puterii statului, care asigura reglementarea tuturor sferelor societății.

Sub statul de drept, măsura libertății societății este diferită. Ea (măsura) limitează statul și puterile acestuia. De aici rezultă că statul, rămânând forță, într-un mod nou și în condiții noi, cu ajutorul unor metode noi, trebuie să garanteze și să asigure respectarea principiului egalității, care este cuprins în Constituție.

Statul trebuie să susțină constant poziția de egalitate între cele două sexe. Acesta este rolul lui constituțional.

Al patrulea, aspectele de gen ale egalității în cadrul socialismului au fost asigurate printr-un sistem de măsuri de legislație protecționistă, de securitate, autoritară și preferențială.

În condiţiile moderne, egalitatea celor două sexe este realizabilă cu ajutorul unui sistem de măsuri antidiscriminare pe care statul este obligat să le îndeplinească. Alte mecanisme oferă sprijin și implementare a principiilor egalității în statul de drept. O ideologie diferită domină societatea.

A cincea, Caracteristica fundamentală a aspectelor de gen ale egalității în statul sovietic în dimensiunea istorică a fost redusă la două puncte: egalitatea în libertatea de exploatare (perioada proletarului) și egalitatea în cea „distributivă” în perioada socialismului dezvoltat. În ambele cazuri, aceasta este egalitatea reglementată de stat.

O altă caracteristică a egalității într-o societate pe care o numim post-sovietică, într-o societate care construiește un stat de drept. Aceasta este egalitatea subiecților liberi, egalitatea în libertate.

Societatea este liberă dacă individul este liber. Individul este liber dacă societatea este liberă. Aceste două caracteristici complementare ale libertății sunt indisolubil legate. Ele sunt esența dreptului ca măsură a libertății individului în societate și în societatea civilă însăși.

În general, trebuie remarcat faptul că într-o societate a libertății funcționează și alte mecanisme care oferă sprijin și implementare a principiului egalității celor două sexe.

Această listă de caracteristici distinctive ar putea fi continuată. Dar, în general, doctrinele egalității în cele două perioade istorice diferă fundamental în gradul de libertate al cetățenilor în societate, dependenţa lor de stat.