Využívanie prírodných zdrojov sa týka možnosti využitia človekom užitočné vlastnosti prírodné prostredie – environmentálne, ekonomické, kultúrne a zdravotné. Obsahom manažmentu prírody sú teda jeho tri formy: ekonomická, ekologická a kultúrno-zdravotnícka (rekreačná).
Ekonomická forma interakcie medzi spoločnosťou a prírodou vzniká v procese, keď človek využíva prírodu na uspokojenie svojich materiálnych a duchovných potrieb. Základom je využívanie prírodných zdrojov v ekonomických záujmoch spoločnosti ekonomická forma interakcia medzi spoločnosťou a prírodou.
Ekologická forma vzniká v procese aktivít spoločnosti na ochranu prírodného prostredia. Ako súčasť ekologickú formu interakcie spoločnosti a prírody sa rozlišujú dva typy tejto formy činnosti:
- - vyhradená ochrana, t.j. tvorba a implementácia noriem legislatívy ochrany prírody, vykonávanie činností v tejto oblasti;
- - zotavenie životné prostredie, teda vykonávanie rôznych činností v tejto oblasti.
Činnosť spolku na ochranu prírody vznikla v dôsledku ekonomická aktivita spoločnosti. Znečistenie prírodného prostredia výrobnými odpadmi, ktoré sú škodlivé pre ľudské zdravie a predstavujú nebezpečenstvo, ako aj vyčerpávanie prírodných zdrojov a ničenie ekologických väzieb vyvolali potrebu organizácie ochrany prírody. Aktivity na ochranu prírody mali spočiatku charakter opatrení na ochranu prírodných pamiatok, no následne, ako rástla spotreba prírodných zdrojov, rast výrobných síl resp. škodlivý vplyv produkcie na životné prostredie, aktivity na ochranu prírody začali niesť charakter racionálneho využívania prírodných zdrojov.
Racionálne využívanie prírodných zdrojov je na rozdiel od spotreby uvedomelou formou verejnej a štátnej činnosti zameranej na zachovanie a reprodukciu prírodných zdrojov. Ochrana životného prostredia zahŕňa komplex ekonomických a administratívnych opatrení podriadených úlohe ochrany životného prostredia.
Rekreačná správa prírody má tri hlavné funkcie: sociálnu, ekonomickú a environmentálnu. spoločenská funkcia rekreačný manažment prírody je zadosťučinením špecifických potrieb obyvateľstva pri rekreácii, zlepšovaní zdravia, komunikácii s prírodou, čo prispieva k upevňovaniu fyzického a duševného zdravia spoločnosti. Ekonomická funkcia je najmä obnova pracovnej sily. Vďaka rekreácii sa zvyšuje pracovná schopnosť, zvyšuje sa fond pracovného času, čo prispieva k rastu produktivity práce. Komu ekonomická funkcia patrí aj rozširovanie pracovnej náplne a zrýchlený rozvoj sociálnej a priemyselnej infraštruktúry v oblastiach intenzívneho rekreačného manažmentu prírody. Environmentálnou funkciou je zabrániť znehodnocovaniu prírodných rekreačných komplexov vplyvom o antropogénne aktivity vrátane rekreačných.
Metodicky treba rekreačný manažment prírody považovať za jednotu takých procesov, ako je organizovanie rekreácie obyvateľstva s využitím prírodných zdrojov a podmienok, predpovedanie zmien stavu životného prostredia pod vplyvom tzv. rekreačné aktivity, uspokojiť potreby obyvateľstva v prírodných rekreačných zdrojoch a obnoviť pracovnú silu.
V územnom produkčnom komplexe je spravidla jeho určujúcim a primárnym prvkom produkčná štruktúra. Nevýrobná sféra poskytuje podmienky pre existenciu a fungovanie tej výrobnej a je akoby druhoradá. Len v prípadoch, keď má región rekreačnú špecializáciu, sa nevýrobná sféra stáva primárnym faktorom, ktorý určuje podmienky pre rozvoj priemyselného sektora. V tomto prípade je potrebné vytvoriť nové formy spolupráce medzi podnikmi a organizáciami v rámci jedného územný komplex s cieľom maximalizovať a efektívne poskytovať rekreačné služby.
Jedným z nich je územno-rekreačný komplex (VÚC). Vyznačuje sa jednotným územím, ktoré má význam rekreačný potenciál, súbor rekreačných zariadení, s blízko pracovnoprávnych vzťahov, jednota organizačné formy tabule, ktoré zabezpečujú efektívne využívanie prírodných rekreačných zdrojov a sociálno-ekonomických podmienok panujúcich na danom území.
Formy manažmentu prírody sa realizujú v dvoch typoch: všeobecný a špeciálny manažment prírody.
Všeobecný manažment prírody nevyžaduje špeciálne povolenie. Vykonávajú ho občania na základe svojich prirodzených (humanitárnych) práv, ktoré existujú a vznikajú v dôsledku narodenia a existencie (používanie vody, vzduchu a pod.).
Správa osobitnej prírody vykonávajú fyzické a právnické osoby na základe povolenia oprávnených štátnych orgánov. Má cieľový charakter a člení sa na využitie územia, využitie podložia, využitie lesa, využitie vody, využitie voľne žijúcej zveri (divoké zvieratá a vtáky, obsádky rýb), využitie atmosférického vzduchu podľa druhov používaných objektov. Špeciálny manažment prírody je spojený so spotrebou prírodných zdrojov. V tejto časti koreluje prostredníctvom právnej úpravy so sektorovou legislatívou o prírodných zdrojoch Ruskej federácie: Pozemkový zákonník, Základy lesnej legislatívy, Zákon o podloží, vodný kód, zákon o využívaní a ochrane zveri, zákon o ochrane ovzdušia.
Využívanie prírodných zdrojov sa vzťahuje aj na celok rôzne formy vplyv na potenciál prírodných zdrojov- od jeho využívania po opatrenia na ochranu a obnovu. S racionálnym environmentálnym manažmentom zapojenie prírodných zdrojov do sféry ľudskej činnosti umožňuje uspokojovať potreby nielen súčasných, ale aj budúcich generácií. To sa dá dosiahnuť iba komplexným, nákladovo efektívnym efektívne využitie zdrojov v súlade s požiadavkami ochrany prírody.
Iracionálne hospodárenie s prírodou vedie k zhoršovaniu prírodného prostredia, ktoré je sprevádzané javmi znečisťovania, vyčerpávania a degradácie prírodných systémov, porušovania ekologická rovnováha ničenie biocenóz. V tomto prípade dochádza k úplnej alebo čiastočnej strate funkcií prírodného prostredia, jeho ekonomického, kultúrneho a rekreačného potenciálu. Výzvy, ktorým čelia environmentalisti, sú:
- - rozvoj základných princípov interakcie medzi výrobnou a nevýrobnou činnosťou človeka so životným prostredím;
- - optimalizácia vzťahov medzi základňa prírodných zdrojov a sociálno-ekonomický rozvoj spoločnosti;
- - hľadať metódy manažmentu, ktoré zohľadňujú prirodzenú rovnováhu životného prostredia a zlepšujú prírodný potenciál;
- - rozvoj jednotného systému environmentálnej legislatívy, noriem a regulačných environmentálnych požiadaviek pre ekonomická aktivita a stav životného prostredia;
- - vytváranie nových legislatívnych ekonomických vzťahov v spoločnosti, umožňujúcich reštrukturalizáciu národného hospodárstva na báze šetrenia zdrojmi a energiou, zavádzanie modernejších zariadení a technológií šetrných k životnému prostrediu;
- - prechod na medzinár environmentálnych noriem kvalita životného prostredia, technologických procesov a vyrobené výrobky, ktoré zabezpečujú začlenenie Ruskej federácie do systému medzinárodnej hospodárskej spolupráce;
- - vytvorenie efektívnej sústavy orgánov štátnej správy a samosprávy v oblasti ekológie a manažmentu prírody s cieľom realizovať jednotný štát environmentálnej politiky krajín.
Existujú všeobecné a špeciálny tvar manažment prírody.
Všeobecný manažment prírody nevyžaduje špeciálne povolenie. Realizujú ho občania na základe svojich prirodzených práv (používanie vody, vzduchu a pod.).
Špeciálny manažment prírody súvisiace so spotrebou prírodných zdrojov. Vykonávajú ho fyzické a právnické osoby na základe povolenia oprávnených štátnych orgánov. Tento druh manažmentu prírody je cielený a podľa druhov využívaných objektov sa člení na využitie územia, využitie podložia, využitie lesa, využitie vody, využitie voľne žijúcej zveri (divoké a vtáctvo, obsádka rýb), využitie atmosférického vzduchu. V tejto časti právnou úpravou koreluje s odvetvovou legislatívou o prírodných zdrojoch Ruskej federácie, vrátane pozemkového zákonníka, lesného zákonníka, zákona o podloží, vodného zákonníka, zákona o faune, zákona o ochrane ovzdušia. Akákoľvek činnosť v správe prírody je licencovaná.
3.8.2. Povoľovanie práva na činnosť v správe prírody
Akcie na udeľovanie licencií právu na činnosti v správe prírody v Ruskej federácii sa vykonávajú v rámci štátneho licenčného systému.
Štátny licenčný systém je jednotný postup pri udeľovaní licencií, vrátane informačnej, vedecko-analytickej, ekonomickej a právnej prípravy materiálov a ich tvorby.
Úlohou štátneho licenčného systému je zabezpečiť:
praktické vykonávanie štátnych programov rozvoja krajiny a ochrany bezpečnostných záujmov Ruskej federácie;
sociálne, ekonomické, environmentálne a iné záujmy obyvateľstva žijúceho na danom území a všetkých občanov Ruskej federácie;
rovnaké príležitosti pre všetky právnické osoby a občanov získať licencie;
rozvoj trhových vzťahov, realizácia protimonopolnej politiky v oblasti využívania podložia;
potrebné záruky držiteľom licencií (vrátane zahraničných) a ochrana ich práva využívať podložie.
Licencovanie prírodných zdrojov- ide o administratívno-právny úkon uskutočňovaný úpravou vzťahov spôsobmi zákazu, povolenia a oprávnenia. Licencia na oprávnenie na činnosť v správe prírody je:
úkon vlastníka prírodného zdroja alebo jeho vlastníka (držiteľa fondu);
forma prejavu štátnej kontroly nad racionálnym využívaním prírodných zdrojov;
prostriedky environmentálneho manažmentu.
Pri povoľovaní určitých druhov činností v manažmente prírody sa používajú tieto základné pojmy:
licenciu- osobitné povolenie na vykonávanie konkrétneho druhu činnosti pri povinnom dodržaní licenčných požiadaviek a podmienok, ktoré vydáva licenčný orgán právnickej alebo fyzickej osobe (fyzickému podnikateľovi);
licencovaný druh činnosti - druh činnosti, na ktorú sa vyžaduje licencia na území Ruskej federácie;
udeľovanie licencií- činnosti súvisiace s udeľovaním licencií; pozastavenie licencií za porušenie licenčných požiadaviek a podmienok; obnovenie alebo ukončenie licencií; zrušenie licencie licenčnými orgánmi, dodržiavanie príslušných požiadaviek a podmienok držiteľmi licencie; vedenie registrov licencií s poskytovaním informácií z nich a iných informácií o udeľovaní licencií záujemcom predpísaným spôsobom;
licenčné požiadavky a podmienky - súbor požiadaviek a podmienok ustanovených predpismi o povoľovaní konkrétnych druhov činností, ktorých splnenie je držiteľom povolenia pri výkone povoľovaného druhu činnosti povinné;
licenčné orgány- federálne orgány výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú udeľovanie licencií v súlade s federálnym zákonom;
držiteľ licencie- subjekt alebo individuálny podnikateľ, ktorý má povolenie na vykonávanie určitého druhu činnosti;
žiadateľ o licenciu- právnická alebo fyzická osoba (podnikateľ), ktorá sa obrátila na povoľovací orgán so žiadosťou o udelenie povolenia na vykonávanie určitého druhu činnosti;
register licencií- súbor údajov o udelení licencií, opätovnom vydaní dokladov potvrdzujúcich dostupnosť licencií, pozastavení a obnovení licencií alebo zrušení licencií.
Základné princípy implementácie licencovania:
1. Pozastavenie licencie. Vykonáva ho licenčný orgán v súdnom konaní v prípade, ak ide o držiteľa licencie pre porušenie licenčných požiadaviek a podmienok pre administratívna zodpovednosť spôsobom predpísaným príslušným zákonníkom Ruskej federácie.
Ak sa tak rozhodne, povoľovací orgán do dňa odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia pozastaví držiteľovi povolenia licenciu na dobu administratívneho pozastavenia činnosti držiteľa povolenia.
Povolenie obnoví licenčný orgán odo dňa nasledujúceho po dni uplynutia doby administratívneho pozastavenia činnosti držiteľa povolenia alebo odo dňa nasledujúceho po dni predčasného ukončenia výkonu správneho trestu vo forme administratívne pozastavenie činnosti držiteľa licencie.
Doba platnosti preukazu o dobu pozastavenia jeho platnosti sa nepredlžuje.
Zrušenie licencie. Licencia je zrušená rozhodnutím súdu na základe posúdenia žiadosti licenčného orgánu, ak držiteľ licencie v lehote určenej súdom neodstránil porušenie licenčných podmienok a podmienok, ktoré malo za následok administratívne pozastavenie platnosti licencie. činnosti držiteľa licencie.
Ukončenie licencie. Licencia zaniká odo dňa vykonania zápisu do jednotného štátneho registra právnických osôb alebo do jednotného štátneho registra fyzických osôb podnikateľov o likvidácii právnickej osoby alebo ukončení jej činnosti v dôsledku reorganizácie, ako aj od dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu o zrušení licencie.
Licenčné orgány vedú registre licencií. V registri licencií a v dokumente potvrdzujúcom existenciu licencie uveďte:
názov licenčného orgánu;
úplný a skrátený (ak existuje) názov a právna forma právnickej osoby;
Priezvisko, meno a priezvisko jednotlivého podnikateľa, jeho bydlisko, adresy miest, kde sa vykonáva licencovaný druh činnosti, údaje dokladu preukazujúceho jeho totožnosť, hlavné štátne registračné číslo záznamu o štátnej registrácii individuálny podnikateľ;
Druh činnosti, ktorá má byť licencovaná (s uvedením vykonanej práce a služieb poskytovaných v rámci vykonávania druhov činností);
doba platnosti licencie;
Identifikačné Číslo Daňovníka;
číslo licencie;
dátum rozhodnutia o udelení licencie;
informácie o registrácii licencie v registri licencií;
dôvody, lehota na pozastavenie a obnovenie licencie;
dôvody a dátum zrušenia licencie;
základ a lehotu na uplatnenie zjednodušeného licenčného konania;
informácie o adresách miest vykonávania licencovaného druhu činnosti;
informácie o vydaní dokladu potvrdzujúceho existenciu licencie;
dôvody a dátum ukončenia licencie;
ďalšie informácie určené ustanoveniami o udeľovaní licencií konkrétne typyčinnosti.
Forma dokladu potvrdzujúceho existenciu licencie bola schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 11. apríla 2006 č.208.
V správe prírody existujú tieto typy licencií (povolení):
licencia na používanie podložia (článok 11 zákona Ruskej federácie „O podloží“ č. 2395-1 zo dňa 21. februára 1992 v znení zmien a doplnkov z 26. júla 2010 č. 186-FZ);
licencia na farmaceutickú činnosť;
licencia na výrobu liekov;
licencia na obeh voľne žijúcich zvierat patriacich k druhom uvedeným v Červenej knihe Ruskej federácie (článok 24 federálneho zákona z 24.4.1995 č. 52-FZ "O voľne žijúcich živočíchoch").
Tieto licencie vydáva osobitne oprávnený štátny orgán na ochranu životného prostredia spôsobom predpísaným príslušnými uzneseniami vlády Ruskej federácie.
Od 01.10.2010 niektoré licencie, ktoré existovali v oblasti ochrany prírody na legislatívnej úrovni, rozhodnutím vlády Ruskej federácie v období 1992-2010. boli zrušené a nahradené povoleniami na príslušné činnosti.
V zozname zrušených povolení v manažmente prírody sú: licencia na prírodný zdroj, licencia na využívanie územia, licencia na využívanie vôd, licencia na využívanie zveri, licencia na využívanie atmosférického vzduchu. Zároveň pojem „licencia prírodného zdroja“ v manažmente prírody začal mať všeobecný charakter a kolektívny význam.
V súčasnosti neexistuje v Ruskej federácii žiadna licencia na využívanie pôdy.
Zloženie krajín v Ruskej federácii je definované v čl. 7 Zemského zákonníka Ruskej federácie. Pozemky v Ruskej federácii sú rozdelené do kategórií podľa zamýšľaného účelu:
poľnohospodárska pôda;
pozemky osád;
pozemky priemyslu, energetiky, dopravy, spojov, vysielania, televízie, pozemky pre vesmírne aktivity, pozemky pre obranu, bezpečnosť a pozemky na iné špeciálne účely;
pozemky osobitne chránených území a objektov;
pozemky lesného fondu;
pozemky vodného fondu;
rezervná pôda.
Tieto pozemky sa využívajú v súlade s určeným účelom. Akýkoľvek typ povoleného využitia z území stanovených územným plánovaním sa vyberá bez dodatočných povolení a schvaľovacích konaní. Druhy povoleného využívania pozemkov sa určujú v súlade s klasifikátorom schváleným federálnym výkonným orgánom zodpovedným za rozvoj štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti pozemkových vzťahov.
Dnes v Ruskej federácii tiež neexistuje žiadna licencia na používanie vody. Pri tomto type správy prírody je oprávnený výkonný orgán štátnej moci alebo orgán miestna vláda na základe žiadosti osôb rozhoduje o udelení vodného útvaru do užívania (vyhláška vlády Ruskej federácie z 30.12.2006
„Prírodné zdroje“ licencie a povolenia formalizujú záväzky medzi štátom – vlastníkom prírodných zdrojov a žiadateľom o licenciu, v ktorých sa vo fáze získavania povolení vidí zhoda viacerých podmienok pre manažment prírody.
Náročnosť pri určovaní právneho postavenia povolení spočíva v tom, že právny status „prírodných zdrojov“ licencií a povolení v súčasnej právnej úprave nie je jasne definovaný z dôvodu chýbajúceho jednotného regulačného aktu o druhoch a postupe ich poskytovania. .
V lesnom priemysle Ruska podľa súčasnej legislatívy neexistuje pojem „licencia na používanie lesov (vyhlásenie lesa)“ a jeho definícia. Tu je vyhlásenie o lese vyhlásenie, o využívaní lesov v súlade s projektom rozvoja lesa. Každý rok predkladajú žiadosti štátnym orgánom, samosprávam v rámci svojich právomocí osoby, ktorým sú lesné pozemky poskytnuté na trvalé (trvalé) užívanie alebo na prenájom (časť 1, 2 článku 26 Lesného zákonníka Ruskej federácie). Napríklad povolenie podľa vyhlásenia o lesoch na vykonávanie prác na geologickom prieskume podložia na pozemkoch lesného fondu bez poskytnutia lesného pozemku sa vydáva, ak výkon týchto prác nezahŕňa výrub lesných porastov (časť 3 článku 43 Lesného zákonníka Ruskej federácie). Vydávanie povolení na vykonávanie prác na geologickom výskume podložia na pozemkoch lesného fondu vykonávajú oprávnené štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (článok 3, časť 183 Lesného zákonníka Ruskej federácie federácia). V ostatných prípadoch je typ povoleného využívania lesnej plochy uvedený v projektovej dokumentácii a lesníckych predpisoch (časť 4 článku 69, časť 4 článku 7, odsek 1 časti 5 článku 87 lesného zákonníka Ruskej federácie federácia).
V súlade s čl. 29 Lesného zákonníka Ruskej federácie je zakázaná ťažba dreva nad povolená plocha rezu(prípustný objem odvozu dreva), ako aj s porušením vekových výrubov.
Z lesného zákona je vyňatý aj pojem hlavný a vedľajší spôsob využívania lesa, pričom sú ustanovené tieto možné druhy využívania lesa:
ťažba dreva;
príprava živice;
ťažba a zber nedrevných lesných zdrojov;
zber potravinových lesných zdrojov a zber liečivých rastlín;
realizácia činností v oblasti poľovníctva;
poľnohospodárstvo;
realizácia výskumných a vzdelávacích aktivít;
realizácia rekreačných aktivít;
vytváranie lesných plantáží a ich využívanie;
pestovanie lesného ovocia, bobúľ, okrasných rastlín, liečivých rastlín;
vykonávanie prác na geologickom prieskume podložia, rozvoj ložísk nerastných surovín;
výstavba a prevádzka nádrží a iných umelých vodné telá ako aj hydraulické štruktúry a špecializované prístavy;
výstavba, rekonštrukcia, prevádzka elektrických vedení, komunikačných vedení, ciest, potrubí a iných líniových zariadení;
spracovanie dreva a iných lesných zdrojov;
vykonávanie náboženských aktivít;
iné druhy definované v súlade s 2. časťou čl. 6 lesného zákona.
Lesy možno využiť na jeden alebo viacero účelov. Druh povoleného využitia plochy lesa je uvedený v projektovej dokumentácii a lesnom poriadku.
Po 1. januári 2008 musia byť všetky leshozy prerobené v súlade s občianskym právom na lesnichestva OK lesoparky.
V oblasti využívania voľne žijúcich živočíchov, ako je uvedené vyššie, platí licencia v rámci obmedzeného pohybu voľne žijúcich živočíchov. Povolenia na príslušné činnosti platia aj pre iné oblasti využitia sveta zvierat.
Federálny zákon „O faune“ definuje tieto druhy povolených činností: rybolov, lov vtákov a zvierat, využívanie odpadových produktov a úžitkových vlastností zvierat, využívanie živočíšneho sveta na vedecké, kultúrne, vzdelávacie, vzdelávacie, estetické účely.
Právnické osoby a občania môžu vykonávať tieto druhy využívania voľne žijúcich živočíchov:
Poľovníctvo, rybolov, vrátane ťažby vodných bezstavovcov a morských cicavcov;
Ťažba predmetov zo sveta zvierat, ktoré nie sú klasifikované ako lovecké a vodné biologické zdroje;
využitie užitočných vlastností života predmetov živočíšneho sveta - pôdotvorcov, prirodzených environmentálnych poriadkov, opeľovačov rastlín, biofiltrov a iných;
štúdium, výskum a iné využitie sveta zvierat na vedecké, kultúrne, vzdelávacie, rekreačné, estetické účely bez ich odstránenia z ich biotopu;
extrakcia užitočných vlastností životne dôležitej činnosti predmetov živočíšneho sveta - pôdotvorných látok, prírodnej hygieny životného prostredia, opeľovačov rastlín, biofiltrov a iných;
Získavanie produktov životnej činnosti predmetov živočíšneho sveta.
Zákony a iné normatívne právne akty Ruskej federácie stanovujú aj iné druhy využívania voľne žijúcich živočíchov.
Využitie sveta zvierat sa vykonáva odstránením predmetov zo sveta zvierat z ich biotopu alebo bez neho.
Existuje zoznam predmetov živočíšneho sveta, ktorých odstránenie z ich biotopu bez osobitného povolenia je zakázané.
Vydávanie povolení na používanie objektov živočíšneho sveta, s výnimkou objektov nachádzajúcich sa v osobitne chránených prírodných územiach spolkového významu, ako aj napr.
objekty živočíšneho sveta uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie vykonávajú oprávnené orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie (v v súlade s federálnym zákonom z 24. apríla 1995 č. 52-FZ "O faune").
Namiesto licencie na používanie atmosférického vzduchu zaviedla súčasná legislatíva povolenie o emisiách škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia ao škodlivých fyzikálnych účinkoch na ovzdušie. Vydávajú ich územné útvary federálneho výkonného orgánu v oblasti ochrany životného prostredia, výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú štátnu správu v oblasti ochrany životného prostredia, spôsobom určeným vládou Ruskej federácie. Ruská federácia (článok 14 federálneho zákona „o ochrane ovzdušia“) .
Podstata tohto systému povolení je nasledovná:
inventarizácia emisií škodlivé látky výrobný závod;
stanovenie maximálnych povolených emisných noriem pre nebezpečné látky pre zariadenie;
stanovenie denného, ročného limitu emisií škodlivých látok do ovzdušia pre konkrétne zariadenie;
vydanie emisného povolenia, v ktorom je uvedený limit a miera emisií škodlivých látok, doba jeho platnosti. Emisné limity a normy pre zariadenie stanovuje ruské ministerstvo prírodných zdrojov. Ich zlyhanie alebo porušenie má za následok administratívnu alebo trestnoprávnu zodpovednosť.
Do množstva normatívnych aktov, ktoré upravujú oblasť ochrany prírody (vrátane ustanovenia postupu pri vydávaní príslušných povolení, určenia oprávnených orgánov, ktoré tieto povolenia vydávajú alebo zrušujú), patria:
Zákon Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 „O podloží“;
federálny zákon č. 96-FZ zo 4. mája 1999 „O ochrane ovzdušia“;
Vyhláška Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 15. júla 1992 č. 3314-1 „O postupe pri prijímaní predpisov o postupe pri udeľovaní licencií na používanie podložia“ (v znení federálneho zákona č. P8-F3 z júna 26, 2007);
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2006 č. 844 „O postupe prípravy a rozhodovania o poskytnutí vodného útvaru do užívania“;
Vyhláška vlády Ruskej federácie z 15.01.2001 č. 31 „O schválení predpisov o štátnej kontrole ochrany ovzdušia“;
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2002 č. 847 „O postupe pri obmedzovaní, pozastavení alebo zastavení emisií škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia a škodlivých fyzikálnych účinkov na atmosférický vzduch»;
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 2. marca 2000 č. 183 „O normách pre emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia a škodlivých fyzikálnych účinkov na ovzdušie“ atď.
Kontrolu a dozor v oblasti manažmentu prírody vykonáva o federálna služba Rosprirodnadzor.
MINISTERSTVO ŠKOLSTVA A VEDY
RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNA AGENTÚRA PRE VZDELÁVANIE
KURGÁNSKA ŠTÁTNA UNIVERZITA
Oddelenie _______________________________ ______________________
______________________________ _____________________________
Možnosť № 1
Téma: „TYPY A FORMY MANAŽMENTU PRÍRODY.
OCHRANA GÉNOVÉHO POLOŽKU BIOSFÉRY.
LICENCIE A TYPY LICENCIÍ.
ENVIRONMENTÁLNY MANAŽMENT A JEHO FUNKCIE.»
TEST
ŠTUDENT: Baškaková Fiala Ivanovna
SKUPINA: _________________
DISCIPLÍNA: ______________________________ ________________________
ŠPECIALITA: Žurnalistika
SKONTROLOVANÉ Fedorová Tatyana Alexandrovna
Kurgan, 2008.
Obsah
| Úvod | 3 | |
| 1 | Druhy a formy manažmentu prírody | 4 |
| 1.1 Pojem „využívanie v prírode“ | 4 | |
| 1.2 Druhy a formy manažmentu prírody. | 5 | |
| 1.3 Právna úprava manažmentu prírody v Rusku | 7 | |
| 2 | Ochrana genofondu biosféry. | 8 |
| 2.1 Pojem „genofond“. Vplyv človeka na prírodu | 8 | |
| 2.2 Biosféra | 8 | |
| 2.3 Technologické formy vplyvu človeka na biosféru | 10 | |
| 2.3.1 Znečistenie biosféry | 10 | |
| 2.3.2 Prevádzka biologické zdroje | 12 | |
| 2.4. Právny základ ochrany genofondu biosféry v Rusku | 14 | |
| 3 | Licencie a typy licencií. | 15 |
| 3.1 Pojmy „licencia“ a „licencia“ | 15 | |
| 3.2 Typy licencií | 16 | |
| 4 | Environmentálny manažment a jeho funkcie | 18 |
| 4.1 Pojem "manažment" | 18 | |
| 4.2 Environmentálny manažment | 19 | |
| 4.2.1 Pojem "environmentálny manažment" | 19 | |
| 4.2.2 Predmet environmentálny manažment | 20 | |
| 4.3 Funkcie environmentálneho manažérstva. systém | 23 | |
| 4.4 Hlavné smery environmentálneho manažmentu | 23 | |
| 4 | Bibliografia | |
| 5 | Aplikácie |
Príroda je svet okolo nás v celej jeho rozmanitosti prejavov. Prírodné objekty sú živé organizmy a neživé prostredie, ako aj javy a procesy, ktoré sprevádzajú interakciu telies a látok: elektrické, elektromagnetické, gravitačné polia, príliv a odliv, vietor atď.
V prírode je všetko prepojené a vzájomne závislé, jeho charakteristickou črtou je neustála zmena, vývoj.
Človek je produktom prírody, jej súčasťou, patrí do nej, podľa F. Engelsa „s mäsom, krvou a mozgom“, je „v nej“. Spolu s vývojom prírody prichádza aj vývoj človeka. Na zabezpečenie svojej existencie dostáva od prírody všetko, čo potrebuje: vzduch, ktorý dýcha, vodu, potravu, oblečenie, nehovoriac o uspokojovaní vyšších potrieb – duchovných a estetických. Človek tak vstupuje do cieľavedomej, vedomej interakcie s prírodou, vystupuje ako konzument jej bohatstva.
V raných fázach vývoja bola táto interakcia územne obmedzená a zmeny v prírodnom prostredí boli nevýznamné. Takže v primitívnej spoločnosti boli hlavnými druhmi obchodu poľovníctvo, rybolov, zber divých rastlín a ovocia. Neskôr, keď sa človek naučil farmárčiť a chovať dobytok, premeny boli rozsiahlejšie. Ľudia rozorali veľké plochy, zabrali veľké plochy na pasienky, vyrúbali lesy.
Pokrok vedy a techniky, ktorý sprevádza vývoj ľudská spoločnosť v druhej polovici 14. a najmä v 20. storočí na jednej strane umožnili človeku výrazne prekonať závislosť od prírody a uspokojiť rastúce potreby, na druhej strane však dramaticky vzrástol vplyv na prírodné prostredie. V súčasnosti dostáva ľudstvo na uspokojenie vlastných potrieb z útrob planéty 25 ton rôznych surovín ročne, nepočítajúc 1 obyvateľa. Na poľnohospodárske účely sa využíva asi 25-30% pôdy a spolu s produktívnym lesom - 50-55%, to znamená, že takmer všetky vhodné územia planéty boli vyvinuté človekom, zatiaľ čo spotreba komerčných rýb zdrojov vo svetových oceánoch sa blíži k hraniciam biologických možností.
Spolu s tým sa do životného prostredia dostáva stále viac rôznych škodlivých látok, v dôsledku rôznych havárií a katastrof vznikajú na prírode nenapraviteľné škody ...
Vidíme teda, že moderná ľudská spoločnosť, ktorá má tajomstvo jadrovej energie a regulácie na bunkovej úrovni, sa stala mocnou tvorivou silou, ktorá je však zároveň schopná spôsobiť nenapraviteľné škody na ďalšej existencii všetkého života. na zemi.s prírodou: vznikla špeciálna oblasť činnosti nazývaná ochrana prírody.
- TYPY A FORMY MANAŽMENTU PRÍRODY
- Koncept "manažmentu prírody"
Prírodné zdroje (prírodné zdroje), zložky prírody využívané človekom. Hlavné typy prírodných zdrojov možno klasifikovať:
- na základe ich genézy - nerastné zdroje, biologické zdroje (flóra a fauna), pôdne, klimatické, vodné zdroje;
- podľa spôsobu využitia - v materiálovej výrobe (v priemysle, poľnohospodárstve a iných odvetviach), v nevýrobnej sfére;
- z hľadiska vyčerpateľnosti - vyčerpateľné, vrátane obnoviteľných (biologické, pôda, voda a pod.) a neobnoviteľné (minerálne), prakticky nevyčerpateľné (slnečná energia, vnútrozemské teplo, energia prúdiacej vody).
Obrovské množstvá prírodných zdrojov zapojených do činnosti moderného človeka prehĺbili problémy ich racionálneho využívania a ochrany a nadobudli globálny charakter.
manažment prírody - existuje sféra sociálnej a priemyselnej činnosti človeka zameraná na uspokojenie jeho potrieb pomocou prírodných zdrojov; ide o vedecký smer, ktorý študuje princípy racionálneho využívania prírodných zdrojov, vrátane analýzy antropogénnych vplyvov na prírodu a ich dôsledkov pre človeka.
Využívaním prírodných zdrojov sa rozumie aj využívanie prospešných vlastností prírodného prostredia človekom – ekologických, ekonomických, kultúrnych a zdraviu prospešných.
Manažment prírody je viacúrovňový systém interakcie rôznych prírodných podmienok a foriem života ľudských skupín s ekonomickými, environmentálnymi a sociálnymi výsledkami. sociálna práca.
Manažment prírody sa považuje za špecifický, teda charakteristický výlučne pre spoločenský človek, spôsob interakcie s prostredím. V niektorých prípadoch sa vytvára hranica medzi samotným manažmentom prírody a výrobnou činnosťou: výrobné činnosti zahŕňajú technologické procesy „pod strechou“, ktoré sú s prostredím prepojené len kanálmi pre prísun surovín a odvoz produktov a odpadov.
Existujú teda tri hlavné projekcie pre analýzu manažmentu prírody:
1) ako činnosť zameraná na vytváranie podmienok pre existenciu spoločnosti;
2) ako univerzálny trend vo vývoji spoločnosti;
3) ako osobitná vlastnosť a schopnosť spoločenského človeka, špecifická forma jeho životnej činnosti.
- Druhy a formy manažmentu prírody
- odcudzuje prirodzenému prostrediu rôzne druhy zdrojov a zvyšuje jeho napájanie;
vytvára výrobné a životné prostriedky zo surovín;
ich spotrebuje, teda rozptýli do prírodné prostredie;
vracia odpadové produkty do životného prostredia;
- Koordinuje všetky vyššie uvedené činnosti.
V obsahu manažmentu prírody sa rozlišujú tieto formy: hospodárska (hlavná), ekologická, kultúrna a rekreačná.
Menované formy manažmentu prírody sa realizujú v dvoch typoch
využívanie prírody: všeobecný a osobitný manažment prírody.
generál správa prírody nevyžaduje žiadne zvláštne povolenie. Vykonávajú ho občania na základe ich prirodzené práva ktoré vznikajú a existujú v dôsledku jeho zrodu a existencie (používanie vzduchu, vody atď.).
Špeciálne ako taký je uznaný manažment prírody, ktorý realizujú občania a podnikateľské subjekty na základe povolení príslušných orgánov štátu. Má cielený charakter a podľa druhov využívaných objektov sa člení na využitie územia, využitie podložia, využitie lesa, využitie vody, využitie zveri a využitie atmosférického vzduchu.
Špeciálny manažment prírody je spojený s konzumáciou natur
a je regulovaná sektorovou legislatívou o prírodných zdrojoch. Najbežnejšími formami manažmentu osobitnej povahy sú licencovanie, obmedzenie a zmluva.
Licencovanie- predaj povolenia na užívanie prírody v určitej výške a určitým spôsobom. Licencia na celkové využívanie prírodných zdrojov musí obsahovať práva na využívanie pôdy, podložia, vody, lesov, voľne žijúcich živočíchov a atmosférického vzduchu.
Obmedzenie. Limity využívania prírody sú systémom environmentálnych obmedzení na územiach a predstavujú objemy maximálneho využívania prírodných zdrojov, emisií a vypúšťania znečisťujúcich látok do životného prostredia a nakladania s výrobnými odpadmi ustanovené pre podniky – užívateľov prírodných zdrojov na určité obdobie. . Obmedzenia používania prírody - okrajové normy o využívaní a spotrebe prírodných zdrojov. Spolu s licenciou pôsobia ako jeden z účinných prostriedkov ochrany životného prostredia. Rovnako ako udeľovanie licencií, tak aj obmedzovanie využívania a spotreby prírodného prostredia je spôsobené obmedzenými zásobami prírodných zdrojov a potrebou ich racionálneho využívania a rozmnožovania.
Manažment prírody je možné vykonávať dvoma smermi: - stiahnutie prírodná látka z prírody; - vnášanie antropogénnych látok do prírody. Obmedzenie používania prírody je teda rozdelené do dvoch typov:
- Mimoriadne prípustné normy záchvaty, záchyty prírodných látok z
prírodné prostredie.
- Najvyššie prípustné normy pre emisie, vypúšťanie škodlivých látok do životného prostredia, zneškodňovanie odpadov
Účel stanovenia takýchto limitov je dvojaký: environmentálny a ekonomický – výber poplatkov za normatívnu a nadmernú spotrebu zdrojov. Prostriedky prijaté z úhrady za spotrebu zdrojov slúžia na ich reprodukciu a racionálne využitie.
Maximálne povolené emisie, vypúšťanie, zneškodňovanie škodlivých látok sú tiež druhom manažmentu prírody. Toto obmedzenie rieši problémy životného prostredia prostredníctvom ekonomických stimulov pre zdroj znečistenia na znižovanie odpadu a prostredníctvom využívania environmentálnych fondov, ktoré akumulujú prostriedky získané za emisie a vypúšťanie škodlivých látok. Čoraz rozšírenejšia je obchodovateľné forma manažmentu prírody. Moderná občianska legislatíva umožňuje upraviť vzťahy v problematike ochrany prírody prostredníctvom nájomných zmlúv, koncesií a zmlúv o integrovanom manažmente prírody. Rozlišujú sa tieto oblasti manažmentu prírody:
1. Výroba: továreň; ťažba pôdy, podzemia a mora (na polici); skládka odpadu; bývanie a skladovanie; zásobovanie energiou; dodávka vody; budovanie; rekultivácia a rekultivácia; poľnohospodárstvo a lesníctvo; lov, zem a more.
2. Doprava: voda – more, rieka a jazero; letectvo; železnica; cesta; ťahaný koňmi a chodec; riadenie prírody prenosu energie.
3. Komunálne: obytné, vedecké a vzdelávacie, športovo-rekreačné, liečebné a kúpeľné, rekreačné.
4. Ochrana životného prostredia: rozdelená podľa druhov prírodných prostredí. Príkladom sú opatrenia na zachovanie druhovej diverzity a genofondu voľne žijúcich živočíchov.
Tieto smery sú formami ľudského rozvoja životného prostredia.
-
Právna úprava environmentálneho manažmentu v Rusku
- Ústava Ruskej federácie prijatá 12. decembra 1993.
Kódy Ruskej federácie:
- voda (1995);
- lesníctvo (1997);
plánovanie miest (1997);
pozemok (2001).
- Federálne zákony:
- „O sanitárnom a epidemiologickom blahobyte obyvateľstva“ (1999);
„O platbe za pôdu“ (1991) so zmenami a doplnkami k 3. decembru 1997;
„O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a technologickými mimoriadnymi udalosťami“ (1994);
- „O prírodných liečivých zdrojoch a oblastiach a letoviskách zlepšujúcich zdravie“ (1995);
"O osobitne chránených prírodných územiach" (1995);
"O svete zvierat" (1995);
"Na kontinentálnom šelfe" (1995);
"O ekologickej expertíze" (1995);
"O radiačnej bezpečnosti obyvateľstva" (1996);
"O bezpečnom zaobchádzaní s pesticídmi a agrochemikáliami" (1997);
"O hospodárení na pôde" (2001);
- "O ochrane životného prostredia" (2002) a ďalšie.
Špecifické požiadavky na organizáciu a implementáciu environmentálneho manažérstva sú uvedené v nasledujúcich typoch regulačných dokumentov: štátny systém noriem (GOST), stavebné predpisy a predpisy (SNiP), sanitárne normy (SN), sanitárne normy a pravidlá (SanPiN) , usmernenia (R), usmernenia (RD) atď.
- OCHRANA GÉNOVÉHO POLOŽKU BIOSFÉRY
- 2.1 Pojem „genofond“. Vplyv človeka na prírodu
Človek oddávna ovplyvňuje prírodu, ovplyvňuje oboje určité typy rastlín a živočíchov a spoločenstva ako celku. Ale až v minulom storočí populačný rast a hlavne kvalitatívny skok vo vývoji vedy a techniky viedli k tomu, že antropogénne vplyvy z hľadiska ich významu pre biosféru dosiahli rovnakú úroveň ako prírodné faktory na planéte. stupnica.
Premena krajiny na mestá a iné ľudské sídla, na poľnohospodársku pôdu a priemyselné komplexy už pokryla viac ako 20 % rozlohy krajiny. Spotreba kyslíka v priemysle a doprave v meradle celej biosféry predstavuje asi 10 % planetárnej produkcie fotosyntézy; v niektorých krajinách spotreba kyslíka vyrobená človekom prevyšuje jeho produkciu rastlinami. Vplyv človeka na prírodné systémy sa dnes stáva vedúcou silou pre ďalší vývoj ekosystémov.
Najväčší vplyv človeka na obnoviteľné zdroje(súvisiace s vyčerpateľným). Táto skupina zahŕňa všetky formy živej a bioinertnej hmoty: pôdy, vegetáciu, voľne žijúce živočíchy, mikroorganizmy atď. Súhrn obnoviteľných zdrojov nie je nič iné globálny ekosystém Pozemky (alebo genofond); existuje na základe základných zákonov ekológie. Aby bolo využívanie biologických zdrojov rozumné a prispievalo k skutočnému pokroku spoločenského, kultúrneho, vedeckého a technického života ľudstva, je potrebné jasne pochopiť mechanizmy vplyvu. rôzne stranyľudskej činnosti na prírodných systémoch, poznať vzorce reakcie biologických objektov na antropogénne vplyvy a na tomto základe pristúpiť k manažmentu ekosystémov s cieľom zachovať ich udržateľnosť a produktivitu.
2.2 Biosféra
Biosféra
(z gréc. bios - život a sféra), oblasť aktívneho života, pokrytie nižšia časť atmosféra, hydrosféra a vyššia časť litosféra. V biosfére sú živé organizmy (živá hmota) a ich biotopy organicky prepojené a navzájom sa ovplyvňujú a tvoria integrálny dynamický systém.
Termín „biosféra“ zaviedol v roku 1875 E. Suess.
Náuku o biosfére ako aktívnej schránke Zeme, v ktorej sa spojená činnosť živých organizmov (vrátane človeka) prejavuje ako geochemický faktor planetárneho rozsahu a významu, vytvoril V. I. Vernadskij (1926). IN AND. Vernadsky rozšíril pojem biosféra nielen na organizmy, ale aj na životné prostredie. Odhalil geologickú úlohu živých organizmov a ukázal, že ich činnosť je najdôležitejším faktorom premeny minerálnych obalov planéty. Napísal: „Na zemskom povrchu nepôsobí žiadna chemická sila sústavnejšie, a preto vo svojich konečných dôsledkoch mocnejšia ako živé organizmy ako celok.“ Je preto správnejšie definovať biosféru ako obal Zeme, ktorý obývajú a pretvárajú živé bytosti.
Biosféra sa delí na:
- živá hmota tvorená kombináciou organizmov;
biogénna látka, ktorá vzniká počas života organizmov ( atmosférické plyny, uhlie, vápenec atď.);
inertná hmota vytvorená bez účasti živých organizmov (základné horniny, láva sopiek, meteority);
bioinertná látka, ktorá je spoločným výsledkom životnej činnosti organizmov a abiogénnych procesov (pôda).
- vývoj našej planéty ako kozmického telesa a chemické premeny prebiehajúce v jej hĺbkach;
- biologický vývoj živých organizmov;
- rozvoj ľudskej spoločnosti.
Hranice biosféry sú určené faktormi zemského prostredia, ktoré znemožňujú existenciu živých organizmov. Horná hranica prebieha približne vo výške 20 km od povrchu planéty a je ohraničená vrstvou ozónu, ktorá oneskoruje život poškodzujúcu krátkovlnnú časť ultrafialového žiarenia Slnka. Živé organizmy teda môžu existovať v troposfére a nižšej stratosfére. V hydrosfére zemskej kôry organizmy prenikajú do celej hĺbky Svetového oceánu - až 10-11 km. V litosfére sa život vyskytuje v hĺbke 3,5-7,5 km, čo je spôsobené teplotou zemského vnútra a úrovňou prenikania vody do tekutom stave. (Pozri prílohu č. 1)
Hlavnou funkciou biosféry je zabezpečiť obeh chemických prvkov, čo sa prejavuje v obehu látok medzi atmosférou, pôdou, hydrosférou a živými organizmami.
Moderný človek vznikol asi pred 30-40 tisíc rokmi. Odvtedy začal vo vývoji biosféry pôsobiť nový faktor, antropogénny faktor.
Prvou ľudskou kultúrou bol paleolit doba kamenná) trvala približne 20-30 tisíc rokov; sa zhodovalo s dlhým obdobím zaľadnenia. Ekonomickým základom života ľudskej spoločnosti bol lov veľkých zvierat: červených a sobov, nosorožcov srstnatých, somárov, koní, mamutov, zájazdov. Na miestach človeka doby kamennej sa nachádzajú početné kosti divých zvierat - dôkaz úspešného lovu. Intenzívne vyhubenie veľkých bylinožravcov viedlo k pomerne rýchlemu zníženiu ich počtu a vyhynutiu mnohých druhov. Ak malé bylinožravce mohli nahradiť straty z prenasledovania lovcami v dôsledku vysokej pôrodnosti, veľké zvieratá boli v dôsledku evolučnej histórie o túto príležitosť zbavené. Ďalšie ťažkosti pre bylinožravce vznikli v dôsledku zmien prírodných podmienok na konci paleolitu. Pred 10-13 tisíc rokmi došlo k prudkému otepleniu, ľadovec ustúpil, v Európe sa rozšírili lesy, vymreli veľké zvieratá. To vytvorilo nové životné podmienky, zničilo existujúcu ekonomickú základňu ľudskej spoločnosti. Skončilo sa obdobie jej rozvoja, ktoré charakterizovalo len používanie potravín. čisto spotrebiteľský postoj k životnému prostrediu.
V ďalšej epoche - neolitu - sa popri love (na koňa, divú ovcu, jeleňa, diviaka, zubra atď.), rybolove a zbere (mäkkýše, orechy, bobule, ovocie) proces výroby potravín stáva čoraz dôležitejším. Uskutočnili sa prvé pokusy o domestikáciu zvierat a šľachtenie rastlín a zrodila sa výroba keramiky. Už pred 9-10 tisíc rokmi tu boli osady, medzi pozostatkami ktorých sa nachádza pšenica, jačmeň, šošovica, kosti domácich zvierat - kôz, oviec, ošípaných. Na rôznych miestach Predného a Stredná Ázia, Kaukaz, južná Európa, rozvíjajú sa začiatky poľnohospodárstva a chovu dobytka. Oheň sa široko používa - tak na ničenie vegetácie v podmienkach poľnohospodárstva, ako aj ako prostriedok lovu. Vývoj začína minerálne zdroje sa rodí hutníctvo.
Populačný rast, kvalitatívny skok vo vývoji vedy a techniky za posledné dve storočia, najmä dnes, viedol k tomu, že ľudská činnosť sa stala v celoplanetárnom meradle faktorom, ktorý vedie k ďalšiemu vývoju biosféry.
Moderný systém, ktorý zahŕňa ekonomiku a ekológiu, považuje typy manažmentu prírody za formu metabolizmu spojenú s prírodným prostredím, priemyselnými procesmi a aktivitami spoločnosti.
Všeobecná terminológia
Pri analýze koncepcie a typov manažmentu prírody je potrebné v prvom rade sformulovať presnú definíciu tohto pojmu. Moderní ekológovia a ekonómovia pod manažmentom prírody rozumejú takú kumulatívnu činnosť, ktorá spája široké spektrum ekonomických činností. To všetko spolu výrazne ovplyvňuje prírodné prostredie okolo človeka. Koncept a typy environmentálnych práv sú in blízky vzťah S priemyselný rozvoj a črty formovania nevýrobnej sféry. Okrem toho oblasť legislatívy zodpovednej za manažment prírody upravuje možnosti poľnohospodárstva.
Hlavným cieľom druhov a foriem manažmentu prírody je komplexný vplyv na prostredie, v ktorom človek žije, čo vedie k zvýšeniu spoločenskej produkcie. Zároveň je potrebné analyzovať potreby obyvateľstva a vykonávať aktivity v súlade s ich úpravami.
Ciele a ciele
Úlohou, ktorá sa kladie pred hlavné typy manažmentu prírody, je uspokojiť verejné potreby. Človek potrebuje prírodné zdroje a práve táto oblasť práva, ekonómie a ekológie umožňuje, aby mu boli poskytnuté správnym spôsobom. Druhy environmentálneho manažmentu praktizované modernými autoritami a spoločnosťou zároveň umožňujú vytvárať podmienky, v ktorých je možné prírodné zdroje reprodukovať v normálnom alebo rozšírenom režime, čo vedie k lepšej produktivite a efektívnosti životného prostredia okolo civilizácie.
Moderné aktivity manažmentu prírody sú zamerané na minimálne výdavky sociálnej práce. To sa dosahuje optimalizáciou využívania prírodných zdrojov. Ak rozprávame sa o neobnoviteľných zdrojoch, potom manažment prírody zaväzuje využívať látky racionálne, čo najhospodárnejšie. Medzi typy manažmentu prírody patria aj opatrenia na premenu krajiny, ktoré by mali byť len účelové, opodstatnené a potreba takýchto aktivít bola preukázaná. je to nastavené existujúce zákony zamerané na ochranu prírodných zdrojov.
Zásady manažmentu prírody
Všeobecný popis práva obhospodarovania prírody, druhov obhospodarovania prírody nie je možné bez formulovania jasných zásad, ktorými sa táto činnosť riadi. Najmä techniky používané pri výrobe, sociálne procesy ktoré ovplyvňujú prírodu, ich charakter musí zodpovedať podmienkam presne vymedzeného územia. Úlohou spoločnosti je predvídať výsledok vplyvu na prírodu a v rámci možností predchádzať negatívnym vplyvom na životné prostredie.
Moderná myšlienka typov všeobecného manažmentu prírody reguluje zvýšenie aktivity procesu rozvoja zdrojov poskytovaných prírodou. Predmety estetickej alebo vedeckej hodnoty treba zároveň chrániť osobitným spôsobom, aby sa predišlo ich poškodeniu. Pri druhoch manažmentu prírody vždy uvádzajú, že sú povinní určovať poradie využívania zdrojov zdôvodnené ekonomickou realizovateľnosťou.
Druhy manažmentu prírody a úlohy sféry
Moderná ekológia, ekonómia a právne vedy zaväzujú využívať zdroje, ktoré ľudstvu poskytuje príroda, komplexne. To vám umožňuje vytvoriť rozumný, ekonomický a produktívny pracovný tok v rámci národného hospodárstva. Je dôležité neustále modernizovať zariadenia a technológie, aby proces ťažby, obohacovania, spracovania získaných látok bol sprevádzaný minimálnymi stratami cenného materiálu alebo dokonca ich absenciou.
Moderné typy manažmentu prírody sú spojené s myšlienkou ekologizácie výrobné procesyľudskosť. K tomu je potrebné použiť všetky dostupné opatrenia a zdroje, metódy a nástroje.
Manažment prírody: klasifikácia
Jedným z hlavných typov manažmentu prírody je spotreba zdrojov. V rámci tejto kategórie existujú tri typy aktivít. V prvom rade ide o ťažbu zdroja, ktorá zahŕňa jeho objavenie, výskumný proces, prípravné opatrenia a samotnú ťažbu. Ďalšou možnosťou je použitie, ktoré nie je sprevádzané ťažbou zdroja. V neposlednom rade je tu možnosť využitia okolitých priestorov ako miesta zberu odpadu zo spotrebných, výrobných procesov.
Ďalším typom manažmentu prírody je konštruktívna úprava. V rámci týchto podujatí sa hovorí o komplexných programoch, ktoré umožňujú pretvárať prostredie, v ktorom človek žije. Zároveň je možné niektoré vlastnosti vylepšiť – napríklad obohatiť územia alebo vytvoriť umelé systémy glazúra. Manažment prírody je aj ochrana územia pred živlami, ako aj likvidácia výsledkov ľudskej činnosti na určitom pozemku.
Reprodukcia a ochrana
Aspekt obnovy zdrojov, ktoré človek využíva v rámci života spoločnosti, je celkom dôležitá téma na dlhú dobu vôbec nepriťahoval pozornosť más. V súčasnosti sa to dosť aktívne zvyšuje, a to aj zo strany ekológov, s ktorými súvisia druhy environmentálnych práv procesy obnovy, zvážte tri hlavné možnosti: obnova, vytvorenie podmienok, v ktorých možno zdroje nezávisle obnoviť, a reprodukcia zdrojov. Obnova zahŕňa vyčistenie územia, rekultiváciu lokalít. Na to, aby to dokázali zdroje schopné samoobnovy, je spravidla potrebné zaviesť zákony a predpisy na ochranu lokalít. Priama obnova zahŕňa umelú tvorbu biogeocenóz. Spoločnosť musí vysádzať lesy, v niektorých prípadoch sa vyžaduje odsoľovanie.
Existujú aj druhy environmentálnych práv, ktoré súvisia s ochranou zdrojov a životného prostredia. Sú zamerané na prevenciu negatívny vplyv spotrebiteľské, výrobné procesy prebiehajúce v spoločnosti, na okolitom priestore. Zároveň je potrebné niektoré územia chrániť – spravidla sa to robí konzerváciou. Úlohou spoločnosti je zachovať genetickú rozmanitosť života na našej planéte a práve na to smerujú normy manažmentu prírody.
Ovládajte a nasledujte
Aby vykonávané činnosti v rámci rozumného manažmentu prírody spĺňali zákonné normy, ekonomické, morálne a spoločenské požiadavky, je potrebné neustále monitorovať túto oblasť. V súčasnosti sa uskutočňuje účtovanie prírodných zdrojov s pravidelnou inventarizáciou a kontrolou bezpečnosti územia. Osoba preberá záväzky na nápravu stavu zdroja, životného prostredia.
V rámci pochopenia myšlienky manažmentu prírody je ľudská komunita zodpovedná za riadenie procesov využívania environmentálnych zdrojov. Technická a vedecká revolúcia, ktorá tak výrazne zvýšila objemy výroby na celej planéte, urobila vzťah medzi človekom a prírodou oveľa komplikovanejším, než tomu bolo pred niekoľkými storočiami. Z tohto dôvodu sa v súčasnosti človek musí aktívne podieľať na reprodukčných procesoch prírodných zdrojov. Mnohí odborníci upozorňujú na skutočnosť, že v súčasnosti je viac ako kedykoľvek predtým potrebné komplexne upraviť prírodné prostredie tak, aby spoločnosť pri zachovaní diverzity a zdrojov mohla maximálne efektívne využívať užitočné zložky na planéte.
Nestojíme na mieste
AT staré časy manažment prírody bol dosť úzky pojem. Spravidla v ňom bola zahrnutá iba myšlienka spotreby zdroja produkovaného prírodou. V súčasnosti je téma oveľa širšia, keďže je potrebné chrániť životné prostredie a kontrolovať procesy jeho vynaloženia. Všetky tieto odvetvia sú úzko prepojené. Ľudská činnosť pretvárať prírodu planéty úzko súvisí s ochranou životného prostredia a problémami, s ktorými sa stretávajú ekológovia.
Dôsledky premeny životného prostredia často vyvolávajú potrebu urýchlene prijať opatrenia na zachovanie narušenej ekologickej rovnováhy. charakteristické, dobrý príklad- nádrže, vytvorené človekom v hojnosti po celej planéte. Vznik takýchto predmetov a ich využitie v ľudskej činnosti vyvoláva zvýšenú potrebu ochrany vodné zdroje. Znečisťujúce faktory - veľké množstvo. Toto a zásoby z rôzne predmety a poľnohospodárstvo a priemysel. Nádrže sú veľmi nízka schopnosť samy sa čistia (čo je citeľné najmä v porovnaní s riekami), ale väčšinou sa napájajú z nádrží veľké mestá. To si vyžaduje obzvlášť starostlivú pozornosť k problému.
Hrajte zodpovedne
Moderný rozumný prístup k zodpovednej reprodukcii environmentálnych zdrojov zahŕňa množstvo aktivít, ktoré umožňujú chrániť prírodu a zdroje. Ide o upratovanie Odpadová voda, odpadový vzduch. AT posledné roky meliorácia je na vzostupe. To umožňuje do určitej miery znížiť znečistenie vody a vzduchu. Zároveň nemožno povedať, že ide len o opatrenia na ochranu prírody, keďže z ochrany vyplývajú a predstavujú elimináciu negatívnych ľudský vplyv o životnom prostredí.
Reprodukcia je na druhej strane úzko spätá a kontrolovaná ochranou životného prostredia. Takže ak sa vyčlení zóna na ochranu vodných zdrojov, sto hektárov lesných plantáží takéhoto územia môže ušetriť osemdesiat a pol tisíc vody v čistom stave. Vznik tony suchého dreva pri fotosyntéze je spojený so spotrebou takmer troch ton oxid uhličitý a produkuje jeden a pol tony kyslíka. Hektár borovicových plantáží vyprodukuje ročne tri desiatky ton kyslíka vrátane ozónu.
Manažment prírody: iný prístup k pojmu
Alternatívne chápanie tohto pojmu zahŕňa alokáciu troch typov činností: ekonomické, kultúrne (zdravotné), environmentálne. Zároveň zdieľajú špeciálny manažment prírody, všeobecný. Vo všeobecnosti nie je potrebné získať žiadne špeciálne povolenie – občania toto právo využívajú neustále. Aj prirodzené potreby – dýchanie, jedenie, používanie vody – to je už realizácia všeobecný pohľad manažment prírody.
Pod osobitným druhom je zvykom rozumieť taká spotreba, ktorú vykonáva určitá právnická osoba, individuálny. Na podnikanie musíte najskôr získať povolenie od štátneho orgánu podľa zavedeného vzoru. manažment prírody zvláštny druh vždy má špecifický dôvod uvedené v povolení. Rozdelenie na odrody sa poskytuje pri zohľadnení objektu použitého v priemyselnom procese. Môže ísť o využitie pôdy, vzduchu, fauny, vody, lesov. V našej krajine bolo prijatých množstvo kódexov a federálnych zákonov, ktoré upravujú charakter manažmentu prírody, a to aj v konkrétnych odvetviach. Bez licencie je zvláštne využívanie prírodných zdrojov nezákonné a trestné v súlade s normami právnych aktov.
využitie pôdy
Tento pojem sa používa na definovanie právnych noriem, ako aj vzťahov, ktoré iniciujú a sú určené na úpravu postupu a podmienok racionálneho využívania pôdneho fondu. Každý občan má právo prevádzkovať farmu a osobnú dcérsku farmu a realizovať prostredníctvom tohto využívania pôdy. Je možné postaviť si obydlie, udržiavať ho, chovať záhradkárstvo či domáce zvieratá. Je možné postaviť chatu - to je aj využitie pozemku súkromnými osobami. Pozemok môžete využiť na realizáciu remesiel tradičných pre danú oblasť. Práva získavajú tí, na ktorých sú zdedené, ako aj tí, ktorí si kúpia bytový dom. Použitie je dočasné, ale môžete získať trvalé právo.
Využitie podložia a lesa
V rámci tohto práva bolo vydaných niekoľko noriem, ktoré upravujú racionalitu: podmienky, ktoré musia byť splnené, postup pri využívaní zdroja. S podložím je možné pracovať iba vtedy, ak bola vopred získaná licencia a dôvody na jej vydanie musia byť v súlade s ústavnými normami a bodmi uvedenými v zákonníkoch a federálnych zákonoch.
Využívanie lesa si vyžaduje dodržiavanie množstva právnych noriem štátnej úrovni. Vyjadrujú viacúčelovú podstatu implementácie užívacieho práva, ktorá úzko súvisí s procesmi obnovy lesných pozemkov a ochrany tých, ktoré už v krajine existujú. Užívatelia lesov majú určité zákonné práva, ale majú aj povinnosti vyplývajúce zo zodpovedného využívania prírodných zdrojov.
Všetky druhy ľudskej činnosti a odvetvia hospodárstva v rôznej miere používať materiály a produkty prírodného pôvodu, a potom vrátiť ich odpad do prírodného prostredia, preto majú environmentálne problémy univerzálny význam a mali by byť považované za jednotný systém praktickej ľudskej činnosti s prihliadnutím na špecifiká ekonomických odvetví.
Podľa používaných vlastností a funkcií, ako aj charakteru závislosti od prírody sa rozlišujú dve hlavné odvetvia ekonomiky. To umožňuje určiť dva hlavné typy (typy) manažmentu prírody (v naturáliách). V prvom prípade hovoríme o využití prírodného územia. V druhom hovoríme o využití hmoty a energie extrahovanej z prírody a formovaní výmeny hmoty a energie extrahovanej z prírody a formovaní výmeny medzi človekom a prírodou.
| Odvetvia manažmentu prírody | Povaha vzťahu k prírode |
| 1. Odvetvia úzko súvisiace s prírodou | |
| 1.1. Sektory prírodných zdrojov – poľnohospodárstvo, lesníctvo, vodné hospodárstvo, vodná energia, baníctvo, odvetvia, ktoré využívajú prírodu ako zdroj zdrojov (pôda a pôda, les, voda, nerast atď.). | Príroda pôsobí ako zdroj predmetov práce a spotreby a výrobný prostriedok. Prírodné oblasti sú zároveň akýmsi „depozitom“, kde človek rozvíja svoje aktivity. |
| 1.2 Odvetvia krajinného manažmentu - rezortná a rekreačná činnosť, turistika, rekreácia, horské, vodné, "krajinárske" športy, ochrana prírody, výskumná činnosť využívajúca prírodu ako požadovaný stav ich umiestnenie, čo prispieva k ich rozvoju na tomto konkrétnom mieste. | Príroda sa využíva a zachováva v menej pozmenenej, viac prirodzený stav ako v odvetviach typu 1.1. Iba v mnohých prípadoch je „prispôsobený“ - sú položené cesty a komunikácie, usporiadané vodné toky a spevnené pôdy. Deje sa tak v rámci minimálnej zmeny prirodzené vlastnostiúzemia a zachovanie jeho krásy, jedinečnosti a rozmanitosti. |
| 2. Odvetvia menej spojené s prírodou | |
| 2.1. Odvetvia súvisiace s prírodou nepriamo, prostredníctvom odvetví typu 1.1. Ide o takzvané základné odvetvia - hutníctvo, energetika, chemický a stavebný priemysel, rafinácia ropy, spracovanie zemných a pridružených plynov, čierne uhlie, drevo, poľnohospodárske suroviny. | Príroda sa využíva predovšetkým ako zdroj surovín a nádoba na odpad z výroby. Je dôležité, koľko hmoty sa dá z prírody odobrať a koľko si môže vziať späť odpad, narušenú hmotu a látky, ktoré v prírode nemajú obdobu; asimilovať ich, rozptýliť, očistiť. |
| 2.2. Odvetvia, ktoré spracúvajú, spotrebúvajú a redistribuujú suroviny a energiu prevažne v spracovanej forme. Ide o „vyššie poschodia“ výrobného priemyslu, ale aj dopravnej a inej infraštruktúry. | Príroda je pre tieto typy odvetví najmenej významná, no sama o sebe dosť silne ovplyvňuje životné prostredie, pretože vytvára látky, ktoré v ňom nemajú obdobu. |
Od typu manažmentu prírody teda závisí charakter vplyvu na prírodu, jej množstvo a kvalita, ako aj záujem zachovať či premeniť vlastnosti životného prostredia. Miera záujmu o zachovanie vlastností životného prostredia je u každého užívateľa prírodných zdrojov rôzna. Čím viac sa zameriava na zachovanie „svojich“ zdrojov, tým efektívnejšie a racionálnejšie hospodárenie v prírode.
Existujú aj iné prístupy k prideľovaniu typov manažmentu prírody a ich klasifikácii. Z nich sú najbežnejšie tieto:
1. Manažment všeobecnej a špeciálnej prírody. Obecná správa prírody nevyžaduje žiadne špeciálne povolenie. Vykonávajú ho občania na základe ich prirodzených práv vyplývajúcich z ich narodenia a existencie. Manažment osobitného charakteru vykonávajú občania a hospodárske subjekty (podniky, firmy, organizácie) na základe zákonov, nariadení a povolení príslušných štátnych orgánov. Zameriava sa a delí na využitie pôdy, podložia, vody, lesov, ako aj na využívanie zdrojov voľne žijúcich živočíchov a atmosférického vzduchu.
2. Podľa typov použitých zdrojov - je založená na vyčlenení hlavných druhov prírodných zdrojov ako objektov manažmentu prírody. Umožňuje posúdiť rozsah a charakter využívania prírodných zdrojov, ich stav, odhaliť konflikty a rozpory medzi rôznymi užívateľmi toho istého zdroja prírodných zdrojov, identifikovať narušiteľov stavu zdrojov zdrojov.
Využívanie nerastných surovín– ťažba a spracovanie nerastných surovín a odlišné typy palivo.
Obhospodarovanie lesov- ťažba dreva, divo rastúcich rastlín (huby, bobule, liečivé byliny), organizovanie rekreácie a turistiky, poľovníctvo, ochranársky manažment, ochrana prírody lesov a lesných pásov, lesné plantáže.
Spotreba vody– spotreba vody priemyselná, domáca, poľnohospodárska, organiz vodná doprava, vodná energetika, rybárstvo, rekreácia a cestovný ruch v nádržiach a vodných tokoch.
využitie pôdy- využitie pôdy na umiestnenie výroby, presídľovanie ľudí, výstavbu miest a komunikácií, t.j. „ako priestorový základ“ života a činnosti; využitie pôdy v poľnohospodárstve, lesníctve, rybárstve - ako výrobný prostriedok; využitie pôdy na likvidáciu odpadu.
3. Ekonomický prístup, na základe alokácie ľudských aktivít, ktoré využívajú prírodné zdroje a vlastnosti životného prostredia pre svoje účely, t.j. pre účely predmetov manažmentu prírody. Tento prístup umožňuje posúdiť kumulatívny vplyv ekonomických sektorov na PR a podmienky používané pri ich činnosti, identifikovať najväčšie z hľadiska vplyvu a najviac environmentálne nebezpečné činnosti.
Priemyselný environmentálny manažment v ťažobnom a spracovateľskom priemysle.
Poľnohospodársky manažment prírody v poľnohospodárstve, chove zvierat, remeslách.
Komunikácia manažment prírody - v povrchových a podzemných vodách, letecké športy doprava a iné komunikácie (ropovody, plynovody a produktovody, zásobovanie vodou a kanalizácia, elektrické vedenie atď.)
4.Environmentálny prístup na základe odhadov charakteru a veľkosti zdrojov znečistenia a negatívne dôsledky vznikajúce v prírodnom prostredí a prírodné zdroje pod vplyvom určitých užívateľov prírody alebo ich kombinácií.
manažment prírody, ktoré prevažne znečisťujú životné prostredie a prírodné zdroje.
manažment prírody, ktoré prevažne porušujú životné prostredie a zdroje.
manažment prírody, prevažne kvantitatívne vyčerpávajúce zdroje a podmienky prostredia.
manažment prírody, ktorá má komplexný, mnohostranný dopad spôsobujúci všeobecnú degradáciu životného prostredia a prírodných zdrojov.
