Poľovníctvo patrí k druhu manažmentu prírody. Kontrolná práca Druhy a formy manažmentu prírody

Téma Hlavné druhy a formy manažmentu prírody 2 hod.

Plán


  1. Formy a druhy manažmentu prírody

    1. Všeobecný manažment prírody

    2. Špeciálny manažment prírody

  2. manažment prírody

  3. Licencovanie prírodných zdrojov

    1. Licencia na prírodné zdroje
Manažment prírody sa chápe ako využívanie vlastností prírodného prostredia, ktoré sú prospešné pre človeka – environmentálne, ekonomické, kultúrne, zdravotné a pod. Obsahom manažmentu prírody sú teda jeho rôzne formy – hospodárska (vedúca), ekologická, kultúrna a rekreačná.

Formy manažmentu prírody sa realizujú v dvoch typoch využívania prírody: všeobecný a špeciálny manažment prírody.

Všeobecný manažment prírody nevyžaduje špeciálne povolenie. Vykonávajú ho občania na základe svojich prirodzených (humanitárnych) práv, ktoré existujú v dôsledku narodenia a existencie (používanie vody, vzduchu atď.).

Vykonávajú ho fyzické a právnické osoby na základe povolenia oprávnenej osoby vládne agentúry. Má cielený charakter a typy použitých predmetov.

Medzi druhy prírodných zdrojov patria:

1) využitie pôdy;

2) používanie vody;

3) obhospodarovanie lesov;

4) využitie podložia;

5) využívanie voľne žijúcich živočíchov;

6) využitie flóry;

7) použitie atmosférický vzduch;

9) iné druhy manažmentu prírody ustanovené zákonmi.

Špeciálny manažment prírody spojené so spotrebou prírodné zdroje. V tejto časti súvisí s právna úprava s odvetvovou legislatívou o prírodných zdrojoch Ruská federácia: Pozemkový zákonník, Základy lesnej legislatívy, Zákon o podloží, vodný kód, zákon o využívaní a ochrane zveri, zákon o ochrane ovzdušia.

VYUŽITIE POZEMKY - štatutárne alebo historicky stanovený súbor pravidiel pre využívanie pôdy ako výrobného prostriedku a na iné účely.

Pozemné zdroje je súbor oblastí zemského povrchu, ktoré majú špecifické prírodné podmienky, vlastnosti prírodných zdrojov, ktoré podmieňujú možnosť ich začlenenia do ľudských výrobných činností.

Poľnohospodárske využívanie pôdneho fondu umožňuje obmedzené využívanie územia na rekreačné a environmentálne účely, ako aj na niektoré druhy komunikácií.

Podobhospodarovanie lesov pochopil uspokojovanie materiálnych potrieb spoločnosti a jej členov v lesných zdrojoch, determinovaných úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja, ako aj stavom a dynamikou lesných zdrojov.

Lesnícke využívanie pôdneho fondu má tiež svoje špecifiká. V ňom, podobne ako v poľnohospodárstve, zohráva dôležitú úlohu úrodnosť pôdy. Lesnícke využitie pôdy bolo dlhé desaťročia hodnotené najmä produkciou lesných surovín, predovšetkým dreva.

Použitie vody - je to súbor všetkých foriem a druhov využívania vodných zdrojov v celkovom systéme hospodárenia v prírode. Racionálne využívanie vody zahŕňa zabezpečenie plnej reprodukcie vodných zdrojov územia alebo vodného útvaru z hľadiska kvality a množstva. Ak to systém využívania vody do určitej miery nezabezpečuje, tak skôr či neskôr vodné zdroje bude vyčerpaný.

Článok 37. Účely využívania vody

Vodné plochy sa využívajú na zásobovanie pitnou a domácou vodou, odvádzanie splaškových a (alebo) drenážnych vôd, výrobu elektrickej energie, vodnú a leteckú dopravu, zliatinu dreva a iné účely ustanovené týmto Kódexom.

Článok 38. Druhy využívania vody

1. Na základe podmienok poskytovania vodných plôch na užívanie sa užívanie vôd člení na:

1) spoločné využívanie vody;

2) izolovaná spotreba vody.

2. Oddelené užívanie vôd možno vykonávať na vodných plochách alebo ich častiach vo vlastníctve fyzických osôb, právnických osôb, vodných plochách alebo ich častiach vo vlastníctve štátu alebo obce a poskytovaných na zabezpečenie obrany štátu a bezpečnosti štátu, iné štátne alebo komunálne potreby, ktorých zabezpečovanie vylučuje využívanie vodných plôch alebo ich častí inými fyzickými osobami, právnickými osobami, ako aj na komerčný chov rýb.

3. Podľa spôsobu využívania vodných plôch sa využívanie vôd delí na:

1) využívanie vody s príjmom (odberom) vodných zdrojov z vodných útvarov s výhradou návratu vody do vodných útvarov;

2) využívanie vôd s odberom (odberom) vodných zdrojov z vodných útvarov bez vrátenia vody do vodných útvarov;

3) využívanie vôd bez odberu (odberu) vodných zdrojov z vodných útvarov.

Článok 35. Úlohy štátnej regulácie vzťahov využitie podložia

Hlavnou úlohou štátnej regulácie vzťahov využívania podložia je zabezpečiť reprodukciu nerastnej surovinovej základne, jej racionálne využitie a ochrana nerastných surovín v záujme súčasných a budúcich generácií národov Ruskej federácie.

Štátna regulácia vzťahov využívania podložia sa vykonáva prostredníctvom riadenia, povoľovania, účtovníctva a kontroly.

Medzi úlohy štátnej regulácie patrí:

Stanovenie objemov ťažby hlavných druhov nerastov pre súčasné obdobie a pre budúcnosť pre Ruskú federáciu ako celok a pre regióny;

Zabezpečenie rozvoja nerastnej základne a príprava rezervy pôdnych plôch využívaných na výstavbu podzemné stavby nesúvisí s ťažbou;

Zabezpečenie geologického štúdia územia Ruskej federácie, jeho kontinentálny šelf, Antarktída a dno oceánov;

Stanovenie kvót na dodávku ťažených nerastných surovín;

Zavedenie platieb spojených s využívaním podložia, ako aj regulovaných cien niektorých druhov nerastných surovín;

Ustanovenie noriem (noriem, pravidiel) v oblasti geologického štúdia, využívania a ochrany podložia, bezpečného vykonávania prác súvisiacich s využívaním podložia, ako aj racionálneho využívania a ochrany podložia.

Federálny zákon č. 122-FZ z 22. augusta 2004 zmenil a doplnil článok 36 tohto zákona, ktorý nadobudne účinnosť dňom oficiálneho uverejnenia uvedeného federálneho zákona

Ak sa na nejakom území vykonáva manažment prírody, tak sa prirodzene musí vykonávať podľa nejakých pravidiel a musí spĺňať nejaké normy. Ak áno, potom vzniká koncept environmentálneho manažmentu. “ Kontrola- ide o funkciu organizovaných systémov, zabezpečujúcu zachovanie ich špecifickej štruktúry, udržiavanie spôsobu činnosti, realizáciu jej programov a cieľov. Riadenie je teda vedomý vplyv človeka na objekty a procesy, ako aj na samotných ľudí s cieľom vniesť poriadok do ich činnosti, dosiahnuť požadovaný výsledok, dať riadeným procesom určitý stav a smer.

Environmentálny manažment je veľmi špecifická oblasť, spočívajúca „v ideálnom prípade“ v regulácii vplyvu človeka na prírodné predmety a procesy na uspokojenie ich ekonomických, kultúrnych a iných potrieb, s výhradou vedomého obmedzenia ich potrieb trvalo udržateľného rozvoja spoločnosť a ochrana prírody.

Inými slovami, environmentálny manažment možno definovať ako súbor princípov, metód, foriem a prostriedkov organizovania a racionálneho využívania a reprodukovania prírodných zdrojov, ochrany prírodného prostredia s cieľom zabezpečiť environmentálna bezpečnosť ľudská populácia, ako jeden z objektov prírodného prostredia, na všetkých úrovniach hierarchie riadenia (od občana, podnikateľa a podniku až po štát a medzinárodné spoločenstvo).

Manažment prírody sa vykonáva podľa viacúrovňovej hierarchie. Ide predovšetkým o medzištátne riadenie, vykonávané na základe medzinárodných zmlúv a dohovorov.

Štátny manažment ochrany prírody sa vykonáva na federálnej úrovni, regionálne riadenie - je jednak v spoločnej pôsobnosti štátnych a krajských orgánov, jednak v pôsobnosti krajských a miestnych úradov orgány subjektov federácie a napokon aj manažment správy prírody, ktorý vykonávajú priamo podnikatelia a občania, teda samotní užívatelia prírody.

Napríklad: Článok 36. Štátne riadenie vzťahov s využívaním podložia

Štátne riadenie vzťahov s využívaním podložia vykonáva prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, orgány výkonná moc zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ako aj federálny riadiaci orgán štátneho fondu podložia a orgány štátneho banského dozoru.

Federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia a jeho územné orgány nemôžu vykonávať funkcie riadenia hospodárskej činnosti podnikov, ktoré sa zaoberajú prieskumom a rozvojom ložísk nerastných surovín alebo výstavbou a prevádzkou podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov, a zapájať sa do komerčných aktivít.

Hlavné prvky systému environmentálneho manažérstva (ochrana životného prostredia) v Rusku (obmedzenie, licencovanie, certifikácia, certifikácia).

Obmedzenia používania prírody je systém ekologických obmedzení území. Predstavujú objemy maximálneho odberu prírodných zdrojov, ktoré sú stanovené pre podniky-užívateľov prírody na určité obdobie, ako aj emisie alebo vypúšťanie znečisťujúcich látok do životného prostredia a zneškodňovanie výrobných odpadov.

Založený na princípe limitovania, systém MPC pre škodlivé látky a ich deriváty, MPC fyzikálne vplyvy, obmedzenia vplyvu činností ľudskej výroby a využívania prírodných zdrojov. Limitácia ako limitačný mechanizmus zahŕňa aj systém výrobných, priemyselných a regionálnych environmentálnych noriem. Pre vodné zdroje je to obmedzenie odberu a spotreby, normy vyčerpania a odberu vody, veľkosť ochranných pásiem vôd. V lesnom hospodárstve sú základné normy pre vek ťažby a obnovy lesov, normy pre výrubové plochy atď.. Vo väčšine odvetví sa uplatňujú normy náročnosti zdrojov.

Licencovanie prírodných zdrojov- prejav administratívno-právnym spôsobom úpravy vzťahov k životnému prostrediu metódami zákazu, povolenia a oprávnenia.

Licencia na prírodné zdroje je vodičský preukaz určitý druhčinnosti súvisiace s využívaním akéhokoľvek prírodného zdroja. V tejto licencii sa sústreďujú dve funkcie: kontrola zákonnosti, racionálnosti využívania a dodržiavania environmentálnych a hygienických noriem a normalizovaná spotreba zodpovedajúceho prírodného zdroja.

Licencovanie - činnosti súvisiace s vydaním licencie, opätovné vydanie dokladov potvrdzujúcich dostupnosť licencií, pozastavenie a zrušenie licencií a dohľad nad dodržiavaním zo strany držiteľov licencií (príslušné požiadavky a podmienky. Licencia- povolenie (právo) vykonávať licencovaný druh činnosti, keď ( povinné dodržiavanie licenčné požiadavky a podmienky vydané licenčným orgánom právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľa.

Licenčné požiadavky apodmienky- súbor požiadaviek a podmienok ustanovených regulačnými právnymi aktmi, ktorých splnenie je držiteľom povolenia povinné pri vykonávaní licencovaného druhu činnosti.

Vykonávanie činností súvisiacich s priemyslomvýroby, využívania zdrojov a odpadového hospodárstvavýroby a spotreby, v súlade s licenciou musídodržiavať prísne pravidlá a predpisy. Preto by sa mal licenčný proces pripísať jednému z mechanizmov environmentálna regulácia ktorý plní dve dôležité funkcie:

preventívne - stanovením noriem využívania prírodných zdrojov v licencii, limitov chemických, fyzikálnych a biologických vplyvov, iných environmentálne významných podmienok na základe údajov o rozsahu a druhoch činností;

kontrola - je vyjadrená pri vykonávaní kontroly činnosti užívateľa prírody-držiteľa licencie štátnym oprávneným orgánom.

Licencovanie v oblasti ochrany životného prostredia sa v súčasnosti obmedzuje na manažment prírody a je reprezentované osobitnými licenciami na právo využívať (ťažba, odber, využívanie bez odberu) prírodné zdroje a predmety, ako aj povolenia na právo vypúšťať, vypúšťať znečisťujúce látky. a likvidovať odpad. Okrem toho je potrebná federálna licencia na činnosti súvisiace s likvidáciou, skladovaním, pohybom, zakopaním, likvidáciou priemyselného a iného odpadu, materiálov, látok (okrem rádioaktívnych).

Udeľovanie licencií na určité druhy činností na využívanie prírodných zdrojov prešlo do jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V súlade s environmentálnej legislatívy používajú sa rôzne formy dokumentov, ktoré plnia funkcie licencie. Spolu so skutočnými licenciami sa používajú aj povolenia (na emisie, vypúšťanie a likvidáciu odpadu), ťažobné lístky atď. Na všetky sa vzťahuje pojem „licencovanie“.

Certifikácia - sa vykonáva za účelom kontroly bezpečnosti výrobkov pre životné prostredie, život a zdravie obyvateľstva. Niekedy sa to považuje za formu licencovania.

CERTIFIKÁCIA- forma potvrdenia zhody objektov s požiadavkami technických predpisov, ustanoveniami noriem alebo zmluvnými podmienkami, ktoré vykonáva certifikačný orgán. V súlade s federálnym zákonom „O technický predpis“ zo dňa 27.12.2002 môže byť certifikačným orgánom právnická osoba resp individuálny podnikateľ, akreditovaný predpísaným spôsobom na výkon certifikačných prác. Predmetom certifikácie sú produkty, služby a iné predmety vrátane procesov, prác, systémov kvality atď. Certifikácia môže byť dobrovoľná aj povinná

Certifikácia je zameraná na dosiahnutie nasledujúcich cieľov:

Pomoc spotrebiteľom pri kompetentnom výbere produktov (služieb);

Ochrana spotrebiteľa pred nepoctivosťou výrobcu (predávajúceho, dodávateľa);

Kontrola bezpečnosti výrobkov (služieb, prác) pre životné prostredie, život, zdravie a majetok;

Potvrdenie ukazovateľov kvality produktu (služby, práce) deklarovaných výrobcom (vykonateľom);

Vytváranie podmienok pre činnosť organizácií a podnikateľov na jednotnom komoditnom trhu Ruska, ako aj pre účasť na medzinárodnej hospodárskej, vedecko-technickej spolupráci a medzinárodnom obchode.

Certifikát zhody GOST R

Ide o špeciálny dokument, ktorý potvrdzuje, že výrobky sú vysokej kvality a spĺňajú ruské normy (GOST, TU atď.)
Charakteristickým znakom osvedčení o zhode je, že na ich získanie nie je vždy potrebné vykonávať skúšky výrobkov. A práve tento moment regulujú systémy certifikácie produktov.

Certifikáty zhody vydávajú certifikačné orgány akreditované v systéme GOSTANDART. Základom pre vydanie osvedčenia o zhode GOST R je protokol vypracovaný na základe výsledkov skúšok v akreditovanom laboratóriu.

Existujú dva typy osvedčení o zhode:

"žltá" - osvedčenie o zhode pre predmety povinnej certifikácie;

Zoznam produktov podliehajúcich povinnej normalizácii, ako aj jeho parametre, ukazovatele a charakteristiky sú stanovené v súlade so zákonmi platnými v danej krajine. normatívne dokumenty a legislatíva...

"Modrá"- osvedčenie o zhode pre všetky ostatné výrobky, ktoré nie sú uvedené v zoznamoch výrobkov podliehajúcich povinnej certifikácii. Môže byť certifikované dobrovoľne."

GOST R ISO 9001:2008 (ISO 9001:2008)

Certifikácia systému manažérstva kvality, prác a služieb.

Certifikácia systému manažérstva kvality, prác a služieb umožní vašej spoločnosti získať výhodu oproti konkurencii pri účasti na výberových konaniach, pretože súťažná dokumentácia zabezpečuje osvedčenie o zhode s normami GOST R ISO 9001:2008.

GOST R ISO 14001-2005

Systém environmentálneho manažérstva v organizácii

Kľúčovým konceptom série ISO 14 000 je koncept systému environmentálneho manažérstva v organizácii.

Systém environmentálneho manažérstva - časť spoločný systém administratíva s Organizačná štruktúra, systém plánovania a rozdeľovania zodpovednosti, vypracované metódy a postupy, dostupnosť zdrojov potrebných na realizáciu environmentálnej politiky.

Požiadavky na systém environmentálneho manažérstva stanovuje GOST R ISO 14001-2005 "Systémy environmentálneho manažérstva. Príručka požiadaviek a aplikácie".

Systém environmentálneho manažérstva podľa GOST R ISO 14000-2005 poskytuje:

Optimalizácia systémov riadenia podniku a prevencia škodlivé účinky o životnom prostredí

Úspora energetických zdrojov prostredníctvom efektívnej implementácie environmentálneho manažmentu

Zníženie rizika environmentálnych katastrof. Zlepšenie environmentálna situácia v regióne
Certifikát GOST R ISO 14000-2005, ktorý je oficiálnym potvrdením súladu s pravidlami a predpismi v oblasti ekológie, sa vyžaduje pre:

Splnenie požiadaviek pre ruské podniky Svetovou obchodnou organizáciou (WTO)

Formovanie imidžu organizácie v oblasti dodržiavania environmentálnych požiadaviek

Podnikový výstup do medzinárodný trh

Získanie priority pred konkurentmi na ekologických trhoch

Prilákanie vysokokvalifikovanej pracovnej sily

Pasportizácia - ide o zostavovanie environmentálnych (environmentálnych) pasportov pre jednotlivé objekty, zdrojové jednotky, zdroje emisií, systémy čistenia s cieľom optimalizovať ich využitie, určiť vplyv na životné prostredie a úlohu dodržiavania environmentálnych noriem a pravidiel.

http://www.leadnet.ru/city/chapter1.htm

Arustamov E.A. Správa prírody Str 94-101 2000

Manažment prírody – je jednou z foriem exploatácie prírodný potenciál a ochrany životného prostredia.

Manažment prírody zahŕňa:

  • 1. Ťažba a spracovanie prírodných zdrojov, ich obnova a obnova
  • 2. Využívanie a ochrana prírodného prostredia
  • 3. Uložiť ekologická rovnováha(rovnovážne) ekosystémy
  • 4. Manažment prírody - vedeckej disciplíne, ktorá študuje zákonitosti, princípy a metódy interakcie medzi eko-prírodou, racionálnym využívaním prírodných zdrojov a ochranou životného prostredia.

Predmetom manažmentu prírody je optimalizácia interakcie medzi človekom a prírodou.

Úloha manažmentu prírody ako vedy:

  • 1. Výskum
  • 2. Rozvoj vedeckých a všeobecné zásady, formy a metódy vykonávania ľudských činností pri využívaní prírodných zdrojov, hlavnými výsledkami by mali byť odporúčania na racionalizáciu využívania zdrojov, reprodukciu prírodných zdrojov a zlepšenie prírodného prostredia pre život človeka.

Medzi hlavné zákony manažmentu prírody patria:

  • 1. Zákon optimality
  • 2. Zákon vnútornej dynamickej rovnováhy ekosystémov
  • 3. Zákon o zvyšovaní obratu zapojených prírodných zdrojov
  • 4. Zákon zvyšujúceho sa vplyvu spoločnosti na životné prostredie
  • 5. Zákon znižovania efektívnosti hospodárenia v prírode
  • 6. Zákon obmedzujúci zdroje

Základné princípy manažmentu prírody:

  • 1. Princíp systémový prístup(systémový prístup)
  • 2. Princíp optimalizácie manažmentu prírody
  • 3. Princíp napredovania druhov zberu ťažby surovín o mieru produkcie úžitkových produktov. Abstrakt od Kosygina 1975
  • 4. Princíp platby (za všetko musíte platiť)
  • 5. Princíp prednosti, ochrany ľudského života a zdravia. Zabezpečenie podmienok.

Podstatou princípu je, že je nástrojom reflexie a prejavu objektívneho zákona. verejná politika, t.j. je nástrojom účtovníctva a realizácie objektívneho práva štátnej politiky.

Typy manažmentu prírody

  • 1. Všeobecné a špeciálne p / p (licencia a certifikácia)
  • 2. Priemysel zdrojov
  • 2. Prírodné zdroje sveta a ich klasifikácia

Prírodné zdroje - prvky prírody, súčasť celku prírodných podmienok a podstatné zložky prírodné prostredie, v ktorom sa využívajú (alebo môžu byť použité). danej úrovni rozvoj výrobných síl na uspokojenie rôznorodých potrieb spoločnosti a spoločenskej výroby.

Klasifikáciou prírodných zdrojov sa rozumie členenie súboru predmetov, predmetov a javov prírodného prostredia do skupín podľa funkčných významné vlastnosti. Vzhľadom na prírodný pôvod zdrojov, ako aj ich veľký hospodársky význam, boli vypracované nasledujúce klasifikácie prírodných zdrojov.

Prírodná (genetická) klasifikácia - klasifikácia prírodných zdrojov podľa prírodných skupín:

Ekologická klasifikácia prírodných zdrojov – založená na znakoch vyčerpateľnosti a obnoviteľnosti zásob zdrojov. Pojem vyčerpateľnosť sa používa pri zohľadnení zásob prírodných zdrojov a objemu ich možného ekonomického čerpania. Prideliť podľa danú vlastnosť zdroje:

  • 1. Nevyčerpateľné - ktorých využívanie človekom nevedie k viditeľnému vyčerpaniu ich zásob teraz ani v dohľadnej dobe (slnečná energia, vnútrozemské teplo, voda, energia vzduchu);
  • 2. ťažné neobnoviteľné - ktorých nepretržité využívanie ich môže znížiť na úroveň, pri ktorej sa ďalšia ťažba stáva ekonomicky nerealizovateľnou, pričom nie sú schopné samoobnovy v podmienkach primeranej spotrebe (napríklad nerastné zdroje);
  • 3. Čerpané obnoviteľné zdroje - zdroje, ktoré sa vyznačujú schopnosťou obnovy (rozmnožovaním alebo inými prírodnými cyklami), napríklad flóra, fauna, vodné zdroje.V tejto podskupine sú zdroje s mimoriadne pomaly pokračovať ( úrodné krajiny, lesné zdroje s vysoko kvalitným drevom).

Ekonomická klasifikácia prírodných zdrojov – kedy sa prírodné zdroje zaraďujú do rôzne skupiny z hľadiska ekonomického využitia:

  • a) podľa technických možností využitia sa prírodné zdroje rozlišujú:
    • 1. Reálny - používa sa na danej úrovni rozvoja výrobných síl;
    • 2. Potenciál - zistený na základe teoretických výpočtov a prípravných prác a zahŕňa okrem presne stanovených technicky dostupných rezerv aj tú časť, ktorú v súčasnosti nie je možné vzhľadom na technické možnosti rozvinúť.
  • b) klasifikácia prírodných zdrojov podľa ekonomickej uskutočniteľnosti nahradenia - rozlišovať nahraditeľné a nenahraditeľné zdroje.
  • 1. Medzi nahraditeľné patria palivové a energetické zdroje (môžu byť nahradené inými zdrojmi energie).
  • 2. Medzi nenahraditeľné zdroje patrí atmosférický vzduch, sladká voda atď.
  • c) v závislosti od geologických poznatkov minerálne zdroje sú rozdelené do nasledujúcich kategórií:
    • 1. Rezervy, ktoré boli preskúmané a preštudované nanajvýš podrobne, presné hranice výskytu a ktoré je možné uviesť do prevádzky.
    • 2. Podrobne preskúmané a študované zásoby poskytujúce identifikáciu hlavných podmienok výskytu, bez presného zobrazenia priestorovej polohy ložiska.
    • 3. Rezervy podrobne preskúmané a študované, poskytujúce všeobecné objasnenie podmienok výskytu.
    • 4. zásoby, preskúmané, študované a predbežne odhadnuté na jednotlivých vzorkách a vzorkách.
  • d) podľa hospodárskeho významu sa nerasty delia na:
    • 1. súvaha, ktorej vedenie je v súčasnosti účelné;
    • 2. mimobilančné, ktorých prevádzka je pre nízky obsah nepraktická prospešná látka, veľká hĺbka, špecifické pracovné podmienky atď., ktoré sa však môžu v budúcnosti rozvíjať.
  • e) medzi klasifikáciami prírodných zdrojov, odrážajúcimi ich ekonomický význam a ekonomickú úlohu, sa obzvlášť často používa triedenie podľa smeru a druhov ekonomického využitia.

Hlavným kritériom pre rozdelenie zdrojov v nej je ich pridelenie do rôznych odvetví materiálovej výroby alebo nevýrobnej sféry. Na tomto základe sú prírodné zdroje rozdelené na priemyselné a poľnohospodárske výrobné zdroje:

  • 1. Do skupiny priemyselných výrobných zdrojov patria všetky druhy prírodných surovín využívaných priemyslom. Vzhľadom na diverzifikovaný charakter priemyselnej výroby sa typy prírodných zdrojov rozlišujú takto:
  • 1.1. Energia, ktorá zahŕňa rôzne druhy zdrojov používaných v súčasnej fáze na výrobu energie: horľavé nerasty (ropa, plyn, uhlie, bitúmenová bridlica atď.):
    • - vodné zdroje energie (energia riečnych vôd, prílivová energia atď.);
    • - zdroje bioenergie (palivové drevo, bioplyn z poľnohospodárskeho odpadu.);
    • - zdroje jadrová energia(urán a rádioaktívne prvky).
  • 1.2. Neenergetické zdroje predstavujúce suroviny pre rôznych priemyselných odvetví priemysel alebo účasť na výrobe podľa jeho technických vlastností:
    • - minerály, ktoré nepatria do skupiny kaustobiolitov (rudné a nerudné);
    • - voda používaná na priemyselnú výrobu;
    • - pôda, ktorú zaberajú priemyselné zariadenia a zariadenia infraštruktúry;
    • - lesné zdroje priemyselného významu;
  • 1.3. biologické zdroje priemyselná hodnota.

Existujú všeobecné a špeciálny tvar manažment prírody.

Všeobecný manažment prírody nevyžaduje špeciálne povolenie. Realizujú ho občania na základe svojich prirodzených práv (používanie vody, vzduchu a pod.).

Špeciálny manažment prírody súvisiace so spotrebou prírodných zdrojov. Vykonávajú ho fyzické a právnické osoby na základe povolenia oprávnených štátnych orgánov. Tento druh manažmentu prírody je cielený a podľa druhov využívaných objektov sa člení na využitie územia, využitie podložia, využitie lesa, využitie vody, využitie voľne žijúcej zveri (divoké zvieratá a vtáky, obsádky rýb), využitie atmosférického vzduchu. V tejto časti právnou úpravou koreluje s odvetvovou legislatívou o prírodných zdrojoch Ruskej federácie, vrátane pozemkového zákonníka, lesného zákonníka, zákona o podloží, vodného zákonníka, zákona o faune, zákona o ochrane ovzdušia. Akákoľvek činnosť v správe prírody je licencovaná.

8.2. Povolenie práva na činnosť pri obhospodarovaní prírody

Akcie na udeľovanie licencií právu na činnosti v správe prírody v Ruskej federácii sa vykonávajú v rámci štátneho licenčného systému.

Štátny licenčný systém je jednotný postup pri udeľovaní licencií, vrátane informačnej, vedecko-analytickej, ekonomickej a právnej prípravy materiálov a ich tvorby.

Úlohou štátneho licenčného systému je zabezpečiť:

    praktickú realizáciu vládne programy rozvoj krajiny a ochrana bezpečnostných záujmov Ruskej federácie;

    sociálne, ekonomické, environmentálne a iné záujmy obyvateľstva žijúceho na danom území a všetkých občanov Ruskej federácie;

    rovnaké príležitosti pre všetky právnické osoby a občanov získať licencie;

    rozvoj trhových vzťahov, realizácia protimonopolnej politiky v oblasti využívania podložia;

    potrebné záruky držiteľom licencií (vrátane zahraničných) a ochrana ich práva využívať podložie.

Licencovanie prírodných zdrojov- ide o administratívno-právny úkon uskutočňovaný úpravou vzťahov spôsobmi zákazu, povolenia a oprávnenia. Licencia na oprávnenie na činnosť v správe prírody je:

    úkon vlastníka prírodného zdroja alebo jeho vlastníka (držiteľa fondu);

    forma prejavu štátnej kontroly nad racionálnym využívaním prírodných zdrojov;

    prostriedky environmentálneho manažmentu.

Pri povoľovaní určitých druhov činností v manažmente prírody sa používajú tieto základné pojmy:

      licenciu- osobitné povolenie na vykonávanie konkrétneho druhu činnosti pri povinnom dodržaní licenčných požiadaviek a podmienok, ktoré vydá licenčný orgán právnickej alebo fyzickej osobe (fyzickému podnikateľovi);

      licencovaný druh činnosti - druh činnosti, na ktorú sa vyžaduje licencia na území Ruskej federácie;

      udeľovanie licencií- činnosti súvisiace s udeľovaním licencií; pozastavenie licencií za porušenie licenčných požiadaviek a podmienok; obnovenie alebo ukončenie licencií; zrušenie licencie licenčnými orgánmi, dodržiavanie príslušných požiadaviek a podmienok držiteľmi licencie; vedenie registrov licencií s poskytovaním informácií z nich a iných informácií o udeľovaní licencií záujemcom predpísaným spôsobom;

      licenčné požiadavky a podmienky - súbor požiadaviek a podmienok ustanovených predpismi o povoľovaní konkrétnych druhov činností, ktorých splnenie je držiteľom povolenia povinné pri vykonávaní povoľovaného druhu činnosti;

      licenčné orgány- federálne orgány výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú udeľovanie licencií v súlade s federálnym zákonom;

      držiteľ licencie- právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ s povolením na vykonávanie určitého druhu činnosti;

      žiadateľ o licenciu- právnická alebo fyzická osoba (podnikateľ), ktorá sa obrátila na povoľovací orgán so žiadosťou o udelenie povolenia na vykonávanie určitého druhu činnosti;

      register licencií- súbor údajov o udelení licencií, opätovnom vydaní dokladov potvrdzujúcich dostupnosť licencií, pozastavení a obnovení licencií alebo zrušení licencií.

Základné princípy implementácie licencovania:

1. Pozastavenie licencie. Vykonáva ho licenčný orgán v súdnom konaní v prípade, ak je držiteľ licencie účastníkom pre porušenie licenčných požiadaviek a podmienok pre administratívna zodpovednosť spôsobom predpísaným príslušným zákonníkom Ruskej federácie.

Ak sa tak rozhodne, povoľovací orgán do dňa odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia pozastaví držiteľovi povolenia licenciu na dobu administratívneho pozastavenia činnosti držiteľa povolenia.

Povolenie obnoví licenčný orgán odo dňa nasledujúceho po dni uplynutia doby administratívneho pozastavenia výkonu činnosti držiteľa povolenia alebo odo dňa nasledujúceho po dni predčasného ukončenia výkonu správneho trestu vo forme administratívne pozastavenie činnosti držiteľa licencie.

Doba platnosti preukazu o dobu pozastavenia jeho platnosti sa nepredlžuje.

    Zrušenie licencie. Licencia je zrušená rozhodnutím súdu na základe posúdenia žiadosti licenčného orgánu, ak držiteľ licencie v lehote určenej súdom neodstránil porušenie licenčných podmienok a podmienok, ktoré malo za následok administratívne pozastavenie platnosti licencie. činnosti držiteľa licencie.

    Ukončenie licencie. Licencia zaniká odo dňa zápisu do Jednotného štátneho registra právnických osôb alebo Jednotného registra Štátny register individuálnych podnikateľov evidenciu o zrušení právnickej osoby alebo ukončení jej činnosti v dôsledku reorganizácie, ako aj odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu o zrušení licencie.

Licenčné orgány vedú registre licencií. V registri licencií a v dokumente potvrdzujúcom existenciu licencie uveďte:

    názov licenčného orgánu;

    úplný a skrátený (ak existuje) názov a právna forma právnickej osoby;

Priezvisko, meno a priezvisko jednotlivého podnikateľa, jeho bydlisko, adresy miest, kde sa vykonáva licencovaný druh činnosti, údaje dokladu preukazujúceho jeho totožnosť, hlavné štátne registračné číslo záznamu o štátnej registrácii individuálny podnikateľ;

Druh činnosti, ktorá má byť licencovaná (s uvedením vykonanej práce a poskytovaných služieb v rámci vykonávania druhov činností);

    doba platnosti licencie;

    Identifikačné Číslo Daňovníka;

    číslo licencie;

    dátum rozhodnutia o udelení licencie;

    informácie o registrácii licencie v registri licencií;

    dôvody, lehota na pozastavenie a obnovenie licencie;

    dôvody a dátum zrušenia licencie;

    základ a lehotu na uplatnenie zjednodušeného licenčného konania;

    informácie o adresách miest vykonávania licencovaného druhu činnosti;

    informácie o vydaní dokladu potvrdzujúceho existenciu licencie;

    dôvody a dátum ukončenia licencie;

    ďalšie informácie určené ustanoveniami o udeľovaní licencií konkrétne typyčinnosti.

Forma dokladu potvrdzujúceho existenciu licencie bola schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 11. apríla 2006 č.208.

V manažmente prírody existujú tieto typy licencií (povolení):

    licencia na používanie podložia (článok 11 zákona Ruskej federácie „O podloží“ č. 2395-1 zo dňa 21. februára 1992 v znení zmien a doplnkov z 26. júla 2010 č. 186-FZ);

    licencia na farmaceutickú činnosť;

    licencia na výrobu liekov;

    licenciu na obeh voľne žijúcich zvierat patriacich k druhom uvedeným v Červenej knihe Ruskej federácie (článok 24 federálneho zákona z 24. apríla 1995 č. 52-FZ „O voľnej prírode“).

Tieto licencie vydáva osobitne oprávnený štátny orgán na ochranu životného prostredia spôsobom predpísaným príslušnými uzneseniami vlády Ruskej federácie.

K 1. októbru 2010 niektoré licencie, ktoré existovali v oblasti manažmentu prírody na legislatívnej úrovni, rozhodnutím vlády Ruskej federácie v období 1992-2010. boli zrušené a nahradené povoleniami na príslušné činnosti.

V zozname zrušených povolení v manažmente prírody sú: licencia na prírodný zdroj, licencia na využívanie územia, licencia na využívanie vôd, licencia na využívanie zveri, licencia na využívanie atmosférického vzduchu. Zároveň pojem „licencia prírodného zdroja“ v manažmente prírody začal mať všeobecný charakter a kolektívny význam.

V súčasnosti neexistuje v Ruskej federácii žiadna licencia na využívanie pôdy.

Zloženie krajín v Ruskej federácii je definované v čl. 7 Zemského zákonníka Ruskej federácie. Pozemky v Ruskej federácii sú rozdelené do kategórií podľa zamýšľaného účelu:

    poľnohospodárska pôda;

    pozemky osád;

    pozemky priemyslu, energetiky, dopravy, spojov, rozhlasového vysielania, televízie, pozemky pre vesmírne aktivity, pozemky pre obranu, bezpečnosť a pozemky na iné špeciálne účely;

    pozemky osobitne chránených území a objektov;

    pozemky lesného fondu;

    pozemky vodného fondu;

    rezervná pôda.

Tieto pozemky sa využívajú v súlade s určeným účelom. Akýkoľvek typ povoleného využitia z území stanovených územným plánovaním sa vyberá bez dodatočných povolení a schvaľovacích konaní. Druhy povoleného využívania pozemkov sa určujú podľa klasifikátora schváleného federálnym výkonným orgánom zodpovedným za rozvoj štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti pozemkových vzťahov.

Dnes v Ruskej federácii tiež neexistuje žiadna licencia na používanie vody. Pri tomto type správy prírody je poverený výkonný orgán štátnej moci alebo orgán miestna vláda na základe žiadosti osôb rozhoduje o udelení vodného útvaru do užívania (vyhláška vlády Ruskej federácie z 30.12.2006

„Prírodné zdroje“ licencie a povolenia formalizujú záväzky medzi štátom – vlastníkom prírodných zdrojov a žiadateľom o licenciu, v ktorých sa vo fáze získavania povolení vidí zhoda množstva podmienok pre manažment prírody.

Problém pri určovaní právneho postavenia povolení spočíva v tom, že právny status licencií a povolení „prírodných zdrojov“ v súčasnej legislatíve nie je jasne definovaný z dôvodu chýbajúceho jednotného normatívny akt o druhoch a poradí ich poskytovania.

V lesnom priemysle Ruska podľa súčasnej legislatívy neexistuje pojem „licencia na používanie lesov (vyhlásenie lesa)“ a jeho definícia. Tu je vyhlásenie o lese vyhlásenie, o využívaní lesov v súlade s projektom rozvoja lesa. Každý rok predkladajú žiadosti štátnym orgánom, samosprávam v rámci svojich právomocí osoby, ktorým sú lesné pozemky poskytnuté na trvalé (trvalé) užívanie alebo na prenájom (časť 1, 2 článku 26 Lesného zákonníka Ruskej federácie). Napríklad povolenie podľa vyhlásenia o lesoch na vykonávanie prác na geologickom prieskume podložia na pozemkoch lesného fondu bez poskytnutia lesného pozemku sa vydáva, ak výkon týchto prác nezahŕňa výrub lesných porastov (časť 3 článku 43 Lesného zákonníka Ruskej federácie). Vydávanie povolení na vykonávanie prác na geologickom výskume podložia na pozemkoch lesného fondu vykonávajú oprávnené štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (článok 3, časť 183 Lesného zákonníka Ruskej federácie). federácia). V ostatných prípadoch je typ povoleného využívania lesnej plochy uvedený v projektovej dokumentácii a lesníckych predpisoch (časť 4 článku 69, časť 4 článku 7, odsek 1 časti 5 článku 87 lesného zákonníka Ruskej federácie). federácia).

V súlade s čl. 29 Lesného zákonníka Ruskej federácie je zakázané ťažiť viac dreva povolená plocha rezu(prípustný objem odvozu dreva), ako aj s porušením vekových výrubov.

Z lesného zákona je vyňatý aj pojem hlavný a vedľajší spôsob využívania lesa, pričom sú ustanovené tieto možné druhy využívania lesa:

    ťažba dreva;

    príprava živice;

    ťažba a zber nedrevných lesných zdrojov;

    zber potravinových lesných zdrojov a zber liečivých rastlín;

    existencia aktivít v oblasti poľovníctva;

    poľnohospodárstvo;

    realizácia výskumných a vzdelávacích aktivít;

    implementáciu rekreačné aktivity;

    vytváranie lesných plantáží a ich využívanie;

    pestovanie lesného ovocia, bobúľ, okrasných rastlín, liečivých rastlín;

    vykonávanie prác na geologickom štúdiu podložia, rozvoj ložísk nerastných surovín;

    výstavba a prevádzka nádrží a iných umelých vodných útvarov, ako aj vodných stavieb a špecializovaných prístavov;

    výstavba, rekonštrukcia, prevádzka elektrických vedení, komunikačných vedení, ciest, potrubí a iných líniových zariadení;

    spracovanie dreva a iných lesných zdrojov;

    vykonávanie náboženských aktivít;

    iné druhy definované v súlade s 2. časťou čl. 6 lesného zákona.

Lesy možno využiť na jeden alebo viacero účelov. Druh povoleného využitia plochy lesa je uvedený v projektovej dokumentácii a lesnom poriadku.

Po 1. januári 2008 musia byť všetky leshozy prerobené v súlade s občianskym právom na lesnichestva OK lesoparky.

V oblasti využívania voľne žijúcich živočíchov, ako je uvedené vyššie, platí licencia v rámci obmedzeného pohybu voľne žijúcich živočíchov. Povolenia na príslušné činnosti platia aj pre iné oblasti využitia sveta zvierat.

Federálny zákon „O faune“ definuje tieto druhy povolených činností: rybolov, lov vtákov a zvierat, využívanie odpadových produktov a úžitkových vlastností zvierat, využívanie živočíšneho sveta na vedecké, kultúrne, vzdelávacie, vzdelávacie, estetické účely.

Právnické osoby a občania môžu vykonávať tieto druhy využívania voľne žijúcich živočíchov:

Poľovníctvo, rybolov, vrátane ťažby vodných bezstavovcov a morských cicavcov;

Ťažba predmetov zo sveta zvierat, ktoré nie sú klasifikované ako lovecké a vodné biologické zdroje;

    využitie užitočných vlastností životne dôležitej činnosti predmetov živočíšneho sveta - pôdotvorných látok, prírodných environmentálnych poriadkov, opeľovačov rastlín, biofiltrátorov a iných;

    štúdium, výskum a iné využitie sveta zvierat na vedecké, kultúrne, vzdelávacie, vzdelávacie, rekreačné, estetické účely bez ich odstránenia z ich biotopu;

    extrakcia užitočných vlastností životnej činnosti predmetov živočíšneho sveta - pôdotvorných látok, prirodzených usporiadaní prostredia, opeľovačov rastlín, biofiltrov a iných;

Získavanie produktov životnej činnosti predmetov živočíšneho sveta.

Zákony a iné normatívne právne akty Ruskej federácie stanovujú aj iné druhy využívania voľne žijúcich živočíchov.

Využitie zvieracieho sveta sa uskutočňuje odstránením predmetov zvieracieho sveta z ich biotopu alebo bez neho.

Existuje zoznam predmetov živočíšneho sveta, ktorých odstránenie z ich biotopu bez osobitného povolenia je zakázané.

Vydávanie povolení na používanie objektov živočíšneho sveta s výnimkou objektov nachádzajúcich sa v osobitne chránených prírodných územiach spolkového významu, ako aj

predmety živočíšneho sveta uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie vykonávajú oprávnené štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (v v súlade s federálnym zákonom z 24. apríla 1995 č. 52-FZ "O faune").

Namiesto licencie na používanie atmosférického vzduchu zaviedla súčasná legislatíva povolenie o emisiách škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia ao škodlivých fyzikálnych účinkoch na ovzdušie. Vydávajú ich územné útvary federálneho výkonného orgánu v oblasti ochrany životného prostredia, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú štátnu správu v oblasti ochrany životného prostredia, spôsobom určeným vládou Ruskej federácie. Ruská federácia (článok 14 federálneho zákona o ochrane ovzdušia).

Podstata tohto systému povolení je nasledovná:

    inventarizácia emisií škodlivých látok výrobným zariadením;

    stanovenie maximálnych povolených emisných noriem pre nebezpečné látky pre zariadenie;

    stanovenie denného, ​​ročného limitu emisií škodlivých látok do ovzdušia pre konkrétne zariadenie;

    vydanie emisného povolenia, v ktorom je uvedený limit a miera emisií škodlivých látok, doba jeho platnosti. Emisné limity a normy pre zariadenie stanovuje ruské ministerstvo prírodných zdrojov. Ich nesplnenie alebo porušenie má za následok administratívnu alebo trestnoprávnu zodpovednosť.

Do počtu normatívnych aktov, ktoré upravujú oblasť ochrany prírody (vrátane ustanovenia postupu pri vydávaní príslušných povolení, určenia oprávnených orgánov, ktoré tieto povolenia vydávajú alebo zrušujú), patria:

    Zákon Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 „O podloží“;

    Federálny zákon č. 96-FZ zo 4. mája 1999 „O ochrane ovzdušia“;

    Vyhláška Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 15. júla 1992 č. 3314-1 „O postupe pri prijímaní predpisov o postupe pri udeľovaní licencií na používanie podložia“ (v znení federálneho zákona č. P8-F3 z júna 26, 2007);

    Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2006 č. 844 „O postupe prípravy a rozhodovania o poskytnutí vodného útvaru do užívania“;

    Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. januára 2001 č. 31 „O schválení predpisov o štátnej kontrole ochrany ovzdušia“;

    Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28.11.2002 č. 847 „O postupe pri obmedzovaní, pozastavení alebo zastavení emisií škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia a škodlivých fyzikálnych účinkov na ovzdušie“;

    Nariadenie vlády Ruskej federácie z 2.3.2000 č. 183 „O normách pre emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia a škodlivých fyzikálnych účinkov na ovzdušie“ atď.

    Kontrolu a dozor v oblasti manažmentu prírody vykonáva o federálna služba Rosprirodnadzor.

8.3. Obmedzenie používania prírody

Obmedzenia používania prírody - je to systém ekologických obmedzení území. Predstavujú obmedzenia objemov maximálneho odberu prírodných zdrojov, ktoré sú stanovené pre podniky využívajúce prírodné zdroje na určité obdobie, ako aj obmedzenia emisií alebo vypúšťania znečisťujúcich látok do životného prostredia a zneškodňovanie výrobných odpadov. Tieto limity stanovujú pre podniky-užívateľov prírodných zdrojov štátne orgány ochrany životného prostredia s prihliadnutím na potrebu postupného dosahovania štandardných objemov pri využívaní prírodných zdrojov. 86

Limity, ako aj licencie sú jedným z účinných opatrení na ochranu životného prostredia. Rovnako ako licencovanie je obmedzenie spôsobené obmedzenými zásobami prírodných zdrojov a potrebou ich racionálneho využívania a reprodukcie.

Obmedzenie využívania prírody sa vykonáva v súlade s tými oblasťami, v ktorých sa vykonáva samotná správa prírody, a to: prírodná látka z prírody; zavedenie antropogénnych látok do prírody. Preto možno stanoviť limity na maximálne prípustné miery ťažby, ťažby, využívania prírodných látok z prírodného prostredia alebo na maximálne prípustné miery emisií, vypúšťania škodlivých látok do životného prostredia, zneškodňovanie odpadov.

Limity odberu prírodných látok pri využívaní prírodného prostredia sú stanovené a realizované v rámci všeobecnej koncepcie racionálneho využívania a reprodukcie prírodných zdrojov. Sú rozdelené podľa určitých objektov:

    po pozemkoch existujú normy pre získavanie pôdy pre automobil a železnice, letiská, hlavné ropovody, rekultivačné systémy, plynové a ropné vrty, rybárske podniky, komunikačné vedenia, energetické siete. Pre vyššie uvedené objekty sú normy pre nadobúdanie pôdy schválené Gosstroyom Ruskej federácie. Okrem toho boli zavedené a platné normy bezplatného prevodu pôdy do vlastníctva občanov pre poľnohospodárstvo, vedľajšia farma záhradníctvo a bytová výstavba;

    pre vodné útvary platia limity spotreby vody schválené vodohospodárskymi úradmi pre závlahové poľnohospodárstvo, komplexy hospodárskych zvierat, priemyselnú spotrebu a prevádzku verejných služieb (vodovod a kanalizácia);

    v oblasti ochrany, využívania a reprodukcie lesov hlavným limitujúcim ukazovateľom je odhadovaná výrubová plocha, ktorá určuje rovnosť medzi výškou ročného prírastku lesa a výrubom v poradí ťažby dreva. Existujú aj ďalšie limitné ukazovatele, ktoré stanovujú orgány lesného hospodárstva, napr. počet obyvateľov súčasne sa zdržiavajúcich v lese; počet jednej alebo druhej populácie zvierat, od ktorej závisí stav lesa (napríklad losy žerú mladé zelené výhonky, diviaky ničia korene stromov pri hľadaní ovocia atď.);

    v oblasti ochrany a využívania voľne žijúcich živočíchov vyvíjajú sa limity na streľbu, chytanie zvierat, vtákov a rýb. Schvaľujú sa limity na sezónu, jednotlivé obdobia lovu alebo rybolovu, všeobecne pre nádrž alebo revíry, pre jednotlivcov alebo poľovníctvo, rybárske farmy.

Účel stanovenia týchto a podobných limitov je dvojaký – environmentálny a ekonomický (výber poplatkov za štandardnú a nadmernú spotrebu zdrojov). Prostriedky získané z dane zo spotreby zdrojov slúžia na ich reprodukciu a racionálne využitie.

Opatrenia na kontrolu maximálneho povoleného vypúšťania, emisií, zneškodňovanie odpadov (škodlivé látky) sú tiež druhom manažmentu prírody. V tomto prípade limitovanie rieši problémy životného prostredia ekonomickými stimulmi pre zdroj znečistenia na znižovanie odpadu (využívanie environmentálnych fondov, ktoré akumulujú prostriedky získané za emisie, vypúšťanie a likvidáciu škodlivých látok).

8.4. Zmluvné formy v manažmente prírody

Zmluvné formy v manažmente prírody zahŕňajú:

    nájomné vzťahy v oblasti manažmentu prírody;

    zmluvné vzťahy na trhu environmentálnych služieb;

    zmluvy o integrovanom manažmente prírody;

    zmluvné služby.

Podstatou týchto zmlúv v správe prírody je upresnenie práv a povinností užívateľa pozemku, vlastníka a vlastníka pozemku, napr. vylepšenie územia a pod. Rovnaké funkcie sa zachovávajú pri dočasnom získavaní pôdy na rôzne účely.

AT posledné roky zmluvy ako forma manažmentu prírody sú čoraz častejšie široké uplatnenie a zohrávajú samostatnú úlohu ako ekonomizácia ochrany životného prostredia, širšie zavádzanie ekonomických metód regulácie do environmentálnych vzťahov. Zároveň v oblasti ekológie, kde zohráva osobitnú úlohu skôr obsah ako forma vzťahov, sa najčastejšie využívajú dohody inovatívneho typu. Napríklad v hospodárskych vzťahoch majú zmluvné strany právo na uzavretie akejkoľvek zmluvy o využívaní prírodných zdrojov, ak to neodporuje platnej právnej úprave.

Najrozvinutejším typom zmluvy, ktorý občianske právo pozná, je nájomné. V pozemkových vzťahoch sa prvýkrát objavil v oblasti manažmentu prírody. Prenájom potom ustúpil efektívnejším a atraktívnejším formám, ako je vlastníctvo a vlastníctvo. V iných, napríklad v sektore služieb v manažmente prírody, si nájomné stále razí cestu s ťažkosťami.

črevá, vody, lesy a zvieracieho sveta naďalej zostať majetkom štátu podľa sektorovej legislatívy. Rozdiel je v tom, že na rozdiel od výhradného sovietskeho vlastníctva sa moderné štátne vlastníctvo stalo viacúrovňovým, t.j. majetku federácie, jej subjektov alebo obcí.

V nadväznosti na prenájom, ktorý sa stále rozvíja v oblasti lesného hospodárstva, rybárstva a poľovníctva a rekreácie, sú uvedené ďalšie typy zmlúv. Tak to ustanovuje zákon o podloží ústupkov- zmluva o prevode prírodných zdrojov a iných predmetov patriacich štátu do prevádzky na určitú dobu. Existuje perspektíva poskytovania rôznych druhov environmentálnych služieb na zmluvnom základe.

Ale napriek tomu, že zmluvný systém neustále preniká do sféry environmentálnych vzťahov, zmluva nebude mať samostatné miesto. Rovnako ako predtým, základom pre vznik vzťahu k prírodným zdrojom sa bude považovať licencia a zmluva - prostriedok na jej konkretizáciu a splnenie.

Predmetom nájomných vzťahov v oblasti manažmentu prírody je charakter využívania pozemkov, vodných, lesných, rekreačných a iných zdrojov. V súlade so zmluvou o prenájme prírodných zdrojov jedna strana - Hostinský- zaväzuje sa previesť na druhú stranu - nájomca- na cielené hospodárne využívanie špecificky vymedzených druhov prírodných zdrojov (pôda, les, zdravotná starostlivosť, voda, rybárstvo, poľovníctvo atď.) na dobu stanovenú zmluvou. Nájomca sa zaväzuje platiť nájomné stanovené zmluvou a dodržiavať pravidlá racionálneho využívania a ochrany prírodných zdrojov.

V nájomnej zmluve na prírodné zdroje vystupuje vlastník alebo vlastník prírodných zdrojov ako prenajímateľ. Takou u nás môže byť federácia, jej subjekty, autonómne entity, mestá a okresy (obce).

Nájomcom v zmluve o prenájme prírodných zdrojov môže byť každá právne spôsobilá fyzická alebo právnická osoba: štát, družstvo, verejné podniky, organizácie, občania, spoločné podniky, medzinárodné organizácie a združenia, združenia, roľnícke a kolektívne farmy a pod.

Keďže zmluva o prenájme prírodných zdrojov nie je obmedzená len na ekonomické využívanie zdrojov, môže sledovať nielen ekonomické, ale aj environmentálne, zdravotne prospešné, rekreačné a iné ciele.

Napriek rôznorodosti prírodných zdrojov ako predmetov zmluvy a rozdielom v účeloch ich použitia sú všetky práva a povinnosti nájomcu nasledovné:

    zamýšľané použitie zdrojov;

    racionálne využívanie zdrojov;

    vykonávanie opatrení stanovených zmluvou na ochranu a reprodukciu zdroja, potlačenie jeho možného vyčerpania a zničenia;

    dodržiavanie environmentálnych požiadaviek;

    rešpektovanie práv a záujmov susedných (priľahlých) užívateľov prírody;

    náhrada škody;

    včasnú platbu za použitie zdroja.

Je potrebné poznamenať, že prax nájomných vzťahov v oblasti starostlivosti o prírodu smeruje k jednomyseľnosti účastníkov zmluvných strán, pokiaľ ide o postup pri uzatváraní zmluvy, čo zase stanovuje povinné splnenie nasledujúcich podmienok:

    podanie žiadosti zainteresovanou organizáciou, občanom, s uvedením účelu prenájmu prírodných zdrojov;

    štúdium možností využitia prírodných zdrojov na určené účely (tu nie je vylúčená znalosť životného prostredia);

    štúdium možností žiadateľa realizovať tento Cieľ za podmienok zmluvy;

    usporiadanie súťaže alebo aukcie;

    registrácia žiadosti na základe výsledkov výberového konania alebo aukcie a uzavretie zmluvy.

V nájomných vzťahoch v oblasti starostlivosti o prírodu neexistuje pravidlo pre stanovenie jednotných podmienok platnosti zmlúv. Takže pri prenájme lesov a vôd doba platnosti licencie

je 1 rok a poľovné revíry nájom sa uzatvára na dobu 2 až 5 rokov.

Prenajímateľ má zároveň právo predčasne vypovedať nájomnú zmluvu, ak nájomca neplní jej podmienky (najmä pri zneužívaní prostriedkov, neprijímaní opatrení na ich ochranu a racionálne využívanie, porušovaní požiadavky na ochranu životného prostredia).

Spolu s objektívne dôvody výpoveďou zmluvy, napríklad odobratím prírodného zdroja rozhodnutím štátneho orgánu, v dôsledku likvidácie právnickej osoby, ktorá zmluvu uzavrela, sa v praxi uplatňujú aj subjektívne dôvody. Nájomca zodpovedá za nesplnenie alebo nesprávne splnenie podmienok zmluvy.

Prax nájomných vzťahov v oblasti ochrany prírody sa len rozvíja na právnom základe. Napríklad v oblasti voľne žijúcich živočíchov, rekreácie lesov a vôd stále prebieha rezortný metodický vývoj.

Túžba vytvoriť trh s prírodnými zdrojmi bez poškodzovania stavu životného prostredia as nádejou na jeho možné zlepšenie podnietila v posledných rokoch celý rad inovácií v oblasti manažmentu prírody.

V literatúre dlho o nápadoch sa diskutuje priateľský k životnému prostrediumarketing, ktorého podstatou je zabezpečiť, aby sa opatrenia na ochranu životného prostredia stali predmetom zisku alebo naopak zisk získaný využívaním prírodných zdrojov by súčasne zabezpečoval ochranu a reprodukciu týchto zdrojov.

Diskutuje sa o problematike rozvoja trhu environmentálnych služieb na základe širokých zmluvných vzťahov so zapojením súkromného kapitálu a rozširovaním súkromnej podnikateľskej činnosti.

Zákon Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“ stanovuje nový typ zmluvy v oblasti ochrany prírody - zmluvyo integrovanom environmentálnom manažmente. Integrovaný manažment prírody je jedným z princípov ochrany životného prostredia a uzavretie takejto dohody je podmienené potrebou implementácie základných princípov manažmentu prírody.

Pod integrovaný manažment prírody rozumieť činnostiam na využívanie jedného alebo viacerých prírodných zdrojov súčasne, berúc do úvahy pravidlá ochrany životného prostredia a dodržiavanie požiadaviek na racionálne využívanie a reprodukciu prírodných zdrojov.

Zmluvné záväzky pri projektovaní integrovaného manažmentu prírody vyplývajú zo skutočnosti, že takmer vždy využívanie niektorých prírodných zdrojov nevyhnutne ovplyvňuje záujmy ochrany a racionálneho využívania iných.

Napríklad povolenia na úpravu podložia za účelom ťažby nerastov zatiaľ neupravujú problematiku ochrany pôdy, vôd a lesov. A tieto problémy by sa mali riešiť pri rozmiestňovaní ťažobných operácií, inak tento druh hospodárskej činnosti nevyhnutne povedie k ničeniu prírodného prostredia. Dohody o integrovanom manažmente prírody preto túto medzeru odstraňujú.

Ako predmet zmluvných služieb sa začal používať pojem „environmentálne služby“. V zozname týchto služieb sú také činnosti ako environmentálne poistenie, environmentálna právna podpora, činnosť environmentálnych fondov, vzdelávacia a poradenská činnosť, publikačná činnosť, regulácia a hodnotenie kvality životného prostredia a pod.

Zmluvnými stranami takejto dohody môžu byť správne orgány Ministerstva prírodných zdrojov Ruska, ktoré vystupujú ako odberateľ, alebo štátni, družstevní, verejní, súkromní, zahraniční, medzinárodní užívatelia prírodných zdrojov, konajúci ako odberateľ, a podniky poskytujúce environmentálne služby, konajúce ako dodávatelia.

Dodávateľom môže byť aj fyzická osoba, ktorá sa na základe zmluvy zaviaže vykonať konkrétnu službu, vrátane prednášky, vypracovania metodického spracovania, vypracovania normatívneho aktu, napísania učebnice a pod.

Na základe licencie užívateľ prírodných zdrojov nastoľuje otázku uzavretia dohody s orgánmi ochrany životného prostredia. Ekologický výbor mesta, okresu, subjektu Ruskej federácie skúma všetky dokumenty charakterizujúce zámery užívateľa prírody využívať prírodný zdroj a menuje ekologická expertíza.

Uzatváranie zmlúv vykonávajú výkonné orgány mesta, okresu, subjektu federácie v závislosti od toho, kto je vlastníkom prírodných zdrojov. Výkonný orgán môže disponovať len tými prostriedkami, ku ktorým vykonáva právomoci vlastníka alebo vlastníka.

Dohoda ukladá užívateľovi prírodných zdrojov zodpovednosť za racionálne využívanie prírodných zdrojov a dodržiavanie požiadaviek ochrany životného prostredia, ako aj noriem environmentálnej bezpečnosti. Za nesplnenie podmienok zmluvy alebo ich porušenie nesie zodpovednosť užívateľ prírodných zdrojov a je povinný nahradiť spôsobenú ujmu.

8.5. Ekologická expertíza projektov manažmentu prírody

Účelom environmentálnej expertízy je posúdiť vplyv využívania prírodného zdroja (ukladanie alebo vyhadzovanie odpadových produktov) na stav životného prostredia.

Posudzovanie vplyvov na životné prostredie je preventívnym opatrením na predchádzanie škodlivým činnostiam zo strany užívateľa prírodných zdrojov. Uskutočňuje sa formou predbežnej kontroly súladu ekonomických rozhodnutí, činností a ich výsledkov s požiadavkami ochrany životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov, ako aj s požiadavkami environmentálnej bezpečnosti spoločnosti.

Za posudzovanie vplyvov na životné prostredie však nemožno považovať žiadne preventívne práce na vyššie uvedenom dodržiavaní požiadaviek. Predbežná skúška môže mať formu teologickej skúšky, ak ju vykonal osobitný

provízia.

Existujú nasledujúce typy odbornosti:

    štát ekologickú expertízu vymenúva oprávnený orgán štátu na úseku ochrany životného prostredia. Jej závery majú silu podriadeného dokumentu, záväznosti. Postup pri vykonávaní štátnej expertízy je určený Predpisom o vykonávaní štátnej expertízy, prijatým nariadením vlády Ruskej federácie č. 1008/00 z 27. októbra 2000 a federálnym zákonom č. 174-FZ (v znení z 8. mája , 2009) „O environmentálnych expertízach“ (prijaté Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 19. 7. 1995);

    rezortný ekologickú expertízu možno vykonať na objednávku príslušného oddelenia. Jeho výsledky zostávajú v platnosti v rámci príslušnej rezortnej štruktúry, ak nie sú v rozpore so závermi štátnej environmentálnej prehliadky;

    verejnosti Z iniciatívy sa organizujú ekologické expertízy verejné združenia a vykonávajú ho mimovládne agentúry. Jej záver je vo forme

    vedecký Z iniciatívy sa vykonáva ekologická expertíza vedeckých inštitúcií alebo vysokoškolské inštitúcie. Môže sa uskutočniť z iniciatívy jednotlivých vedcov alebo výskumných tímov. Jeho záver je informatívny.

Environmentálna expertíza zahŕňa zber informácií, ich zovšeobecnenie, posúdenie materiálov komisiou, vyhodnotenie podkladov expertízy a vypracovanie záveru.

Základné princípy ekologickej expertízy sú formulované v zákone Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“. Napriek tomu, že patria do štátnej expertízy, musia byť použité pri akejkoľvek environmentálnej expertíze. Štátna ekologická expertíza by mala byť založená na princípoch záväznosti, vedeckej platnosti, nezávislosti a mimo rezortov so širokou publicitou a účasťou verejnosti.

Zásada povinnostištátna environmentálna expertíza má dva významy: po prvé, povinnosť vykonávať ju v tých programoch, projektoch, zariadeniach, ktoré sú schopné poskytnúť Negatívny vplyv o životnom prostredí alebo zdraví ľudí. To znamená, že financovanie a realizáciu prác na týchto projektoch a programoch môžu vyššie orgány povoliť až po kladnom závere štátnej expertízy. Po druhé, povinné splnenie týchto pokynov obsiahnutých v závere preskúmania.

Princíp vedeckej platnosti znamená, že závery environmentálnej revízie musia byť jasne odôvodnené, založené na ustanoveniach ochrany životného prostredia a predovšetkým na vedecky podloženej kombinácii environmentálnych a ekonomických záujmov, ktoré zabezpečujú prioritu ochrany ľudského života a zdravia, skutočné záruky právo na zdravé a priaznivé prostredie pre život.

Ekologická expertíza v manažmente prírody sa vykonáva na legislatívnom základe. Na jeho implementáciu sa používajú zákon Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“, zákon Ruskej federácie „o štátnej ekologickej expertíze“, rezortné pokyny Ministerstva prírodných zdrojov Ruska, ktoré sú povinné pre všetky ministerstvá a rezorty. použité.

Nezávislosť environmentálna expertíza je navrhnutá tak, aby bola zabezpečená sloboda záverov environmentálnej expertnej komisie. Mala by sa riadiť len faktami, vedeckými princípmi ich odôvodnenia a platnými zákonmi. Ekologická expertíza v manažmente prírody by mala hájiť hlavné ustanovenia ochrany životného prostredia, a nie záujmy samostatného útvaru alebo skupiny ľudí.

Široká publicita o aktivitách nebezpečný predmet, vymenovanie environmentálneho posudku o ňom sú v kompetencii štátnych orgánov ochrany životného prostredia. Povinnosťou týchto orgánov je aj plošné a včasné informovanie obyvateľstva o ekologickej situácii. Úzko súvisí aj dostupnosť informácií o životnom prostredí so zapojením verejnosti zúčastniť sa environmentálneho preskúmania. Formy takejto účasti môžu byť rôzne: posúdenie návrhov občanov alebo verejných združení na vykonanie environmentálneho preskúmania potenciálne nebezpečného zariadenia; začlenenie zástupcov verejnosti, tlače do zloženia odborných komisií; oboznámenie verejnosti (obyvateľstva) s výsledkami environmentálnej expertízy; uskutočnenie referenda. Legislatívny základ pre účasť verejnosti a občanov na vymenovaní a vykonávaní environmentálneho preskúmania je stanovený v ustanoveniach zákona Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“.

Subjektom štátnej environmentálnej prehliadky by mali byť tri strany: objednávateľ, zhotoviteľ a spotrebiteľ.

Rezervovať je štátna štruktúra, ktorá má právo menovať takúto skúšku - Ministerstvo prírodných zdrojov Ruska a jeho územné orgány a v prípade potreby výkonné orgány Ruskej federácie alebo jej subjekty. Dodávateľ je realizátorom zadania na environmentálnu expertízu. Skúšku vykonáva komisia zložená z odborníkov vybraných a vymenovaných príslušným orgánom.

spotrebiteľ v tomto systéme sociálnych vzťahov je podnik alebo organizácia vlastníkom objektu, ktorý sa stal predmetom expertízy.

Predmetom environmentálnej expertízy môžu byť dokumenty odzrkadľujúce priebeh doterajších ekonomických činností, ktoré majú negatívny vplyv na prírodné prostredie, samotná vyššie uvedená činnosť a jej produkty.

Podrobný zoznam priemyselných zariadení podliehajúcich štátnej expertíze je ustanovený osobitnou objednávkou.

Povinnej štátnej expertíze podliehajú aj environmentálne zdôvodnenia licencií a certifikátov, projekty normatívnej technickej a poučno-metodickej dokumentácie z hľadiska ochrany životného prostredia a využívania prírodných zdrojov.

Všetky druhy hospodárskej činnosti nebezpečné pre životné prostredie, ktoré si vyžadujú osobitnú pozornosť, špeciálne štúdie, ďalšie vedecké a dizajnérske práce. Medzi nimi: jadrový priemysel; energie; hutníctvo; petrochémia; spracovanie ropy a plynu; chemický priemysel; ťažba; preprava ropy a plynu, produktov ich spracovania; výroba celulózy, papiera a lepenky; výroba, skladovanie, preprava a likvidácia munície, výbušnín a raketové palivo; preprava, skladovanie, likvidácia, zakopanie toxického a jedovatého odpadu; komplexy hospodárskych zvierat; hydinové farmy; melioračné systémy; veľké sklady na skladovanie ropy, chemických produktov, pesticídov a pesticídov.

V normách pre Nová technológia, technológie, materiály, látky, vyrábané spotrebné výrobky, environmentálne požiadavky sú ustanovené s cieľom predchádzať škodám na životnom prostredí, zdraví a genetickom fonde človeka. Kontrola súladu týchto objektov s environmentálnymi požiadavkami je úlohou environmentálnej expertízy.

Osobitným predmetom environmentálnej expertízy je človek, jeho život a zdravie vo vzťahu k prírodnému prostrediu. Takéto vyšetrenie je tzv ekologické a hygienické. Jeho úlohou je stanoviť príčinnú súvislosť medzi stavom zdravia človeka (s jeho zmenami) a škodlivými vplyvmi prostredia pod vplyvom antropogénnych aktivít. Vykonanie environmentálneho a hygienického vyšetrenia má zásadný význam pre riešenie problematiky náhrady škody na zdraví občanov nepriaznivými vplyvmi životného prostredia.

Blízko k nej environmentálna regulácia skúška, ktorej úlohou je preskúmať dodržiavanie požiadaviek environmentálnej bezpečnosti s normami kvality životného prostredia, najvyššie prípustné koncentrácie, emisie a výpuste škodlivých látok, najvyššie prípustné úrovne radiačnej záťaže, vystavenie hluku, vibráciám, magnetickým poliam. V procese takéhoto vyšetrenia sa kontroluje súlad s normou ukazovateľov kvality životného prostredia z hľadiska zdravia človeka a ochrany jeho genetického fondu.

Preberá svoju vlastnú dôležitosť environmentálne a právne odbornosť. Jeho predmetom sú zákony, vyhlášky, uznesenia a nariadenia vlády, nariadenia ministerstiev a rezortov, nariadenia zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré prijímajú v rámci zverenej pôsobnosti.

Subjekty federácie v predpisoch, ktoré prijali, majú právo zriaďovať svoje vlastné typy objektov environmentálnej expertízy vzhľadom na špecifiká miestnych podmienok.

Využívanie prírodných zdrojov vždy ovplyvňuje ekonomické vzťahy.

Poznanie týchto vzťahov, ako aj práv na ochranu prírody v jej rôznych formách, umožňuje nielen zvýšiť efektivitu podnikania, ale aj znížiť škody spôsobené na prírodnom prostredí.

Otázky a úlohy na sebakontrolu úrovne vedomostí k téme 8

    Špecifikujte formy manažmentu prírody.

    Ako sa realizuje postup udeľovania povolení na určité druhy manažmentu prírody?

    Uveďte aktuálne problémy regulácie manažmentu prírody.

    Aké sú formy manažmentu prírody?

    Aké sú hlavné povinnosti užívateľov prírodných zdrojov a prenajímateľov?

    Ako sa v Rusku formuje trh s environmentálnymi službami?

    Aké sú hlavné požiadavky na racionálne využívanie prírodných zdrojov.

    Uveďte a odôvodnite hlavné zásady v štátnom environmentálnom preskúmaní.

    Vymenujte druhy preukazov v správe prírody.

- 29,25 kb

Úvod …………………………………………………………………………………... 3

Všeobecné informácie ………………………………………………………………………... 4

Druhy a typy manažmentu prírody………………………………………………………6

Záver……………………………………………………………………………….. 13

Zoznam použitých zdrojov………………………………………………... 14

Úvod

Závažnosť problémov moderného manažmentu prírody je daná záujmom spoločnosti o ochranu Vysoká kvalita prírodné prostredie, širšie a racionálnejšie využívanie prírodných zdrojov. veľká pozornosť, ktorá sa teraz venuje otázkam racionálneho manažmentu prírody, je potvrdené objavením sa osobitnej časti v správe vlády Ruskej federácie „Štátna stratégia trvalo udržateľného rozvoja Ruskej federácie“ pre konferenciu v Johannesburgu ( 2002) a zaradenie manažmentu prírody do zoznamu prioritných vedeckých oblastí na najbližšie roky.

Účelom abstraktu je zvážiť takú vedu, akou je manažment prírody. Hlavné úlohy: identifikovať typy a typy manažmentu prírody.

Všeobecné informácie

Po mnoho tisícročí ľudstvo využívalo rôzne prírodné zdroje na uspokojenie svojich potrieb bez toho, aby narušilo prirodzené evolučné procesy v biosfére. Vedecká a technologická revolúcia XX storočia. spôsobil radikálne zmeny v energeticko-materiálových tokoch v systéme „príroda – spoločnosť“, ktoré sa prejavili výraznými antropogénnymi zmenami prírodné krajiny a rozvoj sociálno-ekologických kríz. Takže v súčasnosti asi 15% územia Ruska patrí do oblastí s nepriaznivými environmentálnymi podmienkami. Táto oblasť presahuje územie západnej a strednej Európy a destabilizuje globálne procesy v biosfére.

Manažment prírody ako osobitný druh činnosti sa vykonáva s cieľom:

Využívanie energií prírodného prostredia;

Odcudzenie obnoviteľných a neobnoviteľných prírodných zdrojov

Vytváranie výrobných prostriedkov a podpory ľudského života z prírodných materiálov;

Likvidácia výrobného a životného odpadu v životnom prostredí;

Úprava prírodného prostredia s cieľom vytvoriť priaznivé podmienky pre existenciu a rozvoj človeka;

Organizácia prírodného prostredia za účelom jeho trvalo udržateľného rozvoja;

Spravujte všetko vyššie uvedené.

Do polovice XX storočia. Naliehavá potreba komplexnej analýzy interakcie medzi ekonomickým a prírodným systémom v procese spotreby alebo využívania určitých prírodných zdrojov, t. j. v procese manažmentu prírody, sa stala zjavnou. Výsledky takejto analýzy sú potrebné pre ekologickú, ekonomickú a sociálnu optimalizáciu systémov environmentálneho manažérstva, ktoré by sa v ideálnom prípade mali stať trvalo udržateľnými prírodnými zdrojmi. Takýto manažment prírody spolu s ďalšími faktormi zabezpečuje trvalo udržateľný rozvoj. Syntéza výsledkov výskumu prírodných a humanitných vied, zameraných na plánovanie a optimalizáciu rôznych druhov manažmentu prírody, realizuje nový smer vedy, ktorý vznikol v r. Posledná štvrtina XX storočia - racionálne environmentálne riadenie. Predmetom štúdia tejto vedy je proces interakcie medzi prírodnými a ekonomickými systémami, ktorý predurčuje potrebu syntézy geografických, ekonomických, environmentálnych, sociálne poznanie charakterizujúce tento proces.

Manažment prírody ako syntetická veda je založený na geografických poznatkoch. Vysvetľuje to skutočnosť, že geografia študuje prírodné aj sociálno-ekonomické územné systémy a vzťahy medzi nimi. Štúdium priestorových zákonitostí fungovania prírodných a sociálno-ekonomických systémov v rámci geografického výskumu je Štartovací bod všetok výskum v oblasti manažmentu prírody. Sú to geografi V. A. Anuchin, I. P. Gerasimov, K. K. Markov, V. S. Preobraženskij, ako aj ekológ N. F. teoretické základy tento nový vedecký smer, ktorý spája náuku o princípoch a metódach využívania prírodných zdrojov a podmienok, vrátane analýzy vplyvu človeka na prírodné prostredie, opatrení na jeho obnovu a ochranu. Termín „riadenie prírodných zdrojov“ v polovici XX storočia. zaviedol Yu.N.Kurazhkovsky (1958), ktorý nazval využívanie prírodných zdrojov ľuďmi pre hospodárstvo a zdravotníctvo, ale až po vydaní knihy tohto autora „Eseje o manažmente prírody“ v roku 1969 sa tento termín začal byť široko používaný.

Hlavným cieľom manažmentu prírody ako vedeckého smeru je hľadať a rozvíjať spôsoby optimalizácie vzťahu medzi spoločnosťou a prírodou, ktoré by mali prispievať k vytváraniu priaznivých podmienok pre život človeka a hospodársku činnosť. To platí najmä pre moderné Rusko, ktoré stojí pred úlohou prejsť k trvalo udržateľnému rozvoju. Extenzívny rozvoj ekonomiky krajiny, rezortný (monopolný) charakter využívania prírodných zdrojov, ich nedostatočné ekonomické hodnotenie vytvárali počas dlhého obdobia systém environmentálneho manažmentu, ktorý nespĺňa kritériá trvalo udržateľného rozvoja. Neracionálne sa využíva potenciál prírodných zdrojov Ruska, t. j. tá časť prírodných zdrojov, ktorú je možné zapojiť do hospodárskej činnosti pri existujúcich technických a sociálno-ekonomických možnostiach spoločnosti za predpokladu, že budú zachované normálne podmienky ľudského života. Ďalšie civilizované využívanie prírodných zdrojov Ruska je dôležitou sociálno-ekonomickou a environmentálnou úlohou, ktorej riešenie priamo smeruje k zachovaniu prírody ako základu života na našej planéte.

Druhy a typy manažmentu prírody

Manažment prírody sa delí na:

1.racionálny;

2.iracionálne.

Pri racionálnom hospodárení s prírodou sa uskutočňuje maximálne možné uspokojovanie potrieb materiálnych statkov pri zachovaní ekologickej rovnováhy a možností obnovy potenciálu prírodných zdrojov. Hľadanie takéhoto optima ekonomickej aktivity pre konkrétne územie alebo objekt je dôležitou aplikačnou úlohou vedy o manažmente prírody. Dosiahnutie tohto optima sa nazýva „trvalo udržateľný rozvoj“.

Pri iracionálnom manažmente prírody dochádza k ekologickej degradácii územia a nenávratnému vyčerpaniu potenciálu prírodných zdrojov.

Prírodné zdroje sú telá a sily prírody, ktoré človek používa na udržanie svojej existencie. Patrí sem slnečné svetlo, voda, vzduch, pôda, rastliny, živočíchy, minerály a všetko ostatné, čo človek nevytvorí, ale bez čoho nemôže existovať, či už ako živá bytosť, ani ako výrobca.

Používajú sa ako:

    • priame komodity (pitná voda, kyslík
    • vzduch, divoko jedlé a liečivé rastliny, ryby atď.);
    • pracovné prostriedky, pomocou ktorých soc
    • produkcia (pôda, vodné cesty atď.);
    • zdroje energie (vodná energia, rezervy fosílne palivá,
    • veterná energia atď.).

Okrem toho sa prírodné zdroje využívajú na rekreáciu, zlepšenie zdravia a iné účely.

Klasifikácia prírodných zdrojov podľa nasledujúcich kritérií:

1. podľa ich použitia:

    • výroba (poľnohospodárska a priemyselná);
    • zdravotná starostlivosť (rekreačná);
    • estetický;
    • vedecký.

2. príslušnosťou k zložkám prírody:

    • pôda;
    • voda,
    • minerál,
    • živočíšny a rastlinný svet.

3. podľa zameniteľnosti:

    • vymeniteľné (napríklad palivové a minerálne zdroje energie sa dajú nahradiť
    • veterná, slnečná energia);
    • esenciálne (dýchanie kyslíka resp sladkej vody za pitie nahradiť
    • nič);

4. podľa vyčerpateľnosti:

    • vyčerpateľný;
    • nevyčerpateľné.

Rozdelenie na základe použitia je veľmi podmienené, pretože ten istý zdroj, napríklad voda v jazere, môže byť použitý na priemyselné, poľnohospodárske a rekreačné účely alebo má veľkú estetickú hodnotu.

Veľkým záujmom vedy je delenie prírodných zdrojov na základe vyčerpateľnosti. Medzi nevyčerpateľné zdroje patrí slnečné svetlo, atmosférický vzduch, voda, veterná energia, padajúca voda atď. Dôležité však nie je len množstvo, ale aj kvalita týchto zdrojov: napríklad nie voda vo všeobecnosti, ale voda vhodná na pitie; nie vzduch vo všeobecnosti, ale dýchateľný vzduch atď.

Časť aj kvantitatívne nevyčerpateľných zdrojov sa tak môže stať nepoužiteľnou zmenou ich kvality vplyvom ľudskej činnosti.

Vyčerpateľné prírodné zdroje sa delia na obnoviteľné, relatívne obnoviteľné a neobnoviteľné.

Neobnoviteľné zdroje sú zdroje, ktoré sa neobnovujú vôbec alebo sa obnovujú mnohonásobne pomalšie, ako ich využíva človek. Patria sem minerály nachádzajúce sa v útrobách zeme. Využívanie týchto zdrojov vedie k ich vyčerpaniu. Hlavnou ekonomickou úlohou je regulovať využívanie tohto typu zdrojov v priebehu času.

Relatívne obnoviteľné prírodné zdroje zahŕňajú pôdu a prírodné zdroje, ktoré majú schopnosť samoobnovy, no tento proces prebieha desiatky až storočia.

Obnoviteľné zdroje sú zdroje, ktoré je možné obnoviť reprodukciou alebo inými prírodnými cyklami (napr. zrážkami) v časovom období zodpovedajúcom dobe ich spotreby. Patria sem vegetácia, divoká zver a niektoré nerastné zdroje, ktoré sa ukladajú na dne jazier a morských lagún.

Technológiou vyzbrojený človek, ktorý sa snaží o maximálnu spotrebu, sa stal najnebezpečnejším živým tvorom planéty Zem. Ničí nielen iné druhy zvierat a rastlín, ale vymýšľa aj ďalšie a ničivejšie zbrane. masová deštrukcia vrátane jadrových, bakteriologických, chemických, tektonických, klimatických atď.

Potreba zmeniť správanie ľudstva vedie k vzniku nového „ekologického“ štýlu myslenia a ekologizácii celého systému vedomostí. Ekológia sa dostáva nielen do prírodných vied či technických disciplín, ale aj do humanitných vied.

Ekologizácia hospodárstva viedla k vytvoreniu niekoľkých nových oblastí štúdia zodpovedajúcich rôznym štádiám procesu manažmentu prírody.

Existuje teda ekonomika prírodných zdrojov, ktorá študuje problémy efektívne využitie prírodné zdroje za podmienok rôzne druhy hospodárstva a rôznych prírodných a klimatických pásiem Zeme. Táto oblasť študuje ekonomiku prvej etapy procesu manažmentu prírody - etapy ťažby a spracovania prírodných zdrojov.

Druhá oblasť – ekonomika znečistenia (ekonomika likvidácie odpadu), skúma procesy využívania takého špeciálneho prírodného zdroja, akým je asimilačný (absorpčný) potenciál prírody. Dôležité je, aké množstvo znečistenia spôsobuje minimálne škody na prírode a akými ekonomickými mechanizmami sa dá optimálne využiť jeho absorbčný potenciál. Výskum v oblasti ekonomiky znečisťovania sa zaoberá druhou etapou environmentálneho manažmentu – likvidáciou výrobných odpadov.

Tretia oblasť výskumu - ekonomika prenatálnej obnovy a ochrany životného prostredia - študuje ekonomické črty tretej etapy manažmentu prírody, spojenej s obnovou a ochranou prírodných zdrojov.

Účel manažmentu prírody: realizácia komplexného vplyvu na životné prostredie s cieľom postupne zvyšovať efektivitu spoločenskej výroby, uspokojovať potreby obyvateľstva.

Hlavné úlohy manažmentu prírody sú:

1) uspokojovanie rastúcich potrieb spoločnosti v oblasti prírodných zdrojov;

2) vytváranie podmienok pre rozšírenú reprodukciu prírodných zdrojov, zvyšovanie produktivity prírodného prostredia;

3) úspora sociálnej práce zvýšením efektívnosti využívania zdrojov;

4) racionálne hospodárne využívanie neobnoviteľných prírodných zdrojov;

5) cielená transformácia krajiny.

Najdôležitejšie zásady racionálneho manažmentu prírody:

1) súlad povahy a spôsobov využívania prírodných zdrojov so špecifickými miestnymi podmienkami;

2) predvídanie a maximálne možné predchádzanie negatívnym dôsledkom manažmentu prírody;

Popis práce

Aktuálnosť problémov moderného manažmentu prírody je daná záujmom spoločnosti udržiavať vysokú kvalitu prírodného prostredia, širšie a racionálnejšie využívanie prírodných zdrojov. Veľkú pozornosť, ktorá sa teraz venuje otázkam racionálneho environmentálneho manažmentu, potvrdzuje objavenie sa osobitnej časti v správe vlády Ruskej federácie „Štátna stratégia trvalo udržateľného rozvoja Ruskej federácie“ pre konferenciu v Johannesburgu (2002) a zahrnutie environmentálneho manažmentu do zoznamu prioritných vedeckých oblastí na najbližšie roky.

Pod manažmentom prírody sa rozumie možnosť využívať človekom prospešné vlastnosti prírodného prostredia – environmentálne, ekonomické, kultúrne a zdravotné. Obsahom manažmentu prírody sú teda jeho tri formy: ekonomická, ekologická a kultúrno-zdravotnícka (rekreačná).

Ekonomická forma interakcie medzi spoločnosťou a prírodou vzniká v procese, keď človek využíva prírodu na uspokojenie svojich materiálnych a duchovných potrieb. Využívanie prírodných zdrojov v ekonomických záujmoch spoločnosti je jadrom ekonomickej formy interakcie medzi spoločnosťou a prírodou.

Ekologická forma vzniká v procese aktivít spoločnosti na ochranu prírodného prostredia. Ako súčasť ekologickú formu interakcie spoločnosti a prírody sa rozlišujú dva typy tejto formy činnosti:

  • - vyhradená ochrana, t.j. tvorba a implementácia noriem legislatívy ochrany prírody, vykonávanie aktivít v tejto oblasti;
  • - zlepšovanie životného prostredia, t.j. vykonávanie rôznych aktivít v tejto oblasti.

Činnosť spolku na ochranu prírody vznikla ako výsledok hospodárskej činnosti spolku. Znečistenie prírodného prostredia výrobnými odpadmi, ktoré sú škodlivé pre ľudské zdravie a predstavujú nebezpečenstvo, ako aj vyčerpávanie prírodných zdrojov a ničenie ekologických väzieb vyvolali potrebu organizácie ochrany prírody. Aktivity na ochranu prírody mali spočiatku charakter opatrení na ochranu prírodných pamiatok, no následne, ako rástla spotreba prírodných zdrojov, rast výrobných síl resp. škodlivý vplyv produkcie na životné prostredie, aktivity na ochranu prírody začali niesť charakter racionálneho využívania prírodných zdrojov.

Racionálne využívanie prírodných zdrojov je na rozdiel od spotreby uvedomelou formou sociálnej a štátne aktivity zamerané na ochranu a reprodukciu prírodných zdrojov. Ochrana životného prostredia zahŕňa komplex ekonomických a administratívnych opatrení podriadených úlohe ochrany životného prostredia.

Rekreačná správa prírody má tri hlavné funkcie: sociálnu, ekonomickú a environmentálnu. Spoločenskou funkciou rekreačného manažmentu prírody je spokojnosť špecifických potrieb obyvateľstva pri rekreácii, zlepšovaní zdravia, komunikácii s prírodou, čo prispieva k upevňovaniu fyzického a duševného zdravia spoločnosti. Ekonomická funkcia je najmä obnova pracovnej sily. Vďaka rekreácii sa zvyšuje pracovná schopnosť, zvyšuje sa fond pracovného času, čo prispieva k rastu produktivity práce. Komu ekonomická funkcia patrí aj rozširovanie pracovnej náplne a zrýchlený rozvoj sociálnej a priemyselnej infraštruktúry v oblastiach intenzívneho rekreačného manažmentu prírody. Environmentálnou funkciou je zabrániť znehodnocovaniu prírodných rekreačných komplexov vplyvom o antropogénne aktivity vrátane rekreačných.

Metodicky treba rekreačný manažment prírody považovať za jednotu takých procesov, ako je organizovanie rekreácie obyvateľstva s využitím prírodných zdrojov a podmienok, predpovedanie zmien stavu životného prostredia pod vplyvom rekreačných aktivít, uspokojovanie potrieb obyvateľstva v prírodnej rekreačnej oblasti. zdrojov a obnovy pracovnej sily.

V územnom produkčnom komplexe je spravidla jeho určujúcim a primárnym prvkom výrobná štruktúra. Nevýrobná sféra poskytuje podmienky pre existenciu a fungovanie tej výrobnej a je akoby druhoradá. Len v prípadoch, keď má región rekreačnú špecializáciu, sa nevýrobná sféra stáva primárnym faktorom, ktorý určuje podmienky pre rozvoj priemyselného sektora. V tomto prípade je potrebné vytvoriť nové formy spolupráce medzi podnikmi a organizáciami v rámci jedného územný komplex s cieľom maximalizovať a efektívne poskytovať rekreačné služby.

Jedným z nich je územno-rekreačný komplex (VÚC). Vyznačuje sa jednotným územím, ktoré má výrazný rekreačný potenciál, súborom rekreačných zariadení, s blízko pracovnoprávnych vzťahov, jednota organizačné formy hospodárenie, zabezpečenie efektívneho využívania prírodných rekreačné zdroje a sociálno-ekonomické podmienky prevládajúce v oblasti.

Formy manažmentu prírody sa realizujú v dvoch typoch: všeobecný a špeciálny manažment prírody.

Obecná správa prírody si nevyžaduje zvláštne povolenie. Vykonávajú ho občania na základe svojich prirodzených (humanitárnych) práv, ktoré existujú a vznikajú v dôsledku narodenia a existencie (používanie vody, vzduchu a pod.).

Správa osobitnej prírody vykonávajú fyzické a právnické osoby na základe povolenia oprávnených štátnych orgánov. Má cieľový charakter a člení sa na využitie krajiny, využitie podložia, využitie lesa, využitie vody, využitie voľne žijúcich živočíchov a vtákov, obsádka rýb), využitie atmosférického vzduchu podľa druhov používaných objektov. Špeciálny manažment prírody je spojený so spotrebou prírodných zdrojov. V tejto časti koreluje prostredníctvom právnej úpravy s odvetvovou legislatívou o prírodných zdrojoch Ruskej federácie: pozemkový zákonník, Základy lesnej legislatívy, zákon o podloží, vodný zákon, zákon o využívaní a ochrane voľne žijúcich živočíchov, zákon. o ochrane ovzdušia.

Využívanie prírodných zdrojov sa vzťahuje aj na celok rôzne formy vplyv na potenciál prírodných zdrojov- od jeho využívania po opatrenia na ochranu a obnovu. S racionálnym environmentálnym manažmentom zapojenie prírodných zdrojov do sféry ľudskej činnosti umožňuje uspokojovať potreby nielen súčasných, ale aj budúcich generácií. To je možné dosiahnuť len integrovaným, nákladovo efektívnym využívaním zdrojov v súlade s požiadavkami ochrany prírody.

Iracionálne hospodárenie s prírodou vedie k zhoršovaniu prírodného prostredia, ktoré je sprevádzané javmi znečistenia, vyčerpania a degradácie prírodné systémy, porušenie ekologickej rovnováhy, ničenie biocenóz. V tomto prípade dochádza k úplnej alebo čiastočnej strate funkcií prírodného prostredia, jeho ekonomického, kultúrneho a rekreačného potenciálu. Výzvy, ktorým čelia environmentalisti, sú:

  • - rozvoj základných princípov interakcie medzi výrobnou a nevýrobnou činnosťou človeka s prostredím;
  • - optimalizácia vzťahu medzi základňou prírodných zdrojov a sociálno-ekonomickým rozvojom spoločnosti;
  • - hľadať metódy manažmentu, ktoré zohľadňujú prirodzenú rovnováhu životného prostredia a zlepšujú prírodný potenciál;
  • - vývoj jednotný systém environmentálna legislatíva, normy a regulačné environmentálne požiadavky na hospodársku činnosť a stav životného prostredia;
  • - vytváranie nových legislatívnych ekonomických vzťahov v spoločnosti, umožňujúcich reštrukturalizáciu národného hospodárstva na báze šetrenia zdrojov a energie, zavádzanie modernejších zariadení a technológií šetrných k životnému prostrediu;
  • - prechod na medzinárodné normy kvality životného prostredia, technologických procesov a vyrobené výrobky, ktoré zabezpečujú začlenenie Ruskej federácie do systému medzinárodnej hospodárskej spolupráce;
  • - tvorenie efektívny systém orgány štátneho a regionálneho riadenia v oblasti ekológie a manažmentu prírody, určené na realizáciu jednotného štátu environmentálnej politiky krajín.

SÚVISIACE ČLÁNKY