Tópico Principais tipos e formas de gestão da natureza 2 horas.

Plano

1. 
   Formas e tipos de manejo da natureza
   1. 
      Gestão geral da natureza
   2. 
      Gestão da natureza especial
2. 
   gestão da natureza
3. 
   Licenciamento de recursos naturais
   1. 
      Licença de recursos naturais

A gestão da natureza é entendida como o uso das propriedades do ambiente natural que são benéficas para os seres humanos - ambientais, econômicas, culturais, de saúde, etc. Assim, o conteúdo da gestão da natureza inclui as suas várias formas - económica (principal), ecológica, cultural e recreativa.

As formas de manejo da natureza são realizadas em dois tipos de uso da natureza: manejo geral e manejo especial da natureza.

Gestão geral da natureza não requer permissão especial. É realizado pelos cidadãos com base em seus direitos naturais (humanitários) que existem como resultado do nascimento e da existência (uso da água, ar, etc.).

É realizado por pessoas físicas e jurídicas com base na permissão do autorizado agências governamentais. Tem um personagem direcionado e os tipos de objetos usados.

Os tipos de recursos naturais incluem:

1) uso da terra;

2) uso da água;

3) manejo florestal;

4) uso do subsolo;

5) uso da vida selvagem;

6) uso da flora;

7) usar ar atmosférico;

9) outros tipos de gestão da natureza estabelecidos por lei.

Gestão da natureza especial associado ao consumo recursos naturais. Nesta parte, está relacionado regulamentação legal com a legislação setorial de recursos naturais Federação Russa: Código do terreno, Fundamentos da Legislação Florestal, Lei do Subsolo, código da água, a Lei sobre o Uso e Proteção da Vida Selvagem, a Lei sobre a Proteção do Ar Atmosférico.

USO DA TERRA - legal ou um conjunto de regras historicamente estabelecidas para o uso da terra como meio de produção e para outros fins.

Recursos terrestresé um conjunto de áreas superfície da Terra, que possuem condições naturais específicas, propriedades de recursos naturais que determinam a possibilidade de sua inclusão nas atividades produtivas humanas.

O uso agrícola dos recursos da terra permite a exploração limitada do território para fins recreativos e ambientais, bem como para alguns tipos de comunicações.

Debaixogestão florestal Entendido atender às necessidades materiais da sociedade e seus membros em recursos florestais, determinadas pelo nível de desenvolvimento socioeconômico, bem como o estado e a dinâmica dos recursos florestais.

O uso florestal dos recursos da terra também tem suas próprias especificidades. Nela, como na agricultura, a fertilidade da terra desempenha um papel importante. Por muitas décadas, o uso florestal da terra foi avaliado principalmente pela produção de matérias-primas florestais, principalmente madeira.

Uso de água - é um conjunto de todas as formas e tipos de uso dos recursos hídricos no sistema geral de gestão da natureza. O uso racional da água envolve garantir a plena reprodução dos recursos hídricos do território ou corpo d'água em termos de qualidade e quantidade. Se o sistema de uso de água não fornecer isso até certo ponto, mais cedo ou mais tarde recursos hídricos estará esgotado.

Artigo 37. Finalidades do uso da água

Os corpos d'água são utilizados para fins de abastecimento de água potável e doméstica, descarga de esgoto e (ou) água de drenagem, produção de energia elétrica, transporte hidroviário e aéreo, liga de madeira e outros fins previstos neste Código.

Artigo 38. Tipos de uso da água

1. Com base nas condições de concessão de corpos d'água para uso, o uso da água é dividido em:

1) uso conjunto da água;

2) uso isolado da água.

2. O uso separado da água pode ser realizado em corpos d'água ou partes deles de propriedade de pessoas físicas, jurídicas, corpos d'água ou partes deles, de propriedade do estado ou município e fornecidos para garantir a defesa do país e a segurança do estado, outras necessidades estaduais ou municipais, cuja provisão exclua o uso de corpos d'água ou de suas partes por outras pessoas físicas, jurídicas, bem como para a piscicultura comercial.

3. De acordo com o método de uso dos corpos d'água, o uso da água é dividido em:

1) uso da água com captação (retirada) de recursos hídricos de corpos d'água, condicionada à devolução de água aos corpos d'água;

2) uso da água com captação (retirada) de recursos hídricos de corpos hídricos sem retorno de água aos corpos hídricos;

3) uso da água sem retirada (retirada) de recursos hídricos de corpos d'água.

Artigo 35. Tarefas de regulação estatal das relações uso do subsolo

A principal tarefa da regulação estatal das relações de uso do subsolo é garantir a reprodução da base de recursos minerais, sua uso racional e proteção dos recursos minerais no interesse das gerações presentes e futuras dos povos da Federação Russa.

A regulação estatal das relações de uso do subsolo é feita por meio de gestão, licenciamento, contabilidade e controle.

As tarefas da regulação estatal incluem:

Determinar os volumes de extração dos principais tipos de minerais para o período atual e para o futuro para a Federação Russa como um todo e para as regiões;

Garantir o desenvolvimento da base de recursos minerais e a preparação de uma reserva de terrenos de subsolo utilizados para construção estruturas subterrâneas não associado à mineração;

Garantir o estudo geológico do território da Federação Russa, sua plataforma continental, Antártica e o fundo dos oceanos;

Estabelecimento de cotas para o fornecimento de matérias-primas minerais extraídas;

Introdução de pagamentos relativos ao uso do subsolo, bem como de preços regulados para determinados tipos de matérias-primas minerais;

Estabelecimento de padrões (normas, regras) na área de estudo geológico, uso e proteção do subsolo, condução segura dos trabalhos relacionados ao uso do subsolo, bem como uso racional e proteção do subsolo.

A Lei Federal nº 122-FZ, de 22 de agosto de 2004, alterou o artigo 36 desta Lei, que entrará em vigor no dia da publicação oficial da referida Lei Federal.

Se houver gestão da natureza realizada em algum território, então, naturalmente, ela deve ser realizada de acordo com algumas regras e deve obedecer a alguns padrões. Se sim, então surge o conceito de gestão ambiental. “ Ao controle- esta é uma função dos sistemas organizados, garantindo a preservação de sua estrutura específica, mantendo o modo de atuação, a implementação de seus programas e metas. Assim, a gestão é um impacto humano consciente sobre objetos e processos, bem como sobre as próprias pessoas, a fim de introduzir ordem em suas atividades, obter o resultado desejado, dar aos processos controlados um certo estado e direção.

A gestão ambiental é uma área muito específica, consistindo "idealmente" na regulação do impacto humano na objetos naturais e processos para atender às suas necessidades econômicas, culturais e outras, sujeitas à limitação consciente de suas necessidades, a fim de desenvolvimento sustentável sociedade e conservação da natureza.

Em outras palavras, a gestão ambiental pode ser definida como um conjunto de princípios, métodos, formas e meios de organizar, usar e reproduzir racionalmente os recursos naturais, preservando o ambiente natural de forma a garantir segurança ambiental população humana, como um dos objetos do ambiente natural, em todos os níveis da hierarquia de gestão (do cidadão, empresário e empresa ao Estado e comunidade internacional).

A gestão da natureza é realizada de acordo com uma hierarquia de vários níveis. Trata-se principalmente de gestão interestadual, realizada com base em tratados e convenções internacionais.

A gestão estatal da gestão da natureza é realizada em nível federal, gestão regional - está sob a jurisdição conjunta de autoridades estaduais e regionais e sob a jurisdição de autoridades regionais e autoridades locais as autoridades dos súditos da federação e, por fim, a gestão da gestão da natureza, que é realizada diretamente pelos empresários e cidadãos, ou seja, os próprios usuários da natureza.

Por exemplo: Artigo 36. Gestão estatal das relações de uso do subsolo

A gestão estatal das relações de uso do subsolo é realizada pelo Presidente da Federação Russa, pelo Governo da Federação Russa, órgãos poder Executivo entidades constituintes da Federação Russa, bem como o órgão federal de gestão do fundo estadual de subsolo e órgãos estaduais de supervisão de mineração.

O órgão federal de gestão do fundo estadual do subsolo e seus órgãos territoriais não podem exercer as funções de administrar as atividades econômicas de empreendimentos de exploração e desenvolvimento de jazidas minerais ou de construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais, e exercer atividades comerciais.

Os principais elementos do sistema de gestão ambiental (proteção ambiental) na Rússia (limitação, licenciamento, certificação, certificação).

Limites do uso da naturezaé um sistema de restrições ecológicas aos territórios. Eles representam os volumes de retirada máxima de recursos naturais, que são definidos para empresas-usuárias da natureza por um determinado período, bem como emissões ou lançamentos de poluentes no meio ambiente e descarte de resíduos da produção.

Baseado no princípio da limitação, um sistema de MPCs para substâncias nocivas e seus derivados, MPC influências físicas, restrições ao impacto das atividades de produção humana e à exploração dos recursos naturais. A limitação como mecanismo de limitação também inclui um sistema de produção, indústria e padrões ambientais regionais. Para os recursos hídricos, trata-se da limitação de retirada e consumo, das normas de esgotamento e retirada de água, do tamanho das zonas de proteção hídrica. Na silvicultura, são básicas as normas para a idade de corte e regeneração de florestas, as normas para áreas de corte, etc. Na maioria das indústrias, são aplicadas normas de intensidade de recursos.

Licenciamento de recursos naturais- manifestação pela via administrativo-jurídica de regular as relações ambientais por meio de proibição, permissão e autorização.

Licença de recursos naturaisé uma licença para dirigir um certo tipo atividades relacionadas ao uso de qualquer recurso natural. Essa licença concentra duas funções: controle da legalidade, racionalidade das atividades para o uso e cumprimento das normas ambientais e sanitárias e o consumo normalizado do recurso natural correspondente.

Licenciamento - atividades relacionadas com a emissão de uma licença, reemissão de documentos comprovativos da disponibilidade de licenças, suspensão e cancelamento de licenças e supervisão do cumprimento por parte dos licenciados (requisitos e condições relevantes. Licença- permissão (direito) para realizar um tipo de atividade licenciado quando ( observância obrigatória requisitos e condições de licenciamento emitidos pela autoridade licenciadora para uma pessoa jurídica ou empresário individual.

Requisitos de licenciamento etermos- um conjunto de requisitos e condições estabelecidos por diplomas legais regulamentares, cujo cumprimento pelo licenciado é obrigatório no exercício do tipo de atividade licenciado.

Exercer atividades relacionadas com a indústriaprodução, uso de recursos e gestão de resíduosprodução e consumo, de acordo com a licença devecumprir regras e regulamentos rigorosos.É por isso que o processo de licenciamento deve ser atribuído a um dos mecanismos regulação ambiental que desempenha duas funções importantes:

preventiva - estabelecendo na licença as normas de uso dos recursos naturais, os limites dos impactos químicos, físicos e biológicos, outras condições ambientalmente significativas com base em dados de escala e tipos de atividades;

controle - é expresso na implementação do controle sobre as atividades do usuário-licenciado de natureza pelo órgão estatal autorizado.

O licenciamento no campo da proteção ambiental está atualmente limitado à gestão da natureza e é representado por licenças especiais para o direito de uso (extração, retirada, uso sem retirada) de recursos naturais e objetos, bem como licenças para o direito de emitir, descarregar poluentes e descarte o lixo. Além disso, é necessária uma licença federal para atividades relacionadas ao descarte, armazenamento, movimentação, enterramento, destruição de resíduos industriais e outros, materiais, substâncias (exceto radioativos).

O licenciamento de certos tipos de atividades para a exploração de recursos naturais foi transferido para a jurisdição das entidades constituintes da Federação Russa.

Conforme legislação ambiental são utilizadas várias formas de documentos que desempenham as funções de uma licença. Juntamente com as licenças reais, também são utilizados alvarás (para emissões, descargas e descarte de resíduos), tíquetes de registro, etc. Todos eles são abrangidos pelo conceito de "licenciamento".

Certificação - é realizado com o objetivo de controlar a segurança dos produtos para o meio ambiente, a vida e a saúde da população. Às vezes é considerado como uma forma de licenciamento.

CERTIFICAÇÃO- a forma de confirmação da conformidade dos objetos com os requisitos dos regulamentos técnicos, as disposições das normas ou os termos dos contratos, realizado pelo organismo de certificação. De acordo com a Lei Federal "Em regulamento técnico" datado de 27 de dezembro de 2002, um organismo de certificação pode ser uma pessoa jurídica ou empresário individual, credenciado na forma prescrita para realizar o trabalho de certificação. Os objetos de certificação são produtos, serviços e outros objetos, incluindo processos, obras, sistemas de qualidade, etc. A certificação pode ser voluntária e obrigatória

A certificação visa atingir os seguintes objetivos:

Assistência aos consumidores na escolha competente de produtos (serviços);

Proteção do consumidor contra a desonestidade do fabricante (vendedor, contratado);

Controle de segurança de produtos (serviços, obras) para o meio ambiente, vida, saúde e patrimônio;

Confirmação dos indicadores de qualidade do produto (serviços, obras) declarados pelo fabricante (executor);

Criação de condições para as atividades de organizações e empresários no mercado único de commodities da Rússia, bem como para a participação na cooperação econômica, científica e técnica internacional e no comércio internacional.

Certificado de Conformidade GOST R

Este é um documento especial que confirma que os produtos são de alta qualidade e atendem aos padrões russos (GOST, TU, etc.)
Uma característica dos certificados de conformidade é que nem sempre é necessário realizar testes de produtos para obtê-los. E é este momento que é regulado pelos esquemas de certificação de produtos.

Os certificados de conformidade são emitidos por entidades certificadoras credenciadas no sistema GOSSTANDART. A base para a emissão de um certificado de conformidade GOST R é um protocolo elaborado com base nos resultados de testes em um laboratório acreditado.

Existem dois tipos de certificados de conformidade:

"amarelo" - certificado de conformidade para objetos de certificação obrigatória;

A lista de produtos sujeitos à padronização obrigatória, bem como seus parâmetros, indicadores e características são determinados de acordo com a legislação vigente no país. documentos normativos e legislação...

"azul"- um certificado de conformidade para todos os outros produtos não incluídos nas Listas de produtos sujeitos a certificação obrigatória. Pode ser certificado voluntariamente.

GOST R ISO 9001:2008 (ISO 9001:2008)

Certificação do sistema de gestão da qualidade, obras e serviços.

A certificação do sistema de gestão da qualidade, obras e serviços, permitirá à sua empresa obter vantagem sobre os concorrentes ao participar de licitações, pois a documentação do concurso prevê um certificado de conformidade com as normas GOST R ISO 9001:2008.

GOST R ISO 14001-2005

Sistema de Gestão Ambiental em uma organização

O conceito chave da série ISO 14 000 é o conceito de um Sistema de Gestão Ambiental em uma organização.

Sistema de Gestão Ambiental - parte sistema comum administração com estrutura organizacional, o sistema de planejamento e distribuição de responsabilidades, os métodos e procedimentos desenvolvidos, a disponibilidade de recursos necessários para a implementação da política ambiental.

Os requisitos para o sistema de gestão ambiental são estabelecidos pela GOST R ISO 14001-2005 "Sistemas de Gestão Ambiental. Requisitos e Guia de Aplicação".

O sistema de gestão ambiental de acordo com GOST R ISO 14000-2005 fornece:

Otimização de sistemas de gestão empresarial e prevenção efeitos nocivos no ambiente

Poupar recursos energéticos através da implementação eficaz da gestão ambiental

Reduzir os riscos de desastres ambientais. Melhoria situação ambiental na região
O certificado GOST R ISO 14000-2005, sendo uma confirmação oficial do cumprimento das normas e regulamentos na área da ecologia, é necessário para:

Cumprimento dos requisitos para empresas russas pela Organização Mundial do Comércio (OMC)

Formação da imagem da organização no campo do cumprimento dos requisitos ambientais

Saída da empresa para mercado internacional

Ganhando prioridade sobre os concorrentes nos mercados orgânicos

Atrair mão de obra altamente qualificada

Passaporte - trata-se da compilação de passaportes ambientais (ambientais) para objetos individuais, unidades de recursos, fontes de emissões, sistemas de tratamento para otimizar seu uso, determinar o impacto no meio ambiente e o papel do cumprimento das normas e regras ambientais.

http://www.leadnet.ru/city/chapter1.htm

Arustamov E.A. Gestão da natureza Str 94-101 2000

Gestão da natureza - é uma das formas de exploração potencial natural e proteção ambiental.

A gestão da natureza inclui:

• 1. Extração e processamento de recursos naturais, sua restauração e renovação
• 2. Uso e proteção do ambiente natural
• 3. Salvar Equilibrio ecológico(equilíbrio) ecossistemas
• 4. Gestão da natureza - disciplina científica, que estuda as leis, princípios e métodos de interação entre eco-natureza, uso racional dos recursos naturais e proteção ambiental.

O tema da gestão da natureza é a otimização da interação entre o homem e a natureza.

A tarefa da gestão da natureza como ciência:

• 1. Pesquisa
• 2. Desenvolvimento de conhecimentos científicos e princípios gerais, formas e métodos de realização das atividades humanas no uso dos recursos naturais, os principais resultados devem ser recomendações para racionalizar o uso dos recursos, reproduzir os recursos naturais e melhorar o ambiente natural para a vida humana.

As principais leis de gestão da natureza incluem:

• 1. A lei da otimalidade
• 2. Lei do equilíbrio dinâmico interno dos ecossistemas
• 3. A lei do aumento da rotatividade dos recursos naturais envolvidos
• 4. A lei do crescente impacto da sociedade no meio ambiente
• 5. A lei de reduzir a eficiência da gestão da natureza
• 6. Lei limitando recursos

Princípios básicos da gestão da natureza:

• 1. Princípio Abordagem de sistemas(Abordagem de sistemas)
• 2. Princípio da otimização da gestão da natureza
• 3. O princípio de adiantar os tipos de colheita da extração de matérias-primas pela taxa de produção de produtos úteis. Resumo por Kosygin 1975
• 4. O princípio do pagamento (você tem que pagar por tudo)
• 5. O princípio da prioridade, proteção da vida e saúde humana. Garantindo condições.

A essência do princípio é que ele é um instrumento de reflexão e manifestação de uma lei objetiva. políticas públicas, ou seja é o instrumento de contabilidade e implementação da lei objetiva da política estatal.

Tipos de manejo da natureza

• 1. Geral e especial p/p (licenciamento e certificação)
• 2. Indústria de recursos
• 2. Recursos naturais do mundo e sua classificação

Recursos naturais - elementos da natureza, parte da totalidade das condições naturais e componentes essenciais ambiente natural que são usados ​​(ou podem ser usados) em dado nível desenvolvimento das forças produtivas para atender às diversas necessidades da sociedade e da produção social.

A classificação dos recursos naturais é entendida como a divisão de um conjunto de objetos, objetos e fenômenos do ambiente natural em grupos de acordo com funções funcionais. características significativas. Dada a origem natural dos recursos, bem como a sua grande importância económica, foram desenvolvidas as seguintes classificações de recursos naturais.

Classificação natural (genética) - classificação dos recursos naturais por grupos naturais:

• - minerais (minerais);
• - agua;
• - terra (incluindo solo);
• - vegetal, (incluindo floresta);
• - mundo animal;
• - climático;
• - recursos energéticos processos naturais (radiação solar, calor interno Terra, energia eólica, etc.).

Classificação ecológica dos recursos naturais - baseada em indícios de esgotamento e renovabilidade das reservas de recursos. O conceito de esgotabilidade é usado quando se leva em conta as reservas de recursos naturais e o volume de sua possível retirada econômica. Alocar por determinado recurso Recursos:

• 1. Inesgotável - cuja utilização pelo homem não conduza a um esgotamento visível das suas reservas agora ou num futuro previsível (energia solar, calor intraterrestre, água, energia do ar);
• 2. Extraíveis não renováveis ​​- cujo uso contínuo pode reduzi-los a um nível em que a exploração futura se torna economicamente inviável, enquanto são incapazes de autorrecuperação em termos proporcionais aos termos de consumo (por exemplo, recursos minerais);
• 3. Desenhados renováveis ​​- recursos que se caracterizam pela capacidade de recuperar (por meio da reprodução ou outros ciclos naturais), por exemplo, flora, fauna, recursos hídricos. Neste subgrupo, recursos com devagar retomar ( terras férteis, recursos florestais com madeira de alta qualidade).

Classificação econômica dos recursos naturais - quando os recursos naturais são classificados em vários grupos em termos de uso econômico:

• a) de acordo com as possibilidades técnicas de exploração, distinguem-se os recursos naturais:
  • 1. Real - utilizado em determinado nível de desenvolvimento das forças produtivas;
  • 2. Potencial - estabelecido com base em cálculos teóricos e trabalhos preliminares e incluindo, além das reservas tecnicamente disponíveis precisamente estabelecidas, também aquela parte que atualmente não pode ser desenvolvida devido às capacidades técnicas.
• b) classificação dos recursos naturais de acordo com a viabilidade econômica de reposição - distinguir entre recursos substituíveis e insubstituíveis.
• 1. Substituíveis incluem combustíveis e recursos energéticos (podem ser substituídos por outras fontes de energia).
• 2. Os recursos indispensáveis ​​incluem ar atmosférico, água doce, etc.
• c) dependendo do conhecimento geológico recursos minerais são divididos nas seguintes categorias:
  • 1. Reservas que foram exploradas e estudadas com o máximo de detalhes, limites precisos de ocorrência e que podem ser colocadas em operação.
  • 2. Reservas que foram exploradas e estudadas detalhadamente, proporcionando a identificação das principais condições de ocorrência, sem uma visualização precisa da posição espacial do depósito.
  • 3. Reservas exploradas e estudadas em detalhe, esclarecendo em termos gerais as condições de ocorrência.
  • 4. Reservas, exploradas, estudadas e estimadas preliminarmente em amostras únicas e espécimes.
• d) de acordo com a importância econômica, os minerais são divididos em:
  • 1. Balanço patrimonial, cuja operação seja conveniente no momento;
  • 2. fora de equilíbrio, cuja operação é impraticável devido ao baixo teor substância benéfica, grande profundidade, condições de trabalho específicas, etc., mas que podem ser desenvolvidas no futuro.
• e) entre as classificações de recursos naturais, refletindo sua importância econômica e papel econômico, a classificação por direção e tipos de uso econômico é especialmente usada.

O principal critério para a divisão dos recursos é sua atribuição a vários setores da produção material ou esfera não produtiva. Com base nisso, os recursos naturais são divididos em recursos de produção industrial e agrícola:

• 1. O grupo de recursos de produção industrial inclui todos os tipos de matérias-primas naturais utilizadas pela indústria. Devido à natureza diversificada da produção industrial, os tipos de recursos naturais são diferenciados da seguinte forma:
• 1.1. Energia, que inclui vários tipos de recursos utilizados na fase atual para a produção de energia: minerais combustíveis (petróleo, gás, carvão, xisto betuminoso, etc.):
  • - recursos hidrelétricos (energia das águas dos rios, energia das marés, etc.);
  • - fontes de bioenergia (lenha combustível, biogás de resíduos agrícolas.);
  • - fontes energia nuclear(urânio e elementos radioativos).
• 1.2. Recursos não energéticos que representam matérias-primas para várias indústrias indústria ou participando da produção de acordo com suas características técnicas:
  • - minerais que não pertencem ao grupo dos caustobiólitos (minério e não minério);
  • - água utilizada na produção industrial;
  • - terrenos ocupados por instalações industriais e instalações de infraestrutura;
  • - recursos florestais de importância industrial;
• 1.3. recursos biológicos valor industrial.

Existem gerais e forma especial gestão da natureza.

Gestão geral da natureza não requer permissão especial. É implementado pelos cidadãos com base nos seus direitos naturais (uso da água, ar, etc.).

Gestão da natureza especial relacionados com o consumo de recursos naturais. É realizado por pessoas físicas e jurídicas com base na permissão de órgãos estatais autorizados. Esse tipo de manejo da natureza é direcionado e, de acordo com os tipos de objetos utilizados, é dividido em uso da terra, uso do subsolo, uso da floresta, uso da água, uso da fauna (animais e aves silvestres, estoques de peixes), uso do ar atmosférico. Nesta parte, correlaciona-se por meio de regulamentação legal com a legislação setorial de recursos naturais da Federação Russa, incluindo o Código de Terras, o Código Florestal, a Lei do Subsolo, o Código da Água, a Lei da Fauna, a Lei de Proteção Aérea. Qualquer atividade na gestão da natureza é licenciada.

8.2. Licenciamento do direito de atividade na gestão da natureza

As ações para licenciar o direito de atividades na gestão da natureza na Federação Russa são realizadas no âmbito do sistema de licenciamento estadual.

O sistema de licenciamento estadual é um procedimento unificado de concessão de licenças, incluindo informações, elaboração científico-analítica, econômica e jurídica de materiais e seu projeto.

A tarefa do sistema de licenciamento estadual é garantir:

implementação prática programas governamentais desenvolvimento do país e proteção dos interesses de segurança da Federação Russa;

interesses sociais, econômicos, ambientais e outros da população que vive em determinado território e todos os cidadãos da Federação Russa;

igualdade de oportunidades para todas as pessoas jurídicas e cidadãos obterem licenças;

desenvolvimento de relações de mercado, implementação de política antimonopólio na área de uso do subsolo;

garantias necessárias aos titulares de licenças (inclusive estrangeiros) e proteção de seu direito de uso do subsolo.

Licenciamento de recursos naturais- trata-se de ato administrativo-jurídico realizado regulando as relações pelos métodos de proibição, permissão e autorização. A licença para o direito à atividade de gestão da natureza é:

um ato do proprietário de um recurso natural ou de seu proprietário (titular do fundo);

a forma de manifestação do controle estatal sobre o uso racional dos recursos naturais;

meio de gestão ambiental.

Ao licenciar determinados tipos de atividades na gestão da natureza, são utilizados os seguintes conceitos básicos:

licença- uma autorização especial para o exercício de um determinado tipo de actividade sujeita à obrigatoriedade do cumprimento dos requisitos e condições de licenciamento, emitida pela entidade licenciadora a uma pessoa singular ou colectiva (empresário individual);

tipo de atividade licenciado - o tipo de atividade para a qual é necessária uma licença no território da Federação Russa;

licenciamento- atividades relacionadas com a concessão de licenças; suspensão de licenças por violação de requisitos e condições de licença; renovação ou rescisão de licenças; cancelamento da licença pelas autoridades licenciadoras, cumprimento pelos licenciados dos requisitos e condições pertinentes; manter registros de licenças com o fornecimento de informações sobre elas e demais informações sobre licenciamento aos interessados ​​na forma prescrita;

requisitos e condições da licença - um conjunto de requisitos e condições estabelecidos pela regulamentação de licenciamento de tipos específicos de atividade, cujo cumprimento pelo licenciado é obrigatório no exercício do tipo de atividade licenciado;

autoridades de licenciamento- autoridades federais autoridades executivas, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa que realizam o licenciamento de acordo com a Lei Federal;

licenciado- pessoa jurídica ou empresário individual licenciado para exercer um tipo específico de atividade;

requerente de licença- uma pessoa singular ou colectiva (empresário) que apresentou à entidade licenciadora um pedido de licença para o exercício de um determinado tipo de actividade;

registro de licenças- um conjunto de dados sobre a concessão de licenças, reemissão de documentos comprovativos da disponibilidade de licenças, suspensão e renovação de licenças ou cancelamento de licenças.

Princípios básicos para a implementação do licenciamento:

1. Suspensão da licença.É realizado pela autoridade licenciadora em processo judicial no caso de um licenciado estar envolvido por violação de requisitos e condições de licenciamento para responsabilidade administrativa da maneira prescrita pelo código relevante da Federação Russa.

Se tal decisão for tomada, a autoridade licenciadora, no prazo de um dia a contar da data de entrada em vigor desta decisão, suspende a licença pelo período de suspensão administrativa das atividades da licenciada.

A licença é renovada pela autoridade licenciadora a partir do dia seguinte ao dia do termo do período de suspensão administrativa da actividade do licenciado, ou a partir do dia seguinte ao dia da cessação antecipada da execução da sanção administrativa sob a forma de suspensão administrativa das atividades do licenciado.

O período de validade da licença para o período de suspensão da sua validade não é prorrogado.

Cancelamento de uma licença. A licença é anulada por decisão judicial com base na consideração do requerimento da autoridade licenciadora se, no prazo estabelecido pelo tribunal, o licenciado não tiver eliminado a violação dos requisitos e condições da licença, o que implicou a suspensão administrativa do atividades do licenciado.

Rescisão de uma licença. A licença é rescindida a partir da data de entrada no Cadastro Estadual Unificado de Pessoas Jurídicas ou no Registro Unificado Registro Estadual registos de empresários individuais sobre a liquidação de uma pessoa colectiva ou cessação das suas actividades em decorrência de recuperação judicial, bem como a partir da data de entrada em vigor de decisão judicial de anulação de licença.

As autoridades de licenciamento mantêm registros de licenças. No registo de licenças e no documento comprovativo da existência de licença, indicar:

nome da autoridade de licenciamento;

nome completo e abreviado (se houver) e forma jurídica da pessoa jurídica;

Sobrenome, nome e patronímico do empresário individual, seu local de residência, endereços dos locais do tipo de atividade licenciada, dados do documento comprovativo de sua identidade, o principal número de registro estadual da entrada no registro estadual do empresário individual ;

Tipo de atividade a licenciar (indicando os trabalhos executados e os serviços prestados no decurso da execução dos tipos de atividade);

o prazo da licença;

Número de Identificação Fiscal;

número de licença;

a data da decisão de concessão da licença;

informações sobre o registro de uma licença no registro de licenças;

fundamentos, prazo de suspensão e renovação da licença;

motivos e data de cancelamento da licença;

a base e o prazo para aplicação do procedimento de licenciamento simplificado;

informações sobre os endereços dos locais de implementação do tipo de atividade licenciado;

informação sobre a emissão de documento comprovativo da existência de licença;

motivos e data de rescisão da licença;

outras informações determinadas pelas disposições sobre licenciamento tipos específicos Atividades.

O formulário do documento confirmando a existência de uma licença foi aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 11 de abril de 2006 nº 208.

Existem os seguintes tipos de licenças (autorizações) na gestão da natureza:

licença para uso do subsolo (Artigo 11 da Lei da Federação Russa "Sobre Subsolo" nº 2395-1 de 21 de fevereiro de 1992, conforme alterada em 26 de julho de 2010 nº 186-FZ);

licença para atividade farmacêutica;

licença para produção de medicamentos;

uma licença para a circulação de animais selvagens pertencentes a espécies listadas no Livro Vermelho da Federação Russa (artigo 24 da Lei Federal de 24 de abril de 1995 nº 52-FZ “Sobre a vida selvagem”).

Essas licenças são emitidas por um órgão estatal especialmente autorizado para proteção ambiental da maneira prescrita pelas resoluções relevantes do governo da Federação Russa.

A partir de 1 de outubro de 2010, algumas licenças que existiam no domínio da gestão da natureza a nível legislativo, por decisão do Governo da Federação Russa no período 1992-2010. foram abolidos e substituídos por licenças para atividades relevantes.

A lista de licenças abolidas na gestão da natureza inclui o seguinte: licença de recursos naturais, licença de uso da terra, licença de uso das águas, licença de uso da vida selvagem, licença de uso do ar atmosférico. Ao mesmo tempo, o termo “licença de recursos naturais” na gestão da natureza passou a ter caráter geral e ter significado coletivo.

Atualmente, não há licença para uso da terra na Federação Russa.

A composição das terras na Federação Russa é definida no art. 7 do Código de Terras da Federação Russa. As terras na Federação Russa são divididas em categorias de acordo com a finalidade a que se destinam:

terras agrícolas;

terras de assentamentos;

terrenos de indústria, energia, transporte, comunicações, radiodifusão, televisão, terrenos para atividades espaciais, terrenos para defesa, segurança e terrenos para outros fins especiais;

terras de territórios e objetos especialmente protegidos;

terras de fundos florestais;

terras de fundos de água;

terra de reserva.

Estas terras são utilizadas de acordo com o fim a que se destinam. Qualquer tipo de uso permitido dos territórios previstos pelo zoneamento é selecionado sem autorizações adicionais e procedimentos de aprovação. Os tipos de uso permitido dos terrenos são determinados de acordo com o classificador aprovado pelo órgão executivo federal responsável pelo desenvolvimento da política estadual e da regulamentação legal no campo das relações fundiárias.

Hoje na Federação Russa também não há licença para o uso de água. Neste tipo de gestão da natureza, o órgão executivo autorizado do poder estatal ou órgão governo local com base na solicitação de pessoas, toma uma decisão sobre a concessão de um corpo de água para uso (Decreto do Governo da Federação Russa de 30 de dezembro de 2006

As licenças e autorizações de "recursos naturais" formalizam obrigações entre o Estado - o proprietário dos recursos naturais e o requerente da licença, o que implica o acordo de um conjunto de condições para a gestão da natureza na fase de obtenção das licenças.

A dificuldade em determinar o status legal das autorizações é que o status legal das licenças e autorizações de "recursos naturais" na legislação atual não está claramente definido devido à falta de um sistema unificado ato normativo sobre os tipos e a ordem de sua prestação.

Na indústria florestal da Rússia, de acordo com a legislação atual, não existe o termo "licença para o uso de florestas (declaração florestal)" e sua definição. Aqui a declaração florestal é declaração, sobre o uso das florestas de acordo com o projeto de desenvolvimento florestal. Todos os anos, os pedidos são apresentados às autoridades estaduais, governos locais dentro de seus poderes por pessoas a quem as parcelas florestais são fornecidas para uso permanente (perpétuo) ou para aluguel (partes 1, 2 do artigo 26 do Código Florestal da Federação Russa). Assim, por exemplo, uma licença de acordo com uma declaração florestal para realizar trabalhos de estudo geológico do subsolo nas terras do fundo florestal sem fornecer uma parcela florestal é emitida se a realização de tais trabalhos não implicar o corte de plantações florestais ( parte 3 do artigo 43 do Código Florestal da Federação Russa). A emissão de licenças para a realização de trabalhos no estudo geológico do subsolo nas terras do fundo florestal é realizada por autoridades estatais autorizadas das entidades constituintes da Federação Russa (cláusula 3, parte 183 do Código Florestal da Rússia Federação). Em outros casos, o tipo de uso permitido da área florestal é indicado na documentação do projeto e nos regulamentos florestais (parte 4 do artigo 69, parte 4 do artigo 7, parágrafo 1 da parte 5 do artigo 87 do Código Florestal da Rússia Federação).

De acordo com o art. 29 do Código Florestal da Federação Russa, é proibido colher madeira em excesso área de corte permitida(volume admissível de remoção de madeira), bem como com violação de cortes de idade.

O conceito de tipos principais e secundários de uso florestal também é excluído do Código Florestal, enquanto são estabelecidos os seguintes tipos possíveis de uso florestal:

colheita de madeira;

preparação de resina;

colheita e coleta de recursos florestais não-madeireiros;

colheita de recursos florestais alimentares e colheita de plantas medicinais;

existência de atividades na área da caça;

agricultura;

implementação de atividades de pesquisa e educação;

implementação Atividades recreativas;

criação de plantações florestais e sua exploração;

cultivo de frutas florestais, bagas, plantas ornamentais, plantas medicinais;

realização de trabalhos de estudo geológico do subsolo, desenvolvimento de jazidas minerais;

construção e operação de reservatórios e outros corpos d'água artificiais, bem como estruturas hidráulicas e portos especializados;

construção, reconstrução, operação de linhas de energia, linhas de comunicação, estradas, oleodutos e outras instalações lineares;

processamento de madeira e outros recursos florestais;

realização de atividades religiosas;

outros tipos definidos de acordo com a Parte 2 do art. 6º do Código Florestal.

As florestas podem ser usadas para um ou mais propósitos. O tipo de uso permitido da área florestal está indicado na documentação do projeto e nos regulamentos florestais.

Após 1º de janeiro de 2008, todas as leshozes devem ser transformadas de acordo com a lei civil em florestaNichostva OK parques florestais.

No domínio da utilização da fauna bravia, conforme referido anteriormente, a licença é válida no âmbito de uma circulação limitada de animais selvagens. As licenças para atividades relevantes são válidas para outras áreas de uso do mundo animal.

A lei federal "Sobre a Fauna" define os seguintes tipos de atividades permitidas: pesca, caça de aves e animais, uso de resíduos e propriedades úteis dos animais, uso do mundo animal para fins científicos, culturais, educacionais, educacionais, fins estéticos.

Os seguintes tipos de uso da vida selvagem podem ser realizados por pessoas jurídicas e cidadãos:

Caça, pesca, incluindo a extração de invertebrados aquáticos e mamíferos marinhos;

Extração de objetos do mundo animal, não classificados como caça e recursos biológicos aquáticos;

o uso de propriedades úteis da atividade vital de objetos do mundo animal - formadores de solo, ordenanças ambientais naturais, polinizadores de plantas, biofiltradores e outros;

estudo, pesquisa e outros usos do mundo animal para fins científicos, culturais, educacionais, educacionais, recreativos, estéticos, sem removê-los de seu habitat;

extração de propriedades úteis de atividade vital de objetos do mundo animal - formadores de solo, ordenanças naturais do meio ambiente, polinizadores de plantas, biofiltros e outros;

Obtenção dos produtos da atividade vital de objetos do mundo animal.

Leis e outros atos legais normativos da Federação Russa também prevêem outros tipos de uso da vida selvagem.

O uso do mundo animal é realizado retirando objetos do mundo animal de seu habitat ou sem ele.

Existe uma lista de objetos do mundo animal, cuja remoção de seu habitat sem permissão especial é proibida.

Emissão de licenças para o uso de objetos do mundo animal, com exceção de objetos localizados em áreas naturais especialmente protegidas de importância federal, bem como

objetos do mundo animal listados no Livro Vermelho da Federação Russa são realizados por autoridades estatais autorizadas das entidades constituintes da Federação Russa (dentro de acordo com a Lei Federal de 24 de abril de 1995 nº 52-FZ "Sobre a Fauna").

Em vez de uma licença para uso do ar atmosférico, a legislação atual introduziu permissão nas emissões de substâncias nocivas (poluentes) no ar atmosférico e nos efeitos físicos nocivos no ar atmosférico. Eles são emitidos pelos departamentos territoriais do órgão executivo federal no campo da proteção ambiental, pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa que realizam a administração estatal no campo da proteção ambiental, da maneira determinada pelo governo da Federação Russa (Artigo 14 da Lei Federal "Sobre a Proteção do Ar Atmosférico") .

A essência deste sistema de permissão é a seguinte:

inventário de emissões de substâncias nocivas por uma unidade de produção;

determinação dos padrões máximos de emissão permitidos para substâncias perigosas para a instalação;

estabelecimento de um limite diário e anual de emissões de substâncias nocivas na atmosfera para uma instalação específica;

emissão de uma licença de emissão, que indica o limite e taxa de emissão de substâncias nocivas, seu período de validade. Os limites e padrões de emissão para a instalação são estabelecidos pelo Ministério de Recursos Naturais da Rússia. O seu incumprimento ou violação acarreta responsabilidade administrativa ou criminal.

O número de atos normativos que regulam a esfera da gestão da natureza (incluindo o estabelecimento do procedimento de emissão de licenças relevantes, determinando os órgãos autorizados que emitem ou cancelam essas licenças) inclui o seguinte:

Lei da Federação Russa de 21 de fevereiro de 1992 nº 2395-1 “Sobre o Subsolo”;

Lei Federal nº 96-FZ de 04.05.1999 “Sobre a Proteção do Ar Atmosférico”;

Decreto da Suprema Corte da Federação Russa de 15 de julho de 1992 No. 3314-1 “Sobre o Procedimento para Promulgar os Regulamentos sobre o Procedimento para Licenciar o Uso do Subsolo” (conforme alterado pela Lei Federal No. P8-F3 de junho 26, 2007);

Decreto do Governo da Federação Russa de 30 de dezembro de 2006 nº 844 “Sobre o procedimento para preparar e tomar uma decisão sobre o fornecimento de um corpo de água para uso”;

Decreto do Governo da Federação Russa de 15.01.2001 No. 31 “Sobre a Aprovação do Regulamento sobre o Controle Estatal sobre a Proteção do Ar Atmosférico”;

Decreto do Governo da Federação Russa nº 847 de 28 de novembro de 2002 “Sobre o Procedimento para Limitação, Suspensão ou Extinção de Emissões de Substâncias Nocivas (Poluentes) no Ar e Impactos Físicos Nocivos no Ar”;

Decreto do Governo da Federação Russa de 02.03.2000 No. 183 “Sobre os padrões para emissões de substâncias nocivas (poluentes) no ar atmosférico e efeitos físicos nocivos nele”, etc.

O controlo e a supervisão no domínio da gestão da natureza são efectuados por serviço federal Rosprirodnadzor.

8.3. Limitação do uso da natureza

Limites do uso da natureza -é um sistema de restrições ecológicas aos territórios. Eles representam restrições aos volumes de retirada máxima de recursos naturais que são estabelecidos para empreendimentos que utilizam recursos naturais por um determinado período, bem como restrições de emissões ou lançamentos de poluentes no meio ambiente e descarte de resíduos de produção. Esses limites são estabelecidos para empresas-usuárias de recursos naturais pelas autoridades estaduais de proteção ambiental, levando em consideração a necessidade de atingir gradualmente os volumes padrão ao usar os recursos naturais. 86

Os limites, assim como as licenças, são uma das medidas efetivas de proteção ambiental. Além do licenciamento, a limitação se deve às limitadas reservas de recursos naturais e à necessidade de seu uso e reprodução racional.

A limitação do uso da natureza é realizada de acordo com as áreas em que a própria gestão da natureza é realizada, a saber: substância natural da natureza; introdução de substâncias antrópicas na natureza. Assim, podem ser fixados limites às taxas máximas permitidas de retirada, extração, uso de substâncias naturais do ambiente natural ou às taxas máximas permitidas de emissões, descargas de substâncias nocivas no meio ambiente, eliminação de resíduos.

Os limites à retirada de substâncias naturais ao utilizar o ambiente natural são estabelecidos e implementados sob o conceito geral de uso racional e reprodução dos recursos naturais. Eles são distribuídos de acordo com determinados objetos:

por terras existem normas para aquisição de terrenos para automóveis e ferrovias, aeroportos, oleodutos principais, sistemas de recuperação, poços de gás e petróleo, empresas de pesca, linhas de comunicação, redes de energia. Para os objetos acima, as normas para aquisição de terras são aprovadas pelo Gosstroy da Federação Russa. Além disso, foram estabelecidas e estão em vigor as normas da livre transferência de terras para a propriedade dos cidadãos para a agricultura, fazenda subsidiária, jardinagem e construção de moradias ;

para corpos d'água são aplicados os limites de consumo de água aprovados pelos órgãos de gestão hídrica para agricultura irrigada, complexos pecuários, consumo industrial e operação de sistemas de utilidade pública (abastecimento de água e esgotamento sanitário);

no domínio da protecção, utilização e reprodução das florestas o principal indicador limitante é a área estimada de corte, que determina a igualdade entre a quantidade de crescimento anual da floresta e a quantidade cortada por ordem de extração de madeira. Existem também outros indicadores de limite estabelecidos pelas autoridades florestais, como o número de cidadãos que permanecem na floresta ao mesmo tempo; o número de uma ou outra população de animais da qual depende o estado da floresta (por exemplo, alces comendo brotos verdes, javalis destruindo raízes de árvores em busca de frutas etc.);

no domínio da protecção e utilização da vida selvagem limites estão sendo desenvolvidos para fotografar, capturar animais, pássaros e peixes. São aprovados limites para a época, períodos individuais de caça ou pesca, em geral para uma albufeira ou zonas de caça, para particulares ou de caça, quintas de pesca.

O objetivo de estabelecer esses limites e similares é duplo - ambiental e econômico (cobrança de taxas por consumo padrão e excedente de recursos). Os recursos recebidos do imposto de consumo de recursos são utilizados para sua reprodução e uso racional.

Ações para controlar as descargas máximas permitidas, emissões, descarte de resíduos (substâncias nocivas) também são um tipo de gestão da natureza. Nesse caso, a limitação resolve os problemas ambientais por meio de incentivos econômicos para a fonte de poluição para reduzir os resíduos (o uso de fundos ambientais que acumulam fundos recebidos para emissões, descartes e descarte de substâncias nocivas).

8.4. Formas contratuais na gestão da natureza

As formas contratuais na gestão da natureza incluem:

relações de arrendamento no domínio da gestão da natureza;

relações contratuais no mercado de serviços ambientais;

contratos de gestão integrada da natureza;

serviços contratuais.

A essência dessas formas de contratos na gestão da natureza é especificar os direitos e obrigações do usuário da terra, proprietário e proprietário da terra, por exemplo, sobre o uso pretendido do terreno, o momento do início e conclusão das obras de construção, o melhoria do território, etc. As mesmas funções são preservadas durante a aquisição temporária de terras para diferentes fins.

NO últimos anos contratos como forma de gestão da natureza são cada vez mais ampla aplicação e desempenhar um papel independente como a economia da proteção ambiental, introdução mais ampla de métodos econômicos de regulação nas relações ambientais. Ao mesmo tempo, no campo da ecologia, onde o conteúdo, e não a forma das relações, desempenha um papel especial, os acordos de tipo inovadores são mais frequentemente usados. Por exemplo, nas relações econômicas, as partes têm o direito de celebrar qualquer contrato de uso de recursos naturais, desde que não contrarie a legislação vigente.

O tipo de contrato mais desenvolvido conhecido pelo direito civil é o aluguel. Nas relações fundiárias, apareceu pela primeira vez no campo da gestão da natureza. O aluguel então deu lugar a formas mais eficientes e atraentes, como propriedade e propriedade. Em outros, por exemplo, no setor de serviços na gestão da natureza, o aluguel ainda está avançando com dificuldade.

entranhas, águas, florestas e mundo animal continuam a ser propriedade do Estado ao abrigo da legislação sectorial. A diferença é que, em contraste com a propriedade exclusiva soviética, a propriedade estatal moderna tornou-se multinível, ou seja, propriedade da Federação, seus súditos ou municípios.

Na sequência do arrendamento, que ainda se encontra em desenvolvimento na área da gestão florestal, pesca e caça e recreação, são indicados outros tipos de contratos. Assim, a Lei do Subsolo prevê concessões- um acordo sobre a transferência para operação por um determinado período de recursos naturais e outros objetos pertencentes ao Estado. Há uma perspectiva de prestação de vários tipos de serviços ambientais em uma base contratual.

Mas, apesar de o sistema contratual penetrar persistentemente na esfera das relações ambientais, o contrato não ocupará um lugar independente. Como antes, a base para o surgimento de uma relação de recursos naturais será considerada uma licença e o contrato - um meio de concretizá-lo e cumpri-lo.

O assunto das relações de arrendamento no domínio da gestão da natureza é a natureza do uso da terra, água, floresta, recursos recreativos e outros. De acordo com o contrato de arrendamento de recursos naturais, uma parte - senhorio- compromete-se a transferir para a outra parte - inquilino- para a utilização económica orientada de tipos de recursos naturais especificamente definidos (terra, floresta, melhoria da saúde, água, pesca, caça, etc.) durante o período estabelecido pelo contrato. O inquilino obriga-se a pagar a renda estipulada no contrato e a respeitar as regras de utilização racional e protecção dos recursos naturais.

Em um contrato de arrendamento de recursos naturais, o proprietário ou proprietário dos recursos naturais atua como arrendador. Tal em nosso país pode ser a Federação, seus súditos, entidades autônomas, cidades e distritos (municípios).

O locatário no contrato de arrendamento de recursos naturais pode ser qualquer pessoa física ou jurídica legalmente capaz: Estado, cooperativa, empresas públicas, organizações, cidadãos, joint ventures, organizações e associações internacionais, associações, fazendas camponesas e coletivas, etc.

Como o contrato de arrendamento de recursos naturais não se limita apenas à exploração econômica dos recursos, pode perseguir não apenas objetivos econômicos, mas também ambientais, de saúde, recreativos e outros.

Apesar da variedade dos recursos naturais como objetos do contrato e das diferenças nas finalidades de seu uso, todos os direitos e obrigações do locatário são os seguintes:

uso pretendido de recursos;

uso racional de recursos;

a implementação das medidas estipuladas no contrato para a proteção e reprodução do recurso, a supressão de seu possível esgotamento e destruição;

atendimento aos requisitos ambientais;

respeito pelos direitos e interesses dos usuários da natureza vizinhos (adjacentes);

compensação por danos;

pagamento pontual pelo uso do recurso.

Refira-se que a prática das relações de arrendamento no domínio da gestão da natureza tende à unanimidade dos participantes das partes quanto ao procedimento de celebração de um contrato, que por sua vez prevê o cumprimento obrigatório das seguintes condições:

apresentação de um pedido de uma organização interessada, um cidadão, indicando a finalidade do arrendamento de recursos naturais;

estudar as possibilidades de utilização dos recursos naturais para os fins designados (aqui não se exclui a perícia ambiental);

estudo das possibilidades do requerente de realizar esta Meta nos termos do contrato;

realização de concurso ou leilão;

registo de uma candidatura com base nos resultados de um concurso ou leilão e na celebração de um acordo.

Nas relações de arrendamento no domínio da gestão da natureza, não existe uma regra para estabelecer prazos uniformes para a validade dos contratos. Assim, para arrendamentos florestais e hídricos, o período de validade da licença

é de 1 ano e áreas de caça O arrendamento é celebrado por um período de 2 a 5 anos.

Simultaneamente, o locador tem o direito de rescindir antecipadamente o contrato de arrendamento se o locatário não cumprir as suas condições (nomeadamente, em caso de desvio de recursos, não tomada de medidas para a sua protecção e utilização racional, violações de requisitos de proteção ambiental).

Juntamente com razões objetivas rescisão do contrato, por exemplo, a retirada de um recurso natural por decisão de um órgão estatal, em decorrência da liquidação da pessoa jurídica que celebrou o contrato, razões subjetivas também são aplicadas na prática. O inquilino é responsável pelo não cumprimento ou cumprimento indevido dos termos do contrato.

A prática das relações de arrendamento no domínio da gestão da natureza está apenas a desenvolver-se com base legal. Por exemplo, no campo da vida selvagem, recreação de florestas e águas, ainda há desenvolvimentos metodológicos departamentais.

O desejo de criar um mercado para os recursos naturais sem prejudicar o estado do meio ambiente e com a esperança de sua possível melhoria deu origem nos últimos anos a toda uma série de inovações no campo da gestão da natureza.

Na literatura muito tempo ideias são discutidas ambientalmente amigávelmarketing, cuja essência é garantir que as medidas de proteção ambiental se tornem objeto de lucro ou, inversamente, o lucro obtido com o uso dos recursos naturais garantiria simultaneamente a proteção e a reprodução desses recursos.

A questão do desenvolvimento do mercado de serviços ambientais com base em extensas relações contratuais com a atração de capital privado e a expansão da atividade empresarial privada está sendo debatida.

A Lei da Federação Russa "Sobre Proteção Ambiental" prevê um novo tipo de contrato no campo da gestão da natureza - tratadosobre gestão ambiental integrada. A gestão integrada da natureza é um dos princípios da proteção ambiental, e a celebração de tal acordo é ditada pela necessidade de implementar os princípios fundamentais da gestão da natureza.

Debaixo gestão integrada da natureza compreender as ações de uso de um ou mais recursos naturais simultaneamente, levando em consideração as regras de proteção ambiental e o cumprimento dos requisitos para o uso e reprodução racional dos recursos naturais.

As obrigações contratuais no desenho da gestão integrada da natureza se devem ao fato de que quase sempre o uso de alguns recursos naturais afeta inevitavelmente os interesses de proteção e uso racional de outros.

Por exemplo, as licenças para o desenvolvimento do subsolo para extração de minerais ainda não regulamentam as questões de proteção da terra, da água e das florestas. E essas questões devem ser abordadas na implantação de operações de mineração, caso contrário, esse tipo de atividade econômica levará inevitavelmente à destruição do ambiente natural. Portanto, os acordos de gestão integrada da natureza eliminam essa lacuna.

Como objeto de serviços contratuais, o conceito de "serviços ambientais" começou a ser utilizado. A lista desses serviços inclui atividades como seguro ambiental, apoio jurídico ambiental, atividades de fundos ambientais, trabalhos educacionais e de assessoria, publicação, regulação e avaliação da qualidade do meio ambiente, etc.

As partes de tal acordo podem ser os órgãos administrativos do Ministério de Recursos Naturais da Rússia, atuando como cliente, ou estatais, cooperativas, públicas, privadas, estrangeiras, usuários internacionais de recursos naturais, atuando como clientes, e empresas que fornecem serviços ambientais serviços, atuando como contratantes.

Também pode ser contratado a pessoa física que se compromete mediante contrato a prestar um serviço específico, incluindo ministrar uma palestra, redigir um desenvolvimento metodológico, redigir um ato normativo, redigir um livro didático, etc.

Com base na licença, o usuário dos recursos naturais levanta a questão da celebração de um acordo com as autoridades de proteção ambiental. O Comitê de Ecologia de uma cidade, distrito, sujeito da Federação Russa examina todos os documentos que caracterizam as intenções do usuário da natureza para a exploração de um recurso natural e nomeia perícia ecológica.

A celebração de contratos é realizada pelas autoridades executivas da cidade, distrito, sujeito da Federação, dependendo de quem possui os recursos naturais. O poder executivo só pode dispor dos recursos em relação aos quais exerce os poderes do proprietário ou possuidor.

O acordo impõe ao usuário dos recursos naturais a responsabilidade pelo uso racional dos recursos naturais e pelo cumprimento dos requisitos de proteção ambiental, bem como das normas de segurança ambiental. Pelo descumprimento dos termos do contrato ou violação dos mesmos, o usuário dos recursos naturais assume a responsabilidade e é obrigado a ressarcir os danos causados.

8.5. Experiência ecológica de projetos de gestão da natureza

O objetivo da perícia ambiental é avaliar o impacto do uso de um recurso natural (despejo ou ejeção de produtos residuais) sobre o estado do meio ambiente.

A avaliação de impacto ambiental é uma medida preventiva para prevenir atividades nocivas por parte do usuário dos recursos naturais. É realizado na forma de uma verificação preliminar da conformidade das decisões econômicas, atividades e seus resultados com os requisitos de proteção ambiental, uso racional dos recursos naturais, bem como os requisitos de segurança ambiental da sociedade.

No entanto, nenhum trabalho preventivo sobre o cumprimento dos requisitos acima pode ser considerado uma avaliação de impacto ambiental. A verificação preliminar pode assumir a forma de exame teológico, se for realizada por um

comissão.

Existem os seguintes tipos de perícia:

Estado perícia ecológica é nomeado pelo órgão autorizado do estado no campo da proteção ambiental. Suas conclusões têm força de documento subordinado, vinculante. O procedimento para a realização de perícias estaduais é determinado pelos Regulamentos sobre a condução de perícias estaduais, adotados pelo Decreto do Governo da Federação Russa nº 1008/00 de 27 de outubro de 2000 e pela Lei Federal nº 174-FZ (conforme alterada de 8 de maio de 2009) “Sobre Perícia Ambiental” (adotado pela Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa em 19/07/1995);

departamental perícia ecológica pode ser realizada por ordem do departamento competente. Seus resultados permanecem válidos dentro da estrutura departamental relevante, desde que não contradigam as conclusões da revisão ambiental estadual;

público perícia ecológica é organizada por iniciativa associações públicas e é realizado por agências não governamentais. Sua conclusão está na forma

científico perícia ecológica é realizada por iniciativa instituições científicas ou instituições de ensino superior. Pode ser realizado por iniciativa de cientistas individuais ou equipes de pesquisa. Sua conclusão é informativa.

A perícia ambiental inclui a coleta de informações, sua generalização, consideração de materiais pela comissão, avaliação dos materiais da perícia e elaboração de uma conclusão.

Os princípios básicos da perícia ecológica são formulados na Lei da Federação Russa "Sobre a Proteção Ambiental". Apesar de pertencerem à perícia estadual, devem ser utilizados em qualquer atividade pericial ambiental. A perícia ecológica do Estado deve ser baseada nos princípios de compulsão, validade científica, independência e fora da agência com ampla publicidade e participação pública.

O princípio da obrigação perícia ambiental estadual tem dois significados: primeiro, a obrigação de realizá-la naqueles programas, projetos, instalações que sejam capazes de fornecer Influência negativa sobre o meio ambiente ou a saúde humana. Isso significa que o financiamento e a implementação do trabalho nesses projetos e programas só podem ser permitidos por autoridades superiores após uma conclusão positiva da expertise do estado. Em segundo lugar, o cumprimento obrigatório dessas instruções contidas na conclusão do exame.

O PRINCÍPIO DA VALIDADE CIENTÍFICA significa que as conclusões da revisão ambiental devem ser claramente fundamentadas, com base nas disposições de proteção ambiental e, acima de tudo, em uma combinação cientificamente fundamentada de interesses ambientais e econômicos que assegurem a prioridade da proteção da vida e da saúde humanas, garantias reais de direito a um ambiente saudável e favorável à vida.

A perícia ecológica na gestão da natureza é realizada numa base legislativa. Para sua implementação, a Lei da Federação Russa “Sobre Proteção Ambiental”, a Lei da Federação Russa “Sobre Perícia Ecológica do Estado”, instruções departamentais do Ministério de Recursos Naturais da Rússia, que são obrigatórias para todos os ministérios e departamentos, são usado.

Independência perícia ambiental é projetado para garantir a liberdade de conclusão da comissão de peritos ambientais. Deve ser guiado apenas pelos fatos, pelos princípios científicos de sua justificação e pelas leis vigentes. A especialização ecológica na gestão da natureza deve defender as principais disposições de proteção ambiental, e não os interesses de um departamento ou grupo de pessoas separado.

Ampla publicidade sobre atividades objeto perigoso, a nomeação de uma revisão ambiental sobre ele são de responsabilidade dos órgãos estaduais de proteção ao meio ambiente. Também é obrigatório que esses órgãos informem a população sobre a situação ecológica de forma ampla e oportuna. A disponibilidade de informações ambientais também está intimamente ligada com envolvimento do público participar da revisão ambiental. As formas de participação podem ser diversas: consideração de propostas de cidadãos ou associações públicas para realizar uma revisão ambiental de uma instalação potencialmente perigosa; inclusão de representantes do público, da imprensa na composição das comissões de especialistas; familiarização do público (população) com os resultados da perícia ambiental; realização de referendos. A base legislativa para a participação do público e dos cidadãos na nomeação e condução de uma revisão ambiental é estabelecida nas disposições da Lei da Federação Russa "Sobre a Proteção Ambiental" .

Os sujeitos da revisão ambiental estadual devem ser três partes: o cliente, o contratante e o consumidor.

reservaé uma estrutura estatal dotada do direito de nomear tal exame - o Ministério dos Recursos Naturais da Rússia e seus órgãos territoriais e, se necessário, as autoridades executivas da Federação Russa ou seus súditos. Contratanteé o executor da missão de perícia ambiental. O exame é realizado por uma comissão composta por peritos selecionados e nomeados pela autoridade competente.

consumidor nesse sistema de relações sociais, uma empresa ou organização é proprietária do objeto que se tornou objeto de análise de especialistas.

Os objetos da perícia ambiental podem ser documentos que reflitam o curso de atividades econômicas anteriores que afetem negativamente o meio ambiente natural, a própria atividade acima mencionada e seus produtos.

Uma lista detalhada das instalações industriais sujeitas à perícia do Estado foi estabelecida em um pedido especial.

A comprovação ambiental de licenças e certidões, projetos de documentação técnica normativa e instrutivo-metodológica em matéria de proteção ambiental e de uso de recursos naturais também estão sujeitos a perícia estadual obrigatória.

Todos os tipos de atividade econômica ambientalmente perigosos que requerem atenção especial, estudos especiais, estudos científicos e trabalho de design. Entre eles: indústria nuclear; energia; metalurgia; petroquímica; processamento de petróleo e gás; indústria química; mineração; transporte de petróleo e gás, produtos de seu processamento; produção de celulose, papel e papelão; produção, armazenamento, transporte e descarte de munições, explosivos e combustível de foguete; transporte, armazenamento, disposição, enterro de resíduos tóxicos e venenosos; complexos pecuários; granjas avícolas; sistemas de melhoria; grandes armazéns para armazenamento de petróleo, produtos químicos, pesticidas e pesticidas.

Nas normas de nova tecnologia, tecnologia, materiais, substâncias, produtos de consumo manufaturados, requisitos ambientais são estabelecidos para evitar danos ao meio ambiente natural, à saúde e ao fundo genético humano. Verificar a conformidade desses objetos com os requisitos ambientais é tarefa da perícia ambiental.

Um objeto especial da perícia ambiental é uma pessoa, sua vida e saúde em relação ao ambiente natural. Tal exame é chamado ecológico e sanitário. Sua tarefa é estabelecer uma relação causal entre o estado da saúde humana (com suas alterações) e os efeitos nocivos do meio ambiente sob a influência de atividades antrópicas. A realização de um exame ambiental e sanitário é de fundamental importância para a resolução da questão da indenização por danos à saúde dos cidadãos decorrentes dos efeitos adversos do meio ambiente.

Perto dela regulador ambiental exame, cuja tarefa é investigar o cumprimento dos requisitos de segurança ambiental com as normas de qualidade ambiental, concentrações máximas admissíveis, emissões e descargas de substâncias nocivas, níveis máximos admissíveis de exposição à radiação, exposição ao ruído, vibração, campos magnéticos. No processo de tal exame, é verificado o cumprimento da norma de indicadores de qualidade ambiental em termos de saúde humana e a proteção de seu fundo genético.

Assume a sua própria importância ambiental e legal perícia. Seu objeto são leis, decretos, resoluções e ordens governamentais, regulamentos de ministérios e departamentos, regulamentos das entidades constituintes da Federação Russa, adotados por eles dentro da competência atribuída.

Os sujeitos da Federação nos regulamentos por eles adotados têm o direito de estabelecer seus próprios tipos de objetos de perícia ambiental, devido às especificidades das condições locais.

O uso dos recursos naturais sempre afeta as relações econômicas.

O conhecimento dessas relações, bem como dos direitos à gestão da natureza em suas diversas formas, permite não só aumentar a eficiência dos empreendimentos, mas também reduzir os danos causados ​​ao meio ambiente natural.

Perguntas e tarefas para autocontrole do nível de conhecimento sobre o tópico 8

Especifique as formas de gestão da natureza.

Como é implementado o procedimento de licenciamento de determinados tipos de gestão da natureza?

Indique os problemas reais da regulação da gestão da natureza.

Quais são as formas de gestão da natureza?

Quais são as principais responsabilidades dos usuários e proprietários de recursos naturais?

Como está sendo formado o mercado de serviços ambientais na Rússia?

Quais são os principais requisitos para o uso racional dos recursos naturais.

Liste e justifique os principais princípios da revisão ambiental estadual.

Liste os tipos de licenças na gestão da natureza.

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Introdução……………………………………………………………………………3

Informações gerais……………………………………………………………………4

Tipos e tipos de gestão da natureza ………………………………………………… 6

Conclusão………………………………………………………………………….13

Lista de fontes usadas……………………………………………… 14

Introdução

A relevância dos problemas da gestão moderna da natureza se deve ao interesse da sociedade pela conservação Alta qualidade ambiente natural, uso mais amplo e racional dos recursos naturais. grande atenção, que agora está sendo pago às questões da gestão racional da natureza, é confirmado pelo aparecimento de uma seção especial no relatório do governo da Federação Russa "Estratégia de Estado para o Desenvolvimento Sustentável da Federação Russa" para a conferência em Joanesburgo ( 2002) e a inclusão da gestão da natureza na lista de áreas científicas prioritárias para os próximos anos.

O objetivo do resumo é considerar uma ciência como a gestão da natureza. Principais tarefas: identificar tipos e tipos de gestão da natureza.

Informação geral

Por muitos milênios, a humanidade usou uma variedade de recursos naturais para atender às suas necessidades sem perturbar os processos evolutivos naturais da biosfera. Revolução Científica e Tecnológica do Século XX. provocaram mudanças radicais nos fluxos energia-materiais no sistema "natureza-sociedade", que se manifestaram em significativas mudanças antropogênicas paisagens naturais e desenvolvimento de crises socioecológicas. Assim, atualmente, cerca de 15% do território da Rússia pertencem a áreas com condições ambientais desfavoráveis. Esta área ultrapassa o território da Europa Ocidental e Central e desestabiliza os processos globais na biosfera.

A gestão da natureza como um tipo especial de atividade é realizada para:

Usando as energias do ambiente natural;

Alienação de recursos naturais renováveis ​​e não renováveis

Criação de meios de produção e suporte à vida humana a partir de materiais naturais;

Descarte de resíduos de produção e vida no meio ambiente;

Arranjo do ambiente natural de forma a criar condições favoráveis ​​à existência e ao desenvolvimento do homem;

Organização do ambiente natural para fins de seu desenvolvimento sustentável;

Gerencie todos os itens acima.

Em meados do século XX. tornou-se evidente a necessidade urgente de uma análise abrangente da interação entre os sistemas econômico e natural no processo de consumo ou exploração de determinados recursos naturais, ou seja, no processo de gestão da natureza. Os resultados de tal análise são necessários para a otimização ecológica, econômica e social dos sistemas de gestão ambiental, que idealmente deveriam se tornar recursos naturais sustentáveis. Essa gestão da natureza, juntamente com outros fatores, garante o desenvolvimento sustentável. Síntese dos resultados de pesquisas em ciências naturais e humanas, visando planejar e otimizar vários tipos de gestão da natureza, implementa uma nova direção da ciência que se originou em Ultimo quarto Século XX - gestão ambiental racional. O objeto de estudo desta ciência é o processo de interação entre os sistemas naturais e econômicos, que predetermina a necessidade de uma síntese dos aspectos geográficos, econômicos, ambientais, conhecimento social caracterizando esse processo.

A gestão da natureza, sendo uma ciência sintética, baseia-se no conhecimento geográfico. Isso se explica pelo fato de a geografia estudar tanto os sistemas territoriais naturais quanto os socioeconômicos e as relações entre eles. O estudo dos padrões espaciais do funcionamento dos sistemas naturais e socioeconômicos no âmbito da pesquisa geográfica é Ponto de partida toda a investigação no domínio da gestão da natureza. São os geógrafos V. A. Anuchin, I. P. Gerasimov, K. K. Markov, V. S. Preobrazhensky, bem como o ecologista N. F. fundações teóricas esta nova direção científica, que combina a doutrina dos princípios e métodos de uso dos recursos e condições naturais, incluindo a análise do impacto humano sobre o meio ambiente natural, medidas para sua restauração e conservação. O termo "gestão de recursos naturais" em meados do século XX. foi introduzido por Yu. N. Kurazhkovsky (1958), que chamou o uso de recursos naturais pelas pessoas para economia e saúde, mas somente após a publicação do livro deste autor "Ensaios sobre gerenciamento da natureza" em 1969, esse termo começou para ser amplamente utilizado.

O principal objetivo da gestão da natureza como direção científica é encontrar e desenvolver formas de otimizar a relação entre a sociedade e a natureza, o que deve contribuir para a criação de condições favoráveis ​​à vida humana e à atividade econômica. Isso é especialmente verdadeiro para a Rússia moderna, que enfrenta a tarefa de transição para o desenvolvimento sustentável. Durante um longo período, o amplo desenvolvimento da economia do país, a natureza departamental (monopolista) do uso dos recursos naturais, sua avaliação econômica inadequada formaram um sistema de gestão ambiental que não atende aos critérios de desenvolvimento sustentável. O potencial de recursos naturais da Rússia, ou seja, aquela parte dos recursos naturais que podem ser envolvidos na atividade econômica com as capacidades técnicas e socioeconômicas existentes da sociedade, desde que sejam mantidas as condições normais de vida humana, é usado irracionalmente. O uso mais civilizado dos recursos naturais da Rússia é uma importante tarefa socioeconômica e ambiental, cuja solução visa diretamente a preservação da natureza como base da vida em nosso planeta.

Tipos e tipos de manejo da natureza

O manejo da natureza é dividido em:

1.racional;

2. irracional.

Com a gestão racional da natureza, realiza-se a maior satisfação possível das necessidades de bens materiais, mantendo o equilíbrio ecológico e as possibilidades de reposição do potencial dos recursos naturais. A busca de tal ótimo de atividade econômica para um determinado território ou objeto é uma importante tarefa aplicada da ciência da gestão da natureza. Alcançar esse ótimo é chamado de "desenvolvimento sustentável".

Com a gestão irracional da natureza, ocorre a degradação ecológica do território e o esgotamento irreversível do potencial dos recursos naturais.

Os recursos naturais são os corpos e as forças da natureza que são usados ​​pelo homem para manter sua existência. Estes incluem luz solar, água, ar, solo, plantas, animais, minerais e tudo o mais que não é criado pelo homem, mas sem o qual ele não pode existir, seja como ser vivo ou como produtor.

Eles são usados ​​como:

• mercadorias diretas (água potável, oxigênio
• ar, comestível selvagem e plantas medicinais, peixes, etc.);
• meios de trabalho, com a ajuda dos quais
• produção (terra, vias navegáveis e etc);
• fontes de energia (hidrelétricas, reservas combustíveis fósseis,
• energia eólica, etc).

Além disso, os recursos naturais são usados ​​para recreação, melhoria da saúde e outros fins.

Classificação dos recursos naturais de acordo com os seguintes critérios:

1. de acordo com seu uso:

• produção (agrícola e industrial);
• cuidados de saúde (recreativos);
• estético;
• científico.

2. por pertencer aos componentes da natureza:

• terra;
• agua,
• mineral,
• mundo animal e vegetal.

3. por substituibilidade:

• substituíveis (por exemplo, combustíveis e recursos de energia mineral podem ser substituídos
• eólica, energia solar);
• essencial (respiração de oxigênio ou água fresca para beber substituir
• nada);

4. por esgotabilidade:

• esgotável;
• inesgotável.

A divisão com base no uso é muito condicionada, pois um mesmo recurso, por exemplo, a água de um lago, pode ser usado tanto para fins industriais, agrícolas e recreativos, quanto possui um grande valor estético.

De grande interesse para a ciência é a divisão dos recursos naturais com base na exauribilidade. Recursos inesgotáveis ​​incluem luz solar, ar atmosférico, água, energia eólica, queda de água, etc. No entanto, não só a quantidade é importante, mas também a qualidade desses recursos: por exemplo, não a água em geral, mas a água própria para beber; não ar em geral, mas ar respirável, e assim por diante.

Assim, uma parte dos recursos, mesmo quantitativamente inesgotáveis, pode se tornar inutilizável devido à alteração de sua qualidade sob a influência da atividade humana.

Os recursos naturais esgotáveis ​​são divididos em renováveis, relativamente renováveis ​​e não renováveis.

Recursos não renováveis ​​são recursos que não são restaurados ou são restaurados muitas vezes mais lentamente do que os usados ​​pelo homem. Estes incluem minerais encontrados nas entranhas da terra. O uso desses recursos leva ao seu esgotamento. A principal tarefa econômica é regular o uso desse tipo de recurso ao longo do tempo.

Os recursos naturais relativamente renováveis ​​incluem o solo e os recursos naturais que têm a capacidade de auto-renovação, mas esse processo ocorre ao longo de décadas e até séculos.

Recursos renováveis ​​são recursos que podem ser restaurados através da reprodução ou outros ciclos naturais (por exemplo, precipitação) em um período de tempo proporcional ao tempo de seu consumo. Estes incluem vegetação, vida selvagem e alguns recursos minerais que são depositados no fundo de lagos e lagoas marinhas.

Um homem armado de tecnologia e lutando pelo consumo máximo tornou-se a criatura viva mais perigosa do planeta Terra. Ele não apenas destrói outras espécies de animais e plantas, mas também inventa armas cada vez mais destrutivas. destruição em massa, incluindo nuclear, bacteriológico, químico, tectônico, climático, etc.

A necessidade de mudar o comportamento da humanidade leva ao surgimento de um novo estilo de pensamento "ecológico" e ao esverdeamento de todo o sistema de conhecimento. A ecologia está sendo introduzida não apenas nas ciências naturais ou disciplinas técnicas, mas também nas humanidades.

A ecologização da economia levou à formação de várias novas áreas de estudo correspondentes a diferentes etapas do processo de gestão da natureza.

Assim, há uma economia dos recursos naturais que estuda os problemas uso eficaz recursos naturais em condições Vários tipos economias e várias zonas naturais e climáticas da Terra. Esta área estuda a economia da primeira etapa do processo de gestão da natureza - a etapa de extração e processamento dos recursos naturais.

A segunda área - a economia da poluição (a economia da eliminação de resíduos), explora os processos de utilização de um recurso natural tão especial como o potencial de assimilação (absorção) da natureza. É importante o quanto a poluição causa danos mínimos à natureza e quais mecanismos econômicos podem ser usados ​​para otimizar seu potencial de absorção. A pesquisa no campo da economia da poluição trata da segunda etapa da gestão ambiental - a destinação dos resíduos da produção.

A terceira área de pesquisa - a economia da restauração pré-natal e proteção ambiental - estuda as características econômicas da terceira etapa do manejo da natureza, associada à restauração e proteção dos recursos naturais.

O objetivo da gestão da natureza: implementação de um complexo impacto sobre o meio ambiente, a fim de aumentar gradualmente a eficiência da produção social, atender às necessidades da população.

As principais tarefas da gestão da natureza são:

1) atender às crescentes necessidades da sociedade em recursos naturais;

2) criar condições para a reprodução ampliada dos recursos naturais, aumentando a produtividade do ambiente natural;

3) economizar trabalho social aumentando a eficiência do uso de recursos;

4) uso econômico racional dos recursos naturais não renováveis;

5) transformação direcionada de paisagens.

Os princípios mais importantes da gestão racional da natureza:

1) adequação da natureza e dos métodos de uso dos recursos naturais às condições locais específicas;

2) antecipação e prevenção máxima possível das consequências negativas da gestão da natureza;

Descrição do Trabalho

A relevância dos problemas da gestão moderna da natureza se deve ao interesse da sociedade em manter a alta qualidade do ambiente natural, um uso mais amplo e racional dos recursos naturais. Muita atenção agora dada às questões de gestão ambiental racional é confirmada pelo aparecimento de uma seção especial no relatório do Governo da Federação Russa "Estratégia Estatal para o Desenvolvimento Sustentável da Federação Russa" para a conferência em Joanesburgo (2002) e a inclusão da gestão ambiental na lista de áreas científicas prioritárias para os próximos anos.

A gestão da natureza é entendida como a possibilidade de uma pessoa utilizar as propriedades benéficas do ambiente natural – ambientais, econômicas, culturais e de saúde. Assim, o conteúdo da gestão da natureza inclui suas três formas: econômica, ecológica e cultural e de melhoria da saúde (recreativa).

A forma econômica de interação entre sociedade e natureza surge no processo do homem utilizar a natureza para satisfazer suas necessidades materiais e espirituais. O uso dos recursos naturais no interesse econômico da sociedade é o cerne da forma econômica de interação entre sociedade e natureza.

A forma ecológica surge no processo das atividades da sociedade para a proteção do meio ambiente natural. Como parte de forma ecológica interação da sociedade e da natureza, distinguem-se dois tipos desta forma de atividade:

• - proteção reservada, ou seja, criação e implementação de normas de legislação sobre proteção da natureza protegida, desenvolvendo atividades nesta área;
• - melhoria do ambiente, ou seja, a realização de diversas actividades nesta área.

As atividades da sociedade para a proteção da natureza surgiram como resultado da atividade econômica da sociedade. A poluição do ambiente natural com resíduos industriais prejudiciais à saúde humana e perigosas, bem como o esgotamento dos recursos naturais e a destruição dos laços ecológicos, deram origem à necessidade de organizar a proteção da natureza. Inicialmente, as atividades de proteção da natureza eram da natureza de medidas de proteção de monumentos naturais, mas posteriormente, à medida que o consumo de recursos naturais cresceu, o crescimento das forças produtivas e influência nociva produção sobre o meio ambiente, as atividades de proteção da natureza passaram a ter o caráter de uso racional dos recursos naturais.

O uso racional dos recursos naturais, ao contrário do consumo, é uma forma consciente de atividades estaduais visando a conservação e reprodução dos recursos naturais. A proteção ambiental inclui um complexo de medidas econômicas e administrativas subordinadas à tarefa de proteção ambiental.

A gestão recreativa da natureza tem três funções principais: social, econômica e ambiental. A função social da gestão recreativa da natureza é a satisfação necessidades específicas da população em recreação, melhoria da saúde, comunicação com a natureza, o que contribui para o fortalecimento da saúde física e mental da sociedade. A função econômica é principalmente restaurar a força de trabalho. Graças à recreação, a capacidade de trabalho aumenta, o fundo de tempo de trabalho aumenta, o que contribui para o crescimento da produtividade do trabalho. Para função econômica também pertencem à ampliação do escopo de trabalho e ao desenvolvimento acelerado da infra-estrutura social e industrial em áreas de manejo intensivo da natureza recreativa. A função ambiental é prevenir a degradação de complexos recreativos naturais sob a influência de atividades antropogênicas, inclusive recreativo.

Metodologicamente, a gestão da natureza recreativa deve ser considerada como uma unidade de processos como organizar a recreação da população usando recursos e condições naturais, prever mudanças no estado do meio ambiente sob a influência de atividades recreativas, atender às necessidades da população em atividades recreativas naturais. recursos e restabelecer a força de trabalho.

Via de regra, no complexo produtivo territorial, seu elemento definidor e primordial é a estrutura produtiva. A esfera não produtiva fornece as condições para a existência e funcionamento da esfera de produção e é, por assim dizer, secundária. Somente nos casos em que a região possui uma especialização recreativa, a esfera não produtiva torna-se o fator primordial que determina as condições para o desenvolvimento do setor industrial. Neste caso, há a necessidade de criar novas formas de cooperação entre empresas e organizações dentro de um único complexo territorial a fim de maximizar e fornecer efetivamente serviços recreativos.

Um deles é o complexo territorial-recreativo (TRC). Caracteriza-se por um território único, que apresenta um significativo potencial recreativo, um conjunto de instituições recreativas, com relações industriais, unidade formas organizacionais manejo, garantindo o uso eficiente de recursos recreativos e as condições socioeconómicas prevalecentes na área.

As formas de gestão da natureza são realizadas em dois tipos: gestão da natureza geral e especial.

O manejo geral da natureza não requer permissão especial. É realizado pelos cidadãos com base nos seus direitos naturais (humanitários) que existem e surgem como resultado do nascimento e da existência (uso da água, do ar, etc.).

A gestão de natureza especial é realizada por pessoas físicas e jurídicas com base na permissão de órgãos estatais autorizados. Tem caráter alvo e se divide em uso do solo, uso do subsolo, uso da floresta, uso da água, uso da fauna (animais e aves silvestres, estoques de peixes), uso do ar atmosférico de acordo com os tipos de objetos utilizados. A gestão especial da natureza está associada ao consumo de recursos naturais. Nesta parte, correlaciona-se por meio de regulamentação legal com a legislação setorial de recursos naturais da Federação Russa: o Código de Terras, os Fundamentos da Legislação Florestal, a Lei do Subsolo, o Código da Água, a Lei sobre o Uso e Proteção da Vida Selvagem, a Lei sobre a Proteção do Ar Atmosférico.

O uso dos recursos naturais também se refere à totalidade várias formas impacto sobre potencial de recursos naturais- desde a sua exploração às medidas de conservação e restauro. Com gestão ambiental racional o envolvimento dos recursos naturais na esfera da atividade humana permite atender às necessidades não apenas das gerações presentes, mas também das futuras. Isso só pode ser alcançado por meio de um uso integrado e econômico dos recursos em conformidade com os requisitos de proteção da natureza.

A gestão irracional da natureza leva à deterioração do ambiente natural, que é acompanhada pelos fenômenos de poluição, esgotamento e degradação sistemas naturais, violação do equilíbrio ecológico, destruição de biocenoses. Nesse caso, há uma perda total ou parcial das funções do ambiente natural, seu potencial econômico, cultural e recreativo. Os desafios enfrentados pelos ambientalistas são:

• - desenvolvimento dos princípios básicos da interação das atividades humanas produtivas e não produtivas com o meio ambiente;
• - otimização da relação entre a base de recursos naturais e o desenvolvimento socioeconômico da sociedade;
• - buscar métodos de manejo que levem em conta o equilíbrio natural do meio ambiente e melhorem o potencial natural;
• - desenvolvimento sistema unificado legislação ambiental, normas e requisitos ambientais regulatórios para a atividade econômica e o estado do meio ambiente;
• - criação de novas relações económicas legislativas na sociedade, que permitam a reestruturação da economia nacional com base nos recursos e na conservação de energia, a introdução de equipamentos e tecnologias amigas do ambiente mais avançadas;
• - transição para padrões internacionais de qualidade ambiental, processos tecnológicos e produtos manufaturados, garantindo a inclusão da Federação Russa no sistema de cooperação econômica internacional;
• - formação sistema eficazórgãos de gestão estadual e regional no campo da ecologia e gestão da natureza, destinados a implementar um estado unificado politica ambiental países.