În fiecare an, modernizarea Forțelor Armate Ruse ia amploare. Sunt aprobate noi modele de arme, infrastructura armatei este îmbunătățită, iar abilitățile profesionale ale militarilor cresc semnificativ. Deci deocamdată întrebarea este reformele de reînarmare a forțelor armate RF 2018 rămâne încă deschis.

Există îndoieli în anumite cercuri că programul de reformă militară din 2008-2020 va fi finalizat la timp. Având în vedere criza economică și condițiile în schimbare rapidă din țară, este foarte greu de prezis rezultatul reformei.

Problema necesității unei astfel de reforme a fost exprimată cu puțin timp înainte de 2008 și a fost prezentată doar ca una dintre directii posibile reforma viitoare. Un set de măsuri, împărțit în mai multe etape, este conceput pentru a schimba și îmbunătăți structura, dimensiunea și compoziția unei organizații militare care este importantă din punct de vedere strategic pentru țară - Forțele Armate ale Federației Ruse.

Etapele reînarmarii:

• Etapa I - a avut loc în perioada 2008-2011 inclusiv.
• Etapa a II-a - a început în 2012 și s-a încheiat în 2015.
• Etapa III– planificat pentru perioada 2016-2020 inclusiv.

Manevre organizatorice si de personal

În prima etapă, s-au desfășurat activități organizatorice și de personal care vizează îmbunătățirea managementului, optimizarea numărului și realizarea reformei învățământului militar.

Una dintre direcțiile principale ale primei etape a reformei a fost trecerea de la un sistem format din patru verigi (adică „district militar – armată – divizie – regiment”) la un sistem care include doar trei verigi: „circuit militar – comanda operațională – brigadă”.

Numărul districtelor militare a fost redus, fiecare dintre ele având propria sa comandă de rezervă. În cursul reformei reînarmarii, numărul unităţilor militare a fost şi el redus.

Gradul de reducere:

• Trupe terestre– cu 90%;
• Marina - cu 49%;
• Forțele aeriene - cu 48%;
• Forțele de rachete strategice - cu 33%;
• Trupele aeriene - cu 17%;
• Trupele spațiale - cu 15%.

O parte semnificativă a reînarmarii a fost reducerea numărului de militari. Cel mai mult, ofițerii au „căzut” sub reformă: de la aproximativ 300 de mii de oameni, numărul ofițerilor s-a redus aproape la jumătate.

Trebuie spus că optimizarea numărului a fost determinată a fi nereușită. Acțiunile departamentului militar au dus la probleme complexe: partea profesională personalul junior comanda armatei a fost complet distrusă. Experții, de altfel, au recunoscut ca un eșec programul de înlocuire a stâlpilor cu sergenți.

Este de așteptat ca insignele să revină la unități și în compoziția cerută. Până la începutul anului 2018, planurile departamentului militar de a crește numărul armata rusă. Deci, numărul total de ofițeri va fi de 220 de mii de oameni, steaguri și aspiranți - aproximativ 50 de mii de oameni, antreprenori militari - 425 de mii de oameni, recruți - 300 de mii de oameni. Un număr semnificativ de recruți mărturisesc.

Reforma învățământului militar presupune reducerea unor institute și universități militare, iar în schimb s-au format centre științifice sub conducerea Ministerului Apărării.

Optimizarea securității sociale a personalului militar

A doua etapă a reformei, care include soluționarea problemelor caracterul social, a vizat astfel de activități: asigurarea de locuințe, creșterea alocației materiale, pregătire avansată și recalificare profesională.

În prezent, numărul militarilor cărora nu li se asigură locuințe a scăzut semnificativ față de 2009. Din nefericire, nu totul a mers bine. În primii ani ai celei de-a doua etape, această problemă a fost rezolvată cu succes, însă din 2012, numărul persoanelor cărora nu li se asigură apartamentul propriu a crescut inexorabil.

Lichidarea cozii pentru locuințe, conform planului Ministerului Apărării, urma să fie efectuată până în 2013. Cu toate acestea, acest proces nu a fost implementat din mai multe motive serioase. În astfel de circumstanțe, departamentul a adoptat singurul decizia corectăîn loc de locuință, să emită o sumă forfetară în numerar celor aflați pe lista de așteptare.

Creșterea indemnizației materiale a personalului militar a avut loc în 2012. Salariile au crescut de aproape 3 ori, iar pensiile militare au crescut. Toate indemnizațiile și plățile suplimentare care erau în vigoare înainte de reformă au fost anulate, iar în schimb au fost introduse plăți suplimentare complet noi.

Tot personalul militar serviciu contractual, conform reformei recalificării profesionale, li s-a cerut să urmeze „cursuri de supraviețuire” speciale menite să-și îmbunătățească abilitățile. Recalificarea ofițerilor se efectuează atunci când un militar este numit într-o funcție.

Reforma reînarmarii acum

În prezent, a treia etapă a reformei reînarmării Forțelor Armate Ruse este în derulare. Începând cu 2016, ponderea totală a armelor noi în Forțele Armate RF era de 47%, în timp ce, conform planului, această cifră ar fi trebuit să fie doar la nivelul de 30%. Pentru armată, asta înseamnă obținerea unui număr suplimentar de tancuri moderne, brate miciși alte tipuri de arme.

Scopul final al reformei este de a aduce numărul de arme moderne la 70% până în 2020. Astfel, modernizarea armatei Federației Ruse trebuie finalizată la timp și în totalitate.

Pe lângă perfecţionarea tehnică, reforma reînarmarii a contribuit la ridicarea nivelului de pregătire de luptă a cadrelor militare, efectuarea de exerciţii de amploare, formarea de noi instituţii şi unităţi militare, optimizarea structurii forţelor militare etc.

Cel mai bine cotat starea curenta cazuri pot fi părerea „prietenilor” noștri jurați din Occident, care subliniază puterea militară din ce în ce mai mare a țării noastre.

Principalele direcții de îmbunătățire a organizării militare a statului sunt determinate de orientarea generală către creșterea eficacității acesteia, întărirea moralului. stare psihologică, îmbunătățirea securității logistice și sociale și include:

optimizarea sistemului de organe militare de control, structura, componența și dimensiunea organizației militare, dezvoltarea echilibrată a componentelor acesteia;
minimalizarea numărului de ministere și departamente cărora li se permite să aibă trupe și unitati militare;
îmbunătățirea planificării strategice, alinierea sferei și conținutului sarcinilor organizației militare cu nevoile reale ale apărării și securității Federației Ruse, eliminând funcțiile și sarcinile neobișnuite pentru organizarea militară a statului;
îmbunătățirea sistemelor de pregătire pentru luptă și mobilizare, antrenament de mobilizareîn organizația militară a Federației Ruse;
creșterea eficienței sistemului de pregătire operațională și de luptă, educație a militarilor;
mergi la sistem unic ordine de arme și echipament militar uz general;
transformarea structurală, tehnologică și calitativă a bazei materiale și tehnice a organizației militare, complex industrial de apărare;
trecerea la un sistem unificat, integrat și unificat de sprijin logistic pentru toate componentele organizării militare a statului;
ridicarea statutului social al militarilor;
activ politici publice privind întărirea autorităţii serviciului militar, precum şi asupra educaţiei militaro-patriotice a cetăţenilor şi pregătirea acestora pentru serviciul militar;
îmbunătățirea cadrului legal de reglementare pentru dezvoltarea organizației militare, a relațiilor sale juridice cu societatea civilă și statul pe principii democratice.

În ciuda faptului că securitatea militară a Rusiei este asigurată de totalitatea mijloacelor de care dispune, un loc special în rezolvarea acestei probleme îi revine Forțelor Armate, a căror putere de luptă are ca scop descurajarea, suprimarea și eliminarea militară a oricărei agresiuni.
Sarcina de a crea Forțele Armate ca principal element de putere în asigurarea securității militare a fost confruntă cu acut de conducerea Rusiei imediat după prăbușirea URSS. Rolul și locul statului nostru în lume depindeau de o abordare corectă și echilibrată a soluționării acesteia. arena internationala, influența sa asupra lumea modernă, oferind condiții pentru depășirea crizei economice, stabilizând situația socială din țară. Forțele armate ale Federației Ruse stau la baza apărării țării. Acestea sunt concepute pentru a respinge agresiunea îndreptată împotriva Federației Ruse, pentru apărarea armată a integrității și inviolabilității teritoriului Federației Ruse, precum și pentru a îndeplini sarcini în conformitate cu tratate internationale Federația Rusă. În același timp, rolul principal în conflictele și războaiele armate „convenționale” revine Forțelor scop general.
Scopul și intenția reformei este de a crea capacități de descurajare bine echipate, care să se întâlnească cerințe moderne pregătire profesională și moral-psihologică, pregătite pentru luptă, compacte și mobile, cu o compoziție, structură și forță optime, aliniindu-le cu realitățile militaro-politice moderne și cu capacitățile statului.
Principala modalitate de a atinge scopul de a construi o organizație militară eficientă este de a o oferi performanța optima: din punct de vedere al numărului, componența luptei, structura organizatorică și de personal, sistemele de control și toate tipurile de suport. Una dintre condiţiile indispensabile este optimizarea costurilor resurselor materiale şi Bani care vizează asigurarea securității militare, creșterea eficienței utilizării acestora pe baza unei reforme interconectate, coordonate a tuturor componentelor organizării militare a statului.
A face acest lucru este vital. Orientări doctrinare privind principiile, prioritățile și direcțiile uniforme pentru construirea și pregătirea unei organizații militare, privind alinierea sferei și conținutului sarcinilor sale, structura, componența și puterea componentelor sale cu nevoile reale de asigurare a securității militare și a capabilitățile economice ale țării sunt orientate spre rezolvarea acestei probleme.
Măsurile de îmbunătățire a planificării strategice pe principiile unității de utilizare a Forțelor Armate și a altor trupe ale Federației Ruse sunt subordonate aceluiași scop.
În sfera militară, este necesar să se determine natura și direcția construcției militare, cerințele de bază pentru ca Forțele Armate să rezolve sarcini strategice în eventualele conflicte militare, principiile de bază ale asigurării securității statului în domeniul apărării, precum precum şi direcţiile de construcţie şi dezvoltare a acestora. Este evident că componența, structura și starea Forțelor Armate ale statului trebuie să corespundă volumului și gradului de complexitate a sarcinilor care le sunt atribuite.
Acest lucru va face posibilă asigurarea unei abordări sistematice a construcției Forțelor Armate Ruse și coordonarea eforturilor ministerelor și departamentelor de putere în materie de organizare a apărării.
Ipotezele inițiale pentru crearea Forțelor Armate, as remediu eficient asigurarea securității militare ar trebui să fie:

1. Formulare clară conceptul de „Forțe armate”.
2. Definirea principalelor sarcini de rezolvat de către Forțele Armate.
3. Dezvoltarea unei structuri optime a Forțelor Armate pe baza sarcinilor atribuite.

Consecințele acestor premise ar trebui să fie soluționarea problemelor de finanțare, sprijin cuprinzător, dezvoltare și, dacă este cazul, reformarea Forțelor Armate.
Este evident că componența, structura și starea Forțelor Armate ale statului trebuie să corespundă volumului și gradului de complexitate a sarcinilor care le sunt atribuite.
Forțele Armate nu vor putea îndeplini sarcini în măsura stabilită de Doctrina Militară dacă nu sunt dotate cu tipuri moderne de arme și echipamente militare. În același timp, principalele direcții pentru îmbunătățirea lor ar trebui să fie:

dezvoltarea sistemelor și mijloacelor integrate de recunoaștere, iluminare situațională, control și comunicații, coordonate metrice și alte tipuri de suport, crearea unui mediu informațional integrat și dezvoltarea unui sistem de stocare și schimb de date care este unificat pentru întreaga organizație militară a statului ;
dezvoltarea armelor de înaltă precizie ca componentă a tuturor sistemelor și subsistemelor principale de arme ale ramurilor Forțelor Armate;
universalizarea, informatizarea, „intelectualizarea” armelor și echipamentelor militare, integrarea și integrarea acestora pentru a le conferi proprietăți multifuncționale;
crearea de mijloace de dimensiuni mici și ultra-mici bazate pe microminiaturizare, în special în domeniile informațiilor, contrainformațiilor și comandă și control;
reducerea tuturor tipurilor de vizibilitate a armelor, echipamentelor militare și instalațiilor militare;
creșterea mobilității și transportabilității armelor și echipamentelor militare;
reducerea costurilor de operare pentru arme și echipamente militare prin introducerea de mijloace și metode avansate de întreținere;
automatizarea proceselor de control și logistică a trupelor, crearea unui sistem unic, integrat și unificat de sprijin logistic pentru toate componentele organizației militare.

Suntem bine conștienți că soluționarea problemelor reformei este posibilă doar cu un sprijin financiar și economic adecvat. Prin urmare, sarcinile de reformare a Forțelor Armate ar trebui să fie strâns legate de prognoza macroeconomică pe termen lung pentru dezvoltarea economiei statului.
Absența pentru o lungă perioadă de timp a unei înțelegeri comune în problemele de securitate națională, politică și, în consecință, militară, a condus la faptul că practic nu aveam potențiali adversari, erau doar „parteneri cu adevărat devotați și binevoitori”. Într-o astfel de situație, în contextul unei crize financiare în continuă creștere, nu este nevoie să avem o armată puternică. E prea greu să o ții. Numai agresiunea SUA și a NATO împotriva Iugoslaviei a făcut ca conducerea noastră politică să realizeze asta scenariu similar aplicabil tarii noastre. De aici și noile ediții ale Conceptului securitate naționala si doctrina militara.
Principalul neajuns al abordării existente a problemelor construcției armatei este o abordare subiectivă, voluntaristă a problemelor construirii acesteia, sau mai degrabă actuala „reformă”.
Stabilirea numărului optim de personal, arme și echipament militar ar trebui efectuată numai după rezolvarea unui număr de sarcini:

1. Evaluarea situației militaro-politice, determinarea locului Rusiei în lumea modernă.
2. Analiza posibilelor amenințări la adresa Rusiei și evaluarea stării forțelor armate ale statelor - potențiali adversari.
3. Definirea sarcinilor Forțelor Armate ale Rusiei pentru a respinge posibile agresiuni externe.

Principalul „fond de lucru” ar trebui să fie categorii precum teritoriul Rusiei, oportunitățile sale economice și situația demografică.
După ce am primit răspunsuri la întrebările puse, putem vorbi despre componența cantitativă și calitativă a Forțelor Armate Ruse.
Structural, o armată ar trebui să aibă două componente: forțe nucleare strategice (în cele ce urmează va fi mai convenabil să se folosească termenul „forță de descurajare”) și forțe cu scop general.

Browser -Observator 2003 № 6 (1 6 1 )

REFORMA MILITARA IN RUSIA

Oleg Lisov,

Şef Sector VIMI

Primele încercări de reformă serioasă și sistematică a Forțelor Armate ale statului nostru în ultimele decenii au fost întreprinse în anii 70, când, la îndrumarea ministrului apărării al URSS D. Ustinov, o întreagă armată (a 28-a, staționată în Belarus) a fost transferată în noi state organizatorice și de personal și noi echipamente. După ce s-au lovit împreună și complet echipate tehnologie nouă a luat parte la manevrele Zapad-81, dând rezultate excelente la acea vreme. Din păcate, această experiență nu a fost folosită, iar perioada ulterioară de stagnare și așa-numita „perestroika” nu a permis conducerii țării să continue reformarea armatei.

În ultimii 10 ani în toate straturile societatea rusăși în primul rând, politicienii ruși continuă să dezbată necesitatea reducerii armatei și a reformei Forțelor Armate Ruse. Conducerea țării este ezitantă (sau din ignoranță, sau din frică?) Se încearcă să se facă ceva în această direcție, dar încă nu există rezultate semnificative și, cel mai important, pozitive din aceste încercări. În același timp, Forțele Armate își pierd în sfârșit pregătirea și capacitatea de luptă, cei mai buni, cei mai tineri și cei mai promițători ofițeri părăsesc armata, echipamentul îmbătrânește, numărul de accidente este în creștere bruscă și prestigiul Forțelor Armate. a căzut la foarte nivel scăzut. Serviciul în armată nu a devenit o datorie și o datorie onorabilă (cum este scris în Constituția Federației Ruse și așa cum ar trebui să fie), ci aproape o rușine.

Reforma militară efectuată în Rusia de la mijlocul anului 1997 a fost concepută pentru a adapta Forțele Armate ale Federației Ruse la noile nevoi militare ale statului și la oportunitățile economice schimbate ale acestuia. Cu toate acestea, prăbușirea financiară și economică din august 1998 a întrerupt programul de reformă militară civilizată și a întârziat punerea sa în aplicare pentru mulți ani.

Cadrul de reglementare pentru reformă

Până în 1998, documentul călăuzitor pentru stabilirea strategiei de reformare a Forțelor Armate a fost „Planul de Reforma și Construirea Forțelor Armate ale Federației Ruse”, aprobat de Președinte, care a fost apoi înlocuit cu „Fundamentele (Conceptul) de Politica de stat privind dezvoltarea militară a Rusiei pentru perioada de până în 2005”, aprobată prin decret al președintelui Federației Ruse în iulie 1998. În conformitate cu acest document, din păcate, fiecare agenție de aplicare a legii și-a dezvoltat propriul său document. planuri interioare forţe reformatoare, care trebuiau apoi coordonate cu Statul Major al Forţelor Armate şi unite în document comun pentru a asigura, conform unui plan unic, un proces sistematic de reformare, construire și consolidare a securității militare a Rusiei. În conformitate cu acest plan, au fost realizate unele măsuri organizatorice și de personal, dar în timp s-a dovedit că măsurile luate nu au îndeplinit sarcinile stabilite, iar multe dintre transformări nu s-au îmbunătățit, ci, dimpotrivă, au înrăutățit situația țării. sistem de organizare a securității și anularea necesară sau înlocuirea cu altele noi (Tabelul 1).una).

Principalele măsuri ale reformei militare a Federației Ruse, efectuate până în 2005

Etape și activități principale privind reforma forțelor armate ale Federației Ruse	Obiective rezolvate, sarcini și posibilele consecințe
Etapa 1 - până în 2000
(Reduceri semnificative ale personalului trupelor, reducerea (extinderea) districtelor militare, modificări în structura trupelor și organizarea comenzii militare).
Reducerea numărului de personal al Forțelor Terestre ale Federației Ruse de la 420 de mii de oameni. până la 348 de mii de oameni	Îmbunătățirea eficienței comenzii și controlului
Reforma Înaltului Comandament al Forțelor Terestre.	Reducere semnificativă.
Includerea forțelor militare spațiale (VKS) și a forțelor de rachetă și apărare spațială (RKO) în Forțele strategice de rachete (RVSN).	Reducerea numărului de personal administrativ.
Formarea unui nou tip independent de trupe din VKC și RKO - spațiu și transferul acestuia către Forțele Aeriene ale Federației Ruse.	Reducerea costurilor de întreținere a echipei de management.
Forțele strategice de rachete - reorganizare de la un tip de trupe la un tip de trupe.	Reducerea costurilor cercetării și dezvoltării și dezvoltării științifice.
Finalizarea formării structurii Forțelor Armate RF, formată din patru ramuri - Forțele Terestre, Marina, Forțele Aeriene și forțele strategice.	Eliminarea paralelismului în activitatea sediului militar și a conducerii.
Fuziunea Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene ale țării într-o ramură a Forțelor Armate RF - Forțele Aeriene.
Stabilirea unui sistem unificat de împărțire militar-administrativă a teritoriului Federației Ruse în direcții strategice: nord-vest - în limitele districtului militar Leningrad; Vest - în limitele districtului militar Moscova; Sud-vest - în limitele Districtului Militar Caucazian de Nord; Districtul militar siberian și Orientul Îndepărtat - în limitele Districtului militar din Orientul Îndepărtat (5 districte militare).
Etapa 2 - până în 2002
(Reducerea numărului, creșterea finanțării, creșterea gradului de pregătire pentru luptă, transferul unor unități la serviciul contractual).
Reconstituirea Înaltului Comandament al Forțelor Terestre (2001).	Creșterea pregătirii pentru luptă și a capacității de luptă a unităților și formațiunilor.
Creșterea pregătirii pentru luptă, modernizarea și dezvoltarea de noi tipuri și tipuri de arme.	Reformarea și consolidarea complexului militar-industrial al Federației Ruse.
Crearea de părți și conexiuni de „pregătire constantă”:	Conservarea corpului ofițerilor.
s-au format trei divizii și patru brigăzi de „pregătire permanentă” în districtele militare Leningrad, Moscova, Caucazia de Nord și Siberia, care sunt conduse de cel puțin 80% personal, 100% înarmate, instruite și supuse constant cerințelor crescute).	Ridicarea statutului social și moral al unui militar.
Pași pentru creșterea numărului de soldați contractuali în Forțele Armate.
Ridicarea statutului social și a drepturilor personalului militar.
Transferul experimental al Diviziei Aeropurtate pe bază de contract, urmat de studiul experienței și implementarea acesteia în alte trupe.
Elaborarea și adoptarea Legii „Cu privire la serviciul public alternativ în Federația Rusă (AGS)”.
Etapa 3 - până în 2005
(Mărirea unităților și formațiunilor de „pregătire constantă”, creșterea achizițiilor de echipamente militare. Transferul Forțelor Armate ale Federației Ruse și al întregului sistem de apărare a statului la principiul „suficienței efective”).
Concentrarea eforturilor și a fondurilor pe o creștere treptată a numărului de formațiuni și unități de „pregătire permanentă” (astfel de unități și formațiuni ar trebui create în toate ramurile forțelor armate. Era planificat să aibă până la 10 divizii pline de sânge în forțele terestre).	Îmbunătățirea eficienței trupelor și a echipamentelor militare.
Îmbunătățirea structurii de comandă și control a trupelor.	Consolidarea rolului și locului complexului militar-industrial în sistemul de apărare al țării.
Transferul Forţelor Armate propriu-zise într-o structură organizatorică cu trei specii (terrestre, aer-spaţial, maritim).
Modernizarea și îmbunătățirea armelor și echipamentelor militare.	Creșterea puterii de luptă a Forțelor Armate, consolidarea procesului de reînarmare a armatei, introducerea de noi tipuri și modele de arme și echipamente militare.
O creștere a achiziționării de arme și echipamente militare, introducerea lor îmbunătățită și eficientă de trupe.	Implementarea dreptului constituțional al cetățeanului la un serviciu alternativ.
Pregătirea unei justificări de reglementare, organizare, personal și socio-economic pentru introducerea unui serviciu civil alternativ (ACS) în Federația Rusă, împreună cu serviciul militar obligatoriu (legea ACS a intrat în vigoare în Federația Rusă abia din 2004 ).	Îndeplinirea obligațiilor internaționale asumate.
Crearea unui singur spate al Forțelor Armate pentru armata, marina, aviația, trupele Ministerului rus pentru Situații de Urgență, trupele de frontieră, interne și feroviare.	Reducerea numărului de recrutați.
Asigurarea 100% a Forțelor Armate cu toate resursele (de luptă, financiare etc.).	Dezvoltarea științifică și tehnică de noi modele de tehnologie și dezvoltarea acestei tehnologii.

În plus, de-a lungul timpului, a devenit clar că reformele în agențiile de aplicare a legii au fost și sunt efectuate de anumite grupuri de anumiți oficiali care nu sunt interesați de acestea, iar acțiunile lor se bazează adesea pe calcule dezvoltate științific și bine verificate, ci pe sentimentele lor pur personale, pe experiența și cunoștințele acumulate. Rezultatele unei astfel de lucrări sunt reducerea anuală a numărului, comasarea și divizarea ramurilor și ramurilor forțelor armate, extinderea raioanelor, reorganizarea aparatului administrativ, reforma formațiunilor militare, eliminarea școli științificeși întregul sistem de pregătire a personalului științific, reducerea școlilor și academiilor militare. Dar unde este rezultatul așteptat - un efect pozitiv? O astfel de implementare a măsurilor organizatorice și de personal nu rezolvă sarcina principală - întărirea securității militare a statului, ci, dimpotrivă, o slăbește și agravează poziția Forțelor Armate Ruse. Rezultatele fiecărei reforme au un impact extrem de dureros nu numai asupra personalului, asupra stării lor morale și psihologice și asupra situației financiare, ci și asupra celui mai important lucru - capacitatea de luptă și disponibilitatea de luptă a forțelor și mijloacelor de apărare a statului. O analiză a măsurilor luate ca parte a reformei mașinii militare ruse arată că eficacitatea (eficiența) multor măsuri luate până de curând, sincer, nu corespunde calculelor inițiale - nu există resurse financiare suplimentare, nici o reducere a cifre, nicio reducere a costurilor. Ca urmare, pregătirea pentru luptă nu este crescută, iar unele măsuri rămân experimente, iar deciziile anterioare sunt anulate sau înlocuite cu altele (de exemplu, lichidarea și reînființarea Comandamentului Principal al Forțelor Terestre). Din astfel de măsuri, la început, eficiența funcționării întregului organism militar este redusă drastic, apoi are loc o pierdere a celei mai bune și mai experimentate părți a personalului trupelor și, în cele din urmă, o pierdere parțială sau completă a pregătirea pentru luptă a unităților și formațiunilor. Așadar, dacă la începutul anilor 90 existau 80 de formațiuni pregătite pentru luptă în forțele terestre, atunci în 2002 - 20 de formațiuni ale forțelor terestre și 15 în alte tipuri de forțe armate duc la o existență mizerabilă, dintre care doar una a 42-a. divizia în Cecenia este responsabilă de aceste cerințe crescute.

Interesantă este și componența recruților chemați pentru serviciul militar - 89% dintre tinerii de vârstă militară fie evadează serviciul, fie sunt eliberați din acesta. căi diferite- se imbolnavesc, nasc mai mult de 2 copii, pleaca la fuga, pleci in strainatate etc.

Din cei 11% dintre cei redactați, în principal din zone îndepărtate și zone îndepărtate, 7% au educatie primara, 30% - medie și 40% nicăieri, nu au studiat niciodată și practic nu au funcționat și doar aproximativ 20% îndeplinesc cerințele.

O analiză a primei etape a reformei militare din Rusia a permis cercetătorilor „atenți” de la Institutul de Studii Strategice din Londra în raportul lor „The Military Balance 1999-2000”. trage concluzii foarte pesimiste și mai degrabă amatoare. Sensul lor este următorul: stare generală Pregătirea de luptă a tuturor forțelor armate ale Federației Ruse, cu excepția celor nucleare, rămâne scăzută din cauza lipsei de fonduri pentru pregătirea, întreținerea și achiziționarea de arme. Cu toate acestea, în ciuda dificultăților din 1999, Forțele Armate ale RF au demonstrat o capacitate mai mare decât ar părea de a desfășura forțe mari combinate. „Cu ce ​​cheltuială și cu ce eforturi?

Principalele direcții de implementare a reformei

După cum arată experiența și practica, principalul lucru în rezolvarea celei mai complexe și mai mari probleme a statului nostru - reformarea Forțelor Armate - ar trebui să fie o abordare sistematică. Aceasta include în primul rând:

Formularea corectă a sarcinilor politice cu care se confruntă statul și forțele armate;

Definirea științifică a imaginii viitoare a Forțelor Armate (ce ar trebui să fie Forțele Armate);

Reformare optimă a acelor părți și conexiuni care există la momentul reformării;

Construirea treptată și crearea de noi unități și formațiuni pentru apărarea cu succes a țării și posibila desfășurare a războiului pentru următorii 10, 20, 30 și mai mulți ani.

Reformele în Forțele Armate, de regulă, sunt efectuate în patru domenii principale - schimbarea sistemului de comandă și control al Forțelor Armate, schimbarea sistemului de recrutare, schimbarea sistemului de instruire și educație, schimbarea sistemului de echipare a trupelor cu arme. , echipament militar, diverse tipuri de indemnizații și întreținere. Acest lucru nu s-a făcut în forțele noastre armate până de curând. stiinta militara susține că există trei stări ale nivelului de pregătire pentru luptă a oricărei unități sau formații militare - pregătită pentru luptă, pregătită pentru luptă limitată și negata pentru luptă. Șeful Statul Major Forțele armate au introdus a patra categorie - nivelul supercritic al pregătirii pentru luptă a tuturor forțelor armate ale Federației Ruse - așa este starea actuală a forțelor noastre armate.

Este bine cunoscut faptul că toate sarcinile de mai sus ar trebui definite și formulate în principal documente guvernamentale- „Doctrina militară a Federației Ruse” - un document politic care definește principalele direcții ale politicii de stat în domeniul asigurării securității individului, societății, statului și a securității țării de amenințările externe și interne; „Conceptele securității naționale a Federației Ruse” - un document politic care definește fundamentele militar-politice, militar-strategice și militar-economice pentru asigurarea securității militare a Federației Ruse și o serie de alte planuri de reglementare și juridice fundamentale, acte executive. Din păcate, aceste acte juridice au început să apară abia în anul 2000. Putem presupune că din acel moment, pe baza unui întreg pachet de astfel de acte juridice, în țara noastră a început munca sistematică de reformare a Forțelor Armate ale acesteia.

Aspecte economice ale reformei militare

Odată cu prăbușirea Uniunii Sovietice, formarea Federației Ruse și intrarea ei în epoca perestroika, cheltuielile militare ale statului au început să scadă brusc, iar dacă în 1992 acestea se ridicau la 5,56% din PIB, atunci în 2002 - aproximativ. - 2,5% din autohton produs brut, iar în 2003 - 2,65%. Mai mult, scăderea cheltuielilor s-a produs sincron și a fost însoțită de o reducere nediscriminatorie a numărului Forțelor Armate Ruse, risipirea și distrugerea armelor și echipamentelor militare (Tabelul 2). În practică, cheltuielile reale pentru apărarea națională, luând în considerare inflația, războiul din Cecenia și o serie de alte impact asupra mediuluiși alte momente negative ale istoriei noastre, conform experților, în anul trecut a scăzut cu 70-75%.

Recunoscând importanța și necesitatea implementării clare și obligatorii a reformelor militare în structurile de putere ale Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse a desemnat în cele din urmă alocațiile alocate pentru implementarea acesteia ca o linie separată în buget. Mai mult decât atât, dacă în 2001 au fost alocate doar 4,5 miliarde de ruble în aceste scopuri, atunci în 2002 era deja de 16,544 miliarde de ruble, adică practic, suma a crescut de aproape 4 ori, iar în 2003 - 15,8 miliarde de ruble LA anul urmator această sumă ar trebui să fie mai semnificativă și, mai mult, conducerea țării prevede că este posibilă o creștere a creditelor în aceste scopuri.

Credite pentru apărarea națională a Federației Ruse în perioada 1992-2003.

Indicatori
PIB, miliarde de ruble
Cheltuieli reale pentru apărarea națională, miliarde de ruble
Alocările efective, % din PIB

Elementul principal al reformei Forțelor Armate, din păcate, în conformitate cu deciziile luate, a fost și rămâne o reducere radicală a numărului de trupe. Din numărul total de personal al agențiilor de aplicare a legii, 2 milioane 360 ​​mii persoane. militari și 960 de mii de oameni. personalul civil ar trebui concediat aproximativ 600 de mii de oameni. Dintre forțele armate reale ale Federației Ruse, numărul acestora este de 1 milion 200 de mii de oameni. (Tabelul 3), 365 de mii de oameni ar trebui concediați și aproximativ 140 de mii de oameni din alte structuri de putere. și 14,5 mii de oameni. personalul civil. La 1 ianuarie 2002, puterea Forțelor Armate RF era de 1,274 milioane de militari. Ulterior, unii politicieni propun creșterea puterii Forțelor Armate Ruse la 600-800 de mii de oameni, totuși, este justificat științific că, pentru o organizare de încredere a securității militare a statului, puterea Forțelor Armate din orice țară ar trebui să să fie 1% din populație. Conform calculelor Statului Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse, Rusia ar trebui să aibă o forță armată de 1 milion 200 de mii de oameni, care va asigura în mod fiabil protecția frontierelor și securitate militară de stat și se încadrează bine în cadrul capacităților sale financiare.

Conform Conceptului de securitate națională adoptat al Federației Ruse, nivelul cheltuielilor pentru securitatea națională (aceasta include apărarea) ar trebui să fie de aproximativ 5,1% din PIB, iar în opinia președintelui nostru, această cifră nu ar trebui să depășească 3,5% din valoarea brută. produs domestic. Sarcina principală a Forțelor Armate în această etapă este crearea de unități și formațiuni de „pregătire permanentă” în toate tipurile și armele trupelor. O astfel de sarcină a fost stabilită de Președintele Federației Ruse la o întâlnire cu înaltul comandament militar din iulie 2002. În viitorul apropiat, Forțele Terestre vor avea 10 divizii pline de sânge de „pregătire permanentă” și în alte tipuri de Forțele Armate se preconizează creșterea numărului de astfel de formațiuni

Indicatori	populatie
Componența Forțelor Armate RF
Populatia totala
Ofițeri și steaguri (marimarini)
Soldati si sergenti, (marinari si maistri); (serviciu de recrutare)
Ensignes (marinași), sergenți și soldați (maiștri și marinari); (serviciu contractual)

O altă direcție, nu mai puțin importantă, a reformei este crearea de unități și formațiuni pregătite pentru luptă cu implicarea Mai mult antreprenori. Potrivit multor experți, cu nivelul actual de dezvoltare tehnologică, acest lucru se poate face doar prin transferarea Forțelor Armate pe bază de contract. Astfel de experimente sunt deja în curs. Un astfel de experiment se desfășoară în Divizia Aeropurtată Pskov. Potrivit estimărilor conservatoare, transferul unei singure divizii pe bază de contract este estimat la 3-3,5 miliarde de ruble, iar întregul Forțe Armate la 150-200 de miliarde de ruble. Aceasta este doar o traducere.

Nimeni nu a calculat încă cât va costa întreținerea unor astfel de trupe. Cu siguranță, așa cum arată experiența mondială, este imposibil să rezolvi toate problemele armatei cu ajutorul soldaților contractuali. Conform experienței majorității țărilor europene, personalul forțelor armate din aceste țări este dublu - prin contract și prin recrutare. Experții străini consideră fără echivoc acest model de recrutare a armatei ca fiind cel mai bun și au abandonat de mult forțele armate complet mercenare. Și aceasta este decizia corectă.

A treia direcție importantă de reformare a Forțelor Armate este elaborarea și adoptarea unui act juridic complet nou pentru țara noastră, care să permită tinerilor chemați la serviciul militar să efectueze serviciul nemilitar, cât și civil - alternativ. Adoptarea unui astfel de document ar presupune crearea unui întreg sistem de stat organizarea unui astfel de serviciu și este probabil să fie costisitoare. La 24 iulie 2002, președintele Federației Ruse a semnat un nou legea federală„Despre alternativă serviciu civilîn Federația Rusă (AGS)”, care va intra în vigoare în țara noastră în ianuarie 2004.

Apariția unui astfel de document neobișnuit pentru țara noastră este dictată de acordarea cetățenilor Rusiei a dreptului la servicii alternative, care este scris în articolul 59 din Constituția Federației Ruse, legile federale „Cu privire la serviciu militarși serviciul militar” și „Cu privire la apărare”. După adoptarea Legii „Cu privire la serviciul public alternativ”, va fi necesară elaborarea și adoptarea unui regulament privind trecerea serviciului civil alternativ (SCA), adaptarea acestuia la condițiile. regiuni individuale, determină autoritatea executivă care va exercita acest control și va răspunde de trecerea acestui serviciu de către o persoană. Acest lucru va necesita cu siguranță noi cheltuieli.

Câteva date calculate

1998-1999 În numele Președintelui Federației Ruse și al guvernului țării, Statul Major al Forțelor Armate, împreună cu o serie de institute de cercetare, a efectuat un studiu științific cuprinzător „Prognoza sprijinului financiar și economic pentru construcția Armatei. Forțele Federației Ruse pentru perioada până în 2010.” Toate lucrările s-au bazat pe numărul științific al Forțelor Armate de 1 milion 200 mii de oameni, volumele existente de indemnizație bănească, normele de furnizare a îmbrăcămintei și alimentelor, nivelul stabilit al indemnizației medicale și de altă natură, întreținere și a sustine.

În tabel. 3, 4 și 5 arată rezultatele acestor studii. În ciuda timpului considerabil care a trecut de la publicarea acestor date, cu modificări minore, acestea ar putea fi utilizate pentru dezvoltări ulterioare.

Rezultatele prognozei de sprijin financiar și economic pentru construcția Forțelor Armate RF pentru perioada până în 2010 indică faptul că chiar și în cazul implementării celor mai varianta de succes dezvoltarea economiei ruse, Ministerul Apărării al țării va putea primi fonduri în volumele necesare abia începând cu anul 2005. Această împrejurare va necesita evident o revizuire a unor termene limită pentru implementarea celor mai importante măsuri ale reformei militare a Forţelor Armate ale Federaţiei Ruse.

miliarde de ruble (la preturi 1998)

		pregătire	Achizitii de arme si echipamente militare		Constructor-

Tabelul 5

Repartizarea obligatorie a cheltuielilor totale ale Ministerului Apărării RF

pentru scopul propus în 1988-2005.

		pregătire	Achizitii de arme si echipamente militare		Constructor-

Câteva concluzii

1. În ciuda unei serii de aspecte negative (uneori slabă justificare teoretică a evenimentului, lipsa unei finanțări suficiente și reale, lipsa de dorință a unor lideri de vârf de a efectua transformări nepopulare, un eveniment organizat necorespunzător și desfășurat incomplet etc.), Federația Rusă continuă să efectueze o serie de activități organizatorice, de personal, structurale, financiare și transformare socialăîn conformitate cu reforma militară a forțelor sale armate.

2. Creșterea anuală a finanțării pentru cursul reformei militare (de la 4,5 miliarde de ruble în 2001 la 16,5 miliarde de ruble în 2002) dă un nou impuls continuării și extinderii acesteia.

3. În cursul reformei în curs de desfășurare în Forțele Armate RF, trei noi divizii și patru noi brigăzi de „pregătire permanentă” au fost deja create și funcționează în districtele militare Leningrad, Moscova, Caucazul de Nord și Siberia. Aceștia au cel puțin 80% din personal, 100% din proprietăți și arme și sunt supuși în mod constant la cerințe sporite. Este planificat să existe astfel de piese și conexiuni în toate tipurile de aeronave.

4. Președintele Federației Ruse a pus în fața conducerii Forțelor Armate sarcina principală- să creeze unități și formațiuni de „pregătire constantă” în toate tipurile de aeronave. În special, este planificat să existe 10 astfel de formațiuni în Forțele Terestre, iar construcția însăși a Forțelor Armate și întreaga apărare a țării ar trebui să fie realizate conform principiului „suficienței efective”.

5. Pași Practici privind crearea de unități și formațiuni cu echipaj pe bază de contract (transferul diviziei Pskov a Forțelor Aeropurtate), ar trebui să dea un rezultat practic privind extinderea în continuare a acestui experiment la toate tipurile și ramurile forțelor armate.

6. La reformarea unităților și formațiunilor, este necesar să se folosească experiența și calculele greșite dezvăluite în timpul operațiunii antiteroriste din Cecenia, operațiunilor militare NATO în Iugoslavia și forțelor armate ale SUA în Afganistan și, eventual, viitoare bătălii din Irak.

7. Odată cu adoptarea de către conducerea Federației Ruse în 2002 a Legii federale „Cu privire la serviciul civil alternativ în Federația Rusă (ATS)” și intrarea acesteia în vigoare în ianuarie 2004, procesul de consolidare a normelor legislative pentru implementarea cetățeni ruși drepturile și obligațiile lor (doar 11% din recrutul contingentului fac în prezent serviciul militar, 89% dintre tinerii de vârstă militară se sustrăg de serviciul în Forțele Armate).

8. După cum arată experiența și practica de construire și reformare a Forțelor Armate ale altor state, astfel de decizii și greșeli negative sunt întotdeauna prezente în implementarea unor transformări atât de grandioase precum reforma militară. Pentru a le reduce, aveți nevoie de:

Participarea la procesul de transformare un numar mare participanți dezinteresați (experți);

abordare inteligentă și bazate pe dovezi dezvoltarea creaturii, mișcare și rezultate finale orice activitate desfasurata;

Consolidarea practică a rezultatelor obţinute direct în trupe;

Evaluarea și utilizarea experienței acumulate pentru implementarea pașilor ulterioare în procesul de reformă.

9. Caracterul intenționat al construcției militare în noile condiții schimbate necesită un sistem destul de complex și bine dezvoltat de planificare și implementare a întregului proces de construcție. Pentru a face acest lucru, este necesar să existe un pachet de acte juridice de reglementare special dezvoltate care definesc scopuri, obiective și responsabilități funcționale diverse organe de stat în conducerea construcţiilor militare şi, în general, întărirea puterii de luptă a statului. Pentru lucrări suplimentare, intenționate și legalizate privind implementarea viata practica dintre măsurile planificate de reformare a Forțelor Armate Ruse, ar fi oportun să se adopte Legea Federației Ruse „Cu privire la reforma militară” - care definește principiile de bază, etapele, limitele, normele și regulile dezvoltării organizaționale militare.

Descrierea prezentării pe diapozitive individuale:

1 tobogan

Descrierea diapozitivului:

2 tobogan

Descrierea diapozitivului:

Reforma Forțelor Armate ale Federației Ruse (AF din Rusia) 2008-2020 este un set de măsuri pentru a schimba structura, componența și puterea Forțelor Armate ale Federației Ruse, anunțate la 14 octombrie 2008 în cadrul unei ședințe închise. al colegiului militar al Ministerului Apărării al Federației Ruse (Ministerul Apărării al Rusiei). Reforma este împărțită în 3 etape.

3 slide

Descrierea diapozitivului:

Eu pun în scenă Această etapă cuprinde măsuri organizatorice și de personal: optimizarea numărului, optimizarea managementului, reforma învățământului militar. Optimizarea forței O parte esențială a reformei a fost reducerea puterii Forțelor Armate, care în 2008 se ridicau la aproximativ 1,2 milioane de oameni. Majoritatea reducerile au căzut asupra corpului ofițerilor: de la peste 300 mii la 150 mii persoane. Drept urmare, președintele rus Dmitri Medvedev a stabilit sarcina de a returna aproximativ 70.000 de ofițeri în forțele armate. În 2014, puterea Forțelor Armate ale Federației Ruse a fost de 845 mii: forțe terestre - 250 mii, forțe aeriene - 35 mii, marina - 130 mii, forțele aeriene - 150 mii, forțele nucleare strategice - 80 mii, comandă și serviciu - 200 de mii.

4 slide

Descrierea diapozitivului:

Optimizarea managementului Una dintre direcțiile principale ale reformei este trecerea de la sistemul de comandă și control pe patru niveluri „district militar” - „armată” - „diviziune” - „regiment” la „cartierul militar” cu trei niveluri - „ comanda operațională” – „brigadă”. După reforma militaro-administrativă, toate trupele de pe teritoriul districtului militar sunt subordonate unui singur comandant, care răspunde personal de securitatea regiunii. Unirea sub conducerea unificată a comandantului districtului militar armate combinate, flotele, forțele aeriene și comenzile de apărare aeriană au făcut posibilă creșterea calitativă a capacităților de luptă ale noilor districte militare prin reducerea timpului de reacție în situatii de crizași creșterea puterii lor combinate de lovitură. Au fost create grupări inter-servicii autosuficiente de trupe (forțe) în direcții strategice, unite sub o singură comandă, a cărei bază sunt formațiuni și unități militare de pregătire constantă, capabile să cât mai repede posibil aduceți-vă la cel mai înalt grad de pregătire pentru luptă și îndepliniți sarcinile așa cum este prevăzut

5 slide

Descrierea diapozitivului:

Etapa a II-a Această etapă include soluţionarea problemelor sociale: Creşterea alocaţiei băneşti, Acordarea de locuinţe, Recalificare profesională şi pregătire avansată a personalului militar. Creșterea indemnizației bănești De la 1 ianuarie 2012, indemnizația bănească a cadrelor militare a fost majorată de 2,5-3 ori, iar pensiile militare au crescut. La 7 noiembrie 2011, președintele Dmitri Medvedev a semnat Legea „Cu privire la indemnizația bănească a personalului militar și acordarea unor plăți către aceștia”. În conformitate cu legea, a fost modificat sistemul de acumulare a indemnizației bănești, au fost anulate plățile și alocațiile suplimentare care existau anterior și s-au introdus altele noi. Indemnizația bănească a unui militar înrolat constă într-un salariu pentru o funcție militară și plăți suplimentare.

6 slide

Descrierea diapozitivului:

Recalificare profesională și pregătire avansată a militarilor Începând cu ianuarie 2012, toți militarii contractuali sunt obligați să urmeze cursuri intensive de pregătire a armelor combinate în special create centre de formare, așa-numitele „cursuri de supraviețuire”. În primele șase luni ale anului 2012, doar în Districtul Militar de Sud au fost instruiți peste 5.500 de militari, dintre care aproximativ o mie de militari nu au trecut testul. Din 2013, toți cei care au intrat în serviciul militar prin contract din rândul cetățenilor aflați în rezervă trebuie să urmeze patru săptămâni de pregătire în cadrul programului intensiv de antrenament combinat. Recalificarea ofițerilor are loc în centre specializate la numire.

7 slide

Descrierea diapozitivului:

Etapa a III-a La 19 noiembrie 2008, șeful Statului Major General al Forțelor Armate Ruse, generalul armatei Nikolai Makarov, a declarat reporterilor că în armata rusă în următorii 3-5 ani, armele și echipamentele vor fi actualizate cu o treime. , iar până în 2020 acest lucru se va face 100% Președintele Rusiei Vladimir Putin a cerut ca până la sfârșitul anului 2015 forțele armate să fie echipate cu arme moderne cu cel puțin 30%, iar până la sfârșitul anului - 47%. Până la sfârșitul anului 2020, această cifră ar trebui să fie de cel puțin 70%. Asta înseamnă că în Forțele Nucleare Strategice (SNF), care sunt prioritare în dezvoltare, vor exista deja 100%, la fel ca în Forțele Aerospațiale și Marina. Puțin mai puțin în Forțele Terestre și Forțele Aeropurtate, dar vor avea și rate mari.

1. Necesitatea, premisele și scopul reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Sarcina principală a lecției este să luați în considerare: studiul aprofundat al documentelor și materialelor disponibile pentru a oferi suport moral și psihologic de către personal (în special ofițeri) ideii și planului de reformă a Forțelor Armate, formarea unei atitudini interesate față de rezultatele acesteia, sentimentul de proprietate și responsabilitatea personală pentru progresul și rezultatul acesteia.

Federația Rusă trece printr-o perioadă dificilă și responsabilă a dezvoltării sale. Sarcinile transformărilor economice și democratice profunde sunt în curs de rezolvare.

Experiența istorică arată că în puncte de întoarcereîn viața țării noastre, Forțele Armate au trecut mereu printr-o reformă profundă. Numărul acestora, structura, metodele de recrutare, dotarea militaro-tehnică au fost aduse în concordanță cu realitățile vremii.

În prezent, în țara noastră au început lucrări de amploare și activ pentru reformarea armatei și marinei, pentru a le da aspect modern, mobilitate, capacitate mare de luptă și pregătire pentru luptă.

La 16 iulie 1997, președintele Rusiei a semnat Decretul „Cu privire la măsurile prioritare pentru reformarea forțelor armate ale Federației Ruse și îmbunătățirea structurii acestora”. Ea fundamentează necesitatea obiectivă a reformei militare, definește etapele acesteia, conținutul, justificarea economică și momentul implementării acesteia. Decretul stabilește controlul și responsabilitatea corespunzătoare pentru implementarea măsurilor planificate de dezvoltare organizațională militară. Acest document este un program detaliat și motivat pentru reforma Forțelor Armate.

1. Necesitatea, premisele și scopul reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

De la înființarea Forțelor Armate Ruse (7 mai 1992) s-a vorbit mult despre reformarea acestora. În practică, problema în esență nu a mers înainte. Astăzi în țară, în conducerea militară, s-a format o înțelegere clară și distinctă necesitate obiectivă, scopuri, modalități de reformare a armatei și marinei.

Care sunt mai exact regularitățile care determină necesitatea reformei în curs? Care este esența lor și cum influențează ele construcția militară?

Unul dintre factorii determinanți , afectând construcţia militară a statului, este poziţia geostrategică a ţării, natura şi caracteristicile situaţiei militaro-politice din lume. Ideea este de a determina corect, sobru și echilibrat dacă există o amenințare militară la adresa țării, a surselor, amplorii și naturii acesteia, pentru a da o evaluare corectă a situației politice-militare reale și a perspectivelor de dezvoltare a acesteia. Natura și direcția dezvoltării militare a statului depind direct și direct de răspunsul la acestea.

După încheierea Războiului Rece, situația militaro-politică din lume s-a schimbat semnificativ. A cunoscut multe schimbări pozitive. Fosta confruntare militară și ideologică ascuțită și periculoasă dintre cele două sisteme a dispărut. Pentru țara noastră în prezent și în viitorul apropiat nu există nicio amenințare cu un război pe scară largă. Trebuie subliniat faptul că o ciocnire armată la scară largă cu blocul NATO este, de asemenea, puțin probabilă, în ciuda extinderii acestuia spre Est. Cu alte cuvinte, în prezent și în viitorul apropiat, nu există nicio amenințare externă gravă la adresa țării. Rusia, la rândul ei, nu consideră niciun stat, nici un popor ca inamic potențial al său.

Dar aceste schimbări nu înseamnă dispariția completă a pericolului militar. Acum provine din posibilitatea de războaie locale și conflicte armate. De aceea, este important să decidem ce fel de armată ar trebui să aibă Rusia, pe baza naturii războaielor și conflictelor regionale moderne la care poate participa într-un fel sau altul.

Astăzi, forțele armate ale țării, fără a număra numeroase alte trupe, sunt de 1,7 milioane de oameni. Numărul lor este în mod clar inadecvat pericolului militar existent. Există o oportunitate directă a reducerii și reorganizării lor. Acesta este punctul de plecare al conducerii țării, propunând o sarcină bine întemeiată și de mult așteptată de reformare imediată a Forțelor Armate.

Necesitatea reformării Forțelor Armate este dictată și de considerente de natură economică. Țara a implementat deja reforma economică pentru al șaselea an. Se desfășoară în condițiile celei mai severe crize. Scăderea producției nu a fost încă depășită. Rusia rămâne serios în urmă față de principalele centre de putere din lumea modernă într-o serie de indicatori cheie. Reprezintă doar 2% din producția economică mondială, dar 4% din cheltuielile militare. Aceasta înseamnă că cheltuielile țării pentru sfera militară sunt de două ori mai mari decât media mondială. Și încă un indicator: în ceea ce privește produsul intern brut pe cap de locuitor, suntem pe locul 46 în lume.

În prezent, pentru întreţinerea Forţelor Armate, a altor trupe şi aplicarea legii se cheltuiește până la 40% din veniturile bugetare anuale ale țării. Acest lucru împiedică transformările economice și nu permite o creștere a investițiilor în dezvoltarea producției industriale și agricole. Economia noastră, care se află și ea într-o situație de criză, pur și simplu nu este capabilă să reziste unei astfel de sarcini. Acest lucru se datorează subfinanțării armatei, în special pentru antrenamentul de luptă și dotarea cu noi arme, întârzierile la plata indemnizațiilor bănești și creșterea numărului de militari fără adăpost. Aceste circumstanțe au un impact extrem de negativ asupra capacității de luptă și pregătirii pentru luptă a armatei și marinei. Viața presupune aducerea Forțelor Armate în concordanță cu nivelul pericolului militar existent și cu capacitățile economice ale statului.

Necesitatea reformării Forțelor Armate este, de asemenea, asociată cu o serie de restricții demografice. . Scăderea populației este o problemă serioasă de îngrijorare pentru conducerea rusă. În 1996, populația țării a scăzut cu 475 de mii de oameni. Tendințele din 1997 sunt similare.

În ultimii ani, în ciuda aparentei suficiențe a resurselor umane, doar un sfert dintre recruți ajung la serviciul militar. Restul se bucură de beneficii, amânări etc. Ca urmare, există o mare penurie de private și subofiţeri, ceea ce reduce nivelul de pregătire pentru luptă.

Astăzi, fiecare al treilea tânăr nu poate servi din motive de sănătate (în 1995 - doar la fiecare douăzeci). 15% dintre recruți au un deficit corporal; de 2 ori mai predispus la alcoolism (12%); 8% dintre tinerii recrutați în armată sunt dependenți de droguri.

Situația cu personalul este agravată de prezența formațiunilor militare în alte 15 structuri federale, care pretind și ele a fi un contingent de recrutare. Să presupunem că Ministerul Afacerilor Interne are aproximativ 540 de mii de oameni, plus 260 de mii ca parte a trupelor interne; Trupe de cale ferată- 80 mii; Trupele de frontieră- 230 mii; Ministerul Situațiilor de Urgență - 70 mii; structuri de construcție - aproximativ 100 de mii de oameni etc. Și din acest punct de vedere, restructurarea organizației militare este extrem de necesară.

Ar fi oportun să se reducă drastic numărul de departamente federale care au formațiuni militare și să se treacă mai hotărât la un sistem mixt, apoi la un sistem contractual de unități de personal. Odată cu reducerea Forțelor Armate, această perspectivă devine destul de reală, făcând posibilă trecerea la o armată profesionistă.

Care este scopul reformei propuse? În primul rând, este chemată să crească capacitatea de apărare a țării, să aducă trupele în concordanță cu cerințele vremurilor.

„Forțele armate moderne”, notează discursul președintelui Federației Ruse B.N. Eltsin pentru soldații Rusiei - trebuie să fie compact, mobil și echipat cu arme moderne. „În același timp, reforma”, a spus comandantul suprem suprem, „se va îmbunătăți radical statut socialși bunăstarea materială a unei persoane în uniformă.” („Steaua roșie”, 30 iulie 1997).

După cum a remarcat ministrul Apărării al Federației Ruse, generalul I.D. Sergheev, acestea ar trebui să fie „înalt echipate, cu suficient potențial de descurajare, un nivel modern de pregătire profesională și morală și psihologică, pregătite pentru luptă, compacte și mobile. Forțe de compoziție, structură și forță raționale.” („Steaua roșie”, 27 iunie 1997)

2. Principalele etape și conținutul reformei.

Reforma militară este o sarcină la nivel național, la nivel național. Fiind extrem de complex, este conceput pentru o perioadă lungă de timp. În cursul său, există două etape.

Prima (înainte de 2000) structura este optimizată, puterea de luptăși puterea Forțelor Armate.

În această perioadă, se dezvoltă și se aprobă o nouă doctrină militară, se desfășoară activ activități de cercetare și dezvoltare (C&D) privind armele de nouă generație, echipamentele de control și comunicații de luptă și tehnologiile cu dublă utilizare.

Pe al doilea (2000-2005) se asigura imbunatatirea calitativa a fortelor armate reduse,

creșterea capacității lor de luptă, trecerea la principiul contractual de recrutare, dezvoltarea armelor următoarelor generații continuă. Pe scurt, în următorii 8 ani, Forțele Armate Ruse vor fi complet reformate. Și în viitor, o reînarmare pe scară largă a armatei, marinei și a altor trupe va începe cu modele de echipamente care vor servi în secolul XXI.

Care sunt prioritățile specifice construcției militare în prima etapă a reformei Forțelor Armate? Ele sunt conturate în planul de reformă aprobat de conducerea Ministerului Apărării, comandanții șefi ai filialelor Forțelor Armate și aprobat de Președintele Federației Ruse.

Reforma armatei, în ciuda alocărilor bugetare insuficiente, a început. Putem spune cu satisfacție că ea câștigă ritm rapid. Au fost alese direcții rezonabile și raționale pentru implementarea sa.

Pentru a aduce organizarea militară a statului în concordanță cu nevoile de apărare și securitate, precum și cu capacitățile economice ale țării, se reduce numărul personalului militar.

În total în 1997 - 2005. Aproape 600.000 de ofițeri, însemne și aspiranți vor fi concediați din forțele armate. Inclusiv în 1998 peste 175 mii de militari obișnuiți, în 1999 - aproape 120 mii. Numărul personalului civil va scădea de la 600 mii persoane la 300 mii persoane într-un an și jumătate.

De la 1 ianuarie 1999, numărul militarilor din armată și marine a fost stabilit la 1,2 milioane. O astfel de forță a forțelor armate este destul de optimă și, fără îndoială, va oferi o apărare de încredere a statului rus.

Cu toate acestea, reducerea armatei și marinei nu este principalul lucru în reforma lor. Principalul lucru este de a optimiza structura și puterea de luptă, de a îmbunătăți controlabilitatea și echipamentul trupelor.

Prin urmare, este necesar restructurare organizatorica majora a fortelor armate.Înainte de 1 ianuarie anul viitor, Forțele Strategice de Rachete vor fi unite, forțele militare spațialeși trupe ale Apărării antirachete și spațiale. Va fi o ramură calitativ nouă a Forțelor Armate. Acesta va păstra denumirea de „Forțe de rachete strategice”. Această fuziune va face posibilă abandonarea legăturilor paralele inutile, precum și punerea în comun a resurselor și eliminarea costurilor financiare în exces. Principalul lucru este că funcțiile defensive aferente sunt concentrate în aceleași mâini, cauza câștigurilor de securitate a țării. Ca urmare a acestei reorganizări, eficiența posibilei utilizări a Forțelor Strategice de Rachete este crescută cu aproximativ 20%, iar efect economic va depăși 1 trilion de ruble.

În același an, efectuat masuri de optimizare radicala a organelor de conducere, inclusiv - aparat central. Numărul acestora va fi redus cu aproximativ 1/3. În special, Comandamentul Principal al Forțelor Terestre nu este doar redus semnificativ, ci și transformat în Direcția Principală a Forțelor Terestre. Este reatribuit unuia dintre adjuncții miniștrilor apărării și se va concentra în principal pe probleme de pregătire de luptă a trupelor. Scopul transformării organelor de conducere este de a îmbunătăți calitatea și eficiența managementului, profesionalismul și cultura personalului. În 1998, Forțele Aeriene și Trupele sunt fuzionate aparare aeriana .. Pe baza unificării lor se creează un tip de Forțe Armate - Forțele Aeriene. Dar procesul acestei unificări va fi departe de a fi simplu, dat fiind metode diferiteși modalități de a controla aceste tipuri de forțe armate și, cel mai important - au sarcini diferite. Pe parcursul unificării se va optimiza și componența de luptă a Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene, urmând să fie rezolvată problema gestionării acestora în condițiile noii structuri.

În legătură cu aceste transformări, trecerea de la structura cu cinci servicii la cea cu patru servicii a Forțelor Armate este în curs de finalizare. Apoi se are în vedere o structură cu trei specii (în funcție de sferele de aplicare a trupelor: terestră, aeriană, spațială și maritimă). Și în cele din urmă trebuie să ajungem la două componente: Forța strategică de descurajare (SSF) și Forța cu scop general (SDF).

În timpul reformei Marinei vor fi și schimbări, deși structura sa în ansamblu va rămâne. Vor rămâne 4 flote - Marea Baltică, de Nord, Pacific și Marea Neagră, precum și flotila Caspică. Dar vor fi mai compacte decât grupările actuale de forțe și active în sectoare oceanice și maritime importante din punct de vedere strategic. Flota ar trebui să rămână nave de mare eficiență de luptă, strategice crucișătoare submarine, fortele de securitate. Reducere compoziția navei va crește importanța aviației navale de coastă. Flota va decide mai limitată decât în ​​prezent, misiuni de lupta.

Trupe terestre - baza Forţelor Armate. Și totuși numărul diviziilor din ele va scădea. Ar trebui să păstreze 25 de divizii. Unii dintre ei vor fi echipați complet și pregătiți pentru luptă în fiecare direcție strategică. Ei vor fi capabili să rezolve eficient sarcinile relevante. Pe baza diviziilor rămase vor fi create baze pentru depozitarea armelor și echipamentelor militare. Potențialul de luptă al diviziilor reținute va crește. Ei vor fi echipați cu noi arme și sisteme de control. Datorită acestui fapt, eficiența acțiunilor izbitoare ale diviziei aproape se va dubla. Schimbări serioase vor afecta și raioanele militare.

Districtelor militare li se acordă statutul de comenzi operațional-strategice (operațional-teritoriale). Forțele armate ale Federației Ruse în zonele relevante. În limitele responsabilității lor, raioanele militare sunt încredințate cu funcțiile de conducere operațională a tuturor formațiunilor militare, indiferent de includerea acestora în diferite departamente federale. Aceasta înseamnă că granița, trupele interne, unitățile de apărare civilă și alte formațiuni militare sunt subordonate operațional comandamentului operațional-strategic.

Datorită modificărilor planificate sistem militar va suferi schimbări majore în toată țara. Va dobândi armonie și completitudine, capacitatea de a rezolva mai eficient problemele stringente ale întăririi apărării țării.

După cum sa menționat deja, reforma Forțelor Armate se realizează în condiții de constrângeri financiare severe, când bugetul apărării nu numai că nu este majorat, ci chiar redus. Prin urmare, este important să căutați în mod constant rezervele interne și să le folosiți cu pricepere.

Această teză este respinsă de o serie de oponenți și este puternic criticată de unele mass-media. Între timp, există rezerve interne. Sunt destul de serioși.

Deja în prima etapă a reformei, este necesar să se scape de cheltuielile nejustificate și neproductive care nu răspund intereselor de întărire a capacității de apărare a țării. Forțele armate trebuie să scape de întreprinderi și organizații, obiecte și structuri, fără de care activitatea lor vitală practic nu va avea de suferit și sunt destul de capabile să existe.

Deja în prezent a început procesul de retragere a așa-ziselor structuri de sprijin din Forțele Armate. Unele dintre ele sunt substanțial reorganizate și corporatizate. Acest lucru va reduce numărul personalului militar și civil. În același timp, vor fi primite fonduri considerabile pentru reînnoirea bugetului apărării și asigurarea protecției sociale.

Are loc o reorganizare majoră a complexului de construcții militare. Se realizează în baza Decretului Președintelui Federației Ruse semnat la 8 iulie 1997 „Cu privire la reforma întreprinderilor unitare de stat care fac parte din organele de construcție și încadrare a trupelor Forțelor Armate ale Federația Rusă." Peste 100 de organizații ale complexului militar-construcții în curs de retragere din Forțele Armate vor fi transformate în societăți pe acțiuni. În același timp, numărul personalului militar va fi redus cu 50 de mii de oameni și miza de control acțiunile vor rămâne în proprietate federală. Pe această bază, se vor primi fonduri considerabile. În cadrul Forțelor Armate, sunt reținute temporar 19 întreprinderi de stat, care vor fi angajate în activități de construcții și industriale, precum și în asigurarea vieții garnizoanelor îndepărtate.

La 17 iulie 1997, președintele Federației Ruse a semnat Decretul privind educația Serviciul Federal construcție specială în Rusia . Rosspetsstroy reorganizat va oferi cea mai importantă specială lucrari de constructie. Totodată, numărul personalului militar va fi redus de la 76.000 la 10.000 de persoane. Tot la 17 iulie 1997, prin decret al președintelui Federației Ruse Administrația Federală pentru Construcții de Drumuri a fost reorganizată. A funcționat în subordinea Ministerului Apărării, iar acum este transferat la Serviciul Rutier Federal al țării. În același timp, numărul militarilor acestui departament este redus de la 57 la 15 mii de oameni.

Astfel, doar conform celor trei decrete ale Președintelui Federației Ruse, datorită modificărilor structurale, se va putea reduce aproximativ 150 de mii de militari. În general, ca urmare a reformei, numărul constructorilor militari va fi redus cu 71%, iar personalul civil din construcții militare cu 42%. Construcția militară este planificată să fie realizată pe bază de competiție. Toate acestea vor reduce semnificativ povara bugetului apărării. Mai mult, va fi reaprovizionat semnificativ din cauza retragerii a numeroase întreprinderi din Forțele Armate.

În prima etapă a reformei, astfel de probleme vor trebui și ele rezolvate. În sistemul Ministerului Apărării sunt aproximativ 100 de întreprinderi agricole. Multe dintre ele sunt profitabile. Au fost create într-o perioadă de deficit de produse. În prezent, păstrarea lor în forma lor anterioară nu este justificată peste tot. Prin urmare, se are în vedere corporatizarea acestora. Cu toate acestea, în unele regiuni ( Peninsula Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki etc. Ele încă umplu semnificativ nevoia pentru cele mai importante produse alimentare.

Numărul reprezentanțelor militare la întreprinderile în care sunt implicați ofițeri, în număr de 38 de mii de persoane, se reduce. Mai mult, reprezentanți diferite feluri Forțele armate îndeplinesc uneori funcții de duplicare. Este nevoie de un sistem unificat de reprezentari ale statului la intreprinderi. De asemenea, este recomandabil să eliminați numeroasele terenuri de vânătoare, facilităţi de recreere etc., pentru întreţinerea cărora sunt în continuă creştere subvenţiile şi compensaţiile de la Ministerul Apărării.

În cursul reformei Forțelor Armate, transferul infrastructurii sociale către autoritățile locale(părți de locuințe și servicii comunale, grădinițe și creșe, școli, întreprinderi casnice etc.), care se află în bilanțul Ministerului Apărării. Acestea sunt zeci de mii de clădiri și structuri. Costul întreținerii infrastructurii sociale ajunge uneori la 30% din costul întreținerii trupelor. Transferul acestora la bugetele locale va începe în acest an și se va încheia în 1999. Această măsură va economisi 2-3 trilioane de ruble anual. De asemenea, vor merge să ofere garanții sociale pentru militari.

În prezent a început o reorganizare radicală a comerțului militar, care angajează aproximativ 62 de mii de oameni. Aparatul administrativ este restructurat și redus. Întreprinderile neprofitabile sunt lichidate. Există o vânzare a celor mai mari obiecte de comerț militar la Moscova și centre mari, unde și-au pierdut scopul funcțional. Toate acestea vor face posibilă aproape înjumătățirea numărului personalului militar de comerț, inclusiv al personalului militar cu 75%. De la corporatizare întreprinderi comerciale se vor primi mai mult de un trilion de ruble. Totodată, Ministerul Apărării păstrează o miză de control. Este posibil să gestionați aceste întreprinderi și să obțineți venituri.

De remarcat mai ales că militarii și familiile acestora nu vor suferi câtuși de puțin de pe urma reorganizării sistemului comercial militar. Într-adevăr, până la 70% dintre întreprinderi deservesc garnizoane închise și îndepărtate.

În cursul reformei, multe tabere militare sunt eliberate. Devine redundant un numar mare de diverse arme. Proprietatea militară este eliberată.

Reforma Forțelor Armate este menită să ajusteze structura bugetului apărării . Recent, s-a conturat o structură extrem de nefavorabilă pentru finanțarea Forțelor Armate. Până la 70% din fondurile alocate sunt cheltuite pe salariile ofițerilor și salariile personalului civil. Mai mult, în 1996 au fost cheltuite peste 7 trilioane de ruble în aceste scopuri peste fondurile bugetare. Și antrenamente de luptă și achiziții tehnologie nouă nu sunt de fapt finanțate. La o ședință a Consiliului Federației din 4 iulie anul acesta. Ministrul Apărării General al Armatei I.D. Sergeev a declarat: „În Forțele Armate, cu excepția Forțelor Rachete și a mai multor formațiuni ale Forțelor Terestre, antrenamentul de luptă este practic complet absent” („Steaua Roșie”, 5 iulie 1997). Trupele aproape că nu primesc noi Vehicule de luptăși arme. Ca urmare, nivelul de pregătire pentru luptă și mobilizare a trupelor și echipamentul tehnic al acestora este în scădere. Reducerea armatei și marinei, modificările lor organizatorice vor permite ca aproximativ jumătate din bugetul apărării să fie folosit pentru antrenamentul de luptă și achiziția de noi arme.

Cea mai importantă problemă care determină succesul reformei este finanţare. Aceasta este „intrebarea întrebărilor” astăzi. După cum reiese deja din explicațiile anterioare, se preconizează a avea trei surse de finanțare: 1) bani bugetați pentru îmbunătățirea pregătirii de luptă a trupelor, întreținerea zilnică a întregii structuri de pregătire pentru luptă (Astăzi această cifră este de 1%, dar în 1998 se va ridica la 10%); 2) vânzarea surplusului de proprietate militară eliberată, întreprinderi comerciale; 3) un articol din bugetul de garanții sociale pentru militarii pensionari.

Se va decide într-un mod cu totul nou problema pregătirii militare. Sarcina reformării sistemului de învățământ militar este de a ridica nivelul de pregătire a personalului și, în același timp, de a optimiza costurile de pregătire. În prezent, Ministerul Apărării are 100 de universități, inclusiv. 18 academii militare. Numărul acestora depășește în mod clar nevoile de personal din armată și marina în noile condiții. Acesta va fi redus, inclusiv prin fuziuni. De exemplu, în prezent, specialiști în aviație pentru Forțele Aeriene, Apărarea Aeriană și Forțele Terestre pregătesc 17 instituții de învățământ militare, inclusiv. două academii (VVA VVS și VA PVO). După reorganizarea acestora, vor rămâne 8 școli de aviație. Cele două academii vor fi fuzionate în Academia Militară a Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene, care va instrui personalul de comandă. O tehnică militară universitate de aviație lor. NU. Jukovski se va concentra pe pregătirea personalului de inginerie pentru toate ramurile forțelor armate.

În cursul reformei militare, o sarcină atât de complexă va trebui, de asemenea, rezolvată. Desigur, depășește Ministerul Apărării, dar experiența sa în reorganizarea sistemului de pregătire a personalului militar va trebui folosită în toate modurile posibile. Acum, fiecare minister și departament de putere are propriul sistem de pregătire a personalului militar. Pe lângă Ministerul Apărării, universitățile militare funcționează în Ministerul Afacerilor Interne (mai mult de 30), în serviciu de frontieră(7) etc. Din păcate, activitățile numeroaselor universități nu sunt coordonate de nimeni. Este necesar să se creeze un sistem (federal) unificat pentru pregătirea personalului militar pentru toate ministerele și departamentele de putere. În același timp, calitatea pregătirii personalului va crește cu siguranță. Acest lucru va fi facilitat de creșterea profesionalismului personalului didactic din universități. În special, înlocuirea unui număr de posturi cu specialiști civili instruiți, prelungirea duratei de viață a ofițerilor de știință și a specialiștilor de înaltă calificare etc.

Mai departe - în starea actuală de lucruri, în primul rând din cauza prestigiului scăzut al serviciului militar, mulți cadeți ai școlilor militare, după ce au terminat al doilea an de studii, își rup contractele. Totodată, sunt creditați cu un termen de doi ani de serviciu militar și își continuă studiile în instituții de învățământ civile aferente din anul III. Drept urmare, Ministerul Apărării suportă cheltuieli uriașe și nu primește suma necesară ofiţeri instruiţi. Această problemă necesită o soluție optimă.

Practica arată că până la 40% dintre absolvenți părăsesc Forțele Armate la absolvire. Motivele sunt bine cunoscute. Toate acestea duc la o lipsă de cadre de ofițeri tineri. Aici trebuie să găsim soluțiile potrivite și optime.

Reforma semnificativă să fie organele posterioare Forte armate. Sunt aduse în concordanță cu noul structura speciei armata si marina. Se are în vedere optimizarea acestora, adaptarea la condiţiile pieţei de management. Spatele Forțelor Armate este chemat să fie mai economic, de utilizare rațională resurse bugetare. Toate acestea ar trebui să contribuie la îmbunătățirea alimentației soldaților, a alocațiilor lor de îmbrăcăminte și, în general, a sprijinului material și tehnic al trupelor.

Astfel, reforma Forțelor Armate este o întreprindere cu adevărat de anvergură și responsabilă, care necesită eforturi mari și costuri materiale semnificative. Reforma afectează interesele fundamentale ale securității naționale a țării. Succesul său depinde de o serie de condiții. În primul rând, din susținerea la nivel național a activităților în derulare (sprijin material și moral), de la nivelul conducerii statale și militare a transformărilor din sfera militară. Nu e de mirare că președintele Federației Ruse B.N. Elțîn a urmat cursul reformei Forțelor Armate sub controlul său personal.

3. Sarcinile personalului militar de a asigura pregătirea pentru luptă, de a consolida disciplina militară și ordinea de drept și de a implementa cu succes reforma Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Reforma Forțelor Armate și transformarea lor radicală au o influență decisivă asupra schimbărilor în amploarea și natura sarcinilor pe care le rezolvă.

De subliniat că în noile condiţii, după cum reiese din esenţa reformei, funcţia Forţelor Armate a fost şi rămâne aceeaşi. Aceasta este pentru a asigura securitatea Rusiei împotriva amenințărilor externe la adresa integrității teritoriale, a suveranității, a intereselor economice și politice.

În ciuda probabilității scăzute de agresiune pe scară largă împotriva țării noastre în condiții moderne, sarcina de a asigura securitatea externă este încă relevantă. Principalele surse de pericol militar sunt războaiele locale și conflictele regionale în care Rusia ar putea fi implicată.

În aceste condiții, este nevoie de unele ajustări ca sarcini comune, precum și tipurile lor individuale. Și acest lucru va determina inevitabil conținutul și direcția întregului proces de pregătire de luptă și serviciu militar. Forțele Armate sunt chemate să descurajeze în mod fiabil orice posibilă agresiune și, în același timp, să aibă capacitatea și priceperea de a preveni sau de a evita războaiele locale și conflictele regionale.

Sarcina principală de a descuraja agresiunea este încă încredințată Forțelor strategice de rachete. În legătură cu reforma, aceștia dobândesc noi calități de luptă. Deși joacă un rol decisiv în descurajarea agresiunii, acestea sunt, de asemenea, mai puțin costisitoare decât alte ramuri ale Forțelor Armate. Descurajarea nucleară rămâne în centrul sistemului național de apărare al Rusiei. Aceasta este o garanție de încredere a securității țării pentru o perioadă de transformări economice și politice profunde, inclusiv reforma Forțelor Armate.

În ceea ce privește forțele armate convenționale și armamentul, Rusia va avea capacități suficiente pentru a rezolva cu succes misiuni de luptă în războaie locale și conflicte regionale. Forțele terestre vor fi în număr mic, compacte și mobile. Vor avea mijloace de transfer pentru operațiuni în diverse direcții strategice. În războaiele locale și conflictele regionale, Forțele Aeriene vor juca un rol din ce în ce mai mare. Puterea de luptă a forțelor armate convenționale în anii de reformă va crește semnificativ ca urmare a dotării acestora cu sisteme de arme de înaltă precizie.

Marina, păstrând în mare parte structură modernă, va avea capacitatea de a rezolva probleme în zone importante strategice oceanice și maritime, asigurând interesele de stat ale țării. Dar volumul acestor sarcini poate fi limitat din cauza schimbărilor pozitive în situația militaro-politică din lume.

Probabilitatea unor războaie locale și conflicte armate va necesita o participare mai activă la operațiunile internaționale de menținere a păcii. Sunt organizate de ONU, OSCE, CSI. Pentru forțele armate ruse, acest lucru este fundamental sarcina noua. Pentru a o rezolva, pot fi necesare contingente militare speciale, așa cum se întâmplă, de exemplu, acum în Tadjikistan.

După cum vedeți, reforma Forțelor Armate, transformarea lor profundă nu înlătură câtuși de puțin sarcina de a asigura securitatea țării de la armată și marină. Dar conținutul sarcinilor este specificat și ajustat în legătură cu schimbările în natura și amploarea pericolelor militare pentru țară.

Succesul reformei Forțelor Armate și îndeplinirea de către acestea a sarcinilor de asigurare a securității statului nostru depinde în mod direct de activitatea și eficiența muncii militare a personalului armatei și marinei. Provocările reformei sunt complexe. Dar orice reformă este realizată de oameni - personal militar specific. Și Participarea activăîn implementarea reformelor în practică este datoria noastră patriotică comună.

Liderul claselor trebuie să sublinieze că eforturile principale ale personalului în contextul reformei ar trebui să vizeze menținerea unei pregătiri ridicate de luptă, ceea ce este de neconceput fără o înaltă competență a personalului militar, o disciplină militară puternică și ordine.

Conducerea Ministerului Apărării consideră că prevenirea infracțiunilor și incidentelor, în primul rând legate de decesul și rănirea persoanelor, manifestarea de bântuire, pierderea și furtul de arme, muniții și bunuri militare, este o sarcină de o importanță capitală la nivelul stadiul reformelor. Astfel de fapte reduc eficacitatea cursului reformelor și deturnează mult efort de la rezolvarea principalelor sarcini legate de reformarea armatei și marinei.

Nivelul de organizare a personalului este foarte important, este necesar ca reorganizarea, demiterea în masă a cadrelor militare, retragerea structurilor de sprijin din Armata etc. să se realizeze conform planului, fără nicio eșec. Principalul lucru este să nu slăbiți atenția față de sarcinile de creștere a vigilenței și a pregătirii pentru luptă, deoarece lumea modernă nu este sigură.

În aceste condiţii, pretenţiile la adresa ofiţerilor care organizează pregătirea şi educarea subordonaţilor, precum şi conducătorii politicii de stat din armată şi marină, cresc nemăsurat. Calitatea pregătirii de luptă, nivelul de calificare militară a soldaților și sergenților depind în primul rând de profesionalismul, simțul responsabilității și inițiativa acestora.

Ei sunt purtătorii unui moral ridicat și disciplină. Doar exemplul lor personal în serviciu, în respect legile ruse iar reglementările militare servesc ca un mijloc eficient de stabilire a legii și ordinii și a unei discipline militare puternice în trupe.

Despre aceasta a vorbit la o recepție în cinstea absolvenților academiilor militare din 30 iunie 1997, ministrul Apărării, generalul Armatei I.D. Sergheev: „Nu trebuie să uităm că starea armatei și marinei este determinată în primul rând de starea ofițerilor. Ofițerii, adevărații profesioniști, patrioți devotați Patriei lor, sunt cei care își poartă cu demnitate înaltul titlu de apărător al Pământ rusesc” („Steaua roșie”, 1 iulie 1997.).

În perioada de reformă, atenția acordată problemelor de protecție socială a soldaților nu ar trebui să fie slăbită.

Garanția succesului constă în menținerea unei stări morale și psihologice sănătoase în colectivele militare în vremurile dificile de astăzi.

Este necesar să vezi în fiecare dintre subalternii tăi nu un robot, nu o unealtă oarbă, ci o persoană, o persoană. Cu toate acestea, umanitatea nu este conviețuire, nu șchiopăt, ci grijă combinată cu exigență. Principalul lucru este să nu uiți de demnitatea subordonaților tăi, să simți mereu responsabilitatea personală pentru formarea și educația lor, pentru viața lor.

Una dintre cele mai importante sarcini ale corpului de ofițeri este de a întări educația patriotică, morală și militară a subordonaților lor.

Este important ca fiecare soldat, fiecare subordonat al statului semnificație a reformei Forțelor Armate care a început, responsabilitatea personală pentru menținerea unei vigilențe ridicate și a pregătirii de luptă. Personalul militar trebuie să înțeleagă profund că reducerea armatei și marinei nu ar trebui să le slăbească puterea de luptă. Ea trebuie completată prin creșterea abilității de luptă a fiecărui soldat, posesia abil de echipament și arme militare, întărirea disciplinei militare, a organizării și a ordinii și legii militare.

În perioada de reformă, când unitățile și subdiviziunile individuale vor fi reduse, este mai important ca niciodată să tratăm o varietate de resurse materiale cu grijă și economie.

Și încă o problemă. Astăzi, când există o confruntare spirituală și politică în societate, diverse forțe încearcă să influențeze armata. Implicarea personalului militar în procese politice ar duce la destabilizarea colectivelor militare și ar fi nu doar ilegal, ci în sensul deplin, dezastruos pentru cauza reformării armatei și societății. Scepticismul, discreditarea ideilor de reformă militară, reforma forțelor armate, este capabil să provoace daune serioase la securitatea nationala a tarii. Dar nu există întoarcere. În spate se află doar degradarea și distrugerea armatei și marinei. Înainte, pe calea reformei - puternice forțe armate ruse Forțele XXI secol. Marea Rusie are nevoie de o armată puternică, reformată. Toată lumea ar trebui să realizeze asta.

În concluzie, subliniem încă o dată că reforma Forțelor Armate Ruse este o importantă, eveniment istoricîn viața poporului și a apărătorilor lor înarmați, o chestiune de mare importanță națională. Este conditionat obiectiv si natural. Reforma va aduce Forțele Armate în deplină conformitate cu natura și caracteristicile actualei situații militaro-politice și cu potențialul economic al țării. Armata și marina, după ce au scăzut în număr, își vor crește capacitatea de luptă și pregătirea pentru luptă datorită parametrilor calitativi.

Unul dintre obiectivele strategice ale reformei, așa cum a subliniat președintele Federației Ruse, este îmbunătățirea calitativă a vieții militarilor, „... pentru a restabili prestigiul și respectul de odinioară al rușilor pentru profesia militară”. (Steaua Roșie, 30 iulie 1997).

Implementarea reformei va contribui la stabilizarea economică și politică a țării. Sarcinile reformei nu pot fi îndeplinite fără ridicarea nivelului de pregătire pentru luptă, fără întărirea disciplinei militare și a ordinii și a legii, fără interesul fiecărui militar pentru implementarea cu succes a acesteia.

Exemple de întrebări pentru seminar (conversație):

Ce a determinat necesitatea unei reforme atât de radicale - Forțele Armate ale țării?

În ce discursuri recente ale conducerii țării și ale armatei și cum sunt formulate scopurile și prioritățile reformei?

Povestește-ne despre principalele etape ale reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Politica de personal în cursul reformei.

Restructurarea învăţământului militar.

Spuneți-ne cum va fi ajustat bugetul apărării.

Ce ar trebui făcut pentru a crește prestigiul serviciului militar?

Ce surse de finanțare sunt avute în vedere pentru a asigura reforma?

Ce măsuri sunt planificate să fie luate pentru a asigura protecția socială a militarilor și familiilor acestora?

Povestește-ne despre sarcinile Forțelor Armate în condiții moderne.

Cum vă imaginați sarcinile unității, subdiviziunii dumneavoastră și ale celor personale în cursul reformei?

Literatură

1. Constituția Federației Ruse. - M., 1993.

2. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la apărare”. - M., 1996.

3. Mesaj privind securitatea națională al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală. - ziar rusesc, 1997, 7 martie.

4. „K activ politica externași reformă militară eficientă”. Din mesajul președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală. - Steaua Roșie, 1997, 11 martie.

5. Adresa președintelui Federației Ruse „Către soldații Rusiei”. - Steaua Roșie, 1997, 28 martie.

6. Răspunsurile Președintelui Federației Ruse la întrebările „Steaua Roșie” / „Spre o nouă înfățișare a armatei.” – Steaua Roșie, 1997, 7 mai.

7. „Ședința Consiliului de Apărare: severitatea aprecierilor prezidențiale”. - Steaua Roșie, 1997, 23 mai.

8. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile prioritare pentru reformarea forțelor armate ale Federației Ruse și îmbunătățirea structurii acestora”. - Steaua Roșie, 1997, 19 iulie.

9. Răspunsurile ministrului apărării al Federației Ruse, general al armatei I.D. Sergeev la întrebările „Steaua Roșie” / „Reformele sunt preocuparea noastră comună.” - Steaua Roșie, 1997, 27 iunie.

10. Sergheev I.D. Discurs la o ședință a Consiliului Federației. - Steaua Roșie, 1997, 5 iulie.

11. Sergheev I.D. Noua imagine a armatei: realități și perspective. - Steaua Roșie, 1997, 22 iulie.

12. Textul adresei radio de către B.N. Eltsin din 25.07.97

13. Adresa președintelui Federației Ruse, Comandant suprem„La soldații Rusiei”. - Steaua Roșie, 1997, 30 iulie.

14. Sergheev I.D. Noua Rusie, armată nouă. - Steaua Roșie, 1997, 19 septembrie.