हर साल रूसी सशस्त्र बलों का आधुनिकीकरण जोर पकड़ रहा है। हथियारों के नए मॉडल को मंजूरी दी जा रही है, सेना के बुनियादी ढांचे में सुधार किया जा रहा है, सैनिकों के पेशेवर कौशल में काफी वृद्धि हो रही है। तो अभी के लिए सवाल है आरएफ सशस्त्र बलों 2018 के पुनरुद्धार में सुधारअभी भी खुला रहता है।

कुछ हलकों में संदेह है कि 2008-2020 का सैन्य सुधार कार्यक्रम समय पर पूरा हो जाएगा। देश में आर्थिक संकट और तेजी से बदलती परिस्थितियों को देखते हुए सुधार के परिणाम की भविष्यवाणी करना बहुत मुश्किल है।

इस तरह के सुधार की आवश्यकता की समस्या को 2008 से कुछ समय पहले आवाज दी गई थी और इसे केवल एक के रूप में प्रस्तुत किया गया था संभव दिशाएँभविष्य का सुधार। उपायों का सेट, कई चरणों में विभाजित, एक सैन्य संगठन की संरचना, आकार और संरचना को बदलने और सुधारने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो देश के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है - रूसी संघ के सशस्त्र बल।

पुनर्शस्त्रीकरण के चरण:

• स्टेज I - 2008 से 2011 तक की अवधि में आयोजित किया गया था।
• चरण II - 2012 में शुरू हुआ और 2015 में समाप्त हुआ।
• स्टेज III- 2016 से 2020 तक की अवधि के लिए नियोजित।

संगठनात्मक और कर्मचारी युद्धाभ्यास

पहले चरण में, प्रबंधन में सुधार, संख्या का अनुकूलन और सैन्य शिक्षा में सुधार करने के उद्देश्य से संगठनात्मक और स्टाफिंग गतिविधियों को अंजाम दिया गया।

सुधार के पहले चरण की मुख्य दिशाओं में से एक प्रणाली में चार लिंक (यानी, "सैन्य जिला - सेना - डिवीजन - रेजिमेंट") से एक प्रणाली में संक्रमण था जिसमें केवल तीन लिंक शामिल थे: "सैन्य जिला - ऑपरेशनल कमांड - ब्रिगेड"।

सैन्य जिलों की संख्या कम कर दी गई है, जिनमें से प्रत्येक का अपना रिजर्व कमांड है। पुनर्शस्त्रीकरण सुधार के क्रम में, सैन्य इकाइयों की संख्या भी कम कर दी गई थी।

कमी की डिग्री:

• जमीनी फौज- 90% तक;
• नौसेना - 49% से;
• वायु सेना - 48%;
• सामरिक मिसाइल बल - 33% तक;
• हवाई सेना - 17% तक;
• अंतरिक्ष सैनिक - 15% तक।

पुनर्शस्त्रीकरण का एक महत्वपूर्ण हिस्सा सैन्य कर्मियों की संख्या में कमी थी। अधिकांश अधिकारी सुधार के तहत "गिर गए": लगभग 300 हजार लोगों से, अधिकारियों की संख्या लगभग आधी हो गई थी।

यह कहा जाना चाहिए कि संख्या का अनुकूलन असफल होने के लिए निर्धारित किया गया था। सैन्य विभाग की कार्रवाइयों से जटिल समस्याएं पैदा हुईं: पेशेवर हिस्सा कनिष्ठ स्टाफसेना कमान पूरी तरह से नष्ट हो गई। वैसे, विशेषज्ञों ने विफलता के रूप में सार्जेंटों द्वारा पताकाओं के प्रतिस्थापन के कार्यक्रम को मान्यता दी।

यह उम्मीद की जाती है कि पताकाएँ इकाइयों में और आवश्यक संरचना में वापस आ जाएँगी। 2018 की शुरुआत तक सैन्य विभाग की संख्या बढ़ाने की योजना है रूसी सेना. तो, अधिकारियों की कुल संख्या 220 हजार लोग, पदवी और मिडशिपमैन होंगे - लगभग 50 हजार लोग, सैन्य ठेकेदार - 425 हजार लोग, अभिभाषक - 300 हजार लोग। भारी संख्या में सैनिक इसकी गवाही देते हैं।

सैन्य शिक्षा के सुधार का तात्पर्य कुछ सैन्य संस्थानों और विश्वविद्यालयों की कमी से है, और इसके बजाय रक्षा मंत्रालय के नेतृत्व में वैज्ञानिक केंद्र बनाए गए हैं।

सैन्य कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा का अनुकूलन

सुधार का दूसरा चरण, जिसमें मुद्दों का समाधान शामिल है सामाजिक चरित्र, ऐसी गतिविधियों के उद्देश्य से था: आवास प्रदान करना, सामग्री भत्ता बढ़ाना, उन्नत प्रशिक्षण और पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण।

फिलहाल, 2009 की तुलना में आवास प्रदान नहीं करने वाले सैनिकों की संख्या में काफी कमी आई है। दुर्भाग्य से, सब कुछ सुचारू रूप से नहीं चला। दूसरे चरण के पहले वर्षों में, इस मुद्दे को सफलतापूर्वक हल किया गया था, लेकिन 2012 के बाद से, जिन लोगों को अपना अपार्टमेंट नहीं दिया गया है, उनकी संख्या लगातार बढ़ रही है।

रक्षा मंत्रालय की योजना के अनुसार आवास के लिए कतार का परिसमापन 2013 तक किया जाना था। हालांकि, कई गंभीर कारणों से इस प्रक्रिया को लागू नहीं किया गया था। ऐसे में विभाग ने इसे ही अपनाया सही निर्णयआवास के बजाय, प्रतीक्षा सूची के लोगों को एकमुश्त नकद भुगतान जारी करना।

सैन्य कर्मियों के सामग्री भत्ते में वृद्धि 2012 में हुई थी। वेतन में लगभग 3 गुना वृद्धि हुई और सैन्य पेंशन में भी वृद्धि हुई। सुधार से पहले लागू सभी भत्ते और अतिरिक्त भुगतान रद्द कर दिए गए थे, और इसके बजाय पूरी तरह से नए अतिरिक्त भुगतान पेश किए गए थे।

सभी सैन्यकर्मी अनुबंध सेवा, व्यावसायिक पुनर्प्रशिक्षण के सुधार के अनुसार, उनके कौशल में सुधार लाने के उद्देश्य से विशेष "अस्तित्व पाठ्यक्रम" लेने की आवश्यकता थी। जब किसी सैनिक को किसी पद पर नियुक्त किया जाता है तो अधिकारियों का पुनर्प्रशिक्षण किया जाता है।

अब पुन: शस्त्रीकरण सुधार

वर्तमान में, रूसी सशस्त्र बलों के पुनरुद्धार के सुधार का तीसरा चरण चल रहा है। 2016 तक, आरएफ सशस्त्र बलों में नए हथियारों की कुल हिस्सेदारी 47% थी, जबकि योजना के अनुसार यह आंकड़ा केवल 30% के स्तर पर होना चाहिए था। सेना के लिए, इसका मतलब अतिरिक्त संख्या में आधुनिक टैंक प्राप्त करना है, बंदूक़ेंऔर अन्य प्रकार के हथियार।

सुधार का अंतिम लक्ष्य 2020 तक आधुनिक हथियारों की संख्या को 70% तक लाना है। इस प्रकार, रूसी संघ की सेना का आधुनिकीकरण समय पर और पूर्ण रूप से पूरा किया जाना चाहिए।

तकनीकी सुधार के अलावा, पुनर्मूल्यांकन सुधार ने सैन्य कर्मियों के युद्ध प्रशिक्षण के स्तर को बढ़ाने, बड़े पैमाने पर अभ्यास करने, नए सैन्य संस्थानों और इकाइयों का गठन करने, सैन्य बलों की संरचना का अनुकूलन करने आदि में योगदान दिया।

सर्वश्रेष्ठ रेटेड वर्तमान स्थितिमामले पश्चिम से हमारे शपथ "मित्रों" की राय हो सकते हैं, जो हमारे देश की बढ़ती सैन्य शक्ति पर जोर देते हैं।

राज्य के सैन्य संगठन में सुधार के लिए मुख्य दिशाएँ इसकी प्रभावशीलता बढ़ाने, नैतिकता को मजबूत करने की दिशा में सामान्य अभिविन्यास द्वारा निर्धारित की जाती हैं मानसिक स्थिति, रसद और सामाजिक सुरक्षा में सुधार और इसमें शामिल हैं:

सैन्य नियंत्रण निकायों की प्रणाली का अनुकूलन, सैन्य संगठन की संरचना, संरचना और आकार, इसके घटकों का संतुलित विकास;
सैनिकों की अनुमति देने वाले मंत्रालयों और विभागों की संख्या को कम करना और सैन्य इकाइयाँ;
रणनीतिक योजना में सुधार, सैन्य संगठन के कार्यों के दायरे और सामग्री को रूसी संघ की रक्षा और सुरक्षा की वास्तविक जरूरतों के अनुरूप लाना, उन कार्यों और कार्यों को समाप्त करना जो राज्य के सैन्य संगठन के लिए असामान्य हैं;
मुकाबला और लामबंदी तत्परता प्रणालियों में सुधार, लामबंदी प्रशिक्षणरूसी संघ के सैन्य संगठन में;
परिचालन और युद्ध प्रशिक्षण, सैनिकों की शिक्षा की प्रणाली की दक्षता में वृद्धि;
के लिए जाओ एकल प्रणालीशस्त्र आदेश और सैन्य उपकरणों सामान्य उपयोग;
सैन्य संगठन, रक्षा औद्योगिक परिसर की सामग्री और तकनीकी आधार का संरचनात्मक, तकनीकी और गुणात्मक परिवर्तन;
राज्य के सैन्य संगठन के सभी घटकों के लिए रसद समर्थन की एकीकृत, एकीकृत और एकीकृत प्रणाली में संक्रमण;
सैनिकों की सामाजिक स्थिति को ऊपर उठाना;
सक्रिय सार्वजनिक नीतिसैन्य सेवा के अधिकार के साथ-साथ नागरिकों की सैन्य-देशभक्ति शिक्षा और उन्हें सैन्य सेवा के लिए तैयार करने पर;
सैन्य संगठन के विकास के लिए विनियामक कानूनी ढांचे में सुधार, नागरिक समाज के साथ कानूनी संबंध और लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर राज्य।

इस तथ्य के बावजूद कि रूस की सैन्य सुरक्षा उसके निपटान में साधनों की समग्रता द्वारा सुनिश्चित की जाती है, इस समस्या को हल करने में एक विशेष स्थान सशस्त्र बलों को सौंपा गया है, जिनकी युद्ध शक्ति का उद्देश्य किसी भी आक्रामकता को रोकना, दबाना और सैन्य रूप से समाप्त करना है।
यूएसएसआर के पतन के तुरंत बाद रूस के नेतृत्व द्वारा सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में मुख्य शक्ति तत्व के रूप में सशस्त्र बलों को बनाने का कार्य तीव्र रूप से सामना किया गया था। दुनिया में हमारे राज्य की भूमिका और स्थान इसके समाधान के लिए एक सही और संतुलित दृष्टिकोण पर निर्भर करता है। अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र, पर इसका प्रभाव आधुनिक दुनिया, आर्थिक संकट पर काबू पाने के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करना, देश में सामाजिक स्थिति को स्थिर करना। रूसी संघ के सशस्त्र बल देश की रक्षा का आधार बनाते हैं। वे रूसी संघ के क्षेत्र की अखंडता और अनुल्लंघनीयता की सशस्त्र रक्षा के लिए, साथ ही साथ कार्यों को करने के लिए रूसी संघ के खिलाफ निर्देशित आक्रामकता को पीछे हटाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ। इसी समय, "पारंपरिक" सशस्त्र संघर्षों और युद्धों में मुख्य भूमिका बलों की है सामान्य उद्देश्य.
सुधार का लक्ष्य और मंशा अच्छी तरह से सुसज्जित, निवारक क्षमताओं का निर्माण करना है जो पूरा करती हैं आधुनिक आवश्यकताएंपेशेवर और नैतिक-मनोवैज्ञानिक प्रशिक्षण, युद्ध के लिए तैयार, कॉम्पैक्ट और इष्टतम संरचना, संरचना और शक्ति के मोबाइल सशस्त्र बल, उन्हें आधुनिक सैन्य-राजनीतिक वास्तविकताओं और राज्य की क्षमताओं के अनुरूप लाते हैं।
एक प्रभावी सैन्य संगठन के निर्माण के लक्ष्य को प्राप्त करने का मुख्य तरीका इसे देना है इष्टतम प्रदर्शन: संख्या, मुकाबला संरचना, संगठनात्मक और स्टाफिंग संरचना, नियंत्रण प्रणाली और सभी प्रकार के समर्थन के संदर्भ में। अपरिहार्य स्थितियों में से एक भौतिक संसाधनों की लागत का अनुकूलन है और धनसैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से, राज्य के सैन्य संगठन के सभी घटकों के परस्पर, समन्वित सुधार के आधार पर उनके उपयोग की दक्षता में वृद्धि।
ऐसा करना अत्यावश्यक है। सैन्य सुरक्षा और आर्थिक क्षमताओं को सुनिश्चित करने की वास्तविक जरूरतों के अनुरूप अपने कार्यों के दायरे और सामग्री, इसके घटकों की संरचना, संरचना और ताकत लाने पर एक सैन्य संगठन के निर्माण और तैयारी के लिए समान सिद्धांतों, प्राथमिकताओं और दिशाओं पर सैद्धांतिक दिशानिर्देश देश के इस समस्या को हल करने के उद्देश्य से हैं।
रूसी संघ के सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों के उपयोग की एकता के सिद्धांतों पर रणनीतिक योजना में सुधार के उपाय एक ही लक्ष्य के अधीन हैं।
सैन्य क्षेत्र में, सैन्य निर्माण की प्रकृति और दिशा निर्धारित करना आवश्यक है, सशस्त्र बलों के लिए संभावित सैन्य संघर्षों में रणनीतिक कार्यों को हल करने के लिए बुनियादी आवश्यकताएं, रक्षा क्षेत्र में राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के बुनियादी सिद्धांत, जैसे साथ ही उनके निर्माण और विकास की दिशाएँ। यह स्पष्ट है कि राज्य के सशस्त्र बलों की संरचना, संरचना और स्थिति उन्हें सौंपे गए कार्यों की मात्रा और जटिलता की डिग्री के अनुरूप होनी चाहिए।
इससे आरएफ सशस्त्र बलों के निर्माण के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण सुनिश्चित करना और रक्षा के आयोजन के मामलों में बिजली मंत्रालयों और विभागों के प्रयासों का समन्वय करना संभव हो जाएगा।
सशस्त्र बलों के निर्माण के लिए प्रारंभिक धारणाएँ, जैसे प्रभावी उपायसैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करना चाहिए:

1. स्पष्ट शब्द"सशस्त्र बलों" की अवधारणा।
2. सशस्त्र बलों द्वारा हल किए जाने वाले मुख्य कार्यों की परिभाषा।
3. सौंपे गए कार्यों के आधार पर सशस्त्र बलों की इष्टतम संरचना का विकास।

इन परिसरों के परिणाम वित्त पोषण, व्यापक समर्थन, विकास और, यदि आवश्यक हो, सशस्त्र बलों के सुधार के मुद्दों का समाधान होना चाहिए।
यह स्पष्ट है कि राज्य के सशस्त्र बलों की संरचना, संरचना और स्थिति उन्हें सौंपे गए कार्यों की मात्रा और जटिलता की डिग्री के अनुरूप होनी चाहिए।
सशस्त्र बल सैन्य सिद्धांत द्वारा निर्धारित सीमा तक कार्य करने में सक्षम नहीं होंगे यदि वे आधुनिक प्रकार के हथियारों और सैन्य उपकरणों से लैस नहीं हैं। इसी समय, उनके सुधार की मुख्य दिशाएँ होनी चाहिए:

एकीकृत प्रणालियों का विकास और टोही, स्थितिजन्य रोशनी, नियंत्रण और संचार के साधन, मीट्रिक और अन्य प्रकार के समर्थन का समन्वय, एक एकीकृत सूचना वातावरण का निर्माण और पूरे सैन्य संगठन के लिए डेटा के भंडारण और आदान-प्रदान के लिए एकल प्रणाली का विकास राज्य;
सशस्त्र बलों की शाखाओं के सभी मुख्य प्रणालियों और उप-प्रणालियों के एक घटक के रूप में उच्च-सटीक हथियारों का विकास;
सार्वभौमिकरण, सूचनाकरण, हथियारों और सैन्य उपकरणों का "बौद्धिककरण", उनका एकीकरण और उन्हें बहुक्रियाशील गुण देने के लिए एकीकरण;
विशेष रूप से खुफिया, प्रतिवाद और कमांड और नियंत्रण के क्षेत्रों में सूक्ष्म लघुकरण के आधार पर छोटे आकार और अति-छोटे साधनों का निर्माण;
हथियारों, सैन्य उपकरणों और सैन्य सुविधाओं की सभी प्रकार की दृश्यता में कमी;
हथियारों और सैन्य उपकरणों की गतिशीलता और परिवहन क्षमता में वृद्धि;
उन्नत साधनों और रखरखाव के तरीकों की शुरूआत के माध्यम से हथियारों और सैन्य उपकरणों की परिचालन लागत में कमी;
सैनिकों के लिए नियंत्रण और रसद प्रक्रियाओं का स्वचालन, सैन्य संगठन के सभी घटकों के लिए रसद समर्थन की एकीकृत, एकीकृत और एकीकृत प्रणाली का निर्माण।

हम अच्छी तरह जानते हैं कि सुधार की समस्याओं का समाधान उचित वित्तीय और आर्थिक सहायता से ही संभव है। इसलिए, सशस्त्र बलों में सुधार के कार्यों को राज्य की अर्थव्यवस्था के विकास के लिए दीर्घकालिक व्यापक आर्थिक पूर्वानुमान से निकटता से जोड़ा जाना चाहिए।
राष्ट्रीय, राजनीतिक और, परिणामस्वरूप, सैन्य सुरक्षा के मामलों में लंबे समय तक एक आम समझ की अनुपस्थिति ने इस तथ्य को जन्म दिया कि हमारे पास व्यावहारिक रूप से कोई संभावित प्रतिद्वंद्वी नहीं था, केवल "वास्तव में समर्पित साथी और शुभचिंतक थे।" ऐसे में लगातार बढ़ते वित्तीय संकट के संदर्भ में इसकी कोई जरूरत नहीं है एक मजबूत सेना. उसे रखना बहुत कठिन है। यूगोस्लाविया के खिलाफ केवल अमेरिका और नाटो की आक्रामकता ने हमारे राजनीतिक नेतृत्व को यह एहसास कराया समान परिदृश्यहमारे देश पर लागू होता है। इसलिए अवधारणा के नए संस्करण राष्ट्रीय सुरक्षाऔर सैन्य सिद्धांत।
सेना के निर्माण के मुद्दों के लिए मौजूदा दृष्टिकोण की मुख्य कमी इसके निर्माण के सवालों के लिए एक व्यक्तिपरक, स्वैच्छिक दृष्टिकोण है, या वर्तमान "सुधार" है।
कई कार्यों को हल करने के बाद ही कर्मियों, हथियारों और सैन्य उपकरणों की इष्टतम संख्या की स्थापना की जानी चाहिए:

1. सैन्य-राजनीतिक स्थिति का आकलन, आधुनिक दुनिया में रूस के स्थान का निर्धारण।
2. रूस के लिए संभावित खतरों का विश्लेषण और राज्यों के सशस्त्र बलों की स्थिति का आकलन - संभावित विरोधी।
3. संभावित बाहरी आक्रमण को पीछे हटाने के लिए रूस के सशस्त्र बलों के कार्यों की परिभाषा।

मुख्य "कामकाजी पृष्ठभूमि" रूस के क्षेत्र, इसके आर्थिक अवसरों और जनसांख्यिकीय स्थिति जैसी श्रेणियां होनी चाहिए।
प्रश्नों के उत्तर प्राप्त करने के बाद, हम रूसी सशस्त्र बलों की मात्रात्मक और गुणात्मक संरचना के बारे में बात कर सकते हैं।
संरचनात्मक रूप से, एक सेना के दो घटक होने चाहिए: रणनीतिक परमाणु बल ("प्रतिरोध बल" शब्द का उपयोग करना अधिक सुविधाजनक होगा) और सामान्य-उद्देश्य वाली सेना।

ब्राउज़र -देखने वाला 2003 № 6 (1 6 1 )

रूस में सैन्य सुधार

ओलेग लिसोव,

सेक्टर विमी के प्रमुख

में हमारे राज्य के सशस्त्र बलों के एक गंभीर और व्यवस्थित सुधार का पहला प्रयास हाल के दशक 70 के दशक में किए गए थे, जब USSR के रक्षा मंत्री डी। उस्तीनोव के निर्देश पर, एक पूरी सेना (28 वीं, बेलारूस में तैनात) को नए संगठनात्मक और कार्मिक राज्यों और नए उपकरणों में स्थानांतरित कर दिया गया था। एक साथ दस्तक देने और पूरी तरह से सुसज्जित होने के बाद नई टेक्नोलॉजीउसने उस समय उत्कृष्ट परिणाम दिखाते हुए ज़ापद -81 युद्धाभ्यास में भाग लिया। दुर्भाग्य से, इस अनुभव का उपयोग नहीं किया गया था, और ठहराव की बाद की अवधि और तथाकथित "पेरेस्त्रोइका" ने देश के नेतृत्व को सेना में सुधार जारी रखने की अनुमति नहीं दी।

पिछले 10 वर्षों में सभी परतों में रूसी समाजऔर सबसे पहले, रूसी राजनेता सेना को कम करने और रूसी सशस्त्र बलों में सुधार करने की आवश्यकता पर बहस करना जारी रखते हैं। देश का नेतृत्व हिचक रहा है (या अज्ञानता से, या भय से?) इस दिशा में कुछ करने का प्रयास किया जा रहा है, लेकिन अभी भी इन प्रयासों से कोई महत्वपूर्ण और सबसे महत्वपूर्ण, सकारात्मक परिणाम नहीं हैं। इसी समय, सशस्त्र बल अंततः अपनी लड़ाकू तत्परता और युद्ध प्रभावशीलता खो रहे हैं, सबसे अच्छे, सबसे युवा और सबसे होनहार अधिकारी सेना छोड़ रहे हैं, उपकरण पुराने हो रहे हैं, दुर्घटनाओं की संख्या तेजी से बढ़ रही है, और सशस्त्र बलों की प्रतिष्ठा हद तक गिर गया है कम स्तर. सेना में सेवा एक सम्मानजनक कर्तव्य और कर्तव्य नहीं बन गया है (जैसा कि रूसी संघ के संविधान में लिखा गया है और जैसा होना चाहिए), लेकिन लगभग शर्म की बात है।

1997 के मध्य से रूस में किए गए सैन्य सुधार को रूसी संघ के सशस्त्र बलों को राज्य की नई सैन्य जरूरतों और इसके बदले हुए आर्थिक अवसरों के अनुकूल बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया था। हालांकि, अगस्त 1998 के वित्तीय और आर्थिक पतन ने सभ्य सैन्य सुधार कार्यक्रम को बाधित कर दिया और इसके कार्यान्वयन में कई वर्षों तक देरी हुई।

सुधार के लिए नियामक ढांचा

1998 तक, सशस्त्र बलों में सुधार के लिए रणनीति निर्धारित करने के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज "रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सुधार और निर्माण की योजना" थी, जिसे राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया था, जिसे बाद में "फंडामेंटल (अवधारणा)" द्वारा बदल दिया गया था। 2005 तक की अवधि के लिए रूस के सैन्य विकास पर राज्य नीति", जुलाई 1998 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित इस दस्तावेज़ के अनुसार, दुर्भाग्य से, प्रत्येक कानून प्रवर्तन एजेंसी ने अपना स्वयं का विकास किया आंतरिक योजनाएँसुधारक ताकतें, जिन्हें तब सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के साथ समन्वयित करना था और एकजुट होना था सामान्य दस्तावेज़सुनिश्चित करने के लिए, एकल योजना के अनुसार, रूस की सैन्य सुरक्षा में सुधार, निर्माण और मजबूती की एक व्यवस्थित प्रक्रिया। इस योजना के अनुसार, कुछ संगठनात्मक और स्टाफिंग उपाय किए गए थे, लेकिन समय के साथ यह पता चला कि किए गए उपायों ने निर्धारित कार्यों को प्राप्त नहीं किया, और कई परिवर्तनों में सुधार नहीं हुआ, बल्कि इसके विपरीत, देश के सुरक्षा संगठन की स्थिति बिगड़ गई। सिस्टम और आवश्यक रद्दीकरण या नए के साथ प्रतिस्थापन (तालिका 1)। 1)।

2005 तक किए गए रूसी संघ के सैन्य सुधार के मुख्य उपाय

चरण और मुख्य गतिविधियाँ रूसी संघ के सशस्त्र बलों में सुधार पर	हल किए गए लक्ष्य, कार्य और संभावित परिणाम
स्टेज 1 - 2000 तक
(सैनिकों के कर्मियों में महत्वपूर्ण कमी, सैन्य जिलों की कमी (विस्तार), सैनिकों की संरचना में परिवर्तन और सैन्य कमान का संगठन)।
420 हजार लोगों से रूसी संघ के ग्राउंड फोर्स के कर्मियों की संख्या कम करना। 348 हजार लोगों तक	कमान और नियंत्रण की दक्षता में सुधार
ग्राउंड फोर्सेज के हाई कमान का सुधार।	महत्वपूर्ण कमी।
सामरिक मिसाइल बलों (आरवीएसएन) में सैन्य अंतरिक्ष बलों (वीकेएस) और रॉकेट और अंतरिक्ष रक्षा बलों (आरकेओ) को शामिल करना।	प्रशासनिक कर्मचारियों की संख्या कम करना।
VKC और RKO - अंतरिक्ष से एक नए स्वतंत्र प्रकार के सैनिकों का गठन और रूसी संघ की वायु सेना में इसका स्थानांतरण।	प्रबंधन टीम को बनाए रखने की लागत को कम करना।
सामरिक मिसाइल बल - एक प्रकार के सैनिकों से एक प्रकार के सैनिकों के लिए पुनर्गठन।	अनुसंधान एवं विकास और वैज्ञानिक विकास की लागत को कम करना।
आरएफ सशस्त्र बलों की संरचना के गठन को पूरा करना, जिसमें चार शाखाएं शामिल हैं - जमीनी बल, नौसेना, वायु सेना और सामरिक बल।	सैन्य मुख्यालय और नेतृत्व के कार्य में समानता का उन्मूलन।
आरएफ सशस्त्र बलों - वायु सेना की एक शाखा में देश की वायु सेना और वायु रक्षा का विलय।
सामरिक दिशाओं में रूसी संघ के क्षेत्र के सैन्य-प्रशासनिक विभाजन की एक एकीकृत प्रणाली की स्थापना: उत्तर-पश्चिमी - लेनिनग्राद सैन्य जिले की सीमाओं के भीतर; पश्चिमी - मास्को सैन्य जिले की सीमाओं के भीतर; दक्षिणपश्चिम - उत्तरी कोकेशियान सैन्य जिले की सीमाओं के भीतर; साइबेरियाई सैन्य जिला और सुदूर पूर्व - सुदूर पूर्वी सैन्य जिले (5 सैन्य जिलों) की सीमाओं के भीतर।
स्टेज 2 - 2002 तक
(संख्या कम करना, धन में वृद्धि करना, युद्ध की तत्परता बढ़ाना, कुछ इकाइयों को अनुबंध सेवा में स्थानांतरित करना)।
ग्राउंड फोर्सेज के हाई कमान का पुनर्निर्माण (2001)।	इकाइयों और संरचनाओं की युद्ध की तत्परता और युद्ध क्षमता में वृद्धि।
नए प्रकार और प्रकार के हथियारों का मुकाबला करने की तत्परता, आधुनिकीकरण और विकास में वृद्धि।	रूसी संघ के सैन्य-औद्योगिक परिसर में सुधार और मजबूती।
"निरंतर तत्परता" के भागों और कनेक्शनों का निर्माण:	अधिकारी कोर का संरक्षण।
लेनिनग्राद, मॉस्को, उत्तरी कोकेशियान और साइबेरियाई सैन्य जिलों में तीन डिवीजन और "स्थायी तत्परता" के चार ब्रिगेड बनाए गए हैं, जो कम से कम 80% कर्मियों से लैस हैं, 100% से लैस हैं, प्रशिक्षित हैं और लगातार बढ़ती आवश्यकताओं के अधीन हैं) .	एक सैनिक की सामाजिक और नैतिक स्थिति को ऊपर उठाना।
सशस्त्र बलों में अनुबंध सैनिकों की संख्या बढ़ाने के लिए कदम।
सैन्य कर्मियों की सामाजिक स्थिति और अधिकारों को बढ़ाना।
एयरबोर्न डिवीजन का एक अनुबंध के आधार पर प्रायोगिक हस्तांतरण, अनुभव के अध्ययन और अन्य सैनिकों में इसके कार्यान्वयन के बाद।
"रूसी संघ (एजीएस) में वैकल्पिक सिविल सेवा पर" कानून का विकास और अपनाना।
स्टेज 3 - 2005 तक
("निरंतर तत्परता" इकाइयों और संरचनाओं में वृद्धि, सैन्य उपकरणों की खरीद में वृद्धि। रूसी संघ के सशस्त्र बलों का स्थानांतरण और "प्रभावी पर्याप्तता" के सिद्धांत के लिए संपूर्ण राज्य रक्षा प्रणाली)।
"स्थायी तत्परता" की संरचनाओं और इकाइयों की संख्या में क्रमिक वृद्धि पर प्रयासों और धन की एकाग्रता (ऐसी इकाइयों और संरचनाओं को सशस्त्र बलों की सभी शाखाओं में बनाया जाना चाहिए। इसमें 10 पूर्ण-रक्त वाले डिवीजनों तक की योजना बनाई गई थी। ग्राउंड फोर्सेस)।	सैनिकों और सैन्य उपकरणों की दक्षता में सुधार।
सैनिकों की कमान और नियंत्रण की संरचना में सुधार।	देश की रक्षा प्रणाली में सैन्य-औद्योगिक परिसर की भूमिका और स्थान को मजबूत करना।
एक तीन-प्रजाति संगठन संरचना (भूमि, वायु-अंतरिक्ष, समुद्र) के लिए उचित सशस्त्र बलों का स्थानांतरण।
हथियारों और सैन्य उपकरणों का आधुनिकीकरण और सुधार।	सशस्त्र बलों की युद्ध शक्ति में वृद्धि, सेना के पुनरुद्धार की प्रक्रिया को मजबूत करना, हथियारों और सैन्य उपकरणों के नए प्रकार और मॉडल की शुरूआत।
हथियारों और सैन्य उपकरणों की खरीद में वृद्धि, सैनिकों की उनकी बढ़ी और प्रभावी शुरूआत।	एक वैकल्पिक सेवा के लिए एक नागरिक के संवैधानिक अधिकार का कार्यान्वयन।
अनिवार्य सैन्य सेवा के साथ-साथ रूसी संघ में एक वैकल्पिक नागरिक सेवा (ACS) की शुरूआत के लिए एक नियामक, संगठनात्मक, स्टाफिंग और सामाजिक-आर्थिक औचित्य तैयार करना (ACS कानून केवल 2004 से रूसी संघ में लागू किया गया है) ).	अनुमानित अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति।
सेना, नौसेना, उड्डयन, रूसी आपात मंत्रालय के सैनिकों, सीमा, आंतरिक और रेलवे सैनिकों के लिए सशस्त्र बलों के एकल रियर का निर्माण।	भर्तियों की संख्या कम करना।
सभी संसाधनों (मुकाबला, वित्तीय, आदि) के साथ सशस्त्र बलों का 100% प्रावधान।	प्रौद्योगिकी के नए मॉडलों का वैज्ञानिक और तकनीकी विकास और इस प्रौद्योगिकी का विकास।

इसके अलावा, समय के साथ, यह पता चला कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों में सुधार कुछ अधिकारियों के कुछ समूहों द्वारा किए जा रहे हैं, जो उनमें रुचि नहीं रखते हैं, और उनके कार्य अक्सर वैज्ञानिक रूप से विकसित और अच्छी तरह से सत्यापित गणनाओं पर आधारित नहीं होते हैं, लेकिन उनकी विशुद्ध रूप से व्यक्तिगत भावनाओं, संचित अनुभव और ज्ञान पर। इस तरह के काम के परिणाम हैं संख्या में वार्षिक कमी, सशस्त्र बलों की शाखाओं और शाखाओं का विलय और विभाजन, जिलों का समेकन, प्रशासनिक तंत्र का पुनर्गठन, सैन्य संरचनाओं का सुधार, उन्मूलन वैज्ञानिक स्कूलऔर वैज्ञानिक कर्मियों के प्रशिक्षण की पूरी प्रणाली, सैन्य स्कूलों और अकादमियों में कमी। लेकिन अपेक्षित परिणाम कहां है - सकारात्मक प्रभाव? संगठनात्मक और कर्मचारी उपायों का ऐसा कार्यान्वयन मुख्य कार्य को हल नहीं करता है - राज्य की सैन्य सुरक्षा को मजबूत करना, बल्कि इसके विपरीत, इसे कमजोर करता है और रूसी सशस्त्र बलों की स्थिति को बढ़ाता है। प्रत्येक सुधार के परिणामों का न केवल कर्मियों, उनकी नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति और वित्तीय स्थिति पर, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण बात - राज्य की रक्षा के लिए बलों और साधनों की युद्ध क्षमता और युद्ध की तत्परता पर एक अत्यंत दर्दनाक प्रभाव पड़ता है। रूसी सैन्य मशीन के सुधार के हिस्से के रूप में किए गए उपायों के विश्लेषण से पता चलता है कि हाल ही में किए गए कई उपायों की प्रभावशीलता (दक्षता) प्रारंभिक गणनाओं के अनुरूप नहीं है - कोई अतिरिक्त वित्तीय संसाधन नहीं हैं, कोई कमी नहीं है संख्या, लागत में कोई कमी नहीं। नतीजतन, युद्ध की तत्परता में वृद्धि नहीं हुई है, और कुछ उपाय प्रयोग बने हुए हैं और पहले के निर्णयों को रद्द कर दिया गया है या दूसरों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है (उदाहरण के लिए, जमीनी बलों के मुख्य कमान का परिसमापन और पुन: स्थापना)। इस तरह के उपायों से, सबसे पहले, पूरे सैन्य जीव के कामकाज की दक्षता में तेजी से कमी आती है, फिर सैनिकों के कर्मियों के सबसे अच्छे, सबसे अनुभवी हिस्से का नुकसान होता है, और अंत में, आंशिक या पूर्ण नुकसान होता है। इकाइयों और संरचनाओं की मुकाबला तत्परता। इसलिए, यदि 90 के दशक की शुरुआत में जमीनी बलों के पास 80 लड़ाकू-तैयार फॉर्मेशन थे, तो 2002 में - जमीनी बलों के 20 फॉर्मेशन और 15 - अन्य प्रकार के सशस्त्र बलों में, चेचन्या में इस संख्या में से केवल एक 42 वां डिवीजन है। जिम्मेदार इन बढ़ी हुई आवश्यकताओं।

सैन्य सेवा के लिए बुलाए गए खेपों की रचना भी दिलचस्प है - सैन्य आयु के 89% युवा या तो सेवा से बचते हैं या इससे मुक्त हो जाते हैं। विभिन्न तरीके-बीमार पड़ना, 2 से अधिक बच्चों को जन्म देना, भागना, विदेश जाना आदि।

ड्राफ्ट किए गए 11% में से, मुख्य रूप से दूरस्थ क्षेत्रों और दूरस्थ क्षेत्रों से, 7% के पास है बुनियादी तालीम, 30% - औसत, और 40% कहीं नहीं, कभी अध्ययन नहीं किया और व्यावहारिक रूप से काम नहीं किया, और केवल 20% आवश्यकताओं को पूरा करते हैं।

रूस में सैन्य सुधार के पहले चरण के विश्लेषण ने लंदन इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज के "चौकस" शोधकर्ताओं को अपनी रिपोर्ट "द मिलिट्री बैलेंस 1999-2000" में अनुमति दी। बहुत निराशावादी और बल्कि शौकिया तौर पर निष्कर्ष निकालें। उनका अर्थ इस प्रकार है: सामान्य अवस्थाहथियारों के प्रशिक्षण, रखरखाव और खरीद के लिए धन की कमी के कारण परमाणु के अपवाद के साथ रूसी संघ के सभी सशस्त्र बलों की युद्ध तत्परता कम बनी हुई है। हालांकि, 1999 में कठिनाइयों के बावजूद, आरएफ सशस्त्र बलों ने बड़े संयुक्त बलों को तैनात करने की क्षमता की तुलना में अधिक प्रदर्शन किया। "किस खर्च पर और किस प्रयास के साथ?

सुधार के कार्यान्वयन के लिए मुख्य निर्देश

अनुभव और अभ्यास के रूप में, हमारे राज्य की सबसे जटिल और विशाल समस्या को हल करने में मुख्य बात - अपने सशस्त्र बलों में सुधार - एक व्यवस्थित दृष्टिकोण होना चाहिए। इसमें मुख्य रूप से शामिल हैं:

राज्य और सशस्त्र बलों के सामने राजनीतिक कार्यों का सही सूत्रीकरण;

सशस्त्र बलों की भविष्य की छवि की वैज्ञानिक परिभाषा (सशस्त्र बल क्या होना चाहिए);

सुधार के समय मौजूद उन हिस्सों और कनेक्शनों का इष्टतम सुधार;

देश की सफल रक्षा और अगले 10, 20, 30 और अधिक वर्षों के लिए युद्ध के संभावित संचालन के लिए धीरे-धीरे निर्माण और नई इकाइयों और संरचनाओं का निर्माण।

सशस्त्र बलों में सुधार, एक नियम के रूप में, चार मुख्य क्षेत्रों में किए जाते हैं - सशस्त्र बलों की कमान और नियंत्रण प्रणाली को बदलना, भर्ती प्रणाली को बदलना, प्रशिक्षण और शिक्षा की व्यवस्था को बदलना, सैनिकों को हथियारों से लैस करने की प्रणाली को बदलना , सैन्य उपकरण, विभिन्न प्रकार के भत्ते और रखरखाव। हमारे सशस्त्र बलों में अभी हाल तक ऐसा नहीं किया गया है। सैन्य विज्ञानदावा है कि किसी भी सैन्य इकाई या गठन की युद्ध तत्परता के स्तर के तीन राज्य हैं - युद्ध-तैयार, सीमित युद्ध-तैयार और गैर-लड़ाकू-तैयार। रोब जमाना सामान्य कर्मचारीसशस्त्र बलों ने चौथी श्रेणी पेश की - रूसी संघ के सभी सशस्त्र बलों की लड़ाकू तत्परता का सुपरक्रिटिकल स्तर - यह हमारे सशस्त्र बलों की वर्तमान स्थिति है।

यह सर्वविदित है कि उपरोक्त सभी कार्यों को मुख्य रूप से परिभाषित और तैयार किया जाना चाहिए सरकारी दस्तावेज- "रूसी संघ का सैन्य सिद्धांत" - एक राजनीतिक दस्तावेज जो बाहरी और आंतरिक खतरों से व्यक्ति, समाज, राज्य और देश की सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है; "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा" - एक राजनीतिक दस्तावेज जो रूसी संघ की सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सैन्य-राजनीतिक, सैन्य-रणनीतिक और सैन्य-आर्थिक नींव को परिभाषित करता है और कई अन्य मौलिक नियामक और कानूनी योजना, कार्यकारी अधिनियम। दुर्भाग्य से, ये कानूनी दस्तावेज केवल 2000 में दिखाई देने लगे। हम मान सकते हैं कि उसी क्षण से, इस तरह के कानूनी कृत्यों के एक पूरे पैकेज के आधार पर, हमारे देश में अपने सशस्त्र बलों में सुधार के लिए व्यवस्थित काम शुरू हुआ।

सैन्य सुधार के आर्थिक पहलू

सोवियत संघ के पतन के साथ, रूसी संघ का गठन और पेरेस्त्रोइका युग में प्रवेश, राज्य के सैन्य खर्च में तेजी से गिरावट शुरू हुई, और अगर 1992 में वे सकल घरेलू उत्पाद का 5.56% थे, तो 2002 में - लगभग - घरेलू का 2.5% सकल उत्पाद, और 2003 में - 2.65%। इसके अलावा, खर्च में कमी एक साथ हुई और रूसी सशस्त्र बलों की संख्या में अंधाधुंध कमी, हथियारों और सैन्य उपकरणों की बर्बादी और विनाश (तालिका 2) के साथ हुई। व्यवहार में, राष्ट्रीय रक्षा पर वास्तविक खर्च, मुद्रास्फीति को ध्यान में रखते हुए, चेचन्या में युद्ध और कई अन्य आर्थिक और पर्यावरणीय प्रभावऔर हमारे इतिहास के अन्य नकारात्मक क्षण, विशेषज्ञों के अनुसार, में पिछले साल का 70-75% की कमी आई है।

रूसी संघ की सत्ता संरचनाओं में सैन्य सुधारों के स्पष्ट और अनिवार्य कार्यान्वयन के महत्व और आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, रूसी संघ की सरकार ने अंततः इसके कार्यान्वयन के लिए आवंटित आवंटन को बजट में एक अलग पंक्ति के रूप में नामित किया है। इसके अलावा, अगर 2001 में इन उद्देश्यों के लिए केवल 4.5 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, तो 2002 में यह पहले से ही 16.544 बिलियन रूबल था, अर्थात, व्यावहारिक रूप से, राशि लगभग 4 गुना बढ़ गई थी, और 2003 में - 15.8 बिलियन रूबल में अगले वर्षयह राशि अधिक महत्वपूर्ण होनी चाहिए, और इसके अलावा, देश का नेतृत्व निर्धारित करता है कि इन उद्देश्यों के लिए विनियोग में वृद्धि संभव है।

1992-2003 में रूसी संघ की राष्ट्रीय रक्षा के लिए विनियोग।

संकेतक
जीडीपी, अरब रूबल
राष्ट्रीय रक्षा पर वास्तविक खर्च, अरब रूबल
वास्तविक आवंटन, सकल घरेलू उत्पाद का%

सशस्त्र बलों के सुधार का मुख्य तत्व, दुर्भाग्य से, लिए गए निर्णयों के अनुसार, सैनिकों की संख्या में आमूल-चूल कमी थी। कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मियों की कुल संख्या में से 2 लाख 360 हजार लोग। सैन्य और 960 हजार लोग। असैन्य कर्मियों को लगभग 600 हजार लोगों को निकाल दिया जाना चाहिए। रूसी संघ के वास्तविक सशस्त्र बलों में से, जिनकी संख्या 1 लाख 200 हजार है। (तालिका 3), 365 हजार लोगों को बर्खास्त किया जाना चाहिए, और लगभग 140 हजार लोगों को अन्य बिजली संरचनाओं से। और 14.5 हजार लोग। नागरिक कर्मियों। 1 जनवरी, 2002 तक, आरएफ सशस्त्र बलों की संख्या 1.274 मिलियन सैनिक थी। इसके बाद, कुछ राजनेताओं ने रूसी सशस्त्र बलों की संख्या को 600-800 हजार लोगों तक बढ़ाने का प्रस्ताव दिया, हालांकि, यह वैज्ञानिक रूप से उचित है कि राज्य की सैन्य सुरक्षा के एक विश्वसनीय संगठन के लिए किसी भी देश के सशस्त्र बलों की संख्या होनी चाहिए। जनसंख्या का 1% हो। रूसी संघ के सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ की गणना के अनुसार, रूस में 1 लाख 200 हजार लोगों की सशस्त्र सेना होनी चाहिए, जो मज़बूती से सीमाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करेगी और सैन्य सुरक्षाराज्य और अच्छी तरह से अपनी वित्तीय क्षमताओं के ढांचे में फिट।

रूसी संघ की अपनाई गई राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा के अनुसार, राष्ट्रीय सुरक्षा पर खर्च का स्तर (इसमें रक्षा शामिल है) सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 5.1% होना चाहिए, और हमारे राष्ट्रपति की राय में, यह आंकड़ा सकल का 3.5% से अधिक नहीं होना चाहिए घरेलू उत्पाद। इस स्तर पर सशस्त्र बलों के लिए मुख्य कार्य सैनिकों के सभी प्रकारों और हथियारों में "स्थायी तत्परता" की इकाइयों और संरचनाओं का निर्माण है। ऐसा कार्य रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा जुलाई 2002 में उच्च सैन्य कमान के साथ एक बैठक में निर्धारित किया गया था। निकट भविष्य में, ग्राउंड फोर्सेस के पास "स्थायी तत्परता" के 10 पूर्ण-रक्त वाले डिवीजन होंगे, और अन्य प्रकार के सशस्त्र बलों में इस तरह के गठन की संख्या बढ़ाने की योजना है

संकेतक	जनसंख्या
आरएफ सशस्त्र बलों की संरचना
कुल जनसंख्या
अधिकारी और पदचिह्न (मिडशिपमेन)
सैनिक और हवलदार, (नाविक और फोरमैन); (भर्ती सेवा)
पताका (मिडशिपमैन), सार्जेंट और सैनिक (फोरमैन और नाविक); (अनुबंध सेवा)

एक और, सुधार की कोई कम महत्वपूर्ण दिशा युद्ध के लिए तैयार इकाइयों और संरचनाओं की भागीदारी के साथ निर्माण नहीं है अधिकठेकेदार। कई विशेषज्ञों के अनुसार, तकनीकी विकास के मौजूदा स्तर के साथ, यह सशस्त्र बलों को अनुबंध के आधार पर स्थानांतरित करके ही किया जा सकता है। ऐसे प्रयोग पहले से ही चल रहे हैं। पस्कोव एयरबोर्न डिवीजन में ऐसा प्रयोग किया जा रहा है। रूढ़िवादी अनुमानों के अनुसार, केवल एक डिवीजन को अनुबंध के आधार पर स्थानांतरित करने का अनुमान 3-3.5 बिलियन रूबल और पूरे सशस्त्र बलों पर 150-200 बिलियन रूबल है। यह केवल एक अनुवाद है।

इस तरह के सैनिकों के रखरखाव पर कितना खर्च आएगा, इसकी गणना अभी तक किसी ने नहीं की है। निश्चित रूप से, जैसा कि विश्व अनुभव दिखाता है, सेना की सभी समस्याओं को अनुबंधित सैनिकों की मदद से हल करना असंभव है। अधिकांश यूरोपीय देशों के अनुभव के अनुसार, इन देशों में सशस्त्र बलों का स्टाफ दो गुना है - अनुबंध द्वारा और भरती द्वारा। विदेशी विशेषज्ञ स्पष्ट रूप से सेना की भर्ती के इस मॉडल को सर्वश्रेष्ठ मानते हैं और लंबे समय से पूरी तरह से भाड़े के सशस्त्र बलों को छोड़ चुके हैं। और यह सही फैसला है।

सशस्त्र बलों में सुधार की तीसरी महत्वपूर्ण दिशा हमारे देश के लिए एक पूरी तरह से नए कानूनी अधिनियम का विकास और गोद लेना है, जिससे युवा लोगों को गैर-सैन्य, साथ ही नागरिक - वैकल्पिक सेवा करने के लिए सैन्य सेवा के लिए बुलाया जाता है। इस तरह के एक दस्तावेज़ को अपनाने से संपूर्ण निर्माण होगा राज्य प्रणालीऐसी सेवा का संगठन और महंगा होने की संभावना है। 24 जुलाई, 2002 को रूसी संघ के राष्ट्रपति ने एक नए पर हस्ताक्षर किए संघीय कानून"वैकल्पिक के बारे में सिविल सेवारूसी संघ (एजीएस) में", जो जनवरी 2004 में हमारे देश में लागू होगा।

हमारे देश के लिए इस तरह के एक असामान्य दस्तावेज़ की उपस्थिति रूस के नागरिकों को वैकल्पिक सेवा का अधिकार देकर तय की जाती है, जो कि रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 59 में लिखा गया है, संघीय कानून "ऑन सैन्य सेवाऔर सैन्य सेवा "और" रक्षा पर। "वैकल्पिक सिविल सेवा पर" कानून को अपनाने के बाद, वैकल्पिक नागरिक सेवा (एसीएस) के पारित होने पर एक विनियमन को विकसित करना और अपनाना आवश्यक होगा, इसे शर्तों के अनुकूल बनाएं व्यक्तिगत क्षेत्रों, कार्यकारी प्राधिकरण निर्धारित करें जो इस नियंत्रण का प्रयोग करेगा और किसी व्यक्ति द्वारा इस सेवा के पारित होने के लिए जिम्मेदार होगा। इसके लिए निश्चित रूप से नए खर्चों की आवश्यकता होगी।

कुछ परिकलित डेटा

1998-1999 रूसी संघ के राष्ट्रपति और देश की सरकार की ओर से, सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ ने कई शोध संस्थानों के साथ मिलकर एक व्यापक वैज्ञानिक अध्ययन किया "आरएफ के निर्माण के लिए वित्तीय और आर्थिक सहायता का पूर्वानुमान 2010 तक की अवधि के लिए सशस्त्र बल।" सभी कार्य 1 लाख 200 हजार लोगों की सशस्त्र बलों की वैज्ञानिक रूप से आधारित संख्या, मौद्रिक भत्ते की मौजूदा मात्रा, कपड़ों और भोजन की आपूर्ति के लिए मानदंड, चिकित्सा के स्थापित स्तर और अन्य प्रकार के भत्ते, रखरखाव और पर आधारित थे। सहायता।

तालिका में। 3, 4 और 5 इन अध्ययनों के परिणाम दिखाते हैं। इन आंकड़ों के प्रकाशन के बाद से काफी समय बीत जाने के बावजूद, मामूली संशोधनों के साथ, इनका उपयोग आगे के विकास के लिए किया जा सकता है।

2010 तक की अवधि के लिए आरएफ सशस्त्र बलों के निर्माण के लिए वित्तीय और आर्थिक सहायता के पूर्वानुमान के नतीजे बताते हैं कि सबसे अधिक के कार्यान्वयन के मामले में भी सफल विकल्परूसी अर्थव्यवस्था का विकास, देश का रक्षा मंत्रालय धन प्राप्त करने में सक्षम होगा आवश्यक मात्राकेवल 2005 से शुरू। इस परिस्थिति को स्पष्ट रूप से रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सैन्य सुधार के सबसे महत्वपूर्ण उपायों के कार्यान्वयन के लिए कुछ समय सीमा के संशोधन की आवश्यकता होगी।

अरब रूबल (1998 की कीमतों में)

		तैयारी	हथियारों और सैन्य उपकरणों की खरीद		बिल्डर-

तालिका 5

आरएफ रक्षा मंत्रालय के कुल खर्च का आवश्यक वितरण

1988-2005 में इच्छित उद्देश्य के लिए।

		तैयारी	हथियारों और सैन्य उपकरणों की खरीद		बिल्डर-

कुछ निष्कर्ष

1. कई नकारात्मक बिंदुओं के बावजूद (कभी-कभी घटना का कमजोर सैद्धांतिक औचित्य, पर्याप्त और वास्तविक धन की कमी, अलोकप्रिय परिवर्तन करने के लिए कुछ वरिष्ठ नेताओं की अनिच्छा, एक अनुचित तरीके से संगठित और अपूर्ण रूप से आयोजित घटना, आदि), रूसी संघ कई संगठनात्मक, स्टाफिंग, संरचनात्मक, वित्तीय और जारी रखता है सामाजिक परिवर्तनअपने सशस्त्र बलों के सैन्य सुधार के अनुरूप।

2. सैन्य सुधार के दौरान वित्त पोषण में वार्षिक वृद्धि (2001 में 4.5 बिलियन रूबल से 2002 में 16.5 बिलियन रूबल तक) इसकी निरंतरता और विस्तार को नई गति प्रदान करती है।

3. चल रहे सुधार के क्रम में, "स्थायी तत्परता" के तीन नए डिवीजन और चार नए ब्रिगेड पहले ही बनाए जा चुके हैं और लेनिनग्राद, मॉस्को, उत्तरी काकेशस और साइबेरियाई सैन्य जिलों में आरएफ सशस्त्र बलों में काम कर रहे हैं। वे कम से कम 80% कर्मियों, 100% संपत्ति और हथियारों से लैस हैं, और वे लगातार बढ़ती आवश्यकताओं के अधीन हैं। सभी प्रकार के विमानों में ऐसे पुर्जे और कनेक्शन लगाने की योजना है।

4. रूसी संघ के राष्ट्रपति ने सशस्त्र बलों के नेतृत्व को रखा मुख्य कार्य- सभी प्रकार के विमानों में "निरंतर तत्परता" की इकाइयाँ और संरचनाएँ बनाना। विशेष रूप से, जमीनी बलों में 10 ऐसे गठन करने की योजना है, और सशस्त्र बलों और देश की संपूर्ण रक्षा का वास्तविक निर्माण "प्रभावी पर्याप्तता" के सिद्धांत के अनुसार किया जाना चाहिए।

5. व्यावहारिक कदमएक अनुबंध के आधार पर संचालित इकाइयों और संरचनाओं के निर्माण पर (एयरबोर्न फोर्सेज के Pskov डिवीजन का स्थानांतरण), इस प्रयोग के आगे विस्तार पर सशस्त्र बलों के सभी प्रकारों और शाखाओं के लिए एक व्यावहारिक परिणाम देना चाहिए।

6. इकाइयों और संरचनाओं में सुधार करते समय, चेचन्या में आतंकवाद विरोधी अभियान, यूगोस्लाविया में नाटो सैन्य अभियानों और अफगानिस्तान में अमेरिकी सशस्त्र बलों और संभवतः इराक में भविष्य की लड़ाई के दौरान सामने आए अनुभव और गलत अनुमानों का उपयोग करना आवश्यक है।

7. संघीय कानून "रूसी संघ (एटीएस) में वैकल्पिक नागरिक सेवा पर" के 2002 में रूसी संघ के नेतृत्व द्वारा गोद लेने और जनवरी 2004 में इसके प्रवेश के साथ, कार्यान्वयन के लिए विधायी मानदंडों को समेकित करने की प्रक्रिया रूसी नागरिकउनके अधिकार और दायित्व (ड्राफ्ट दल का केवल 11% वर्तमान में सैन्य सेवा कर रहे हैं, सैन्य उम्र के 89% युवा सशस्त्र बलों में सेवा से बचते हैं)।

8. जैसा कि अन्य राज्यों के सशस्त्र बलों के निर्माण और सुधार के अनुभव और अभ्यास से पता चलता है, सैन्य सुधार जैसे भव्य परिवर्तनों के कार्यान्वयन में ऐसे नकारात्मक निर्णय और गलतियाँ हमेशा मौजूद रहती हैं। उन्हें कम करने के लिए, आपको चाहिए:

परिवर्तन प्रक्रिया में भागीदारी एक लंबी संख्याअनिच्छुक प्रतिभागी (विशेषज्ञ);

स्मार्ट दृष्टिकोण और सबूत के आधार परजीव का विकास, चाल और अंतिम परिणामकी गई कोई गतिविधि;

सीधे सैनिकों में प्राप्त परिणामों का व्यावहारिक समेकन;

सुधार प्रक्रिया में आगे के कदमों के कार्यान्वयन के लिए प्राप्त अनुभव का मूल्यांकन और उपयोग।

9. नई बदली हुई परिस्थितियों में सैन्य निर्माण की उद्देश्यपूर्ण प्रकृति के लिए इस निर्माण की संपूर्ण प्रक्रिया की योजना और कार्यान्वयन की एक जटिल और अच्छी तरह से विकसित प्रणाली की आवश्यकता है। ऐसा करने के लिए, विशेष रूप से विकसित विनियामक कानूनी कृत्यों का एक पैकेज होना आवश्यक है जो लक्ष्यों, उद्देश्यों और को परिभाषित करता है कार्यात्मक जिम्मेदारियांसैन्य निर्माण के प्रबंधन में विभिन्न राज्य निकाय और सामान्य तौर पर, राज्य की युद्ध शक्ति को मजबूत करना। के कार्यान्वयन पर आगे, उद्देश्यपूर्ण और वैध कार्य के लिए व्यावहारिक जीवनरूसी सशस्त्र बलों में सुधार के लिए नियोजित उपायों में, "सैन्य सुधार पर" रूसी संघ के कानून को अपनाना समीचीन होगा - जो सैन्य संगठनात्मक विकास के बुनियादी सिद्धांतों, चरणों, सीमाओं, मानदंडों और नियमों को परिभाषित करता है।

व्यक्तिगत स्लाइड्स पर प्रस्तुति का विवरण:

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रूसी संघ के सशस्त्र बलों का सुधार (रूस का वायुसेना) 2008-2020 रूसी संघ के सशस्त्र बलों की संरचना, संरचना और ताकत को बदलने के उपायों का एक समूह है, जिसे 14 अक्टूबर, 2008 को एक बंद बैठक में घोषित किया गया था। रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय (रूस के रक्षा मंत्रालय) के सैन्य कॉलेजियम। सुधार को 3 चरणों में बांटा गया है।

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मैं मंच यह अवस्थासंगठनात्मक और स्टाफिंग उपाय शामिल हैं: संख्या का अनुकूलन, प्रबंधन का अनुकूलन, सैन्य शिक्षा में सुधार। संख्या अनुकूलन सुधार का एक अनिवार्य हिस्सा सशस्त्र बलों के आकार में कमी थी, जो 2008 में लगभग 1.2 मिलियन लोग थे। के सबसेअधिकारी वाहिनी पर कटौती हुई: 300 हजार से अधिक से 150 हजार लोग। नतीजतन, रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने लगभग 70,000 अधिकारियों को सशस्त्र बलों में वापस करने का कार्य निर्धारित किया। 2014 में, रूसी संघ के सशस्त्र बलों की ताकत 845 हजार थी: जमीनी बल - 250 हजार, वायु सेना - 35 हजार, नौसेना - 130 हजार, वायु सेना - 150 हजार, सामरिक परमाणु बल - 80 हजार, कमान और सेवा - 200 हजार।

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प्रबंधन का अनुकूलन सुधार की मुख्य दिशाओं में से एक चार-स्तरीय कमांड और नियंत्रण प्रणाली "सैन्य जिला" - "सेना" - "डिवीजन" - "रेजिमेंट" से तीन-स्तरीय "सैन्य जिले" में संक्रमण है - " ऑपरेशनल कमांड" - "ब्रिगेड"। सैन्य-प्रशासनिक सुधार के बाद, सैन्य जिले के क्षेत्र में सभी सैनिक एक कमांडर के अधीनस्थ होते हैं, जो क्षेत्र में सुरक्षा के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होता है। सैन्य जिले के कमांडर के एकीकृत नेतृत्व में एकीकरण संयुक्त शस्त्र सेनाएँ, बेड़े, वायु सेना और वायु रक्षा कमानों ने प्रतिक्रिया समय को कम करके नए सैन्य जिलों की लड़ाकू क्षमताओं को गुणात्मक रूप से बढ़ाना संभव बना दिया संकट की स्थितिऔर उनकी संयुक्त प्रहार शक्ति में वृद्धि। सैनिकों (बलों) की आत्मनिर्भर अंतर-सेवा समूहों को रणनीतिक दिशाओं में बनाया गया है, जो एक ही कमान के तहत एकजुट हैं, जिसका आधार निरंतर तत्परता की इकाइयाँ और सैन्य इकाइयाँ हैं, जो सक्षम हैं जितनी जल्दी हो सकेअपने आप को लड़ाकू तत्परता के उच्चतम स्तर तक ले जाएँ और इच्छित कार्यों को पूरा करें

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चरण II इस चरण में सामाजिक मुद्दों का समाधान शामिल है: मौद्रिक भत्ता बढ़ाना, आवास प्रदान करना, व्यावसायिक पुनर्प्रशिक्षण और सैन्य कर्मियों का उन्नत प्रशिक्षण। मौद्रिक भत्ते में वृद्धि 1 जनवरी, 2012 से सैन्य कर्मियों के मौद्रिक भत्ते में 2.5-3 गुना वृद्धि की गई है, और सैन्य पेंशन में वृद्धि की गई है। 7 नवंबर, 2011 को राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने "सैन्य कर्मियों के मौद्रिक भत्ते और उन्हें कुछ भुगतानों के प्रावधान पर" कानून पर हस्ताक्षर किए। कानून के अनुसार, मौद्रिक भत्ते के संचय की प्रणाली को बदल दिया गया था, जो अतिरिक्त भुगतान और भत्ते पहले मौजूद थे, उन्हें रद्द कर दिया गया था और नए पेश किए गए थे। एक भर्ती किए गए सैन्य सैनिक के मौद्रिक भत्ते में एक सैन्य स्थिति और अतिरिक्त भुगतान के लिए वेतन शामिल होता है।

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जनवरी 2012 से शुरू होने वाले सैनिकों के व्यावसायिक पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण, सभी अनुबंध सैनिकों को विशेष रूप से बनाए गए गहन संयुक्त हथियार प्रशिक्षण के पाठ्यक्रम लेने की आवश्यकता होती है। प्रशिक्षण केंद्र, तथाकथित "अस्तित्व पाठ्यक्रम"। 2012 के पहले छह महीनों में अकेले दक्षिणी सैन्य जिले में 5,500 से अधिक सैन्य कर्मियों को प्रशिक्षित किया गया था, जिनमें से लगभग एक हजार सैन्य कर्मियों ने परीक्षण पास नहीं किया। 2013 के बाद से, रिजर्व में रहने वाले नागरिकों में से अनुबंध के तहत सैन्य सेवा में प्रवेश करने वाले सभी लोगों को गहन संयुक्त हथियार प्रशिक्षण कार्यक्रम के तहत चार सप्ताह के प्रशिक्षण से गुजरना होगा। नियुक्ति के बाद विशेष केंद्रों में अधिकारियों का पुनर्प्रशिक्षण होता है।

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स्टेज III 19 नवंबर, 2008 को, रूसी सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के प्रमुख, सेना के जनरल निकोलाई मकारोव ने संवाददाताओं से कहा कि अगले 3-5 वर्षों में रूसी सेना में हथियारों और उपकरणों को एक तिहाई द्वारा अद्यतन किया जाएगा। , और 2020 तक यह 100% किया जाएगा रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने मांग की कि 2015 के अंत तक सशस्त्र बलों को आधुनिक हथियारों से कम से कम 30% और वर्ष के अंत तक - 47% से लैस किया जाना चाहिए। 2020 के अंत तक यह आंकड़ा कम से कम 70% होना चाहिए। इसका मतलब यह है कि रणनीतिक परमाणु बल (एसएनएफ) में, जो कि विकास में प्राथमिकता है, पहले से ही 100% होगा, जैसा कि एयरोस्पेस फोर्सेस और नेवी में है। ग्राउंड फोर्सेस और एयरबोर्न फोर्सेस में थोड़ा कम, लेकिन उनकी उच्च दरें भी होंगी।

1. रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सुधार की आवश्यकता, पूर्वापेक्षाएँ और उद्देश्य।

पाठ का मुख्य कार्य विचार करना है: सशस्त्र बलों के सुधार के विचार और योजना के लिए कर्मियों (विशेष रूप से अधिकारियों) को नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन प्रदान करने के लिए उपलब्ध दस्तावेजों और सामग्रियों का गहन अध्ययन, इसके परिणामों के प्रति रुचिपूर्ण दृष्टिकोण का गठन, की भावना इसकी प्रगति और परिणाम के लिए स्वामित्व और व्यक्तिगत जिम्मेदारी।

रूसी संघ अपने विकास के कठिन और जिम्मेदार दौर से गुजर रहा है। गहरे आर्थिक और लोकतांत्रिक परिवर्तनों के कार्यों को हल किया जा रहा है।

ऐतिहासिक अनुभव से पता चलता है कि में नए मोड़हमारे देश के जीवन में, सशस्त्र बलों ने हमेशा गहरा सुधार किया है। उनकी संख्या, संरचना, भर्ती के तरीके, सैन्य-तकनीकी उपकरण उस समय की वास्तविकताओं के अनुरूप लाए गए थे।

वर्तमान में, हमारे देश में सेना और नौसेना में सुधार करने, उन्हें देने के लिए बड़े पैमाने पर और सक्रिय कार्य शुरू हो गया है आधुनिक रूप, गतिशीलता, उच्च लड़ाकू क्षमता और युद्ध की तत्परता।

16 जुलाई, 1997 को, रूस के राष्ट्रपति ने "रूसी संघ के सशस्त्र बलों में सुधार और उनकी संरचना में सुधार के लिए प्राथमिकता के उपायों पर" एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। यह सैन्य सुधार की वस्तुनिष्ठ आवश्यकता की पुष्टि करता है, इसके चरणों, सामग्री, आर्थिक औचित्य और इसके कार्यान्वयन के समय को परिभाषित करता है। डिक्री सैन्य संगठनात्मक विकास के नियोजित उपायों के कार्यान्वयन के लिए उचित नियंत्रण और जिम्मेदारी स्थापित करती है। यह दस्तावेज़ सशस्त्र बलों के सुधार के लिए एक विस्तृत और तर्कपूर्ण कार्यक्रम है।

1. रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सुधार की आवश्यकता, पूर्वापेक्षाएँ और उद्देश्य।

रूसी सशस्त्र बलों (7 मई, 1992) के निर्माण के बाद से उनमें सुधार के बारे में बहुत सी बातें हुई हैं। व्यवहार में, मामला अनिवार्य रूप से आगे नहीं बढ़ा। आज देश में सैन्य नेतृत्व में एक स्पष्ट और अलग समझ बन चुकी है वस्तुनिष्ठ आवश्यकता, लक्ष्य, सेना और नौसेना में सुधार के तरीके।

वास्तव में वे कौन सी नियमितताएँ हैं जो चल रहे सुधार की आवश्यकता को निर्धारित करती हैं? उनका सार क्या है और वे सैन्य निर्माण को कैसे प्रभावित करते हैं?

निर्धारण कारकों में से एक , राज्य के सैन्य निर्माण को प्रभावित कर रहा है देश की भू-रणनीतिक स्थिति, दुनिया में सैन्य-राजनीतिक स्थिति की प्रकृति और विशेषताएं. वास्तविक सैन्य-राजनीतिक स्थिति और इसके विकास की संभावनाओं का सही आकलन करने के लिए देश, उसके स्रोतों, पैमाने और प्रकृति के लिए एक सैन्य खतरा है या नहीं, यह सही ढंग से और संतुलित रूप से निर्धारित करने के लिए है। राज्य के सैन्य विकास की प्रकृति और दिशा सीधे और सीधे उनके उत्तर पर निर्भर करती है।

शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, दुनिया में सैन्य-राजनीतिक स्थिति में काफी बदलाव आया है। इसमें कई सकारात्मक बदलाव देखने को मिले हैं। दो प्रणालियों के बीच पूर्व तेज और खतरनाक सैन्य और वैचारिक टकराव चला गया है। हमारे देश के लिए वर्तमान में और निकट भविष्य में बड़े पैमाने पर युद्ध का कोई खतरा नहीं है। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि पूर्व में इसके विस्तार के बावजूद नाटो ब्लॉक के साथ बड़े पैमाने पर सशस्त्र संघर्ष की भी संभावना नहीं है। दूसरे शब्दों में, वर्तमान और निकट भविष्य में देश के लिए कोई गंभीर बाहरी खतरा नहीं है। रूस, बदले में, किसी भी राज्य, किसी भी व्यक्ति को अपना संभावित दुश्मन नहीं मानता है।

लेकिन इन परिवर्तनों का मतलब सैन्य खतरे का पूर्ण रूप से गायब होना नहीं है। यह अब स्थानीय युद्धों और सशस्त्र संघर्षों की संभावना से आगे बढ़ता है। इसलिए यह तय करना महत्वपूर्ण है कि आधुनिक क्षेत्रीय युद्धों और संघर्षों की प्रकृति के आधार पर रूस के पास किस प्रकार की सेना होनी चाहिए, जिसमें वह एक डिग्री या किसी अन्य में भाग ले सकता है।

आज, देश के सशस्त्र बल, कई अन्य सैनिकों की गिनती नहीं कर रहे हैं, 1.7 मिलियन लोग हैं। मौजूदा सैन्य खतरे के लिए उनकी संख्या स्पष्ट रूप से अपर्याप्त है। उनकी कमी और पुनर्गठन की प्रत्यक्ष समीचीनता है। यह देश के नेतृत्व का प्रारंभिक बिंदु है, जो सशस्त्र बलों के तत्काल सुधार के एक सुस्थापित और लंबे समय से प्रतीक्षित कार्य को आगे बढ़ा रहा है।

सशस्त्र बलों में सुधार की आवश्यकता आर्थिक प्रकृति के विचारों से भी तय होती है। देश पहले से ही छठे साल से आर्थिक सुधारों को लागू कर रहा है। यह सबसे गंभीर संकट की स्थितियों में किया जाता है। उत्पादन में गिरावट अभी दूर नहीं हुई है। कई प्रमुख संकेतकों में रूस आधुनिक दुनिया में सत्ता के मुख्य केंद्रों से गंभीर रूप से पिछड़ रहा है। यह विश्व आर्थिक उत्पादन का केवल 2% है, लेकिन सैन्य खर्च का 4% है। इसका मतलब है कि सैन्य क्षेत्र पर देश का खर्च दुनिया के औसत से दोगुना है। और एक और संकेतक: प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद के मामले में हम दुनिया में 46वें स्थान पर हैं।

वर्तमान में, सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और के रखरखाव के लिए कानून प्रवर्तनदेश के वार्षिक बजट राजस्व का 40% तक खर्च किया जाता है। यह आर्थिक परिवर्तन को रोकता है और औद्योगिक और कृषि उत्पादन के विकास में निवेश में वृद्धि की अनुमति नहीं देता है। हमारी अर्थव्यवस्था, जो संकट की स्थिति में भी है, इस तरह के भार का सामना करने में सक्षम नहीं है। इससे संबंधित सेना की अंडरफंडिंग है, विशेष रूप से मुकाबला प्रशिक्षण और नए हथियारों से लैस करने के लिए, मौद्रिक भत्ते के भुगतान में देरी और बेघर सैनिकों की संख्या में वृद्धि। इन परिस्थितियों का सेना और नौसेना की युद्ध क्षमता और युद्ध की तैयारी पर बेहद नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। जीवन को सशस्त्र बलों को मौजूदा सैन्य खतरे और राज्य की आर्थिक क्षमताओं के स्तर के अनुरूप लाने की आवश्यकता है।

सशस्त्र बलों में सुधार की आवश्यकता भी कई जनसांख्यिकीय प्रतिबंधों से जुड़ी है। . जनसंख्या में गिरावट रूसी नेतृत्व के लिए गंभीर चिंता का विषय है। 1996 में, देश की जनसंख्या में 475 हजार लोगों की कमी आई। 1997 में रुझान समान हैं।

हाल के वर्षों में, मानव संसाधनों की प्रतीत होने वाली पर्याप्तता के बावजूद, सैन्य सेवा में केवल एक चौथाई अभिभाषक ही आते हैं। बाकी लाभ, आस्थगित आदि का आनंद लेते हैं। नतीजतन, निजी और की एक बड़ी कमी है गैर-कमीशन अधिकारी, जो युद्ध की तत्परता के स्तर को कम करता है।

आज, हर तीसरा युवा स्वास्थ्य कारणों से सेवा नहीं कर सकता (1995 में - केवल हर बीसवां)। 15% भर्तियों में शरीर की कमी है; शराब के लिए 2 गुना अधिक प्रवण (12%); सेना में भर्ती होने वाले 8% युवा नशेड़ी हैं।

अन्य 15 संघीय संरचनाओं में सैन्य संरचनाओं की उपस्थिति से स्टाफिंग के साथ स्थिति बढ़ जाती है, जो कि एक भरती दल होने का भी दावा करती है। मान लीजिए कि आंतरिक मामलों के मंत्रालय में लगभग 540 हजार लोग हैं, साथ ही आंतरिक सैनिकों के हिस्से के रूप में 260 हजार हैं; रेलवे के जवान- 80 हजार; सीमा के सैनिक- 230 हजार; आपात स्थिति मंत्रालय - 70 हजार; भवन संरचनाएं - लगभग 100 हजार लोग, आदि। और इस दृष्टि से सैन्य संगठन का पुनर्गठन अत्यंत आवश्यक है।

यह उन संघीय विभागों की संख्या को काफी हद तक कम करने के लिए समीचीन होगा जिनके पास सैन्य संरचनाएं हैं, और अधिक दृढ़ रूप से एक मिश्रित, और फिर मैनिंग इकाइयों की एक अनुबंध प्रणाली पर स्विच करें। सशस्त्र बलों की कमी के साथ, यह संभावना काफी वास्तविक हो जाती है, जिससे पेशेवर सेना में जाना संभव हो जाता है।

प्रस्तावित सुधार का लक्ष्य क्या है? सर्वप्रथम देश की रक्षा क्षमता को बढ़ाने, सेना को समय की आवश्यकता के अनुरूप लाने का आव्हान किया जाता है।

"आधुनिक सशस्त्र बल," रूसी संघ के राष्ट्रपति बी.एन. रूस के सैनिकों के लिए येल्तसिन - कॉम्पैक्ट, मोबाइल और आधुनिक हथियारों से लैस होना चाहिए। "एक ही समय में, सुधार," सुप्रीम कमांडर-इन-चीफ ने कहा, "मौलिक रूप से सुधार होगा सामाजिक स्थितिऔर वर्दी में एक व्यक्ति की भलाई। ("रेड स्टार", 30 जुलाई, 1997)।

रूसी संघ के रक्षा मंत्री के रूप में, सेना के जनरल आई। डी। सर्गेव ने कहा, ये "अत्यधिक सुसज्जित, पर्याप्त निवारक क्षमता के साथ, पेशेवर और नैतिक और मनोवैज्ञानिक प्रशिक्षण का एक आधुनिक स्तर, युद्ध के लिए तैयार, कॉम्पैक्ट और मोबाइल सशस्त्र होना चाहिए।" एक तर्कसंगत संरचना, संरचना और ताकत की ताकतें। ("रेड स्टार", 27 जून, 1997)

2. सुधार के मुख्य चरण और सामग्री।

सैन्य सुधार एक राष्ट्रव्यापी, राष्ट्रव्यापी कार्य है। अत्यधिक जटिल होने के कारण, इसे लंबी अवधि के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसके क्रम में, हैं दो चरण.

पहला (2000 से पहले) संरचना को अनुकूलित किया जा रहा है, मुकाबला ताकतऔर सशस्त्र बलों की ताकत।

इस अवधि के दौरान, एक नया सैन्य सिद्धांत विकसित और स्वीकृत किया जा रहा है, नई पीढ़ी के हथियारों, युद्ध नियंत्रण और संचार उपकरणों और दोहरे उपयोग वाली तकनीकों पर अनुसंधान और विकास कार्य (आर एंड डी) सक्रिय रूप से किया जा रहा है।

दूसरे पर (2000-2005) कम सशस्त्र बलों का गुणात्मक सुधार सुनिश्चित किया जाता है,

उनकी लड़ाकू क्षमता में वृद्धि, भर्ती के अनुबंध सिद्धांत पर स्विच करना, अगली पीढ़ियों के हथियारों का विकास जारी है। संक्षेप में, अगले 8 वर्षों में, रूसी सशस्त्र बलों में पूरी तरह से सुधार किया जाएगा। और भविष्य में, सेना, नौसेना और अन्य टुकड़ियों का बड़े पैमाने पर पुनरुद्धार उन उपकरणों के मॉडल के साथ शुरू होगा जो 21वीं सदी में काम आएंगे।

सशस्त्र बलों के सुधार के पहले चरण में सैन्य निर्माण की विशिष्ट प्राथमिकताएँ क्या हैं? वे रक्षा मंत्रालय के नेतृत्व, सशस्त्र बलों की शाखाओं के कमांडर-इन-चीफ और रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित सुधार योजना में उल्लिखित हैं।

अपर्याप्त बजट आवंटन के बावजूद सेना का सुधार शुरू हुआ। हम संतोष के साथ कह सकते हैं कि उसे लाभ हो रहा है तेज गति. इसके कार्यान्वयन के लिए उचित और तर्कसंगत दिशाओं का चयन किया गया है।

राज्य के सैन्य संगठन को रक्षा और सुरक्षा की जरूरतों के साथ-साथ देश की आर्थिक क्षमताओं के अनुरूप लाने के लिए सैन्य कर्मियों की संख्या कम की जा रही है।

कुल मिलाकर 1997 - 2005 में। सशस्त्र बलों से लगभग 600,000 अधिकारियों, ध्वजवाहकों और मिडशिपमैन को निकाल दिया जाएगा। 1998 में 175 हजार से अधिक नियमित सैन्य कर्मियों सहित, 1999 में - लगभग 120 हजार। डेढ़ साल के भीतर असैनिक कर्मियों की संख्या 600 हजार लोगों से घटकर 300 हजार हो जाएगी।

1 जनवरी, 1999 तक सेना और नौसेना में सैनिकों की संख्या 1.2 मिलियन निर्धारित की गई थी। सशस्त्र बलों की ऐसी ताकत काफी इष्टतम है और निस्संदेह रूसी राज्य की विश्वसनीय रक्षा प्रदान करेगी।

हालाँकि, उनके सुधार में सेना और नौसेना की कमी मुख्य बात नहीं है। मुख्य बात संरचना और युद्ध शक्ति का अनुकूलन करना है, सैनिकों की नियंत्रणीयता और उपकरणों में सुधार करना है।

इसलिए यह आवश्यक है सशस्त्र बलों का प्रमुख संगठनात्मक पुनर्गठन।अगले साल 1 जनवरी से पहले सामरिक मिसाइल बल एकजुट हो जाएंगे, सैन्य अंतरिक्ष बलऔर वायु रक्षा मिसाइल और अंतरिक्ष रक्षा के सैनिक। यह सशस्त्र बलों की गुणात्मक रूप से नई शाखा होगी। यह "रणनीतिक मिसाइल बलों" नाम को बरकरार रखेगा। यह विलय अनावश्यक समानांतर कड़ियों को छोड़ने के साथ-साथ संसाधनों को पूल करने और अतिरिक्त वित्तीय लागतों से छुटकारा पाने के लिए संभव बना देगा। मुख्य बात यह है कि संबंधित रक्षात्मक कार्य एक ही हाथों में केंद्रित होते हैं, देश की सुरक्षा का कारण जीत जाता है। इस पुनर्गठन के परिणामस्वरूप, सामरिक मिसाइल बलों के संभावित उपयोग की प्रभावशीलता में लगभग 20% की वृद्धि हुई है, और आर्थिक प्रभाव 1 ट्रिलियन रूबल से अधिक होगा।

इसी वर्ष किया गया प्रबंधन निकायों को मौलिक रूप से अनुकूलित करने के उपाय,शामिल - केंद्रीय उपकरण।उनकी संख्या लगभग 1/3 कम हो जाएगी। विशेष रूप से, ग्राउंड फोर्सेज की मुख्य कमान न केवल काफी कम हो गई है, बल्कि ग्राउंड फोर्सेज के मुख्य निदेशालय में भी तब्दील हो गई है। इसे रक्षा उप मंत्रियों में से एक को सौंपा गया है और यह मुख्य रूप से सैनिकों के युद्ध प्रशिक्षण के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करेगा। प्रबंधन निकायों के परिवर्तन का उद्देश्य प्रबंधन, व्यावसायिकता और कर्मचारी संस्कृति की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करना है। 1998 में, वायु सेना और सैनिकों का विलय कर दिया गया हवाई रक्षा .. इनके एकीकरण के आधार पर एक प्रकार की सशस्त्र सेना का निर्माण किया जाता है - वायु सेना. लेकिन इस एकीकरण की प्रक्रिया दी गई सरल से बहुत दूर होगी विभिन्न तरीकेऔर इस प्रकार के सशस्त्र बलों को नियंत्रित करने के तरीके, और सबसे महत्वपूर्ण - उनके पास है विभिन्न कार्य. एकीकरण के दौरान, वायु सेना और वायु रक्षा की लड़ाकू संरचना को भी अनुकूलित किया जाएगा, और नई संरचना की शर्तों के तहत उनके प्रबंधन की समस्या हल हो जाएगी।

इन परिवर्तनों के संबंध में, सशस्त्र बलों की पांच-सेवा संरचना से चार-सेवा संरचना में संक्रमण पूरा हो रहा है। फिर एक तीन-प्रजातियों की संरचना की परिकल्पना की गई है (सैनिकों के आवेदन के क्षेत्रों के अनुसार: भूमि, वायु, अंतरिक्ष और समुद्र)। और अंततः हमें दो घटकों पर आना चाहिए: सामरिक प्रतिरोध बल (SSF) और सामान्य प्रयोजन बल (SDF)।

सुधार के दौरान नौसेना परिवर्तन भी होंगे, हालाँकि समग्र रूप से इसकी संरचना बनी रहेगी। 4 बेड़े रहेंगे - बाल्टिक, उत्तरी, प्रशांत और काला सागर, साथ ही कैस्पियन फ्लोटिला। लेकिन वे रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण समुद्री और समुद्री क्षेत्रों में बलों और संपत्तियों के मौजूदा समूहों की तुलना में अधिक कॉम्पैक्ट होंगे। बेड़े को उच्च लड़ाकू प्रभावशीलता, रणनीतिक के जहाज बने रहना चाहिए पनडुब्बी जहाज़, सुरक्षा बल। कमी जहाज की रचनातटीय आधारित नौसैनिक विमानन के महत्व को बढ़ाएगा। बेड़ा वर्तमान की तुलना में अधिक सीमित निर्णय करेगा, मुकाबला मिशन.

जमीनी फौज - सशस्त्र बलों का आधार। और फिर भी उनमें विभाजनों की संख्या घटेगी। इसमें 25 मंडल रखने की बात कही गई है। उनमें से कुछ पूरी तरह से मानवयुक्त होंगे और हर रणनीतिक दिशा में युद्ध के लिए तैयार होंगे। वे प्रासंगिक कार्यों को प्रभावी ढंग से हल करने में सक्षम होंगे। शेष डिवीजनों के आधार पर हथियारों और सैन्य उपकरणों के भंडारण के लिए अड्डे बनाए जाएंगे। बरकरार डिवीजनों की युद्ध क्षमता में वृद्धि होगी। वे नए हथियारों और कंट्रोल सिस्टम से लैस होंगे। इसके लिए धन्यवाद, डिवीजन की हड़ताली कार्रवाइयों की प्रभावशीलता लगभग दोगुनी हो जाएगी। गंभीर परिवर्तन सैन्य जिलों को भी प्रभावित करेंगे।

सैन्य जिलों को ऑपरेशनल-स्ट्रेटेजिक (ऑपरेशनल-टेरिटोरियल) कमांड का दर्जा दिया जाता है प्रासंगिक क्षेत्रों में रूसी संघ के सशस्त्र बल। उनकी जिम्मेदारी की सीमाओं के भीतर, सैन्य जिलों को विभिन्न संघीय विभागों में शामिल किए जाने की परवाह किए बिना, सभी सैन्य संरचनाओं के परिचालन नेतृत्व के कार्य सौंपे जाते हैं। इसका मतलब यह है कि सीमा, आंतरिक सैनिक, नागरिक सुरक्षा इकाइयां और अन्य सैन्य संरचनाएं परिचालन-रणनीतिक कमांड के अधीनस्थ हैं।

नियोजित परिवर्तनों के कारण सैन्य प्रणालीपूरे देश में बड़े बदलाव होंगे। यह सद्भाव और पूर्णता हासिल करेगा, देश की रक्षा को मजबूत करने के दबाव वाले मुद्दों को अधिक प्रभावी ढंग से हल करने की क्षमता।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, सशस्त्र बलों का सुधार गंभीर वित्तीय बाधाओं की स्थिति में किया जा रहा है, जब रक्षा बजट न केवल बढ़ता है, बल्कि कटौती भी करता है। इसलिए, आंतरिक भंडार की लगातार तलाश करना और कुशलता से उनका उपयोग करना महत्वपूर्ण है।

इस थीसिस को कई विरोधियों ने खारिज कर दिया है और कुछ मीडिया द्वारा इसकी भारी आलोचना की गई है। इस बीच, आंतरिक भंडार हैं। वे काफी गंभीर हैं।

पहले से ही सुधार के पहले चरण में, देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने के हितों को पूरा नहीं करने वाले अनुचित और अनुत्पादक खर्चों से छुटकारा पाना आवश्यक है। सशस्त्र बलों को उद्यमों और संगठनों, वस्तुओं और संरचनाओं से छुटकारा पाना चाहिए, जिसके बिना उनकी महत्वपूर्ण गतिविधि व्यावहारिक रूप से प्रभावित नहीं होगी और वे जीवित रहने में काफी सक्षम हैं।

पहले से ही वर्तमान में सशस्त्र बलों से तथाकथित समर्थन संरचनाओं को वापस लेने की प्रक्रिया शुरू हुई।उनमें से कुछ काफी हद तक पुनर्गठित और निगमित हैं। इससे सैन्य और नागरिक कर्मियों की संख्या में कमी आएगी। साथ ही, रक्षा बजट को फिर से भरने और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए काफी धन प्राप्त होगा।

सैन्य निर्माण परिसर का एक बड़ा पुनर्गठन है। यह 8 जुलाई, 1997 को हस्ताक्षरित रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के आधार पर किया जाता है "राज्य एकात्मक उद्यमों के सुधार पर जो रूसी संघ के सशस्त्र बलों के निर्माण और तिमाही निकायों का हिस्सा हैं।" सशस्त्र बलों से निकाले जा रहे सैन्य-निर्माण परिसर के 100 से अधिक संगठनों को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में बदल दिया जाएगा। वहीं, सैन्य कर्मियों की संख्या में 50 हजार लोगों की कमी की जाएगी, और हिस्सेदारी को नियंत्रित करनाशेयर संघीय स्वामित्व में रहेंगे। इस आधार पर काफी धन की प्राप्ति होगी। सशस्त्र बलों के हिस्से के रूप में, 19 राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को अस्थायी रूप से बनाए रखा जाता है, जो निर्माण और औद्योगिक गतिविधियों में लगे रहेंगे, साथ ही साथ दूरस्थ गैरीनों के जीवन को सुनिश्चित करेंगे।

17 जुलाई, 1997 को रूसी संघ के राष्ट्रपति ने शिक्षा पर डिक्री पर हस्ताक्षर किए संघीय सेवारूस में विशेष निर्माण . पुनर्गठित रॉसपेट्सट्रॉय सबसे महत्वपूर्ण विशेष प्रदान करेगा निर्माण कार्य. वहीं, सैन्यकर्मियों की संख्या 76,000 से घटाकर 10,000 की जाएगी। साथ ही 17 जुलाई, 1997 को रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा संघीय सड़क निर्माण प्रशासन को पुनर्गठित किया गया था. यह रक्षा मंत्रालय के तहत संचालित होता है, और अब इसे देश की संघीय सड़क सेवा में स्थानांतरित कर दिया गया है। वहीं, इस विभाग के सेवादारों की संख्या 57 से घटाकर 15 हजार कर दी गई है।

इस प्रकार, केवल रूसी संघ के राष्ट्रपति के तीन फरमानों के अनुसार, संरचनात्मक परिवर्तनों के कारण लगभग 150 हजार सैन्य कर्मियों को कम करना संभव होगा। सामान्य तौर पर, सुधार के परिणामस्वरूप, सैन्य बिल्डरों की संख्या में 71% और सैन्य निर्माण में असैन्य कर्मियों की संख्या 42% कम हो जाएगी। सैन्य निर्माण को प्रतिस्पर्धी आधार पर आयोजित करने की योजना है। यह सब रक्षा बजट पर बोझ को काफी कम कर देगा। इसके अलावा, सशस्त्र बलों से कई उद्यमों की वापसी के कारण इसकी भरपाई की जाएगी।

सुधार के पहले चरण में ऐसी समस्याओं को भी हल करना होगा। रक्षा मंत्रालय की प्रणाली में लगभग 100 कृषि उद्यम हैं। उनमें से कई लाभदायक हैं। वे उत्पादों की कमी की अवधि के दौरान बनाए गए थे। वर्तमान समय में इनका अपने पूर्व रूप में संरक्षण सर्वत्र उचित नहीं है। इसलिए, उनके निगमीकरण की परिकल्पना की गई है। हालांकि, कुछ क्षेत्रों में ( कोला प्रायद्वीप, सखालिन, कामचटका, टिकी, आदि। वे अभी भी सबसे महत्वपूर्ण खाद्य उत्पादों की आवश्यकता को पूरा करते हैं।

उद्यमों में सैन्य अभ्यावेदन की संख्या जिसमें अधिकारी शामिल हैं, 38 हजार लोगों की संख्या कम की जा रही है। इसके अलावा, प्रतिनिधि विभिन्न प्रकारसशस्त्र बल कभी-कभी दोहराव वाले कार्य करते हैं। उद्यमों में राज्य के प्रतिनिधित्व की एक एकीकृत प्रणाली की आवश्यकता है। कई को खत्म करने की भी सलाह दी जाती है शिकार के मैदान, मनोरंजन सुविधाएं, आदि, जिनके रखरखाव के लिए रक्षा मंत्रालय से सब्सिडी और मुआवजे में लगातार वृद्धि हो रही है।

सशस्त्र बलों के सुधार के दौरान, स्थानीय अधिकारियों को सामाजिक अवसंरचना सुविधाओं का हस्तांतरण(आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के हिस्से, किंडरगार्टन और नर्सरी, स्कूल, घरेलू उद्यम, आदि), जो रक्षा मंत्रालय की बैलेंस शीट पर हैं। ये हजारों इमारतें और संरचनाएं हैं। सामाजिक बुनियादी ढाँचे को बनाए रखने की लागत कभी-कभी सैनिकों को बनाए रखने की लागत का 30% तक पहुँच जाती है। स्थानीय बजट में उनका स्थानांतरण इस वर्ष शुरू होगा और 1999 में समाप्त होगा। इस उपाय से सालाना 2-3 ट्रिलियन रूबल की बचत होगी। वे सैनिकों के लिए सामाजिक गारंटी प्रदान करने भी जाएंगे।

फिलहाल शुरू हो गया है सैन्य व्यापार का एक कट्टरपंथी पुनर्गठन,जिसमें करीब 62 हजार लोग कार्यरत हैं। प्रशासनिक तंत्र का पुनर्गठन और कम किया जा रहा है। लाभहीन उद्यमों का परिसमापन किया जाता है। मॉस्को और बड़े केंद्रों में सैन्य व्यापार की सबसे बड़ी वस्तुओं की बिक्री होती है, जहां उन्होंने अपना कार्यात्मक उद्देश्य खो दिया है। यह सब 75% तक सैन्य कर्मियों सहित सैन्य व्यापार कर्मियों की संख्या को लगभग आधा करना संभव बना देगा। कारपोरेटाइजेशन से व्यापार उद्यमोंएक ट्रिलियन से अधिक रूबल प्राप्त होंगे। इसी समय, रक्षा मंत्रालय एक नियंत्रित हिस्सेदारी रखता है। इन उद्यमों का प्रबंधन करना और आय अर्जित करना संभव है।

यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों को सैन्य व्यापार प्रणाली के पुनर्गठन से जरा भी नुकसान नहीं होगा। वास्तव में, 70% तक उद्यम बंद और दूरस्थ गैरीनों की सेवा करते हैं।

सुधार के दौरान, कई सैन्य शिविरों को मुक्त कर दिया गया। फालतू हो जाता है एक बड़ी संख्या कीविभिन्न हथियार। सैन्य संपत्ति जारी की जाती है।

सशस्त्र बलों के सुधार को रक्षा बजट की संरचना को समायोजित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है . हाल ही में, सशस्त्र बलों के वित्तपोषण के लिए एक अत्यंत प्रतिकूल संरचना ने आकार लिया है। आवंटित धन का 70% तक अधिकारियों के वेतन और असैनिक कर्मियों के वेतन पर खर्च किया जाता है। इसके अलावा, 1996 में इन उद्देश्यों के लिए 7 ट्रिलियन से अधिक रूबल बजटीय निधियों से अधिक खर्च किए गए थे। और प्रशिक्षण और खरीद का मुकाबला करें नई टेक्नोलॉजीवास्तव में वित्तपोषित नहीं हैं। इस साल 4 जुलाई को फेडरेशन काउंसिल की बैठक में। सेना के रक्षा मंत्री जनरल आई.डी. सर्गेव ने घोषणा की: "सशस्त्र बलों में, रॉकेट बलों और ग्राउंड फोर्सेस के कई गठनों के अपवाद के साथ, व्यावहारिक रूप से कोई मुकाबला प्रशिक्षण नहीं है" (क्रास्नाया ज़्वेज़्दा, 5 जुलाई, 1997)। सैनिकों को लगभग नया नहीं मिलता है लड़ाकू वाहनऔर हथियार। नतीजतन, सैनिकों और उनके तकनीकी उपकरणों की लड़ाई और लामबंदी की तत्परता का स्तर कम हो रहा है। सेना और नौसेना की कमी, उनके संगठनात्मक परिवर्तन से रक्षा बजट का लगभग आधा हिस्सा मुकाबला प्रशिक्षण और नए हथियारों के अधिग्रहण के लिए इस्तेमाल किया जा सकेगा।

सुधार की सफलता का निर्धारण करने वाली सबसे महत्वपूर्ण समस्या है फाइनेंसिंग. यह आज "प्रश्नों का प्रश्न" है। जैसा कि पिछले स्पष्टीकरणों से पहले ही स्पष्ट है, इसमें धन के तीन स्रोतों की परिकल्पना की गई है: 1) सैनिकों के युद्ध प्रशिक्षण में सुधार के लिए बजट धन, मुकाबला तत्परता की संपूर्ण संरचना का दैनिक रखरखाव (आज यह आंकड़ा 1% है, लेकिन 1998 में यह बढ़कर 10% हो जाएगा); 2) जारी सैन्य संपत्ति, व्यापार उद्यमों के अधिशेष की बिक्री; 3) सेवानिवृत्त सैनिकों के लिए सामाजिक गारंटी के लिए बजट में एक मद।

यह बिल्कुल नए तरीके से तय किया जाएगा सैन्य प्रशिक्षण का प्रश्न. सैन्य शिक्षा प्रणाली में सुधार का कार्य कर्मियों के प्रशिक्षण के स्तर को बढ़ाना है और साथ ही प्रशिक्षण लागत का अनुकूलन करना है। वर्तमान में, रक्षा मंत्रालय में 100 विश्वविद्यालय हैं, जिनमें शामिल हैं। 18 सैन्य अकादमियां। उनकी संख्या नई परिस्थितियों में सेना और नौसेना में कर्मियों की जरूरतों से स्पष्ट रूप से अधिक है। विलय सहित, इसे कम किया जाएगा। उदाहरण के लिए, वर्तमान में वायु सेना, वायु रक्षा और जमीनी बलों के लिए विमानन विशेषज्ञ 17 सैन्य शिक्षण संस्थानों को प्रशिक्षित कर रहे हैं। दो अकादमियां (वीवीए वीवीएस और वीए पीवीओ)। इनके पुनर्गठन के बाद 8 एविएशन स्कूल रह जाएंगे। दोनों अकादमियों को वायु सेना और वायु रक्षा सैन्य अकादमी में मिला दिया जाएगा, जो कमांड कर्मियों को प्रशिक्षित करेगी। एक सैन्य तकनीकी विमानन विश्वविद्यालयउन्हें। नहीं। ज़ुकोवस्की सशस्त्र बलों की सभी शाखाओं के लिए इंजीनियरिंग कर्मियों के प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करेगा।

सैन्य सुधार के क्रम में ऐसे जटिल कार्य को भी हल करना होगा। यह, बेशक, रक्षा मंत्रालय से परे है, लेकिन सैन्य कर्मियों के प्रशिक्षण की प्रणाली को पुनर्गठित करने में इसके अनुभव का हर संभव तरीके से उपयोग करना होगा। अब प्रत्येक ऊर्जा मंत्रालय और विभाग के पास सैन्य कर्मियों के प्रशिक्षण की अपनी व्यवस्था है। रक्षा मंत्रालय के अलावा, संघीय में आंतरिक मामलों के मंत्रालय (30 से अधिक) में सैन्य विश्वविद्यालय संचालित होते हैं सीमा सेवा(7) आदि। दुर्भाग्य से, कई विश्वविद्यालयों की गतिविधियों का समन्वय किसी के द्वारा नहीं किया जाता है। सभी बिजली मंत्रालयों और विभागों के सैन्य कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए एक एकीकृत (संघीय) प्रणाली बनाने की आवश्यकता है। साथ ही कर्मियों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता निश्चित रूप से बढ़ेगी। यह विश्वविद्यालयों के शिक्षण कर्मचारियों के व्यावसायिकता में वृद्धि से सुगम होगा। विशेष रूप से प्रशिक्षित नागरिक विशेषज्ञों द्वारा कई पदों का प्रतिस्थापन, अधिकारी वैज्ञानिकों और उच्च योग्य विशेषज्ञों के सेवा जीवन का विस्तार आदि।

आगे - वर्तमान स्थिति में, मुख्य रूप से सैन्य सेवा की कम प्रतिष्ठा के कारण, सैन्य स्कूलों के कई कैडेट अपने अध्ययन के दूसरे वर्ष को पूरा करने के बाद अपने अनुबंध तोड़ देते हैं। साथ ही, उन्हें दो साल की सैन्य सेवा का श्रेय दिया जाता है और वे तीसरे वर्ष से संबंधित नागरिक शिक्षण संस्थानों में अपनी शिक्षा जारी रखते हैं। नतीजतन, रक्षा मंत्रालय भारी खर्च करता है और प्राप्त नहीं करता है आवश्यक राशिप्रशिक्षित अधिकारी। इस समस्या के लिए एक इष्टतम समाधान की आवश्यकता है।

अभ्यास से पता चलता है कि 40% स्नातक स्नातक होने पर सशस्त्र सेना छोड़ देते हैं। कारण सर्वविदित हैं। यह सब युवा अधिकारी संवर्गों की कमी की ओर ले जाता है। यहां हमें सही और इष्टतम समाधान खोजने होंगे।

महत्वपूर्ण सुधार होना है पीछे के अंगसशस्त्र बल। उन्हें नए के अनुरूप लाया जाता है प्रजाति संरचनासेना और नौसेना। उनके अनुकूलन, प्रबंधन की बाजार स्थितियों के अनुकूलन की परिकल्पना की गई है। सशस्त्र बलों के पीछे अधिक किफायती, तर्कसंगत रूप से उपयोग करने के लिए कहा जाता है बजट संसाधन. यह सब सैनिकों के पोषण, उनके कपड़ों के भत्ते और, सामान्य तौर पर, सैनिकों की सामग्री और तकनीकी सहायता में सुधार करने में योगदान देना चाहिए।

इस प्रकार, सशस्त्र बलों का सुधार वास्तव में बड़े पैमाने पर और जिम्मेदार उपक्रम है, जिसके लिए महान प्रयासों और महत्वपूर्ण भौतिक लागतों की आवश्यकता होती है। सुधार देश की राष्ट्रीय सुरक्षा के मौलिक हितों को प्रभावित करता है। इसकी सफलता कई स्थितियों पर निर्भर करती है। सबसे पहले, सैन्य क्षेत्र में परिवर्तनों के राज्य और सैन्य नेतृत्व के स्तर से चल रही गतिविधियों (सामग्री और नैतिक समर्थन) के राष्ट्रव्यापी समर्थन से। कोई आश्चर्य नहीं कि रूसी संघ के राष्ट्रपति बी.एन. येल्तसिन ने अपने व्यक्तिगत नियंत्रण में सशस्त्र बलों के सुधार का मार्ग अपनाया।

3. युद्ध की तत्परता सुनिश्चित करने, सैन्य अनुशासन और कानून व्यवस्था को मजबूत करने और रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सुधार को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए सैन्य कर्मियों के कार्य।

सशस्त्र बलों के सुधार और उनके आमूल-चूल परिवर्तन का उनके द्वारा हल किए जा रहे कार्यों के पैमाने और प्रकृति में परिवर्तन पर निर्णायक प्रभाव पड़ता है।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि नई शर्तों के तहत, सुधार के सार के अनुसार, सशस्त्र बलों का कार्य रहा है और वही रहेगा। यह रूस की क्षेत्रीय अखंडता, संप्रभुता, आर्थिक और राजनीतिक हितों के लिए बाहरी खतरों से सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए है।

आधुनिक परिस्थितियों में हमारे देश के खिलाफ बड़े पैमाने पर आक्रमण की कम संभावना के बावजूद, बाहरी सुरक्षा सुनिश्चित करने का कार्य अभी भी प्रासंगिक है। सैन्य खतरे के मुख्य स्रोत स्थानीय युद्ध और क्षेत्रीय संघर्ष हैं जिनमें रूस शामिल हो सकता है।

इन शर्तों के तहत, कुछ समायोजन की आवश्यकता है सामान्य कार्य, साथ ही साथ उनके व्यक्तिगत प्रकार। और यह अनिवार्य रूप से मुकाबला प्रशिक्षण और सैन्य सेवा की पूरी प्रक्रिया की सामग्री और दिशा निर्धारित करेगा। सशस्त्र बलों को किसी भी संभावित आक्रामकता को मज़बूती से रोकने के लिए, और साथ ही स्थानीय युद्धों और क्षेत्रीय संघर्षों को रोकने या रोकने की क्षमता और कौशल रखने के लिए कहा जाता है।

आक्रामकता को रोकने का मुख्य कार्य अभी भी सामरिक मिसाइल बलों को सौंपा गया है। सुधार के संबंध में, वे नए लड़ने के गुण प्राप्त करते हैं। आक्रामकता को रोकने में निर्णायक भूमिका निभाते हुए, वे सशस्त्र बलों की अन्य शाखाओं की तुलना में कम खर्चीले भी हैं। रूस की राष्ट्रीय रक्षा प्रणाली के मूल में परमाणु प्रतिरोध बना हुआ है। यह सशस्त्र बलों के सुधार सहित गहरे आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तनों की अवधि के लिए देश की सुरक्षा की विश्वसनीय गारंटी है।

पारंपरिक सशस्त्र बलों और आयुधों के संदर्भ में, रूस के पास स्थानीय युद्धों और क्षेत्रीय संघर्षों में युद्ध अभियानों को सफलतापूर्वक हल करने की पर्याप्त क्षमता होगी। जमीनी बल संख्या में छोटे, कॉम्पैक्ट और मोबाइल होंगे। उनके पास विभिन्न रणनीतिक दिशाओं में संचालन के लिए स्थानांतरण के साधन होंगे। स्थानीय युद्धों और क्षेत्रीय संघर्षों में वायु सेना की बढ़ती हुई भूमिका होगी। सुधार के वर्षों के दौरान पारंपरिक सशस्त्र बलों की युद्ध शक्ति उन्हें उच्च-परिशुद्धता हथियार प्रणालियों से लैस करने के परिणामस्वरूप काफी बढ़ जाएगी।

नौसेना, ज्यादातर रखते हुए आधुनिक संरचना, देश के राज्य हितों को सुनिश्चित करने, महत्वपूर्ण समुद्री और समुद्री रणनीतिक क्षेत्रों में समस्याओं को हल करने की क्षमता होगी। लेकिन दुनिया में सैन्य-राजनीतिक स्थिति में सकारात्मक बदलाव के कारण इन कार्यों की मात्रा सीमित हो सकती है।

स्थानीय युद्धों और सशस्त्र संघर्षों की संभावना के लिए अंतर्राष्ट्रीय शांति अभियानों में अधिक सक्रिय भागीदारी की आवश्यकता होगी। वे UN, OSCE, CIS द्वारा आयोजित किए जाते हैं। रूसी सशस्त्र बलों के लिए, यह मौलिक है नया कार्य. इसे हल करने के लिए, विशेष सैन्य टुकड़ियों की आवश्यकता हो सकती है, जैसा कि हो रहा है, उदाहरण के लिए, अब ताजिकिस्तान में।

जैसा कि आप देख सकते हैं, सशस्त्र बलों का सुधार, उनका गहरा परिवर्तन सेना और नौसेना से देश की सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्य को कम से कम दूर नहीं करता है। लेकिन कार्यों की सामग्री को देश के लिए सैन्य खतरों की प्रकृति और पैमाने में परिवर्तन के संबंध में निर्दिष्ट और समायोजित किया गया है।

सशस्त्र बलों के सुधार की सफलता और उनके द्वारा हमारे राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्यों की पूर्ति सीधे सेना और नौसेना के कर्मियों के सैन्य श्रम की गतिविधि और दक्षता पर निर्भर करती है। सुधार की चुनौतियां जटिल हैं। लेकिन कोई भी सुधार लोगों - विशिष्ट सैन्य कर्मियों द्वारा किया जाता है। और सक्रिय साझेदारीव्यवहार में सुधारों के कार्यान्वयन में हमारा सामान्य देशभक्ति कर्तव्य है।

वर्गों के नेता को इस बात पर जोर देना चाहिए कि सुधार के संदर्भ में कर्मियों के मुख्य प्रयासों का उद्देश्य उच्च लड़ाकू तत्परता बनाए रखना होना चाहिए, जो कि सैन्य कर्मियों की उच्च दक्षता, मजबूत सैन्य अनुशासन और कानून व्यवस्था के बिना अकल्पनीय है।

रक्षा मंत्रालय का नेतृत्व अपराधों और घटनाओं की रोकथाम पर विचार करता है, मुख्य रूप से लोगों की मृत्यु और चोट से संबंधित, धुंध की अभिव्यक्ति, हथियारों की हानि और चोरी, गोला-बारूद और सैन्य संपत्ति, सर्वोपरि महत्व का कार्य है। सुधारों का चरण। इस तरह के तथ्य सुधारों की प्रभावशीलता को कम करते हैं और सेना और नौसेना में सुधार से संबंधित मुख्य कार्यों को हल करने से बहुत अधिक प्रयास करते हैं।

कर्मियों के संगठन का स्तर बहुत महत्वपूर्ण है, यह आवश्यक है कि पुनर्संगठन, सैन्य कर्मियों की बड़े पैमाने पर बर्खास्तगी, सशस्त्र बलों से समर्थन संरचनाओं की वापसी, आदि, बिना किसी विफलता के योजना के अनुसार किए जाते हैं। मुख्य बात यह नहीं है कि बढ़ती सतर्कता और युद्ध की तत्परता के कार्यों पर ध्यान कमजोर न हो, क्योंकि आधुनिक दुनिया सुरक्षित नहीं है।

इन शर्तों के तहत, अधीनस्थों के प्रशिक्षण और शिक्षा का आयोजन करने वाले अधिकारियों और सेना और नौसेना में राज्य नीति के संवाहकों की माँगें बहुत बढ़ रही हैं। युद्ध प्रशिक्षण की गुणवत्ता, सैनिकों और हवलदारों के सैन्य कौशल का स्तर मुख्य रूप से उनके व्यावसायिकता, जिम्मेदारी की भावना और पहल पर निर्भर करता है।

ये उच्च मनोबल और अनुशासन के वाहक होते हैं। सेवा में, पालन में केवल उनका व्यक्तिगत उदाहरण रूसी कानूनऔर सैन्य नियम सैनिकों में कानून और व्यवस्था और मजबूत सैन्य अनुशासन स्थापित करने के एक प्रभावी साधन के रूप में कार्य करते हैं।

30 जून, 1997 को सैन्य अकादमियों के स्नातकों के सम्मान में एक स्वागत समारोह में उन्होंने रक्षा मंत्री, सेना के जनरल आई.डी. सर्गेव: "हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि सेना और नौसेना की स्थिति मुख्य रूप से अधिकारियों की स्थिति से निर्धारित होती है। यह अधिकारी, सच्चे पेशेवर, देशभक्त हैं, जो अपनी जन्मभूमि के प्रति समर्पित हैं, जो गरिमा के साथ रक्षक के अपने उच्च पद को धारण करते हैं। रूसी भूमि" ("रेड स्टार", 1 जुलाई, 1997।)।

सुधार काल के दौरान सैनिकों की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर ध्यान कमजोर नहीं पड़ना चाहिए।

सफलता की गारंटी आज के कठिन समय में सैन्य सामूहिकता में एक स्वस्थ नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति को बनाए रखने में निहित है।

अपने प्रत्येक अधीनस्थ में एक रोबोट नहीं, एक अंधा उपकरण नहीं, बल्कि एक व्यक्ति, एक व्यक्ति को देखना आवश्यक है। हालाँकि, मानवता मिलीभगत नहीं है, तुतलाना नहीं है, बल्कि सटीकता के साथ संयुक्त देखभाल है। मुख्य बात यह है कि अपने अधीनस्थों की गरिमा के बारे में न भूलें, हमेशा उनके प्रशिक्षण और शिक्षा के लिए, उनके जीवन के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी महसूस करें।

अधिकारी कोर के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक अपने अधीनस्थों की देशभक्ति, नैतिक और सैन्य शिक्षा को मजबूत करना है।

सशस्त्र बलों के सुधार के राज्य के महत्व के प्रत्येक सैनिक, राज्य के प्रत्येक अधीनस्थ द्वारा जागरूकता हासिल करना महत्वपूर्ण है, जो उच्च सतर्कता और युद्ध की तत्परता बनाए रखने के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी है। सैन्य कर्मियों को गहराई से समझना चाहिए कि सेना और नौसेना की कमी से उनकी युद्ध शक्ति कमजोर नहीं होनी चाहिए। इसे प्रत्येक सैनिक के युद्ध कौशल, सैन्य उपकरणों और हथियारों के कुशल कब्जे, सैन्य अनुशासन, संगठन और सैन्य कानून और व्यवस्था को मजबूत करने के द्वारा फिर से भरना चाहिए।

सुधार की अवधि के दौरान, जब अलग-अलग इकाइयों और उपखंडों को कम किया जाएगा, यह पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है कि विभिन्न प्रकार के भौतिक संसाधनों को देखभाल और मितव्ययिता के साथ व्यवहार किया जाए।

और एक समस्या और। आज जब समाज में आध्यात्मिक और राजनीतिक टकराव चल रहा है, विभिन्न ताकतें सेना को प्रभावित करने की कोशिश कर रही हैं। में सैन्य कर्मियों की भागीदारी राजनीतिक प्रक्रियाएँसैन्य सामूहिकता में अस्थिरता पैदा करेगा और न केवल अवैध होगा, बल्कि पूर्ण अर्थों में, सेना और समाज में सुधार के लिए विनाशकारी होगा। संदेहवाद, सैन्य सुधार, सशस्त्र बलों के सुधार के विचारों को बदनाम करने में सक्षम है गंभीर क्षतिदेश की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए। लेकिन पीछे मुड़ना नहीं है। पीछे केवल सेना और नौसेना का पतन और विनाश है। आगे, सुधार के रास्ते पर - शक्तिशाली रूसी सशस्त्र बल बल XXIशतक। महान रूस को एक मजबूत, सुधारित सेना की जरूरत है। इसका एहसास सभी को होना चाहिए।

अंत में, हम एक बार फिर इस बात पर जोर देते हैं कि रूसी सशस्त्र बलों का सुधार एक प्रमुख है, ऐतिहासिक घटनालोगों और उनके सशस्त्र रक्षकों के जीवन में, महान राष्ट्रीय महत्व का मामला। यह निष्पक्ष रूप से वातानुकूलित और प्राकृतिक है। सुधार सशस्त्र बलों को वर्तमान सैन्य-राजनीतिक स्थिति की प्रकृति और विशेषताओं और देश की आर्थिक क्षमता के अनुरूप लाएगा। सेना और नौसेना, संख्या में कमी होने से, गुणात्मक मापदंडों के कारण उनकी युद्धक क्षमता और युद्ध की तत्परता में वृद्धि होगी।

सुधार के रणनीतिक कार्यों में से एक, जैसा कि रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा जोर दिया गया है, सैन्य कर्मियों के जीवन में गुणात्मक सुधार करना है, "... सैन्य पेशे के लिए रूसियों की पूर्व प्रतिष्ठा और सम्मान को बहाल करना।" (रेड स्टार, 30 जुलाई, 1997)।

सुधार के कार्यान्वयन से देश के आर्थिक और राजनीतिक स्थिरीकरण में योगदान मिलेगा। युद्ध की तैयारी के स्तर को ऊपर उठाए बिना, सैन्य अनुशासन और कानून व्यवस्था को मजबूत किए बिना, इसके सफल कार्यान्वयन में प्रत्येक सैनिक के हित के बिना सुधार के कार्यों को पूरा नहीं किया जा सकता है।

संगोष्ठी (वार्तालाप) के लिए नमूना प्रश्न:

इस तरह के एक कट्टरपंथी सुधार की आवश्यकता क्या है - देश की सशस्त्र सेना?

देश और सेना के नेतृत्व के हालिया भाषणों में और सुधार के लक्ष्यों और प्राथमिकताओं को कैसे तैयार किया गया है?

हमें रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सुधार के मुख्य चरणों के बारे में बताएं।

सुधार के दौरान कार्मिक नीति।

सैन्य शिक्षा का पुनर्गठन।

हमें बताएं कि रक्षा बजट को कैसे समायोजित किया जाएगा।

सैन्य सेवा की प्रतिष्ठा बढ़ाने के लिए क्या किया जाना चाहिए?

सुधार सुनिश्चित करने के लिए धन के किन स्रोतों की परिकल्पना की गई है?

सैनिकों और उनके परिवारों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए क्या उपाय किए जाने की योजना है?

हमें आधुनिक परिस्थितियों में सशस्त्र बलों के कार्यों के बारे में बताएं।

आप सुधार के दौरान अपनी इकाई, उपखंड और अपने व्यक्तिगत कार्यों की कल्पना कैसे करते हैं?

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