Thema Wichtigste Arten und Formen des Naturmanagements 2 Stunden.

Planen

1. 
   Formen und Arten des Naturmanagements
   1. 
      Allgemeines Naturmanagement
   2. 
      Besonderes Naturmanagement
2. 
   Naturmanagement
3. 
   Lizenzierung natürlicher Ressourcen
   1. 
      Lizenz für natürliche Ressourcen

Unter Naturmanagement wird die Nutzung der Eigenschaften der natürlichen Umwelt verstanden, die dem Menschen zugute kommen – ökologisch, wirtschaftlich, kulturell, gesundheitlich etc. Der Inhalt des Naturmanagements umfasst daher seine verschiedenen Formen - ökonomisch (führend), ökologisch, kulturell und erholungsorientiert.

Formen der Naturpflege werden in zwei Arten der Naturnutzung durchgeführt: der allgemeinen und der besonderen Naturpflege.

Allgemeines Naturmanagement bedarf keiner besonderen Genehmigung. Sie wird von den Bürgern auf der Grundlage ihrer natürlichen (humanitären) Rechte durchgeführt, die durch Geburt und Existenz (Nutzung von Wasser, Luft usw.) bestehen.

Es wird von natürlichen und juristischen Personen auf der Grundlage der Erlaubnis des Berechtigten durchgeführt Regierungsbehörden. Es hat einen zielgerichteten Charakter und die Arten der verwendeten Objekte.

Zu den Arten natürlicher Ressourcen gehören:

1) Landnutzung;

2) Wasserverbrauch;

3) Waldbewirtschaftung;

4) Untergrundnutzung;

5) Nutzung von Wildtieren;

6) Pflanzennutzung;

7) verwenden atmosphärische Luft;

9) andere gesetzlich festgelegte Arten der Naturbewirtschaftung.

Besonderes Naturmanagement mit Konsum verbunden natürliche Ressourcen. In diesem Teil wird darauf Bezug genommen gesetzliche Regelung mit sektoralen Rechtsvorschriften über natürliche Ressourcen Russische Föderation: Landesgesetzbuch, Forstrechtliche Grundlagen, Baugrundrecht, Wassercode, das Gesetz über die Nutzung und den Schutz wildlebender Tiere, das Gesetz zum Schutz der atmosphärischen Luft.

LANDNUTZUNG - gesetzlich oder ein historisch gewachsenes Regelwerk für die Nutzung von Land als Produktionsmittel und für andere Zwecke.

Landressourcen ist eine Sammlung von Bereichen Erdoberfläche, die spezifische natürliche Bedingungen haben, Eigenschaften natürlicher Ressourcen, die die Möglichkeit ihrer Einbeziehung in menschliche Produktionstätigkeiten bestimmen.

Die landwirtschaftliche Nutzung von Landressourcen ermöglicht eine begrenzte Nutzung des Territoriums für Erholungs- und Umweltzwecke sowie für einige Arten von Kommunikation.

UnterForstamt verstanden Befriedigung der materiellen Bedürfnisse der Gesellschaft und ihrer Mitglieder in Bezug auf Waldressourcen, die durch das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung sowie den Zustand und die Dynamik der Waldressourcen bestimmt werden.

Auch die forstliche Nutzung von Landressourcen hat ihre eigenen Besonderheiten. Dabei spielt, wie in der Landwirtschaft, die Bodenfruchtbarkeit eine wichtige Rolle. Die forstliche Flächennutzung wurde über viele Jahrzehnte hauptsächlich durch die Gewinnung forstlicher Rohstoffe, vor allem Holz, bewertet.

Wasserverbrauch - Es ist eine Gesamtheit aller Formen und Arten der Nutzung von Wasserressourcen im allgemeinen System der Naturbewirtschaftung. Eine rationelle Wassernutzung beinhaltet die Sicherstellung der vollständigen Reproduktion der Wasserressourcen des Territoriums oder Gewässers in Bezug auf Qualität und Quantität. Wenn das Wassernutzungssystem dies teilweise nicht bietet, dann früher oder später Wasservorräte wird erschöpft sein.

Artikel 37. Zwecke der Wassernutzung

Gewässer werden für Zwecke der Trink- und Brauchwasserversorgung, Ableitung von Abwasser und (oder) Drainagewasser, Erzeugung von elektrischer Energie, Wasser- und Lufttransport, Holzlegierung und anderen in diesem Gesetz vorgesehenen Zwecken verwendet.

Artikel 38. Arten der Wassernutzung

1. Auf der Grundlage der Bedingungen für die Gewährung von Gewässern zur Nutzung wird die Wassernutzung unterteilt in:

1) gemeinsame Wassernutzung;

2) isolierte Wassernutzung.

2. An Gewässern oder deren Teilen, die natürlichen oder juristischen Personen gehören, darf eine getrennte Wassernutzung erfolgen, Gewässer oder deren Teile, die im Eigentum des Landes oder der Gemeinde stehen und zur Gewährleistung der Landesverteidigung und der Sicherheit des Staates vorgesehen sind, sonstigen staatlichen oder kommunalen Bedarf, dessen Bereitstellung die Nutzung von Gewässern oder Gewässerteilen durch andere natürliche, juristische Personen sowie für die gewerbliche Fischzucht ausschließt.

3. Nach der Methode der Gewässernutzung wird die Wassernutzung unterteilt in:

1) Wassernutzung mit der Aufnahme (Entnahme) von Wasserressourcen aus Gewässern, vorbehaltlich der Rückführung von Wasser in Gewässer;

2) Wassernutzung mit der Aufnahme (Entnahme) von Wasserressourcen aus Gewässern ohne Rückführung von Wasser in Gewässer;

3) Wassernutzung ohne Entnahme (Entnahme) von Wasserressourcen aus Gewässern.

Artikel 35. Aufgaben der staatlichen Regelung der Beziehungen Untergrund nutzen

Die Hauptaufgabe der staatlichen Regulierung der Nutzungsverhältnisse des Untergrundes besteht darin, die Reproduktion der Bodenschätze, ihrer Bodenschätze, sicherzustellen rationelle Nutzung und Schutz der Bodenschätze im Interesse gegenwärtiger und künftiger Generationen der Völker der Russischen Föderation.

Die staatliche Regulierung der Nutzungsverhältnisse des Untergrunds erfolgt durch Verwaltung, Genehmigung, Abrechnung und Kontrolle.

Zu den Aufgaben der staatlichen Regulierung gehören:

Bestimmung der Fördermengen der wichtigsten Mineralienarten für die aktuelle Periode und für die Zukunft für die Russische Föderation insgesamt und für die Regionen;

Sicherstellung der Erschließung der Bodenschätze und Vorbereitung einer Reserve von Baugrundstücken unterirdische Strukturen nicht mit Bergbau verbunden;

Gewährleistung der geologischen Untersuchung des Territoriums der Russischen Föderation, seiner Kontinentalplatte, Antarktis und der Grund der Ozeane;

Festlegung von Quoten für die Lieferung von abgebauten mineralischen Rohstoffen;

Einführung von Baugrundentgelten sowie regulierten Preisen für bestimmte Arten von mineralischen Rohstoffen;

Festlegung von Standards (Normen, Regeln) auf dem Gebiet der geologischen Untersuchung, Nutzung und Schutz des Untergrunds, sichere Durchführung von Arbeiten im Zusammenhang mit der Nutzung des Untergrunds sowie rationelle Nutzung und Schutz des Untergrunds.

Das Bundesgesetz Nr. 122-FZ vom 22. August 2004 änderte Artikel 36 dieses Gesetzes, der am Tag der offiziellen Veröffentlichung des besagten Bundesgesetzes in Kraft tritt

Wenn in einem Gebiet Naturmanagement durchgeführt wird, muss es natürlich nach bestimmten Regeln durchgeführt werden und einige Standards erfüllen. Wenn ja, dann entsteht der Begriff des Umweltmanagements. „ Kontrolle- Dies ist eine Funktion organisierter Systeme, die die Erhaltung ihrer spezifischen Struktur, die Aufrechterhaltung der Tätigkeitsweise, die Umsetzung ihrer Programme und Ziele gewährleisten. Management ist also ein bewusster menschlicher Einfluss auf Objekte und Prozesse sowie auf die Menschen selbst, um Ordnung in ihre Aktivitäten zu bringen, das gewünschte Ergebnis zu erzielen, den gesteuerten Prozessen einen bestimmten Zustand und eine bestimmte Richtung zu geben.

Umweltmanagement ist ein sehr spezifischer Bereich, der „idealerweise“ in der Regulierung menschlicher Einflüsse besteht natürliche Objekte und Prozesse zur Befriedigung ihrer wirtschaftlichen, kulturellen und sonstigen Bedürfnisse, vorbehaltlich der bewussten Begrenzung ihrer Bedürfnisse, um nachhaltige Entwicklung Gesellschaft und Naturschutz.

Mit anderen Worten, Umweltmanagement kann als eine Reihe von Prinzipien, Methoden, Formen und Mitteln zur Organisation und rationellen Nutzung und Reproduktion natürlicher Ressourcen definiert werden, um die Erhaltung der natürlichen Umwelt zu gewährleisten Umweltsicherheit Menschliche Bevölkerung, als eines der Objekte der natürlichen Umwelt, auf allen Ebenen der Managementhierarchie (vom Bürger, Unternehmer und Unternehmen bis zum Staat und der internationalen Gemeinschaft).

Das Naturmanagement erfolgt nach einer mehrstufigen Hierarchie. Dies ist in erster Linie zwischenstaatliches Management, das auf der Grundlage internationaler Verträge und Konventionen durchgeführt wird.

Die staatliche Verwaltung der Naturbewirtschaftung wird weiter durchgeführt Bundesebene, regionale Verwaltung - untersteht sowohl der gemeinsamen Zuständigkeit der staatlichen und regionalen Behörden als auch der Zuständigkeit der regionalen und lokale Behörden die Behörden der Untertanen des Bundes und schließlich die Verwaltung der Naturpflege, die direkt von den Unternehmern und Bürgern, also den Naturnutzern selbst, durchgeführt wird.

Zum Beispiel: Artikel 36. Staatliche Verwaltung der Nutzungsverhältnisse des Untergrunds

Die staatliche Verwaltung der Beziehungen zur Nutzung des Untergrunds wird vom Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation und den Organen durchgeführt Exekutivgewalt konstituierende Einheiten der Russischen Föderation sowie das föderale Leitungsorgan des staatlichen Untergrundfonds und die staatlichen Bergbauaufsichtsbehörden.

Die Bundesbehörde für die Verwaltung des Landesgrundfonds und ihre Gebietskörperschaften können nicht die Aufgaben der Verwaltung der wirtschaftlichen Aktivitäten von Unternehmen wahrnehmen, die sich mit der Erkundung und Erschließung von Bodenschätzen oder dem Bau und Betrieb von unterirdischen Bauwerken, die nicht mit der Gewinnung von Mineralien zusammenhängen, befassen, und gewerbliche Tätigkeiten ausüben.

Die Hauptelemente des Umweltmanagementsystems (Umweltschutz) in Russland (Beschränkung, Lizenzierung, Zertifizierung, Zertifizierung).

Grenzen der Naturnutzung ist ein System ökologischer Gebietsbeschränkungen. Sie stellen die Mengen der maximalen Entnahme natürlicher Ressourcen dar, die für Unternehmen-Nutzer der Natur für einen bestimmten Zeitraum festgelegt sind, sowie Emissionen oder Abgaben von Schadstoffen in die Umwelt und Entsorgung von Produktionsabfällen.

Basierend auf dem Prinzip der Begrenzung, einem System von MPCs für Schadstoffe und ihre Derivate, MPC körperliche Einflüsse, Beschränkungen der Auswirkungen menschlicher Produktionstätigkeiten und der Ausbeutung natürlicher Ressourcen. Begrenzung als Begrenzungsmechanismus umfasst auch ein System von Produktions-, Industrie- und regionalen Umweltstandards. Für Wasserressourcen sind dies die Begrenzung der Entnahme und des Verbrauchs, die Normen für die Erschöpfung und Entnahme von Wasser, die Größe der Wasserschutzzonen. In der Forstwirtschaft sind die Normen für das Alter des Holzeinschlags und der Regenerierung von Wäldern, die Normen für Schlagflächen usw. grundlegend.In den meisten Branchen werden Normen der Ressourcenintensität angewendet.

Lizenzierung natürlicher Ressourcen- Manifestation auf verwaltungsrechtlichem Wege der Regelung von Umweltbeziehungen durch Verbots-, Erlaubnis- und Genehmigungsmethoden.

Lizenz für natürliche Ressourcen ist ein Führerschein eine bestimmte Art Aktivitäten im Zusammenhang mit der Nutzung natürlicher Ressourcen. Diese Lizenz konzentriert zwei Funktionen: Kontrolle über die Legalität, Rationalität der Aktivitäten zur Nutzung und Einhaltung von Umwelt- und Hygienestandards und den normalisierten Verbrauch der entsprechenden natürlichen Ressource.

Lizenzierung - Aktivitäten im Zusammenhang mit der Erteilung einer Lizenz, Neuausstellung von Dokumenten, die die Verfügbarkeit von Lizenzen bestätigen, Aussetzung und Aufhebung von Lizenzen und Überwachung der Einhaltung durch Lizenznehmer (relevante Anforderungen und Bedingungen. Lizenz- Erlaubnis (Recht), eine lizenzierte Tätigkeit auszuüben, wenn ( obligatorische Beachtung Genehmigungsvoraussetzungen und -bedingungen, die von der Genehmigungsbehörde an eine juristische Person oder einen einzelnen Unternehmer erteilt werden.

Zulassungsvoraussetzungen uBedingungen- eine Reihe von Anforderungen und Bedingungen, die durch behördliche Rechtsakte festgelegt sind und deren Erfüllung durch den Lizenznehmer bei der Ausübung der lizenzierten Art von Tätigkeit obligatorisch ist.

Durchführung von Tätigkeiten im Zusammenhang mit der IndustrieProduktion, Ressourcennutzung und AbfallmanagementProduktion und Verbrauch, in Übereinstimmung mit der Lizenz mussstrenge Regeln und Vorschriften einhalten. Aus diesem Grund sollte das Lizenzierungsverfahren einem der Mechanismen zugeordnet werden Umweltregulation die zwei wichtige Funktionen erfüllt:

präventiv - indem in der Lizenz die Normen für die Nutzung natürlicher Ressourcen, die Grenzen chemischer, physikalischer und biologischer Auswirkungen und andere umweltrelevante Bedingungen auf der Grundlage von Daten über den Umfang und die Art der Aktivitäten festgelegt werden;

Kontrolle - drückt sich in der Umsetzung der Kontrolle über die Aktivitäten des Naturbenutzer-Lizenznehmers durch die staatlich autorisierte Stelle aus.

Die Genehmigungen im Bereich des Umweltschutzes sind derzeit auf das Naturmanagement reduziert und werden durch spezielle Genehmigungen für das Nutzungsrecht (Gewinnung, Entnahme, Nutzung ohne Entnahme) von natürlichen Ressourcen und Gegenständen sowie Genehmigungen für das Recht zur Emission, Einleitung von Schadstoffen repräsentiert und Abfall entsorgen. Zudem ist eine eidgenössische Bewilligung für Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Entsorgung, Lagerung, Bewegung, Verschüttung, Vernichtung von gewerblichen und anderen Abfällen, Materialien, Stoffen (ausgenommen radioaktive) erforderlich.

Die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten zur Ausbeutung natürlicher Ressourcen wurde der Gerichtsbarkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation übertragen.

Gemäß Umweltrecht Es werden verschiedene Formen von Dokumenten verwendet, die die Funktionen einer Lizenz erfüllen. Neben den eigentlichen Genehmigungen werden auch Genehmigungen (für Emissionen, Einleitungen und Entsorgung), Protokollierungsscheine usw. verwendet. Sie alle fallen unter den Begriff „Lizenzierung“.

Zertifizierung - wird durchgeführt, um die Sicherheit von Produkten für die Umwelt, das Leben und die Gesundheit der Bevölkerung zu kontrollieren. Manchmal wird es als eine Form der Lizenzierung betrachtet.

ZERTIFIZIERUNG- die Form der Bestätigung der Übereinstimmung der Objekte mit den Anforderungen der technischen Vorschriften, den Bestimmungen der Normen oder den Vertragsbedingungen, die von der Zertifizierungsstelle durchgeführt wird. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz „On technische Vorschrift" vom 27. Dezember 2002 kann eine Zertifizierungsstelle eine juristische Person sein oder Einzelunternehmer, in der vorgeschriebenen Weise akkreditiert, um Zertifizierungsarbeiten durchzuführen. Gegenstand der Zertifizierung sind Produkte, Dienstleistungen und andere Objekte, einschließlich Prozesse, Arbeiten, Qualitätssysteme usw. Die Zertifizierung kann sowohl freiwillig als auch obligatorisch sein

Mit der Zertifizierung sollen folgende Ziele erreicht werden:

Unterstützung von Verbrauchern bei der kompetenten Auswahl von Produkten (Dienstleistungen);

Schutz des Verbrauchers vor der Unredlichkeit des Herstellers (Verkäufer, Auftragnehmer);

Sicherheitskontrolle von Produkten (Dienstleistungen, Arbeiten) für Umwelt, Leben, Gesundheit und Eigentum;

Bestätigung der vom Hersteller (Ausführer) deklarierten Produktqualitätsindikatoren (Dienstleistungen, Arbeiten);

Schaffung von Bedingungen für die Tätigkeit von Organisationen und Unternehmern auf dem russischen Binnenmarkt für Rohstoffe sowie für die Teilnahme an der internationalen wirtschaftlichen, wissenschaftlichen und technischen Zusammenarbeit und am internationalen Handel.

GOST R-Konformitätsbescheinigung

Dies ist ein spezielles Dokument, das bestätigt, dass die Produkte von hoher Qualität sind und den russischen Standards (GOST, TU usw.)
Konformitätsbescheinigungen zeichnen sich dadurch aus, dass für deren Erhalt nicht immer Produkttests durchgeführt werden müssen. Und genau dieser Moment wird durch Produktzertifizierungssysteme geregelt.

Konformitätsbescheinigungen werden von im GOSSTANDART-System akkreditierten Zertifizierungsstellen ausgestellt. Grundlage für die Ausstellung eines GOST R-Konformitätszertifikats ist ein Protokoll, das auf der Grundlage der Ergebnisse von Tests in einem akkreditierten Labor erstellt wurde.

Es gibt zwei Arten von Konformitätsbescheinigungen:

"gelb" - Konformitätsbescheinigung für Objekte der obligatorischen Zertifizierung;

Die Liste der Produkte, die der obligatorischen Normung unterliegen, sowie ihre Parameter, Indikatoren und Eigenschaften werden in Übereinstimmung mit den im Land geltenden Gesetzen festgelegt. normative Dokumente und Gesetze...

"blau„- ein Konformitätszertifikat für alle anderen Produkte, die nicht in den Listen der zertifizierungspflichtigen Produkte enthalten sind. Es kann auf freiwilliger Basis zertifiziert werden.

GOST R ISO 9001:2008 (ISO 9001:2008)

Zertifizierung des Qualitätsmanagementsystems, der Arbeiten und Dienstleistungen.

Die Zertifizierung des Qualitätsmanagementsystems, der Arbeiten und Dienstleistungen ermöglicht Ihrem Unternehmen einen Vorteil gegenüber Wettbewerbern bei der Teilnahme an Auftragsausschreibungen, weil Die Ausschreibungsunterlagen sehen eine Bescheinigung über die Einhaltung der GOST R ISO 9001:2008-Standards vor.

GOST R ISO 14001-2005

Umweltmanagementsystem in einer Organisation

Das Schlüsselkonzept der ISO 14 000-Reihe ist das Konzept eines Umweltmanagementsystems in einer Organisation.

Umweltmanagementsystem - Teil gemeinsames System Verwaltung mit organisatorische Struktur, das System der Planung und Verteilung der Verantwortung, die entwickelten Methoden und Verfahren, die Verfügbarkeit der für die Umsetzung der Umweltpolitik erforderlichen Ressourcen.

Die Anforderungen an das Umweltmanagementsystem werden von GOST R ISO 14001-2005 "Umweltmanagementsysteme. Anforderungen und Anwendungsleitfaden" festgelegt.

Das Umweltmanagementsystem nach GOST R ISO 14000-2005 sieht vor:

Optimierung von Unternehmensmanagementsystemen und Prävention schädliche Auswirkungen auf die Umwelt

Einsparung von Energieressourcen durch die effektive Umsetzung des Umweltmanagements

Verringerung der Risiken von Umweltkatastrophen. Verbesserung Umweltsituation in der Region
Das GOST R ISO 14000-2005-Zertifikat als offizielle Bestätigung der Einhaltung der Regeln und Vorschriften im Bereich Ökologie ist erforderlich für:

Erfüllung der Anforderungen für russische Unternehmen durch die Welthandelsorganisation (WTO)

Bildung des Images der Organisation im Bereich der Einhaltung von Umweltanforderungen

Unternehmensausgabe an Weltmarkt

Vorrang vor Wettbewerbern auf den Bio-Märkten

Hochqualifizierte Arbeitskräfte anziehen

Reisepass - Dies ist die Erstellung von Umwelt- (Umwelt-) Pässen für einzelne Objekte, Ressourceneinheiten, Emissionsquellen, Behandlungssysteme, um deren Nutzung zu optimieren, die Auswirkungen auf die Umwelt und die Rolle der Einhaltung von Umweltstandards und -vorschriften zu bestimmen.

http://www.leadnet.ru/city/chapter1.htm

Arustamov E.A. Naturmanagement Str. 94-101 2000

Naturmanagement - ist eine der Formen der Ausbeutung natürliches Potenzial und Umweltschutz.

Das Naturmanagement umfasst:

• 1. Gewinnung und Verarbeitung natürlicher Ressourcen, ihre Wiederherstellung und Erneuerung
• 2. Nutzung und Schutz der natürlichen Umwelt
• 3. Speichern ökologisches Gleichgewicht(Gleichgewichts-)Ökosysteme
• 4. Naturmanagement - wissenschaftliche Disziplin, das die Gesetze, Prinzipien und Methoden der Interaktion zwischen Öko-Natur, rationeller Nutzung natürlicher Ressourcen und Umweltschutz untersucht.

Gegenstand des Naturmanagements ist die Optimierung des Zusammenspiels von Mensch und Natur.

Die Aufgabe des Naturmanagements als Wissenschaft:

• 1. Forschung
• 2. Entwicklung von wissenschaftlichen und allgemeine Grundsätze, Formen und Methoden der Durchführung menschlicher Aktivitäten bei der Nutzung natürlicher Ressourcen sollten die Hauptergebnisse Empfehlungen zur Rationalisierung der Ressourcennutzung, zur Reproduktion natürlicher Ressourcen und zur Verbesserung der natürlichen Umgebung für das menschliche Leben sein.

Zu den wichtigsten Naturgesetzen gehören:

• 1. Das Gesetz der Optimalität
• 2. Gesetz des inneren dynamischen Gleichgewichts von Ökosystemen
• 3. Das Gesetz der Steigerung des Umsatzes der beteiligten natürlichen Ressourcen
• 4. Das Gesetz des zunehmenden Einflusses der Gesellschaft auf die Umwelt
• 5. Das Gesetz der Verringerung der Effizienz des Naturmanagements
• 6. Gesetzliche Beschränkung der Ressourcen

Grundprinzipien des Naturmanagements:

• 1. Prinzip systemischer Ansatz(Systemansatz)
• 2. Prinzip der Optimierung des Naturmanagements
• 3. Das Prinzip, die Erntearten der Rohstoffgewinnung um die Produktionsrate nützlicher Produkte voranzutreiben. Zusammenfassung von Kossygin 1975
• 4. Das Zahlungsprinzip (alles muss bezahlt werden)
• 5. Das Prioritätsprinzip, Schutz des menschlichen Lebens und der Gesundheit. Bedingungen sicherstellen.

Das Wesen des Prinzips besteht darin, dass es ein Instrument der Reflexion und Manifestation eines objektiven Gesetzes ist. öffentliche Ordnung, d.h. ist das Instrument der Rechnungslegung und Umsetzung des objektiven Gesetzes der Staatspolitik.

Arten des Naturmanagements

• 1. Allgemeine und spezielle p / p (Lizenzierung und Zertifizierung)
• 2. Rohstoffindustrie
• 2. Natürliche Ressourcen der Welt und ihre Klassifizierung

Natürliche Ressourcen - Elemente der Natur, Teil der Gesamtheit der natürlichen Bedingungen und Wesentliche Bestandteile natürliche Umgebung, in der sie verwendet werden (oder verwendet werden können). gegebenes Niveau Entwicklung der Produktivkräfte zur Befriedigung der vielfältigen Bedürfnisse der Gesellschaft und der gesellschaftlichen Produktion.

Unter der Klassifizierung natürlicher Ressourcen versteht man die Einteilung einer Menge von Gegenständen, Objekten und Phänomenen der natürlichen Umwelt in Gruppen nach funktionalen Gesichtspunkten wesentliche Merkmale. Angesichts des natürlichen Ursprungs der Ressourcen sowie ihrer großen wirtschaftlichen Bedeutung wurden die folgenden Klassifizierungen natürlicher Ressourcen entwickelt.

Natürliche (genetische) Klassifizierung - Klassifizierung natürlicher Ressourcen nach natürlichen Gruppen:

• - Mineralien (Mineralien);
• - Wasser;
• - Land (einschließlich Erde);
• - Gemüse (einschließlich Wald);
• - Tierwelt;
• - klimatisch;
• - Energieressourcen natürliche Prozesse (Sonnenstrahlung, innere Wärme Erde, Windenergie usw.).

Ökologische Klassifizierung natürlicher Ressourcen - basierend auf Anzeichen der Erschöpfung und Erneuerbarkeit von Ressourcenreserven. Das Konzept der Erschöpfbarkeit wird verwendet, wenn die Reserven natürlicher Ressourcen und das Volumen ihrer möglichen wirtschaftlichen Entnahme berücksichtigt werden. Zuordnen nach gegebenes Merkmal Ressourcen:

• 1. Unerschöpflich – deren Nutzung durch den Menschen weder jetzt noch in absehbarer Zeit zu einer sichtbaren Erschöpfung seiner Reserven führt (Sonnenenergie, Erdwärme, Wasser, Luftenergie);
• 2. ausziehbare, nicht erneuerbare Ressourcen, deren kontinuierliche Nutzung sie auf ein Niveau reduzieren kann, bei dem eine weitere Nutzung wirtschaftlich nicht mehr machbar ist, während sie sich nicht selbst erholen können, was den Bedingungen des Verbrauchs entspricht (z. B. Bodenschätze);
• 3. Nachwachsende Rohstoffe - Ressourcen, die sich durch die Fähigkeit zur Erholung (durch Reproduktion oder andere natürliche Kreisläufe) auszeichnen, zB Flora, Fauna, Wasserressourcen In dieser Untergruppe Ressourcen mit extrem langsam fortsetzen ( fruchtbare Länder, Waldressourcen mit hochwertigem Holz).

Ökonomische Klassifizierung natürlicher Ressourcen - wenn natürliche Ressourcen klassifiziert werden in verschiedene Gruppen in Bezug auf die wirtschaftliche Nutzung:

• a) Nach den technischen Möglichkeiten der Ausbeutung werden natürliche Ressourcen unterschieden:
  • 1. Real - wird auf einem bestimmten Entwicklungsniveau der Produktivkräfte verwendet;
  • 2. Potenzial - auf Basis theoretischer Berechnungen und Vorarbeiten ermittelt und umfasst neben genau ermittelten technisch verfügbaren Reserven auch den Teil, der derzeit aufgrund technischer Möglichkeiten nicht erschlossen werden kann.
• b) Klassifizierung natürlicher Ressourcen nach der wirtschaftlichen Machbarkeit des Ersatzes - unterscheiden Sie zwischen ersetzbaren und unersetzlichen Ressourcen.
• 1. Ersetzbar sind Brennstoff- und Energieressourcen (sie können durch andere Energiequellen ersetzt werden).
• 2. Zu den unverzichtbaren Ressourcen gehören atmosphärische Luft, Frischwasser usw.
• c) je nach geologischen Kenntnissen Bodenschätze sind in folgende Kategorien unterteilt:
  • 1. Reserven, die bis ins kleinste Detail erkundet und untersucht wurden, genaue Vorkommensgrenzen aufweisen und in Betrieb genommen werden können.
  • 2. Reserven, die im Detail erkundet und untersucht wurden und die die Identifizierung der Hauptvorkommensbedingungen liefern, ohne eine genaue Anzeige der räumlichen Position der Lagerstätte.
  • 3. Reserven im Detail erkundet und untersucht, wobei eine allgemeine Klärung der Bedingungen des Vorkommens erfolgt.
  • 4. Reserven, erkundet, untersucht und vorläufig auf einzelne Proben und Exemplare geschätzt.
• d) Mineralien werden nach ihrer wirtschaftlichen Bedeutung eingeteilt in:
  • 1. Bilanz, deren Führung derzeit zweckmäßig ist;
  • 2. Off-Balance, deren Betrieb aufgrund des geringen Inhalts unpraktisch ist wohltuende Substanz, große Tiefe, spezifische Arbeitsbedingungen usw., die aber in Zukunft weiterentwickelt werden können.
• e) Unter den Klassifikationen der natürlichen Ressourcen, die ihrer wirtschaftlichen Bedeutung und wirtschaftlichen Rolle entsprechen, wird besonders häufig eine Klassifikation nach Richtung und Art der wirtschaftlichen Nutzung verwendet.

Das Hauptkriterium für die Aufteilung der Ressourcen darin ist ihre Zuordnung zu verschiedenen Sektoren der materiellen Produktion oder des nichtproduktiven Bereichs. Auf dieser Grundlage werden natürliche Ressourcen in industrielle und landwirtschaftliche Produktionsressourcen unterteilt:

• 1. Die Gruppe der industriellen Produktionsmittel umfasst alle Arten von natürlichen Rohstoffen, die von der Industrie verwendet werden. Aufgrund der Diversifizierung der industriellen Produktion werden die Arten der natürlichen Ressourcen wie folgt unterschieden:
• 1.1. Energie, die verschiedene Arten von Ressourcen umfasst, die derzeit zur Energieerzeugung verwendet werden: brennbare Mineralien (Öl, Gas, Kohle, bituminöser Schiefer usw.):
  • - Wasserkraftressourcen (Energie aus Flusswasser, Gezeitenenergie usw.);
  • - Bioenergiequellen (Brennholz, Biogas aus landwirtschaftlichen Abfällen);
  • - Quellen Kernenergie(Uran und radioaktive Elemente).
• 1.2. Nichtenergetische Ressourcen, die Rohstoffe für darstellen verschiedene Branchen Industrie oder an der Produktion beteiligt nach ihren technischen Merkmalen:
  • - Mineralien, die nicht zur Gruppe der Caustobiolithe gehören (Erze und Nichterze);
  • - für die industrielle Produktion verwendetes Wasser;
  • - Grundstücke, die von Industrieanlagen und Infrastruktureinrichtungen besetzt sind;
  • - Waldressourcen von industrieller Bedeutung;
• 1.3. biologische Ressourcen industrieller Wert.

Es gibt allgemeine u besondere Form Naturmanagement.

Allgemeines Naturmanagement bedarf keiner besonderen Genehmigung. Es wird von den Bürgern auf der Grundlage ihrer natürlichen Rechte (Nutzung von Wasser, Luft usw.) umgesetzt.

Besonderes Naturmanagement im Zusammenhang mit dem Verbrauch natürlicher Ressourcen. Es wird von natürlichen und juristischen Personen auf der Grundlage der Genehmigung autorisierter staatlicher Stellen durchgeführt. Diese Art des Naturmanagements ist zielgerichtet und gliedert sich nach Art der genutzten Objekte in Landnutzung, Untergrundnutzung, Waldnutzung, Wassernutzung, Nutzung von Wildtieren (Wildtiere und Vögel, Fischbestände), Nutzung atmosphärischer Luft. In diesem Teil korreliert es durch Rechtsvorschriften mit der sektoralen Gesetzgebung zu natürlichen Ressourcen der Russischen Föderation, einschließlich des Bodengesetzes, des Forstgesetzes, des Untergrundgesetzes, des Wassergesetzes, des Gesetzes über die Fauna, des Gesetzes über den Luftschutz. Jede Aktivität im Naturmanagement ist lizenziert.

8.2. Lizenzierung des Rechts zur Tätigkeit in der Naturpflege

Aktionen zur Lizenzierung des Rechts auf Tätigkeiten im Naturmanagement in der Russischen Föderation werden im Rahmen des staatlichen Lizenzsystems durchgeführt.

Das Landeslizenzsystem ist ein einheitliches Verfahren zur Erteilung von Lizenzen, einschließlich der Information, wissenschaftlich-analytischen, wirtschaftlichen und rechtlichen Aufbereitung von Materialien und deren Gestaltung.

Die Aufgabe des Landeslizenzwesens ist es sicherzustellen:

praktische Anwendung Regierungsprogramme Entwicklung des Landes und Schutz der Sicherheitsinteressen der Russischen Föderation;

soziale, wirtschaftliche, ökologische und andere Interessen der im gegebenen Territorium lebenden Bevölkerung und aller Bürger der Russischen Föderation;

gleiche Möglichkeiten für alle juristischen Personen und Bürger, Lizenzen zu erhalten;

Entwicklung der Marktbeziehungen, Umsetzung der Antimonopolpolitik im Bereich der Untergrundnutzung;

notwendige Garantien für Lizenzinhaber (auch ausländische) und Schutz ihres Rechts auf Nutzung des Untergrunds.

Lizenzierung natürlicher Ressourcen- Dies ist eine verwaltungsrechtliche Handlung, die durch die Regulierung der Beziehungen durch die Methoden des Verbots, der Erlaubnis und der Genehmigung durchgeführt wird. Die Lizenz für das Recht zur Tätigkeit in der Naturpflege ist:

eine Handlung des Eigentümers einer natürlichen Ressource oder ihres Eigentümers (Fondsinhaber);

die Form der Manifestation staatlicher Kontrolle über die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen;

Mittel des Umweltmanagements.

Bei der Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten im Naturmanagement werden die folgenden Grundkonzepte verwendet:

Lizenz- eine besondere Genehmigung zur Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit, die der obligatorischen Einhaltung von Genehmigungsvoraussetzungen und -bedingungen unterliegt und die von der Genehmigungsbehörde einer juristischen oder natürlichen Person (Einzelunternehmer) erteilt wird;

lizenzierte Art der Tätigkeit - die Art der Tätigkeit, für die auf dem Territorium der Russischen Föderation eine Lizenz erforderlich ist;

Lizenzierung- Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Erteilung von Lizenzen; Aussetzung von Lizenzen wegen Verstoßes gegen Lizenzanforderungen und -bedingungen; Erneuerung oder Kündigung von Lizenzen; Entzug der Konzession durch die Konzessionsbehörde, Einhaltung der entsprechenden Auflagen und Auflagen durch die Konzessionsnehmer; Führen von Lizenzregistern mit der Bereitstellung von Informationen von ihnen und anderen Informationen über die Lizenzierung an interessierte Personen in der vorgeschriebenen Weise;

Lizenzvoraussetzungen und -bedingungen - eine Reihe von Anforderungen und Bedingungen, die in den Vorschriften über die Lizenzierung bestimmter Tätigkeitsarten festgelegt sind und deren Erfüllung durch den Lizenznehmer bei der Ausübung der lizenzierten Tätigkeitsart obligatorisch ist;

Genehmigungsbehörden- Bundesbehörden Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die die Lizenzierung gemäß dem Bundesgesetz durchführen;

Lizenznehmer- eine juristische Person oder ein Einzelunternehmer, der zur Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit zugelassen ist;

Lizenzbewerber- eine juristische oder natürliche Person (Unternehmer), die bei der Genehmigungsbehörde einen Antrag auf Genehmigung zur Ausübung einer bestimmten Tätigkeit gestellt hat;

Register der Lizenzen- eine Reihe von Daten über die Erteilung von Lizenzen, die Neuausstellung von Dokumenten, die die Verfügbarkeit von Lizenzen bestätigen, die Aussetzung und Erneuerung von Lizenzen oder die Aufhebung von Lizenzen.

Grundprinzipien für die Durchführung der Lizenzierung:

1. Aussetzung der Lizenz. Sie wird von der Genehmigungsbehörde in einem gerichtlichen Verfahren für den Fall durchgeführt, dass ein Genehmigungsinhaber wegen Verstoßes gegen Genehmigungsauflagen und Auflagen beteiligt ist administrative Verantwortung in der vom einschlägigen Kodex der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise.

Wenn eine solche Entscheidung getroffen wird, setzt die Genehmigungsbehörde die Genehmigung innerhalb eines Tages nach Inkrafttreten dieser Entscheidung für die Dauer der behördlichen Aussetzung der Tätigkeit des Genehmigungsinhabers aus.

Die Genehmigung wird von der Genehmigungsbehörde ab dem Tag verlängert, der auf den Tag folgt, an dem der Zeitraum der behördlichen Aussetzung der Tätigkeit des Genehmigungsinhabers abgelaufen ist, oder ab dem Tag, der auf den Tag folgt, der auf den Tag der vorzeitigen Beendigung der Vollstreckung einer Verwaltungsstrafe in Form eines folgt administrative Aussetzung der Aktivitäten des Lizenznehmers.

Die Gültigkeitsdauer der Lizenz für den Zeitraum der Aussetzung ihrer Gültigkeit wird nicht verlängert.

Widerruf einer Lizenz. Die Lizenz wird durch eine gerichtliche Entscheidung auf der Grundlage der Prüfung des Antrags der Lizenzbehörde für nichtig erklärt, wenn der Lizenznehmer innerhalb der vom Gericht festgelegten Frist die Verletzung der Lizenzanforderungen und -bedingungen, die die behördliche Aussetzung der Lizenz zur Folge hatte, nicht beseitigt hat Aktivitäten des Lizenznehmers.

Kündigung einer Lizenz. Die Lizenz erlischt ab dem Datum der Eintragung in das Unified State Register of Legal Entities oder das Unified Staatsregister Aufzeichnungen einzelner Unternehmer über die Liquidation einer juristischen Person oder die Beendigung ihrer Tätigkeit infolge einer Umstrukturierung sowie ab dem Datum des Inkrafttretens einer gerichtlichen Entscheidung über die Aufhebung einer Lizenz.

Die Genehmigungsbehörden führen Genehmigungsregister. Geben Sie im Lizenzregister und im Dokument, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt, Folgendes an:

Name der Genehmigungsbehörde;

vollständiger und ggf. abgekürzter Name und Rechtsform der juristischen Person;

Nachname, Name und Patronym des einzelnen Unternehmers, sein Wohnort, Adressen der Orte, an denen die lizenzierte Art der Tätigkeit ausgeübt wird, Daten des Dokuments zum Nachweis seiner Identität, die staatliche Hauptregistrierungsnummer des Eintrags in die staatliche Registrierung von der einzelne Unternehmer;

Art der zu genehmigenden Tätigkeit (unter Angabe der im Rahmen der Ausübung der Tätigkeitsarten durchgeführten Arbeiten und erbrachten Dienstleistungen);

die Laufzeit der Lizenz;

Steueridentifikationsnummer;

amtliches Kennzeichen;

das Datum der Entscheidung über die Erteilung einer Lizenz;

Informationen über die Eintragung einer Lizenz in das Lizenzregister;

Gründe, Dauer der Aussetzung und Verlängerung der Lizenz;

Gründe und Datum der Aufhebung der Lizenz;

die Grundlage und Frist für die Anwendung des vereinfachten Bewilligungsverfahrens;

Angaben zu den Anschriften der Durchführungsorte der zugelassenen Tätigkeitsart;

informationen über die Ausstellung eines Dokuments, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt;

Gründe und Datum der Beendigung der Lizenz;

andere Informationen, die von den Lizenzbestimmungen bestimmt werden bestimmte Arten Aktivitäten.

Die Form des Dokuments, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt, wurde durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. April 2006 Nr. 208 genehmigt.

Im Naturmanagement gibt es folgende Arten von Lizenzen (Genehmigungen):

Lizenz für die Nutzung des Untergrunds (Artikel 11 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über den Untergrund“ Nr. 2395-1 vom 21. Februar 1992, geändert am 26. Juli 2010 Nr. 186-FZ);

Lizenz für pharmazeutische Tätigkeit;

Lizenz zur Herstellung von Arzneimitteln;

eine Genehmigung für den Verkehr von Wildtieren, die zu Arten gehören, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind (Artikel 24 des Bundesgesetzes vom 24. April 1995 Nr. 52-FZ „Über die Tierwelt“).

Diese Lizenzen werden von einer speziell autorisierten staatlichen Umweltschutzbehörde gemäß den einschlägigen Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation ausgestellt.

Per Beschluss der Regierung der Russischen Föderation im Zeitraum 1992-2010 wurden am 1. Oktober 2010 einige Lizenzen, die im Bereich der Naturbewirtschaftung auf Gesetzesebene bestanden. wurden abgeschafft und durch Genehmigungen für entsprechende Tätigkeiten ersetzt.

Die Liste der abgeschafften Lizenzen im Naturmanagement umfasst die folgenden: Lizenz für natürliche Ressourcen, Lizenz für die Nutzung von Land, Lizenz für die Nutzung von Gewässern, Lizenz für die Nutzung von Wildtieren, Lizenz für die Nutzung von atmosphärischer Luft. Gleichzeitig begann der Begriff „Lizenz für natürliche Ressourcen“ im Naturmanagement einen allgemeinen Charakter zu haben und eine kollektive Bedeutung zu haben.

Derzeit gibt es in der Russischen Föderation keine Landnutzungslizenz.

Die Zusammensetzung der Ländereien in der Russischen Föderation ist in Art. 7 des Bodengesetzbuches der Russischen Föderation. Länder in der Russischen Föderation werden nach ihrem Verwendungszweck in Kategorien eingeteilt:

Agrarland;

Siedlungsgebiete;

Flächen für Industrie, Energie, Transport, Kommunikation, Rundfunk, Fernsehen, Flächen für Weltraumaktivitäten, Flächen für Verteidigung, Sicherheit und Flächen für andere besondere Zwecke;

Ländereien von besonders geschützten Gebieten und Objekten;

Waldgrundstücke;

Wassergrundstücke;

Grundstück reservieren.

Diese Grundstücke werden gemäß der für sie festgelegten Zweckbestimmung genutzt. Ohne zusätzliche Genehmigungen und Genehmigungsverfahren wird jede Art der zulässigen Nutzung aus den Flächennutzungsgebieten ausgewählt. Die Arten der zulässigen Nutzung von Grundstücken werden gemäß dem Klassifikator bestimmt, der von dem föderalen Exekutivorgan, das für die Entwicklung der staatlichen Politik und der rechtlichen Regelung im Bereich der Bodenverhältnisse zuständig ist, genehmigt wurde.

Heute gibt es in der Russischen Föderation auch keine Lizenz für die Nutzung von Wasser. Bei dieser Art der Naturbewirtschaftung ist das bevollmächtigte ausführende Organ der Staatsgewalt oder Organ Kommunalverwaltung trifft auf der Grundlage des Antrags von Personen eine Entscheidung über die Gewährung eines Wasserkörpers zur Nutzung (Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2006

Lizenzen und Genehmigungen für "natürliche Ressourcen" formalisieren die Verpflichtungen zwischen dem Staat - dem Eigentümer natürlicher Ressourcen und dem Lizenzbewerber, in dem die Vereinbarung einer Reihe von Bedingungen für die Naturbewirtschaftung in der Phase der Genehmigungserteilung gesehen wird.

Die Schwierigkeit bei der Bestimmung des rechtlichen Status von Genehmigungen besteht darin, dass der rechtliche Status von Lizenzen und Genehmigungen für „natürliche Ressourcen“ in der aktuellen Gesetzgebung aufgrund des Fehlens einer einheitlichen Rechtslage nicht klar definiert ist normativer Aktüber Art und Reihenfolge ihrer Bereitstellung.

In der Forstindustrie Russlands gibt es nach geltendem Recht keinen Begriff "Lizenz für die Nutzung von Wäldern (Walderklärung)" und seine Definition. Hier ist die Walddeklaration Aussage,über die Nutzung des Waldes gemäß dem Waldentwicklungsprojekt. Jedes Jahr werden Anträge bei staatlichen Behörden, lokalen Regierungen im Rahmen ihrer Befugnisse von Personen eingereicht, denen Waldparzellen zur dauerhaften (dauerhaften) Nutzung oder zur Miete überlassen werden (Teile 1, 2 von Artikel 26 des Forstgesetzbuchs der Russischen Föderation). So wird beispielsweise eine Genehmigung gemäß der Forsterklärung zur Durchführung von Arbeiten zur geologischen Untersuchung des Untergrunds auf den Grundstücken des Forstfonds ohne Bereitstellung eines Waldstücks erteilt, wenn die Durchführung dieser Arbeiten nicht das Fällen von Waldplantagen beinhaltet (Teil 3 von Artikel 43 des Forstgesetzbuches der Russischen Föderation). Die Erteilung von Genehmigungen für die Durchführung von Arbeiten zur geologischen Untersuchung des Untergrunds auf den Grundstücken des Forstfonds erfolgt durch autorisierte staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation (Abschnitt 3, Teil 183 des Forstgesetzbuchs der Russischen Föderation). Föderation). In anderen Fällen ist die Art der zulässigen Nutzung des Waldgebiets in den Planungsunterlagen und Forstvorschriften angegeben (Artikel 69 Teil 4, Artikel 7 Teil 4, Artikel 87 Teil 5 Absatz 1 des Forstgesetzbuchs der Russischen Föderation Föderation).

Gemäß Art. 29 des Forstgesetzbuches der Russischen Föderation ist es verboten, mehr Holz zu ernten zulässiger Schnittbereich(zulässiges Volumen des Holzabtrags), sowie bei Verletzung des Altersschnitts.

Auch der Begriff der Haupt- und Nebenwaldnutzung wird im Forstgesetz ausgenommen, während folgende mögliche Waldnutzungsarten festgelegt werden:

Holzernte;

Zubereitung von Harz;

Ernten und Sammeln von Nicht-Holz-Waldressourcen;

Ernte von Nahrungswaldressourcen und Sammlung von Heilpflanzen;

Existenz von Aktivitäten im Jagdbereich;

Landwirtschaft;

Durchführung von Forschungs- und Bildungsaktivitäten;

Implementierung Freizeitaktivitäten;

Anlage von Forstplantagen und deren Ausbeutung;

Anbau von Waldfrüchten, Beeren, Zierpflanzen, Heilpflanzen;

Durchführung von Arbeiten zur geologischen Untersuchung des Untergrunds, Erschließung von Mineralvorkommen;

Bau und Betrieb von Stauseen und anderen künstlichen Gewässern sowie von Wasserbauwerken und spezialisierten Häfen;

Bau, Wiederaufbau, Betrieb von Stromleitungen, Kommunikationsleitungen, Straßen, Rohrleitungen und anderen linearen Einrichtungen;

Verarbeitung von Holz und anderen Waldressourcen;

Durchführung religiöser Aktivitäten;

andere Arten gemäß Teil 2 der Kunst definiert. 6 Forstgesetzbuch.

Wälder können für einen oder mehrere Zwecke genutzt werden. Die Art der zulässigen Nutzung der Waldfläche ist in der Projektdokumentation und der Forstordnung angegeben.

Nach dem 1. Januar 2008 müssen alle Leshozes gemäß dem Zivilrecht in umgewandelt werden Waldnichestva OK Waldparks.

Im Bereich der Wildtiernutzung gilt, wie oben erwähnt, eine Bewilligung im Rahmen einer begrenzten Verbreitung von Wildtieren. Genehmigungen für entsprechende Tätigkeiten gelten auch für andere Nutzungsbereiche der Tierwelt.

Das Bundesgesetz "Über die Fauna" definiert die folgenden Arten von erlaubten Aktivitäten: Fischerei, Jagd auf Vögel und Tiere, die Verwendung von Abfallprodukten und nützlichen Eigenschaften von Tieren, die Nutzung der Tierwelt für wissenschaftliche, kulturelle, erzieherische, erzieherische, ästhetische Zwecke.

Folgende Arten der Nutzung von Wildtieren können von juristischen Personen und Bürgern durchgeführt werden:

Jagen, Fischen, einschließlich Gewinnung von wirbellosen Wassertieren und Meeressäugern;

Gewinnung von Gegenständen der Tierwelt, die nicht als jagdliche und aquatische biologische Ressourcen klassifiziert sind;

die Nutzung nützlicher Eigenschaften der lebenswichtigen Aktivität von Objekten der Tierwelt - Bodenbildner, natürliche Umweltsanierung, Pflanzenbestäuber, Biofilter und andere;

Studium, Forschung und sonstige Nutzung der Tierwelt für wissenschaftliche, kulturelle, erzieherische, erzieherische, Erholungs- und ästhetische Zwecke, ohne sie aus ihrem Lebensraum zu entfernen;

Gewinnung der nützlichen Eigenschaften der lebenswichtigen Aktivität von Objekten der Tierwelt - Bodenbildner, natürliche Umweltpfleger, Bestäuber von Pflanzen, Biofilter und andere;

Gewinnung der Produkte der Lebenstätigkeit von Objekten der Tierwelt.

Gesetze und andere normative Rechtsakte der Russischen Föderation sehen auch andere Arten der Nutzung von Wildtieren vor.

Die Nutzung der Tierwelt erfolgt durch das Entfernen von Gegenständen der Tierwelt aus ihrem Lebensraum oder ohne diesen.

Es gibt eine Liste von Gegenständen der Tierwelt, deren Entfernung aus ihrem Lebensraum ohne besondere Genehmigung verboten ist.

Erteilung von Genehmigungen zur Nutzung von Objekten der Tierwelt, mit Ausnahme von Objekten, die sich in besonders geschützten Naturgebieten von bundesweiter Bedeutung befinden, sowie

Objekte der Tierwelt, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind, werden von autorisierten staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation durchgeführt (in gemäß dem Bundesgesetz vom 24. April 1995 Nr. 52-FZ „Über die Fauna“).

Anstelle einer Genehmigung für die Verwendung von atmosphärischer Luft wurde die aktuelle Gesetzgebung eingeführt Genehmigungüber Emissionen schädlicher (verunreinigender) Stoffe in die atmosphärische Luft und über schädliche physikalische Einwirkungen auf die atmosphärische Luft. Sie werden von den Gebietsabteilungen des föderalen Exekutivorgans im Bereich des Umweltschutzes, den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, die die staatliche Verwaltung im Bereich des Umweltschutzes ausüben, in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise ausgestellt Russische Föderation (Artikel 14 des Bundesgesetzes "Über den Schutz der atmosphärischen Luft") .

Die Essenz dieses Berechtigungssystems ist wie folgt:

Bestandsaufnahme der Schadstoffemissionen einer Produktionsstätte;

Bestimmung der maximal zulässigen Emissionsstandards für gefährliche Stoffe für die Anlage;

Festlegung einer täglichen, jährlichen Begrenzung der Emissionen von Schadstoffen in die Atmosphäre für eine bestimmte Anlage;

Ausstellung einer Emissionsgenehmigung, die die Grenze und die Emissionsrate von Schadstoffen, ihre Gültigkeitsdauer angibt. Emissionsgrenzwerte und -standards für die Anlage werden vom russischen Ministerium für natürliche Ressourcen festgelegt. Ihre Nichterfüllung oder Verletzung zieht eine verwaltungs- oder strafrechtliche Haftung nach sich.

Die Anzahl der normativen Gesetze, die den Bereich der Naturbewirtschaftung regeln (einschließlich der Festlegung des Verfahrens zur Erteilung der entsprechenden Genehmigungen, der Bestimmung der befugten Stellen, die diese Genehmigungen erteilen oder widerrufen), umfasst Folgendes:

Gesetz der Russischen Föderation vom 21. Februar 1992 Nr. 2395-1 „Über den Untergrund“;

Bundesgesetz Nr. 96-FZ vom 04.05.1999 „Über den Schutz der atmosphärischen Luft“;

Dekret des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 15. Juli 1992 Nr. 3314-1 „Über das Verfahren zum Erlass der Vorschriften über das Verfahren zur Genehmigung der Nutzung des Untergrunds“ (geändert durch das Bundesgesetz Nr. P8-F3 vom Juni 26., 2007);

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2006 Nr. 844 „Über das Verfahren zur Vorbereitung und Entscheidung über die Bereitstellung eines Wasserkörpers zur Nutzung“;

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Januar 2001 Nr. 31 „Über die Genehmigung der Vorschriften zur staatlichen Kontrolle des Schutzes der atmosphärischen Luft“;

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28.11.2002 Nr. 847 „Über das Verfahren zur Begrenzung, Aussetzung oder Beendigung der Emissionen schädlicher (verschmutzender) Stoffe in die Luft und schädlicher physikalischer Einwirkungen auf die Luft“;

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 02.03.2000 Nr. 183 „Über die Standards für Emissionen schädlicher (verschmutzender) Stoffe in die atmosphärische Luft und schädliche physikalische Einwirkungen darauf“ usw.

Die Kontrolle und Aufsicht im Bereich Naturmanagement erfolgt durch Bundesdienst Rosprirodnadzor.

8.3. Einschränkung der Naturnutzung

Grenzen der Naturnutzung - es ist ein System ökologischer Beschränkungen von Territorien. Sie stellen Beschränkungen des Volumens der maximalen Entnahme natürlicher Ressourcen dar, die für Unternehmen festgelegt werden, die natürliche Ressourcen für einen bestimmten Zeitraum nutzen, sowie Beschränkungen der Emission oder Freisetzung von Schadstoffen in die Umwelt und der Entsorgung von Produktionsabfällen. Diese Grenzwerte werden für Unternehmen, die natürliche Ressourcen nutzen, von staatlichen Umweltschutzbehörden festgelegt, wobei die Notwendigkeit einer schrittweisen Erreichung von Standardmengen bei der Nutzung natürlicher Ressourcen berücksichtigt wird. 86

Grenzwerte gehören ebenso wie Lizenzen zu den wirksamen Maßnahmen zum Umweltschutz. Neben der Lizenzierung ist die Beschränkung auf die begrenzten Reserven natürlicher Ressourcen und die Notwendigkeit ihrer rationellen Nutzung und Reproduktion zurückzuführen.

Die Begrenzung der Naturnutzung erfolgt in Übereinstimmung mit den Bereichen, in denen die Naturpflege selbst durchgeführt wird, nämlich: natürliche Substanz aus der Natur; Eintrag anthropogener Stoffe in die Natur. So können Höchstgrenzen für die Entnahme, Gewinnung, Verwendung von Naturstoffen aus der natürlichen Umwelt oder Höchstgrenzen für Emissionen, Freisetzungen von Schadstoffen in die Umwelt, Abfallentsorgung festgelegt werden.

Begrenzungen der Entnahme von Naturstoffen bei der Nutzung der natürlichen Umwelt werden unter dem Leitgedanken der rationellen Nutzung und Reproduktion natürlicher Ressourcen festgelegt und umgesetzt. Sie sind nach bestimmten Objekten verteilt:

durch Länder Es gibt Normen für den Erwerb von Grundstücken für Automobile und Eisenbahnen, Flughäfen, Hauptpipelines, Rückgewinnungssysteme, Gas- und Ölquellen, Fischereiunternehmen, Kommunikationsleitungen, Stromnetze. Für die oben genannten Objekte sind die Normen für den Landerwerb vom Gosstroy der Russischen Föderation genehmigt. Darüber hinaus wurden die Normen der freien Übertragung von Land in das Eigentum von Bürgern für die Landwirtschaft festgelegt und sind in Kraft. Nebenbetrieb, Garten- und Wohnungsbau ;

für Gewässer die von den Wasserbehörden genehmigten Wasserverbrauchsgrenzen für Bewässerungslandwirtschaft, Viehwirtschaft, Industrieverbrauch und den Betrieb öffentlicher Einrichtungen (Wasserversorgung und Kanalisation) angewendet werden;

im Bereich Schutz, Nutzung und Reproduktion von Wäldern Der wichtigste einschränkende Indikator ist die geschätzte Einschlagfläche, die die Gleichheit zwischen dem jährlichen Waldzuwachs und der in der Reihenfolge der Holzernte gefällten Menge bestimmt. Darüber hinaus gibt es weitere von den Forstbehörden festgelegte Grenzindikatoren, wie z. B. die Anzahl der Bürger, die sich gleichzeitig im Wald aufhalten; die Anzahl der einen oder anderen Tierpopulation, von der der Zustand des Waldes abhängt (z. B. Elche, die junge grüne Triebe fressen, Wildschweine, die Baumwurzeln auf der Suche nach Früchten zerstören usw.);

im Bereich Schutz und Nutzung von Wildtieren Grenzen für das Schießen, Fangen von Tieren, Vögeln und Fischen werden entwickelt. Grenzen werden für die Saison, einzelne Jagd- oder Fischereizeiten, im Allgemeinen für ein Reservoir oder Jagdrevier, für Einzelpersonen oder Jagd, Fischfarmen genehmigt.

Die Festlegung dieser und ähnlicher Grenzwerte dient zwei Zwecken – dem ökologischen und dem wirtschaftlichen (Erhebung von Gebühren für Standard- und übermäßigen Ressourcenverbrauch). Die aus der Ressourcenverbrauchssteuer erhaltenen Mittel werden für ihre Reproduktion und rationelle Verwendung verwendet.

Maßnahmen zur Kontrolle der maximal zulässigen Einleitungen, Emissionen, Entsorgung von Abfällen (Schadstoffen) sind ebenfalls eine Art Naturmanagement. In diesem Fall löst die Begrenzung Umweltprobleme durch wirtschaftliche Anreize für die Verschmutzungsquelle, um Abfall zu reduzieren (die Verwendung von Umweltfonds, die Mittel akkumulieren, die für Emissionen, Einleitungen und Entsorgung von Schadstoffen erhalten wurden).

8.4. Vertragsformen im Naturmanagement

Vertragsformen im Naturmanagement sind:

Mietverhältnisse im Bereich Naturmanagement;

Vertragsbeziehungen auf dem Markt für Umweltdienstleistungen;

Verträge für integriertes Naturmanagement;

vertragliche Leistungen.

Der Kern dieser Vertragsformen in der Naturpflege besteht darin, die Rechte und Pflichten des Landnutzers, Eigentümers und Grundstückseigentümers festzulegen, beispielsweise über die beabsichtigte Nutzung des Grundstücks, den Zeitpunkt des Beginns und der Fertigstellung von Bauarbeiten, die Verbesserung des Territoriums usw. Dieselben Funktionen werden während des vorübergehenden Landerwerbs für verschiedene Zwecke beibehalten.

BEI letzten Jahren Verträge als eine Form des Naturmanagements werden immer häufiger Breite Anwendung und eine eigenständige Rolle spielen wie die Ökonomisierung des Umweltschutzes, die breitere Einführung ökonomischer Regulierungsmethoden in die Umweltverhältnisse. Gleichzeitig werden im Bereich der Ökologie, wo eher der Inhalt als die Form von Beziehungen eine besondere Rolle spielt, innovative Typenvereinbarungen am häufigsten verwendet. Beispielsweise haben die Parteien in Wirtschaftsbeziehungen das Recht, jeden Vertrag über die Nutzung natürlicher Ressourcen abzuschließen, wenn dies nicht der geltenden Gesetzgebung widerspricht.

Die am weitesten entwickelte Vertragsart des Zivilrechts ist der Miete. In den Landbeziehungen tauchte es zuerst im Bereich des Naturmanagements auf. Das Mieten wich dann effizienteren und attraktiveren Formen wie Eigentum und Eigentum. In anderen, zum Beispiel im Dienstleistungsbereich der Naturpflege, bahnt sich die Miete noch mühsam ihren Weg.

Eingeweide, Gewässer, Wälder u Tierwelt nach sektoraler Gesetzgebung weiterhin Staatseigentum bleiben. Der Unterschied besteht darin, dass das moderne Staatseigentum im Gegensatz zum ausschließlichen sowjetischen Eigentum mehrstufig geworden ist, d.h. Eigentum des Bundes, seiner Untertanen oder Gemeinden.

Nach dem Pachtvertrag, der sich in den Bereichen Waldbewirtschaftung, Fischerei und Jagd sowie Erholung noch entwickelt, werden andere Vertragsarten angezeigt. So sieht es das Baugrundgesetz vor Zugeständnisse- eine Vereinbarung über die befristete Betriebsübergabe von Bodenschätzen und anderen dem Staat gehörenden Gegenständen. Es besteht die Aussicht, verschiedene Arten von Umweltdienstleistungen auf Vertragsbasis zu erbringen.

Aber trotz der Tatsache, dass das Vertragssystem beharrlich in die Sphäre der Umweltbeziehungen eindringt, wird der Vertrag keinen eigenständigen Platz einnehmen. Die Grundlage für die Entstehung einer Beziehung zu natürlichen Ressourcen wird nach wie vor als Lizenz und als Vertrag als Mittel zu ihrer Konkretisierung und Erfüllung angesehen.

Gegenstand von Pachtverhältnissen im Bereich der Naturpflege ist die Art der Nutzung von Land, Wasser, Wald, Erholungs- und anderen Ressourcen. Gemäß dem Vertrag über die Pacht von natürlichen Ressourcen ist eine Partei - Vermieter- verpflichtet sich zur Übertragung an die andere Partei - Mieter- zur gezielten wirtschaftlichen Nutzung von spezifisch definierten Arten natürlicher Ressourcen (Land, Wald, gesundheitsfördernde, Wasser, Fischerei, Jagd usw.) für die vertraglich festgelegte Dauer. Der Mieter verpflichtet sich, die vertraglich vereinbarte Miete zu zahlen und die Regeln für eine rationelle Nutzung und Schonung der natürlichen Ressourcen einzuhalten.

Bei einem Pachtvertrag für natürliche Ressourcen tritt der Eigentümer oder Besitzer natürlicher Ressourcen als Leasinggeber auf. Solche können in unserem Land die Föderation, ihre Untertanen, autonome Einheiten, Städte und Kreise (Gemeinden).

Pächter in einem Pachtvertrag über natürliche Ressourcen kann jede rechtsfähige natürliche oder juristische Person sein: Staat, Genossenschaft, öffentliche Unternehmen, Organisationen, Bürger, Joint Ventures, internationale Organisationen und Vereinigungen, Vereine, Bauern- und Kolchosen usw.

Da der Vertrag über die Pacht natürlicher Ressourcen nicht allein auf die wirtschaftliche Nutzung von Ressourcen beschränkt ist, kann er nicht nur wirtschaftliche, sondern auch umweltbezogene, gesundheitsfördernde, erholungsbezogene und andere Ziele verfolgen.

Trotz der Vielfalt der Bodenschätze als Vertragsgegenstände und der unterschiedlichen Verwendungszwecke bestehen alle Rechte und Pflichten des Mieters wie folgt:

beabsichtigte Verwendung von Ressourcen;

rationelle Nutzung von Ressourcen;

die Durchführung vertraglich festgelegter Maßnahmen zum Schutz und zur Reproduktion der Ressource, zur Unterdrückung ihrer möglichen Erschöpfung und Zerstörung;

Einhaltung von Umweltauflagen;

Achtung der Rechte und Interessen benachbarter (angrenzender) Naturnutzer;

Schadensersatz;

rechtzeitige Zahlung für die Nutzung der Ressource.

Es ist zu beachten, dass die Praxis der Pachtverhältnisse im Bereich der Naturpflege zur Einstimmigkeit der Beteiligten der Parteien hinsichtlich des Verfahrens zum Abschluss eines Vertrages tendiert, was wiederum die obligatorische Erfüllung der folgenden Bedingungen vorsieht:

Einreichung eines Antrags durch eine interessierte Organisation, einen Bürger, unter Angabe des Zwecks der Verpachtung natürlicher Ressourcen;

Untersuchung der Möglichkeiten der Nutzung natürlicher Ressourcen für die vorgesehenen Zwecke (dabei ist Umweltgutachten nicht ausgeschlossen);

Untersuchung der Möglichkeiten des Bewerbers, dieses Ziel vertragsgemäß zu realisieren;

Durchführung eines Wettbewerbs oder einer Auktion;

Registrierung eines Antrags auf der Grundlage der Ergebnisse einer Ausschreibung oder Auktion und Abschluss eines Vertrags.

In Pachtverhältnissen im Bereich der Naturpflege gibt es keine Regel zur Festlegung einheitlicher Bedingungen für die Gültigkeit von Verträgen. Also, für Wald- und Wasserpachtverträge, die Lizenzgültigkeitsdauer

ist 1 Jahr und Jagdgebiet Der Pachtvertrag wird für einen Zeitraum von 2 bis 5 Jahren abgeschlossen.

Gleichzeitig hat der Vermieter das Recht, den Mietvertrag vorzeitig zu kündigen, wenn der Mieter seine Auflagen nicht erfüllt (insbesondere bei Missbrauch von Ressourcen, Unterlassung von Maßnahmen zu deren Schutz und rationeller Nutzung, Verstößen gegen Umweltschutzauflagen).

Zusammen mit sachliche Gründe Beendigung des Vertrages, zum Beispiel die Entnahme einer natürlichen Ressource durch Entscheidung einer staatlichen Stelle, infolge der Liquidation der juristischen Person, die den Vertrag abgeschlossen hat, werden in der Praxis auch subjektive Gründe herangezogen. Der Mieter haftet für die Nichterfüllung oder nicht ordnungsgemäße Erfüllung der Vertragsbedingungen.

Die Praxis der Pachtverhältnisse im Bereich der Naturpflege entwickelt sich erst auf gesetzlicher Grundlage. So gibt es beispielsweise im Bereich Wildtiere, Erholung von Wald und Gewässern noch ressortmethodische Weiterentwicklungen.

Der Wunsch, einen Markt für natürliche Ressourcen zu schaffen, ohne den Zustand der Umwelt zu beeinträchtigen und mit der Hoffnung auf eine mögliche Verbesserung hat in den letzten Jahren eine ganze Reihe von Innovationen im Bereich des Naturmanagements hervorgebracht.

In der Literatur lange Zeit Ideen werden diskutiert umweltfreundlichMarketing, deren Kern darin besteht, sicherzustellen, dass Maßnahmen zum Schutz der Umwelt zu einem Gewinnzweck werden oder umgekehrt der Gewinn aus der Nutzung natürlicher Ressourcen gleichzeitig den Schutz und die Reproduktion dieser Ressourcen gewährleistet.

Diskutiert wird die Frage der Entwicklung des Marktes für Umweltdienstleistungen auf der Grundlage umfassender Vertragsbeziehungen mit der Anziehung von privatem Kapital und der Ausweitung privater unternehmerischer Tätigkeit.

Das Gesetz der Russischen Föderation "Über den Umweltschutz" sieht eine neue Art von Verträgen im Bereich der Naturbewirtschaftung vor - Vertragzum integrierten Umweltmanagement. Integriertes Naturmanagement ist einer der Grundsätze des Umweltschutzes, und der Abschluss einer solchen Vereinbarung wird durch die Notwendigkeit bestimmt, die Grundprinzipien des Naturmanagements umzusetzen.

Unter Integriertes Naturmanagement verstehen die Handlungen zur Nutzung einer oder mehrerer natürlicher Ressourcen gleichzeitig unter Berücksichtigung der Regeln des Umweltschutzes und der Einhaltung der Anforderungen an die rationelle Nutzung und Reproduktion natürlicher Ressourcen.

Vertragliche Verpflichtungen bei der Gestaltung eines integrierten Naturmanagements ergeben sich aus der Tatsache, dass die Nutzung einiger natürlicher Ressourcen fast immer zwangsläufig die Interessen des Schutzes und der rationellen Nutzung anderer berührt.

So regeln zum Beispiel Genehmigungen für die Erschließung von Baugrund zur Gewinnung von Mineralien noch nicht die Fragen des Schutzes von Land, Wasser und Wald. Und diese Probleme sollten beim Einsatz von Bergbaubetrieben angegangen werden, da diese Art des Wirtschaftens sonst unweigerlich zur Zerstörung der natürlichen Umwelt führt. Daher schließen Vereinbarungen zum integrierten Naturschutz diese Lücke.

Als Gegenstand vertraglicher Dienstleistungen begann sich der Begriff „Umweltdienstleistungen“ durchzusetzen. Die Liste dieser Dienstleistungen umfasst Tätigkeiten wie Umweltversicherungen, umweltrechtliche Unterstützung, Tätigkeiten von Umweltfonds, Bildungs- und Beratungstätigkeit, Veröffentlichung, Regulierung und Bewertung der Umweltqualität usw.

Die Parteien einer solchen Vereinbarung können die Verwaltungsorgane des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands sein, die als Kunden auftreten, oder staatliche, genossenschaftliche, öffentliche, private, ausländische, internationale Nutzer natürlicher Ressourcen, die als Kunden auftreten, und Unternehmen, die diese bereitstellen Umweltdienste, die als Auftragnehmer auftreten.

Ein Auftragnehmer kann auch eine Einzelperson sein, die sich im Rahmen eines Vertrags verpflichtet, eine bestimmte Dienstleistung zu erbringen, einschließlich des Haltens eines Vortrags, des Verfassens einer methodischen Entwicklung, des Entwurfs eines normativen Rechtsakts, des Verfassens eines Lehrbuchs usw.

Auf der Grundlage der Lizenz stellt der Nutzer natürlicher Ressourcen die Frage, ob er eine Vereinbarung mit den Umweltschutzbehörden abschließen sollte. Der Ökologieausschuss einer Stadt, eines Bezirks oder eines Subjekts der Russischen Föderation prüft alle Dokumente, die die Absichten des Naturnutzers zur Ausbeutung einer natürlichen Ressource charakterisieren, und ernennt ökologische Expertise.

Der Abschluss der Verträge erfolgt durch die Exekutivbehörden der Stadt, des Kreises, des Verbandes, je nachdem, wem die Bodenschätze gehören. Die vollziehende Gewalt kann nur über solche Mittel verfügen, in Bezug auf die sie die Befugnisse des Eigentümers oder Besitzers ausübt.

Das Abkommen legt dem Nutzer natürlicher Ressourcen die Verantwortung für die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen und die Einhaltung der Anforderungen des Umweltschutzes sowie der Umweltsicherheitsnormen auf. Für die Nichterfüllung der Vertragsbedingungen oder deren Verletzung trägt der Nutzer der natürlichen Ressourcen die Verantwortung und ist zum Ersatz des verursachten Schadens verpflichtet.

8.5. Ökologische Expertise von Naturmanagementprojekten

Zweck des Umweltgutachtens ist es, die Auswirkungen der Nutzung einer natürlichen Ressource (Deponierung oder Ausleitung von Abfallprodukten) auf den Zustand der Umwelt zu beurteilen.

Die Umweltverträglichkeitsprüfung ist eine vorbeugende Maßnahme zur Verhinderung schädlicher Aktivitäten seitens der Nutzer natürlicher Ressourcen. Sie erfolgt in Form einer vorläufigen Prüfung der Vereinbarkeit wirtschaftlicher Entscheidungen, Aktivitäten und ihrer Ergebnisse mit den Anforderungen des Umweltschutzes, der rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen sowie den Anforderungen der Umweltsicherheit der Gesellschaft.

Jedoch können keine vorbeugenden Arbeiten zur Einhaltung der oben genannten Anforderungen als Umweltverträglichkeitsprüfung angesehen werden. Die Vorprüfung kann in Form einer theologischen Prüfung erfolgen, wenn sie von einem Facharzt durchgeführt wurde

Kommission.

Es gibt folgende Arten von Fachwissen:

Zustand Das ökologische Gutachten wird von der zuständigen Stelle des Staates im Bereich des Umweltschutzes bestellt. Seine Schlussfolgerungen haben die Kraft eines untergeordneten Dokuments, bindend. Das Verfahren zur Durchführung staatlicher Gutachten wird durch die Verordnungen zur Durchführung staatlicher Gutachten bestimmt, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1008/00 vom 27. Oktober 2000 und das Bundesgesetz Nr. 174-FZ (in der geänderten Fassung vom 8. Mai) angenommen wurden , 2009) „Über Umweltgutachten“ (angenommen von der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation am 19.07.1995) ;

AbteilungÖkologische Gutachten können im Auftrag der zuständigen Abteilung durchgeführt werden. Ihre Ergebnisse behalten innerhalb der jeweiligen Fachstruktur ihre Gültigkeit, wenn sie den Ergebnissen der Landesumweltprüfung nicht widersprechen;

ÖffentlichkeitÖkologische Expertise wird auf Initiative organisiert öffentliche Vereine und wird von Nichtregierungsorganisationen durchgeführt. Seine Schlussfolgerung ist in der Form

wissenschaftlichÖkologische Gutachten werden auf Initiative durchgeführt wissenschaftliche Einrichtungen oder Hochschulen. Sie kann auf Initiative einzelner Wissenschaftler oder Forschungsteams durchgeführt werden. Seine Schlussfolgerung ist informativ.

Das Umweltgutachten umfasst das Sammeln von Informationen, deren Verallgemeinerung, die Prüfung von Materialien durch die Kommission, die Bewertung der Materialien des Gutachtens und die Erstellung eines Fazits.

Die Grundprinzipien der ökologischen Expertise sind im Gesetz der Russischen Föderation „Über den Umweltschutz“ formuliert. Trotz ihrer Zugehörigkeit zum staatlichen Gutachten sind sie bei jeder umweltgutachterlichen Tätigkeit zu verwenden. Staatliche ökologische Gutachten sollen auf den Grundsätzen des Zwanges, der Wissenschaftlichkeit, der Unabhängigkeit und außerhalb der Behörde mit breiter Öffentlichkeit und Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgen.

Das Verpflichtungsprinzip Staatliche Umweltgutachten haben zwei Bedeutungen: erstens die Verpflichtung, sie in jenen Programmen, Projekten, Einrichtungen durchzuführen, die dazu in der Lage sind Negativer Einfluss auf die Umwelt oder die menschliche Gesundheit. Das bedeutet, dass die Finanzierung und Durchführung der Arbeiten an diesen Projekten und Programmen erst nach positivem Abschluss des Landesgutachtens durch übergeordnete Stellen genehmigt werden kann. Zweitens die obligatorische Erfüllung der im Abschluss der Prüfung enthaltenen Anweisungen.

Das Prinzip der wissenschaftlichen Validität bedeutet, dass die Schlussfolgerungen der Umweltprüfung klar begründet sein müssen, basierend auf den Bestimmungen des Umweltschutzes und vor allem auf einer wissenschaftlich fundierten Kombination von Umwelt- und Wirtschaftsinteressen, die den Vorrang des Schutzes des menschlichen Lebens und der Gesundheit gewährleisten, echte Garantien für den Menschen Rechte auf ein gesundes und günstiges Lebensumfeld.

Ökologische Gutachten im Naturmanagement werden auf gesetzlicher Grundlage durchgeführt. Für seine Umsetzung gelten das Gesetz der Russischen Föderation „Über Umweltschutz“, das Gesetz der Russischen Föderation „Über staatliches ökologisches Gutachten“, Abteilungsanweisungen des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands, die für alle Ministerien und Abteilungen verbindlich sind Gebraucht.

Unabhängigkeit Umweltgutachten soll die Abschlussfreiheit der Umweltgutachterkommission sicherstellen. Es sollte sich nur an den Tatsachen, den wissenschaftlichen Grundsätzen ihrer Begründung und den geltenden Gesetzen orientieren. Ökologische Expertise im Naturmanagement sollte die Hauptbestimmungen des Umweltschutzes verteidigen und nicht die Interessen einer separaten Abteilung oder Gruppe von Personen.

Breite Öffentlichkeitüber Aktivitäten gefährliches Objekt, die Ernennung eines Umweltgutachtens darauf liegen in der Verantwortung der staatlichen Stellen für den Schutz der Umwelt. Auch diese Stellen sind verpflichtet, die Bevölkerung umfassend und zeitnah über die ökologische Situation zu informieren. Auch die Verfügbarkeit von Umweltinformationen ist eng damit verbunden mit öffentlicher Beteiligung an der Umweltprüfung teilnehmen. Die Formen einer solchen Beteiligung können unterschiedlich sein: Prüfung von Vorschlägen von Bürgern oder öffentlichen Verbänden zur Durchführung einer Umweltprüfung einer potenziell gefährlichen Anlage; Einbeziehung von Vertretern der Öffentlichkeit, der Presse in die Zusammensetzung von Expertenkommissionen; Bekanntmachung der Öffentlichkeit (Bevölkerung) mit den Ergebnissen der Umweltgutachten; Referenden abhalten. Die gesetzliche Grundlage für die Beteiligung der Öffentlichkeit und der Bürger an der Bestellung und Durchführung einer Umweltprüfung ist in den Bestimmungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über den Umweltschutz“ festgelegt.

Die Subjekte der staatlichen Umweltprüfung sollten drei Parteien sein: der Auftraggeber, der Auftragnehmer und der Verbraucher.

Reservieren ist eine staatliche Struktur, die mit dem Recht ausgestattet ist, eine solche Prüfung zu ernennen - das Ministerium für natürliche Ressourcen Russlands und seine Gebietskörperschaften sowie gegebenenfalls die Exekutivbehörden der Russischen Föderation oder ihrer Untertanen. Auftragnehmer ist der Ausführende des Auftrages für Umweltgutachten. Die Prüfung wird von einer Kommission durchgeführt, die aus von der zuständigen Behörde ausgewählten und bestellten Sachverständigen besteht.

Verbraucher In diesem System sozialer Beziehungen ist ein Unternehmen oder eine Organisation Eigentümer des Objekts, das Gegenstand der Expertenanalyse geworden ist.

Gegenstand des Umweltgutachtens können Unterlagen sein, die den Verlauf früherer Wirtschaftstätigkeiten widerspiegeln, die negative Auswirkungen auf die natürliche Umwelt haben, die oben genannte Tätigkeit selbst und ihre Produkte.

Eine detaillierte Liste der staatsgutachterpflichtigen Industrieanlagen wurde in einer Sonderverfügung erstellt.

Umweltrechtliche Begründungen von Genehmigungen und Zertifikaten, Projekte der normativen technischen und instruktiv-methodischen Dokumentation im Hinblick auf den Umweltschutz und die Nutzung natürlicher Ressourcen unterliegen ebenfalls der obligatorischen staatlichen Expertise.

Alle umweltgefährdenden Arten wirtschaftlicher Tätigkeit, die besonderer Aufmerksamkeit, besonderer Studien, zusätzlicher wissenschaftlicher u Design-Arbeit. Darunter: Nuklearindustrie; Energie; Metallurgie; Petrochemie; Öl- und Gasverarbeitung; chemische Industrie; Bergbau; Transport von Öl und Gas, Produkten ihrer Verarbeitung; Herstellung von Zellstoff, Papier und Pappe; Herstellung, Lagerung, Transport und Entsorgung von Munition, Sprengstoffen u Raketentreibstoff; Transport, Lagerung, Entsorgung, Bestattung von giftigen und giftigen Abfällen; Viehkomplexe; Geflügelfarmen; verbessernde Systeme; große Lagerhäuser für die Lagerung von Erdöl, chemischen Produkten, Pestiziden und Pestiziden.

In den Normen für neue Technologie, Technologie, Materialien, Substanzen, hergestellte Verbraucherprodukte, Umweltanforderungen werden festgelegt, um Schäden an der Umwelt, der Gesundheit und dem menschlichen genetischen Fonds zu vermeiden. Die Prüfung der Umweltverträglichkeit dieser Objekte ist Aufgabe der Umweltgutachten.

Ein besonderer Gegenstand der Umweltgutachten ist der Mensch, sein Leben und seine Gesundheit in Bezug auf die natürliche Umwelt. Eine solche Prüfung heißt ökologisch und hygienisch. Seine Aufgabe ist es, einen kausalen Zusammenhang zwischen dem Zustand der menschlichen Gesundheit (mit seinen Veränderungen) und den schädlichen Auswirkungen der Umwelt unter dem Einfluss anthropogener Aktivitäten herzustellen. Die Durchführung einer Umwelt- und Gesundheitsprüfung ist von grundlegender Bedeutung für die Lösung der Frage der Entschädigung für Gesundheitsschäden der Bürger durch Umweltschäden.

Ihr nahe Umweltregulierung Prüfung, deren Aufgabe es ist, die Einhaltung der Umweltsicherheitsanforderungen mit Umweltqualitätsnormen, maximal zulässige Konzentrationen, Emissionen und Ableitungen von Schadstoffen, maximal zulässige Strahlenbelastung, Belastung durch Lärm, Vibrationen, Magnetfelder zu untersuchen. Bei einer solchen Untersuchung wird die Einhaltung der Norm der Umweltqualitätsindikatoren im Hinblick auf die menschliche Gesundheit und den Schutz ihres genetischen Fundus überprüft.

Nimmt eine eigene Bedeutung an ökologisch und rechtlich Sachverstand. Sein Gegenstand sind Gesetze, Dekrete, Regierungsbeschlüsse und -verordnungen, Verordnungen von Ministerien und Ämtern, Verordnungen der Subjekte der Russischen Föderation, die von ihnen im Rahmen der zugewiesenen Zuständigkeit angenommen werden.

Die Subjekte des Bundes haben in den von ihnen erlassenen Verordnungen das Recht, aufgrund der Besonderheiten der örtlichen Gegebenheiten eigene Arten von Objekten der Umweltgutachten zu errichten.

Die Nutzung natürlicher Ressourcen wirkt sich immer auch auf die wirtschaftlichen Beziehungen aus.

Die Kenntnis dieser Zusammenhänge sowie der Rechte auf Naturmanagement in seinen verschiedenen Formen ermöglicht es nicht nur, die Effizienz von Unternehmen zu steigern, sondern auch die der natürlichen Umwelt zugefügten Schäden zu verringern.

Fragen und Aufgaben zur Selbstkontrolle des Wissensstandes zu Thema 8

Geben Sie die Formen des Naturmanagements an.

Wie wird das Verfahren zur Genehmigung bestimmter Arten der Naturpflege durchgeführt?

Nennen Sie die aktuellen Probleme der Naturschutzregulierung.

Welche Formen des Naturmanagements gibt es?

Was sind die Hauptverantwortungen der Nutzer und Vermieter natürlicher Ressourcen?

Wie gestaltet sich der Markt für Umweltdienstleistungen in Russland?

Was sind die wichtigsten Voraussetzungen für die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen?

Führen Sie die wesentlichen Grundsätze der staatlichen Umweltprüfung auf und begründen Sie diese.

Nennen Sie die Arten von Lizenzen im Naturmanagement.

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Einführung………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Allgemeine Informationen……………………………………………………………………...4

Arten und Arten des Naturmanagements…………………………………………………6

Fazit …………………………………………………………………………….13

Liste der verwendeten Quellen ………………………………………………... 14

Einführung

Die Relevanz der Probleme des modernen Naturmanagements ergibt sich aus dem gesellschaftlichen Interesse am Naturschutz Hohe Qualität natürliche Umwelt, breitere und rationellere Nutzung natürlicher Ressourcen. großartige Aufmerksamkeit, die jetzt den Fragen des rationellen Naturmanagements gewidmet ist, wird durch das Erscheinen eines speziellen Abschnitts im Bericht der Regierung der Russischen Föderation "Staatliche Strategie für nachhaltige Entwicklung der Russischen Föderation" für die Konferenz in Johannesburg bestätigt ( 2002) und die Aufnahme des Naturmanagements in die Liste der wissenschaftlichen Schwerpunkte für die kommenden Jahre.

Der Zweck des Abstracts besteht darin, eine solche Wissenschaft wie Naturmanagement zu betrachten. Hauptaufgaben: Arten und Typen des Naturmanagements zu identifizieren.

Allgemeine Information

Seit vielen Jahrtausenden nutzt die Menschheit eine Vielzahl natürlicher Ressourcen, um ihren Bedarf zu decken, ohne die natürlichen Evolutionsprozesse in der Biosphäre zu stören. Wissenschaftliche und technologische Revolution des 20. Jahrhunderts. bewirkten radikale Veränderungen der Energie-Stoff-Ströme im System "Natur-Gesellschaft", die sich in erheblichen anthropogenen Veränderungen manifestierten natürliche Landschaften und Entwicklung sozial-ökologischer Krisen. So gehören derzeit etwa 15% des Territoriums Russlands zu Gebieten mit ungünstigen Umweltbedingungen. Dieses Gebiet überschreitet das Territorium West- und Mitteleuropas und destabilisiert globale Prozesse in der Biosphäre.

Naturpflege als besondere Art von Tätigkeit wird durchgeführt, um:

Nutzung der Energien der natürlichen Umgebung;

Entfremdung erneuerbarer und nicht erneuerbarer natürlicher Ressourcen

Schaffung von Produktionsmitteln und Lebenserhaltungsmitteln aus natürlichen Materialien;

Entsorgung von Produktions- und Lebensabfällen in der Umwelt;

Gestaltung der natürlichen Umwelt, um günstige Bedingungen für die Existenz und Entwicklung des Menschen zu schaffen;

Gestaltung der natürlichen Umwelt zum Zwecke ihrer nachhaltigen Entwicklung;

Verwalten Sie all dies.

Mitte des 20. Jahrhunderts. die dringende Notwendigkeit einer umfassenden Analyse der Wechselwirkungen zwischen Wirtschafts- und Natursystemen im Prozess des Verbrauchs oder der Ausbeutung bestimmter natürlicher Ressourcen, d. h. im Prozess des Naturmanagements, wurde offensichtlich. Die Ergebnisse einer solchen Analyse werden für die ökologische, ökonomische und soziale Optimierung von Umweltmanagementsystemen benötigt, die idealerweise zu nachhaltigen natürlichen Ressourcen werden sollen. Ein solches Naturmanagement gewährleistet zusammen mit anderen Faktoren eine nachhaltige Entwicklung. Die Synthese der Forschungsergebnisse der Natur- und Geisteswissenschaften, die auf die Planung und Optimierung verschiedener Arten der Naturbewirtschaftung abzielen, setzt eine neue Richtung der Wissenschaft um, die ihren Ursprung in hat letztes Vierteljahr XX Jahrhundert - Rationelles Umweltmanagement. Der Untersuchungsgegenstand dieser Wissenschaft ist der Interaktionsprozess zwischen natürlichen und wirtschaftlichen Systemen, der die Notwendigkeit einer Synthese von geografischen, wirtschaftlichen, ökologischen, soziales Wissen Charakterisierung dieses Prozesses.

Naturmanagement als synthetische Wissenschaft basiert auf geografischem Wissen. Dies erklärt sich aus der Tatsache, dass die Geographie sowohl natürliche als auch sozioökonomische Territorialsysteme und die Beziehungen zwischen ihnen untersucht. Die Untersuchung der räumlichen Muster des Funktionierens natürlicher und sozioökonomischer Systeme im Rahmen der geographischen Forschung ist Startpunkt alle Forschungsarbeiten auf dem Gebiet des Naturmanagements. Es sind die Geographen V. A. Anuchin, I. P. Gerasimov, K. K. Markov, V. S. Preobrazhensky sowie der Ökologe N. F. theoretische Grundlagen Diese neue wissenschaftliche Richtung, die die Lehre von den Prinzipien und Methoden der Nutzung natürlicher Ressourcen und Bedingungen kombiniert, einschließlich der Analyse des menschlichen Einflusses auf die natürliche Umwelt, Maßnahmen zu ihrer Wiederherstellung und Erhaltung. Der Begriff "Management natürlicher Ressourcen" in der Mitte des 20. Jahrhunderts. wurde von Yu N. Kurazhkovsky (1958) eingeführt, der die Nutzung natürlicher Ressourcen durch Menschen für Wirtschaft und Gesundheitsfürsorge nannte, aber erst nach der Veröffentlichung des Buches dieses Autors "Essays on nature management" im Jahr 1969 begann dieser Begriff weit verbreitet zu sein.

Das Hauptziel des Naturmanagements als wissenschaftlicher Richtung ist es, Wege zur Optimierung der Beziehung zwischen Gesellschaft und Natur zu finden und zu entwickeln, die zur Schaffung günstiger Bedingungen für menschliches Leben und wirtschaftliches Handeln beitragen sollen. Dies gilt insbesondere für das moderne Russland, das vor der Aufgabe steht, zu einer nachhaltigen Entwicklung überzugehen. Die umfassende Entwicklung der Wirtschaft des Landes, die Departements-(Monopol-)Natur der Nutzung natürlicher Ressourcen und ihre unzureichende ökonomische Bewertung bildeten über einen langen Zeitraum ein Umweltmanagementsystem, das die Kriterien einer nachhaltigen Entwicklung nicht erfüllt. Das natürliche Ressourcenpotential Russlands, d.h. der Teil der natürlichen Ressourcen, der mit den vorhandenen technischen und sozioökonomischen Möglichkeiten der Gesellschaft an der Wirtschaftstätigkeit beteiligt werden kann, vorausgesetzt, dass normale Bedingungen des menschlichen Lebens aufrechterhalten werden, wird irrational genutzt. Die weitere zivilisierte Nutzung der natürlichen Ressourcen Russlands ist eine wichtige sozioökonomische und ökologische Aufgabe, deren Lösung direkt auf die Erhaltung der Natur als Lebensgrundlage auf unserem Planeten abzielt.

Arten und Arten des Naturmanagements

Das Naturmanagement gliedert sich in:

1. vernünftig;

2.irrational.

Mit rationellem Naturmanagement erfolgt eine möglichst vollständige Befriedigung der Bedürfnisse nach materiellen Gütern unter Wahrung des ökologischen Gleichgewichts und der Möglichkeiten zur Wiederherstellung des natürlichen Ressourcenpotentials. Die Suche nach einem solchen Optimum der wirtschaftlichen Aktivität für ein bestimmtes Territorium oder Objekt ist eine wichtige angewandte Aufgabe der Naturwissenschaft. Das Erreichen dieses Optimums wird „nachhaltige Entwicklung“ genannt.

Bei irrationalem Naturmanagement kommt es zur ökologischen Degradation des Territoriums und zur irreversiblen Erschöpfung des natürlichen Ressourcenpotentials.

Natürliche Ressourcen sind die Körper und Kräfte der Natur, die der Mensch zur Erhaltung seiner Existenz einsetzt. Dazu gehören Sonnenlicht, Wasser, Luft, Boden, Pflanzen, Tiere, Mineralien und alles andere, was der Mensch nicht geschaffen hat, ohne das er aber weder als Lebewesen noch als Produzent existieren kann.

Sie werden verwendet als:

• direkte Rohstoffe (Trinkwasser, Sauerstoff
• Luft, wild essbar und medizinische Pflanzen, Fisch usw.);
• Arbeitsmittel, mit deren Hilfe sozial
• Produktion (Boden, Wasserstraßen usw.);
• Energiequellen (Wasserkraft, Reserven fossile Brennstoffe,
• Windenergie usw.).

Darüber hinaus werden natürliche Ressourcen zur Erholung, Verbesserung der Gesundheit und für andere Zwecke verwendet.

Klassifizierung der natürlichen Ressourcen nach folgenden Kriterien:

1. nach ihrer Verwendung:

• Produktion (landwirtschaftlich und industriell);
• Gesundheitswesen (Freizeit);
• ästhetisch;
• wissenschaftlich.

2. durch Zugehörigkeit zu den Bestandteilen der Natur:

• Land;
• Wasser,
• Mineral,
• Tier- und Pflanzenwelt.

3. durch Substituierbarkeit:

• ersetzbar (z. B. Treibstoff und mineralische Energierohstoffe können ersetzt werden
• Wind, Sonnenenergie);
• unentbehrlich (Atmung von Sauerstoff bzw frisches Wasser zum Trinken ersetzen
• nichts);

4. durch Erschöpfbarkeit:

• erschöpfbar;
• unerschöpflich.

Die Einteilung nach Nutzung ist sehr bedingt, da dieselbe Ressource, beispielsweise Wasser in einem See, sowohl für industrielle, landwirtschaftliche und Erholungszwecke genutzt werden kann, als auch einen hohen ästhetischen Wert hat.

Von großem Interesse für die Wissenschaft ist die Aufteilung natürlicher Ressourcen nach der Erschöpfbarkeit. Unerschöpfliche Ressourcen sind Sonnenlicht, atmosphärische Luft, Wasser, Windenergie, fallendes Wasser usw. Aber nicht nur die Quantität ist wichtig, sondern auch die Qualität dieser Ressourcen: zum Beispiel nicht Wasser im Allgemeinen, sondern Wasser, das zum Trinken geeignet ist; nicht Luft im Allgemeinen, sondern Atemluft und so weiter.

So kann ein Teil selbst quantitativ unerschöpflicher Ressourcen aufgrund einer Veränderung seiner Qualität unter dem Einfluss menschlicher Aktivität unbrauchbar werden.

Erschöpfliche natürliche Ressourcen werden in erneuerbare, relativ erneuerbare und nicht erneuerbare Ressourcen unterteilt.

Nicht erneuerbare Ressourcen sind Ressourcen, die gar nicht oder um ein Vielfaches langsamer wiederhergestellt werden als vom Menschen genutzt. Dazu gehören Mineralien, die in den Eingeweiden der Erde gefunden werden. Die Nutzung dieser Ressourcen führt zu ihrer Erschöpfung. Die wirtschaftliche Hauptaufgabe besteht darin, die Nutzung dieser Art von Ressourcen im Laufe der Zeit zu regulieren.

Zu den relativ erneuerbaren natürlichen Ressourcen gehören Böden und natürliche Ressourcen, die die Fähigkeit zur Selbsterneuerung besitzen, aber dieser Prozess findet über Jahrzehnte und sogar Jahrhunderte statt.

Nachwachsende Rohstoffe sind Ressourcen, die durch Reproduktion oder andere natürliche Kreisläufe (z. B. Niederschlag) in einem dem Zeitpunkt ihres Verbrauchs entsprechenden Zeitraum wiederhergestellt werden können. Dazu gehören Vegetation, Wildtiere und einige Bodenschätze, die sich auf dem Grund von Seen und Meereslagunen ablagern.

Ein Mann, der mit Technologie bewaffnet ist und nach maximalem Konsum strebt, ist zum gefährlichsten Lebewesen auf dem Planeten Erde geworden. Er vernichtet nicht nur andere Tier- und Pflanzenarten, sondern erfindet auch immer mehr zerstörerische Waffen. Massenvernichtungs, einschließlich nuklearer, bakteriologischer, chemischer, tektonischer, klimatischer usw.

Die Notwendigkeit, das Verhalten der Menschheit zu ändern, führt zur Entstehung eines neuen "ökologischen" Denkstils und zur Ökologisierung des gesamten Wissenssystems. Die Ökologie hält nicht nur Einzug in die Naturwissenschaften oder technischen Disziplinen, sondern auch in die Geisteswissenschaften.

Die Ökologisierung der Wirtschaft hat zur Bildung mehrerer neuer Studienbereiche geführt, die den verschiedenen Phasen des Naturmanagementprozesses entsprechen.

Daher gibt es eine Ökonomie natürlicher Ressourcen, die die Probleme untersucht effektiver Einsatz natürliche Ressourcen unter Bedingungen verschiedene Arten Volkswirtschaften und verschiedene Natur- und Klimazonen der Erde. Dieser Bereich untersucht die Ökonomie der ersten Phase des Naturmanagementprozesses - der Phase der Gewinnung und Verarbeitung natürlicher Ressourcen.

Der zweite Bereich – die Ökonomie der Umweltverschmutzung (die Ökonomie der Abfallentsorgung) – untersucht die Prozesse der Nutzung einer so besonderen natürlichen Ressource wie das Assimilations-(Absorptions-)Potenzial der Natur. Es ist wichtig, wie viel Verschmutzung der Natur minimalen Schaden zufügt und mit welchen wirtschaftlichen Mechanismen ihr Absorptionspotenzial optimal genutzt werden kann. Die Forschung im Bereich Umweltökonomie beschäftigt sich mit der zweiten Stufe des Umweltmanagements – der Entsorgung von Produktionsabfällen.

Der dritte Forschungsbereich - die Ökonomie der vorgeburtlichen Wiederherstellung und des Umweltschutzes - untersucht die wirtschaftlichen Merkmale der dritten Stufe des Naturmanagements, die mit der Wiederherstellung und dem Schutz natürlicher Ressourcen verbunden sind.

Der Zweck des Naturmanagements: die Umsetzung einer umfassenden Auswirkung auf die Umwelt, um die Effizienz der gesellschaftlichen Produktion schrittweise zu steigern und den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Die Hauptaufgaben des Naturmanagements sind:

1) Befriedigung des wachsenden Bedarfs der Gesellschaft an natürlichen Ressourcen;

2) Schaffung von Bedingungen für die erweiterte Reproduktion natürlicher Ressourcen, Steigerung der Produktivität der natürlichen Umwelt;

3) Einsparung von Sozialarbeit durch Steigerung der Effizienz der Ressourcennutzung;

4) rationelle wirtschaftliche Nutzung nicht erneuerbarer natürlicher Ressourcen;

5) gezielte Umgestaltung von Landschaften.

Die wichtigsten Prinzipien des rationellen Naturmanagements:

1) Übereinstimmung der Art und Methoden der Nutzung natürlicher Ressourcen mit spezifischen örtlichen Bedingungen;

2) Antizipation und größtmögliche Vermeidung negativer Folgen des Naturmanagements;

Arbeitsbeschreibung

Die Relevanz der Probleme des modernen Naturmanagements ergibt sich aus dem Interesse der Gesellschaft an der Aufrechterhaltung einer hohen Qualität der natürlichen Umwelt, einer breiteren und rationelleren Nutzung natürlicher Ressourcen. Viel Aufmerksamkeit, die jetzt den Fragen des rationellen Umweltmanagements gewidmet wird, wird durch das Erscheinen eines speziellen Abschnitts im Bericht der Regierung der Russischen Föderation „Staatliche Strategie für nachhaltige Entwicklung der Russischen Föderation“ für die Konferenz in Johannesburg (2002) und bestätigt die Aufnahme des Umweltmanagements in die Liste der vorrangigen wissenschaftlichen Bereiche für die kommenden Jahre.

Unter Naturmanagement versteht man die Möglichkeit, die positiven Eigenschaften der natürlichen Umwelt – ökologisch, wirtschaftlich, kulturell und gesundheitlich – durch eine Person zu nutzen. Der Inhalt des Naturmanagements umfasst daher seine drei Formen: ökonomisch, ökologisch und kulturell und gesundheitsfördernd (Erholung).

Die ökonomische Form der Interaktion zwischen Gesellschaft und Natur entsteht im Prozess der Nutzung der Natur durch den Menschen zur Befriedigung seiner materiellen und geistigen Bedürfnisse. Die Nutzung natürlicher Ressourcen im wirtschaftlichen Interesse der Gesellschaft ist der Kern der wirtschaftlichen Form der Interaktion zwischen Gesellschaft und Natur.

Die ökologische Form entsteht im Prozess der gesellschaftlichen Aktivitäten zum Schutz der natürlichen Umwelt. Im Rahmen ökologische Form Interaktion von Gesellschaft und Natur werden zwei Arten dieser Aktivitätsform unterschieden:

• - reservierter Schutz, d.h. Erstellung und Umsetzung von Normen der Gesetzgebung zum Schutz der Natur, Durchführung von Aktivitäten in diesem Bereich;
• - Verbesserung der Umwelt, d.h. Durchführung verschiedener Aktivitäten in diesem Bereich.

Die Aktivitäten des Naturschutzvereins sind aus der wirtschaftlichen Tätigkeit des Vereins hervorgegangen. Die Belastung der natürlichen Umwelt durch gesundheitsschädliche und gefährliche Produktionsabfälle sowie die Erschöpfung natürlicher Ressourcen und die Zerstörung ökologischer Zusammenhänge haben zu der Notwendigkeit geführt, den Naturschutz zu organisieren. Naturschutzaktivitäten waren zunächst Maßnahmen zum Schutz von Naturdenkmälern, später aber, mit zunehmendem Verbrauch natürlicher Ressourcen, dem Wachstum von Produktivkräften u schädlichen Einfluss Produktion auf die Umwelt, Aktivitäten zum Schutz der Natur begannen den Charakter einer rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen zu tragen.

Der rationelle Umgang mit natürlichen Ressourcen ist im Gegensatz zum Konsum eine bewusste Form des gesellschaftlichen Handelns staatliche Aktivitäten zielt auf die Erhaltung und Reproduktion natürlicher Ressourcen ab. Der Umweltschutz umfasst einen Komplex von wirtschaftlichen und administrativen Maßnahmen, die der Aufgabe des Umweltschutzes untergeordnet sind.

Das Erholungsnaturmanagement hat drei Hauptfunktionen: soziale, wirtschaftliche und ökologische. Die soziale Funktion der Erholungsnaturpflege ist Zufriedenheit spezielle Bedürfnisse der Bevölkerung in Erholung, Verbesserung der Gesundheit, Kommunikation mit der Natur, was zur Stärkung der körperlichen und geistigen Gesundheit der Gesellschaft beiträgt. Die wirtschaftliche Funktion besteht hauptsächlich darin, die Erwerbsbevölkerung wiederherzustellen. Dank der Erholung steigt die Arbeitsfähigkeit, der Arbeitszeitfonds steigt, was zum Wachstum der Arbeitsproduktivität beiträgt. Zu wirtschaftliche Funktion Dazu gehören auch die Ausweitung des Arbeitsspektrums und die beschleunigte Entwicklung der sozialen und industriellen Infrastruktur in Gebieten intensiver Erholungsnaturbewirtschaftung. Die Umweltfunktion besteht darin, die Verschlechterung natürlicher Erholungskomplexe unter dem Einfluss von zu verhindern anthropogene Aktivitäten, einschließlich Freizeit.

Methodisch sollte das Erholungsnaturmanagement als eine Einheit solcher Prozesse betrachtet werden, wie die Organisation der Erholung der Bevölkerung unter Nutzung natürlicher Ressourcen und Bedingungen, die Vorhersage von Änderungen des Umweltzustands unter dem Einfluss von Erholungsaktivitäten, die Erfüllung der Bedürfnisse der Bevölkerung in der natürlichen Erholung Ressourcen und Wiederherstellung der Erwerbsbevölkerung.

In der Regel ist im territorialen Produktionskomplex sein bestimmendes und primäres Element die Produktionsstruktur. Die nicht-produktive Sphäre stellt die Existenz- und Funktionsbedingungen der produktiven Sphäre bereit und ist sozusagen sekundär. Nur in den Fällen, in denen die Region eine Erholungsspezialisierung hat, wird der nichtproduktive Bereich zum primären Faktor, der die Bedingungen für die Entwicklung des Industriesektors bestimmt. In diesem Fall müssen neue Formen der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Organisationen innerhalb eines Unternehmens geschaffen werden Territorialer Komplex um Erholungsdienste zu maximieren und effektiv bereitzustellen.

Einer von ihnen ist der Territorial-Erholungskomplex (TRC). Es zeichnet sich durch ein einziges Gebiet aus, das über ein erhebliches Erholungspotential verfügt, eine Reihe von Erholungseinrichtungen in unmittelbarer Nähe industrielle Beziehungen, Einheit Organisationsformen Management, wodurch die effiziente Nutzung natürlicher Ressourcen sichergestellt wird Freizeitressourcen und sozioökonomische Bedingungen in der Region.

Formen des Naturmanagements werden in zwei Arten durchgeführt: allgemeines und spezielles Naturmanagement.

Die allgemeine Naturpflege bedarf keiner besonderen Genehmigung. Sie wird von den Bürgern auf der Grundlage ihrer natürlichen (humanitären) Rechte ausgeübt, die durch Geburt und Existenz (Nutzung von Wasser, Luft usw.) bestehen und entstehen.

Die besondere Naturpflege wird von natürlichen und juristischen Personen auf der Grundlage der Genehmigung autorisierter staatlicher Stellen durchgeführt. Sie hat Zielcharakter und wird nach Art der verwendeten Objekte in Landnutzung, Untergrundnutzung, Waldnutzung, Wassernutzung, Nutzung von Wildtieren (Wildtiere und Vögel, Fischbestände), Nutzung atmosphärischer Luft unterteilt. Ein besonderes Naturmanagement ist mit dem Verbrauch natürlicher Ressourcen verbunden. In diesem Teil korreliert es durch gesetzliche Regelungen mit der sektoralen Gesetzgebung zu natürlichen Ressourcen der Russischen Föderation: dem Bodengesetzbuch, den Grundlagen der Forstgesetzgebung, dem Untergrundgesetz, dem Wassergesetzbuch, dem Gesetz über die Nutzung und den Schutz von Wildtieren, dem Gesetz über den Schutz der atmosphärischen Luft.

Auch die Nutzung natürlicher Ressourcen bezieht sich auf die Gesamtheit verschiedene Formen Einfluss auf natürliches Ressourcenpotenzial- von der Verwertung bis zu Konservierungs- und Restaurierungsmaßnahmen. Mit rationalem Umweltmanagement Die Einbeziehung natürlicher Ressourcen in den Bereich menschlicher Aktivitäten ermöglicht es, die Bedürfnisse nicht nur heutiger, sondern auch zukünftiger Generationen zu befriedigen. Dies kann nur durch eine ganzheitliche, kosteneffiziente Ressourcennutzung unter Beachtung der Anforderungen des Naturschutzes erreicht werden.

Irrationale Naturbewirtschaftung führt zur Verschlechterung der natürlichen Umwelt, die mit den Phänomenen der Verschmutzung, Ausbeutung und Degradation einhergeht natürliche Systeme, Verletzung des ökologischen Gleichgewichts, Zerstörung von Biozönosen. In diesem Fall gehen die Funktionen der natürlichen Umwelt, ihr wirtschaftliches, kulturelles und Erholungspotenzial ganz oder teilweise verloren. Die Herausforderungen für Umweltschützer sind:

• - Entwicklung der Grundprinzipien der Wechselwirkung zwischen produktionsbezogenen und nicht produktionsbezogenen Tätigkeiten des Menschen mit der Umwelt;
• - Optimierung der Beziehung zwischen der natürlichen Ressourcenbasis und der sozioökonomischen Entwicklung der Gesellschaft;
• - Suche nach Bewirtschaftungsmethoden, die das natürliche Gleichgewicht der Umwelt berücksichtigen und das natürliche Potenzial verbessern;
• - Entwicklung einheitliches System Umweltgesetze, -normen und -vorschriften für die wirtschaftliche Tätigkeit und den Zustand der Umwelt;
• - Schaffung neuer gesetzgeberischer Wirtschaftsbeziehungen in der Gesellschaft, die die Umstrukturierung der Volkswirtschaft auf der Grundlage der Ressourcen- und Energieeinsparung, die Einführung fortschrittlicherer umweltfreundlicher Geräte und Technologien ermöglichen;
• - Übergang zu internationalen Umweltqualitätsnormen, technologische Prozesse und hergestellte Produkte, Gewährleistung der Einbeziehung der Russischen Föderation in das System der internationalen wirtschaftlichen Zusammenarbeit;
• - Formation effektives System Organe der Landes- und Regionalverwaltung im Bereich Ökologie und Naturschutz zur Verwirklichung eines einheitlichen Staates Umweltpolitik Länder.