Valtion budjetti(englannista. budjetti - laukku, lompakko) on arvio valtion tuloista ja menoista tietty ajanjakso aika, joka on koottu merkinnällä valtion tulojen vastaanottolähteistä ja ohjeista, rahankäyttökanavista.

Toiminnot valtion talousarviosta:

 säätelee valtion kassavirtoja, vahvistaa siteitä keskuksen ja liiton alamaisten välillä;

 valvoo laillisesti hallituksen toimia;

 välittää tietoa hallituksen aikeista taloudelliseen toimintaan osallistuville;

 määrittää parametrit talouspolitiikka ja asettaa puitteet mahdollisia toimia hallitus.

Ottaen huomioon valtion budjetin erityisen merkityksen kaikilla aloilla taloudellinen elämä sen laatiminen, hyväksyminen ja täytäntöönpano tapahtuu lakien tasolla. Samalla valtion budjetti itsessään on laki.

Valtion budjetti on edellytys ja taloudellinen perusta valtion toiminnalle ja niiden tehtävien toteuttamiselle, jotka yhteiskunta on sen valtuuttanut. Budjetin avulla ratkaistaan ​​rahoitussääntelyn kysymyksiä makrotasolla ja koko talouden mittakaavassa. Talousarvion taloudellinen merkitys koostuu siitä, että se muodostaa merkittävän osan loppukysynnästä (varojensa ansiosta muodostuu suurin osa väestön tuloista, ostetaan suuria määriä tuotteita ja luodaan valtion varantoja).

Perusvaatimukset budjettiin ovat:

 sillä ei pitäisi olla tulojen tiukkaa sidontaa kuluihin. Hallituksen tulee voida vapaasti päättää, mitkä tehtävät ovat ensisijaisia ​​ja millä tavoilla ne ratkaistaan. Tämä varmistaa talouspolitiikan joustavuuden;

 Budjettihierarkiaa on kunnioitettava. Eli budjetissa liittovaltion tasolla muiden tasojen virtoja ei pitäisi ottaa mukaan, mikä lisää talousarvioiden autonomiaa;

 Budjetin tulee sisältää kaikki valtion hallinnassa olevat tulot ja menot.

Valtion budjetin tärkeimmät osat ovat sen kannattavaa ja kulutustavaraa osat:

tulopuolella - näyttää budjettivarojen lähteet;

kuluosa - osoittaa, mihin tarkoituksiin valtion keräämät varat suunnataan.

Budjettitulojen muodostus tapahtuu talousarvion ja verolainsäädäntö Venäjän federaatio.

Käteinen raha katsotaan saaduiksi budjettituloina siitä hetkestä alkaen luottolaitos toimenpiteet niiden hyvittämiseksi talousarvion toteuttavan elimen tilille.

Budjetin tulot kautta syntyy verottaa ja verottomat tulotyypit. Lisäksi kuluvan vuoden budjettituloihin sisältyy vuoden lopun kassavarat Edellinen vuosi.

verotulot muodostavat liittovaltion, alueellisia ja paikallisia verolainsäädännön mukaisia ​​veroja ja maksuja sekä seuraamuksia ja sakkoja. Ne on jaettu kahteen ryhmään: suoraan ja välilliset verot.

Välilliset verot- suurin osa valtion talousarvion verotuloista (nämä ovat kuluttajaveroja). Ne koostuvat arvonlisäverosta, valmisteveroista sekä tulleista ja maksuista. Ne vaikuttavat hintatasoon (sisältyy hintaan) ja kulutuksen rakenteeseen.

Välittömät verot Nämä ovat veroja, jotka kannetaan suoraan niiden muodostumislähteellä. Välittömät verot sisältävät:

tulovero;

tulovero alkaen yksilöitä;

verot kokonaistuloista.

Vastaanottaja välilliset verot , jotka muodostavat jopa 70–90 prosenttia kaikista valtion talousarvioon saatavista verotuloista, sisältävät:

Arvonlisävero (alv);

Tullit ja maksut. Jossa merkitys tässä ryhmässä on arvonlisävero (jopa 40 % välillisten verojen ryhmässä). valmisteveroja - tämä on liittovaltion (osavaltio unitaarisessa osavaltiossa) vero, joka kannetaan pienestä tavararyhmästä, pääominaisuus josta - korkea kannattavuus (öljy, maakaasu, autoja, moottoribensiini, etyylialkoholi ja väkevät alkoholijuomat, tupakka ja tupakkatuotteet). Tullimaksut, tullit ja maksut maksetaan vain valtion talousarvioon.

Välittömät verot ne veloitetaan osavaltion (liittovaltion), alueellisista ja paikallisista budjeteista. Se riippuu myös alueellinen sijainti yrityksen ja sen mittakaavassa (voittovero). Välittömät verot sisältävät tuloveron lisäksi myös henkilöiden (kansalaisten) tuloverot. Hänen palkkansa ovat erilaisia eri maista ja ne veloitetaan progressiivisesti veron perusteen (tulon) mukaan: 6-7-45 %. Myös tuloveroa kannetaan progressiivisesti, sen arvo vaihtelee 12-15 prosentista 35 prosenttiin. Välittömät verot tämä on toinen osa kaikista talousarvioon tulevista tuloista. Toisin sanoen valtion budjetin tulopohja riippuu pääasiassa veroista. Veron kohdistaminen jollekin valtion budjetin tasolle tapahtuu voimassa olevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

Verot on jaettu liittovaltion-, alueellinen ja paikallinen.

Vastaanottaja liittovaltion verot sisältää: tulovero, henkilökohtainen tulovero, arvonlisävero, valmisteverot, tullit ja maksut.

Alueellinen tunnustetut verot ja maksut, jotka on maksettava liittovaltion alueet valtioita. Näitä ovat yhtiövero, liikevaihtovero, alueelliset lisenssimaksut jne.

Paikallinen tunnustetut verot ja maksut, jotka on pantu täytäntöön paikallisten itsehallintoelinten säädöksillä. erityistä huomiota ansaitsee arvonlisäveron, välillisen veron, jolla on johtava asema valtion budjetin tulopuolella. Mitä korkeampi arvonlisävero on, sitä korkeampi on tavaroiden jalostusaste, eli tavaran alkuperäiseen hankintamenoon lisätään lisäarvoa.

Veroton tulo ovat:

 tulot valtion tai kunnan omaisuuden käytöstä;

 tulot valtion tai kunnan omaisuuden myynnistä;

 Tulot maksulliset palvelut viranomaisten toimittamat valtion valtaa ja paikallishallinto;

 sakot, korvaukset;

 budjettijärjestelmän muiden tasojen budjeteista saadut tulot muodossa taloudellinen tuki ja valtion lainat.

Valtion budjettivarojen käyttö tapahtuu liittovaltion laissa, laeissa ja muissa valtiovallan subjektien säädöksissä määritellyissä suunnissa ja määrissä.

Valtion budjettimenot voidaan luokitella eri kriteerien mukaan, joista tärkein on valtion rahoitus toimintoihinsa: taloudelliset, sosiaaliset, puolustus jne.

Seuraavat kulut rahoitetaan liittovaltion budjetista:

 maanpuolustus ;

 tieteen rahoitus ;

 reaalisektorin rahoitus ;

 valtion koulutus. varauksia ;

 palvelusta ja julkisen velan takaisinmaksusta (sisäinen ja ulkoinen);

 valtion yksiköiden taloudellisen potentiaalin sääntely (liittovaltio tai yhtenäinen).

Valtion budjetista, liittovaltion ja kuntien budjeteista yhteisesti rahoitettavia kustannuksia ovat mm.

 valtion tuki teollisuudelle (rakennus, maatalous, liikenne, viestintä);

 Lainvalvontatoimien varmistaminen;

 paloturvallisuuden varmistaminen;

 tiede ja sosiokulttuurinen toiminta.

Pääperiaate menojen rajaamisessa talousarvioiden välillä on niiden riittävyys sille osoitettujen valtuuksien kannalta. sopiva taso viranomaiset.

Budjettimenot jaetaan myös sen mukaan, että ne osallistuvat laajennettuun lisääntymisprosessiin.

Laajennetun lisääntymisen prosessiin osallistumisen periaatteen mukaan budjettimenot jaetaan nykyinen ja pääomamenot.

Juoksevat kulut- Tämä:

 nykyiset menot puolustukseen, tieteeseen, sosiaalisella alalla;

 Erottele korvauskulut toimialoittain.

Pääomamenot on jaettu:

 uudisrakentaminen;

 jälleenrakennus tärkeitä esineitä valtion ja kuntien omaisuutta.

Valtion talousarvion ensisijaisia ​​menoja ovat mm.

 sosiaalimenot;

 sotilasmenot;

 koulutus ja terveydenhuolto.

Rakenne osa budjetista kehittyneissä maissa:

sosiaaliset tarpeet (vähintään 50 % kaikista kuluista);

ylläpitää maan puolustuskykyä (noin 20 %);

julkisen velan hoito ;

myöntäminen yritykset;

infrastruktuurin kehittäminen (tiet, viestintä, liikenne, ulkoinen energiahuolto, maisemointi jne.).

Budjetin meno-osan rakenteen määrää asetettujen tehtävien relevanssi ja keinot niiden ratkaisemiseksi valtion talouspolitiikan käsitteen mukaisesti.

budjettipolitiikka sisältää valtion talousarvion tulo- ja menoosien välisen suhteen määrittämisen. Tässä kolme vaihtoehtoa on mahdollista:

tasapainoinen budjetti - Budjetin menot ovat yhtä suuret kuin tulot. Juuri tämä optimaalinen kunto budjetti;

alijäämäinen budjetti - Budjetin menot ovat suuremmat kuin tulot. Alijäämä - menojen ja budjettitulojen erotus;

ylijäämäbudjetti – Budjettitulot ovat menoja suuremmat. Ylijäämä on budjettitulojen ja menojen erotus.

Budjettivajeen katelähteet ovat:

Valtion lainat (alijäämätalousarviorahoituspolitiikka);

Kotimaiset lainat - lainat maan sisällä yrityksiltä ja kotitalouksilta liikkeeseenlaskun kautta arvokkaita papereita(valtion joukkovelkakirjat);

Ulkoiset lainat - ulkomailta, ulkomaisista pankeista ja kansainväliset järjestöt;

Keskuspankin rahan liikkeeseenlasku (rahan liikkeeseenlasku) vastineeksi valtion velvoitteista. Ylimääräisen rahan painamisen seurauksena on inflaation uhka (vakuudettoman rahan tarjonnan kasvu, mikä johtaa hintojen nousuun), kun tavaroille ja palveluille syntyy lisäkysyntää. Jos inflaatio kestää rehottaa julkisia menoja on leikattava kiireesti.

Valtion budjettiin vaikuttavat seuraavat tekijät:

Verotulojen ja julkisten menojen pitkän aikavälin kehitys;

Maan suhdannesyklin vaihe;

nykyinen valtion politiikka.

Valtion reservi on erityinen liittovaltion (koko venäläinen) aineellisten hyödykkeiden varasto, joka on tarkoitettu käytettäväksi 29. joulukuuta 1994 annetussa liittovaltion laissa nro 79-ФЗ "Valtion materiaalivarannosta" määrättyihin tarkoituksiin ja tavalla.

Valtion reservi koostuu:

- mobilisaatioreservi, joka sisältää materiaalivarastot valtion mobilisointitarpeisiin, jotka on tarkoitettu varmistamaan sotilastuotteiden tuotannon käyttöönoton, korjaus sotilasvarusteet ja omaisuus erityisaikana, käyttöönotto sodan aika rautatien kunnostustyöt ja moottoritiet, meri- ja jokisatamia, lentokenttiä, viestintälaitoksia, kaasuputkia ja öljytuoteputkia, sähkö- ja vesihuoltojärjestelmiä, teollisuuden, liikenteen ja viestinnän keskeytymättömän toiminnan järjestämiseksi, sairaanhoito;

- materiaalivarasto, mukaan lukien strategisten materiaalien ja tavaroiden varastot, aineellisten hyödykkeiden varastot kiireellisten töiden varmistamiseksi jälkitoimien aikana hätätilanteissa, tukea valtion talouden aloja ja organisaatioita, humanitaarista apua ja markkinoiden vaikutusten säätelyä.

Näin ollen valtion varanto on tarkoitettu:

Venäjän federaation mobilisointitarpeiden varmistaminen;

Kiireellisten töiden varmistaminen hätätilanteiden seurausten poistamisen aikana;

Renderöinti valtion tukea eri toimialoilla kansallinen talous, järjestöt, Venäjän federaation muodostavat yksiköt talouden vakauttamiseksi tilapäisten toimitushäiriöiden sattuessa tärkeimmät tyypit raaka-aineet ja polttoaineet ja energiavarat, ruoka;

Humanitaarisen avun tarjoaminen;

Sääntelyvaikutuksen tarjoaminen markkinoille.

Luomisen historia. Varastot ovat olleet olemassa siitä lähtien muinainen maailma. hyvin tunnettu raamatun tarina Viisaasta Josephista - strategisten ruokatarvikkeiden luojasta ja johtajasta Muinainen Egypti. Taitavasti käyttämällä luomaansa strategista elintarviketarjontaa hän onnistui tulemaan Egyptin herraksi. Ei vain egyptiläisten, vaan myös naapurikansojen, jotka eivät huolehtineet ajoissa ruokatarvikkeidensa luomisesta, elämä riippui hänen tahdostaan.

Arkeologiset löydöt osoittavat, että slaaveilla oli julkista ruokaa jo kauan ennen nykyaikaista kronologiaa.

Muinaisella Venäjällä suuria varastoja ruokaa varastoitiin luostareihin, linnoihin, kartanoihin, joiden alueella oli välttämättä ulkorakennuksia ja tiloja: kellarit, vankityrmät, kuopat, latot ja muut laitteet, joissa ruokaa säilytettiin.

1400-luvun puolivälistä lähtien, Ivan Kalitan (1462-1505) hallituskaudella, vaikea prosessi ruhtinaskuntien yhdistäminen Moskovan kasvavan vahvuuden ympärille.

Kultahorden khaanin suojeluksessa Ivan 1 sai oikeuden kerätä kunnianosoitusta Venäjän mailta. Helppo kunnianosoitus mahdollisti tarvittavien resurssien keräämisen Moskovan Venäjän vahvistamiseen, uusien maiden valloittamiseen ja liittämiseen siihen.

Ivan Kalita perusti kaikkiin kaupunkeihin myymälöitä, joihin varastoitiin leipävarastoja kaupunkien väestön kolmen vuoden tarpeen perusteella. Joka vuosi 1/3 varastosta myytiin ja tilalle korjattiin tuoretta leipää. Elintarvikevarastojen määrä ja laatu tarkistettiin - varmennettiin.

Pietari I muutti varastojärjestelmää luomalla myymäläketjun. Näissä myymälöissä määrättiin suunnitellun leipänormin ylittävät leipävarastot kaupungin varuskunnan kahden vuoden tarpeiden mukaisesti. Pietari I:n aikana perustettiin valtion raaka-aine- ja teollisuusvarantoja (varastot rauta- ja kuparisulattoja varten). Vuonna 1700 perustettiin "Provision Order" - valtion elintarvikevarantojen hallinnointielin, joka saattoi päätökseen valtion reservijärjestelmän rakentamisen Venäjälle.

Kanssa myöhään XVI II vuosisadalla Venäjällä kapitalistiset suhteet ovat syntymässä. Valtion varastot hankitaan sopimus- (markkina-) tavalla, urakoitsijoiden kanssa tehdyillä sopimuksilla ja välitysostot syntyvät sen muunnelmana.

Turkin kanssa käydyn sodan jälkeen (1877-1878) yritettiin kerätä elintarvike- ja rehuvarastoja mobilisaatioaikaa varten sodan varalta. Sota Japanin kanssa osoitti, että Venäjän armeijalla oli huonosti paitsi ruokaa, myös aseita, ammuksia ja varusteita. Tämä sota osoitti kiireellisen tarpeen luoda valtion varantoja aineellisia resursseja ja niiden hallinta.

Sodan syttyessä vuonna 1914 elintarvikevarastot alkoivat kerääntyä. Hallitus valmisti keskitetyssä järjestyksessä 1914-1915 305 miljoonaa puuta, vuosina 1915-1916 502 miljoonaa puuta ja 1916-1917 540 miljoonaa puuta. Tällainen massiivinen elintarvikkeiden poisveto liikkeestä johti luonnollisesti ruuan jyrkkään pulaan ja hintojen nousuun, mikä oli toinen tärkeä syy yleisen tyytymättömyyden kasvuun tsaarivallan viranomaisia ​​kohtaan. Vallankumoukselliset puolueet käyttivät tätä tyytymättömyyttä varsin taitavasti hyväkseen.

Ensimmäiset vuodet vallankumousten jälkeen kuluivat nälänhädän, massaköyhyyden ja tuhon olosuhteissa. Tästä huolimatta vuonna 1926 luotiin pohja pysyvän valtion elintarvikerahaston muodostamiselle. Rahaston hallinnoinnista ja valvonnasta vastasivat ulko- ja sisäkaupan kansankomissaariaatti, työ- ja puolustusneuvosto. Vuonna 1927 perustettiin vehnän mobilisointirahasto, jonka määrä oli 1,6 miljoonaa tonnia. Vuoteen 1931 mennessä syntyi 2 miljoonan tonnin viljavarastoja.

Varaukseen sijoitettujen tavaroiden ja materiaalien valikoiman laajentamisen yhteydessä työneuvoston alaisuudessa toimivan reservikomitean 17. lokakuuta 1931 antamalla Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetuksella lisääntyneet kertymämäärät ja puolustus perustettiin. V.V. nimitettiin reservikomitean ensimmäiseksi johtajaksi. Kuibyshev. Alueilla osastot ja reservien tarkastukset järjestettiin valtuutetun NKVD:n alaisuudessa.

Reservikomitean muodostamisen myötä kaikki eri laitoksissa ja yrityksissä sijaitsevat mobilisaatiovarastot sekä mobilisaatio- ja valtion viljarahastot siirtyivät sen toimivaltaan. Varastojen komitea, osastot ja tarkastukset valtuutetun NKVD:n alaisuudessa kentällä uskottiin varastojen täydentämiseen, niiden kirjanpitoon ja valvontaan.

Vuonna 1937 työ- ja puolustusneuvosto lakkautettiin, reservikomitea muutettiin Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston alaisiksi valtion reserviosastoksi, NKVD-järjestelmän osastot ja reservien tarkastukset siirrettiin suoraan valtion reserviosastolle. .

Vuodesta 1939 lähtien aseiden valmistukseen tarkoitettuja tuotteita ja materiaaleja sekä lääkintä- ja terveysomaisuutta alettiin panttittaa. Lääketieteellisten laitteiden varustelua varten kehitettiin taulukoita erikoismuodostelmia. Kulutettava lääkintäomaisuus ( lääkkeet, sidokset) evakuointisairaaloihin suunniteltiin kolmen kuukauden tarpeeseen, ja monimutkaiset ja kalliit laitteet, joita käytettiin lääketieteelliset laitokset rauhan aikana määrättiin erityisryhmiin mobilisaatiokautta varten.

Suuren isänmaallisen sodan alkuvuosina valtavia tappioita raaka-aineita, materiaaleja ja ruokaa täydennettiin pääasiassa valtion varannon kustannuksella. Valtion reservi varmisti rintaman ja teollisuuden keskeytymättömän saannin kaikella tarvittavalla. Huolimatta maan vaikeimmasta elintarviketilanteesta, sodan loppuun mennessä oli mahdollista paitsi palauttaa käytettyjä varantoja, myös lisätä niitä. Valtion leipä- ja säilykevarantojen määrä kasvoi 1,8-kertaiseksi. Valtion varannon kustannuksella humanitaarista apua annettiin Wienin ja muiden vapautettujen eurooppalaisten kaupunkien asukkaille.

varten sodan jälkeinen aika Valtion varantojärjestelmän toiminnalle on ominaista toistuva rakenteellisia muutoksia viranomaisia ​​ja varastointipaikkoja. Vuosina 1946-1960 keskuselimet vaihtoivat nimeään neljä kertaa, järjestelmä jaettiin kahdesti rinnakkaisiin rakenteisiin ja yhdistettiin kahdesti.

Valtion varantojärjestelmän tilaan 1980-luvulla vaikuttivat merkittävästi maan talouden pysähtyneisyys, maataloustuotannon väheneminen sekä syvien yhteiskunnallisten ja taloudellisten muutosten alkaminen.

Joulukuusta 1990 lähtien valtion reservijärjestelmään on järjestetty uusi rakenne - hätätilanteiden aineellisten resurssien osasto. Hätätilanteiden poistamisessa hyödynnetään valtakunnallisesti aineellisia resursseja hätätilanteita varten.

Vuosina 1991-1992 - Neuvostoliiton romahtamisen yhteydessä tapahtui jakautuminen yhtenäinen järjestelmä Neuvostoliiton valtionvarannot ja Venäjän federaation valtion varantojärjestelmän muodostaminen.

Tärkeä pointti valtion varannon nykyhistoriassa oli vuoden 1994 lopussa liittovaltion lain "Valtion materiaalivarannosta" käyttöönotto.

Vuonna 2004 valtiovarainministeriön komitea nimettiin uudelleen liittovaltion vararahastojen virastoksi (Rosrezerv) ja siitä tuli ministeriön alainen. taloudellinen kehitys ja kauppa Venäjällä.

Viime vuosina reserviä on käytetty monissa operaatioissa hätätilanteiden seurausten poistamiseksi Venäjän federaatiossa, ja se on myös varmistanut humanitaarisen avun nopean toimituksen monille ulkomaille.

Toimittajat kysyivät, kuinka kauan maan strategiset reservit kestävät, A.A. Federal Reserven johtaja Grigoriev vastasi: "90 päivän ajan toimitusten täydellisen lopettamisen päivästä." On vaikea arvioida, kuinka tarkkoja nämä tiedot ovat - loppujen lopuksi kaikki tiedot määristä valtion reservi ovat tiukka valtiosalaisuus.

15-luvulla

Materiaalivarantojen luominen Venäjälle kohdennettua kansallista tarkoitusta varten

Ivan III:n (1462-1505) aikana perustettiin kansallisia aineellisia reservejä ensisijaisesti puolustustarkoituksiin. Ensimmäistä kertaa Venäjän historiassa vahvistettiin luettelo ja normit varastojen keräämiselle sekä menettely niiden laadullisen ja määrällisen turvallisuuden ylläpitämiseksi: "luoda varastoja niin, että on mahdollista kestää piiritys kolme vuotta ja Päivitä vuosittain kolmasosa." Ivan III:n käskystä perustettiin pysyviä hallintoelimiä, joita myöhemmin kutsuttiin tilauksiksi. Yksi näistä tilauksista, nimeltään Zhitny, harjoitti viljavarantojen hankintaa ja varastointia. Toistuvien satopuutteiden tuhoisten seurausten lieventämiseksi kaikkiin suuriruhtinaskunnan kaupunkeihin perustettiin myymälöitä viljatarvikkeiden varastointia varten.

XVminä-XVII vuosisata.

Erityisten raha- ja viljatilausten perustaminen elintarviketarvikkeiden keräämiseksi sotilastarkoituksiin

Yhtenäisen muodostaminen Venäjän valtio keskusyksikön kanssa hallinnollinen laitteisto ja yhdellä armeijalla esitettiin tehtäväksi luoda keskitetty huoltojärjestelmä joukkoille ja lisätä valtion elintarvike- ja asevarastoja.

Lopusta XVI sisään. armeijan valtion viljan varastointi ja jakelu toteutettiin kaikkiin kaupunkeihin luoduilla viljapihoilla - paikallisella valtion virastot Zhitny-tilausjärjestelmässä. Valtion viljavarannoista pidettiin tiukkaa kirjanpitoa, ne olivat loukkaamattomia ja niitä voitiin käyttää vain pääkaupungin tilauksiin.

Tämän ajan hallituksen säädökset sisältävät lukuisia ohjeita elintarvikehuollon ylläpitämisestä. Vuonna "Mandaatti muisti varastointi viljavarastot", lähetetty 1629 tsaarin ja koko Venäjän suurruhtinas Mihail Fedorovitš Romanovin vuonna Oskolin kuvernöörille Danila Jablotshkoville sanotaan: "Ja pitää aitot ja viljavarannot suurina, jotta aitat ovat peitettyinä ja aitoissa viljavarastomme eivät ole heikentyneet millään tavalla, eikä tappioita ole viljavarastoissa yksin ollut."

1700-1725

Väliaikaisen järjestyksen luominen - keskusviranomainen valtion elintarvikevarantojen hallinnointi, joka sai päätökseen valtion varantojärjestelmän rakentamisen Venäjälle

Pietari I:n hallituskausi tuli Venäjän valtion historiaan suurten muutosten aikakautena. Myös yhtenäisen valtion reservijärjestelmän syntyminen juontaa juurensa tähän aikaan, ja se kattaa paitsi elintarvikkeiden, myös myöhemmin kehittyvän teollisuuden varannot.

18. helmikuuta1700 G. Perustettiin Väliaikainen järjestys, jonka tehtävänä oli luoda valtion elintarvikevarasto armeijalle. Tämä mahdollisti asevelvollisuuden ja luomisen käyttöönoton tavallinen armeija, jota valtio tuki täysin.

Pietari I:n hallituskauden loppuun mennessä kehitettiin ja muotoiltiin periaatteessa uusi lähestymistapa ratkaista väestön ruuan tarjoamisen ongelma - ohjata viranomaisten ponnisteluja ei torjumaan kriisin seurauksia, vaan estämään "ihmisten tarpeen" ilmenemismuodot. AT 1723 vuosi Pietari I käski luoda erikoisyksikkö Chamber College, jonka piti hallita maan elintarviketilannetta. Ajatus valtion varantojen luomisesta väestölle ei kuitenkaan toteutunut täysin Pietari I:n tai hänen seuraajiensa aikana, vaikka siihen palattiin toistuvasti sekä 1700- että 1800-luvuilla.

1797-1839

Julkaistaan ​​joukko hallituksen määräyksiä ja lakeja, jotka koskevat pysyvien varastojen luomista armeijan ja armeijan toimittamiseksi siviiliväestöä

Ensimmäinen säädös Paavali I:stä tuli valtion varannon hallintaa koskeva "instituutio". keisarillinen perhe» 1797 vuoden, jossa määrättiin varakauppojen perustamisesta tiettyjen talonpoikien siirtokuntiin "leivän puutteen aiheuttaman pulan estämiseksi". AT 1799 Paavali I määräsi vuonna 2010 perustamaan varaleipäkauppoja myös valtion ja omistajan kyliin.

Aleksanteri I:n hallituskauden alussa keskusjärjestelmän uudistus valtion virastot. Osana 1802 ministeriön vuosi sotilaalliset maajoukot Se sisälsi kaikki laitokset, jotka olivat vastuussa armeijan varastojen toimittamisesta ja luomisesta: Provision, Commissariat, Artillery and Engineering Expeditions.

Sisäministeriön sisällä v 1802 Ensimmäinen retkikunta aloitti toimintansa vuonna 1991, ja sen tehtäviin kuului veronmaksavien väestön leivän tarjoaminen köyhinä vuosina. Jokaisen provinssin elintarvikeosasto uskottiin Kansan elintarvikekomissiolle. Kanssa 1822 provinsseille annetaan oikeus valita omat keinonsa torjua sadon epäonnistumista - luoda rahapääomaa tai varantoja viljaan. Tämän seurauksena rahapääomaa perustettiin 12 maakuntaan ja leipäkauppoja perustettiin 40:een. Toteutetut toimenpiteet eivät kuitenkaan pelastaneet väestöä nälänhädältä 1833 vuosi.

AT 1834 Nikolai I:n aikana julkaistiin "Ruokakorvausvarastoja koskevat määräykset", joissa määrättiin jälleen ottamaan käyttöön leipäkauppoja kaikissa maakunnissa ja samalla luomaan ruokarahapääomaa.

AT 1838-1839 gg. Nikolai I julkaisi "sotilaallisten asetusten koodin", joka antoi väliaikaiselle osastolle tehtäväksi toimittaa armeijalle ruokaa, luoda ruokatarvikkeita, rakentaa varakauppoja sekä kerätä tietoja sadosta ja leivän hinnoista.

1864-1917

Valtion osakkeet toisella puoliskollaXIXvuosisadalla ja vuoden 1917 vallankumouksen kynnyksellä

Venäjän tappio Krimin sodassa 1853-1856 gg. merkitsi alkua sotilaallinen uudistus 1860-luku. AT 1864 Vuonna 1998 perustettiin sotaministeriön pääosastopäällikkö, joka vastasi armeijan toimituksista, mukaan lukien elintarvikehuollon. Varastot jaettiin kolmeen ryhmään: taloudelliset (armeijan nykyiset varastot), maaorjat (varuskuntien ravinnoksi sodan varalta) ja loukkaamattomiin (joukkojen saannin varmistamiseksi alkuvaiheessa sodat).

AT 1870 Pietarilaisen yrittäjän Aziberin tehdas tuotti vuonna 1993 ensimmäiset tölkkilihanäytteet, jotka kestivät pitkäaikaista varastointia. AT 1875 Vuonna 1999 päävartiosto päätti laittaa säilykkeet varastoon armeijan tarpeisiin.

Venäjän ja Turkin sodan jälkeen 1877-1878 gg. Elintarvike- ja rehuvarastoja yritettiin kerätä sellaisissa määrissä, jotka riittävät joukkojen mobilisointi- ja keskittymisjaksoon sodan alkuvaiheessa. Tällaisia ​​varastoja syntyi kuitenkin vain länsiraja-alueille, erityisen vaikeana säilyi tilanne Kaukoidän kantojen kanssa.

Sota Japanin kanssa 1903-1905 gg. näytti että Venäjän armeija hävisi ei vain sotilasvarusteiden, vaan myös vaatteiden, kenkien ja ruoan puutteen vuoksi. Tarve luoda merkittäviä elintarvikevaroja kaikille raja-alueille tuli ilmeiseksi.

Sodan alusta lähtien 1914 Vuosien ajan ruokavaikeudet kasvoivat joka päivä, ja armeijaa ja väestöä uhkasi nälänhätä. AT 1915 Samana vuonna sotilaspiirien komentajat saivat oikeuden kieltää armeijalle välttämättömien elintarvikkeiden viennin alaisilta maakunnilta, määrätä tuotteille hinnat oman harkintansa mukaan ja lunastaa niitä, jos he kieltäytyvät myymästä vapaaehtoisesti. Yrittääkseen ratkaista ongelman hallitus keskitetysti 1914-1917 gg. hankki 1340 miljoonaa puuta viljaa. Siviiliväestön ruokahuolto jäi kuitenkin riittämättömäksi, ja hallitus joutui siirtämään ruokaa väestölle armeijavarastoista.

29. marraskuuta 1916 Maatalousministeri allekirjoitti asetuksen pakkoylijäämäarvioinnin täytäntöönpanosta, jota ei koskaan pantu täytäntöön. edellisenä päivänä Helmikuun vallankumous 1917 Hallituksen käytettävissä ei ollut elintarvikevarastoja vuoteen.

1927

Valtion viljarahaston perustaminen

AT 1925-1926 gg. Neuvostovaltiossa aloitetaan työ vallankumousten vuosien aikana menetettyjen ruokatarvikkeiden palauttamiseksi sisällissota. AT 1926 Samana vuonna luotiin perusta valtion viljavararahaston perustamiselle, aluksi 50 miljoonan puun määrälle. AT 1927 viljavarasto oli 1,6 miljoonaa tonnia. Samaan aikaan ulko- ja kotimaankaupan kansankomissaariaan perustettiin vehnän, kauran ja viljan mobilisaatiorahasto.

AT 1927-1928 gg. Uuden taloudellisen ja poliittisen asetelman mukaisesti määriteltiin tulevien vuosien tehtävä: sekä talouden ohjaamiseen että maan puolustuskyvyn turvaamiseen tarvittavien budjetti-, valuutta-, vilja-, hyödyke-, raaka-aine- ja polttoainevarantojen muodostaminen.

1931

Työ- ja puolustusneuvoston reservikomitean perustaminen

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetus, päivätty17 lokakuuta1931 Perustettiin erikoistunut elin, joka yhdisti valtion varantojen hallinnan päätehtävät - työ- ja puolustusneuvoston alainen reservikomitea (reservikomitea). Kaikki eri laitoksissa ja yrityksissä sijaitsevat mobilisaatiovarastot sekä mobilisaatio- ja valtion viljarahastot, jotka aiemmin olivat Huolto-Komisriaatin hallinnassa, siirrettiin reservikomitealle. Valtuutetun NKVD:n kentällä toimivan reservikomitean, osastojen ja tarkastusten tehtäväksi annettiin reservien kirjanpito ja niiden kulutuksen valvonta tiukasti hallituksen hyväksymän suunnitelman mukaisesti.

AT 1931 Vuonna 2008 kotimaisen tuotannon strategisten materiaalien reservien nimikkeistö hyväksyttiin 11 nimikkeestä, tuontitavaroiden - 68:sta.

Valtion varannon varastoja käytettiin nälän torjuntaan 1932-1933 gg.

1937

Valtion varannon aluehallintoelinten muodostaminen - aluehallinnot ja tarkastukset

AT 1937 vuonna työ- ja puolustusneuvoston alainen reservikomitea muutettiin kaikki tehtävänsä säilyttäen neuvoston alaisuudessa sijaitsevaksi valtiovarainministeriöksi. kansankomissaarit Neuvostoliitto.

Marraskuusta lähtien 1937 Osastot ja reservien tarkastukset NKVD-järjestelmästä siirrettiin valtion reserviosaston suoraan toimivaltaan. Koko maassa järjestettiin 16 osastoa ja 19 tarkastusta.

1938

Valtion reservijärjestelmän tieteellisen ja koulutuksellisen perustan luominen

AT 1938 ammattikorkeakoulu avattiin Torzhokissa - Koulutuskeskus asiantuntijoiden koulutus valtion varantojärjestelmän työhön.

AT 1939 Vuonna 1999 keskustutkimuslaboratorio aloitti toimintansa osana Valtionreservihallintoa, jonka pohjalle perustettiin Varastointiongelmien tutkimuslaitos. Siten valtion varantojärjestelmä sai tiedekeskus kehittää teknologioita tavaroiden ja materiaalien pitkäaikaiseen varastointiin.

1939-1940

Valtion reservi suuren isänmaallisen sodan aattona

AT 1939 Neuvostoliiton valtionvarantojen järjestelmään kuuluu jo 16 aluehallintoa, joissa on yhteensä 1 500 henkilöä. Kukin aluehallinto hallinnoi 2–10 tukikohtaa ja tuhansia säilytyspisteitä. Tänä aikana ensimmäisten erikoistuneiden säiliötilojen rakentaminen aloitettiin valtion reservijärjestelmässä.

Valtion materiaalivarantojen kokonaisarvo sotaa edeltävä vuosi kasvoi 1,9-kertaiseksi, varastointiin varastoitujen tavaroiden valikoima laajeni merkittävästi. 1. tammikuuta 1941 d. valtion varannossa oli 5876 miljoonaa tonnia leipää; 42,9 tuhatta tonnia lihaa; 108,5 tuhat ehdollista tölkkiä lihasäilykettä; 310 tuhatta tonnia sokeria; 3,0 tuhatta tonnia luonnonkumia; 1583,7 tuhatta tonnia öljytuotteita; 501,2 tuhatta tonnia raakaöljyä; noin 30 erilaista metallia, 20 erilaista kaapelituotteita ja muita strategisia materiaaleja. Alan mobilisointivarastot kasvoivat lähes 60 %, mutta tämäkään ei riittänyt. Hallitus aikoi lähettää reserviin raaka-aineita, materiaaleja ja tavaroita 6,3 % maan kokonaiskansantulosta. Näitä tehtäviä ei saatu päätökseen hyökkäyksen vuoksi Natsi-Saksa Neuvostoliitosta.

1941-1945

Valtion reservi suuren isänmaallisen sodan aikana

Kesäkuun 22 päivästä alkaen 1941 d. aineellisten reservien osaston keskustoimistossa, kaikissa valtion reservijärjestelmän alueellisissa osastoissa ja tukikohdissa, kellon ympäri tehdä työtä. Järjestelmän tehtävänä oli tarjota varoja sen varmistamiseksi mobilisoinnin käyttöönotto Puna-armeija ja laivasto, mobilisaatioreservien purkaminen yrityksissä puolustustuotteiden tuotantoon siirtymistä varten, varastojen evakuointi uhanalaisilta alueilta maan itäisille alueille.

Valtion varantojen siirtämisen yhteydessä maan itäosille rakennettiin uusia tukikohtia Volgan, Uralin, Siperian, Kazakstanin ja Keski-Aasian alueille. Toukokuussa 1942 Valtion puolustustoimikunta päätti vuonna 1999 rakentaa öljyvarikkoja valtion varaan, jonka mukaan sotavuosina otettiin käyttöön kuuden öljyvaraston ensimmäiset vaiheet.

Sotavuosina maasta vapautui leipää noin 20 miljoonaa tonnia, elintarvikkeita noin 3 miljoonaa tonnia, metalleja noin 2 miljoonaa tonnia, hiiltä 16 miljoonaa tonnia, öljytuotteita 9 miljoonaa tonnia, puuta 6 miljoonaa kuutiometriä. valtion reservi armeijan ja talouden tarpeisiin. Merkittävä osa liittoutuneiden valtojen Lend-Leasen toimittamista tuotteista ja materiaaleista kulki myös valtion reservin tukikohtien kautta, josta ne jaettiin armeijalle ja puolustusteollisuudelle.

Toukokuuhun mennessä 1945 alueellisten osastojen määrä nostettiin 40:een, aluetarkastukset - 11:een. Kokonaisväestö alueosastojen työntekijää oli 2246 henkilöä.

Valtion reservien määrä sotavuosina ei vain vähentynyt, vaan valtavan voimakuormituksen ja resurssien tiukan seurauksena ne lähes kaksinkertaistuivat joissakin tyypeissä.

1946-1948

Sodan jälkeinen toipuminen

suunnitelma sodan jälkeinen jälleenrakennus kansantaloudessa, valtion varantojen merkittävää lisäystä suunniteltiin. Ei ollut ainuttakaan kansantalouden alaa, jolle ei olisi myönnetty resursseja valtion varannosta. Samanaikaisesti tehtiin töitä tuhoutuneiden kunnostamiseksi ja uusien tukikohtien rakentamiseksi. Lyhyessä ajassa rakennettiin ainutlaatuiset hissit ja varastotilat, suuret ruokakannat ja ensimmäiset jääkaapit.

Järjestelmä määrättiin tärkein tehtävä- varmistaa korttien jakelujärjestelmän lakkauttaminen. Lopussa 1947 Vuosina keskustoimistoon muodostettiin useita ryhmiä, jotka lähtivät alueille varmistamaan kertyneen varaston samanaikainen vapauttaminen kauppaan koko maassa.

1. tammikuuta 1948 Hallitus lakkautti korttijärjestelmän. Vasta siitä päivästä lähtien valtion varantojärjestelmä siirtyi sodan ajasta rauhanomaiseen työhön.

1960-1991

Rauhanajan valtion reservi

1960 1990-luvusta tuli nopean kehityksen ja perusteellisten muutosten aikaa valtion varantojärjestelmässä. Valtion varaan sijoitettujen materiaalien, erityisesti metallien ja niiden yhdisteiden, valikoima on lisääntynyt merkittävästi, tavaroita on ilmestynyt paljon orgaaninen kemia, polttoainemateriaalit.

Kanssa 1965 Vuonna 2010 käynnistettiin pysyvä kansainvälinen yhteistyö CMEA:n jäsenmaiden valtion ainevarantojen varastoinnista vastaavien elinten kanssa.

Vastaanottaja 1970 Vuonna 2009 elintarvikkeiden säilytysastioiden kokonaismäärä kasvoi 144 % vuoden 1959 tasosta, erityisesti kylmäsäiliöt - 262 %, säiliöt - 380 %, lämpövarastot - 698 %.

AT 1972 Vuonna 1999 valtion reservijärjestelmään perustettiin tietolaskentakeskus.

Valtionreservin työntekijät osallistuivat maanjäristysten seurausten eliminointiin Taškentissa ( 1967 vuosi), Spitak ( 1988 vuosi). AT 1986 tuhat tonnia lyijyä sarkofagin rakentamiseen Tšernobylin ydinvoimalaitoksen voimayksikön päälle v. niin pian kuin mahdollista lähetettiin valtion varannon erikoisvarastoista. Lopusta 1990 Vuonna 2009 aloitettiin työ erityisen tavara- ja materiaalirahaston luomiseksi valtion varannon järjestelmään, jonka tarkoituksena on toteuttaa ensisijaisia ​​toimia hätätilanteiden ja humanitaarisen avun jälkeen.

1991-1994

Neuvostoliiton valtion varantojärjestelmän jakaminen ja Venäjän valtion varannon perustaminen

Neuvostoliiton liittotasavaltojen julistaman suvereniteettinsa ja itsenäisyytensä yhteydessä Neuvostoliiton ministerikabinetin alainen valtionreservikomitea 23. marraskuuta 1991 Mr.. antoi määräyksen likvidaatiokomission perustamisesta. Häntä käskettiin siirtämään entisten neuvostotasavaltojen alueilla sijaitsevat valtionvarantojen ja aineellisten arvojen järjestelmän kohteet itsenäisten valtioiden hallitusten lainkäyttövaltaan. 15. joulukuuta mennessä 1991 vuonna käyttöomaisuuden ja varannon siirto saatiin päätökseen.

RSFSR:n presidentin asetus 25. marraskuuta 1991 RSFSR:n hallituksen alaisuudessa perustettiin valtion reservikomitea.

AT 1990 1990-luvulla valtion varantojärjestelmä vaikutti merkittävästi yhteiskunnallis-poliittisen vakauden ylläpitämiseen: joillakin alueilla jopa 50 prosenttia kuukausittaisesta ruoan kulutuksesta tuli valtion varannosta. Tämän seurauksena valtion elintarvikevarastot pienenivät perestroikan vuosien aikana 2,5-3 kertaa lihavalmisteiden, yli 3 kertaa kasviöljyjen ja 4,5 kertaa sokerin osalta.

AT 1990 1990-luvulla valtion määräyksestä vapautettiin ei-rautametallit, polttoaineet, harvinaiset maametallit valtiolta ja myyntivaroilla ostettiin mobilisaatiovarantoja, elintarvikkeita.

joulukuuta 29 1994 Liittovaltion laki nro 79-FZ "Valtion materiaalivarannosta" hyväksyttiin, jossa vahvistettiin yleiset periaatteet valtion materiaalivarannon muodostamiselle, varastoinnille ja käytölle.

2003 - tänään

Valtion strateginen reservi

AT 2003 Vuonna 1999 osavaltion varantojärjestelmän ylläpidon rahoitus perustettiin liittovaltion budjetin kustannuksella. Aikaisemmin ajalla alkaen 1992 päällä 2002 vuonna liittovaltion budjetissa ei varattu rahoitusta osavaltion reserviin. Varastot ja niiden virkistys- ja käyttöomaisuuden ylläpitokustannukset väistämättä pienennettiin, mutta valtion varanto säilyi suurelta osin.

Maaliskuussa 2004 vuoden Venäjän federaation presidentin asetuksella Venäjän virasto osavaltion varannoista muutettiin liittovaltion valtionvarantojen virastoksi (Rosrezerv) ja siirrettiin talouskehitys- ja kauppaministeriölle, jolle on uskottu kehitystehtävät. yleistä politiikkaa ja oikeudellinen sääntely valtion materiaalivarannon alalla.

Lopussa 2004 IVY-alueen integraatioprosessien seurauksena Federal Reserve Agencyn aloitteesta perustettiin valtionpäämiesten (executive) vallan hallintoelinten neuvoa-antava neuvosto, joka hoitaa valtion materiaalivarantoja IVY-maissa.

Valtion reservijärjestelmä varmistaa tarvittavien tavaroiden ja materiaalien saannin kiireellisiin töihin luonnonkatastrofien seurausten poistamiseksi ja ihmisen aiheuttamia katastrofeja Venäjän federaation alueella. Viimeisten 10 vuoden aikana on toteutettu 82 humanitaarisen avun antamista 40 valtiolle valtion materiaalireservin resurssien kustannuksella.

joulukuuta 28 2010 d. Liittovaltion materiaalivarannosta annettuun lakiin hyväksyttiin muutokset, jotka laajensivat merkittävästi Federal Reserve:n toimivaltaa. Muutoksilla pyritään parantamaan valtion materiaalireservijärjestelmän toimintaa ohjaavia normeja ja saattamaan ne vastaamaan uusia taloudellisia olosuhteita ja nykyaikaisen lainsäädännön normeja.

23. marraskuuta 2016 vuoden Venäjän federaation presidentti V.V. Putin allekirjoitti asetuksen nro 620 valtionreservien hallinnon siirtämisestä Venäjän federaation hallitukselle. Samalla asetuksella Rosrezerv siirsi valtion politiikan ja oikeudellisen sääntelyn kehittämistehtävät valtion materiaalivarannon hallinnan alalla, jotka aiemmin annettiin Venäjän federaation talouskehitysministeriölle.

Budjetti- tämä on erityinen yksityiskohtainen suunnitelma taloudellisten toimijoiden resurssien keräämisestä ja käytöstä tietyksi ajanjaksoksi.

Valtion budjetti- asiakirja, joka kuvaa tietyn valtion tuloja ja menoja pääsääntöisesti vuodelta (1. tammikuuta 31. joulukuuta).

Valtion budjetin tehtävät:

Säätelee valtion kassavirtoja, vahvistaa siteitä keskuksen ja liiton alamaisten välillä

Hallitsee laillisesti hallituksen toimintaa

Kuljettaa taloudelliseen toimintaan osallistuville tietoa hallituksen aikeista

Määrittää talouspolitiikan parametrit ja asettaa puitteet mahdollisille hallituksen toimille

Ottaen huomioon valtion budjetin erityisen merkityksen kaikille elinkeinoelämän aloille, sen valmistelu, hyväksyminen ja toimeenpano tapahtuvat lakitasolla. Samalla valtion budjetti itsessään on laki.

Lähes jokaisella talouslaitoksella (yrityksellä, yrityksellä, talouden toimialalla, pankilla, talous- ja rahoitusrahastoilla jne.) on suunnitelma tulojen keräämiseksi ja kulujen käyttämiseksi. Kaikilla yhteiskuntapoliittisilla instituutioilla (hallitusjärjestöt, poliittiset puolueet jne.) on myös budjetti.

Valtion budjetti on edellytys ja taloudellinen perusta valtion toiminnalle ja niiden tehtävien toteuttamiselle, jotka yhteiskunta on sen valtuuttanut. Budjetin avulla ratkaistaan ​​rahoitussääntelyn kysymyksiä makrotasolla ja koko talouden mittakaavassa. Taloudellinen merkitys budjetti koostuu siitä, että se muodostaa merkittävän osan loppukysynnästä (varojensa ansiosta muodostuu suurin osa väestön tuloista, ostetaan suuria määriä tuotteita ja luodaan valtion varantoja). Merkittävät rahavirrat kulkevat budjetin läpi, se vaikuttaa suoraan tärkeiden taloudellisten indikaattoreiden muodostumiseen (kuva 27):

Valtion budjettitulot ovat reaalisektorilta ja muilta suurilta rahoitussuhteiden alueilta tulevien kassavirtojen loppuvaihe, ja valtion budjettimenot ovat lähtökohta valtion resurssien liikkumiselle valtion ja yhteiskunnan hahmottamiin tarpeisiin (Kuva 28.) ).

Riisi. 27. Valtion budjetin vaikutus keskeisiin talouden tunnuslukuihin:

Tasapainoinen budjetti- budjetti, jossa tulojen ja menojen suhde on sama.

Jos budjetin tulot ja menot poikkeavat toisistaan, niin budjetin alijäämä tai ylijäämä.

budjettivaje on määrä, jolla valtion menot ylittävät sen tulot.

Budjettiylijäämä on määrä, jolla valtion tulot ylittävät sen menot. Ylijäämää syntyy melko harvoin, useimmiten on budjettialijäämä. Eli kaikkien kulujen toteuttamiseksi on löydettävä lisävaroja. Nämä varat tulevat budjettialijäämän rahoituslähteistä.

Budjettialijäämän rahoituslähteet

Kotimainen rahoitus:

• vapauttaminen ja myynti arvokkaita papereita (joukkovelkakirjat ja laskut)

  muiden tasojen budjeteista saadut budjettilainat

  keskuspankin varojen käyttöä

Ulkoinen rahoitus:

• arvopapereiden myynti maailmanlaajuisilla rahoitusmarkkinoilla

  lainat ulkomaisilta pankeilta ja kansainvälisiltä rahoitusjärjestöiltä

  ulkomaiset valtion lainat

Kotimainen ja ulkomainen rahoitus muodostavat yhdessä kokonaisrahoituksen.

Riisi. 28. Valtion talousarvion tulojen ja menojen pääsuuntaukset

Budjettitulojen muodostuminen

Budjettitulojen muodostaminen tapahtuu Venäjän federaation budjetti- ja verolainsäädännön mukaisesti.

Rahavarat katsotaan tulleiksi talousarvioon siitä hetkestä lähtien, kun luottolaitos suorittaa toimenpiteen niiden hyvittämiseksi talousarvion toteuttavan toimielimen tilille.

Budjettitulot muodostuvat verollisten ja ei-verollisten tulojen kustannuksella. Lisäksi kuluvan vuoden budjettituloihin kirjataan edellisen vuoden lopun varat.

verotulot muodostavat liittovaltion, alueellisia ja paikallisia verolainsäädännön mukaisia ​​veroja ja maksuja sekä seuraamuksia ja sakkoja.

Veroton tulo ovat:

tulot valtion tai kunnan omaisuuden käytöstä;

tulot valtion tai kunnan omaisuuden myynnistä;

tulot julkisten viranomaisten ja paikallishallinnon maksullisista palveluista;

sakot, korvaukset;

budjettijärjestelmän muiden tasojen budjeteista rahoitustuen ja budjettilainojen muodossa saadut tulot.

Valtion tai kunnan omaisuuden käytöstä saatava tulo sisältää:

vuokra valtion tai kuntien omistuksessa olevan omaisuuden tilapäiseen käyttöön;

saldojen korkoa budjettivaroja luottolaitosten tileillä;

tulot elinkeinonharjoittajien osakepääoman osakkeisiin kuuluvan voiton tai Venäjän federaation, federaation muodostavien yksiköiden tai kuntien omistamista osakkeista maksettavista osingoista.

Lisäksi budjettitulot jaetaan omiin ja viranomaistuloihin.

Vastaanottaja omat tulot talousarviot sisältävät tulot, jotka on vahvistettu pysyvästi kokonaan tai osittain vastaaviin talousarvioihin. Ne voivat olla sekä verollisia että ei-verollisia.

Vastaanottaja säänneltyjä tuloja budjetit sisältävät liittovaltion ja alueelliset verot, joiden mukaan vahvistetaan vähennysnormit liiton alaryhmien budjetteihin tai paikallisiin budjetteihin seuraavalle tilikaudelle. Nämä normit määräytyvät sen budjettijärjestelmän tason talousarviosta annetussa laissa, joka siirtää sääntelytuloja.

Venäjän federaation yksiköiden budjettien verotulojen on oltava vähintään 50 prosenttia Venäjän federaation konsolidoidun talousarvion kokonaistuloista.

Budjettimenojen toteuttaminen

Kaikkien tasojen budjettien kulut perustuvat yhtenäisyyteen metodologiset periaatteet ja julkisten palvelujen tarjoamisen budjettiturvan vähimmäisstandardit. Nämä standardit asettaa hallitus.

Kaikkien tasojen budjettien kulut jaetaan juokseviin ja pääomaan.

Pääomamenot- ovat innovaatio- ja investointitoiminnan kustannukset. Ne sisältävät kulut: hyväksytyn investointiohjelman mukaiset investoinnit; oikeushenkilöille budjettilainana annetut varat; valtion omistamien kohteiden peruskorjauskustannukset; lisääntymiseen liittyvät kustannukset.

Investoinnit muodostavat niin sanotun kehitysbudjetin. Sen muodostamismenettely määräytyy liittovaltion laissa.

Juoksevat kulut budjetit - menot, jotka varmistavat viranomaisten, kuntien ja budjettilaitosten toiminnan.

Budjettimenot suoritetaan seuraavissa muodoissa:

määrärahat budjettilaitosten ylläpitoon;

varat tavaroiden, töiden ja palvelujen maksamiseen valtion tai kuntien sopimusten mukaisesti;

siirrot väestölle;

budjettilainat;

tuet ja tuet;

sijoitukset olemassa olevien tai uusien oikeushenkilöiden osakepääomaan;

lainat ulkomaille;

varoja velkasitoumusten hoitamiseen ja takaisinmaksuun.

Budjettivarojen saajia ovat budjettilaitokset. Lainoja budjettivarojen kustannuksella voidaan myöntää oikeushenkilöille budjettilakien perusteella.

Valtion talousarvion tulojärjestelmä

Valtion tulojen käsite ja tyypit

Valtion tulot ovat osa maan kansantuloa, joka kierrätetään sen jakamisen yhteydessä erilaisten kassatulojen kautta valtion omistukseen ja käyttöön luodakseen taloudellinen perusta sen sosioekonomisen politiikan toteuttamistehtävien hoitamiselle. , joka varmistaa maan puolustuksen ja turvallisuuden.

Valtion tulotyypit

Art. RF BC:n 41 §:n mukaan budjettitulot muodostuvat verollisista ja ei-verollisista tulotyypeistä sekä vastikkeista.

Edellisen vuoden lopun varat kirjataan kuluvan vuoden talousarvion tuloihin.

Verotuotot sisältävät Venäjän federaation verolainsäädännön mukaiset liittovaltion, alueelliset ja paikalliset verot ja maksut sekä sakot ja sakot.

Art. Venäjän federaation budjettilain 49 pykälän mukaan liittovaltion budjetin omat verotulot hyvitetään liittovaltion budjettiin, lukuun ottamatta verotuloja, jotka siirretään sääntelytulojen muodossa Venäjän federaation budjettijärjestelmän muiden tasojen budjetteihin. . Liittovaltion budjetti saa omat verottomat tulonsa kokonaisuudessaan. Liittovaltion talousarviota toteutettaessa sen tulot voivat saada varoja keskinäisiin selvityksiin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista ja muista maksuttomista siirroista. Edellisen vuoden lopun varojen saldo hyvitetään liittovaltion budjetin tuloihin.

Art. RF BC:n 55 §:n mukaan Venäjän federaation subjektien talousarvioiden tulot muodostetaan niiden omien ja säännösten mukaisten verotulojen kustannuksella, lukuun ottamatta tuloja, jotka siirretään sääntelyjärjestyksessä paikallisiin budjetteihin.

Art. RF BC:n 60 §:n mukaan paikallisen budjetin tulot muodostuvat heidän omista tuloistaan ​​ja tuloista liittovaltion ja alueellisten verojen ja maksujen vähennyksistä. Paikalliset budjetit saavat täyden tulon kuntien omaisuuden myynnistä ja käytöstä; tulot paikallishallinnon toimivallan piiriin kuuluvien budjettilaitosten maksullisista palveluista ja muut tulot 4 momentin mukaisesti. 60 BK RF.

Valtion budjetin tulot koostuu kolmesta pääosasta:

verot

verottomat tulot

kohdebudjetin tulot

Veroton tulo sisältää tulot:

valtion tai kuntien omistuksessa olevan omaisuuden käytöstä;

valtion ja kuntien omistuksessa olevan omaisuuden myynnistä tai muusta maksullisesta luovutuksesta;

maksullisista palveluista, joita tarjoavat asianomaiset valtion viranomaiset, paikallishallinnot tai vastaavan lainkäyttövallan alaiset budjettilaitokset. liittovaltion elimet toimeenpanovalta, elimet toimeenpanovaltaa Venäjän federaation alamaat, paikallishallinnot; siviili-, hallinto- ja rikosoikeudellisten vastuutoimenpiteiden soveltamisen seurauksena saadut varat, mukaan lukien sakot, takavarikointi, korvaukset, sekä varat, jotka on saatu korvauksena Venäjän federaatiolle, Venäjän federaation muodostaville yksiköille, aiheutuneesta vahingosta, kunnat, ja muut pakollisen noston määrät;

Venäjän federaation budjettijärjestelmän muiden tasojen budjeteista saatujen rahoitusapujen ja budjettilainojen muodossa;

muut verottomat tulot.

Valtion talousarvioon maksettava verojärjestelmä sisältää: välittömät verot ja välilliset verot.

Valtion budjettitulojen rakenteessa suurin tietty painovoima verotulojen käyttämä (kuva 30):

Riisi. 30. Valtion budjettitulojen rakenne lähteittäin

Valtion budjettitulojen muodostuminen

Verotulot jaetaan kahteen ryhmään: välittömät ja välilliset verot.

Välilliset verot- suurin osa valtion talousarvion verotuloista (nämä ovat kuluttajaveroja). Ne koostuvat arvonlisäverosta, valmisteveroista sekä tulleista ja maksuista. Ne vaikuttavat hintatasoon (sisältyy hintaan) ja kulutuksen rakenteeseen.

Välittömät verot- Nämä ovat veroja, jotka kannetaan suoraan niiden muodostuspaikalla Välittömiä veroja ovat: tulovero; henkilökohtainen tulovero; verot kokonaistuloista.

Vastaanottaja välilliset verot, jotka muodostavat jopa 70–90 prosenttia kaikista valtion talousarvioon saatavista verotuloista, sisältävät: arvonlisävero (ARVONLISÄVERO); valmisteveroja ; tullit ja maksut. Samalla arvonlisävero on tärkeä tässä ryhmässä (välillisten verojen ryhmässä jopa 40 %). Valmisteverot ovat liittovaltion (osavaltio yhtenäisvaltiossa) veroa, joka kannetaan pienestä tavararyhmästä, jonka pääominaisuus on korkea kannattavuus (öljy, maakaasu, autot, moottoribensiini, etyylialkoholi ja alkoholijuomat, tupakka ja tupakka Tuotteet). Tullimaksut, tullit ja maksut maksetaan vain valtion talousarvioon.

Välittömät verot ne veloitetaan osavaltion (liittovaltion), alueellisista ja paikallisista budjeteista. Se riippuu yrityksen alueellisesta sijainnista ja sen laajuudesta (voittovero). Välittömät verot sisältävät tuloveron lisäksi myös henkilöiden (kansalaisten) tuloverot. Sen verokannat vaihtelevat eri maissa, ja ne veloitetaan progressiivisesti veron perusteen (tulon) mukaan: 6-7 - 45 %. Tuloveroa kannetaan myös progressiivisesti, sen arvo - 12-15-35%. Välittömät verot ovat budjettitulojen toinen osa. Toisin sanoen valtion budjetin tulopohja riippuu pääasiassa veroista. Veron kohdistaminen jollekin valtion budjetin tasolle tapahtuu voimassa olevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

Verot on jaettu liittovaltion, osavaltion ja paikalliseen verotukseen

Vastaanottaja liittovaltion- veroja ovat: tulovero, henkilökohtainen tulovero, arvonlisävero, valmisteverot, tullit ja maksut. Verot ja maksut, jotka on maksettava osavaltion liittovaltion alueilla, tunnustetaan alueelliseksi. Näitä ovat yhtiövero, liikevaihtovero, alueelliset lisenssimaksut jne.

Paikallinen tunnustetut verot ja maksut, jotka on pantu täytäntöön paikallisten itsehallintoelinten säädöksillä. Erityistä huomiota ansaitsee arvonlisävero, välillinen vero, jolla on johtava asema valtion budjetin tulopuolella. Arvonlisävero on sitä korkeampi, mitä korkeampi aste käsittelyä tavarat, ts. lisäarvoa tavaroiden alkuperäiseen hintaan. Arvonlisäveron kantamismekanismia voidaan havainnollistaa esimerkillä puunjalostus- ja huonekaluteollisuuden tuotteiden arvonlisäveron perimisestä (taulukko 2):

Valtion talousarvion menojärjestelmä

Kautta valtion budjetin menot valtio toteuttaa tehtäviään vaikuttaa talouden ja sosiaalinen kehitys ja kunto yhteiskunnat.

Valtion budjettivarojen käyttö tapahtuu liittovaltion laissa, laeissa ja muissa valtiovallan subjektien säädöksissä määritellyissä suunnissa ja määrissä. Valtion budjettimenot voidaan luokitella eri mukaan esillä, joista tärkein on rahoitusta heidän tilansa toimintoja: taloudellinen, sosiaalinen, puolustus jne.

Seuraavat kulut rahoitetaan liittovaltion budjetista:

maanpuolustus;

tieteen rahoitus;

reaalialan rahoitus;

valtion varannon muodostaminen;

julkisen velan (sisäisen ja ulkoisen) palvelu ja takaisinmaksu;

osavaltion (liittovaltion tai unitaarin) alalaisten taloudellisten mahdollisuuksien säätely.

Valtion budjetista, liittovaltion ja kuntien budjeteista yhteisesti rahoitettavia kustannuksia ovat mm.

valtion tuki teollisuudelle (rakennus, maatalous, liikenne, viestintä);

lainvalvontatoimien varmistaminen;

paloturvallisuuden varmistaminen;

tiede ja sosiaaliset ja kulttuuritapahtumat.

Budjettien välisen menojen rajaamisen perusperiaate on niiden riittävyys kullekin hallintotasolle annettujen valtuuksien suhteen.

Budjettimenot jaetaan myös sen mukaan, että ne osallistuvat laajennettuun lisääntymisprosessiin.

Laajennetun lisääntymisen prosessiin osallistumisen periaatteen mukaan budjettimenot jaetaan nykyinen ja pääomamenot.

Juoksevat kulut- Tämä:

nykyiset menot puolustukseen, tieteeseen ja sosiaalialaan;

erilliset korvauskulut talouden sektoreittain.

Pääomamenot on jaettu:

Uusi rakentaminen;

tärkeiden valtion ja kuntien omaisuuden jälleenrakennus.

Joukossa etusijalla valtion budjetin menot ovat:

sosiaalimenot;

sotilasmenot;

koulutus ja terveydenhuolto.

Valtion reservi - nämä ovat valtion luomia ja järjestelmällisesti täydentäviä raaka-aine- ja materiaalivarastoja, polttoaineita, viljaa ja muita elintarvikkeita, tietyntyyppisiä koneita ja laitteita, jotka ovat välttämättömiä talouden moitteettoman toiminnan kannalta, puolustus-, eliminointitarpeisiin luonnonkatastrofien seurauksista ja muiden valtion ja yhteiskunnan tarpeiden tyydyttämisestä.

Tarkoitus. Valtion reservi on tarkoitettu:

Venäjän federaation mobilisointitarpeiden varmistaminen;

Kiireellisten töiden varmistaminen hätätilanteiden seurausten poistamisen aikana;

Valtion tuen tarjoaminen kansantalouden eri sektoreille, järjestöille, Venäjän federaation muodostaville yksiköille talouden vakauttamiseksi, jos tärkeimpien raaka-aineiden ja polttoaineiden ja energiavarojen, elintarvikkeiden, toimituksissa ilmenee tilapäisiä häiriöitä. kysynnän ja tarjonnan välinen epätasapaino kotimarkkinoilla;

Humanitaarisen avun tarjoaminen;

Sääntelyvaikutuksen tarjoaminen markkinoille.

Valtion reservivarastojen muodostaminen, varastointi ja ylläpito järjestetään liittovaltion virasto valtion varannoille (Rosrezerv) hoitaa valtion varantoa, sen alueellisia osastoja ja muodostavia organisaatioita Venäjän federaation valtionvarannon yhtenäinen järjestelmä(jäljempänä valtion varantojärjestelmä). Venäjän federaation hallitus määrää valtion varantojärjestelmän rakenteen ja valtion varannon hallinnointimenettelyn.

Valtion ja aineellisen varannon kanssa tehtävän työn lainsäädännöllinen ja oikeudellinen sääntely:

Yleiset periaatteet aineellisten hyödykkeiden varastojen muodostamista, sijoittamista, varastointia, käyttöä, täydentämistä ja päivittämistä säännellään liittovaltion lailla 29. joulukuuta 1994 nro 79-ФЗ "Valtion materiaalivarannosta".

Tarina:

1. Venäjällä julkiset reservit ilmestyivät 800-luvulla, jolloin heimoyhteisö talonpojat korvattiin viereisellä.

2. Varastojen kasvu on edellyttänyt elintarvikevarastojen säilyttämistä purkitettuina pankeissa. Lihasäilykkeiden lisäksi he alkoivat tuottaa kuivattuja vihanneksia ja myöhemmin liha- ja vihannessäilykkeitä. Vuonna 1907 se hyväksyttiin "Ohjeet varmuusvarastoon menevien tomaattisäilykkeiden valmistuksen, korkin sulkemisen ja vastaanottamisen valvontaan" ja aseta yhden vuoden säilyvyysaika.

3. Varaukseen siirrettävien tavaroiden ja materiaalien valikoiman laajentamisen ja lisääntyneiden kertymismäärien yhteydessä Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätös päivätty. 17. lokakuuta 1931 Työ- ja puolustusneuvoston yhteyteen perustettiin reservikomitea (Reservikomitea). Tätä päivää pidetään Neuvostoliiton valtion varantojärjestelmän syntymäpäivänä.

4. Vuoden 1939 lopussa Valtionreservivirasto aloitti valmistelutyöt Valtion varantoja koskevat määräykset- ensimmäinen perusasiakirja periaatteista, jotka koskevat valtion aineellisten varojen yhtenäisen järjestelmän muodostamista Neuvostoliitossa, valtion varannon sijoittamista, varastointia, käyttöä, täydentämistä ja virkistämistä, valtion reservijärjestelmän rakennetta, jolla on yleisesti ottaen säilynyt tähän päivään asti.

5. Valmistaa maa mahdolliseen luonnonkatastrofit onnettomuuksien ja katastrofien vuoksi Neuvostoliiton ministerineuvosto päättää aineellisten resurssien rahaston muodostamisesta osana valtion reserviä hätätilanteiden seurausten poistamiseksi. Joulukuusta 1990 lähtien valtion varantojärjestelmään on järjestetty uusi rakenne - Aineellisten resurssien toimisto hätätilanteita varten.

6. Ratkaiseva hetki valtion varannon nykyhistoriassa oli liittovaltion lain valmistelu ja käyttöönotto vuoden 1994 lopussa " Valtion materiaalivarannosta. Laissa vahvistettiin, että valtion reservi on erityinen liittovaltion aineellisen omaisuuden reservi, joka on tarkoitettu täyttämään Venäjän mobilisointitarpeet, kiireelliset työt hätätilanteiden jälkeen, humanitaarisen avun ja valtion tuen tarjoaminen Venäjän yrityksille, organisaatioille ja yksiköille. Federaatio ja sääntelyn tarjoaminen markkinoille. Yksityistämiskysymys on saatu päätökseen: valtion reservi, samoin kuin rakennukset, rakenteet, tontit, joilla ne sijaitsevat, maaperän tontit, joita käytetään varannon varastointiin, sijainnista riippumatta ovat liittovaltion omaisuutta eivätkä kuulu niihin. yksityistämiseen. Vuonna 1997 Venäjän federaation presidentin alainen päätarkastusvirasto suoritti valtion varantojärjestelmää koskevan pitkän ja kattavan tarkastuksen, johon osallistuivat laivaston, FSB:n ja syyttäjänviraston elimet. Todettiin, että valtion varantojärjestelmä toimii uusissa talousolosuhteissa vakaasti ja on ottanut paikkansa valtion rakenteessa.

Kysymys 16

Lääketieteellisten ja saniteettitilojen mobilisointireservin järjestelmän rakenne. Nimikkeistön kehitysjärjestys ja aineellisen omaisuuden kertymisen määrät.

Lääketieteellisten ja saniteettitilojen mobilisaatioreservijärjestelmän rakenne(on olennainen osa valtion reservi):

liittovaltion toimeenpanoviranomaiset (Venäjän terveys- ja sosiaaliministeriö, Venäjän puolustusministeriö, Venäjän liikenneministeriö, Venäjän federaation presidentin hallinto);

Liittovaltion toimeenpanoviranomaisten toimialaan (yritykseen) kuuluvat laitokset ja organisaatiot: liittovaltion terveydenhuoltolaitokset ja liittovaltion tiedelaitokset (Rospotrebnadzor), mobilisaatioreservien lääketieteellinen keskus "Reserve" (Roszdrav), tuotantoyritykset Roszdravin lääketieteellisten immunobiologisten valmisteiden, Venäjän puolustusministeriön sotilaslääketieteellisen pääosaston keskusvarastot, Venäjän liikenneministeriön lääkevarastot, Venäjän federaation presidentin hallinto ja sotilaspiirit (laivastot) ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tasolla - mobilisaatioreservien "reservi" lääketieteelliset keskukset, joiden alaisuudessa olevat varastot.

Menettely aineellisten hyödykkeiden nimikkeistön ja kertymisen määrien kehittämiseksi .

Se toteutetaan Venäjän federaation talouden mobilisointisuunnitelman muodostamisen yhteydessä.

Liittovaltion toimeenpanoviranomaiset (Venäjän federaation talouden mobilisointisuunnitelman kehittäjät) kehittävät kuuden kuukauden kuluessa Venäjän federaation talouden mobilisointisuunnitelman hyväksymisestä ja, sovittuaan Venäjän talouskehitysministeriön ja Federal Reserve Agency, hyväksyy määräyksellään mobilisaatioreserviin kertyneen aineellisen omaisuuden nimikkeistö ja määrät.

Kysymys 17

Operaatiot lääke- ja terveysomaisuuden mobilisointireservin aineellisilla resursseilla. Lääketieteellisten laitteiden ja omaisuuden varastointia koskevat yleiset määräykset, lääkintä- ja terveysomaisuuden varastointi, luokittelu.