ყოველწლიურად რუსეთის შეიარაღებული ძალების მოდერნიზაცია სულ უფრო და უფრო იზრდება. მტკიცდება იარაღის ახალი მოდელები, იხვეწება ჯარის ინფრასტრუქტურა, მნიშვნელოვნად იზრდება სამხედრო მოსამსახურეების პროფესიული უნარ-ჩვევები. ასე რომ, ახლა საკითხავია რუსეთის შეიარაღებული ძალების გადაიარაღების რეფორმები 2018 წკვლავ ღია რჩება.

გარკვეულ წრეებში არის ეჭვი, რომ 2008-2020 წლების სამხედრო რეფორმის პროგრამა დროულად დასრულდება. ქვეყანაში არსებული ეკონომიკური კრიზისისა და სწრაფად ცვალებადი პირობების გათვალისწინებით, რეფორმის შედეგების პროგნოზირება ძალიან რთულია.

მსგავსი რეფორმის აუცილებლობის პრობლემა 2008 წლამდე ცოტა ხნით ადრე გაჟღერდა და მხოლოდ ერთ-ერთი იყო წარმოდგენილი. შესაძლო მიმართულებებიმომავალი რეფორმა. ღონისძიებების მთელი რიგი, დაყოფილია რამდენიმე ეტაპად, შექმნილია ქვეყნისთვის სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი სამხედრო ორგანიზაციის სტრუქტურის, ზომისა და შემადგენლობის შესაცვლელად და გასაუმჯობესებლად - რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალებისთვის.

გადაიარაღების ეტაპები:

• I ეტაპი - ჩატარდა 2008 წლიდან 2011 წლის ჩათვლით პერიოდში.
• II ეტაპი - დაიწყო 2012 წელს და დასრულდა 2015 წელს.
• III ეტაპი– დაგეგმილია 2016 წლიდან 2020 წლამდე პერიოდის ჩათვლით.

ორგანიზაციული და საკადრო მანევრები

პირველ ეტაპზე განხორციელდა ორგანიზაციული და საკადრო საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავდა მენეჯმენტის გაუმჯობესებას, რაოდენობის ოპტიმიზაციას და სამხედრო განათლების რეფორმის განხორციელებას.

რეფორმაციის პირველი ეტაპის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულება იყო ოთხი რგოლისაგან შემდგარი სისტემიდან გადასვლა (ანუ „სამხედრო ოლქი – ჯარი – დივიზია – პოლკი“) სისტემაზე, რომელიც მოიცავს მხოლოდ სამ რგოლს: „სამხედრო ოლქი – ოპერატიული სარდლობა – ბრიგადა”.

შემცირდა სამხედრო ოლქების რაოდენობა, რომელთაგან თითოეულს აქვს საკუთარი სარეზერვო სარდლობა. გადაიარაღების რეფორმის დროს შემცირდა სამხედრო ნაწილების რაოდენობაც.

შემცირების ხარისხი:

• სახმელეთო ჯარები– 90%-ით;
• საზღვაო - 49%-ით;
• საჰაერო ძალები - 48%-ით;
• სტრატეგიული სარაკეტო ძალები - 33%-ით;
• საჰაერო სადესანტო ჯარები - 17%-ით;
• კოსმოსური ჯარები - 15%-ით.

გადაიარაღების მნიშვნელოვანი ნაწილი იყო სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობის შემცირება. ყველაზე მეტად, ოფიცრები "დაეცა" რეფორმაციის ქვეშ: დაახლოებით 300 ათასი ადამიანიდან, ოფიცრების რაოდენობა თითქმის განახევრდა.

უნდა ითქვას, რომ ნომრის ოპტიმიზაცია წარუმატებლად დადგინდა. სამხედრო დეპარტამენტის მოქმედებამ გამოიწვია რთული პრობლემები: პროფესიული ნაწილი უმცროსი პერსონალიჯარის სარდლობა მთლიანად განადგურდა. ექსპერტებმა, სხვათა შორის, სერჟანტთა მიერ პრაპორშჩიკების გამოცვლის პროგრამა წარუმატებლად აღიარეს.

მოსალოდნელია, რომ პრაპორშჩიკები დაბრუნდებიან ქვედანაყოფებში და საჭირო შემადგენლობით. 2018 წლის დასაწყისისთვის სამხედრო დეპარტამენტი გეგმავს რაოდენობის გაზრდას რუსული არმია. ასე რომ, ოფიცერთა საერთო რაოდენობა იქნება 220 ათასი ადამიანი, პრაპორშჩიკები და შუამავლები - დაახლოებით 50 ათასი ადამიანი, სამხედრო კონტრაქტორები - 425 ათასი ადამიანი, წვევამდელები - 300 ათასი ადამიანი. წვევამდელების მნიშვნელოვანი რაოდენობა მოწმობს.

სამხედრო განათლების რეფორმა გულისხმობს ზოგიერთი სამხედრო ინსტიტუტისა და უნივერსიტეტის შემცირებას და სამაგიეროდ, თავდაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობით შეიქმნა სამეცნიერო ცენტრები.

სამხედრო მოსამსახურეთა სოციალური უზრუნველყოფის ოპტიმიზაცია

რეფორმის მეორე ეტაპი, რომელიც მოიცავს საკითხების გადაწყვეტას სოციალური ხასიათი, მიმართული იყო ისეთ აქტივობებზე: საცხოვრებლის უზრუნველყოფა, მატერიალური შემწეობის გაზრდა, კვალიფიკაციის ამაღლება და პროფესიული გადამზადება.

ამ დროისთვის 2009 წელთან შედარებით საგრძნობლად შემცირდა იმ სამხედროების რაოდენობა, რომლებიც არ არიან უზრუნველყოფილი საცხოვრებელი ფართით. სამწუხაროდ, ყველაფერი შეუფერხებლად არ წარიმართა. მეორე ეტაპის პირველ წლებში ეს საკითხი წარმატებით მოგვარდა, მაგრამ 2012 წლიდან განუწყვეტლივ გაიზარდა მათი რიცხვი, ვინც არ არის უზრუნველყოფილი საკუთარი ბინით.

საცხოვრებლის რიგის ლიკვიდაცია, თავდაცვის სამინისტროს გეგმის მიხედვით, 2013 წლამდე უნდა განხორციელებულიყო. თუმცა, ეს პროცესი რამდენიმე სერიოზული მიზეზის გამო არ განხორციელებულა. ასეთ ვითარებაში დეპარტამენტმა მიიღო ერთადერთი სწორი გადაწყვეტილებასაცხოვრებლის ნაცვლად, მოლოდინში მყოფთათვის ერთჯერადი თანხის ნაღდი ანგარიშსწორების გაცემა.

სამხედრო მოსამსახურეების მატერიალური შემწეობის ზრდა 2012 წელს მოხდა. თითქმის 3-ჯერ გაიზარდა ხელფასები, გაიზარდა სამხედრო პენსიებიც. ყველა დანამატები და დამატებითი გადასახადები, რომლებიც მოქმედებდა რეფორმაციის დაწყებამდე, გაუქმდა და მის ნაცვლად შემოღებულ იქნა სრულიად ახალი დამატებითი გადასახადები.

ყველა სამხედრო მოსამსახურე საკონტრაქტო მომსახურება, პროფესიული გადამზადების რეფორმის მიხედვით, მოეთხოვებოდათ სპეციალური „გადარჩენის კურსების“ გავლა, რომლებიც მიზნად ისახავდა მათი კვალიფიკაციის ამაღლებას. ოფიცერთა გადამზადება ტარდება თანამდებობაზე მოსამსახურის დანიშვნისას.

გადაიარაღების რეფორმა ახლა

ამჟამად მიმდინარეობს რუსეთის შეიარაღებული ძალების გადაიარაღების რეფორმის მესამე ეტაპი. 2016 წლის მონაცემებით, რუსეთის შეიარაღებულ ძალებში ახალი იარაღის ჯამური წილი 47%-ს შეადგენდა, ხოლო გეგმის მიხედვით, ეს მაჩვენებელი მხოლოდ 30%-ის დონეზე უნდა ყოფილიყო. ჯარისთვის ეს ნიშნავს თანამედროვე ტანკების დამატებითი რაოდენობის მიღებას, მცირე იარაღიდა სხვა სახის იარაღები.

რეფორმის საბოლოო მიზანია 2020 წლისთვის თანამედროვე იარაღის რაოდენობა 70%-მდე მიიყვანოს. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის არმიის მოდერნიზაცია დროულად და სრულად უნდა დასრულდეს.

ტექნიკური გაუმჯობესების გარდა, გადაიარაღების რეფორმამ ხელი შეუწყო სამხედრო პერსონალის საბრძოლო მომზადების დონის ამაღლებას, ფართომასშტაბიანი წვრთნების ჩატარებას, ახალი სამხედრო ინსტიტუტებისა და დანაყოფების ჩამოყალიბებას, სამხედრო ძალების სტრუქტურის ოპტიმიზაციას და ა.შ.

საუკეთესო რეიტინგული მიმდინარე მდგომარეობაშემთხვევები შეიძლება იყოს ჩვენი მოსისხლე „მეგობრების“ აზრი დასავლეთიდან, რომლებიც ხაზს უსვამენ ჩვენი ქვეყნის მზარდ სამხედრო ძალას.

სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის გაუმჯობესების ძირითადი მიმართულებები განისაზღვრება ზოგადი ორიენტირებით მისი ეფექტურობის ამაღლებაზე, მორალის გაძლიერებაზე. ფსიქოლოგიური მდგომარეობააუმჯობესებს ლოგისტიკურ და სოციალურ უსაფრთხოებას და მოიცავს:

სამხედრო სამეთაურო და კონტროლის ორგანოების სისტემის ოპტიმიზაცია, სამხედრო ორგანიზაციის სტრუქტურა, შემადგენლობა და ზომები, მისი კომპონენტების დაბალანსებული განვითარება;
სამინისტროებისა და დეპარტამენტების რაოდენობის მინიმიზაციას, რომლებსაც ეძლევათ ჯარის ყოლა და სამხედრო ნაწილები;
სტრატეგიული დაგეგმვის გაუმჯობესება, სამხედრო ორგანიზაციის ამოცანების მოცულობისა და შინაარსის რუსეთის ფედერაციის თავდაცვისა და უსაფრთხოების რეალურ საჭიროებებთან შესაბამისობაში მოყვანა, სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციისთვის უჩვეულო ფუნქციებისა და ამოცანების აღმოფხვრა;
საბრძოლო და სამობილიზაციო მზადყოფნის სისტემების გაუმჯობესება, სამობილიზაციო ტრენინგირუსეთის ფედერაციის სამხედრო ორგანიზაციაში;
ოპერატიული და საბრძოლო მომზადების, სამხედრო მოსამსახურეთა განათლების სისტემის ეფექტურობის გაზრდა;
წადი ერთიანი სისტემაიარაღის შეკვეთები და სამხედრო ტექნიკა ზოგადი გამოყენება;
სამხედრო ორგანიზაციის, თავდაცვის ინდუსტრიული კომპლექსის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის სტრუქტურული, ტექნოლოგიური და ხარისხობრივი ტრანსფორმაცია;
სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტის ლოგისტიკური მხარდაჭერის ერთიან, ინტეგრირებულ და ერთიან სისტემაზე გადასვლა;
სამხედრო მოსამსახურეების სოციალური სტატუსის ამაღლება;
აქტიური საჯარო პოლიტიკასამხედრო სამსახურის ავტორიტეტის გაძლიერებაზე, ასევე მოქალაქეთა სამხედრო-პატრიოტულ აღზრდაზე და სამხედრო სამსახურისთვის მომზადებაზე;
სამხედრო ორგანიზაციის განვითარების მარეგულირებელი საკანონმდებლო ბაზის გაუმჯობესება, მისი სამართლებრივი ურთიერთობა სამოქალაქო საზოგადოებასთან და სახელმწიფოსთან დემოკრატიულ პრინციპებზე.

იმისდა მიუხედავად, რომ რუსეთის სამხედრო უსაფრთხოება უზრუნველყოფილია მის ხელთ არსებული საშუალებების მთლიანობით, ამ ამოცანის გადაწყვეტაში განსაკუთრებული ადგილი ეთმობა შეიარაღებულ ძალებს, რომელთა საბრძოლო ძალა მიზნად ისახავს ნებისმიერი სახის შეკავებას, ჩახშობას და სამხედრო ლიკვიდაციას. აგრესია.
შეიარაღებული ძალების, როგორც მთავარი ძალოვანი ელემენტის შექმნის ამოცანა სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, მწვავედ დადგა რუსეთის ხელმძღვანელობის წინაშე სსრკ-ს დაშლისთანავე. ჩვენი სახელმწიფოს როლი და ადგილი მსოფლიოში დამოკიდებული იყო მისი გადაწყვეტის სწორ და დაბალანსებულ მიდგომაზე. საერთაშორისო არენაზე, მისი გავლენა თანამედროვე სამყაროეკონომიკური კრიზისის დაძლევის პირობების შექმნა, ქვეყანაში სოციალური მდგომარეობის სტაბილიზაცია. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები ქმნიან ქვეყნის თავდაცვის საფუძველს. ისინი შექმნილია რუსეთის ფედერაციის წინააღმდეგ მიმართული აგრესიის მოსაგერიებლად, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის მთლიანობისა და ხელშეუხებლობის შეიარაღებული დასაცავად, აგრეთვე დავალებების შესასრულებლად. საერთაშორისო ხელშეკრულებებიᲠუსეთის ფედერაცია. ამავდროულად, "ჩვეულებრივ" შეიარაღებულ კონფლიქტებსა და ომებში მთავარი როლი ძალებს ეკუთვნის ძირითადი მიზანი.
რეფორმის მიზანი და მიზანია შექმნას მაღალი დონის აღჭურვილობის, საკმარისი შეკავების უნარი თანამედროვე მოთხოვნებიპროფესიული და მორალურ-ფსიქოლოგიური მომზადება, საბრძოლო მზადყოფნა, კომპაქტური და მოძრავი ოპტიმალური შემადგენლობის, სტრუქტურისა და სიმტკიცის შეიარაღებული ძალები, რომლებიც შეესაბამება მათ თანამედროვე სამხედრო-პოლიტიკურ რეალობას და სახელმწიფოს შესაძლებლობებს.
ეფექტური სამხედრო ორგანიზაციის აგების მიზნის მიღწევის მთავარი გზა მისი მიცემაა ოპტიმალური შესრულება: რაოდენობრივად, საბრძოლო შემადგენლობით, ორგანიზაციული და საშტატო სტრუქტურით, კონტროლის სისტემებით და ყველა სახის მხარდაჭერით. ერთ-ერთი შეუცვლელი პირობაა მატერიალური რესურსების ხარჯების ოპტიმიზაცია და ფულიმიზნად ისახავს სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფას, მათი გამოყენების ეფექტურობის გაზრდას სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტის ურთიერთდაკავშირებული, კოორდინირებული რეფორმის საფუძველზე.
ამის გაკეთება სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია. სამხედრო ორგანიზაციის შექმნისა და მომზადების ერთიანი პრინციპების, პრიორიტეტებისა და მიმართულებების შესახებ, მისი ამოცანების ფარგლების და შინაარსის, მისი კომპონენტების სტრუქტურის, შემადგენლობისა და სიძლიერის შესაბამისობაში მოყვანა სამხედრო უსაფრთხოებისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის რეალურ საჭიროებებთან. ამ პრობლემის გადაჭრაზეა მიმართული ქვეყნის ეკონომიკური შესაძლებლობები.
იმავე მიზანს ექვემდებარება სტრატეგიული დაგეგმვის გაუმჯობესების ღონისძიებები შეიარაღებული ძალების და რუსეთის ფედერაციის სხვა ჯარების გამოყენების ერთიანობის პრინციპებზე.
სამხედრო სფეროში აუცილებელია განისაზღვროს სამხედრო მშენებლობის ბუნება და მიმართულება, შეიარაღებული ძალების ძირითადი მოთხოვნები შესაძლო სამხედრო კონფლიქტების დროს სტრატეგიული ამოცანების გადასაჭრელად, თავდაცვის სფეროში სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ძირითადი პრინციპები. ასევე მათი მშენებლობისა და განვითარების მიმართულებები. აშკარაა, რომ სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალების შემადგენლობა, სტრუქტურა და მდგომარეობა უნდა შეესაბამებოდეს მათზე დაკისრებული ამოცანების მოცულობას და სირთულის ხარისხს.
ეს შესაძლებელს გახდის რუსეთის შეიარაღებული ძალების მშენებლობისადმი სისტემური მიდგომის უზრუნველყოფას და ენერგეტიკის სამინისტროების და დეპარტამენტების ძალისხმევის კოორდინაციას თავდაცვის ორგანიზების საკითხებში.
თავდაპირველი ვარაუდები შეიარაღებული ძალების შექმნის შესახებ, როგორც ეფექტური საშუალებასამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა უნდა იყოს:

1. მკაფიო ფორმულირება"შეიარაღებული ძალების" კონცეფცია.
2. შეიარაღებული ძალების მიერ გადასაჭრელი ძირითადი ამოცანების განსაზღვრა.
3. დაკისრებული ამოცანების საფუძველზე შეიარაღებული ძალების ოპტიმალური სტრუქტურის შემუშავება.

ამ შენობების შედეგები უნდა იყოს დაფინანსების, ყოვლისმომცველი მხარდაჭერის, განვითარებისა და საჭიროების შემთხვევაში შეიარაღებული ძალების რეფორმის საკითხების გადაწყვეტა.
აშკარაა, რომ სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალების შემადგენლობა, სტრუქტურა და მდგომარეობა უნდა შეესაბამებოდეს მათზე დაკისრებული ამოცანების მოცულობას და სირთულის ხარისხს.
შეიარაღებული ძალები ვერ შეასრულებენ სამხედრო დოქტრინით განსაზღვრულ დავალებებს, თუ არ იქნება აღჭურვილი თანამედროვე ტიპის იარაღითა და სამხედრო ტექნიკით. ამავე დროს, მათი გაუმჯობესების ძირითადი მიმართულებები უნდა იყოს:

ინტეგრირებული სისტემებისა და დაზვერვის საშუალებების, სიტუაციური განათების, კონტროლისა და კომუნიკაციების, კოორდინირებული მეტრიკისა და სხვა სახის მხარდაჭერა, ინტეგრირებული საინფორმაციო გარემოს შექმნა და მონაცემთა შენახვისა და გაცვლის სისტემის განვითარება, რომელიც ერთიანია სახელმწიფოს მთელი სამხედრო ორგანიზაციისთვის. ;
მაღალი სიზუსტის იარაღის შემუშავება, როგორც შეიარაღებული ძალების ფილიალების შეიარაღების ყველა ძირითადი სისტემის და ქვესისტემის კომპონენტი;
იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის უნივერსალიზაცია, ინფორმატიზაცია, „ინტელექტუალიზაცია“, მათი ინტეგრირება და ინტეგრაცია მრავალფუნქციური თვისებების მისაცემად;
მიკრომინიატურიზაციაზე დაფუძნებული მცირე ზომის და ულტრაპატარა საშუალებების შექმნა, განსაკუთრებით დაზვერვის, კონტრდაზვერვისა და მართვისა და კონტროლის სფეროებში;
იარაღის, სამხედრო ტექნიკისა და სამხედრო ობიექტების ყველა სახის ხილვადობის შემცირება;
იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის მობილურობისა და ტრანსპორტირების გაზრდა;
იარაღისა და სამხედრო აღჭურვილობის საოპერაციო ხარჯების შემცირება მოწინავე საშუალებებისა და ტექნიკური საშუალებების დანერგვით;
ჯარების კონტროლისა და ლოგისტიკის პროცესების ავტომატიზაცია, სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტისთვის ლოგისტიკური მხარდაჭერის ერთიანი, ინტეგრირებული და ერთიანი სისტემის შექმნა.

ჩვენ კარგად ვიცით, რომ რეფორმის პრობლემების გადაჭრა მხოლოდ შესაბამისი ფინანსური და ეკონომიკური მხარდაჭერით არის შესაძლებელი. ამიტომ, შეიარაღებული ძალების რეფორმის ამოცანები მჭიდროდ უნდა იყოს დაკავშირებული სახელმწიფოს ეკონომიკის განვითარების გრძელვადიან მაკროეკონომიკურ პროგნოზთან.
დიდი ხნის განმავლობაში ეროვნული, პოლიტიკური და, შედეგად, სამხედრო უსაფრთხოების საკითხებში საერთო გაგების არარსებობამ განაპირობა ის, რომ ჩვენ პრაქტიკულად არ გვყავდა პოტენციური ოპონენტები, გვყავდა მხოლოდ "ჭეშმარიტად ერთგული პარტნიორები და კეთილისმყოფელები". ასეთ ვითარებაში, მუდმივად მზარდი ფინანსური კრიზისის პირობებში, არ არის საჭირო ძლიერი არმია. ძალიან რთულია მისი შენარჩუნება. მხოლოდ აშშ-სა და ნატოს აგრესია იუგოსლავიის წინააღმდეგ გააცნობიერა ჩვენს პოლიტიკურ ხელმძღვანელობას მსგავსი სცენარივრცელდება ჩვენს ქვეყანაში. აქედან მოდის კონცეფციის ახალი გამოცემები ნაციონალური უსაფრთხოებადა სამხედრო დოქტრინა.
არმიის აღმშენებლობის საკითხებში არსებული მიდგომის მთავარი ნაკლი არის სუბიექტური, ვოლუნტარისტული მიდგომა მისი აგების, უფრო სწორად, მიმდინარე „რეფორმის“ საკითხებზე.
პერსონალის, იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის ოპტიმალური რაოდენობის დადგენა უნდა განხორციელდეს მხოლოდ რიგი ამოცანების გადაჭრის შემდეგ:

1. სამხედრო-პოლიტიკური მდგომარეობის შეფასება, რუსეთის ადგილის განსაზღვრა თანამედროვე მსოფლიოში.
2. რუსეთისთვის შესაძლო საფრთხეების ანალიზი და სახელმწიფოების - პოტენციური მოწინააღმდეგეების შეიარაღებული ძალების მდგომარეობის შეფასება.
3. რუსეთის შეიარაღებული ძალების ამოცანების განსაზღვრა შესაძლო გარე აგრესიის მოსაგერიებლად.

მთავარი „სამუშაო ფონი“ უნდა იყოს ისეთი კატეგორიები, როგორიცაა რუსეთის ტერიტორია, მისი ეკონომიკური შესაძლებლობები და დემოგრაფიული მდგომარეობა.
დასმულ კითხვებზე პასუხების მიღების შემდეგ შეგვიძლია ვისაუბროთ რუსეთის შეიარაღებული ძალების რაოდენობრივ და ხარისხობრივ შემადგენლობაზე.
სტრუქტურულად, არმიას უნდა ჰქონდეს ორი კომპონენტი: სტრატეგიული ბირთვული ძალები (შემდეგში უფრო მოსახერხებელი იქნება ტერმინი "შეკავების ძალა") და ზოგადი დანიშნულების ძალები.

ბრაუზერი -დამკვირვებელი 2003 № 6 (1 6 1 )

სამხედრო რეფორმა რუსეთში

ოლეგ ლისოვი,

VIMI სექტორის უფროსი

ჩვენი სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალების სერიოზული და სისტემატური რეფორმის პირველი მცდელობები ბოლო ათწლეულებისგანხორციელდა 70-იან წლებში, როდესაც სსრკ თავდაცვის მინისტრის დ. უსტინოვის მითითებით, მთელი არმია (28-ე, ბელორუსიაში განლაგებული) გადაიყვანეს ახალ ორგანიზაციულ-საკადრო სახელმწიფოებში და ახალ აღჭურვილობაში. ერთად დაკაკუნების შემდეგ და სრულად აღჭურვილი ახალი ტექნოლოგიამან მონაწილეობა მიიღო Zapad-81 მანევრებში, აჩვენა შესანიშნავი შედეგები იმ დროს. სამწუხაროდ, ეს გამოცდილება არ იქნა გამოყენებული და შემდგომ სტაგნაციის პერიოდმა და ეგრეთწოდებულმა „პერესტროიკამ“ ქვეყნის ხელმძღვანელობას არმიის რეფორმის გაგრძელების საშუალება არ მისცა.

ბოლო 10 წლის განმავლობაში ყველა ფენაში რუსული საზოგადოებადა უპირველეს ყოვლისა, რუსი პოლიტიკოსები აგრძელებენ კამათს არმიის შემცირებისა და რუსეთის შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობის შესახებ. ქვეყნის ხელმძღვანელობა ყოყმანობს (თუ უცოდინრობის გამო, თუ შიშის გამო?) ამ მიმართულებით რაღაცის გაკეთების მცდელობაა, მაგრამ ამ მცდელობებს ჯერ კიდევ არ აქვს რაიმე მნიშვნელოვანი და, რაც მთავარია, დადებითი შედეგი. ამავდროულად, შეიარაღებული ძალები საბოლოოდ კარგავენ საბრძოლო მზადყოფნას და საბრძოლო შესაძლებლობებს, საუკეთესო, ყველაზე ახალგაზრდა და ყველაზე პერსპექტიული ოფიცრები ტოვებენ ჯარს, ტექნიკა ბერდება, უბედური შემთხვევების რაოდენობა მკვეთრად იზრდება და შეიარაღებული ძალების პრესტიჟი. დაეცა ძალიან დაბალი დონე. ჯარში სამსახური გახდა არა საპატიო მოვალეობა და მოვალეობა (როგორც წერია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში და როგორც უნდა იყოს), არამედ თითქმის სირცხვილი.

1997 წლის შუა პერიოდიდან რუსეთში განხორციელებული სამხედრო რეფორმა მიზნად ისახავდა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების ადაპტირებას სახელმწიფოს ახალ სამხედრო საჭიროებებთან და მის შეცვლილ ეკონომიკურ შესაძლებლობებთან. თუმცა, 1998 წლის აგვისტოს ფინანსურმა და ეკონომიკურმა კოლაფსმა შეაჩერა ცივილიზებული სამხედრო რეფორმის პროგრამა და მრავალი წლით გადაიდო მისი განხორციელება.

რეფორმის მარეგულირებელი ჩარჩო

1998 წლამდე შეიარაღებული ძალების რეფორმის სტრატეგიის განსაზღვრის სახელმძღვანელო დოკუმენტი იყო "რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმისა და მშენებლობის გეგმა", რომელიც დამტკიცებულია პრეზიდენტის მიერ, რომელიც შემდეგ შეიცვალა "საფუძვლები (კონცეფცია) რუსეთის ფედერაციის სამხედრო განვითარების სახელმწიფო პოლიტიკა 2005 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით 1998 წლის ივლისში ამ დოკუმენტის შესაბამისად, სამწუხაროდ, თითოეულმა სამართალდამცავმა უწყებამ შეიმუშავა საკუთარი შინაგანი გეგმებირეფორმირების ძალები, რომლებიც შემდეგ კოორდინირებული უნდა ყოფილიყო შეიარაღებული ძალების გენერალურ შტაბთან და გაერთიანებულიყო საერთო დოკუმენტირათა ერთიანი გეგმის მიხედვით უზრუნველვყოთ რუსეთის სამხედრო უსაფრთხოების რეფორმირების, მშენებლობისა და განმტკიცების სისტემატური პროცესი. ამ გეგმის მიხედვით, განხორციელდა გარკვეული ორგანიზაციული და საკადრო ღონისძიებები, მაგრამ დროთა განმავლობაში აღმოჩნდა, რომ გატარებული ღონისძიებები ვერ მიაღწია დასახულ ამოცანებს და ბევრი ტრანსფორმაცია არ გაუმჯობესდა, არამედ, პირიქით, გააუარესა ქვეყნის მდგომარეობა. უსაფრთხოების ორგანიზაციის სისტემა და საჭირო გაუქმება ან ჩანაცვლება ახლით (ცხრილი 1). ერთი).

რუსეთის ფედერაციის სამხედრო რეფორმის ძირითადი ღონისძიებები, რომელიც განხორციელდა 2005 წლამდე

ეტაპები და ძირითადი აქტივობები რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის შესახებ	ამოხსნილი მიზნები, ამოცანები და შესაძლო შედეგები
ეტაპი 1 - 2000 წლამდე
(ჯარის პერსონალის მნიშვნელოვანი შემცირება, სამხედრო ოლქების შემცირება (გაფართოება), ჯარების სტრუქტურისა და სამხედრო სარდლობის ორგანიზების ცვლილებები).
რუსეთის ფედერაციის სახმელეთო ჯარების პერსონალის შემცირება 420 ათასი ადამიანიდან. 348 ათასამდე ადამიანი	მართვისა და კონტროლის ეფექტურობის გაუმჯობესება
სახმელეთო ჯარების უმაღლესი სარდლობის რეფორმა.	მნიშვნელოვანი შემცირება.
სამხედრო კოსმოსური ძალების (VKS) და სარაკეტო და კოსმოსური თავდაცვის ძალების (RKO) ჩართვა სტრატეგიულ სარაკეტო ძალებში (RVSN).	ადმინისტრაციული პერსონალის რაოდენობის შემცირება.
ახალი დამოუკიდებელი ტიპის ჯარების ფორმირება VKC-დან და RKO-დან - სივრცე და მისი გადაყვანა რუსეთის ფედერაციის საჰაერო ძალებში.	მართვის გუნდის შენარჩუნების ხარჯების შემცირება.
სტრატეგიული სარაკეტო ძალები - რეორგანიზაცია ჯარების სახეობიდან ჯარების ტიპზე.	R&D და სამეცნიერო განვითარების ხარჯების შემცირება.
დასრულდა რუსეთის შეიარაღებული ძალების სტრუქტურის ფორმირება, რომელიც შედგება ოთხი ფილიალისგან - სახმელეთო ძალები, საზღვაო ძალები, საჰაერო ძალები და სტრატეგიული ძალები.	სამხედრო შტაბისა და ხელმძღვანელობის მუშაობაში პარალელიზმის აღმოფხვრა.
ქვეყნის საჰაერო ძალების და საჰაერო თავდაცვის გაერთიანება რუსეთის შეიარაღებული ძალების ერთ ფილიალში - საჰაერო ძალებში.
რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის სამხედრო-ადმინისტრაციული დაყოფის ერთიანი სისტემის ჩამოყალიბება სტრატეგიულ მიმართულებებად: ჩრდილო-დასავლეთი - ლენინგრადის სამხედრო ოლქის საზღვრებში; დასავლეთი - მოსკოვის სამხედრო ოლქის საზღვრებში; სამხრეთ-დასავლეთი - ჩრდილოეთ კავკასიის სამხედრო ოლქის საზღვრებში; ციმბირის სამხედრო ოლქი და შორეული აღმოსავლეთი - შორეული აღმოსავლეთის სამხედრო ოლქის საზღვრებში (5 სამხედრო ოლქი).
ეტაპი 2 - 2002 წლამდე
(რაოდენობის შემცირება, დაფინანსების გაზრდა, საბრძოლო მზადყოფნის გაზრდა, ზოგიერთი ქვედანაყოფის საკონტრაქტო სამსახურში გადაყვანა).
სახმელეთო ჯარების უმაღლესი სარდლობის რეკონსტრუქცია (2001 წ.).	ქვედანაყოფებისა და ფორმირებების საბრძოლო მზადყოფნისა და საბრძოლო შესაძლებლობების ამაღლება.
საბრძოლო მზადყოფნის ამაღლება, ახალი ტიპის და ტიპის იარაღის მოდერნიზაცია და განვითარება.	რუსეთის ფედერაციის სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის რეფორმირება და გაძლიერება.
"მუდმივი მზადყოფნის" ნაწილების და კავშირების შექმნა:	ოფიცერთა კორპუსის დაცვა.
ლენინგრადის, მოსკოვის, ჩრდილოეთ კავკასიისა და ციმბირის სამხედრო ოლქებში ჩამოყალიბდა სამი დივიზია და „მუდმივი მზადყოფნის“ ოთხი ბრიგადა, რომლებიც დაკომპლექტებულია მინიმუმ 80% პერსონალით, 100% შეიარაღებული, გაწვრთნილი და მუდმივად ექვემდებარება გაზრდილ მოთხოვნებს).	სამხედრო მოსამსახურის სოციალური და მორალური მდგომარეობის ამაღლება.
შეიარაღებულ ძალებში საკონტრაქტო ჯარისკაცების რაოდენობის გაზრდის ნაბიჯები.
სამხედრო მოსამსახურეთა სოციალური მდგომარეობისა და უფლებების ამაღლება.
საჰაერო სადესანტო სამმართველოს ექსპერიმენტული გადაყვანა საკონტრაქტო ბაზაზე, რასაც მოჰყვება გამოცდილების შესწავლა და მისი განხორციელება სხვა ჯარებში.
„რუსეთის ფედერაციაში ალტერნატიული საჯარო სამსახურის შესახებ (AGS) კანონის შემუშავება და მიღება“.
ეტაპი 3 - 2005 წლამდე
("მუდმივი მზადყოფნის" დანაყოფებისა და ფორმირებების გაზრდა, სამხედრო ტექნიკის შესყიდვის გაზრდა. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების და მთელი სახელმწიფო თავდაცვის სისტემის გადაყვანა "ეფექტური საკმარისობის" პრინციპზე).
ძალისხმევისა და სახსრების კონცენტრირება ფორმირებებისა და „მუდმივი მზადყოფნის“ ქვედანაყოფების რაოდენობის თანდათან მატებაზე (ასეთი ქვედანაყოფები და ფორმირებები უნდა შეიქმნას შეიარაღებული ძალების ყველა შტოში. დაგეგმილი იყო 10-მდე სრულსისხლიანი დივიზიის არსებობა. სახმელეთო ძალები).	ჯარების და სამხედრო ტექნიკის ეფექტურობის გაუმჯობესება.
ჯარების სარდლობისა და კონტროლის სტრუქტურის გაუმჯობესება.	სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის როლისა და ადგილის გაძლიერება ქვეყნის თავდაცვის სისტემაში.
შეიარაღებული ძალების გადაყვანა სამ სახეობის ორგანიზაციულ სტრუქტურაზე (სახმელეთო, საჰაერო სივრცე, ზღვა).
იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის მოდერნიზაცია და გაუმჯობესება.	შეიარაღებული ძალების საბრძოლო სიმძლავრის ამაღლება, არმიის გადაიარაღების პროცესის გაძლიერება, იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის ახალი ტიპებისა და მოდელების დანერგვა.
იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის შესყიდვის ზრდა, მათი გაძლიერებული და ეფექტური ჯარების შემოყვანა.	მოქალაქის ალტერნატიული სამსახურის კონსტიტუციური უფლების განხორციელება.
მარეგულირებელი, ორგანიზაციული, საკადრო და სოციალურ-ეკონომიკური დასაბუთების მომზადება რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო სამხედრო სამსახურთან ერთად ალტერნატიული სამოქალაქო სამსახურის (ACS) დანერგვისთვის (სსს კანონი რუსეთის ფედერაციაში მხოლოდ 2004 წლიდან ამოქმედდა. ).	ნაკისრი საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულება.
შეიარაღებული ძალების ერთიანი ზურგის შექმნა არმიისთვის, საზღვაო ფლოტისთვის, ავიაციისთვის, რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ჯარებისთვის, სასაზღვრო, შიდა და სარკინიგზო ჯარებისთვის.	წვევამდელთა რაოდენობის შემცირება.
შეიარაღებული ძალების 100%-იანი უზრუნველყოფა ყველა რესურსით (საბრძოლო, ფინანსური და ა.შ.).	ტექნოლოგიის ახალი მოდელების სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარება და ამ ტექნოლოგიის განვითარება.

გარდა ამისა, დროთა განმავლობაში გაირკვა, რომ ძალოვან უწყებებში რეფორმებს ატარებდნენ და ატარებენ გარკვეული თანამდებობის პირების ჯგუფები, რომლებიც მათ არ აინტერესებთ და მათი ქმედებები ხშირად ეფუძნება არა მეცნიერულად შემუშავებულ და კარგად დამოწმებულ გათვლებს. არამედ მათ წმინდა პიროვნულ გრძნობებზე, დაგროვილ გამოცდილებასა და ცოდნაზე. ასეთი სამუშაოს შედეგია რიცხვების ყოველწლიური შემცირება, შეიარაღებული ძალების შტოებისა და განშტოებების შერწყმა და დაყოფა, რაიონების გაფართოება, ადმინისტრაციული აპარატის რეორგანიზაცია, სამხედრო ფორმირებების რეფორმა, ლიკვიდაცია. სამეცნიერო სკოლებიდა სამეცნიერო პერსონალის მომზადების მთელი სისტემა, სამხედრო სკოლებისა და აკადემიების შემცირება. მაგრამ სად არის მოსალოდნელი შედეგი - დადებითი ეფექტი? ორგანიზაციული და საშტატო ღონისძიებების ასეთი განხორციელება არ წყვეტს მთავარ ამოცანას - სახელმწიფოს სამხედრო უსაფრთხოების განმტკიცებას, პირიქით, ასუსტებს მას და ამძიმებს რუსეთის შეიარაღებული ძალების მდგომარეობას. ყოველი რეფორმის შედეგები უკიდურესად მტკივნეულ გავლენას ახდენს არა მხოლოდ პერსონალზე, მათ მორალურ და ფსიქოლოგიურ მდგომარეობაზე და ფინანსურ მდგომარეობაზე, არამედ უმთავრესზე - საბრძოლო შესაძლებლობებსა და საბრძოლო მზადყოფნაზე ძალებისა და საშუალებების სახელმწიფოს დასაცავად. რუსული სამხედრო მანქანის რეფორმის ფარგლებში მიღებული ზომების ანალიზი აჩვენებს, რომ ბოლო დრომდე მიღებული მრავალი ღონისძიების ეფექტურობა (ეფექტურობა), გულწრფელად რომ ვთქვათ, არ შეესაბამება საწყის გათვლებს - არ არსებობს დამატებითი ფინანსური რესურსები, არ არის შემცირება. რიცხვები, ხარჯების შემცირება. შედეგად, საბრძოლო მზადყოფნა არ იზრდება და ზოგიერთი ღონისძიება რჩება ექსპერიმენტებად და ადრინდელი გადაწყვეტილებები გაუქმებულია ან იცვლება სხვებით (მაგალითად, სახმელეთო ჯარების მთავარი სარდლობის ლიკვიდაცია და ხელახალი დაარსება). ასეთი ღონისძიებების შედეგად, თავდაპირველად, მკვეთრად მცირდება მთელი სამხედრო ორგანიზმის ფუნქციონირების ეფექტურობა, შემდეგ ხდება ჯარების პერსონალის საუკეთესო, ყველაზე გამოცდილი ნაწილის დაკარგვა და, ბოლოს, ნაწილობრივი ან სრული დაკარგვა. ქვედანაყოფებისა და ფორმირებების საბრძოლო მზადყოფნა. ასე რომ, თუ 90-იანი წლების დასაწყისისთვის სახმელეთო ჯარებში იყო 80 საბრძოლო მზადყოფნა, მაშინ 2002 წელს - სახმელეთო ჯარების 20 ფორმირება და 15 სხვა ტიპის შეიარაღებული ძალები სავალალო არსებობას განიცდის, რომელთაგან მხოლოდ ერთი 42-ე. ამ გაზრდილ მოთხოვნებს პასუხისმგებელია ჩეჩნეთის განყოფილება.

საინტერესოა სამხედრო სამსახურში გაწვეული წვევამდელების შემადგენლობაც - სამხედრო ასაკის ახალგაზრდების 89% ან თავს არიდებს სამსახურს, ან თავისუფლდება მისგან. სხვადასხვა გზები- დაავადდეს, გააჩინოს 2-ზე მეტი შვილი, გაიქცეს, წავიდეს საზღვარგარეთ და ა.შ.

გაწვეულთა 11%-დან, ძირითადად შორეული და შორეული უბნებიდან, 7%-ს აქვს ელემენტარული განათლება, 30% - საშუალო და 40% არსად, არასდროს უსწავლია და პრაქტიკულად არ უმუშავია და მხოლოდ დაახლოებით 20% აკმაყოფილებს მოთხოვნებს.

რუსეთში სამხედრო რეფორმის პირველი ეტაპის ანალიზმა საშუალება მისცა ლონდონის სტრატეგიული კვლევების ინსტიტუტის „ყურადღებულ“ მკვლევარებს მოხსენებაში „სამხედრო ბალანსი 1999-2000 წლებში“. ძალიან პესიმისტური და საკმაოდ სამოყვარულო დასკვნების გამოტანა. მათი მნიშვნელობა ასეთია: ზოგადი მდგომარეობარუსეთის ფედერაციის ყველა შეიარაღებული ძალების საბრძოლო მზადყოფნა, გარდა ბირთვული ძალებისა, დაბალია იარაღის მომზადების, მოვლისა და შესყიდვის სახსრების ნაკლებობის გამო. თუმცა, მიუხედავად სირთულეებისა 1999 წელს, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულმა ძალებმა აჩვენეს უფრო მაღალი უნარი, ვიდრე ერთი შეხედვით გამოიყურებოდა დიდი გაერთიანებული ძალების განლაგების მიზნით. ”რა ხარჯზე და რა ძალისხმევით?

რეფორმის განხორციელების ძირითადი მიმართულებები

როგორც გამოცდილება და პრაქტიკა გვიჩვენებს, ჩვენი სახელმწიფოს ყველაზე რთული და უზარმაზარი პრობლემის - შეიარაღებული ძალების რეფორმის გადაწყვეტაში მთავარი უნდა იყოს სისტემატური მიდგომა. ეს, პირველ რიგში, მოიცავს:

სახელმწიფოსა და შეიარაღებული ძალების წინაშე არსებული პოლიტიკური ამოცანების სწორად ჩამოყალიბება;

შეიარაღებული ძალების მომავალი იმიჯის მეცნიერული განსაზღვრა (რა უნდა იყოს შეიარაღებული ძალები);

იმ ნაწილებისა და კავშირების ოპტიმალური რეფორმაცია, რომლებიც არსებობს რეფორმაციის დროს;

ეტაპობრივი მშენებლობა და ახალი შენაერთებისა და ფორმირებების შექმნა ქვეყნის წარმატებული თავდაცვისთვის და ომის შესაძლო წარმართვისთვის მომდევნო 10, 20, 30 და მეტი წლის განმავლობაში.

რეფორმები შეიარაღებულ ძალებში, როგორც წესი, ტარდება ოთხ ძირითად მიმართულებაში - შეიარაღებული ძალების მართვისა და კონტროლის სისტემის შეცვლა, რეკრუტირების სისტემის შეცვლა, მომზადებისა და განათლების სისტემის შეცვლა, ჯარების იარაღით აღჭურვის სისტემის შეცვლა. , სამხედრო ტექნიკა, სხვადასხვა სახის შემწეობა და ტექნიკური მომსახურება. ეს ჩვენს შეიარაღებულ ძალებში ბოლო დრომდე არ გაკეთებულა. სამხედრო მეცნიერებაამტკიცებს, რომ არსებობს ნებისმიერი სამხედრო ნაწილის ან ფორმირების საბრძოლო მზადყოფნის დონის სამი მდგომარეობა - საბრძოლო მზადყოფნა, შეზღუდული საბრძოლო მზადყოფნა და არასაბრძოლო მზადყოფნა. ბოსი გენერალური შტაბიშეიარაღებულმა ძალებმა შემოიღეს მეოთხე კატეგორია - რუსეთის ფედერაციის ყველა შეიარაღებული ძალების საბრძოლო მზადყოფნის სუპერკრიტიკული დონე - ასეთია ჩვენი შეიარაღებული ძალების დღევანდელი მდგომარეობა.

ცნობილია, რომ ყველა ზემოაღნიშნული ამოცანა უნდა განისაზღვროს და ჩამოყალიბდეს ძირითადში სამთავრობო დოკუმენტები- "რუსეთის ფედერაციის სამხედრო დოქტრინა" - პოლიტიკური დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს გარე და შიდა საფრთხეებისგან პიროვნების, საზოგადოების, სახელმწიფოსა და ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში; "რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფციები" - პოლიტიკური დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს სამხედრო-პოლიტიკურ, სამხედრო-სტრატეგიულ და სამხედრო-ეკონომიკურ საფუძვლებს რუსეთის ფედერაციის სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად და რიგი სხვა ფუნდამენტური მარეგულირებელი და სამართლებრივი დაგეგმარება. აღმასრულებელი აქტები. სამწუხაროდ, ეს იურიდიული დოკუმენტები გამოჩნდა მხოლოდ 2000 წელს. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ იმ მომენტიდან, ასეთი სამართლებრივი აქტების მთელი პაკეტის საფუძველზე, ჩვენს ქვეყანაში დაიწყო სისტემატური მუშაობა შეიარაღებული ძალების რეფორმის მიზნით.

სამხედრო რეფორმის ეკონომიკური ასპექტები

საბჭოთა კავშირის დაშლით, რუსეთის ფედერაციის ჩამოყალიბებით და პერესტროიკის ეპოქაში შესვლით, სახელმწიფოს სამხედრო ხარჯები მკვეთრად შემცირდა და თუ 1992 წელს ისინი შეადგენდნენ მშპ-ს 5,56%-ს, მაშინ 2002 წელს - დაახლოებით. - საშინაო 2,5%. მთლიანი პროდუქტი, ხოლო 2003 წელს - 2,65%. უფრო მეტიც, ხარჯების შემცირება ერთდროულად მოხდა და თან ახლდა რუსეთის შეიარაღებული ძალების რაოდენობის განურჩეველი შემცირება, იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის გაფლანგვება და განადგურება (ცხრილი 2). პრაქტიკაში რეალური ხარჯები ეროვნულ თავდაცვაზე, ინფლაციის გათვალისწინებით, ჩეჩნეთის ომი და რიგი სხვა ეკონომიკური და გავლენა გარემოზედა ჩვენი ისტორიის სხვა უარყოფითი მომენტები, ექსპერტების აზრით, ქ ბოლო წლებიშემცირდა 70-75%-ით.

რუსეთის ფედერაციის ძალაუფლების სტრუქტურებში სამხედრო რეფორმების მკაფიო და სავალდებულო განხორციელების მნიშვნელოვნებისა და აუცილებლობის გათვალისწინებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ საბოლოოდ გამოყო მისი განხორციელებისთვის გამოყოფილი ასიგნებები ბიუჯეტში ცალკე ხაზად. უფრო მეტიც, თუ 2001 წელს ამ მიზნებისთვის მხოლოდ 4,5 მილიარდი რუბლი იყო გამოყოფილი, მაშინ 2002 წელს ეს უკვე 16,544 მილიარდი რუბლი იყო, ანუ, პრაქტიკულად, თანხა გაიზარდა თითქმის 4-ჯერ, ხოლო 2003 წელს - 15,8 მილიარდი რუბლი. AT მომავალ წელსეს თანხა უფრო მნიშვნელოვანი უნდა იყოს და მეტიც, ქვეყნის ხელმძღვანელობა ადგენს, რომ შესაძლებელია ამ მიზნებისათვის ასიგნებების გაზრდა.

ასიგნებები რუსეთის ფედერაციის ეროვნული თავდაცვისთვის 1992-2003 წლებში.

ინდიკატორები
მშპ, მილიარდი რუბლი
ეროვნული თავდაცვისთვის რეალური ხარჯები, მილიარდი რუბლი
ფაქტობრივი ასიგნებები, მშპ-ს %

შეიარაღებული ძალების რეფორმის მთავარი ელემენტი, სამწუხაროდ, მიღებული გადაწყვეტილებების შესაბამისად, იყო და რჩება ჯარების რაოდენობის რადიკალური შემცირება. ძალოვანი სტრუქტურების პერსონალის მთლიანი რაოდენობიდან 2 მილიონ 360 ათასი ადამიანი. სამხედრო და 960 ათასი ადამიანი. სამოქალაქო პერსონალი უნდა დაითხოვოს დაახლოებით 600 ათასი ადამიანი. რუსეთის ფედერაციის ფაქტობრივი შეიარაღებული ძალებიდან, რომელთა რაოდენობა 1 მილიონ 200 ათასი ადამიანია. (ცხრილი 3), თანამდებობიდან უნდა დაითხოვოს 365 ათასი ადამიანი, ხოლო სხვა ძალაუფლების სტრუქტურებიდან 140 ათასი ადამიანი. და 14,5 ათასი ადამიანი. სამოქალაქო პერსონალი. 2002 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, რუსეთის შეიარაღებული ძალების სიმძლავრე იყო 1,274 მილიონი სამხედრო. შემდგომში, ზოგიერთი პოლიტიკოსი გვთავაზობს რუსეთის შეიარაღებული ძალების 600-800 ათას კაცამდე გაზრდას, თუმცა, მეცნიერულად გამართლებულია, რომ სახელმწიფოს სამხედრო უსაფრთხოების საიმედო ორგანიზაციისთვის, ნებისმიერი ქვეყნის შეიარაღებული ძალების სიძლიერე უნდა მოხდეს. იყოს მოსახლეობის 1%. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის გათვლებით, რუსეთს უნდა ჰყავდეს 1 მილიონ 200 ათასი ადამიანის შეიარაღებული ძალები, რაც საიმედოდ უზრუნველყოფს საზღვრების დაცვას და სამხედრო უსაფრთხოებასახელმწიფო და კარგად ჯდება მისი ფინანსური შესაძლებლობების ფარგლებში.

რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფციის მიხედვით, ეროვნულ უსაფრთხოებაზე დანახარჯების დონე (ამაში შედის თავდაცვა) უნდა იყოს მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით 5,1%, ხოლო ჩვენი პრეზიდენტის აზრით, ეს მაჩვენებელი არ უნდა აღემატებოდეს მთლიანი ღირებულების 3,5%-ს. შიდა პროდუქტი. შეიარაღებული ძალებისთვის ამ ეტაპზე მთავარი ამოცანაა ჯარის ყველა სახეობაში და შეიარაღებაში „მუდმივი მზადყოფნის“ ქვედანაყოფებისა და ფორმირებების შექმნა. ასეთი დავალება დაისახა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა 2002 წლის ივლისში უმაღლეს სამხედრო სარდლობასთან შეხვედრის დროს. შეიარაღებულ ძალებში ასეთი ფორმირებების რაოდენობის გაზრდა იგეგმება

ინდიკატორები	მოსახლეობა
რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების შემადგენლობა
მთლიანი მოსახლეობა
ოფიცრები და პრაპორშჩიკები (შუამავლები)
ჯარისკაცები და სერჟანტები, (მეზღვაურები და წინამძღოლები); (გაწვევის სამსახური)
პრაპორშჩიკები (შუამავლები), სერჟანტები და ჯარისკაცები (წინახელები და მეზღვაურები); (საკონტრაქტო მომსახურება)

რეფორმის კიდევ ერთი, არანაკლებ მნიშვნელოვანი მიმართულებაა საბრძოლო მზადყოფნა და ფორმირებების შექმნა. მეტიკონტრაქტორები. მრავალი ექსპერტის აზრით, ტექნოლოგიური განვითარების ამჟამინდელი დონით, ამის გაკეთება შესაძლებელია მხოლოდ შეიარაღებული ძალების საკონტრაქტო ბაზაზე გადაყვანით. მსგავსი ექსპერიმენტები უკვე მიმდინარეობს. ასეთი ექსპერიმენტი პსკოვის საჰაერო სადესანტო სამმართველოში ტარდება. კონსერვატიული შეფასებით, მხოლოდ ერთი განყოფილების გადაყვანა ხელშეკრულების საფუძველზე შეფასებულია 3-3,5 მილიარდ რუბლამდე, ხოლო მთელი შეიარაღებული ძალები 150-200 მილიარდ რუბლამდე. ეს მხოლოდ თარგმანია.

ჯერ არავის დაუანგარიშებია, რამდენი დაჯდება ასეთი ჯარების მოვლა. რასაკვირველია, როგორც მსოფლიო გამოცდილება გვიჩვენებს, კონტრაქტის ჯარისკაცების დახმარებით არმიის ყველა პრობლემის მოგვარება შეუძლებელია. ევროპული ქვეყნების უმეტესობის გამოცდილებით, ამ ქვეყნებში შეიარაღებული ძალების დაკომპლექტება ორმხრივია - კონტრაქტით და გაწვევით. უცხოელი ექსპერტები ცალსახად მიიჩნევენ ჯარის აყვანის ამ მოდელს საუკეთესოდ და დიდი ხანია მიატოვეს სრულად დაქირავებული შეიარაღებული ძალები. და ეს სწორი გადაწყვეტილებაა.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის მესამე მნიშვნელოვანი მიმართულება არის ჩვენი ქვეყნისთვის სრულიად ახალი სამართლებრივი აქტის შემუშავება და მიღება, რომელიც სამხედრო სამსახურში გაწვეულ ახალგაზრდებს საშუალებას მისცემს, განახორციელონ როგორც არასამხედრო, ასევე სამოქალაქო - ალტერნატიული სამსახური. ასეთი დოკუმენტის მიღება გამოიწვევს მთელის შექმნას სახელმწიფო სისტემაასეთი სერვისის ორგანიზება და სავარაუდოდ ძვირი დაჯდება. 2002 წლის 24 ივლისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ახალ ფედერალური კანონი„ალტერნატივის შესახებ საჯარო სამსახურირუსეთის ფედერაციაში (AGS)”, რომელიც ჩვენს ქვეყანაში 2004 წლის იანვრიდან ამოქმედდება.

ჩვენი ქვეყნისთვის ასეთი უჩვეულო დოკუმენტის გამოჩენა ნაკარნახევია რუსეთის მოქალაქეებისთვის ალტერნატიული სამსახურის უფლების მინიჭებით, რაც წერია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 59-ე მუხლში, ფედერალური კანონები "შესახებ. სამხედრო სამსახურიდა სამხედრო სამსახური“ და „თავდაცვის შესახებ“. „ალტერნატიული საჯარო სამსახურის შესახებ“ კანონის მიღების შემდეგ საჭირო იქნება ალტერნატიული სამოქალაქო სამსახურის გავლის შესახებ დებულების შემუშავება და მიღება, მისი პირობებთან ადაპტაცია. ცალკეული რეგიონები, განსაზღვრავს აღმასრულებელ ორგანოს, რომელიც განახორციელებს ამ კონტროლს და პასუხისმგებელია პირის მიერ ამ სამსახურის გავლაზე. ეს აუცილებლად მოითხოვს ახალ ხარჯებს.

ზოგიერთი გამოთვლილი მონაცემი

1998-1999 წწ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და ქვეყნის მთავრობის სახელით, შეიარაღებული ძალების გენერალურმა შტაბმა, მთელ რიგ კვლევით ინსტიტუტებთან ერთად, ჩაატარა ყოვლისმომცველი სამეცნიერო კვლევა „შეიარაღებული ძალების მშენებლობის ფინანსური და ეკონომიკური მხარდაჭერის პროგნოზი. რუსეთის ფედერაციის ძალები 2010 წლამდე პერიოდისთვის. მთელი სამუშაო ეფუძნებოდა შეიარაღებული ძალების 1 მილიონ 200 ათასი ადამიანის მეცნიერულად დაფუძნებულ რაოდენობას, ფულადი დახმარების არსებულ მოცულობებს, ტანსაცმლისა და საკვების მიწოდების ნორმებს, სამედიცინო და სხვა სახის შემწეობის დადგენილ დონეს, შენარჩუნებას და მხარდაჭერა.

მაგიდაზე. 3, 4 და 5 აჩვენებს ამ კვლევების შედეგებს. მიუხედავად ამ მონაცემების გამოქვეყნებიდან გასული საკმაო დროისა, მცირე ცვლილებებით, ისინი შეიძლება გამოყენებულ იქნას შემდგომი განვითარებისთვის.

2010 წლამდე რუსეთის შეიარაღებული ძალების მშენებლობის ფინანსური და ეკონომიკური მხარდაჭერის პროგნოზის შედეგები მიუთითებს იმაზე, რომ ყველაზე მეტად განხორციელების შემთხვევაშიც კი წარმატებული ვარიანტირუსეთის ეკონომიკის განვითარებისთვის, ქვეყნის თავდაცვის სამინისტრო შეძლებს თანხების მიღებას საჭირო ტომებიმხოლოდ 2005 წლიდან. ეს გარემოება, ცხადია, მოითხოვს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამხედრო რეფორმის ყველაზე მნიშვნელოვანი ღონისძიებების განხორციელების გარკვეული ვადების გადახედვას.

მილიარდი რუბლი (1998 წლის ფასებში)

		მომზადება	იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის შეძენა		მშენებელი -

ცხრილი 5

რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს მთლიანი ხარჯების საჭირო განაწილება

დანიშნულებისამებრ 1988-2005 წწ.

		მომზადება	იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის შეძენა		მშენებელი -

ზოგიერთი დასკვნა

1. მთელი რიგი უარყოფითი ასპექტების მიუხედავად (ზოგჯერ ღონისძიების სუსტი თეორიული დასაბუთება, საკმარისი და რეალური დაფინანსების ნაკლებობა, ზოგიერთი უმაღლესი ლიდერის არ სურდა განახორციელოს არაპოპულარული ტრანსფორმაციები, არასწორად ორგანიზებული და არასრულად ჩატარებული ღონისძიება და ა.შ.) რუსეთის ფედერაცია აგრძელებს არაერთი ორგანიზაციული, საკადრო, სტრუქტურული, ფინანსური და სოციალური ტრანსფორმაციამისი შეიარაღებული ძალების სამხედრო რეფორმის შესაბამისად.

2. სამხედრო რეფორმის კურსის დაფინანსების წლიური ზრდა (2001 წელს 4,5 მილიარდი რუბლიდან 2002 წელს 16,5 მილიარდ რუბლამდე) ახალ ბიძგს აძლევს მის გაგრძელებას და გაფართოებას.

3. რუსეთის შეიარაღებულ ძალებში მიმდინარე რეფორმის ფარგლებში უკვე შეიქმნა და ფუნქციონირებს სამი ახალი დივიზია და ოთხი ახალი „მუდმივი მზადყოფნის“ ბრიგადა ლენინგრადის, მოსკოვის, ჩრდილოეთ კავკასიისა და ციმბირის სამხედრო ოლქებში. ისინი დაკომპლექტებულია მინიმუმ 80% პერსონალით, 100% ქონებითა და იარაღით და მუდმივად ექვემდებარება გაზრდილ მოთხოვნებს. ასეთი ნაწილები და კავშირები ყველა ტიპის თვითმფრინავში იგეგმება.

4. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი აყენებს შეიარაღებული ძალების ხელმძღვანელობას მთავარი ამოცანა- ყველა ტიპის თვითმფრინავში „მუდმივი მზადყოფნის“ დანაყოფებისა და ფორმირებების შექმნა. კერძოდ, სახმელეთო ჯარებში 10 ასეთი ფორმირების არსებობა იგეგმება და თავად შეიარაღებული ძალების მშენებლობა და მთელი ქვეყნის თავდაცვა „ეფექტური საკმარისობის“ პრინციპით უნდა წარიმართოს.

5. პრაქტიკული ნაბიჯებიკონტრაქტის საფუძველზე დაკომპლექტებული დანაყოფებისა და ფორმირებების შექმნის შესახებ (საჰაერო ძალების ფსკოვის განყოფილების გადაცემა), უნდა მისცეს პრაქტიკული შედეგი ამ ექსპერიმენტის შემდგომი გაფართოების შესახებ შეიარაღებული ძალების ყველა ტიპსა და ფილიალში.

6. ქვედანაყოფებისა და ფორმირებების რეფორმირებისას აუცილებელია გამოვიყენოთ გამოცდილება და არასწორი გათვლები, რომლებიც გამოვლინდა ჩეჩნეთში ანტიტერორისტული ოპერაციის, ნატოს სამხედრო ოპერაციების დროს იუგოსლავიაში და აშშ-ის შეიარაღებულ ძალებში ავღანეთში და, შესაძლოა, მომავალი ბრძოლების დროს ერაყში.

7. 2002 წელს რუსეთის ფედერაციის ხელმძღვანელობის მიერ „რუსეთის ფედერაციაში ალტერნატიული სამოქალაქო სამსახურის შესახებ“ ფედერალური კანონის მიღებით და 2004 წლის იანვარში მისი ძალაში შესვლით, განხორციელდა საკანონმდებლო ნორმების კონსოლიდაციის პროცესი. რუსეთის მოქალაქეებიმათი უფლებები და მოვალეობები (ამჟამად სამხედრო სამსახურს გადის სამხედრო კონტიგენტის მხოლოდ 11%, სამხედრო ასაკის ახალგაზრდების 89% თავს არიდებს სამსახურს შეიარაღებულ ძალებში).

8. როგორც სხვა სახელმწიფოების შეიარაღებული ძალების მშენებლობისა და რეფორმირების გამოცდილება და პრაქტიკა აჩვენებს, ასეთი უარყოფითი გადაწყვეტილებები და შეცდომები ყოველთვის გვხვდება ისეთი გრანდიოზული გარდაქმნების განხორციელებისას, როგორიცაა სამხედრო რეფორმა. მათი შესამცირებლად საჭიროა:

ტრანსფორმაციის პროცესში მონაწილეობა დიდი რიცხვიუინტერესო მონაწილეები (ექსპერტები);

ჭკვიანი მიდგომა და მტკიცებულებებზე დაფუძნებულიარსების განვითარება, მოძრაობა და საბოლოო შედეგებიგანხორციელებული ნებისმიერი აქტივობა;

მიღებული შედეგების პრაქტიკული კონსოლიდაცია უშუალოდ ჯარებში;

მიღებული გამოცდილების შეფასება და გამოყენება რეფორმის პროცესში შემდგომი ნაბიჯების განსახორციელებლად.

9. სამხედრო მშენებლობის მიზანმიმართული ბუნება ახალ შეცვლილ პირობებში მოითხოვს ამ მშენებლობის მთელი პროცესის დაგეგმვისა და განხორციელების საკმაოდ რთულ და კარგად განვითარებულ სისტემას. ამისათვის საჭიროა არსებობდეს სპეციალურად შემუშავებული მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების პაკეტი, რომელიც განსაზღვრავს მიზნებს, ამოცანებს და ფუნქციური პასუხისმგებლობებისხვადასხვა სახელმწიფო ორგანოები სამხედრო მშენებლობის მართვაში და ზოგადად, სახელმწიფოს საბრძოლო ძლიერების განმტკიცებაში. შემდგომი, მიზანმიმართული და ლეგალიზებული სამუშაოების განხორციელებაზე პრაქტიკული ცხოვრებარუსეთის შეიარაღებული ძალების რეფორმის დაგეგმილი ღონისძიებებიდან მიზანშეწონილი იქნება მიღებულ იქნას რუსეთის ფედერაციის კანონი „სამხედრო რეფორმის შესახებ“, რომელიც განსაზღვრავს სამხედრო ორგანიზაციული განვითარების ძირითად პრინციპებს, ეტაპებს, საზღვრებს, ნორმებსა და წესებს.

პრეზენტაციის აღწერა ცალკეულ სლაიდებზე:

1 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

2 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების (რუსეთის AF) რეფორმა 2008-2020 წლებში არის ზომების ერთობლიობა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სტრუქტურის, შემადგენლობისა და სიძლიერის შესაცვლელად, რომელიც გამოცხადდა 2008 წლის 14 ოქტომბერს დახურულ შეხვედრაზე. რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს სამხედრო კოლეგიის (რუსეთის თავდაცვის სამინისტრო). რეფორმა დაყოფილია 3 ეტაპად.

3 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

ვდგამ ეს ეტაპიმოიცავს ორგანიზაციულ და საკადრო ღონისძიებებს: რაოდენობის ოპტიმიზაცია, მართვის ოპტიმიზაცია, სამხედრო განათლების რეფორმა. ნომრების ოპტიმიზაცია რეფორმის არსებითი ნაწილი იყო შეიარაღებული ძალების ზომის შემცირება, რომელიც 2008 წელს დაახლოებით 1,2 მილიონი ადამიანი იყო. უმეტესობაშემცირება დაეცა ოფიცერთა კორპუსზე: 300 ათასიდან 150 ათას ადამიანამდე. შედეგად, რუსეთის პრეზიდენტმა დიმიტრი მედვედევმა დაავალა შეიარაღებულ ძალებში 70 000-მდე ოფიცრის დაბრუნება. 2014 წელს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების ძალა იყო 845 ათასი: სახმელეთო ჯარები - 250 ათასი, საჰაერო სადესანტო ძალები - 35 ათასი, საზღვაო ძალები - 130 ათასი, საჰაერო ძალები - 150 ათასი, სტრატეგიული ბირთვული ძალები - 80 ათასი, სარდლობა და მომსახურება. - 200 ათასი.

4 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

მენეჯმენტის ოპტიმიზაცია რეფორმის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულებაა ოთხდონიანი სამეთაურო-საკონტროლო სისტემიდან „სამხედრო ოლქი“ - „ჯარი“ - „დივიზია“ - „პოლკი“ სამდონიან „სამხედრო ოლქზე“ -“ ოპერატიული სარდლობა“ – „ბრიგადა“. სამხედრო-ადმინისტრაციული რეფორმის შემდეგ, სამხედრო ოლქის ტერიტორიაზე არსებული ყველა ჯარი ექვემდებარება ერთ მეთაურს, რომელიც პირადად არის პასუხისმგებელი რეგიონის უსაფრთხოებაზე. გაერთიანება სამხედრო ოლქის მეთაურის ერთიანი ხელმძღვანელობით გაერთიანებული შეიარაღების ჯარებიფლოტებმა, საჰაერო ძალებმა და საჰაერო თავდაცვის სარდლობამ შესაძლებელი გახადა ახალი სამხედრო ოლქების საბრძოლო შესაძლებლობების ხარისხობრივად გაზრდა რეაქციის დროის შემცირებით. კრიზისული სიტუაციებიდა მათი ერთობლივი დარტყმის ძალაუფლების ზრდა. სტრატეგიულ მიმართულებებში შეიქმნა ჯარების (ძალების) თვითკმარი სამსახურთაშორისო დაჯგუფებები, გაერთიანებული ერთი სარდლობის ქვეშ, რომლის საფუძველია მუდმივი მზადყოფნის ფორმირებები და სამხედრო ნაწილები, რომლებსაც შეუძლიათ. რაც შეიძლება მალემიიყვანეთ საბრძოლო მზადყოფნის უმაღლეს ხარისხამდე და დაასრულეთ დავალებები, როგორც ეს იყო დაგეგმილი

5 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

II ეტაპი ეს ეტაპი მოიცავს სოციალური საკითხების გადაწყვეტას: ფულადი შემწეობის გაზრდა, საცხოვრებელი ფართის უზრუნველყოფა, სამხედრო მოსამსახურეების პროფესიული გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება. ფულადი შემწეობის გაზრდა 2012 წლის 1 იანვრიდან 2,5-3-ჯერ გაიზარდა სამხედრო მოსამსახურეების ფულადი დახმარება, გაიზარდა სამხედრო პენსიები. 2011 წლის 7 ნოემბერს პრეზიდენტმა დიმიტრი მედვედევმა ხელი მოაწერა კანონს „სამხედრო პერსონალის ფულადი შემწეობისა და მათთვის გარკვეული გადასახადების გაცემის შესახებ“. კანონის შესაბამისად შეიცვალა ფულადი შემწეობის დარიცხვის სისტემა, გაუქმდა აქამდე არსებული დამატებითი გადასახადები და დანამატები და შემოვიდა ახალი. გაწვეული სამხედრო მოსამსახურის ფულადი შემწეობა შედგება სამხედრო თანამდებობის ხელფასისა და დამატებითი ანაზღაურებისგან.

6 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

სამხედრო მოსამსახურეების პროფესიული გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება 2012 წლის იანვრიდან ყველა საკონტრაქტო სამხედრო მოსამსახურე ვალდებულია გაიაროს ინტენსიური კომბინირებული შეიარაღების მომზადების კურსები სპეციალურად შექმნილ განყოფილებაში. სასწავლო ცენტრები, ე.წ „გადარჩენის კურსები“. 2012 წლის პირველ ექვს თვეში მხოლოდ სამხრეთ სამხედრო ოლქში 5500-ზე მეტი სამხედრო მოსამსახურე იყო მომზადებული, საიდანაც ათასამდე სამხედრო მოსამსახურემ გამოცდა ვერ გაიარა. 2013 წლიდან ყველა, ვინც ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურში შევიდა რეზერვში მყოფი მოქალაქეებიდან, უნდა გაიაროს ოთხკვირიანი მომზადება კომბინირებული შეიარაღების ინტენსიური პროგრამით. ოფიცერთა გადამზადება სპეციალიზებულ ცენტრებში ხდება დანიშვნისთანავე.

7 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

III ეტაპი 2008 წლის 19 ნოემბერს რუსეთის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის უფროსმა, არმიის გენერალმა ნიკოლაი მაკაროვმა ჟურნალისტებს განუცხადა, რომ რუსეთის ჯარში მომდევნო 3-5 წლის განმავლობაში იარაღი და აღჭურვილობა განახლდება მესამედით. 2020 წლისთვის კი ეს 100%-ით გაკეთდება რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა მოითხოვა, რომ 2015 წლის ბოლომდე შეიარაღებული ძალები თანამედროვე იარაღით აღიჭურვონ მინიმუმ 30%-ით, ხოლო წლის ბოლომდე - 47%-ით. 2020 წლის ბოლოსთვის ეს მაჩვენებელი მინიმუმ 70% უნდა იყოს. ეს ნიშნავს, რომ სტრატეგიულ ბირთვულ ძალებში (SNF), რომლებიც განვითარების პრიორიტეტს წარმოადგენს, უკვე იქნება 100%, როგორც საჰაერო კოსმოსურ ძალებში და საზღვაო ძალებში. ცოტა ნაკლები სახმელეთო და საჰაერო სადესანტო ძალებში, მაგრამ მათ ასევე ექნებათ მაღალი მაჩვენებლები.

1. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა, წინაპირობები და მიზანი.

გაკვეთილის მთავარი ამოცანაა განიხილოს: არსებული დოკუმენტებისა და მასალების სიღრმისეული შესწავლა პერსონალის (განსაკუთრებით ოფიცრების) მორალური და ფსიქოლოგიური მხარდაჭერის უზრუნველსაყოფად შეიარაღებული ძალების რეფორმის იდეისა და გეგმისადმი, მისი შედეგებისადმი დაინტერესებული დამოკიდებულების ჩამოყალიბება, საკუთრების გრძნობა. და პირადი პასუხისმგებლობა მის პროგრესსა და შედეგზე.

რუსეთის ფედერაცია თავისი განვითარების რთულ და საპასუხისმგებლო პერიოდს გადის. ღრმა ეკონომიკური და დემოკრატიული გარდაქმნების ამოცანები წყდება.

ისტორიული გამოცდილება აჩვენებს, რომ ქ გარდამტეხი წერტილებიჩვენი ქვეყნის ცხოვრებაში შეიარაღებული ძალები ყოველთვის გადიოდა ღრმა რეფორმას. მათი რაოდენობა, სტრუქტურა, გაწვევის მეთოდები, სამხედრო-ტექნიკური აღჭურვილობა შესაბამისობაში მოვიდა იმდროინდელ რეალობასთან.

დღეისათვის ჩვენში დაწყებულია ფართომასშტაბიანი და აქტიური მუშაობა არმიისა და საზღვაო ძალების რეფორმის, მათ გასაცემად თანამედროვე სახე, მობილურობა, მაღალი საბრძოლო უნარი და საბრძოლო მზადყოფნა.

1997 წლის 16 ივლისს რუსეთის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას "რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმირებისა და მათი სტრუქტურის გაუმჯობესების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ". ის ასაბუთებს სამხედრო რეფორმის ობიექტურ აუცილებლობას, განსაზღვრავს მის ეტაპებს, შინაარსს, ეკონომიკურ დასაბუთებას და განხორციელების ვადებს. დადგენილება ადგენს სათანადო კონტროლს და პასუხისმგებლობას სამხედრო ორგანიზაციული განვითარების დაგეგმილი ღონისძიებების განხორციელებაზე. ეს დოკუმენტი წარმოადგენს შეიარაღებული ძალების რეფორმის დეტალურ და დასაბუთებულ პროგრამას.

1. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა, წინაპირობები და მიზანი.

რუსეთის შეიარაღებული ძალების შექმნის დღიდან (1992 წლის 7 მაისი) მათ რეფორმაზე ბევრს ლაპარაკობენ. პრაქტიკაში საქმე არსებითად წინ არ წასულა. დღეს ქვეყანაში, სამხედრო ხელმძღვანელობაში ჩამოყალიბდა მკაფიო და მკაფიო გაგება ობიექტური აუცილებლობა, მიზნები, არმიისა და საზღვაო ძალების რეფორმირების გზები.

კონკრეტულად რა კანონზომიერებები განაპირობებს მიმდინარე რეფორმის აუცილებლობას? რა არის მათი არსი და რა გავლენას ახდენს ისინი სამხედრო მშენებლობაზე?

ერთ-ერთი განმსაზღვრელი ფაქტორი , რომელიც გავლენას ახდენს სახელმწიფოს სამხედრო მშენებლობაზე, არის ქვეყნის გეოსტრატეგიული პოზიცია, მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების ბუნება და მახასიათებლები. საქმე იმაშია, რომ სწორად, ფხიზლად და გაწონასწორებულად განვსაზღვროთ არის თუ არა სამხედრო საფრთხე ქვეყანა, მისი წყაროები, მასშტაბები და ბუნება, სწორი შეფასდეს რეალური სამხედრო-პოლიტიკური ვითარება და მისი განვითარების პერსპექტივები. სახელმწიფოს სამხედრო განვითარების ბუნება და მიმართულება პირდაპირ და პირდაპირ დამოკიდებულია მათზე პასუხზე.

ცივი ომის დასრულების შემდეგ მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარება მნიშვნელოვნად შეიცვალა. ბევრი დადებითი ცვლილება განიცადა. ყოფილი მკვეთრი და საშიში სამხედრო და იდეოლოგიური დაპირისპირება ორ სისტემას შორის გაქრა. ჩვენი ქვეყნისთვის ამჟამად და უახლოეს მომავალში არ არსებობს ფართომასშტაბიანი ომის საფრთხე. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ნატოს ბლოკთან ფართომასშტაბიანი შეიარაღებული შეტაკება ასევე ნაკლებად სავარაუდოა, მიუხედავად მისი აღმოსავლეთისაკენ გაფართოებისა. ანუ, ამჟამად და უახლოეს მომავალში ქვეყანას სერიოზული გარე საფრთხე არ ემუქრება. რუსეთი თავის მხრივ არც ერთ სახელმწიფოს, არცერთ ხალხს არ მიიჩნევს თავის პოტენციურ მტრად.

მაგრამ ეს ცვლილებები არ ნიშნავს სამხედრო საფრთხის სრულ გაქრობას. ეს ახლა გამომდინარეობს ადგილობრივი ომებისა და შეიარაღებული კონფლიქტების შესაძლებლობიდან. სწორედ ამიტომ მნიშვნელოვანია გადაწყვიტოს, როგორი არმია უნდა ჰყავდეს რუსეთს, თანამედროვე რეგიონული ომებისა და კონფლიქტების ხასიათიდან გამომდინარე, რომლებშიც მას შეუძლია ამა თუ იმ გზით მონაწილეობა მიიღოს.

დღეს ქვეყნის შეიარაღებული ძალები, სხვა მრავალი ჯარის გარეშე, 1,7 მილიონი ადამიანია. მათი რაოდენობა აშკარად არაადეკვატურია არსებული სამხედრო საფრთხის მიმართ. არსებობს მათი შემცირებისა და რეორგანიზაციის პირდაპირი მიზანშეწონილობა. ეს არის ქვეყნის ხელმძღვანელობის ამოსავალი წერტილი, რომელიც აყენებს შეიარაღებული ძალების დაუყოვნებელი რეფორმის საფუძვლიან და დიდი ხნის ვადიან ამოცანას.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა ნაკარნახევია აგრეთვე ეკონომიკური ხასიათის მოსაზრებებით. ქვეყანა უკვე მეექვსე წელია ახორციელებს ეკონომიკურ რეფორმას. იგი ტარდება ყველაზე მძიმე კრიზისის პირობებში. წარმოების კლება ჯერ არ დაძლეულა. რუსეთი სერიოზულად ჩამორჩება თანამედროვე სამყაროში ძალაუფლების მთავარ ცენტრებს რიგი ძირითადი მაჩვენებლებით. მასზე მოდის მსოფლიო ეკონომიკური წარმოების მხოლოდ 2%, მაგრამ სამხედრო ხარჯების 4%. ეს ნიშნავს, რომ სამხედრო სფეროში ქვეყნის ხარჯები ორჯერ აღემატება მსოფლიო საშუალოს. და კიდევ ერთი მაჩვენებელი: მთლიანი შიდა პროდუქტით ერთ სულ მოსახლეზე ჩვენ 46-ე ადგილზე ვართ მსოფლიოში.

ამჟამად შეიარაღებული ძალების შესანარჩუნებლად სხვა ჯარები და სამართალდამცავებიქვეყნის ბიუჯეტის წლიური შემოსავლების 40%-მდე იხარჯება. ეს აფერხებს ეკონომიკურ გარდაქმნებს და არ იძლევა ინვესტიციების გაზრდის საშუალებას სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო წარმოების განვითარებაში. ჩვენი ეკონომიკა, რომელიც ასევე კრიზისულ მდგომარეობაშია, უბრალოდ ვერ უძლებს ასეთ დატვირთვას. ამასთან დაკავშირებულია არმიის არასაკმარისი დაფინანსება, განსაკუთრებით საბრძოლო მომზადებისა და ახალი იარაღით აღჭურვის, ფულადი შემწეობების გადახდის შეფერხება და უსახლკარო სამხედროების რაოდენობის ზრდა. ეს გარემოებები უკიდურესად უარყოფით გავლენას ახდენს არმიისა და საზღვაო ძალების საბრძოლო შესაძლებლობებსა და საბრძოლო მზადყოფნაზე. ცხოვრება მოითხოვს შეიარაღებული ძალების არსებულ სამხედრო საფრთხის დონეს და სახელმწიფოს ეკონომიკურ შესაძლებლობებს შესაბამისობაში მოყვანას.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა ასევე დაკავშირებულია მთელ რიგ დემოგრაფიულ შეზღუდვებთან. . მოსახლეობის კლება რუსეთის ხელმძღვანელობის სერიოზულ შეშფოთებას იწვევს. 1996 წელს ქვეყნის მოსახლეობა 475 ათასი ადამიანით შემცირდა. ტენდენციები 1997 წელსაც მსგავსია.

ბოლო წლებში, მიუხედავად ადამიანური რესურსის ერთი შეხედვით საკმარისი რაოდენობისა, წვევამდელთა მხოლოდ მეოთხედი მოდის სამხედრო სამსახურში. დანარჩენები სარგებლობენ შეღავათებით, გადავადებით და ა.შ. შედეგად, დიდი დეფიციტია კერძო და უნტეროფიცრები, რაც ამცირებს საბრძოლო მზადყოფნის დონეს.

დღეს ყოველი მესამე ახალგაზრდა ვერ მსახურობს ჯანმრთელობის მიზეზების გამო (1995 წელს - მხოლოდ ყოველი მეოცე). წვევამდელთა 15%-ს აქვს სხეულის დეფიციტი; 2-ჯერ უფრო მეტად მიდრეკილი ალკოჰოლიზმისკენ (12%); ჯარში გაწვეული ახალგაზრდების 8% ნარკომანია.

დაკომპლექტების მხრივ მდგომარეობას ამძიმებს სამხედრო ფორმირებების არსებობა კიდევ 15 ფედერალურ სტრუქტურაში, რომლებიც ასევე აცხადებენ, რომ არიან გაწვევის კონტიგენტი. ვთქვათ, შინაგან საქმეთა სამინისტროს ჰყავს დაახლოებით 540 ათასი ადამიანი, პლუს 260 ათასი შინაგანი ჯარების შემადგენლობაში; რკინიგზის ჯარები- 80 ათასი; სასაზღვრო ჯარები- 230 ათასი; საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო - 70 ათასი; სამშენებლო ნაგებობები - დაახლოებით 100 ათასი ადამიანი და ა.შ. და ამ თვალსაზრისით, სამხედრო ორგანიზაციის რესტრუქტურიზაცია უკიდურესად აუცილებელია.

მიზანშეწონილი იქნება მკვეთრად შემცირდეს ფედერალური დეპარტამენტების რაოდენობა, რომლებსაც აქვთ სამხედრო ფორმირებები და უფრო მტკიცედ გადავიდნენ შერეულ, შემდეგ კი საკონტრაქტო დანაყოფების სისტემაზე. შეიარაღებული ძალების შემცირებასთან ერთად ეს პერსპექტივა საკმაოდ რეალური ხდება, რაც შესაძლებელს ხდის პროფესიულ არმიაზე გადასვლას.

რა არის შემოთავაზებული რეფორმის მიზანი? უპირველეს ყოვლისა, მოწოდებულია ქვეყნის თავდაცვითი შესაძლებლობების გაზრდა, ჯარების დროის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანა.

„თანამედროვე შეიარაღებული ძალები“, - აღნიშნულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბ.ნ. ელცინი რუსეთის ჯარისკაცებს - უნდა იყოს კომპაქტური, მობილური და აღჭურვილი თანამედროვე იარაღით. ”ამავდროულად, რეფორმა,” - თქვა უმაღლესმა მთავარსარდალმა, ”რადიკალურად გაუმჯობესდება. სოციალური სტატუსიდა ფორმიანი ადამიანის მატერიალური კეთილდღეობა“. ("წითელი ვარსკვლავი", 1997 წლის 30 ივლისი).

როგორც რუსეთის ფედერაციის არმიის თავდაცვის მინისტრმა ი.დ. სერგეევმა აღნიშნა, ეს უნდა იყოს „მაღალი აღჭურვილობა, საკმარისი შემაკავებელი პოტენციალი, პროფესიული და მორალური და ფსიქოლოგიური მომზადების თანამედროვე დონე, საბრძოლო მზადყოფნა, კომპაქტური და მოძრავი შეიარაღებული ძალები. რაციონალური შემადგენლობა, სტრუქტურა და ძალა“. ("წითელი ვარსკვლავი", 1997 წლის 27 ივნისი)

2. რეფორმის ძირითადი ეტაპები და შინაარსი.

სამხედრო რეფორმა მთელი ქვეყნის მასშტაბით ამოცანაა. ძალიან რთულია, იგი განკუთვნილია დიდი ხნის განმავლობაში. თავის კურსში არსებობენ ორი ეტაპი.

პირველი (2000 წლამდე) მიმდინარეობს სტრუქტურის ოპტიმიზაცია, საბრძოლო სიძლიერედა შეიარაღებული ძალების სიძლიერე.

ამ პერიოდის განმავლობაში მუშავდება და მტკიცდება ახალი სამხედრო დოქტრინა, აქტიურად მიმდინარეობს კვლევითი და განვითარების სამუშაოები (R&D) ახალი თაობის იარაღზე, საბრძოლო კონტროლისა და საკომუნიკაციო აღჭურვილობაზე და ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიებზე.

მეორეზე (2000-2005 წწ.) უზრუნველყოფილია შემცირებული შეიარაღებული ძალების ხარისხობრივი გაუმჯობესება,

მათი საბრძოლო შესაძლებლობების გაზრდა, რეკრუტირების ხელშეკრულების პრინციპზე გადასვლა, შემდეგი თაობების იარაღის განვითარება გრძელდება. მოკლედ, მომდევნო 8 წლის განმავლობაში რუსეთის შეიარაღებული ძალები მთლიანად რეფორმირებული იქნება. და შემდგომში დაიწყება არმიის, საზღვაო და სხვა ჯარების ფართომასშტაბიანი გადაიარაღება აღჭურვილობის მოდელებით, რომლებიც მოემსახურება 21-ე საუკუნეში.

რა არის სამხედრო მშენებლობის კონკრეტული პრიორიტეტები შეიარაღებული ძალების რეფორმის პირველ ეტაპზე? ისინი ასახულია რეფორმის გეგმაში, რომელსაც ამტკიცებს თავდაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობა, შეიარაღებული ძალების შტოების მთავარსარდლები და ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.

არმიის რეფორმა, ბიუჯეტის არასაკმარისი ასიგნებების მიუხედავად, დაიწყო. კმაყოფილებით შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ის იძენს სწრაფი ტემპი. არჩეულია მისი განხორციელების გონივრული და რაციონალური მიმართულებები.

სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის თავდაცვისა და უსაფრთხოების საჭიროებებთან, ასევე ქვეყნის ეკონომიკურ შესაძლებლობებთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით, სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა მცირდება.

ჯამში 1997 - 2005 წლებში. შეიარაღებული ძალებიდან თითქმის 600 000 ოფიცერი, პრაპორშჩიკი და შუამავალი დაითხოვება. მათ შორის 1998 წელს 175 ათასზე მეტი რეგულარული სამხედრო მოსამსახურე, 1999 წელს - თითქმის 120 ათასი. სამოქალაქო პერსონალის რაოდენობა წელიწადნახევარში 600 ათასი ადამიანიდან 300 ათას ადამიანამდე შემცირდება.

1999 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით არმიასა და საზღვაო ფლოტში სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა განისაზღვრა 1,2 მილიონით. შეიარაღებული ძალების ასეთი სიძლიერე საკმაოდ ოპტიმალურია და უდავოდ უზრუნველყოფს რუსეთის სახელმწიფოს საიმედო დაცვას.

თუმცა არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირება მათ რეფორმაში მთავარი არ არის. მთავარია სტრუქტურისა და საბრძოლო სიძლიერის ოპტიმიზაცია, ჯარების კონტროლირებადი და აღჭურვილობის გაუმჯობესება.

ამიტომ აუცილებელია შეიარაღებული ძალების ძირითადი ორგანიზაციული რესტრუქტურიზაცია.მომავალი წლის 1 იანვრამდე სტრატეგიული სარაკეტო ძალები გაერთიანდება. სამხედრო კოსმოსური ძალებიდა საჰაერო თავდაცვის სარაკეტო და კოსმოსური თავდაცვის ჯარები. ეს იქნება შეიარაღებული ძალების თვისობრივად ახალი განშტოება. ის შეინარჩუნებს სახელს „სტრატეგიული სარაკეტო ძალები“. ეს შერწყმა შესაძლებელს გახდის არასაჭირო პარალელური კავშირების მიტოვებას, ასევე რესურსების გაერთიანებას და ზედმეტი ფინანსური ხარჯებისგან თავის დაღწევას. მთავარი ის არის, რომ დაკავშირებული თავდაცვითი ფუნქციები ერთსა და იმავე ხელშია კონცენტრირებული, იმარჯვებს ქვეყნის უსაფრთხოების მიზეზი. ამ რეორგანიზაციის შედეგად, სტრატეგიული სარაკეტო ძალების შესაძლო გამოყენების ეფექტურობა გაიზარდა დაახლოებით 20%-ით და ეკონომიკური ეფექტიგადააჭარბებს 1 ტრილიონ რუბლს.

იმავე წელს განხორციელდა ღონისძიებები მართვის ორგანოების რადიკალურად ოპტიმიზაციისთვის,მათ შორის - ცენტრალური აპარატი.მათი რაოდენობა დაახლოებით 1/3-ით შემცირდება. კერძოდ, სახმელეთო ჯარების მთავარი სარდლობა არა მხოლოდ მნიშვნელოვნად მცირდება, არამედ გარდაიქმნება სახმელეთო ჯარების მთავარ დირექტორატად. იგი გადაეცემა თავდაცვის მინისტრის ერთ-ერთ მოადგილეს და ძირითადად ყურადღებას გაამახვილებს ჯარების საბრძოლო მომზადების საკითხებზე. მმართველი ორგანოების ტრანსფორმაციის მიზანია მენეჯმენტის ხარისხისა და ეფექტურობის გაუმჯობესება, პროფესიონალიზმი და საკადრო კულტურა. 1998 წელს საჰაერო ძალები და ჯარები გაერთიანდნენ საჰაერო თავდაცვა .. მათი გაერთიანების საფუძველზე იქმნება შეიარაღებული ძალების ტიპი - Საჰაერო ძალა. მაგრამ ამ გაერთიანების პროცესი შორს იქნება მარტივი, მოცემული სხვადასხვა მეთოდებიდა ამ ტიპის შეიარაღებული ძალების კონტროლის გზები და რაც მთავარია - აქვთ სხვადასხვა ამოცანები. გაერთიანების პროცესში ასევე ოპტიმიზდება საჰაერო ძალების და საჰაერო თავდაცვის საბრძოლო შემადგენლობა და მოგვარდება ახალი სტრუქტურის პირობებში მათი მართვის პრობლემა.

ამ გარდაქმნებთან დაკავშირებით სრულდება გადასვლა შეიარაღებული ძალების ხუთსამსახურიდან ოთხსამსახურიან სტრუქტურაზე. შემდეგ გათვალისწინებულია სამ სახეობის სტრუქტურა (ჯარის გამოყენების სფეროების მიხედვით: სახმელეთო, ჰაერი, სივრცე და ზღვა). და საბოლოოდ ჩვენ უნდა მივიდეთ ორ კომპონენტამდე: სტრატეგიული შეკავების ძალები (SSF) და ზოგადი დანიშნულების ძალები (SDF).

რეფორმის დროს საზღვაო ძალები ასევე იქნება ცვლილებები, თუმცა მთლიანობაში მისი სტრუქტურა დარჩება. დარჩება 4 ფლოტი - ბალტიის, ჩრდილოეთის, წყნარი ოკეანისა და შავი ზღვის, ასევე კასპიის ფლოტილა. მაგრამ ისინი უფრო კომპაქტური იქნება, ვიდრე სტრატეგიულად მნიშვნელოვან ოკეანეურ და საზღვაო სექტორებში არსებული ძალების და აქტივების დაჯგუფება. ფლოტი უნდა დარჩეს მაღალი საბრძოლო ეფექტურობის გემები, სტრატეგიული წყალქვეშა კრეისერები, უსაფრთხოების ძალები. შემცირება გემის შემადგენლობაგაზრდის სანაპიროზე დაფუძნებული საზღვაო ავიაციის მნიშვნელობას. ფლოტი გადაწყვეტს უფრო შეზღუდული ვიდრე ამჟამად, საბრძოლო მისიები.

სახმელეთო ჯარები - შეიარაღებული ძალების საფუძველი. და მაინც შემცირდება მათში განყოფილებების რაოდენობა. მასში 25 დივიზია უნდა შეინახოს. ზოგიერთი მათგანი სრულად დაკომპლექტებული და საბრძოლო მზად იქნება ყველა სტრატეგიული მიმართულებით. ისინი შეძლებენ შესაბამისი ამოცანების ეფექტურად გადაჭრას. დარჩენილი დანაყოფების საფუძველზე შეიქმნება ბაზები იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის შესანახად. გაიზრდება შენარჩუნებული დივიზიების საბრძოლო პოტენციალი. ისინი აღიჭურვება ახალი იარაღითა და მართვის სისტემებით. ამის წყალობით, სამმართველოს დამრტყმელი მოქმედებების ეფექტურობა თითქმის გაორმაგდება. სერიოზული ცვლილებები სამხედრო უბნებსაც შეეხება.

სამხედრო ოლქებს ენიჭებათ ოპერატიულ-სტრატეგიული (ოპერატიულ-ტერიტორიული) სარდლობის სტატუსი რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები შესაბამის ადგილებში. მათი პასუხისმგებლობის საზღვრებში სამხედრო ოლქებს ევალებათ ყველა სამხედრო ფორმირების ოპერატიული ხელმძღვანელობის ფუნქციები, მიუხედავად მათი ჩართვისა სხვადასხვა ფედერალურ დეპარტამენტში. ეს ნიშნავს, რომ საზღვარი, შინაგანი ჯარები, სამოქალაქო თავდაცვის ნაწილები და სხვა სამხედრო ფორმირებები ოპერატიულად ექვემდებარებიან ოპერატიულ-სტრატეგიულ სარდლობას.

დაგეგმილი ცვლილებების გამო სამხედრო სისტემაქვეყნის მასშტაბით დიდ ცვლილებებს განიცდის. შეიძენს ჰარმონიასა და სისრულეს, ქვეყნის თავდაცვის გაძლიერების აქტუალური საკითხების უფრო ეფექტურად გადაჭრის უნარს.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, შეიარაღებული ძალების რეფორმა მძიმე ფინანსური შეზღუდვების პირობებში მიმდინარეობს, როდესაც თავდაცვის ბიუჯეტი არათუ არ იზრდება, არამედ მცირდება კიდეც. აქედან გამომდინარე, მნიშვნელოვანია დაჟინებით მოძებნოთ შიდა რეზერვები და ოსტატურად გამოიყენოთ ისინი.

ეს თეზისი უარყოფილია რიგი ოპონენტების მიერ და მწვავედ აკრიტიკებს ზოგიერთი მედიის მხრიდან. ამასობაში არის შიდა რეზერვები. ისინი საკმაოდ სერიოზულები არიან.

რეფორმის უკვე პირველ ეტაპზე აუცილებელია გათავისუფლდეს გაუმართლებელი და არაპროდუქტიული ხარჯები, რომლებიც არ შეესაბამება ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერების ინტერესებს. შეიარაღებულმა ძალებმა უნდა გაათავისუფლონ საწარმოები და ორგანიზაციები, ობიექტები და სტრუქტურები, რომელთა გარეშეც მათი სასიცოცხლო საქმიანობა პრაქტიკულად არ დაზარალდება და მათ საკმაოდ შეუძლიათ არსებობა.

უკვე ამჟამად დაიწყო შეიარაღებული ძალებიდან ე.წ დამხმარე სტრუქტურების გაყვანის პროცესი.ზოგიერთი მათგანი არსებითად რეორგანიზაცია და კორპორატიზებულია. ეს შეამცირებს სამხედრო და სამოქალაქო პერსონალის რაოდენობას. ამასთან, მნიშვნელოვანი თანხები მიიღება თავდაცვის ბიუჯეტის შესავსებად და სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად.

სამხედრო სამშენებლო კომპლექსის ძირითადი რეორგანიზაცია მიმდინარეობს. იგი ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1997 წლის 8 ივლისს ხელმოწერილი ბრძანებულების საფუძველზე "სახელმწიფო უნიტარული საწარმოების რეფორმის შესახებ, რომლებიც შედიან შეიარაღებული ძალების ჯარების მშენებლობისა და განლაგების ორგანოებში. რუსეთის ფედერაცია“. შეიარაღებული ძალებიდან გამოყვანილი სამხედრო-სამშენებლო კომპლექსის 100-ზე მეტი ორგანიზაცია სააქციო საზოგადოებად გადაიქცევა. ამასთან, სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა 50 ათასი ადამიანით შემცირდება და საკონტროლო ფსონიაქციები დარჩება ფედერალურ საკუთრებაში. ამის საფუძველზე მიიღება მნიშვნელოვანი თანხები. შეიარაღებული ძალების შემადგენლობაში დროებით შენარჩუნებულია სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული 19 საწარმო, რომლებიც სამშენებლო და სამრეწველო საქმიანობას ეწევიან, ასევე შორეული გარნიზონების სიცოცხლეს უზრუნველყოფენ.

1997 წლის 17 ივლისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა განკარგულებას განათლების შესახებ ფედერალური სამსახურისპეციალური მშენებლობა რუსეთში . რეორგანიზებული Rosspetsstroy უზრუნველყოფს ყველაზე მნიშვნელოვან სპეციალურ სამშენებლო სამუშაოები. ამასთან, სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა 76 000-დან 10 000 კაცამდე შემცირდება. ასევე 1997 წლის 17 ივლისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით საგზაო მშენებლობის ფედერალური ადმინისტრაციის რეორგანიზაცია მოხდა. ის ფუნქციონირებდა თავდაცვის სამინისტროს დაქვემდებარებაში და ახლა გადაეცა ქვეყნის ფედერალურ საგზაო სამსახურს. ამასთან, ამ დეპარტამენტის სამხედრო მოსამსახურეთა რაოდენობა 57-დან 15 ათას ადამიანამდე მცირდება.

ამრიგად, მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სამი ბრძანებულებით, სტრუქტურული ცვლილებების გამო, შესაძლებელი იქნება დაახლოებით 150 ათასი სამხედრო მოსამსახურის შემცირება. ზოგადად, რეფორმის შედეგად სამხედრო მშენებელთა რაოდენობა 71%-ით შემცირდება, ხოლო სამხედრო მშენებლობაში სამოქალაქო პერსონალი 42%-ით. სამხედრო მშენებლობა იგეგმება კონკურენტული წესით. ეს ყველაფერი მნიშვნელოვნად შეამცირებს ტვირთს თავდაცვის ბიუჯეტზე. უფრო მეტიც, იგი მნიშვნელოვნად შეივსება შეიარაღებული ძალებიდან მრავალი საწარმოს გაყვანის გამო.

რეფორმის პირველ ეტაპზე ასეთი პრობლემებიც გადაიჭრება. თავდაცვის სამინისტროს სისტემაში 100-მდე სასოფლო-სამეურნეო საწარმოა. ბევრი მათგანი მომგებიანია. ისინი შეიქმნა პროდუქციის დეფიციტის პერიოდში. დღეისათვის მათი წინა სახით შენარჩუნება ყველგან არ არის გამართლებული. შესაბამისად, გათვალისწინებულია მათი კორპორატიზაცია. თუმცა ზოგიერთ რეგიონში ( კოლას ნახევარკუნძული, სახალინი, კამჩატკა, ტიკი და ა.შ. ისინი კვლავ მნიშვნელოვნად ავსებენ საჭიროებას ყველაზე მნიშვნელოვანი საკვები პროდუქტების მიმართ.

მცირდება სამხედრო წარმომადგენლობების რაოდენობა საწარმოებში, რომლებშიც ოფიცრები არიან ჩართული, 38 ათასი ადამიანია. უფრო მეტიც, წარმომადგენლები სხვადასხვა სახისშეიარაღებული ძალები ზოგჯერ ასრულებენ დუბლირებულ ფუნქციებს. საჭიროა საწარმოებში სახელმწიფო წარმომადგენლობების ერთიანი სისტემა. ასევე მიზანშეწონილია აღმოფხვრას მრავალი სანადირო ადგილები, დასასვენებელი ობიექტები და ა.შ, რომელთა მოვლა-პატრონობაზე მუდმივად იზრდება სუბსიდიები და ანაზღაურება თავდაცვის სამინისტროდან.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის ფარგლებში, ქ. სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის გადაცემა(საბინაო და კომუნალური მომსახურების ნაწილები, საბავშვო ბაღები და ბაგა-ბაღები, სკოლები, საყოფაცხოვრებო საწარმოები და სხვ.), რომლებიც თავდაცვის სამინისტროს ბალანსზეა. ეს არის ათიათასობით შენობა და ნაგებობა. სოციალური ინფრასტრუქტურის შენარჩუნების ღირებულება ზოგჯერ ჯარების შენარჩუნების ღირებულების 30%-ს აღწევს. მათი გადატანა ადგილობრივ ბიუჯეტებში მიმდინარე წელს დაიწყება და 1999 წელს დასრულდება. ეს ღონისძიება ყოველწლიურად დაზოგავს 2-3 ტრილიონ რუბლს. ისინი სამხედროებისთვის სოციალური გარანტიების უზრუნველსაყოფადაც წავლენ.

ამჟამად დაიწყო სამხედრო ვაჭრობის რადიკალური რეორგანიზაცია,რომელშიც დაახლოებით 62 ათასი ადამიანია დასაქმებული. მიმდინარეობს ადმინისტრაციული აპარატის რესტრუქტურიზაცია და შემცირება. არამომგებიანი საწარმოები ლიკვიდირებულია. სამხედრო ვაჭრობის უდიდესი ობიექტები მოსკოვში და დიდ ცენტრებში იყიდება, სადაც მათ დაკარგეს ფუნქციური დანიშნულება. ეს ყველაფერი შესაძლებელს გახდის სამხედრო-სავაჭრო პერსონალის, მათ შორის სამხედრო მოსამსახურეების, 75%-ით თითქმის განახევრებას. კორპორატიზაციიდან სავაჭრო საწარმოებიტრილიონ რუბლზე მეტი მიიღება. ამავდროულად, თავდაცვის სამინისტრო ინარჩუნებს საკონტროლო წილს. შესაძლებელია ამ საწარმოების მართვა და შემოსავლის მიღება.

განსაკუთრებით უნდა აღინიშნოს, რომ სამხედრო ვაჭრობის სისტემის რეორგანიზაციით სამხედრო მოსამსახურეები და მათი ოჯახები ოდნავადაც არ დაზარალდებიან. მართლაც, საწარმოების 70%-მდე ემსახურება დახურულ და დისტანციურ გარნიზონებს.

რეფორმის მსვლელობისას ბევრი სამხედრო ბანაკი თავისუფლდება. ხდება ზედმეტი დიდი რიცხვისხვადასხვა იარაღი. სამხედრო ქონება გათავისუფლდა.

შეიარაღებული ძალების რეფორმა მიზნად ისახავს თავდაცვის ბიუჯეტის სტრუქტურის კორექტირებას . ბოლო დროს შეიარაღებული ძალების დაფინანსების უკიდურესად არახელსაყრელი სტრუქტურა ჩამოყალიბდა. გამოყოფილი თანხების 70%-მდე იხარჯება ოფიცრების ხელფასებზე და სამოქალაქო პერსონალის ხელფასებზე. უფრო მეტიც, 1996 წელს 7 ტრილიონ რუბლზე მეტი დაიხარჯა ამ მიზნებისთვის საბიუჯეტო სახსრების გადაჭარბებით. და საბრძოლო მომზადება და შესყიდვები ახალი ტექნოლოგიარეალურად არ ფინანსდებიან. მიმდინარე წლის 4 ივლისს ფედერაციის საბჭოს სხდომაზე. თავდაცვის მინისტრი არმიის გენერალი ი.დ. სერგეევმა განაცხადა: "შეიარაღებულ ძალებში, გარდა სარაკეტო ძალებისა და სახმელეთო ჯარების რამდენიმე ფორმირებისა, საბრძოლო მომზადება პრაქტიკულად არ არის" ("წითელი ვარსკვლავი", 1997 წლის 5 ივლისი). ჯარები ახალს თითქმის არ იღებენ საბრძოლო მანქანებიდა იარაღი. შედეგად, მცირდება ჯარების საბრძოლო და სამობილიზაციო მზადყოფნის დონე და მათი ტექნიკური აღჭურვილობის დონე. არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირება, მათი ორგანიზაციული ცვლილებები საშუალებას მისცემს თავდაცვის ბიუჯეტის დაახლოებით ნახევარი გამოიყენოს საბრძოლო მომზადებისა და ახალი იარაღის შესაძენად.

რეფორმის წარმატების განმსაზღვრელი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრობლემაა დაფინანსება. ეს არის დღეს "კითხვის კითხვა". როგორც უკვე ირკვევა წინა განმარტებებიდან, გათვალისწინებულია დაფინანსების სამი წყარო: 1) საბიუჯეტო ფული ჯარების საბრძოლო მომზადების გასაუმჯობესებლად, საბრძოლო მზადყოფნის მთელი სტრუქტურის ყოველდღიური შენარჩუნება (დღეს ეს მაჩვენებელი 1%-ია, მაგრამ 1998 წელს გაიზრდება 10%-მდე; 2) გამოთავისუფლებული სამხედრო ქონების, სავაჭრო საწარმოების ჭარბი რეალიზაცია; 3) ბიუჯეტში პენსიაზე გასული სამხედრო მოსამსახურეთა სოციალური გარანტიების მუხლი.

სრულიად ახლებურად გადაწყდება სამხედრო მომზადების საკითხი. სამხედრო განათლების სისტემის რეფორმის ამოცანაა პერსონალის მომზადების დონის ამაღლება და, ამავდროულად, სასწავლო ხარჯების ოპტიმიზაცია. ამჟამად თავდაცვის სამინისტროს აქვს 100 უნივერსიტეტი, მათ შორის. 18 სამხედრო აკადემია. მათი რიცხვი აშკარად აღემატება ახალ პირობებში ჯარისა და საზღვაო ძალების პერსონალის საჭიროებებს. ის შემცირდება, მათ შორის, გაერთიანების გზით. მაგალითად, ამჟამად საჰაერო ძალების, საჰაერო თავდაცვისა და სახმელეთო ძალების ავიაციის სპეციალისტები ამზადებენ 17 სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებას, მათ შორის. ორი აკადემია (VVA VVS და VA PVO). მათი რეორგანიზაციის შემდეგ 8 საავიაციო სკოლა დარჩება. ორი აკადემია გაერთიანდება საჰაერო ძალებსა და საჰაერო თავდაცვის სამხედრო აკადემიაში, რომელიც მოამზადებს სამეთაურო პერსონალს. სამხედრო ტექნიკური საავიაციო უნივერსიტეტიმათ. არა. ჟუკოვსკი ყურადღებას გაამახვილებს შეიარაღებული ძალების ყველა ფილიალის საინჟინრო პერსონალის მომზადებაზე.

სამხედრო რეფორმის პროცესში ასეთი რთული ამოცანის გადაჭრაც მოუწევს. ეს, რა თქმა უნდა, სცილდება თავდაცვის სამინისტროს, მაგრამ მისი გამოცდილება სამხედრო პერსონალის მომზადების სისტემის რეორგანიზაციაში ყოველმხრივ უნდა იქნას გამოყენებული. ახლა თითოეულ ენერგეტიკულ სამინისტროს და დეპარტამენტს აქვს სამხედრო პერსონალის მომზადების საკუთარი სისტემა. თავდაცვის სამინისტროს გარდა, სამხედრო უნივერსიტეტები ფუნქციონირებს შინაგან საქმეთა სამინისტროში (30-ზე მეტი), ფედერალურ სასაზღვრო სამსახური(7) და ა.შ. სამწუხაროდ, მრავალი უნივერსიტეტის საქმიანობა არავის კოორდინირებულია. საჭიროა შეიქმნას სამხედრო პერსონალის მომზადების ერთიანი (ფედერალური) სისტემა ყველა ენერგეტიკის სამინისტროსა და დეპარტამენტისთვის. ამასთან, რა თქმა უნდა გაიზრდება პერსონალის მომზადების ხარისხი. ამას ხელს შეუწყობს უნივერსიტეტების მასწავლებელთა პროფესიონალიზმის ამაღლება. კერძოდ, რიგი თანამდებობების ჩანაცვლება მომზადებული სამოქალაქო სპეციალისტებით, ოფიცერი მეცნიერებისა და მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების სამსახურის ვადის გახანგრძლივება და ა.შ.

გარდა ამისა - არსებულ ვითარებაში, უპირველეს ყოვლისა, სამხედრო სამსახურის დაბალი პრესტიჟის გამო, სამხედრო სკოლების ბევრი იუნკერი სწავლის მეორე წლის დასრულების შემდეგ არღვევს კონტრაქტებს. ამასთან, მათ ერიცხებათ სამხედრო სამსახურის ორწლიანი ვადა და მე-3 კურსიდან აგრძელებენ სწავლას შესაბამის სამოქალაქო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში. შედეგად, თავდაცვის სამინისტრო დიდ ხარჯებს დებს და არ იღებს საჭირო თანხაგაწვრთნილი ოფიცრები. ეს პრობლემა ოპტიმალურ გადაწყვეტას მოითხოვს.

პრაქტიკა აჩვენებს, რომ კურსდამთავრებულთა 40%-მდე ტოვებს შეიარაღებულ ძალებს სკოლის დამთავრებისთანავე. მიზეზები ცნობილია. ეს ყველაფერი იწვევს ახალგაზრდა ოფიცერთა კადრების დეფიციტს. აქ უნდა ვიპოვოთ სწორი და ოპტიმალური გადაწყვეტილებები.

მნიშვნელოვანი რეფორმა იქნება უკანა ორგანოებიᲨეიარაღებული ძალები. ისინი შეესაბამება ახალს სახეობის სტრუქტურაჯარი და საზღვაო ფლოტი. გათვალისწინებულია მათი ოპტიმიზაცია, მართვის საბაზრო პირობებთან ადაპტაცია. შეიარაღებული ძალების უკანა ნაწილი მოწოდებულია უფრო ეკონომიური, რაციონალურად გამოიყენოს ბიუჯეტის რესურსები. ამ ყველაფერმა ხელი უნდა შეუწყოს ჯარისკაცების კვების გაუმჯობესებას, მათი ტანსაცმლის შემწეობას და, ზოგადად, ჯარების მატერიალურ-ტექნიკურ უზრუნველყოფას.

ამრიგად, შეიარაღებული ძალების რეფორმა არის მართლაც მასშტაბური და პასუხისმგებელი წამოწყება, რომელიც მოითხოვს დიდ ძალისხმევას და მნიშვნელოვან მატერიალურ ხარჯებს. რეფორმა ეხება ქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოების ფუნდამენტურ ინტერესებს. მისი წარმატება დამოკიდებულია რიგ პირობებზე. უპირველეს ყოვლისა, მიმდინარე საქმიანობის (მატერიალური და მორალური მხარდაჭერის) ეროვნული მხარდაჭერიდან, სამხედრო სფეროში გარდაქმნების სახელმწიფო და სამხედრო ხელმძღვანელობის დონიდან. გასაკვირი არ არის, რომ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ბ.ნ. ელცინმა აიღო შეიარაღებული ძალების რეფორმის კურსი მისი პირადი კონტროლის ქვეშ.

3. სამხედრო მოსამსახურეების ამოცანები საბრძოლო მზადყოფნის უზრუნველსაყოფად, სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების განმტკიცებისა და რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის წარმატებით განხორციელების მიზნით.

შეიარაღებული ძალების რეფორმა და მათი რადიკალური ტრანსფორმაცია გადამწყვეტ გავლენას ახდენს მათ მიერ გადაწყვეტილი ამოცანების მასშტაბისა და ხასიათის ცვლილებებზე.

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ახალ პირობებში, როგორც რეფორმის არსიდან გამომდინარეობს, შეიარაღებული ძალების ფუნქცია იყო და იგივე რჩება. ეს არის რუსეთის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად მისი ტერიტორიული მთლიანობის, სუვერენიტეტის, ეკონომიკური და პოლიტიკური ინტერესების გარე საფრთხეებისგან.

თანამედროვე პირობებში ჩვენი ქვეყნის წინააღმდეგ ფართომასშტაბიანი აგრესიის დაბალი ალბათობის მიუხედავად, გარე უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანა კვლავ აქტუალურია. სამხედრო საფრთხის ძირითადი წყაროა ადგილობრივი ომები და რეგიონალური კონფლიქტები, რომლებშიც შესაძლოა რუსეთი იყოს ჩართული.

ამ პირობებში საჭიროა გარკვეული კორექტირება როგორც საერთო ამოცანები, ისევე როგორც მათი ინდივიდუალური ტიპები. და ეს აუცილებლად განსაზღვრავს საბრძოლო მომზადებისა და სამხედრო სამსახურის მთელი პროცესის შინაარსს და მიმართულებას. შეიარაღებულ ძალებს მოუწოდებენ, საიმედოდ შეაკავონ ნებისმიერი შესაძლო აგრესია და, ამავე დროს, ჰქონდეთ უნარი და უნარი, თავიდან აიცილონ ან თავიდან აიცილონ ადგილობრივი ომები და რეგიონალური კონფლიქტები.

აგრესიის შეკავების მთავარი ამოცანა კვლავ სტრატეგიულ სარაკეტო ძალებს ეკისრებათ. რეფორმასთან დაკავშირებით ისინი ახალ საბრძოლო თვისებებს იძენენ. აგრესიის შეკავებაში გადამწყვეტ როლს თამაშობენ, ისინი ასევე ნაკლებად ძვირია ვიდრე შეიარაღებული ძალების სხვა შტოები. ბირთვული შეკავება რჩება რუსეთის ეროვნული თავდაცვის სისტემის ბირთვში. ეს არის ქვეყნის უსაფრთხოების საიმედო გარანტია ღრმა ეკონომიკური და პოლიტიკური გარდაქმნების პერიოდში, მათ შორის შეიარაღებული ძალების რეფორმა.

ჩვეულებრივი შეიარაღებული ძალებისა და შეიარაღების თვალსაზრისით, რუსეთს ექნება საკმარისი შესაძლებლობები, რათა წარმატებით გადაჭრას საბრძოლო მისიები ადგილობრივ ომებსა და რეგიონულ კონფლიქტებში. სახმელეთო ჯარები იქნება მცირე რაოდენობით, კომპაქტური და მობილური. მათ ექნებათ გადაცემის საშუალებები სხვადასხვა სტრატეგიული მიმართულებით ოპერაციებისთვის. ადგილობრივ ომებსა და რეგიონულ კონფლიქტებში საჰაერო ძალები მზარდ როლს შეასრულებენ. ჩვეულებრივი შეიარაღებული ძალების საბრძოლო ძალა რეფორმის წლებში საგრძნობლად გაიზრდება მაღალი სიზუსტის იარაღის სისტემებით აღჭურვის შედეგად.

საზღვაო, შენახვა ძირითადად თანამედროვე სტრუქტურა, ექნება შესაძლებლობა გადაჭრას პრობლემები მნიშვნელოვან ოკეანეურ და საზღვაო სტრატეგიულ ზონებში, ქვეყნის სახელმწიფო ინტერესების უზრუნველყოფით. მაგრამ ამ ამოცანების მოცულობა შესაძლოა შეზღუდული იყოს მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების პოზიტიური ცვლილებების გამო.

ადგილობრივი ომებისა და შეიარაღებული კონფლიქტების ალბათობა მოითხოვს უფრო აქტიურ მონაწილეობას საერთაშორისო სამშვიდობო ოპერაციებში. მათი ორგანიზატორები არიან გაერო, ეუთო, დსთ. რუსეთის შეიარაღებული ძალებისთვის ეს ფუნდამენტურია ახალი დავალება. მის გადასაჭრელად შეიძლება საჭირო გახდეს სპეციალური სამხედრო კონტიგენტები, როგორც ეს ხდება, მაგალითად, ახლა ტაჯიკეთში.

როგორც ხედავთ, შეიარაღებული ძალების რეფორმა, მათი ღრმა ტრანსფორმაცია სულაც არ აშორებს ჯარსა და საზღვაო ძალებს ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანას. მაგრამ ამოცანების შინაარსი დაზუსტებულია და მორგებულია ქვეყნისთვის სამხედრო საფრთხეების ხასიათისა და მასშტაბის ცვლილებებთან დაკავშირებით.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის წარმატება და მათ მიერ ჩვენი სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანების შესრულება პირდაპირ დამოკიდებულია არმიისა და საზღვაო ძალების პერსონალის სამხედრო შრომის აქტიურობასა და ეფექტურობაზე. რეფორმის გამოწვევები რთულია. მაგრამ ნებისმიერ რეფორმას ატარებენ ადამიანები - კონკრეტული სამხედროები. და აქტიური მონაწილეობარეფორმების პრაქტიკაში განხორციელება ჩვენი საერთო პატრიოტული მოვალეობაა.

კლასების ლიდერმა ხაზი უნდა გაუსვას, რომ რეფორმის კონტექსტში პერსონალის ძირითადი ძალისხმევა მიმართული უნდა იყოს მაღალი საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნებაზე, რაც წარმოუდგენელია სამხედრო მოსამსახურეების მაღალი კვალიფიკაციის, ძლიერი სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების გარეშე.

თავდაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობა მიიჩნევს, რომ დანაშაულისა და ინციდენტების პრევენცია, უპირველეს ყოვლისა, ადამიანების დაღუპვასა და დაზიანებასთან, ჭურვის გამოვლინებასთან, იარაღის, საბრძოლო მასალისა და სამხედრო ქონების დაკარგვასა და ქურდობას, უპირველეს ყოვლისა. რეფორმების ეტაპი. ასეთი ფაქტები ამცირებს რეფორმების კურსის ეფექტურობას და დიდ ძალისხმევას აცილებს არმიისა და საზღვაო ძალების რეფორმირებასთან დაკავშირებული ძირითადი ამოცანების გადაწყვეტას.

ძალზე მნიშვნელოვანია პერსონალის ორგანიზების დონე, აუცილებელია, რომ რეორგანიზაცია, სამხედრო მოსამსახურეების მასობრივი დათხოვნა, შეიარაღებული ძალებიდან დამხმარე სტრუქტურების გაყვანა და ა.შ. მთავარია არ შეასუსტოთ ყურადღება სიფხიზლისა და საბრძოლო მზადყოფნის გაზრდის ამოცანებზე, რადგან თანამედროვე სამყარო არ არის უსაფრთხო.

ამ პირობებში განუზომლად იზრდება მოთხოვნები ოფიცრებზე, რომლებიც აწყობენ დაქვემდებარებულთა მომზადებას და განათლებას, და სახელმწიფო პოლიტიკის გამტარებლებს არმიასა და საზღვაო ფლოტში. საბრძოლო მომზადების ხარისხი, ჯარისკაცების და სერჟანტების სამხედრო ოსტატობის დონე, პირველ რიგში, დამოკიდებულია მათ პროფესიონალიზმზე, პასუხისმგებლობის გრძნობაზე და ინიციატივაზე.

ისინი მაღალი ზნეობისა და დისციპლინის მატარებლები არიან. მხოლოდ მათი პირადი მაგალითი სამსახურში, დაცვაში რუსული კანონებიდა სამხედრო რეგულაციები ემსახურება ჯარებში კანონის და წესრიგის დამყარების და ძლიერი სამხედრო დისციპლინის ეფექტურ საშუალებას.

ამის შესახებ მან ისაუბრა 1997 წლის 30 ივნისს სამხედრო სასწავლებლების კურსდამთავრებულთა პატივსაცემად გამართულ მიღებაზე, თავდაცვის მინისტრმა, არმიის გენერალმა ი.დ. სერგეევი: „არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ არმიისა და საზღვაო ფლოტის მდგომარეობას, უპირველეს ყოვლისა, ოფიცრების მდგომარეობა განსაზღვრავს. ეს არის ოფიცრები, ნამდვილი პროფესიონალები, სამშობლოსათვის თავდადებული პატრიოტები, რომლებიც ღირსეულად ატარებენ თავიანთ მაღალ წოდებას დამცველის. რუსული მიწა" ("წითელი ვარსკვლავი", 1 ივლისი, 1997 წ.).

რეფორმის პერიოდში ჯარისკაცების სოციალური დაცვის საკითხებზე ყურადღება არ უნდა შესუსტდეს.

წარმატების გარანტია დღევანდელ რთულ პერიოდში სამხედრო კოლექტივებში ჯანსაღი მორალური და ფსიქოლოგიური მდგომარეობის შენარჩუნებაა.

აუცილებელია თითოეულ შენს ქვეშევრდომში დაინახო არა რობოტი, არა ბრმა ინსტრუმენტი, არამედ ადამიანი, ადამიანი. თუმცა, კაცობრიობა არ არის თანხმობა, არა ლაყბობა, არამედ ზრუნვა სიზუსტესთან ერთად. მთავარია, არ დაივიწყოთ თქვენი ხელქვეითების ღირსება, ყოველთვის იგრძნოთ პირადი პასუხისმგებლობა მათ მომზადებასა და განათლებაზე, მათ ცხოვრებაზე.

ოფიცერთა კორპუსის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ამოცანაა ხელქვეითების პატრიოტული, მორალური და სამხედრო აღზრდის გაძლიერება.

მნიშვნელოვანია, რომ თითოეულ ჯარისკაცს, თითოეულს დაქვემდებარებული იყოს შეიარაღებული ძალების რეფორმის სახელმწიფო მნიშვნელობის დაქვემდებარებაში, პერსონალური პასუხისმგებლობა მაღალი სიფხიზლისა და საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნებაზე. სამხედრო პერსონალს ღრმად უნდა ესმოდეს, რომ არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირებამ არ უნდა შეასუსტოს მათი საბრძოლო ძალა. ის უნდა შეივსოს თითოეული ჯარისკაცის საბრძოლო ოსტატობის ზრდით, სამხედრო აღჭურვილობისა და იარაღის ოსტატურად ფლობით, სამხედრო დისციპლინის, ორგანიზაციისა და სამხედრო წესრიგის გაძლიერებით.

რეფორმის პერიოდში, როდესაც შემცირდება ცალკეული ერთეულები და ქვედანაყოფები, უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე ოდესმე, სხვადასხვა სახის მატერიალურ რესურსებს ფრთხილად და ეკონომიურად მოეპყროთ.

და კიდევ ერთი პრობლემა. დღეს, როცა საზოგადოებაში სულიერი და პოლიტიკური დაპირისპირებაა, ჯარზე გავლენის მოხდენას სხვადასხვა ძალები ცდილობენ. სამხედრო მოსამსახურეების ჩართვა პოლიტიკური პროცესებიგამოიწვევდა სამხედრო კოლექტივებში დესტაბილიზაციას და იქნებოდა არა მხოლოდ უკანონო, არამედ სრული გაგებით, დამღუპველი არმიისა და საზოგადოების რეფორმირების მიზნით. სკეპტიციზმი, სამხედრო რეფორმის იდეების დისკრედიტაცია, შეიარაღებული ძალების რეფორმა, შეუძლია გამოიწვიოს სერიოზული ზიანიქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოებისთვის. მაგრამ უკან დასახევი გზა არ არის. უკან მხოლოდ არმიისა და საზღვაო ძალების დეგრადაცია და განადგურებაა. წინ, რეფორმების გზაზე - ძლიერი რუსული შეიარაღებული ძალები ძალები XXIსაუკუნეში. დიდ რუსეთს სჭირდება ძლიერი, რეფორმირებული არმია. ეს ყველამ უნდა გააცნობიეროს.

დასასრულს, კიდევ ერთხელ ხაზს ვუსვამთ, რომ რუსეთის შეიარაღებული ძალების რეფორმა არის მთავარი, ისტორიული მოვლენახალხისა და მათი შეიარაღებული დამცველების ცხოვრებაში დიდი ეროვნული მნიშვნელობის საკითხია. ის ობიექტურად განპირობებული და ბუნებრივია. რეფორმა შეიარაღებულ ძალებს სრულ შესაბამისობაში მოჰყავს არსებული სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების ხასიათსა და მახასიათებლებთან და ქვეყნის ეკონომიკურ პოტენციალთან. არმია და საზღვაო ძალები, შემცირებული რაოდენობით, გაზრდის საბრძოლო შესაძლებლობებს და საბრძოლო მზადყოფნას თვისებრივი პარამეტრების გამო.

რეფორმის ერთ-ერთი სტრატეგიული მიზანი, როგორც ხაზგასმით აღნიშნა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა, არის ჯარისკაცების ცხოვრების ხარისხობრივი გაუმჯობესება, „... რუსების ყოფილი პრესტიჟისა და სამხედრო პროფესიისადმი პატივისცემის აღდგენა“. (წითელი ვარსკვლავი, 1997 წლის 30 ივლისი).

რეფორმის განხორციელება ხელს შეუწყობს ქვეყნის ეკონომიკურ და პოლიტიკურ სტაბილიზაციას. რეფორმის ამოცანები ვერ შესრულდება საბრძოლო მზადყოფნის დონის ამაღლების, სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების გაძლიერების გარეშე, ყოველი სამხედრო მოსამსახურის მისი წარმატებით განხორციელების ინტერესის გარეშე.

კითხვების ნიმუში სემინარისთვის (საუბარი):

რამ განაპირობა ასეთი რადიკალური რეფორმის საჭიროება - ქვეყნის შეიარაღებული ძალები?

ქვეყნისა და ჯარის ხელმძღვანელობის რომელ გამოსვლებშია და როგორ არის ჩამოყალიბებული რეფორმის მიზნები და პრიორიტეტები?

გვითხარით რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის ძირითადი ეტაპების შესახებ.

საკადრო პოლიტიკა რეფორმის პროცესში.

სამხედრო განათლების რესტრუქტურიზაცია.

გვითხარით, როგორ მოხდება თავდაცვის ბიუჯეტის კორექტირება.

რა უნდა გაკეთდეს სამხედრო სამსახურის პრესტიჟის ასამაღლებლად?

დაფინანსების რა წყაროებია გათვალისწინებული რეფორმის უზრუნველსაყოფად?

რა ღონისძიებები იგეგმება სამხედრო მოსამსახურეებისა და მათი ოჯახების სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად?

გვიამბეთ შეიარაღებული ძალების ამოცანების შესახებ თანამედროვე პირობებში.

როგორ წარმოგიდგენიათ თქვენი ქვედანაყოფის, ქვედანაყოფის და პირადი ამოცანები რეფორმის მსვლელობისას?

ლიტერატურა

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. - მ., 1993 წ.

2. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი „თავდაცვის შესახებ“. - მ., 1996 წ.

3. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ეროვნული უსაფრთხოების შესახებ შეტყობინება ფედერალურ ასამბლეას. - რუსული გაზეთი, 1997 წელი, 7 მარტი.

4. „კ აქტიური საგარეო პოლიტიკადა ეფექტური სამხედრო რეფორმა“. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გზავნილიდან ფედერალურ ასამბლეაზე. - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 11 მარტი.

5. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიმართვა „რუსეთის ჯარისკაცებს“. - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 28 მარტი.

6. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პასუხები "წითელი ვარსკვლავის" კითხვებზე / "ჯარის ახალი იერისკენ." - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 7 მაისი.

7. „თავდაცვის საბჭოს სხდომა: პრეზიდენტის შეფასებების სიმძიმე“. - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 23 მაისი.

8. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება „რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმირებისა და მათი სტრუქტურის გაუმჯობესების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ“. - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 19 ივლისი.

9. რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის მინისტრის, არმიის გენერლის ი.დ. სერგეევი "წითელი ვარსკვლავის" კითხვებზე / "რეფორმები ჩვენი საერთო საზრუნავია." - წითელი ვარსკვლავი, 1997, 27 ივნისი.

10. სერგეევი ი.დ. გამოსვლა ფედერაციის საბჭოს სხდომაზე. - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 5 ივლისი.

11. სერგეევი ი.დ. არმიის ახალი იმიჯი: რეალობა და პერსპექტივები. - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 22 ივლისი.

12. რადიომიმართვის ტექსტი ბ.ნ. ელცინი 25.07.97 წ

13. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიმართვა, ქ. უზენაესი სარდალი"რუსეთის ჯარისკაცებს". - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 30 ივლისი.

14. სერგეევი ი.დ. ახალი რუსეთი, ახალი არმია. - წითელი ვარსკვლავი, 1997 წელი, 19 სექტემბერი.