štátny rozpočet(z angličtiny. rozpočtu - taška, peňaženka) je odhad príjmov a výdavkov štátu na určité obdobiečas, zostavený s uvedením zdrojov príjmu štátnych príjmov a smerov, kanálov na míňanie peňazí.

Funkcie štátny rozpočet:

 reguluje peňažné toky štátu, posilňuje väzby medzi centrom a subjektmi federácie;

 legálne kontroluje činnosť vlády;

 prenáša informácie o zámeroch vlády účastníkom hospodárskej činnosti;

 určuje parametre ekonomická politika a stanovuje rámec možné akcie vláda.

Vzhľadom na osobitný význam štátneho rozpočtu pre všetky oblasti ekonomický život jeho príprava, schvaľovanie a implementácia prebieha na úrovni zákonov. Zároveň je samotný štátny rozpočet zákonom.

Štátny rozpočet je predpokladom a finančným základom fungovania štátu a ním vykonávania tých funkcií, ktoré ho spoločnosť poverila. Pomocou rozpočtu sa riešia otázky finančnej regulácie na makroúrovni a v meradle celej ekonomiky. Ekonomický význam rozpočtu spočíva v tom, že tvorí významnú časť konečného dopytu (kvôli jeho finančným prostriedkom sa tvorí väčšina príjmov od obyvateľstva, nakupujú sa veľké objemy výrobkov, vytvárajú sa štátne rezervy).

Základné požiadavky do rozpočtu sú:

 nemal by mať pevné viazanie príjmov na výdavky. Vláda by mala mať možnosť slobodne sa rozhodnúť, ktoré úlohy sú hlavnými prioritami a akým spôsobom ich bude riešiť. To zabezpečuje flexibilitu hospodárskej politiky;

 Musí sa rešpektovať hierarchia rozpočtov. Teda v rozpočte federálnej úrovni toky iných úrovní by nemali byť zahrnuté, čo prispieva k autonómii rozpočtov;

 Rozpočet by mal zahŕňať všetky príjmy a výdavky kontrolované vládou.

Najdôležitejšími časťami štátneho rozpočtu sú jeho ziskový a jedlé diely:

príjmovej strane - zobrazuje zdroje rozpočtových prostriedkov;

výdavková časť - ukazuje, na aké účely sú prostriedky naakumulované štátom smerované.

Tvorba rozpočtových príjmov sa uskutočňuje v súlade s rozpočtom a daňovej legislatívy Ruská federácia.

Hotovosť sa považujú za prijaté v príjmoch rozpočtu od okamihu úverová inštitúcia operácií na ich pripísanie na účet orgánu plniaceho rozpočet.

Rozpočtové príjmy generované prostredníctvom daň a nedaňové druhy príjmov. Do príjmov rozpočtu bežného roka navyše patrí aj zostatok finančných prostriedkov na konci r minulý rok.

daňový príjem predstavujú federálne, regionálne a miestne dane a poplatky stanovené daňovou legislatívou, ako aj penále a pokuty. Sú rozdelené do dvoch skupín: rovno a nepriame dane.

Nepriame dane- hlavná časť daňových príjmov štátneho rozpočtu (sú to dane pre spotrebiteľa). Pozostávajú z DPH, spotrebných daní a ciel a poplatkov. Ovplyvňujú cenovú hladinu (zahrnutú v cene) a štruktúru spotreby.

Priame dane Ide o dane vyberané priamo pri zdroji ich vzniku. Priame dane zahŕňajú:

daň z príjmu;

daň z príjmu z jednotlivcov;

dane z celkového príjmu.

Komu nepriame dane , ktoré tvoria až 70-90% všetkých daňových príjmov do štátneho rozpočtu, zahŕňajú:

daň z pridanej hodnoty (DPH);

Clá a poplatky. V čom dôležitosti v tejto skupine má DPH (do 40% v skupine nepriamych daní). spotrebné dane - ide o federálnu (štát v unitárnom štáte) daň, ktorá sa vyberá na malú skupinu tovaru, Hlavná prednosť z toho - vysoká ziskovosť (ropa, zemný plyn, autá, automobilový benzín, etylalkohol a liehoviny, tabak a tabakové výrobky). Colné platby, clá a poplatky sa platia len do štátneho rozpočtu.

Priame dane sa účtujú na ťarchu štátneho (federálneho), regionálneho a miestneho rozpočtu. Závisí to aj od územné umiestnenie podniku av jeho rozsahu (daň zo zisku). Priame dane okrem dane z príjmu zahŕňajú aj dane z príjmov fyzických osôb (občanov). Jeho sadzby sú rôzne rôznych krajinách a sú účtované v progresívnej škále v závislosti od základu dane (príjmu): od 6-7 do 45 %. Daň z príjmu sa tiež vyberá v progresívnej škále, jej hodnota sa pohybuje od 12-15 do 35%. Priame dane ide o druhú zložku všetkých príjmov, ktoré prichádzajú do rozpočtu. Inými slovami, príjmová základňa štátneho rozpočtu závisí najmä od daní. Priradenie dane jednej alebo druhej úrovni štátneho rozpočtu sa vykonáva v súlade s platnou národnou legislatívou.

Dane sa delia na federálny, regionálne a miestne.

Komu federálne dane zahŕňajú: daň z príjmu, daň z príjmu fyzických osôb, DPH, spotrebné dane, clá a poplatky.

Regionálne uznané dane a poplatky, ktoré sú povinné zaplatiť na federálne územiaštátov. Ide o daň z majetku právnických osôb, daň z obratu, regionálne licenčné poplatky atď.

Miestne uznané dane a poplatky uvedené do platnosti legislatívnymi aktmi orgánov územnej samosprávy. osobitnú pozornosť si zaslúži DPH, nepriamu daň, ktorá má vedúce postavenie na príjmovej strane štátneho rozpočtu. Čím vyššia je daň z pridanej hodnoty, tým vyšší je stupeň spracovania tovaru, t. j. dodatočná pridaná hodnota k počiatočnej cene tovaru.

Nedaňový príjem sú:

 príjmy z využívania majetku štátu alebo obce;

 príjem z predaja majetku štátu alebo obce;

 Príjem z platené služby poskytnuté úradmi štátnej moci a miestna samospráva;

 pokuty, náhrady;

 príjmy prijaté z rozpočtov ostatných úrovní rozpočtovej sústavy vo forme finančná asistencia a vládne pôžičky.

Vynakladanie prostriedkov štátneho rozpočtu sa uskutočňuje v smeroch a vo výškach určených federálnym zákonom, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi subjektov štátnej moci.

Výdavky štátneho rozpočtu možno klasifikovať podľa rôznych kritérií, z ktorých najdôležitejšie je financovanie podľa stavu jeho funkcií: hospodárska, sociálna, obranná atď.

Z federálneho rozpočtu sú financované tieto výdavky:

 národnej obrany ;

 financovanie vedy ;

 skutočné sektorové financovanie ;

 štátne školstvo. rezervy ;

 služby a splácanie verejného dlhu (interný a externý);

 regulácia finančného potenciálu štátnych subjektov (federálne alebo unitárne).

Výdavky financované spoločne zo štátneho rozpočtu, federálneho a samosprávneho rozpočtu zahŕňajú:

 štátna podpora priemyslu (stavebníctvo, poľnohospodárstvo, doprava, spoje);

 Zabezpečenie činnosti v oblasti vymáhania práva;

 zabezpečenie požiarnej bezpečnosti;

 vedecké a spoločensko-kultúrne aktivity.

Hlavným princípom delimitácie výdavkov medzi rozpočtami je ich primeranosť k prideleným právomociam primeranú úroveň orgány.

Rozpočtové výdavky sa členia aj podľa princípu ich účasti na procese rozšírenej reprodukcie.

Podľa princípu účasti na procese rozšírenej reprodukcie sa rozpočtové výdavky členia na prúd a kapitálové výdavky.

Bežné výdavky- toto:

 súčasné výdavky na obranu, vedu, sociálnej sfére;

 Samostatné kompenzačné výdavky podľa sektorov hospodárstva.

Kapitálové výdavky sa delia na:

 nová výstavba;

 rekonštrukcia dôležité predmetyštátny a obecný majetok.

Medzi prioritné výdavky štátneho rozpočtu patria:

 sociálne výdavky;

 vojenské výdavky;

 školstvo a zdravotníctvo.

Štruktúra výdavkovej časti rozpočtu vo vyspelých krajinách:

sociálne potreby (najmenej 50 % všetkých výdavkov);

zachovanie obranyschopnosti krajiny (asi 20 %);

služba verejného dlhu ;

udeľovanie podniky;

rozvoj infraštruktúry (cesty, komunikácie, doprava, externé zásobovanie energiou, terénne úpravy atď.).

Štruktúru výdavkovej časti rozpočtu určuje relevantnosť stanovených úloh a spôsoby ich riešenia v súlade s koncepciou hospodárskej politiky štátu.

rozpočtová politika obsahuje určenie pomeru medzi príjmovou a výdavkovou časťou štátneho rozpočtu. Tu sú možné tri možnosti:

vyrovnaný rozpočet - rozpočtové výdavky sa rovnajú príjmom. Presne toto optimálnom stave rozpočet;

deficitný rozpočet - rozpočtové výdavky sú vyššie ako príjmy. Deficit - rozdiel medzi výdavkami a príjmami rozpočtu;

prebytkový rozpočet - Rozpočtové príjmy sú vyššie ako výdavky. Prebytok je rozdiel medzi príjmami a výdavkami rozpočtu.

Zdroje krytia rozpočtového deficitu sú:

Štátne pôžičky (politika financovania deficitného rozpočtu);

Domáce pôžičky – pôžičky v rámci krajiny od firiem a domácností prostredníctvom emisie cenné papiere(štátne dlhopisy);

Zahraničné úvery – od cudzích štátov, zahraničných bánk a medzinárodné organizácie;

Vydávanie peňazí (emisia peňazí) centrálnou bankou výmenou za vládne záväzky. V dôsledku tlače dodatočných peňazí hrozí inflácia (zvýšenie nezabezpečenej peňažnej zásoby, čo má za následok zvýšenie cien), keďže sa vytvára dodatočný dopyt po tovaroch a službách. Ak zaberie inflácia nekontrolovateľný je naliehavo potrebné znížiť verejné výdavky.

Na štátny rozpočet vplývajú tieto faktory:

Dlhodobé trendy v daňových príjmoch a vládnych výdavkoch;

Fáza ekonomického cyklu v krajine;

súčasná štátna politika.

Štátna rezerva je špeciálna federálna (celoruská) zásoba hmotného majetku určená na použitie na účely a spôsobom stanoveným federálnym zákonom z 29. decembra 1994 č. 79-ФЗ „O štátnej hmotnej rezerve“.

Štátna rezerva pozostáva z:

- mobilizačná rezerva, ktorá zahŕňa zásoby materiálu pre mobilizačné potreby štátu, určeného na zabezpečenie nasadenia výroby vojenských výrobkov, opravy vojenskej techniky a majetku v osobitnom období, nasadenie v čas vojny práce na obnove železničnej a diaľnic, námorné a riečne prístavy, letiská, komunikačné zariadenia, plynovody a ropovody, systémy zásobovania energiou a vody, organizovať nepretržitú prevádzku priemyslu, dopravy a spojov, zabezpečovať zdravotná starostlivosť;

- hmotná rezerva, vrátane zásob strategického materiálu a tovaru, zásob hmotného majetku na zabezpečenie urgentných prác počas následkov núdzové situácie, poskytovanie podpory odvetviam hospodárstva štátu a organizácií, poskytovanie humanitárnej pomoci a regulácia dopadov na trh.

Štátna rezerva je teda určená na:

zabezpečenie mobilizačných potrieb Ruskej federácie;

Zabezpečenie neodkladných prác pri odstraňovaní následkov mimoriadnych situácií;

Vykresľovanie štátna podpora rôznych priemyselných odvetví Národné hospodárstvo, organizácie, zakladajúce subjekty Ruskej federácie s cieľom stabilizovať ekonomiku v prípade dočasných výpadkov dodávok najdôležitejšie typy suroviny a palivové a energetické zdroje, potraviny;

Poskytovanie humanitárnej pomoci;

Poskytovanie regulačného vplyvu na trh.

História stvorenia. Odvtedy existujú rezervy staroveký svet. dobre známy biblický príbeh o múdrom Jozefovi – tvorcovi a manažérovi strategických zásob potravín v Staroveký Egypt. Zručne využíval strategické zásoby potravín, ktoré vytvoril, a dokázal sa stať pánom Egypta. Od jeho vôle závisel život nielen Egypťanov, ale aj susedných národov, ktoré sa včas nepostarali o vytváranie vlastných zásob potravín.

Archeologické nálezy ukazujú, že Slovania mali verejné zásoby potravín dávno pred modernou chronológiou.

V starovekom Rusku veľké zásoby potraviny sa skladovali v kláštoroch, hradoch, statkoch, na území ktorých boli nevyhnutne hospodárske budovy a priestory: pivnice, kobky, jamy, stodoly a iné zariadenia, v ktorých sa skladovali potraviny.

Od polovice 15. storočia za vlády Ivana Kalitu (1462-1505) náročný proces zjednotenie kniežatstiev okolo rastúcej sily Muscova.

S využitím záštity chána Zlatej hordy získal Ivan 1 právo zbierať hold z ruských krajín. Ľahký hold umožnil zhromaždiť zdroje potrebné na posilnenie moskovského Ruska, dobytie a pripojenie nových krajín k nemu.

Ivan Kalita zakladal predajne vo všetkých mestách, kde sa skladovali zásoby chleba na základe 3-ročnej potreby obyvateľstva miest. Každý rok sa predala 1/3 zásob a namiesto toho sa zozbieral čerstvý chlieb. Množstvo a kvalita zásob potravín boli podrobené revízii - overovaniu.

Peter I. transformoval systém skladovania vytvorením siete predajní. V týchto predajniach nad plánovanú normu chleba bolo predpísané mať zásoby chleba v pomere dvojročných potrieb mestskej posádky. Za Petra I. vznikli štátne surovinové a priemyselné zásoby (zásoby železiarskych a medených hutí). V roku 1700 bol vytvorený „Zabezpečovací poriadok“ - orgán pre správu štátnych potravinových rezerv, ktorý ukončil výstavbu systému štátnych rezerv v Rusku.

S koniec XVI storočia v Rusku vznikajú kapitalistické vzťahy. Štátne zásoby sa obstarávajú zmluvným (trhovým) spôsobom, na základe zmlúv s dodávateľmi a ako jeho variácia vznikajú provízne nákupy.

Po vojne s Tureckom (1877-1878) sa robili pokusy zhromaždiť zásoby potravín a krmiva na obdobie mobilizácie pre prípad vojny. Vojna s Japonskom ukázala, že ruská armáda bola slabo vybavená nielen potravinami, ale aj zbraňami, muníciou a výstrojom. Táto vojna ukázala naliehavú potrebu vytvorenia štátnych rezerv materiálne zdroje a ich riadenie.

S vypuknutím vojny v roku 1914 sa začali hromadiť značné zásoby potravín. V centralizovanom poriadku vláda v rokoch 1914-1915 pripravila 305 miliónov libier obilia, v rokoch 1915-1916 - 502 miliónov libier a v rokoch 1916-1917 - 540 miliónov libier. Takéto masívne stiahnutie potravín z obehu prirodzene viedlo k prudkému nedostatku a zdražovaniu potravín, čo bol ďalší dôležitý dôvod rastu nespokojnosti verejnosti s cárskymi úradmi. Revolučné strany túto nespokojnosť celkom obratne využili.

Prvé roky po revolúciách prešli v podmienkach hladu, masovej chudoby a devastácie. Napriek tomu bol v roku 1926 položený základ pre vznik stáleho štátneho potravinového fondu. Riadenie a kontrolu fondu vykonával Ľudový komisariát pre zahraničný a vnútorný obchod, Rada práce a obrany. V roku 1927 bol vytvorený mobilizačný fond pšenice v objeme 1,6 milióna ton. Do roku 1931 sa vytvorili zásoby obilia vo výške 2 miliónov ton.

V súvislosti s rozšírením sortimentu tovarov a materiálov ukladaných do zálohy, zvýšenými objemami akumulácie, dekrétom Rady ľudových komisárov ZSSR zo 17. októbra 1931 Výbor pre zálohy pri Rade práce a vznikla obrana. Prvým šéfom Výboru záloh bol vymenovaný V.V. Kujbyšev. V regiónoch boli oddelenia a inšpekcie záloh organizované pod poverenou NKVD.

Vytvorením Výboru rezerv prešli do jeho pôsobnosti všetky mobilizačné zásoby nachádzajúce sa v rôznych inštitúciách a podnikoch, ako aj mobilizačné a štátne obilné fondy. Úlohou doplňovania zásob, ich účtovaním a kontrolou bol poverený výbor záloh, útvary a inšpekcie pod poverenou NKVD v teréne.

V roku 1937 bola zrušená Rada práce a obrany, Výbor záloh sa pretransformoval na Riaditeľstvo štátnych záloh pod Radou ľudových komisárov ZSSR, útvary a inšpekcie záloh zo systému NKVD prešli priamo pod Riaditeľstvo štátnych záloh. .

Od roku 1939 sa začali zastavovať výrobky a materiály na výrobu zbraní, ako aj zdravotnícky a sanitárny majetok. Boli vyvinuté stoly na vybavenie zdravotníckych zariadení špeciálne formácie. Spotrebný medicínsky majetok ( lieky, obväzy) pre evakuačné nemocnice bola navrhnutá na trojmesačnú potrebu a zložité a drahé vybavenie používané v r. zdravotnícke zariadenia v čase mieru bol na obdobie mobilizácie zaradený do špeciálnych formácií.

V prvých rokoch Veľkej vlasteneckej vojny obrovské straty suroviny, materiál, potraviny sa dopĺňali najmä na úkor štátnych rezerv. Štátna rezerva zabezpečovala nepretržité zásobovanie frontu a priemyslu všetkým potrebným. Napriek najťažšej potravinovej situácii v krajine sa do konca vojny podarilo vynaložené zásoby nielen obnoviť, ale aj zvýšiť. Objem štátnych rezerv na chlieb a mäsové konzervy vzrástol 1,8-násobne. Na náklady štátnych rezerv bola poskytovaná humanitárna pomoc obyvateľom Viedne a ďalších oslobodených európskych miest.

Pre povojnové obdobie prevádzka systému štátnych rezerv sa vyznačujú opakovanými štrukturálne premeny orgány a skladovacie základne. V období rokov 1946 až 1960 sa ústredné orgány štyrikrát premenovali, systém bol dvakrát rozdelený do paralelných štruktúr a dvakrát zlúčený.

Stav sústavy štátnych rezerv v 80. rokoch výrazne ovplyvnila stagnácia ekonomiky krajiny, pokles poľnohospodárskej výroby a začiatok hlbokých spoločenských a ekonomických premien.

Od decembra 1990 je v systéme štátnych rezerv organizovaná nová štruktúra - Oddelenie materiálneho zabezpečenia pre mimoriadne situácie. Zásoby vecných prostriedkov pre mimoriadne situácie sa využívajú pri odstraňovaní mimoriadnych situácií v celoštátnom meradle.

V rokoch 1991-1992 - v súvislosti s rozpadom ZSSR došlo k rozdeleniu jednotný systémštátnych rezerv ZSSR a vytvorenie systému štátnych rezerv Ruskej federácie.

Dôležitý bod v novodobej histórii štátnych rezerv bolo koncom roku 1994 zavedenie federálneho zákona „O štátnej hmotnej rezerve“.

V roku 2004 bol Štátny výbor pre rezervy premenovaný na Federálnu agentúru pre štátne rezervy (Rosrezerv) a stal sa podriadeným ministerstvu. ekonomický vývoj a obchod v Rusku.

V posledných rokoch bola rezerva využívaná v mnohých operáciách na odstraňovanie následkov mimoriadnych udalostí v Ruskej federácii a tiež zabezpečovala promptné poskytovanie humanitárnej pomoci mnohým cudzím štátom.

Na otázku novinárov, ako dlho vydržia strategické rezervy krajiny, A.A. Grigoriev, šéf Federálneho rezervného systému, odpovedal: "90 dní od dátumu úplného zastavenia dodávok." Ťažko posúdiť, nakoľko presné sú tieto údaje – napokon akékoľvek informácie o objemoch štátna rezerva sú prísnym štátnym tajomstvom.

15. storočia

Vytváranie hmotných rezerv v Rusku na cielené národné účely

Za vlády Ivana III. (1462-1505) boli vytvorené národné hmotné rezervy predovšetkým na obranné účely. Prvýkrát v ruskej histórii bol stanovený zoznam a normy pre akumuláciu zásob, ako aj postup na zachovanie ich kvalitatívnej a kvantitatívnej bezpečnosti: „vytvoriť zásoby tak, aby bolo možné odolať obliehaniu na tri roky a ročne obnoví jednu tretinu.“ Na príkaz Ivana III. boli založené stále vládne inštitúcie, neskôr nazývané rády. Jedna z týchto zákaziek s názvom Zhitny sa zaoberala obstarávaním a skladovaním zásob obilia. Aby sa zmiernili katastrofálne následky častých neúrod, boli vo všetkých mestách veľkovojvodstva zriadené obchody na skladovanie zásob obilia.

XVja-XVII storočia.

Zriadenie osobitných peňažných a obilných poriadkov na odber zásob potravín na vojenské účely

Vytvorenie jednotného ruský štát s centrálou administratívny aparát a s jednou armádou predložili úlohu vytvoriť centralizovaný systém zásobovania jednotiek a zvýšiť štátne zásoby potravín a zbraní.

Od konca XVI v. skladovanie a distribúciu štátneho obilia armády vykonávali obilné dvory vytvorené vo všetkých mestách – miestne vládne agentúry v objednávkovom systéme Zhitny. O štátnych obilných rezervách sa viedlo prísne účtovníctvo, boli nedotknuteľné a mohli sa míňať len na príkazy hlavného mesta.

Vládne akty tejto doby obsahujú množstvo pokynov, ako udržiavať zásoby potravín. V "Mandátnej pamäti skladovania zásob obilia", zaslanej na 1629 roku cára a veľkovojvodu celej Rusi Michaila Fedoroviča Romanova oskolskému guvernérovi Danilovi Jabločkovovi sa hovorí: „A aby sýpky a obilné zásoby boli veľké, aby boli sýpky zakryté a v sýpkach naše zásoby obilia sa v žiadnom prípade nezhoršili a nedochádza k žiadnym stratám v zásobách obilia, ktoré sám nemal“.

1700-1725

Vytvorenie dočasného príkazu - ústredný orgán hospodárenie so štátnymi potravinovými rezervami, čím sa dokončila výstavba systému štátnych rezerv v Rusku

Vláda Petra I. vstúpila do dejín ruského štátu ako éra rozsiahlych premien. Do tejto doby sa datuje aj vznik jednotného systému štátnych rezerv pokrývajúcich nielen potraviny, ale neskôr aj rezervy pre vznikajúci priemysel.

18. februára1700 G. Vznikol Dočasný poriadok, ktorého povinnosťou bolo vytvárať štátne zásoby potravín pre armádu. To umožnilo zaviesť brannú povinnosť a tvoriť pravidelná armáda, ktorá bola plne podporovaná štátom.

Do konca vlády Petra I. bol vyvinutý a formulovaný v zásade nový prístup riešiť problém zabezpečenia obyvateľstva potravinami – nasmerovať úsilie úradov nie na boj s dôsledkami krízy, ale na predchádzanie prejavom „potreby ľudí“. AT 1723 ročník Peter som prikázal vytvoriť špeciálna jednotka Komorné kolégium, ktoré malo kontrolovať potravinovú situáciu v krajine. Myšlienka vytvorenia štátnych rezerv pre obyvateľstvo sa však plne neuskutočnila ani za Petra I., ani za jeho nástupcov, hoci sa k nej v 18. aj 19. storočí opakovane vracali.

1797-1839

Zverejnenie súboru vládnych nariadení a zákonov upravujúcich vytváranie stálych zásob na zásobovanie armády a civilné obyvateľstvo

najprv legislatívny akt Pavla I., týkajúci sa správy štátnych rezerv, sa stal „Inštitúciou o cisárska rodina» 1797 z roku, ktorý počítal s vytvorením náhradných skladov v osadách konkrétnych roľníkov, „aby sa predišlo nedostatku, ktorý by mohol nastať z nedostatku chleba“. AT 1799 V roku Pavol I. nariadil vytvorenie náhradných predajní chleba aj v štátnych a gazdovských obciach.

Na začiatku vlády Alexandra I. reforma systému centrál vládne agentúry. Ako súčasť 1802 ročník ministerstva vojenské pozemné sily zahŕňali všetky inštitúcie zodpovedné za zásobovanie a vytváranie zásob pre armádu: provizórne, komisariátne, delostrelecké a ženijné expedície.

V rámci ministerstva vnútra v r 1802 Prvá expedícia začala svoju činnosť v roku 1991 a medzi jej funkcie patrilo poskytovanie chleba obyvateľom, ktorí platia dane, v chudých rokoch. Potravinové oddelenie v každej provincii bolo zverené Ľudovej potravinovej komisii. S 1822 provincie majú právo zvoliť si vlastný spôsob boja proti neúrode – vytvárať peňažný kapitál alebo rezervy v obilí. V dôsledku toho bol v 12 provinciách založený peňažný kapitál a v 40 boli zriadené náhradné obchody s chlebom. Prijaté opatrenia však nezachránili obyvateľstvo pred hladom v r 1833 rok.

AT 1834 V roku za Mikuláša I. boli vydané „Nariadenia o rezervách na potravinové príspevky“, v ktorých bolo opäť nariadené zaviesť rezervné obchody s chlebom vo všetkých provinciách a zároveň vytvoriť potravinový peňažný kapitál.

AT 1838-1839 gg. Mikuláš I. vydal „Kódex vojenských dekrétov“, ktorý poveril Dočasné oddelenie zásobovaním armády potravinami, vytváraním zásob potravín, budovaním náhradných skladov, ako aj zhromažďovaním informácií o úrode a cenách chleba.

1864-1917

Štátne zásoby v druhej poloviciXIXstoročia a v predvečer revolúcie v roku 1917

Porážka Ruska v Krymskej vojne 1853-1856 gg. označil začiatok vojenská reforma 60. roky 19. storočia. AT 1864 V roku 1998 vzniklo Hlavné proviantné riaditeľstvo ministerstva vojny, ktoré malo na starosti zásobovanie armády vrátane zásobovania potravinami. Zásoby sa delili do troch skupín: hospodárske (zásoby pre aktuálne zásobovanie armády), poddanské (na zabezpečenie výživy posádok v prípade vojny) a nedotknuteľné (na zabezpečenie zásobovania vojsk na r. počiatočná fáza vojny).

AT 1870 V roku 1993 vyrobila továreň petrohradského podnikateľa Azibera prvé vzorky plechových mäsových konzerv, ktoré vydržali dlhodobé skladovanie. AT 1875 V roku 1999 sa hlavný proviantný úrad rozhodol uskladniť konzervy, aby vyhovovali potrebám armády.

Po vojne medzi Ruskom a Tureckom 1877-1878 gg. uskutočňovali sa pokusy zhromaždiť zásoby potravín a krmív v množstve postačujúcom na obdobie mobilizácie a koncentrácie vojsk v počiatočnej fáze vojny. Takéto zásoby sa však vytvorili len v oblastiach pozdĺž západných hraníc, obzvlášť zložitá bola situácia so zásobami na Ďalekom východe.

Vojna s Japonskom 1903-1905 gg. to ukázal ruská armáda bol porazený nielen pre nedostatok vojenského vybavenia, ale aj oblečenia, obuvi, jedla. Potreba vytvoriť značné zásoby potravín vo všetkých pohraničných oblastiach sa stala zrejmou.

Od začiatku vojny 1914 Po celé roky každý deň narastali potravinové ťažkosti a nad armádou a obyvateľstvom visela hrozba hladu. AT 1915 V tom istom roku dostali velitelia vojenských obvodov právo zakázať vývoz potravín potrebných pre armádu z podriadených provincií, určovať ceny výrobkov podľa vlastného uváženia a rekvirovať ich, ak ich dobrovoľne odmietnu predať. V snahe vyriešiť problém vláda centrálne v 1914-1917 gg. zaobstaral 1340 miliónov pudov obilia. Zásobovanie civilného obyvateľstva potravinami však zostalo nedostatočné a vláda bola nútená presúvať potraviny obyvateľstvu z armádnych zásob.

29. novembra 1916 Minister pôdohospodárstva podpísal vyhlášku o vykonaní núteného oceňovania prebytku, ktoré sa nikdy nezrealizovalo. deň pred Februárová revolúcia 1917 Vláda rok nemala k dispozícii žiadne zásoby potravín.

1927

Vznik štátneho obilného fondu

AT 1925-1926 gg. v sovietskom štáte sa začínajú práce na obnove zásob potravín stratených počas rokov revolúcií a občianska vojna. AT 1926 V tom istom roku bol položený základ na vytvorenie rezervného štátneho fondu obilia, najskôr vo výške 50 miliónov lán. AT 1927 zásoby obilia dosiahli 1,6 milióna ton. Zároveň sa v Ľudovom komisariáte zahraničného a domáceho obchodu vytvoril mobilizačný fond pre pšenicu, ovos a obilniny.

AT 1927-1928 gg. v súlade s novým ekonomickým a politickým usporiadaním bola určená úloha na najbližšie roky: tvorba rozpočtových, menových, obilných, komoditných, surovinových a palivových zásob potrebných tak na ekonomické manévrovanie, ako aj na zabezpečenie obranyschopnosti krajiny.

1931

Zriadenie Výboru pre zálohy pri Rade práce a obrany

Vyhláška Rady ľudových komisárov ZSSR zo dňa17. októbra1931 Bol vytvorený špecializovaný orgán, ktorý spájal hlavné funkcie správy štátnych rezerv - Výbor záloh pri Rade práce a obrany (Výbor záloh). Všetky mobilizačné zásoby, ktoré boli v rôznych inštitúciách a podnikoch, ako aj mobilizačné a štátne obilné fondy, predtým pod kontrolou Ľudového komisariátu pre zásobovanie, boli prevedené do jurisdikcie Výboru pre zálohy. Účtovaním rezerv a sledovaním ich čerpania prísne v rámci plánu schváleného vládou bol poverený Výbor záloh, oddelenia a inšpekcie na miestnej úrovni poverené NKVD.

AT 1931 V roku 2009 bola schválená nomenklatúra rezerv pre strategické materiály domácej výroby z 11 položiek, pre dovážaný tovar - zo 68.

Zásoby štátnej rezervy boli použité na boj proti hladu 1932-1933 gg.

1937

Vytváranie orgánov územného riadenia štátnych rezerv - územných správ a inšpekcií

AT 1937 roku sa Výbor záloh pri Rade práce a obrany pretransformoval pri zachovaní všetkých funkcií na Odbor štátnych záloh pod Radou. ľudoví komisári ZSSR.

Od novembra 1937 Oddelenia a kontroly záloh zo systému NKVD prešli do priamej pôsobnosti odboru štátnych záloh. V celej krajine bolo zorganizovaných 16 oddelení a 19 kontrol.

1938

Vytvorenie vedeckej a vzdelávacej základne systému štátnych rezerv

AT 1938 bola otvorená polytechnická škola v Torzhok - Vzdelávacie centrum príprava špecialistov pre prácu v systéme štátnych rezerv.

AT 1939 V roku 1999 začalo v rámci Správy štátnych rezerv pracovať Centrálne výskumné laboratórium, na základe ktorého bol vytvorený Výskumný ústav problémov skladovania. Tak, systém štátnych rezerv dostal vedecké centrum vyvíjať technológie na dlhodobé skladovanie tovaru a materiálov.

1939-1940

Štátna rezervácia v predvečer Veľkej vlasteneckej vojny

AT 1939 V systéme štátnych rezerv ZSSR je už zaradených 16 územných správ s celkovým počtom 1500 osôb. Každá územná správa spravuje od 2 do 10 základní a tisíce záchytných miest. V tomto období sa začalo s výstavbou prvých špecializovaných tankovísk v systéme štátnych rezerv.

Celková hodnota štátnych hmotných rezerv za r predvojnový rok vzrástol 1,9-násobne, výrazne sa rozšíril sortiment skladovaného tovaru. 1. januára 1941 d) v štátnej rezerve bolo 5876 miliónov ton chleba; 42,9 tisíc ton mäsa; 108,5 tisíc podmienených konzerv mäsových konzerv; 310 tisíc ton cukru; 3,0 tisíc ton prírodného kaučuku; 1583,7 tis. ton ropných produktov; 501,2 tisíc ton ropy; asi 30 druhov kovov, 20 druhov káblových výrobkov a iných strategických materiálov. Mobilizačné zásoby priemyslu sa zvýšili takmer o 60 %, no ani to nestačilo. Vláda plánovala poslať do zálohy suroviny, materiál a tovar vo výške 6,3 % z celkového národného dôchodku krajiny. Tieto misie neboli kvôli útoku dokončené nacistické Nemecko na ZSSR.

1941-1945

Štátna rezerva počas Veľkej vlasteneckej vojny

Od 22. júna 1941 d) v ústredí odboru hmotných rezerv, na všetkých územných odboroch a základniach sústavy štátnych rezerv, 24 hodín denne práca. Systém mal za úlohu zabezpečiť rezervy mobilizačné nasadenieČervená armáda a námorníctvo, uvoľnenie mobilizačných rezerv v podnikoch na prechod na výrobu obranných produktov, evakuácia zásob z ohrozených území do východných oblastí krajiny.

V súvislosti s premiestnením štátnych rezerv do východných oblastí krajiny boli vybudované nové základne v regiónoch Volhy, Uralu, Sibíri, Kazachstanu a Strednej Ázie. V Máji 1942 V roku 1999 o výstavbe skladov ropy pre štátnu rezervu rozhodol Výbor obrany štátu, podľa ktorého boli počas vojnových rokov uvedené do prevádzky prvé fázy šiestich skladov ropy.

Počas vojnových rokov sa z tzv. štátna rezerva pre potreby armády a hospodárstva. Značná časť výrobkov a materiálov dodávaných spojeneckými mocnosťami v rámci Lend-Lease prešla aj cez základne štátnej zálohy, odkiaľ sa distribuovali do armády a obranného priemyslu.

Do mája 1945 počet územných odborov sa zvýšil na 40, územných kontrol na 11. Celkový počet obyvateľov zamestnancov územných odborov predstavoval 2246 osôb.

Objem štátnych rezerv počas vojnových rokov nielenže neklesol, ale v dôsledku enormného vypätia síl a šetrenia prostriedkov sa u niektorých typov až zdvojnásobil.

1946-1948

Povojnová obnova

plánovať povojnovej obnovy národného hospodárstva sa počítalo s výrazným zvýšením štátnych rezerv. Neexistovalo ani jedno odvetvie národného hospodárstva, ktorému by neboli pridelené prostriedky zo štátnej rezervy. Zároveň prebiehali práce na obnove zničených a budovaní nových základní. V krátkom čase boli vybudované unikátne výťahové a skladové priestory, veľké potravinové základne a prvé chladničky.

Systém bol pridelený najdôležitejšia úloha- zabezpečiť zrušenie systému zásobovania kartami. Nakoniec 1947 rokoch sa v centrále vytvorilo niekoľko tímov, ktoré išli do regiónov, aby zabezpečili súčasné uvoľnenie naakumulovaných zásob na obchod v celej krajine.

1. januára 1948 Vláda zrušila kartový systém. Až od toho dňa sa systém štátnych záloh prepol z vojnového na pokojnú prácu.

1960-1991

Štátna rezerva v čase mieru

1960 Deväťdesiate roky sa stali obdobím prudkého rozvoja a hlbokých premien v systéme štátnych rezerv. Sortiment materiálov umiestnených v štátnej rezerve, najmä kovov a ich zlúčenín, sa výrazne zvýšil, objavilo sa veľa tovaru organická chémia, palivové materiály.

S 1965 2010 bola nadviazaná stála medzinárodná spolupráca s orgánmi členských krajín RVHP zodpovednými za skladovanie štátnych hmotných rezerv.

Komu 1970 V roku 2007 vzrástol celkový objem skladovacích nádrží potravín o 144 % v porovnaní s úrovňou roku 1959, a to najmä chladiacich nádrží - o 262 %, zásobníkov - o 380 %, vykurovaných skladov - o 698 %.

AT 1972 V roku 1999 bolo v systéme štátnych rezerv zriadené informačné výpočtové stredisko.

Zamestnanci štátnej rezervy sa podieľali na odstraňovaní následkov zemetrasení v Taškente ( 1967 ročník), Spitak ( 1988 rok). AT 1986 tisíc ton olova na stavbu sarkofágu nad energetickým blokom jadrovej elektrárne v Černobyle v r. čo najskôr boli expedované zo špeciálnych skladovacích zariadení štátnej rezervy. Od konca 1990 V roku 2009 sa začali práce na vytvorení osobitného fondu tovarov a materiálov v systéme štátnej rezervy, ktorý je určený na prednostné opatrenia pri mimoriadnych udalostiach a poskytovanie humanitárnej pomoci.

1991-1994

Rozdelenie systému štátnych rezerv ZSSR a vytvorenie štátnej rezervy Ruska

V súvislosti s vyhlásením ich suverenity a nezávislosti Zväzovými republikami ZSSR Výbor pre štátne rezervy pri Kabinete ministrov ZSSR 23.11. 1991 p.. vydal príkaz na zriadenie likvidačnej komisie. Dostala pokyn previesť predmety systému štátnych rezerv a materiálnych hodnôt nachádzajúcich sa na území bývalých sovietskych republík do jurisdikcie vlád suverénnych štátov. Do 15. decembra 1991 roku bol ukončený prevod dlhodobého majetku a rezerv.

Dekrét prezidenta RSFSR z 25. novembra 1991 Bol vytvorený Výbor pre štátne rezervy pri vláde RSFSR.

AT 1990 V 90. rokoch systém štátnych rezerv výrazne prispel k udržaniu spoločensko-politickej stability: až 50 percent mesačnej spotreby potravín v niektorých regiónoch zabezpečovala štátna rezerva. V dôsledku toho sa v priebehu rokov perestrojky štátne rezervy, pokiaľ ide o zásoby potravinárskych výrobkov, znížili 2,5 až 3-krát pre mäsové výrobky, viac ako 3-krát pre rastlinný olej a 4,5-krát pre cukor.

AT 1990 90-tych rokoch boli nariadením vlády uvoľnené zo štátnych a mobilizačných rezerv farebné kovy, pohonné hmoty, prvky vzácnych zemín, za výťažok z predaja boli zakúpené potravinárske výrobky.

29. decembra 1994 Bol prijatý federálny zákon č. 79-FZ „O štátnej hmotnej rezerve“, ktorý ustanovil všeobecné zásady tvorby, skladovania a použitia zásob štátnej hmotnej rezervy.

2003 - dnes

Strategická rezerva štátu

AT 2003 V roku 1999 bolo zriadené financovanie výdavkov na udržiavanie systému štátnych rezerv na náklady federálneho rozpočtu. Skôr v období od r 1992 na 2002 roku federálny rozpočet neposkytoval financie na štátnu rezervu. Znížili sa zásoby s nevyhnutnými nákladmi na ich osvieženie a údržbu investičného majetku, no štátna rezerva zostala do značnej miery zachovaná.

V marci 2004 roka dekrétom prezidenta Ruskej federácie ruská agentúra o štátnych rezervách sa transformovala na Federálnu agentúru pre štátne rezervy (Rosrezerv) a prešla pod Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu, ktoré je poverené funkciami rozvoja verejná politika a právna úprava v oblasti štátnej hmotnej rezervy.

Nakoniec 2004 V nadväznosti na integračné procesy v priestore SNŠ bol z iniciatívy Federálnej rezervnej agentúry vytvorený Poradný zbor hláv štátov (výkonných) mocenských riadiacich orgánov, ktoré spravujú štátne hmotné rezervy v členských štátoch SNŠ.

Systém štátnych rezerv zabezpečuje dodávku potrebného tovaru a materiálu pre neodkladné práce na odstraňovanie následkov živelných pohrôm a človekom spôsobené katastrofy na území Ruskej federácie. Za posledných 10 rokov sa na náklady prostriedkov štátnej hmotnej rezervy uskutočnilo 82 akcií na poskytnutie humanitárnej pomoci 40 štátom.

28. decembra 2010 d) boli prijaté zmeny federálneho zákona „o štátnej hmotnej rezerve“, čím sa výrazne rozšírili právomoci federálnej rezervy. Zmeny sú zamerané na zlepšenie noriem upravujúcich fungovanie systému štátnych hmotných rezerv a ich zosúladenie s novými ekonomickými podmienkami a normami modernej legislatívy.

23. novembra 2016 roka prezidentom Ruskej federácie V.V. Putin podpísal dekrét č. 620 o prevode riadenia činnosti Federálnej agentúry pre štátne rezervy na vládu Ruskej federácie. Tou istou vyhláškou Rosrezerv preniesol funkcie rozvoja štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti správy štátnej hmotnej rezervy, ktoré boli predtým pridelené Ministerstvu hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.

Rozpočet- ide o konkrétny podrobný plán zberu a využívania zdrojov hospodárskymi subjektmi na určité obdobie.

štátny rozpočet- dokument popisujúci príjmy a výdavky konkrétneho štátu spravidla za rok (od 1. januára do 31. decembra).

Funkcie štátneho rozpočtu:

Reguluje peňažné toky štátu, posilňuje väzby medzi centrom a subjektmi federácie

Právne kontroluje konanie vlády

Prináša informácie o zámeroch vlády účastníkom hospodárskej činnosti

Definuje parametre hospodárskej politiky a stanovuje rámec pre možný postup vlády

Vzhľadom na osobitný význam štátneho rozpočtu pre všetky oblasti hospodárskeho života prebieha jeho príprava, schvaľovanie a plnenie na úrovni zákonov. Zároveň je samotný štátny rozpočet zákonom.

Takmer každá hospodárska inštitúcia (podnik, firma, odvetvie hospodárstva, banka, hospodárske a finančné fondy a pod.) má plán výberu príjmov a použitia výdavkov. Všetky spoločensko-politické inštitúcie (vládne organizácie, politické strany atď.) majú tiež rozpočty.

Štátny rozpočet je predpokladom a finančným základom fungovania štátu a ním vykonávania tých funkcií, ktoré ho spoločnosť poverila. Pomocou rozpočtu sa riešia otázky finančnej regulácie na makroúrovni a v meradle celej ekonomiky. Ekonomický význam rozpočet spočíva v tom, že tvorí významnú časť konečného dopytu (kvôli jeho finančným prostriedkom sa tvorí väčšina príjmov od obyvateľstva, nakupujú sa veľké objemy výrobkov, vytvárajú sa štátne rezervy). Rozpočtom prechádzajú značné finančné toky, priamo ovplyvňuje tvorbu dôležitých ekonomických ukazovateľov (obr. 27):

Príjmy štátneho rozpočtu sú konečnou fázou peňažných tokov pochádzajúcich z reálneho sektora a ďalších veľkých oblastí finančných vzťahov a výdavky štátneho rozpočtu sú východiskom pre pohyb štátnych zdrojov k potrebám načrtnutým štátom a spoločnosťou (obr. 28). ).

Ryža. 27. Vplyv štátneho rozpočtu na hlavné ekonomické ukazovatele:

Vyrovnaný rozpočet- rozpočet, v ktorom sú pomery príjmov a výdavkov rovnaké.

Ak sa príjmy a výdavky v rozpočte líšia, potom schodok alebo prebytok rozpočtu.

rozpočtový deficit je suma, o ktorú vládne výdavky prevyšujú jej príjmy.

Rozpočtový prebytok je suma, o ktorú vládne príjmy prevyšujú jej výdavky. Prebytok sa vyskytuje pomerne zriedka, najčastejšie ide o rozpočtový deficit. To znamená, že na realizáciu všetkých výdavkov je potrebné nájsť ďalšie finančné prostriedky. Tieto prostriedky pochádzajú zo zdrojov financovania rozpočtového deficitu.

Zdroje financovania rozpočtového deficitu

Domáce financovanie:

• uvoľnenie a predaj cenné papiere (dlhopisov a účty)

  rozpočtové pôžičky prijaté z rozpočtov iných úrovní

  použitie prostriedkov centrálnej banky

Externé financovanie:

• predaj cenných papierov na svetovom finančnom trhu

  pôžičky od zahraničných bánk a medzinárodných finančných organizácií

  zahraničné vládne pôžičky

Domáce a externé financovanie spolu tvorí celkové financovanie.

Ryža. 28. Hlavné smery príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu

Tvorba rozpočtových príjmov

Tvorba rozpočtových príjmov sa uskutočňuje v súlade s rozpočtovou a daňovou legislatívou Ruskej federácie.

Peňažné prostriedky sa považujú za prijaté do rozpočtu od okamihu, keď úverová inštitúcia vykoná operáciu na ich pripísanie na účet orgánu, ktorý plní rozpočet.

Rozpočtové príjmy sa tvoria na úkor daňových a nedaňových druhov príjmov. Okrem toho sa zostatok finančných prostriedkov na konci predchádzajúceho roka započítava do príjmov rozpočtu bežného roka.

daňový príjem predstavujú federálne, regionálne a miestne dane a poplatky stanovené daňovou legislatívou, ako aj penále a pokuty.

Nedaňový príjem sú:

príjmy z používania majetku štátu alebo obce;

príjem z predaja majetku štátu alebo obce;

príjmy z platených služieb poskytovaných orgánmi verejnej moci a územnou samosprávou;

pokuty, kompenzácia;

príjmy prijaté z rozpočtov ostatných úrovní rozpočtovej sústavy vo forme finančnej výpomoci a rozpočtových pôžičiek.

Príjmy z používania majetku štátu alebo obce zahŕňajú:

nájomné za dočasné užívanie majetku vo vlastníctve štátu alebo obce;

úroky zo zostatkov rozpočtové prostriedky na účtoch v úverových inštitúciách;

príjmy vo forme zisku pripadajúceho na podiely na základnom imaní podnikateľských subjektov alebo dividendy z akcií vo vlastníctve Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov federácie alebo obcí.

Okrem toho sa rozpočtové príjmy delia na vlastné a regulačné.

Komu vlastný príjem rozpočty zahŕňajú príjmy pevne stanovené úplne alebo čiastočne pre príslušné rozpočty. Môžu byť daňové aj nedaňové.

Komu regulačné príjmy Rozpočty zahŕňajú federálne a regionálne dane, podľa ktorých sa ustanovujú normy odvodov do rozpočtov subjektov federácie alebo miestnych rozpočtov na nasledujúci rozpočtový rok. Tieto normy určuje zákon o rozpočte tej úrovne rozpočtovej sústavy, ktorá odvádza regulačné príjmy.

Daňové príjmy rozpočtov subjektov Ruskej federácie musia byť najmenej 50 % z celkových príjmov konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie.

Plnenie rozpočtových výdavkov

Výdavky rozpočtov všetkých úrovní sú založené na jednotnom metodické princípy a štandardy minimálneho rozpočtového zabezpečenia poskytovania verejných služieb. Tieto normy stanovuje vláda.

Výdavky rozpočtov všetkých úrovní sú rozdelené na bežné a kapitálové.

Kapitálové výdavky- sú náklady na inovačné a investičné aktivity. Zahŕňajú výdavky na: investície v súlade so schváleným investičným programom; finančné prostriedky poskytnuté ako rozpočtové pôžičky právnickým osobám; výdavky na generálnu opravu objektov vo vlastníctve štátu; náklady spojené s rozšírenou reprodukciou.

Kapitálové výdavky tvoria takzvaný rozvojový rozpočet. Postup jeho vytvorenia je určený federálnym zákonom.

Bežné výdavky rozpočty - výdavky, ktoré zabezpečujú chod orgánov verejnej moci, samosprávy a rozpočtových inštitúcií.

Rozpočtové výdavky sa realizujú v týchto formách:

rozpočtové prostriedky na údržbu rozpočtových inštitúcií;

prostriedky na zaplatenie tovarov, prác a služieb na základe štátnych alebo obecných zmlúv;

transfery obyvateľstvu;

rozpočtové pôžičky;

subvencie a subvencie;

investície do základného imania existujúcich alebo novovytvorených právnických osôb;

pôžičky do zahraničia;

prostriedky na obsluhu a splácanie dlhových záväzkov.

Prijímateľmi rozpočtových prostriedkov sú rozpočtové inštitúcie. Úvery na úkor rozpočtových prostriedkov možno poskytnúť právnickým osobám na základe zákonov o rozpočtoch.

Príjmový systém štátneho rozpočtu

Pojem a druhy vládnych príjmov

Príjmy štátu sú súčasťou národného dôchodku štátu, ktorý v procese jeho rozdeľovania prostredníctvom rôznych druhov peňažných príjmov obieha do vlastníctva a nakladania so štátom za účelom vytvorenia finančnej základne na plnenie jeho úloh vykonávania sociálno-ekonomickej politiky štátu. , zabezpečenie obrany a bezpečnosti krajiny.

Druhy vládnych príjmov

Podľa čl. 41 ZR BC sú príjmy rozpočtu tvorené z daňových a nedaňových druhov príjmov, ako aj z bezodplatných prevodov.

Zostatok finančných prostriedkov ku koncu predchádzajúceho roka sa zaúčtuje do príjmov rozpočtu bežného roka.

Daňové príjmy zahŕňajú federálne, regionálne a miestne dane a poplatky stanovené daňovou legislatívou Ruskej federácie, ako aj penále a pokuty.

Podľa čl. 49 Rozpočtového poriadku Ruskej federácie sa vlastné daňové príjmy federálneho rozpočtu účtujú v prospech federálneho rozpočtu s výnimkou daňových príjmov odvádzaných vo forme regulačných príjmov do rozpočtov iných úrovní rozpočtovej sústavy Ruskej federácie. . Federálny rozpočet dostáva vlastné nedaňové príjmy v plnej výške. V procese plnenia federálneho rozpočtu môžu jeho príjmy dostávať prostriedky na vzájomné vyrovnanie z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a iné bezodplatné prevody. Zostatok finančných prostriedkov ku koncu predchádzajúceho roka sa pripíše v prospech príjmov federálneho rozpočtu.

Podľa čl. 55 RF BC sú príjmy rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie tvorené na úkor ich vlastných a regulačných daňových príjmov, s výnimkou príjmov prevádzaných v regulačnom poradí do miestnych rozpočtov.

Podľa čl. 60 RF BC príjmy miestneho rozpočtu tvoria ich vlastné príjmy a príjmy odvodov z federálnych a regionálnych regulačných daní a poplatkov. Miestne rozpočty získavajú plný príjem z predaja a užívania obecného majetku; príjmy z platených služieb poskytovaných VÚC rozpočtovými inštitúciami v pôsobnosti VÚC a iné príjmy podľa odseku 4 čl. 60 BK RF.

Príjmová časť štátneho rozpočtu pozostáva z troch hlavných častí:

dane

nedaňové príjmy

príjmy cieľových rozpočtových prostriedkov

Nedaňové príjmy zahŕňajú príjmy:

z užívania majetku, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce;

z predaja alebo iného plateného scudzenia majetku v štátnom a obecnom vlastníctve;

z platených služieb poskytovaných príslušnými orgánmi verejnej moci, samosprávami, ako aj rozpočtovými inštitúciami v pôsobnosti resp federálne orgány výkonná moc, orgány výkonná moc subjekty Ruskej federácie, samosprávy; finančné prostriedky prijaté v dôsledku uplatňovania opatrení občianskej, správnej a trestnej zodpovednosti vrátane pokút, konfiškácií, kompenzácií, ako aj finančných prostriedkov získaných ako náhrada škody spôsobenej Ruskej federácii, zakladajúcim subjektom Ruskej federácie, obce a iné sumy povinného výberu;

vo forme finančnej pomoci a rozpočtových pôžičiek prijatých z rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie;

ostatné nedaňové príjmy.

Systém odvodov daní do štátneho rozpočtu zahŕňa: priame dane a nepriame dane.

V štruktúre príjmov štátneho rozpočtu najväčší špecifická hmotnosť obsadené daňovými príjmami (obr. 30):

Ryža. 30. Štruktúra príjmov štátneho rozpočtu podľa zdrojov

Tvorba príjmov štátneho rozpočtu

Daňové príjmy sú rozdelené do dvoch skupín: priame a nepriame dane.

Nepriame dane- hlavná časť daňových príjmov štátneho rozpočtu (sú to dane pre spotrebiteľa). Pozostávajú z DPH, spotrebných daní a ciel a poplatkov. Ovplyvňujú cenovú hladinu (zahrnutú v cene) a štruktúru spotreby.

Priame dane- Ide o dane vyberané priamo pri zdroji ich vzniku.Priame dane zahŕňajú: daň z príjmu; daň z príjmu; dane z celkového príjmu.

Komu nepriame dane, ktoré tvoria až 70-90% všetkých daňových príjmov do štátneho rozpočtu, zahŕňajú: daň z pridanej hodnoty (DPH); spotrebné dane ; clá a poplatky. Zároveň je v tejto skupine dôležitá DPH (do 40 % v skupine nepriamych daní). Spotrebné dane sú federálna (štát v unitárnom štáte) daň, ktorá sa vyberá na malú skupinu tovarov, ktorej hlavnou črtou je vysoká ziskovosť (ropa, zemný plyn, autá, automobilový benzín, etylalkohol a alkoholické nápoje, tabak a tabak). Produkty). Colné platby, clá a poplatky sa platia len do štátneho rozpočtu.

Priame dane sa účtujú na ťarchu štátneho (federálneho), regionálneho a miestneho rozpočtu. Závisí to od územného umiestnenia podniku a od jeho rozsahu (daň zo zisku). Priame dane okrem dane z príjmu zahŕňajú aj dane z príjmov fyzických osôb (občanov). Jeho sadzby sú v rôznych krajinách rôzne a sú účtované v progresívnej škále v závislosti od zdaniteľného základu (príjmu): od 6-7 do 45%. Daň z príjmu sa tiež vyberá v progresívnom meradle, jeho hodnota - od 12-15 do 35%. Priame dane sú druhou zložkou všetkých príjmov rozpočtu. Inými slovami, príjmová základňa štátneho rozpočtu závisí najmä od daní. Priradenie dane jednej alebo druhej úrovni štátneho rozpočtu sa vykonáva v súlade s platnou národnou legislatívou.

Dane sú rozdelené na federálne, štátne a miestne

Komu federálny dane zahŕňajú: daň z príjmu, daň z príjmu fyzických osôb, DPH, spotrebné dane, clá a poplatky. Dane a poplatky, ktoré sú povinné platiť na federálnych územiach štátu, sa uznávajú ako regionálne. Ide o daň z majetku právnických osôb, daň z obratu, regionálne licenčné poplatky atď.

Miestne uznané dane a poplatky uvedené do platnosti legislatívnymi aktmi orgánov územnej samosprávy. Osobitnú pozornosť si zasluhuje DPH, nepriama daň, ktorá zaujíma popredné miesto v príjmovej časti štátneho rozpočtu. Čím vyššia je daň z pridanej hodnoty, tým vyšší je stupeň spracovanie tovar, t.j. dodatočná hodnota pridaná k pôvodnej cene tovaru. Mechanizmus výberu DPH možno ilustrovať na príklade výberu DPH z produktov drevospracujúceho a nábytkárskeho priemyslu (tabuľka 2):

Výdavkový systém štátneho rozpočtu

cez výdavky štátneho rozpočtuštát realizuje svoje funkcie ovplyvňovania ekonomických a sociálny vývoj a stav spoločnosti.

Vynakladanie prostriedkov štátneho rozpočtu sa uskutočňuje v smeroch a vo výškach určených federálnym zákonom, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi subjektov štátnej moci. Výdavky štátneho rozpočtu možno klasifikovať podľa rôznych uvádzaný, z ktorých najdôležitejšia je financovania stav ich funkcie: ekonomické, sociálne, obranné atď.

Z federálneho rozpočtu sú financované tieto výdavky:

národná obrana;

financovanie vedy;

financovanie reálneho sektora;

tvorba štátnych rezerv;

služba a splácanie verejného dlhu (interného a externého);

regulácia finančného potenciálu subjektov štátu (federálneho alebo unitárneho).

Výdavky financované spoločne zo štátneho rozpočtu, federálneho a samosprávneho rozpočtu zahŕňajú:

štátna podpora priemyslu (stavebníctvo, poľnohospodárstvo, doprava, spoje);

zabezpečenie činností v oblasti presadzovania práva;

zabezpečenie požiarnej bezpečnosti;

vedecké a spoločenské a kultúrne podujatia.

Základným princípom rozdeľovania výdavkov medzi rozpočty je ich primeranosť kompetenciám prideleným príslušnej úrovni vlády.

Rozpočtové výdavky sa členia aj podľa princípu ich účasti na procese rozšírenej reprodukcie.

Podľa princípu účasti na procese rozšírenej reprodukcie sa rozpočtové výdavky členia na prúd a kapitálové výdavky.

Bežné výdavky- toto:

bežné výdavky na obranu, vedu, sociálnu sféru;

samostatné kompenzačné výdavky podľa sektorov hospodárstva.

Kapitálové výdavky sa delia na:

Nová výstavba;

rekonštrukcie významných objektov štátneho a obecného majetku.

Medzi prioritou výdavky štátneho rozpočtu sú:

sociálne výdavky;

vojenské výdavky;

školstvo a zdravotníctvo.

Štátna rezerva - sú to zásoby surovín a materiálu, pohonných hmôt, obilia a iných potravinárskych výrobkov, niektorých druhov strojov a zariadení, vytváraných a systematicky dopĺňaných štátom, potrebných pre bezproblémové fungovanie ekonomiky, pre potreby obrany, likvidácie dôsledkov živelných pohrôm a uspokojovanie iných potrieb štátu a spoločnosti.

Účel. Štátna rezerva je určená na:

zabezpečenie mobilizačných potrieb Ruskej federácie;

Zabezpečenie neodkladných prác pri odstraňovaní následkov mimoriadnych situácií;

Poskytovanie štátnej podpory rôznym odvetviam národného hospodárstva, organizáciám, zakladajúcim subjektom Ruskej federácie za účelom stabilizácie ekonomiky pri dočasných výpadkoch dodávok najdôležitejších druhov surovín a palivových a energetických zdrojov, potravín, v r. prípad nerovnováhy medzi ponukou a dopytom na domácom trhu;

Poskytovanie humanitárnej pomoci;

Poskytovanie regulačného vplyvu na trh.

Zabezpečuje sa tvorba, skladovanie a udržiavanie zásob štátnych rezerv federálna agentúra pre štátne rezervy (Rosrezerv) spravovanie štátnej rezervy, jej územné odbory a organizácie, ktoré tvoria jednotný systém štátnej rezervy Ruskej federácie(ďalej len systém štátnych rezerv). Štruktúru systému štátnych rezerv a postup hospodárenia so štátnou rezervou určuje vláda Ruskej federácie.

Legislatívna a právna úprava práce so štátnou a hmotnou rezervou:

Všeobecné zásady vytváranie, umiestňovanie, skladovanie, používanie, dopĺňanie a dopĺňanie zásob hmotného majetku upravuje federálny zákon z 29. decembra 1994 č. 79-ФЗ „O štátnej hmotnej rezerve“.

príbeh:

1. V Rusku sa verejné rezervy objavili v 9. storočí, kedy kmeňové spoločenstvo roľníkov vystriedal susedný.

2. Rast zásob si vyžiadal skladovanie zásob potravín v konzervách v bankách. Spolu s mäsovými konzervami začali vyrábať sušenú zeleninu, neskôr mäsové a zeleninové konzervy. V roku 1907 bol skolaudovaný "Pokyny na monitorovanie výroby, uzatvárania a prijímania konzerv z paradajok vstupujúcich do núdzových zásob" a nastaviť ročnú trvanlivosť.

3. V súvislosti s rozšírením sortimentu tovarov a materiálov ukladaných do zálohy a zvýšenými objemami akumulácie bolo rozhodnutím Rady ľudových komisárov ZSSR zo dňa 17.10.1931 Bol vytvorený Výbor záloh pri Rade práce a obrany (Výbor záloh). Tento deň sa považuje za dátum zrodu systému štátnych rezerv v ZSSR.

4. Koncom roku 1939 začal Úrad štátnych záloh pracovať na príprave Predpisy o štátnych rezervách- prvý zásadný dokument o zásadách formovania jednotného systému štátnych hmotných rezerv v ZSSR, umiestňovania, skladovania, používania, doplňovania a obnovovania štátnych rezerv, štruktúre sústavy štátnych rezerv, ktorá má vo všeobecnosti zachovali dodnes.

5. Pripraviť krajinu na možné prírodné katastrofy, haváriách a katastrofách Rada ministrov SSR rozhoduje o vytvorení fondu vecných prostriedkov ako súčasti štátnej rezervy na odstraňovanie následkov mimoriadnych situácií. Od decembra 1990 je v systéme štátnych rezerv organizovaná nová štruktúra - Úrad materiálnych zdrojov pre núdzové situácie.

6. Rozhodujúcim momentom v novodobej histórii štátnych rezerv bola príprava a zavedenie koncom roku 1994 federálneho zákona „ O štátnej hmotnej rezerve. Zákon ustanovil, že štátna rezerva je špeciálna federálna rezerva materiálneho majetku určená na pokrytie mobilizačných potrieb Ruska, naliehavých prác po mimoriadnych udalostiach, poskytovania humanitárnej pomoci a štátnej podpory podnikom, organizáciám a zakladajúcim subjektom Ruska. federácie a zabezpečenie regulačného vplyvu na trh. Otázka privatizácie bola uzavretá: štátna rezerva, ako aj budovy, stavby, pozemky, na ktorých sa nachádzajú, podzemné pozemky, ktoré sa používajú na skladovanie rezerv, bez ohľadu na umiestnenie, sú federálnym majetkom a nepodliehajú k privatizácii. V roku 1997 Hlavný kontrolný úrad pod vedením prezidenta Ruskej federácie vykonal zdĺhavý a komplexný audit systému štátnych rezerv so zapojením orgánov námorníctva, FSB a prokuratúry. Konštatovalo sa, že systém štátnych rezerv v nových ekonomických podmienkach stabilne funguje a zaujal svoje miesto v štruktúre štátu.

Otázka 16

Štruktúra systému mobilizačnej rezervy zdravotníckeho a sanitárneho majetku. Poradie vývoja nomenklatúry a objemy akumulácie hmotných aktív.

Štruktúra systému mobilizačných rezerv pre zdravotnícky a sanitárny majetok(je neoddeliteľnou súčasťouštátna rezerva):

federálne výkonné orgány (Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska, Ministerstvo obrany Ruska, Ministerstvo dopravy Ruska, Administratíva prezidenta Ruskej federácie);

Inštitúcie a organizácie, ktoré sú v oblasti činnosti (podniku) federálnych výkonných orgánov: federálne štátne zdravotnícke inštitúcie a federálne štátne vedecké inštitúcie (Rospotrebnadzor), zdravotné stredisko mobilizačných rezerv "Rezerva" (Roszdrav), podniky na výrobu lekárskych imunobiologických prípravkov Roszdrav, centrálne lekárske sklady Hlavného vojenského lekárskeho riaditeľstva Ministerstva obrany Ruska, lekárske sklady Ministerstva dopravy Ruska, administratíva prezidenta Ruskej federácie a vojenské obvody (flotíl) a na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - zdravotnícke strediská mobilizačných rezerv "Rezerva" s podriadenými skladmi.

Postup vypracovania nomenklatúry a objemov akumulácie hmotných aktív .

Vykonáva sa v procese tvorby mobilizačného plánu pre hospodárstvo Ruskej federácie.

Federálne výkonné orgány (Spracovatelia mobilizačného plánu pre hospodárstvo Ruskej federácie) do 6 mesiacov po schválení mobilizačného plánu pre hospodárstvo Ruskej federácie vypracujú a po dohode s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie a č. Federálna rezervná agentúra, schvaľujú svojimi príkazmi nomenklatúru a objemy akumulácie hmotných aktív v mobilizačnej rezerve.

Otázka 17

Operácie s hmotným majetkom mobilizačnej rezervy zdravotníckeho a sanitárneho majetku. Všeobecné ustanovenia pre skladovanie zdravotníckeho materiálu a majetku, skladovanie zdravotníckeho a sanitárneho majetku, klasifikácia.