A. Rikoshinsky

Saat ini, pengembangan jalan raya tertinggal di belakang motorisasi, yang tingkat pertumbuhannya dari 5 hingga 7% per tahun. Sekarang panjang jaringan jalan adalah 925 ribu km, dan pendapat ahli harus minimal 1,5 juta km. Hingga 20% jalan raya beroperasi dalam mode kelebihan beban. Dengan panjang jalan raya multi lajur 4,3 ribu km, kebutuhannya 8 ribu.

Sebelum hari ini pembentukan jaringan utama jalan raya federal yang menghubungkan semua wilayah ekonomi, yang sangat akut di Siberia dan Timur Jauh. Saat ini, Timur Jauh, Chukotka, wilayah utara Yakutia, Wilayah Krasnoyarsk, wilayah Tomsk dan sejumlah wilayah lain di Rusia terputus dari jaringan jalan terpadu negara itu. Banyak daerah tidak memiliki hubungan langsung satu sama lain sama sekali, akibatnya kelebihan kendaraan di beberapa arah melebihi 500-1000 km.

Sebagian besar jalan di tanah air memiliki daya dukung yang tidak sesuai dengan beban aksial modern Kendaraan. Pergerakan kendaraan di kota-kota besar sulit.

Jaringan jalan federal menyumbang 5% dari total panjang dan hampir setengah dari semua pekerjaan transportasi (jarak tempuh, lalu lintas barang dan penumpang), termasuk hampir 100% dari layanan transportasi dari omset perdagangan luar negeri. Defisit semakin parah lebar pita jaringan jalan federal, terutama pada pendekatan ke kota-kota besar dan pusat transportasi negara. 39.000 pemukiman, di mana lebih dari 10 juta orang tinggal, tidak terhubung dengan jalan dengan permukaan yang keras. Dan bahkan jaringan jalan di bagian Eropa Rusia secara signifikan lebih rendah daripada negara-negara dengan ekonomi pasar maju.

Rendahnya tingkat teknis jalan menyebabkan peningkatan konsumsi bahan bakar sebesar 30%, dan total biaya transportasi sebesar 1,5 kali dibandingkan dengan negara maju. Dibandingkan dengan mereka, tingkat kecelakaan di jalan Rusia kapak 2-3 kali lebih tinggi, 2.000 orang meninggal dalam kecelakaan lalu lintas dan 9.000 terluka setiap tahun. Semua ini menunjuk pada kebutuhan karya besar pada jaringan jalan.

Sekitar 3.000 organisasi beroperasi di infrastruktur jalan Federasi Rusia, mempekerjakan lebih dari 750.000 orang. Pengembangan pasar pekerjaan jalan, meningkat level kualitas persaingan melalui pengenalan yang lebih luas dari sistem persaingan untuk pemberian kontrak harus berkontribusi pada peningkatan kualitas pekerjaan jalan melalui pengenalan prestasi terbaru ilmiah kemajuan teknis.

Sesuai dengan program "Jalan Rusia di abad ke-21" (disetujui pada 28 Juni 2001), yang dikembangkan oleh Kementerian Transportasi Federasi Rusia, direncanakan untuk membangun dan merekonstruksi jalan raya sepanjang 11.000 km. Perhatian utama diberikan pada penciptaan jalan raya multi-jalur - dasar dari jaringan jalan. Panjang jalan kategori I akan meningkat pada tahun 2010 menjadi 8.000 km, atau hampir dua kali lipat. Direncanakan bahwa pada tahun 2010 sebagian besar jalan federal harus memiliki permukaan modal yang cocok untuk kendaraan modern dengan beban gandar dan kecepatan tinggi. Total panjang jalan raya federal pada tahun 2010 akan meningkat menjadi 50.000 km.

Pembangunan dan rekonstruksi jalan tol dan jembatan penyeberangan dengan total panjang 3 ribu km, serta pengaturan operasi berbayarnya, sedang dipertimbangkan.

Di wilayah Tengah, selain rekonstruksi bagian utama jalan utama Kholmogory, Belarus, Volga, Ural dan Rusia, direncanakan untuk merekonstruksi jalan raya federal dengan perluasan menjadi empat jalur sebagai bagian dari koridor transportasi internasional No. 2 dan 9, menyelesaikan rekonstruksi jalan raya "Don", menyediakan akses ke area resor terbesar di Rusia dan pelabuhan laut di pantai Laut Hitam dan Azov, di daerah dari Moskow ke Voronezh. Direncanakan untuk membangun jembatan melintasi Volga dekat Kineshma dan di jalan pintas Yaroslavl, serta untuk menyelesaikan pembentukan rute antarwilayah Moskow-Ykaterinburg, di mana sejumlah fasilitas akan dibangun, termasuk jalan pintas Kostroma dengan jembatan. melintasi Volga. Penyelesaian konstruksi dan rekonstruksi ruas jalan di rute perbatasan Ukraina - Kursk - Voronezh - Saratov - Uralsk akan menyediakan jalan keluar terpendek dari Eropa Tengah ke Asia Tengah dan akan membantu memperkuat kepentingan ekonomi dan keamanan nasional negara kita.

Di wilayah Barat Laut jalan lingkar St. Petersburg akan dibangun, pintu masuk ke pelabuhan yang sedang dibangun dan dimodernisasi di Teluk Finlandia di wilayah Leningrad akan dibangun dan direkonstruksi. Ini akan meningkatkan efisiensi pelabuhan di bagian utara Teluk Finlandia dan menyediakan jalur ke pelabuhan Kronstadt yang penting secara strategis.

Konstruksi juga direncanakan pada rute St. Petersburg - Vologda - Kirov - Perm - Yekaterinburg, St. Petersburg - Arkhangelsk - Kotlas - Syktyvkar - Kudymkar - Perm menggunakan jembatan yang ditugaskan pada tahun 2001 melintasi Dvina Utara dekat Kotlas. Objek besar di rute ini adalah bagian jalan di wilayah Karelia, Arkhangelsk dan Wilayah Vologda, serta jembatan melintasi Teluk Kola dekat Murmansk pada rute internasional ke negara-negara Skandinavia. Direncanakan juga untuk meningkatkan tingkat teknis bagian jalur kereta api di sepanjang perbatasan barat Rusia di wilayah Leningrad dan Pskov dengan pembangunan jalan pintas di kota Gatchina dan Pskov.

PADA Wilayah selatan, selain bekerja di jalan-jalan koridor transportasi internasional Utara-Selatan dan yang lintas benua Eurasia, pembangunan jalan federal lainnya akan terus memastikan redistribusi dan lalu lintas jalan antarwilayah dan internasional di sepanjang rute terpendek ke pelabuhan di Hitam dan Laut Azov dan di Kaukasus. Banyak dari fasilitas ini sangat penting strategis dan defensif. Di antara objek terbesar adalah bagian dari jalan raya Air mineral- Kochubey, Beslan - Vladikavkaz - perbatasan Georgia, melewati Sochi, serta jembatan melintasi Volga dekat Volgograd.

Di wilayah Volga sebuah jembatan melintasi Volga di Ulyanovsk akan dioperasikan dan tahap kedua jembatan melintasi Volga dekat Saratov akan dioperasikan.

di wilayah Ural direncanakan untuk dioperasikan bypass jalan Kazakhstan, konstruksi dan rekonstruksi masing-masing bagian pada rute Perm - Khanty-Mansiysk - Surgut - Tomsk.

di wilayah Siberia tugas utama akan selesainya pembentukan koridor transportasi Timur-Barat, yang memiliki geopolitik dan kepentingan strategis. Objek terbesar berikut adalah pembangunan jalan bypass Novosibirsk, Krasnoyarsk, serta rekonstruksi ruas jalan dengan tingkat teknis rendah sebagai bagian dari rute antarwilayah yang menyediakan transportasi internasional. Pembangunan jalan akan berlanjut di area pengembangan baru di utara wilayah Irkutsk, di Okrug Otonom Evenki dan wilayah lain di zona utara, bagian jalan akan direkonstruksi pada pendekatan ke perbatasan negara di bagian selatan wilayah tersebut.

Di wilayah Timur Jauh selain situs konstruksi paling penting di negara itu - jalan raya Chita-Khabarovsk, jalan akan dibangun menyediakan akses ke pelabuhan Timur Jauh, yang melakukan pengiriman utara ke Yakutia, wilayah Magadan. dan wilayah utara lainnya, serta lainnya jalan utama yang menjamin berjalannya perekonomian kawasan dan solusinya masalah sosial populasi.

Prioritas diberikan kepada objek dan arah yang memiliki nilai tertinggi untuk pembangunan baik daerah masing-masing maupun negara secara keseluruhan, khususnya jalan raya:

Omsk - Novosibirsk - Kemerovo - Krasnoyarsk - Irkutsk - Ulan-Ude - Khabarovsk - Vladivostok Samudera Pasifik, Moskow - Vladivostok);

Moskow - Voronezh - Rostov-on-Don (rekonstruksinya akan secara signifikan meningkatkan kapasitas jalan dan memastikan pergerakan kendaraan bermotor yang aman di arah selatan dengan akses ke Timur Tengah);

Moskow - Minsk dan Moskow - St. Petersburg - Perbatasan negara yang menghubungkan Rusia dengan negara Eropa Barat dan Skandinavia.

Direncanakan untuk mengalokasikan 331,8 miliar rubel untuk pengembangan jalan raya federal.

Direncanakan untuk membawa berat jenis jalan I, II, III kategori hingga 20% terhadap 18,3 saat ini. Panjang jaringan jalan teritorial akibat pengalihan sebagian jalan departemen dan pembangunan jalan baru menjadi jaringan jalan umum akan bertambah menjadi 620 ribu km. Secara total, untuk periode hingga 2010, direncanakan membangun dan merekonstruksi jalan teritorial sepanjang 61.000 km. Direncanakan untuk mengalokasikan 803,3 miliar rubel untuk tujuan ini, termasuk 266,9 miliar rubel dari anggaran federal. dan dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia - 536,4 miliar rubel.

Perubahan mendasar dalam pendekatan perbaikan dan pemeliharaan jalan direncanakan. Direncanakan untuk beralih dari perbaikan yang dipraktikkan sebelumnya pada bagian-bagian kecil jalan dan struktur di atasnya ke teknologi perbaikan rute bagian yang diperpanjang berdasarkan diagnosis transportasi dan kondisi operasionalnya menggunakan metode otomatis modern untuk memprediksi kondisi jalan dan merencanakan pekerjaan perbaikan. Juga direncanakan untuk memodernisasi dan membawa situs ke keadaan normatif jaringan jalan di kota-kota yang digunakan untuk melewati arus lalu lintas transit berikut dalam komunikasi antar daerah dan internasional. Pekerjaan perbaikan akan mencakup seluruh rangkaian pekerjaan restorasi elemen dan struktur jalan menggunakan teknologi dan material canggih.

Perhatian khusus diberikan untuk modernisasi jalan, yang, karena kemacetan, tidak memerlukan transfer ke lebih kategori tinggi tapi jangan jawab persyaratan modern untuk keamanan dan daya dukung. Direncanakan untuk menciptakan sistem pemeliharaan jalan negara yang berkelanjutan dan efisien yang mampu memastikan pemeliharaan dan keselamatan struktur dengan penggunaan dana dan sumber daya material dan teknis yang dialokasikan secara optimal.

Langkah-langkah untuk perbaikan dan pemeliharaan jalan raya federal menyediakan peningkatan volume pekerjaan perbaikan pada periode 2002-2005. sebesar 4 - 6% per tahun dengan peningkatan berikutnya sebesar 1,6 kali pada periode 2006 - 2010. Direncanakan untuk memperbaiki 48 ribu km jalan federal, di mana 311,5 miliar rubel akan dialokasikan dari anggaran federal hingga 2010, di mana 127,2 miliar rubel untuk perbaikan besar (investasi), untuk pemeliharaan (kebutuhan lain ) - 184,3 miliar rubel.

Program perbaikan dan pemeliharaan jalan teritorial menyediakan perbaikan jalan sepanjang 54,5 ribu km, yang direncanakan menghabiskan 664,8 miliar rubel pada 2010, termasuk 11,7 miliar rubel dari anggaran federal. (termasuk investasi modal 5,7 miliar rubel) dan anggaran mata pelajaran Federasi - 653,1 miliar rubel. (termasuk investasi modal 177,0 miliar rubel).

Untuk modernisasi basis produksi direncanakan untuk menghabiskan 14,1 miliar rubel di sektor jalan pada 2010, di mana 3,5 miliar rubel. dari anggaran federal dan 10,6 miliar rubel. dari sumber di luar anggaran.

Sehubungan dengan penghapusan pajak pengguna jalan yang akan datang, program ini menyediakan reformasi sistem pembiayaan jalan melalui pengenalan pajak yang mengkompensasi pengurangan pengeluaran anggaran. Oleh karena itu, berdasarkan pengalaman asing dan kecenderungan umum global dalam perbaikan sistem perpajakan, pembiayaan jalan harus dilakukan, pertama-tama, dengan mengenakan pajak langsung kepada pengguna jalan, termasuk peningkatan pajak atas penggunaan bahan bakar dan pelumas. Pengembangan lebih lanjut dan peningkatan sistem pembiayaan jalan selama periode program juga harus mempertimbangkan usulan masuknya Rusia ke dalam WTO dan menyediakan harmonisasi jalan tol yang telah ditetapkan, yang harus dipungut tidak hanya dari dalam negeri, tetapi juga dari operator jalan asing, dengan biaya yang berlaku di negara lain. Direncanakan untuk terus berupaya menarik sektor swasta untuk membiayai pembangunan jalan berdasarkan mekanisme konsesi swasta dan pembentukan perusahaan jalan negara.

Di jalan federal yang paling penting, terutama yang merupakan bagian dari koridor transportasi internasional, direncanakan untuk membuat dan mengembangkan sistem komunikasi dan informasi khusus industri menggunakan teknologi modern. Biaya implementasi dukungan informasi kompleks jalan akan berjumlah 7,5 miliar rubel, di mana 7,45 miliar rubel. dari anggaran federal.

Tujuan utama dari program "Jalan Rusia di abad ke-21" adalah untuk menciptakan kondisi untuk meningkatkan situasi sosial-ekonomi negara, memperkuat kemampuan pertahanan dan keamanan ekonominya, meningkatkan daya saing barang-barang domestik, meningkatkan mobilitas barang-barang domestik. populasi dan mempromosikan pengembangan dan pengembangan wilayah dengan mengurangi biaya transportasi saat transportasi melalui jalan darat dan pengembangan bertahap dan modernisasi jalan umum.

Program "Jalan Rusia XXI abad" memperhitungkan pengalaman program jalan sebelumnya, tetapi tidak seperti itu membayar perhatian lebih pilihan prioritas investasi, konsentrasi sumber daya pada proyek investasi paling efektif yang memberikan hasil maksimal efek ekonomis, serta terbentuknya kesatuan jaringan jalan negara, sebagai salah satu elemen penting dia sistem transportasi, berdasarkan perencanaan terpadu di tingkat federal dan regional.

Efek dari pelaksanaan program "Jalan Rusia di abad ke-21" memiliki dua komponen: ekonomi dan sosial. Kemungkinan lebih penggunaan yang efektif sumber daya daerah merupakan cadangan yang paling penting baik untuk pengembangan masing-masing daerah maupun untuk ekonomi Nasional negara secara keseluruhan. Sektor-sektor seperti rekayasa jalan, produksi bahan bangunan, transportasi, penyulingan minyak dan sejumlah industri lainnya, termasuk kompleks industri militer, yang akan berpartisipasi dalam pelaksanaan program sebagai pemasok barang dan jasa, mendapat dorongan untuk mereka. perkembangan. Dampak ekonomi nasional dari pelaksanaan program tersebut diperkirakan mencapai 8,5 triliun. menggosok.

Program ini dirancang hingga tahun 2010 dengan implementasi dalam dua tahap.

Pada tahap pertama (2002-2005), pekerjaan akan dilakukan untuk memelihara jaringan jalan, mengurangi backlog dalam hal perbaikan jalan dengan sekaligus meningkatkan tingkat teknis dan throughput jalan. Implementasi proyek investasi paling efektif di daerah yang dipenuhi lalu lintas - Moskow, St. Petersburg, dan persimpangan jalan lainnya, pembangunan fasilitas yang memastikan kepentingan geopolitik dan keamanan negara akan terus berlanjut.

Pada tahap kedua (2006-2010), direncanakan untuk menghilangkan backlog dalam hal perbaikan jaringan jalan federal dan menguranginya pada jaringan jalan teritorial. Volume pekerjaan rekonstruksi jalan yang ada akan meningkat secara signifikan, terutama pada pendekatan ke kota-kota besar. Pekerjaan akan dilanjutkan pada bagian-bagian yang merupakan bagian dari jalan federal dan jalan teritorial utama yang menyediakan komunikasi internasional dan antarwilayah.

Pembiayaan pekerjaan untuk membawa jalan raya ke keadaan normatif dilakukan berdasarkan kesepakatan antara otoritas manajemen jalan dari entitas konstituen Federasi Rusia atau badan hukum yang disahkan olehnya dan organisasi kontraktor yang ditarik berdasarkan persaingan. Dana anggaran sasaran dana jalan teritorial dibentuk dengan biaya:

pajak transportasi;

cukai hasil minyak bumi sebesar 50 persen dari penerimaan;

Pajak tanah dalam jumlah 100 persen dari pendapatan yang ditransfer ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;

hasil pelunasan utang-utang terhitung sejak tanggal 1 Januari 2014 tentang Pajak Pengguna Jalan, denda dan denda atas keterlambatan pembayaran pajak tersebut, serta perhitungan final Pajak Pengguna Jalan Tahun 2013;

Subsidi untuk anggaran entitas konstituen Federasi Rusia yang dialokasikan dari anggaran federal untuk membiayai sektor jalan;

Sumber lain yang tidak bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia, dikirim ke dana jalan teritorial sesuai dengan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang anggaran.

Kecenderungan untuk mengurangi pembiayaan sektor jalan, yang telah ditetapkan dalam beberapa tahun terakhir, menyebabkan gangguan pada fungsi ekonomi Rusia dan sistem transportasi negara. Biaya untuk membiayai sektor jalan dengan mengorbankan anggaran federal dan anggaran mata pelajaran Federasi Rusia menurun dari 389 miliar rubel selama periode tersebut. pada 2011 menjadi 182 miliar rubel diharapkan pada 2016, yaitu, lebih dari 2 kali.

Dalam anggaran untuk 2015, sejumlah 11,9 miliar rubel disediakan untuk pembiayaan sektor jalan. kurang dari tahun 2014

Volume subsidi yang dialokasikan oleh anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk membiayai pembangunan dan rekonstruksi jalan umum telah menurun. Pengurangan lebih lanjut dalam pendanaan untuk sektor jalan akan mengarah pada fakta bahwa pada tahun 2016 panjang jalan raya federal, yang digunakan melebihi indikator transportasi dan operasional yang ditetapkan, akan meningkat 1,4 kali lipat. Ini akan menyebabkan penurunan kecepatan rata-rata lalu lintas sebesar 20%. Lebih dari 80% jalan federal dan lebih dari 95% jalan umum dengan signifikansi regional pada tahun 2016 tidak akan memenuhi standar transportasi dan indikator operasional, yang pasti akan menyebabkan peningkatan biaya pemeliharaan dan perbaikannya.

Faktanya, setelah diterapkannya program pemerintah, terjadi perubahan undang-undang perpajakan: pajak pengguna jalan dihapuskan, sistem pemotongan dana jalan teritorial diubah. Mereka mulai membentuk cukai pada bahan bakar dan pelumas, dan sebagai akibatnya, di sebagian besar mata pelajaran Federasi, dana untuk pengembangan jaringan jalan menurun tajam. Pengabaian sistem dana jalan merugikan industri 80 miliar rubel. Akibatnya, sebagian besar dana yang mereka miliki dihabiskan oleh pembangun jalan setidaknya untuk memelihara jaringan yang ada, dan pembangunan fasilitas baru terpaksa dilakukan sesuai dengan prinsip sisa. Tetapi bahkan untuk menyelesaikan tugas sederhana ini, diperlukan dana yang jauh lebih signifikan daripada yang dibutuhkan industri saat ini.

Terlepas dari kenyataan bahwa baru-baru ini sejumlah jalan raya telah dibangun yang memenuhi standar terbaik dunia, lebih dari setengah jalan Rusia memiliki kekuatan perkerasan yang tidak mencukupi, lebih dari sepertiga jalan raya sudah memerlukan rekonstruksi hari ini. Ditambah lagi bahwa 40 persen jembatan kita membutuhkan perbaikan besar, dan 5 persen dalam kondisi rusak. Inilah kondisi jaringan jalan saat ini. Dan pada 2010, seperti yang Anda tahu, tugas itu ditetapkan untuk menggandakan PDB Rusia. Tapi satu atau lain cara itu harus dilakukan di jalan kita. Pangsa transportasi motor dalam lalu lintas barang akan meningkat dari 8,8 persen menjadi 11 persen, dan dalam volume lalu lintas penumpang - dari 50 persen menjadi 55 persen Jalan raya kita tidak dapat menahan beban seperti itu. Singkatnya, jalan baik secara langsung maupun secara kiasan menjadi penghambat bagi perekonomian Rusia untuk maju.

Anda tidak dapat mengandalkan fakta bahwa "pasar akan mengatur segalanya." Pengalaman negara-negara paling maju menunjukkan bahwa industri jalan termasuk dalam ranah regulasi negara. Dan pengalaman Rusia kami telah menunjukkan bahwa program pembangunan jalan paling berhasil jika memiliki status presidensial.

Reformasi sistem pembiayaan oleh industri jalan diusulkan untuk dilakukan dalam dua tahap. Pada tahap pertama, seharusnya merevisi kekuasaan dan kewajiban pengeluaran di tingkat kekuasaan negara dan pemerintahan sendiri lokal. Target program saat ini, misalnya, sama sekali tidak mempertimbangkan isu-isu terkait pembangunan jalan kota. Akibatnya, di sebagian besar kota-kota kita, dana untuk pemeliharaan jalan-jalan kota praktis tidak dialokasikan. Sumber anggaran untuk pengembangan sektor jalan harus sesuai dengan tiga tingkat sistem anggaran: federal, regional dan kota.

Pada tahap kedua, beban pajak pengguna jalan harus dinaikkan secara bertahap, sehingga pada akhirnya mereka yang mengemudi di jalan yang membayar perawatannya. Pada saat yang sama, mereka mengusulkan untuk menggunakan lebih banyak dana di luar anggaran untuk penyelenggaraan fasilitas jalan, kerjasama pemerintah-swasta, termasuk untuk pembangunan jalan tol.

Penerapan langkah-langkah yang diusulkan akan mengurangi biaya penumpang dan transportasi jalan sebesar 15-20 persen.

Masalah lain - mungkin yang utama bagi pengendara kami. Statistik pertumbuhan pesat kecelakaan mobil di jalan kita dengan jelas menunjukkan bahwa jalan kita tidak selalu memenuhi standar keselamatan. Misalnya, kebutuhan pagar di jalan raya hanya terpenuhi sepertiganya.

Perubahan legislatif tahun terakhir bertujuan untuk mengurangi beban pajak pada perusahaan, menyebabkan pengurangan yang signifikan dalam sumber pembiayaan untuk sektor jalan. Selain itu, pengurangan sumber untuk entitas konstituen Federasi Rusia lebih signifikan daripada untuk Federasi, meskipun diisi ulang dari anggaran federal. Pengurangan beban pajak memiliki efek yang menguntungkan pada pertumbuhan ekonomi, tetapi penurunan yang berlebihan dalam volume kompetensi pajak dari entitas konstituen Federasi Rusia menghambat perkembangan federalisme. Di masa depan, berkurangnya kemampuan daerah untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi, dapat menjadi penghambat pengembangan tidak hanya sektor jalan.

Rosavtodor (layanan pengelolaan jalan negara bagian) mensyaratkan bahwa biaya layanan perbaikan dan pemeliharaan jalan yang dilakukan oleh DRSU lebih rendah daripada di pasar bebas. Namun, dumping yang berkemauan keras dalam tatanan negara tidak begitu "menghemat" uang anggaran karena dengan percaya diri menyebabkan industri menurun dan kehilangan personel. Ketentuan ini terkait, pertama-tama, dengan fakta bahwa Rosavtodor ditempatkan dalam posisi konflik kepentingan: menyediakan pengelolaan kegiatan DRSU negara (sebenarnya, bertindak sebagai pendiri), dan pada saat yang sama pelanggan negara untuk mereka.

Analisis dinamika pembiayaan yang ditujukan untuk pemeliharaan, perbaikan saat ini dan perbaikan besar jalan raya federal menunjukkan bahwa biaya ini, dengan tren menurun volume total pendanaan untuk jalan hampir dua kali lipat: dari 18.804 juta rubel. pada 2010 menjadi 35.409 juta rubel. pada tahun 2014 (dalam harga 2010 yang sebanding).

Menurut hasil analisis pengalaman dalam dan luar negeri di bidang manajemen mutu, tren utama di bidang ini adalah transisi dari konsep kualitas optimal dengan konsep sistem manajemen mutu berdasarkan standar internasional kualitas. Yaitu, _ untuk membangun pekerjaan seluruh perusahaan sesuai dengan sistem manajemen mutu (SMM) sesuai dengan persyaratan ISO 9001.

Dalam proses pembentukan tingkat kualitas yang diperlukan di seluruh siklus hidup jalan (dari penelitian pemasaran sebelum operasi), masalah utama jaminan kualitas dimanifestasikan pada tahap konstruksi, khususnya, saat ini tidak ada SMM di perusahaan yang melakukan pengawasan teknis.

Masalah terpisah adalah peningkatan kondisi permukaan jalan untuk mengurangi tingkat keausannya dan meningkatkan beban yang diizinkan (hanya sekitar seperempat dari semua jalan beraspal dirancang untuk beban gandar 10 ton, sedangkan pembatasan yang diberlakukan oleh negara-negara Eropa mengharuskan jalan dirancang untuk beban 11,5 ton).

Masalah internal industri adalah: rendahnya efisiensi manajemen dan pengeluaran dana anggaran; tingkat teknologi dan kualitas pekerjaan jalan yang rendah, kurang matang lembaga pasar dan mekanisme untuk mengatur permintaan pasar. Ketika kita berbicara tentang tingkat teknologi industri yang rendah, salah satu alasan utama untuk situasi ini adalah kurangnya minat pasar dari pihak pelanggan dan kontraktor untuk memastikan kualitas pekerjaan jalan yang tinggi. Terlepas dari hasilnya, "konsumen tetap membayar." Hanya dia tidak membayar dengan uang, tetapi dengan suspensi mobilnya yang rusak, kehilangan kesehatan dan waktu. Masalah sistem selanjutnya rendah daya tarik investasi industri, akibatnya hampir semua biaya pemeliharaan dan pengembangan infrastruktur jalan saat ini dibebankan pada anggaran.

Pada gilirannya, hambatan serius untuk menarik modal swasta adalah kurangnya kebutuhan kerangka kerja legislatif. Saat ini kita tidak memiliki undang-undang yang akan mengatur perjanjian konsesi, pembuatan jalan tol, hubungan tanah dalam pembangunan jalan. Tanpa ini, sulit untuk menciptakan mekanisme pasar yang memadai untuk berfungsi dan berkembangnya industri jalan raya, untuk membuatnya menarik dan transparan bagi partisipasi modal swasta. Sudah hari ini, jalan menjadi salah satu faktor utama yang menghambat pertumbuhan ekonomi di negara ini. Menurut perkiraan, sambil mempertahankan tren yang ada pada tahun 2016:

Lebih dari enam puluh persen jalan tidak akan memenuhi persyaratan transportasi dan operasional, akan terjadi kerusakan jaringan jalan yang signifikan;

Jumlah kecelakaan lalu lintas akan meningkat empat puluh sampai lima puluh persen (40 sampai 45%);

Lalu lintas yang hampir lumpuh total di wilayah metropolitan dan di jalan menuju kota-kota besar;

Panjang jalan raya federal yang melebihi beban standar akan meningkat empat kali lipat, yang akan menyebabkan penurunan kecepatan rata-rata di jalan-jalan negara sebesar dua puluh persen (20%);

Kecenderungan menyusutnya permukiman pedesaan dan hilangnya jumlah yang besar lahan pertanian;

Pembangunan dan rekonstruksi hampir semua fasilitas akan dihentikan.

Langkah-langkah implementasi subprogram yang disajikan ditujukan untuk penyelesaian bertahap dari masalah yang dipertimbangkan dan mengatasi tren negatif dalam pengembangan industri jalan. Pengalaman negara-negara terkemuka dunia (AS, Jepang, Jerman, Cina) membuktikan bahwa dengan strategi yang dipilih dengan tepat dan tingkat pembiayaan yang memadai, jalan dapat menjadi basis infrastruktur di mana pertumbuhan kualitatif ekonomi dibangun, sebuah meningkat aktivitas sosial dan kesejahteraan rakyat.

Di bidang infrastruktur jalan, pertama-tama memberikan solusi tiga tugas utama: tugas pertama adalah pelestarian dan modernisasi jalan yang ada, penyelesaian konstruksi yang telah dimulai, dan mengatasi kecenderungan untuk menghancurkan jalan. jaringan. Yang kedua adalah prioritas modernisasi dan pengembangan jaringan jalan tulang punggung, terutama jalan raya sebagai bagian dari koridor transportasi internasional, serta jalan yang memastikan integritas ruang ekonomi negara dan komunikasi antara wilayah Federasi Rusia. Dan tugas ketiga adalah meningkatkan dan mengembangkan jaringan jalan regional dan kota untuk mewujudkan potensi wilayah, kota, dan desa Federasi Rusia.

Hingga 2020, upaya dan sumber daya utama industri jalan akan dipusatkan pada pemeliharaan, modernisasi, dan pengembangan jaringan jalan federal. Di bawah kontrol khusus objek konstruksi yang belum selesai akan diambil. Pada saat yang sama, perlu untuk menyesuaikan subprogram "jalan" sebagai bagian dari FTP "modernisasi sistem transportasi Rusia", untuk menyelaraskannya dengan strategi transportasi, berdasarkan peluang anggaran yang ada, federal yang ada program target, dan juga karena peluang dan alat baru diciptakan untuk menarik investasi tambahan di luar anggaran. Berdasarkan analisis sosial efisiensi ekonomi daftar objek prioritas untuk rekonstruksi dan modernisasi jaringan jalan telah terbentuk. Untuk masing-masing objek ini, jumlah pembiayaan yang diperlukan, urutan dan waktu yang diharapkan dari pekerjaan telah ditentukan.

Indikator kinerja dari investasi yang direncanakan diberikan. Setelah dieksekusi di sepenuhnya pengerjaan konstruksi dalam penyelesaian, dimungkinkan untuk beralih ke pelaksanaan proyek infrastruktur lainnya, yang sebagian besar diharapkan dapat dilaksanakan di masa depan.

Pengalaman negara-negara Barat menunjukkan bahwa dengan kebijakan keuangan yang kompeten dan penciptaan kondisi kelembagaan yang memadai, jalan, meskipun bentuk negara properti, dapat menjadi segmen investasi swasta yang cukup menarik. Faktor penting adalah penciptaan preseden - "kisah positif" pertama dari keberhasilan pelaksanaan proyek-proyek investasi tersebut. Format organisasi dan hukum utama untuk menarik investasi di luar anggaran harus menjadi lembaga kemitraan publik-swasta, yang dilaksanakan melalui mekanisme konsesi. Diasumsikan bahwa subjek perjanjian konsesi adalah jalan tol yang dibangun dengan melibatkan dana dari pemegang konsesi di masa depan (praktik umum di dunia adalah pembagian dana antara negara dan bisnis) dan dialihkan ke sana untuk dioperasikan setelah konstruksi selesai selama periode yang lama.

Selama setahun terakhir, lebih dari 2.000 km jalan raya dioperasikan di Rusia, termasuk 169,2 km jalan raya federal. Volume dana anggaran yang dialokasikan untuk sektor jalan negara berjumlah lebih dari 250 miliar rubel tahun lalu. Dari jumlah tersebut, 120,35 miliar rubel adalah dana anggaran federal. Sekitar 38 miliar rubel dialokasikan untuk konstruksi, rekonstruksi, dan modernisasi jalan raya federal. Pada saat yang sama, armada mobil negara berkembang pesat, dan perkembangan jaringan jalan tertinggal. Kondisi jalan eksisting masih jauh dari sempurna. Di jaringan jalan raya federal, sekitar 56% dari panjangnya memiliki kekuatan perkerasan yang tidak memuaskan, 37% - kerataan permukaan jalan yang tidak memuaskan. Sekitar 28% dari panjang jalan federal melayani lalu lintas dalam mode kelebihan beban, yaitu, sekitar 48% dari total lalu lintas di jalan federal dilakukan dengan kehilangan waktu operator yang signifikan.
Pertanyaan tentang bagaimana mengembangkan industri ini sangat relevan. Tetapi hari ini di Rusia tidak ada cukup banyak organisasi konstruksi yang kuat yang mampu secara tepat waktu dan efisien menguasai dana yang dialokasikan untuk pembangunan jalan. Kami menemukan ini, misalnya, pada tahun 2005, pada pembangunan Jalan Lingkar di St. Petersburg. Situasi yang sama terjadi selama pembangunan bagian individu di jalan raya Chita-Khabarovsk. Di Eropa, perusahaan konstruksi besar tumbuh menjadi kelompok industri dan keuangan besar. Sebagai contoh, terkenal perusahaan Prancis, yang tidak hanya terlibat dalam konstruksi, tetapi juga berpartisipasi aktif dalam proyek-proyek konsesi. Saya berharap perusahaan seperti itu akan muncul di negara kita. Pada tahun 2005, Rusia mengadopsi Undang-Undang tentang Konsesi, peraturan tentang dana investasi, dan proyek kemitraan publik-swasta pertama muncul. Tidak hanya Rusia, tetapi juga investor asing menunjukkan minat pada kompetisi kami.
Transportasi yang tidak memuaskan dan kondisi operasional banyak ruas jalan, tingkat perbaikan jalan utama yang buruk persimpangan jalan, pembebasan lahan sembarangan di pinggir jalan Orang yang berwenang dalam lingkup lokal otoritas bangunan, jumlah yang tidak mencukupi persimpangan di level yang berbeda dengan kereta api menyebabkan tingkat kecelakaan yang signifikan di jalan raya.
Di jalan-jalan jaringan federal, masih belum cukup bypass pemukiman. Misalnya, di jalan raya M-10 Moskow - St. Petersburg, sekitar 130 km dari rute tersebut terletak di sepanjang jalan-jalan kota dan pemukiman pedesaan dengan bangunan bersejarah yang padat. Lulus angkutan barang dilakukan di wilayah pengembangan perumahan di St. Petersburg, Vyborg, Ulyanovsk, Perm, Orel, Yaroslavl, Vologda, Novosibirsk, Krasnoyarsk, Irkutsk, Volgograd dan kota-kota besar lainnya.
Di banyak arah, terutama di wilayah Ural dan Siberia, karena kurangnya jaringan jalan yang cukup luas, tidak mungkin untuk mengalihkan arus lalu lintas ke jalan lain jika perlu, yang menyebabkan stabilitas sistem yang rendah, menyebabkan gangguan lalu lintas. dalam hal kondisi yang tidak menguntungkan. kondisi cuaca dan situasi darurat.
Keterlambatan modernisasi rute internasional dapat menyebabkan kehilangan yang tidak dapat diperbaiki daya saing transit dari sistem transportasi Rusia karena pengalihan arus kargo ke arah lain yang melewati wilayah negara lain. Hal ini diperlukan untuk mempercepat pekerjaan pada rekonstruksi rute utama, yang dimasukkan dalam jaringan Eropa "E" dan jaringan Asia "AN" selama dekade terakhir telah dicari oleh Federasi Rusia.
Situasi dengan keadaan komponen teritorial jaringan jalan Rusia sulit. Panjang ruas jalan teritorial yang memenuhi persyaratan regulasi untuk kondisi transportasi dan operasional sekitar 24% dari total panjang jaringan. Kurangnya akses jalan permukaan keras ke pemukiman pedesaan kecil dan terpencil menyebabkan biaya tambahan yang besar untuk transportasi di jalan tanah, yang 3-4 kali lebih tinggi daripada di jalan dengan cakupan yang lebih baik. Panjangnya jalan tanah ke pemukiman seperti itu sekitar 220 ribu km, lalu lintas dan akses ke tanah di jalan-jalan ini sangat sulit pada periode musim gugur-musim semi, yang mengarah pada penaburan, panen, dan pekerjaan lain yang tidak tepat waktu, menyebabkan kerugian yang signifikan dari perusahaan pertanian.

Sekitar 50.000 pemukiman tidak memiliki komunikasi sepanjang tahun melalui jalan beraspal, yang mengarah pada pembatasan produksi, termasuk pertanian, dan arus keluar penduduk dari wilayah ini.

Pada saat yang sama, banyak daerah tidak memiliki dana yang cukup untuk memastikan tidak hanya pembangunan jaringan jalan mereka, tetapi bahkan pemeliharaan dan perbaikan jalan.
Sehubungan dengan berlakunya hukum federal No. 131-FZ "Aktif prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia” sebagian besar jalan umum harus dialihkan ke kepemilikan kota. Apa yang disebut jalan "departemen", banyak di antaranya sebenarnya tidak memiliki pemilik, juga harus dimasukkan dalam jalan umum kota. Sebagian besar dari mereka, menurut parameternya, tidak dapat dikaitkan dengan salah satu kategori sesuai dengan Kode bangunan dan aturan. Operasi normal mereka, terutama mengingat penyediaan lalu lintas transportasi umum, tidak dapat dilakukan tanpa melakukan pekerjaan yang signifikan untuk membawanya ke tingkat regulasi. Total panjang jalan raya kota bisa lebih dari 500.000 km. Namun, sumber pendanaan untuk jalan raya ini belum diidentifikasi. Subyek federasi menahan pelaksanaan bagian dari undang-undang ini karena kemungkinan besar kerusakan jalan karena kurangnya dana.
Arahan untuk pengembangan sektor jalan negara ditentukan oleh Strategi Transportasi Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, disetujui atas perintah Kementerian Transportasi Federasi Rusia 12 Mei 2005 No. 45 sesuai dengan keputusan protokol 28 April 2005 No. 17 dari pertemuan Pemerintah Federasi Rusia.
Strategi Transportasi mendefinisikan tujuan dan sasaran pengembangan sektor jalan Federasi Rusia, serta indikator utama keadaan transportasi dan operasional dan pengembangan jalan di jangka panjang sampai dengan tahun 2020 bersamaan dengan kegiatan moda transportasi lainnya.
Ketentuan Strategi Transportasi dirinci untuk jangka menengah dalam rancangan Strategi Pengembangan Transportasi Federasi Rusia untuk periode hingga 2010.
Dalam hal kegiatan dan proyek khusus untuk pengembangan sektor jalan, arah strategi pembangunan kompleks transportasi dirinci dalam subprogram "Jalan" federal program sasaran"Modernisasi sistem transportasi Rusia (2002-2010)". Program yang ditargetkan federal disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 5 Desember 2001 No. 848 dan secara signifikan sudah ketinggalan zaman. Penyesuaian signifikan telah dilakukan pada tahun lalu. Indikator target baru telah diperkenalkan, penyediaan sumber daya program telah diadopsi sesuai dengan proyeksi anggaran. Jumlah pengeluaran untuk pelaksanaan kegiatan subprogram yang disesuaikan untuk periode 2006-2010. diadopsi dalam jumlah 2478,7 miliar rubel, termasuk dengan mengorbankan anggaran federal - 878,5 miliar rubel (di mana 198,1 miliar rubel adalah subsidi), dengan mengorbankan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia - 1703,1 miliar rubel. Sesuai dengan volume pendanaan yang sebenarnya, ditetapkan indikator target, serta kegiatan prioritas subprogram.
Untuk memusatkan sumber daya keuangan pada bidang yang memastikan efisiensi biaya maksimum, sistem prioritas telah dikembangkan di bidang investasi. Hal-hal berikut telah diidentifikasi sebagai prioritas tertinggi: pertama, memastikan keselamatan jalan, yaitu pemeliharaan dan perbaikannya. Perhatian khusus harus diberikan pada perombakan dan perbaikan pendekatan ke kota-kota besar, di mana pasokan penduduk kota bergantung dan melalui mana orang pergi bekerja setiap hari. Prioritas juga mencakup langkah-langkah untuk menghilangkan tempat-tempat konsentrasi kecelakaan di jalan (perlintasan jalan yang belum dibangun, perlintasan kereta api, bagian jalan yang tidak terang di pemukiman, dan sebagainya); kedua, modernisasi melalui perbaikan dan rekonstruksi bagian jalan yang ada yang kelebihan beban lalu lintas atau membutuhkan penguatan struktur perkerasan, terutama yang merupakan bagian dari koridor transportasi internasional, yang melakukan arus lalu lintas terbesar, termasuk yang internasional. Pentingnya transportasi di sepanjang jalan ini juga yang terbesar bagi perekonomian negara.

Percepatan diperlukan untuk mengatasi kesenjangan dan hambatan utama dalam dukungan jaringan transportasi di bidang jalan raya. Jika kita berbicara tentang posisi tertentu, penting untuk menyelesaikan pada tahun 2008 pembangunan jalan raya federal Amur Chita - Khabarovsk di wilayah wilayah Chita dan Amur, Yahudi daerah otonom pada tahap pertama konstruksi, dan pada bagian dengan lalu lintas paling banyak, serta pada pendekatan ke pemukiman, yang kondisinya tergantung pada pasokan populasi, pengirimannya ke tempat kerja, studi dan rekreasi - dengan jenis perkerasan modal. Pada periode yang sama, likuidasi dari retakan tanah sepanjang 79 km terakhir di jalan raya Kolyma di Republik Sakha (Yakutia) akan selesai. Pembangunan tahap kedua jalan lingkar di sekitar kota St. Petersburg akan diselesaikan pada bagian dari jalan raya Rossiya ke jalan raya federal Narva. Direncanakan untuk menyelesaikan pembangunan sejumlah jalan pintas kota, termasuk pada tahun 2006 jalan pintas Vyborg di jalan raya Skandinavia dan Kolomna di jalan raya M-5 Ural; pada 2007 - melewati kota Vladikavkaz di jalan raya M-29 "Kavkaz"; pada 2008 - melewati kota Krasnoyarsk dengan jembatan di atas sungai. Yenisei di jalan raya "Baikal", Lugi - di jalan raya St. Petersburg - Pskov. Pada tahun 2009, direncanakan untuk mengoperasikan fase pertama dan kedua dari jalan pintas Sochi di jalan raya M-27 Dzhubga - Sochi ke perbatasan dengan Republik Georgia, melewati kota Novosibirsk dengan jembatan di atas sungai. Ob di jalan raya Baikal.

Pelaksanaan sejumlah proyek yang bertujuan untuk menciptakan jalur alternatif pada arah utama peredaran komoditas akan dilanjutkan dengan melibatkan sumber-sumber di luar anggaran dalam kerangka kerja sama pemerintah-swasta. Kita berbicara tentang pembangunan jalan raya berkecepatan tinggi Moskow - St. Odintsovo, bagian dari Jalan Lingkar Pusat Wilayah Moskow. Implementasi yang ditentukan proyek besar yang bersifat kepentingan nasional, sebaiknya dilakukan dengan melibatkan Reksa Dana. Konstruksi, rekonstruksi dan perbaikan bagian jalan raya yang merupakan bagian dari koridor transportasi internasional sedang ditingkatkan untuk meningkatkan potensi transit Rusia.
Di arah koridor transportasi "Utara-Selatan", di samping pembangunan jalan lingkar St. Petersburg yang disebutkan di atas. Wilayah Rostov, Wilayah Krasnodar. Pada tahun 2006, direncanakan untuk komisioning ruas jalan Don dengan total panjang 55 km, serta struktur buatan di atasnya dengan total panjang 1300 meter lari. Di jalan raya M-5 Ural di wilayah Moskow dan Republik Bashkortostan, direncanakan untuk dioperasikan dengan total panjang 19,5 km.
Ke arah koridor transportasi Transsib, selain pembangunan jalan raya federal Amur Chita - Khabarovsk yang disebutkan di atas, bagian dari rute Perm - Yekaterinburg - Tyumen akan dibangun dengan commissioning pada tahun 2007 bagian dengan panjang 17,8 km, bagian jalan federal "Baikal", "Ussuri" dan lainnya.
Salah satu prioritas terpenting adalah pelaksanaan program pembangunan jembatan dan sarana transportasi yang tidak bermutu. Program tersebut memberikan penyelesaian pembangunan sejumlah jembatan kelas atas yang melintasi sungai-sungai besar, termasuk di seberang sungai tersebut. Ob dekat Novosibirsk, Yenisei dekat Krasnoyarsk, Angara di Irkutsk, di seberang sungai. Volga dekat kota Yaroslavl, Ulyanovsk, Volgograd, Saratov, di seberang sungai. Kama dekat kota Perm dan dekat Pegunungan Magpie di Republik Tatarstan dan lainnya. Dalam kurun waktu sampai dengan tahun 2008, direncanakan akan dioperasikan 12 jembatan out of class. Jembatan-jembatan ini akan membuka peluang baru untuk meningkatkan kualitas hidup ribuan warga Rusia.
Pada saat yang sama, pelaksanaan proyek-proyek investasi besar yang penting secara nasional membutuhkan dana anggaran yang sangat besar. Program pembangunan jembatan dan sarana transportasi out of class tersebut membutuhkan investasi pada periode 2006-2010. lebih dari 100 miliar rubel, di mana sekitar 78 miliar rubel harus dialokasikan dari anggaran federal dan 22 miliar rubel dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia. Pada saat yang sama, jelas bahwa struktur-struktur ini, sementara melakukan tugas-tugas sosial dan ekonomi yang paling penting, praktis tidak menambah panjang jaringan jalan negara.
Implementasi Strategi Transportasi Federasi Rusia untuk periode hingga 2020 dan subprogram Jalan Raya dari program target federal Modernisasi Sistem Transportasi Rusia (2002-2010) akan memungkinkan pada 2010 untuk meningkatkan proporsi panjang jalan raya federal yang memenuhi persyaratan peraturan untuk indikator transportasi dan kinerja dibandingkan dengan tahun 2000 dari 39% menjadi 43%, dan proporsi jalan federal yang melayani lalu lintas yang melebihi beban standar akan berkurang dari 26,1% menjadi 25%. Ini akan menyebabkan peningkatan kecepatan rata-rata lalu lintas di jaringan jalan raya federal sebesar
delapan %. Jumlah kecelakaan lalu lintas per 1.000 kendaraan karena kondisi jalan terkait akan berkurang 8%.
Selama periode pelaksanaan program, komunikasi permanen sepanjang tahun dari 3.100 pemukiman di jalan beraspal dengan jaringan jalan umum akan disediakan. Pasokan barang dan produk makanan ke penduduk kota akan meningkat, serta kondisi pengiriman orang ke tempat kerja dan rekreasi.
Penyelesaian pembangunan jalan Chita-Khabarovsk tidak hanya akan memberikan jalan lintas kendaraan dari pantai Pasifik ke perbatasan barat Rusia, tetapi juga akan memberikan kesempatan bagi penduduk seluruh wilayah Transbaikalia dan Timur Jauh yang sebelumnya hanya bisa menggunakan kereta api.
Secara umum, keselamatan lalu lintas akan meningkat, situasi lingkungan di pinggir jalan akan meningkat secara signifikan (terutama di kota-kota), dampak kebisingan transportasi akan berkurang, emisi zat berbahaya di lingkungan udara dan tanah. Dan peningkatan kecepatan pengiriman barang akan menyebabkan penurunan biaya perusahaan angkutan jalan, akan menciptakan prasyarat untuk mengurangi pertumbuhan tarif angkutan barang dan penumpang, yang akan mengakibatkan penurunan biaya produksi, dan akan mempengaruhi biaya barang, pekerjaan dan jasa.
Memastikan perbaikan dan pemeliharaan jalan raya federal sangat penting untuk meningkatkan keselamatan dan keberlanjutan sistem transportasi. Program pekerjaan jalan menyediakan konsentrasi dana untuk perbaikan rute sejumlah jalan raya federal. Jalan raya federal, yang merupakan bagian dari koridor transportasi internasional, diidentifikasi sebagai area prioritas, di mana intensitas lalu lintas tertinggi dicatat, serta inkonsistensi dengan persyaratan peraturan untuk transportasi dan kondisi operasional dan tingkat kecelakaan yang tinggi. Pekerjaan perbaikan juga akan dilakukan pada pendekatan ke kota-kota besar. Direncanakan untuk memusatkan sumber daya yang dialokasikan pada perbaikan dan perombakan jalan raya federal M-10 "Rusia", M-5 "Ural", M-7 "Volga", M-4 "Don", M-8 "Kholmogory ", jalan Perm - Ekaterinburg - Tyumen. Secara total, pada tahun 2006 direncanakan untuk melakukan perbaikan dan overhaul di bagian jalan raya federal dengan total panjang 4.200 km.

Jaringan umum jalan raya Rusia saat ini 927 ribu km. Termasuk panjang jalan beraspal 728,3 ribu km (di antaranya 40,6 ribu km adalah jalan federal) .

Indikator absolut dari panjang jalan tidak cukup objektif mencerminkan penyediaan negara, wilayah dengan jaringan transportasi. Sebagai indikator yang lebih objektif, biasanya digunakan dua indikator yang mencirikan kepadatan jaringan jalan:

Jum - panjang relatif jaringan jalan ke area wilayah yang dilayani oleh jaringan ini (kepadatan di atas wilayah - Jum, km / km 2);

Sen - kepadatan relatif jaringan jalan menurut populasi - Sen, km / 1000 orang.

Angka-angka ini untuk beberapa negara diberikan dalam Tabel. 2.1.

T a b l e 2.1

Jalan-jalan Rusia hari ini, sayangnya, dibedakan tidak hanya oleh kepadatan yang sangat rendah (menurut ekonom asing, hubungan langsung telah dibuat antara kepadatan jaringan jalan beraspal dan tingkat pertumbuhan ekonomi), tetapi juga tingkat teknis yang rendah.

Di antara alasan yang menyebabkan keadaan proses transportasi seperti itu, berikut ini dapat dibedakan:

Hingga sekitar tahun 1984, laju perkembangan jalan raya tertinggal dari transportasi bermotor. Akibatnya, beban spesifik di jalan terus bertambah, yang menyebabkan keausan dini;

pada tahun 1995 139 pusat distrik(7,5%) tidak memiliki koneksi melalui jalan beraspal dengan republik, regional dan pusat regional, dan 1688 perkebunan pusat perusahaan pertanian (6,7%) juga tidak memiliki pintu masuk yang keras;

jaringan jalan beraspal, menurut perhitungan spesialis, harus 1,5 juta km;

kualitas konstruksi yang rendah dikombinasikan dengan beban yang berlebihan. Lebih dari 70% jaringan jalan dirancang untuk beban 6 ton, sedangkan kebanyakan jaket truk memiliki beban aksial lebih dari 10 ton. Akibatnya, keausan perkerasan pada jalan yang dirancang untuk beban 6 ton, dan digunakan oleh kendaraan dengan beban gandar 10 ton, meningkat 2,9 kali lipat;

dari total 5% jembatan ibu kota rusak, 40% memerlukan rekonstruksi atau perbaikan besar, dan 40% lainnya memerlukan pemeliharaan preventif;

praktis tidak ada sistem layanan modern untuk semua pengguna jalan yang diperlukan di jalan, yang meningkatkan kelelahan pengemudi dan menghambat perkembangan pariwisata.

Hal ini bertujuan untuk mengubah situasi yang tidak menguntungkan di sektor jalan. Program target federal "MODERNISASI SISTEM TRANSPORTASI RUSIA (2002-2010)"Subrutin "Jalan mobil» .

Sebagai yang utama arah strategis subprogram diterima:

penyelesaian pembentukan jaringan jalan raya federal;

integrasi sebagian jalan raya ke dalam sistem Eurasia dari koridor transportasi internasional;

modernisasi jalan federal dan teritorial yang ada, membawa tingkat teknisnya sesuai dengan parameter parkir mobil negara dan intensitas lalu lintas;

peningkatan kualitas pengoperasian jalan, tingkat penataan, pelayanan jalan dalam rangka menjamin kenyamanan, keamanan, dan keekonomisan transportasi;

pembangunan jalan di pedesaan untuk memastikan komunikasi yang stabil di jalan beraspal dengan pemukiman di mana mayoritas penduduk pedesaan tinggal;

menambah panjang jaringan jalan sebesar 1,35–1,4 kali;

mencapai pengurangan tingkat dampak negatif jalan terhadap lingkungan.

Kementerian Pendidikan Republik Belarus

Institusi Pendidikan "Universitas Teknik Negeri Brest"

Departemen OFIGiG

abstrak

Subjek: Prospek pengembangan jaringan jalan dan arah utama kemajuan teknis jalan

Diselesaikan oleh: kelompok mahasiswa 611 Evgeniy Vorozin;

Diterima oleh: Profesor P.V. Shvedovsky.

Brest - 2009

pengantar

Keadaan jaringan jalan dan jalan raya hari ini

Program industri "Jalan Belarusia"

Peningkatan metode desain dan konstruksi untuk jalan dan jembatan

Meningkatkan metode perbaikan dan pemeliharaan jalan dan jembatan

Meningkatkan metode untuk rekonstruksi jalan dan struktur jalan

Tingkatkan Keamanan lalu lintas

Meningkatkan kualitas pekerjaan jalan dan struktur jalan

Meningkatkan keamanan lingkungan di sektor jalan

Masalah personel

Kesimpulan

Daftar literatur yang digunakan

Jaringan jalan merupakan salah satu sektor ekonomi yang paling penting, menjalankan fungsi sejenis sistem sirkulasi dalam organisme kompleks negara. Ini tidak hanya membantu memenuhi kebutuhan ekonomi dan populasi dalam transportasi, tetapi, bersama dengan kota, membentuk "kerangka" wilayah, menyediakan pengaruh signifikan pada dinamisme dan efektivitas pembangunan sosial-ekonomi masing-masing daerah dan negara secara keseluruhan. Pengalaman dunia menunjukkan bahwa tanpa transportasi yang maju, jaringan mobil tidak mungkin menciptakan ekonomi pasar yang efisien.

Tren saat ini, imperatif global dan nasional menentukan tujuan strategis pembangunan berkelanjutan Republik Belarus sebagai peningkatan dinamis dalam tingkat kesejahteraan, pengayaan budaya, moralitas rakyat berdasarkan pengembangan intelektual dan inovatif bidang ekonomi, sosial dan spiritual, pelestarian lingkungan untuk generasi sekarang dan yang akan datang. Republik Belarus memiliki serangkaian faktor dan kondisi yang menguntungkan yang berkontribusi pada transisinya ke pembangunan berkelanjutan. Ini, pertama-tama:

Posisi ekonomi-geografis dan geopolitik yang menguntungkan;

Mengembangkan sistem komunikasi transportasi dan infrastruktur industri pada umumnya, dll.;

Republik Belarus memiliki posisi ekonomi dan geografis yang menguntungkan, berada di pusat Eropa di persimpangan sistem perdagangan dan komunikasi terpenting antara negara-negara Eropa Barat yang berkembang secara ekonomi dan wilayah Eurasia, yang memiliki sumber daya alam terkaya. Indikator terpenting dari integrasi sistem transportasi Republik Belarus adalah penggunaan rasional dari jaringan jalan yang ada, memanfaatkan lokasi geografis dan kemampuan komunikasinya, menyediakan rute terpendek negara-negara Eropa dengan benua Timur dan Asia. Tetapi agar sistem jalan Republik Belarus diubah menjadi sistem jalan berkelas dunia, maka perlu dilakukan modernisasi menyeluruh terhadap seluruh industri jalan raya.

Dengan demikian, topik pekerjaan yang dipilih cukup relevan.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mempelajari organisasi jaringan jalan dan mengembangkan cara untuk meningkatkan industri jalan.

Keadaan jaringan jalan dan jalan raya hari ini

Jaringan jalan yang luas telah dibuat di Belarus, yang memungkinkan untuk menyediakan komunikasi sepanjang tahun dengan semua pemukiman. Panjang jaringan jalan umum adalah 83.640 km, di mana 15.426 km adalah republik, dan 68.214 adalah jalan lokal, sedangkan kepadatan jalan per 1.000 kilometer persegi wilayah republik lebih dari 360 kilometer. Di antara negara-negara maju di Eropa, Belarus menempati urutan kedua belas dalam hal panjang per 1.000 penduduk dan kelima belas dalam hal kepadatan jalan nasional.

Rute transportasi Trans-Eropa dan internasional dilengkapi dengan rute nasional dan regional komunikasi transportasi menghubungkan jaringan pemukiman perkotaan dan pedesaan di negara itu dan menyediakan hubungan ekonomi luar negeri mereka.

Posisi geopolitik Belarus ditentukan oleh fakta bahwa republik ini terletak di antara negara-negara terbesar CIS, di mana ia menjadi anggota, dan negara-negara Uni Eropa. Wilayah Belarus adalah daerah aliran sungai untuk cekungan Laut Baltik dan Hitam.

Jalan raya M1/E30 Perbatasan Brest-Minsk-Rusia (592 km) merupakan kelanjutan dari jalan raya Eropa Cork-London-Berlin-Warsaw. Jalan raya Kaliningrad - Kaunas - Vilnius - Minsk - Gomel melintasi Belarus dari barat laut ke tenggara dan memastikan pengangkutan barang ke pelabuhan terbesar. Jalan raya terbesar, membentang dari St. Petersburg ke Odessa melalui Vitebsk, Orsha, Mogilev dan Gomel, menghubungkan wilayah barat laut Rusia, dan melaluinya negara-negara Skandinavia dengan Ukraina dan pelabuhan Laut Hitam. Rute penting Minsk - Grodno - Gdansk menyediakan koneksi terpendek antara negara-negara di bagian utara Eropa Barat melalui pelabuhan Gdansk di Polandia dengan Belarus, Rusia dan Ukraina.

Operator jalan internasional mengirimkan barang ke lebih dari 60 negara di dunia. Pada layanan mereka di perbatasan negara Belarus ada 37 pos pemeriksaan jalan, jaringan tempat parkir, pompa bensin, hotel, kedai kopi, stasiun pengiriman telah dibuat dan sedang berkembang.

Ada 155 stasiun diagnostik dan titik kontrol, termasuk 25 stasiun bergerak, untuk memenuhi kebutuhan pemilik mobil dalam layanan inspeksi negara.

Setiap tahun, bagian baru jalan raya republik dioperasikan.

Ada 1116 fasilitas tol yang beroperasi di jalan motor dan 65 situs layanan pinggir jalan telah dibangun kembali. 205 persyaratan teknis dan persetujuan untuk penempatan fasilitas layanan pinggir jalan diterbitkan.

Manfaat transportasi darat

Transportasi darat adalah yang paling populer saat ini. Keunggulan transportasi darat dibandingkan moda transportasi lainnya adalah sebagai berikut:

Kemampuan manuver - kemampuan untuk memusatkan transportasi jika diperlukan. Pengambilan dan pengiriman barang dapat dilakukan tanpa melakukan reload, ke semua titik yang dapat dijangkau oleh mobil. Ini adalah karakteristik ini di lagi daripada yang lain diperhitungkan ketika preferensi diberikan dalam transportasi domestik transportasi darat dibandingkan dengan semua moda transportasi lainnya;

Urgensi dan keteraturan pengiriman. Waktu pengumpulan dan pengiriman barang dapat ditentukan dengan cukup akurat. Hal ini penting ketika tenaga kerja terlibat dalam bongkar muat dan ketika kedatangan kargo diselaraskan dengan kebutuhan produksi. Pengiriman dapat diatur menurut sistem "tepat waktu" - tepat waktu;

Keamanan yang lebih besar dari barang yang diangkut. Dibandingkan dengan transportasi dengan moda transportasi lain, kehilangan, kehilangan dan pencemaran kargo jauh lebih rendah karena pengemudi yang melakukan transportasi bertanggung jawab atas keselamatan kargo yang diangkut. Pada saat yang sama, pengemasan diperlukan dalam volume yang lebih kecil atau bahkan tidak diperlukan, karena, sebagai suatu peraturan, tidak ada pemindahan barang.

Program industri "Jalan Belarusia"

Menurut departemen "Belavtodor", program industri "Jalan Belarusia" beroperasi di negara itu hingga 2015. Tujuan dari program ini adalah untuk menciptakan kondisi untuk pengembangan dinamis lebih lanjut ekonomi Nasional, menjamin keamanan dan pertahanan negara, melaksanakan kebijakan sosial negara dan peningkatan lebih lanjut kegiatan usaha penduduk.

Sistem tindakan yang disediakan oleh program ini adalah seperangkat tindakan dan mekanisme yang saling terkait yang bertujuan untuk meningkatkan transportasi dan kondisi operasional jalan dan menyediakan sektor riil ekonomi dan penduduk dengan transportasi jalan. Kegiatan tersebut didukung oleh volume pekerjaan konstruksi dan rekonstruksi, overhaul, perbaikan dan pemeliharaan jalan raya saat ini. Program ini mendefinisikan bidang kegiatan utama di bidang peningkatan keselamatan jalan, pengembangan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, kepegawaian, pengembangan layanan pinggir jalan.

Dengan demikian, sebagai hasil dari pelaksanaan program tersebut, pada tahun 2016 kondisi transportasi dan operasional jalan republik akan meningkat secara signifikan: sesuai dengan indikator pemerataan yang tidak terpisahkan, panjang bagian yang ada dengan kondisi transportasi dan operasional yang tidak memuaskan (2.680 km) akan dikecualikan, dengan yang memuaskan akan berkurang dari 7734 km menjadi 6897 km, dan Dengan keadaan baik meningkat dari 4992 km menjadi 8636 km. Panjang ruas jalan raya dengan periode overhaul yang terlampaui untuk perbaikan besar akan berkurang dari 10.729 km menjadi 7.145 km. Semua jembatan dan jalan layang akan memenuhi persyaratan peraturan. Panjang ruas jalan raya republik kategori I akan bertambah 314 km, menjadi 1.408 km. Jalan raya Republik yang menghubungkan Minsk dengan pusat-pusat regional dan pada arah koridor transportasi internasional akan memastikan perjalanan muatan pada poros tunggal 11,5 ton. Berdasarkan analisis intensitas lalu lintas, biaya konstruksi, efisiensi ekonomi, jalan pintas akan dibangun untuk kota-kota berikut: Baranovichi, Verkhnedvinsk, Vitebsk, Kalinkovichi, Volkovysk, Grodno, Lida, Slonim, Mogilev, Molodechno dan pemukiman tipe perkotaan Pogranichny.

Peningkatan metode desain dan konstruksi untuk jalan dan jembatan

Jalur intensif produksi yang diperluas menimbulkan sejumlah masalah penting untuk transportasi yang membutuhkan solusi mendesak.