Setiap tahun modernisasi Angkatan Bersenjata Rusia mendapatkan momentum. Model senjata baru sedang disetujui, infrastruktur tentara sedang ditingkatkan, dan keterampilan profesional prajurit tumbuh secara signifikan. Jadi untuk saat ini pertanyaannya adalah reformasi persenjataan Angkatan Bersenjata RF 2018 masih tetap terbuka.

Ada keraguan di kalangan tertentu bahwa program reformasi militer 2008-2020 akan selesai tepat waktu. Mengingat krisis ekonomi dan kondisi yang berubah dengan cepat di negara ini, sangat sulit untuk memprediksi hasil dari reformasi.

Masalah perlunya reformasi semacam itu disuarakan sesaat sebelum tahun 2008 dan disajikan hanya sebagai salah satu dari kemungkinan arah reformasi masa depan. Serangkaian tindakan, dibagi menjadi beberapa tahap, dirancang untuk mengubah dan meningkatkan struktur, ukuran, dan komposisi organisasi militer yang secara strategis penting bagi negara - Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Tahapan persenjataan kembali:

• Tahap I - diadakan pada periode 2008 hingga 2011 inklusif.
• Tahap II - dimulai pada 2012 dan berakhir pada 2015.
• Tahap III– direncanakan untuk periode 2016 hingga 2020 inklusif.

Manuver organisasi dan staf

Pada tahap pertama dilakukan kegiatan organisasi dan kepegawaian yang bertujuan untuk memperbaiki manajemen, mengoptimalkan jumlah dan melaksanakan reformasi pendidikan militer.

Salah satu arah utama dari tahap pertama reformasi adalah transisi dari sistem yang terdiri dari empat tautan (yaitu, "distrik militer - tentara - divisi - resimen") ke sistem yang hanya mencakup tiga tautan: "distrik militer - komando operasional - brigade".

Jumlah distrik militer telah dikurangi, yang masing-masing memiliki komando cadangannya sendiri. Dalam perjalanan reformasi persenjataan, jumlah unit militer juga berkurang.

Gelar pengurangan:

• Pasukan darat– sebesar 90%;
• Angkatan Laut - sebesar 49%;
• Angkatan Udara - sebesar 48%;
• Pasukan Rudal Strategis - sebesar 33%;
• Pasukan Lintas Udara - sebesar 17%;
• Pasukan luar angkasa - sebesar 15%.

Bagian penting dari persenjataan kembali adalah pengurangan jumlah personel militer. Yang terpenting, petugas "jatuh" di bawah reformasi: dari sekitar 300 ribu orang, jumlah petugas hampir setengahnya.

Harus dikatakan bahwa optimasi jumlah itu ditentukan tidak berhasil. Tindakan departemen militer menyebabkan masalah kompleks: bagian profesional staf junior komando tentara benar-benar hancur. Omong-omong, para ahli mengakui program penggantian panji oleh sersan sebagai kegagalan.

Diharapkan panji-panji kembali ke satuan dan komposisi yang dibutuhkan. Pada awal 2018, rencana departemen militer untuk menambah jumlah tentara Rusia. Jadi, jumlah total perwira akan menjadi 220 ribu orang, panji dan taruna - sekitar 50 ribu orang, kontraktor militer - 425 ribu orang, wajib militer - 300 ribu orang. Sejumlah besar wajib militer bersaksi.

Reformasi pendidikan militer menyiratkan pengurangan beberapa institut dan universitas militer, dan sebagai gantinya, pusat-pusat ilmiah telah dibentuk di bawah kepemimpinan Kementerian Pertahanan.

Optimalisasi jaminan sosial personel TNI

Reformasi tahap kedua, yang mencakup penyelesaian masalah karakter sosial, ditujukan untuk kegiatan-kegiatan seperti: menyediakan perumahan, meningkatkan tunjangan materi, pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang profesional.

Saat ini, jumlah prajurit yang tidak mendapatkan perumahan telah menurun secara signifikan dibandingkan tahun 2009. Sayangnya, tidak semuanya berjalan mulus. Pada tahun-tahun pertama tahap kedua, masalah ini berhasil diselesaikan, tetapi sejak 2012, jumlah orang yang tidak memiliki apartemen sendiri terus bertambah.

Pencairan antrean perumahan, menurut rencana Kementerian Pertahanan, akan dilakukan pada 2013. Namun, proses ini tidak dilaksanakan karena sejumlah alasan serius. Dalam keadaan seperti itu, departemen mengadopsi satu-satunya keputusan yang tepat alih-alih perumahan, untuk mengeluarkan pembayaran tunai sekaligus kepada mereka yang ada dalam daftar tunggu.

Peningkatan tunjangan materiil personel militer terjadi pada tahun 2012. Gaji meningkat hampir 3 kali lipat, dan pensiun militer juga meningkat. Semua tunjangan dan pembayaran tambahan yang berlaku sebelum reformasi dibatalkan, dan pembayaran tambahan yang sama sekali baru diperkenalkan sebagai gantinya.

Semua personel militer layanan kontrak, menurut reformasi pelatihan ulang kejuruan, diharuskan mengambil "kursus bertahan hidup" khusus yang bertujuan untuk meningkatkan keterampilan mereka. Pelatihan ulang perwira dilakukan ketika seorang prajurit diangkat ke suatu posisi.

Reformasi persenjataan sekarang

Saat ini, tahap ketiga reformasi persenjataan kembali Angkatan Bersenjata Rusia sedang berlangsung. Per 2016, total pangsa senjata baru di Angkatan Bersenjata RF adalah 47%, sementara menurut rencana, angka ini seharusnya hanya di level 30%. Untuk tentara, ini berarti mendapatkan tambahan jumlah tank modern, lengan kecil dan jenis senjata lainnya.

Tujuan akhir dari reformasi ini adalah untuk membawa jumlah senjata modern menjadi 70% pada tahun 2020. Dengan demikian, modernisasi tentara Federasi Rusia harus diselesaikan tepat waktu dan penuh.

Selain perbaikan teknis, reformasi persenjataan berkontribusi pada peningkatan tingkat pelatihan tempur personel militer, melakukan latihan skala besar, membentuk lembaga dan unit militer baru, mengoptimalkan struktur kekuatan militer, dll.

Nilai Terbaik kondisi saat ini kasus mungkin pendapat "teman" tersumpah kita dari Barat, yang menekankan kekuatan militer negara kita yang terus meningkat.

Arah utama untuk meningkatkan organisasi militer negara ditentukan oleh orientasi umum untuk meningkatkan efektivitasnya, memperkuat moral keadaan psikologis, meningkatkan jaminan logistik dan sosial dan mencakup:

optimalisasi sistem badan kontrol militer, struktur, komposisi dan ukuran organisasi militer, pengembangan yang seimbang dari komponen-komponennya;
meminimalkan jumlah kementerian dan departemen yang diizinkan memiliki pasukan dan unit militer;
meningkatkan perencanaan strategis, menyelaraskan ruang lingkup dan isi tugas organisasi militer dengan kebutuhan nyata pertahanan dan keamanan Federasi Rusia, menghilangkan fungsi dan tugas yang tidak biasa untuk organisasi militer negara;
peningkatan sistem kesiapan tempur dan mobilisasi, pelatihan mobilisasi dalam organisasi militer Federasi Rusia;
meningkatkan efisiensi sistem pelatihan operasional dan tempur, pendidikan prajurit;
pergi ke sistem tunggal pesanan senjata dan peralatan militer penggunaan umum;
transformasi struktural, teknologi, dan kualitatif dari basis material dan teknis organisasi militer, kompleks industri pertahanan;
transisi ke sistem dukungan logistik yang terpadu, terpadu dan terpadu untuk semua komponen organisasi militer negara;
meningkatkan status sosial prajurit;
aktif kebijakan publik tentang penguatan otoritas dinas militer, serta pendidikan patriotik militer warga negara dan mempersiapkan mereka untuk dinas militer;
perbaikan kerangka hukum pengaturan untuk pengembangan organisasi militer, hubungan hukumnya dengan masyarakat sipil dan negara berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi.

Terlepas dari kenyataan bahwa keamanan militer Rusia dijamin oleh totalitas sarana yang tersedia, tempat khusus untuk menyelesaikan masalah ini diberikan kepada Angkatan Bersenjata, yang kekuatan tempurnya ditujukan untuk menghalangi, menekan, dan secara militer menghilangkan agresi apa pun.
Tugas menciptakan Angkatan Bersenjata sebagai elemen kekuatan utama dalam memastikan keamanan militer dihadapi secara akut oleh kepemimpinan Rusia segera setelah runtuhnya Uni Soviet. Peran dan tempat negara kita di dunia bergantung pada pendekatan yang tepat dan seimbang untuk penyelesaiannya. arena internasional, pengaruhnya terhadap dunia modern, menyediakan kondisi untuk mengatasi krisis ekonomi, menstabilkan situasi sosial di negara itu. Angkatan Bersenjata Federasi Rusia membentuk dasar pertahanan negara. Mereka dirancang untuk mengusir agresi yang ditujukan terhadap Federasi Rusia, untuk pertahanan bersenjata integritas dan tidak dapat diganggu gugat wilayah Federasi Rusia, serta untuk melakukan tugas-tugas sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia. Pada saat yang sama, peran utama dalam konflik dan perang bersenjata "konvensional" adalah milik Angkatan tujuan umum.
Tujuan dan maksud dari reformasi ini adalah untuk menciptakan kemampuan pencegahan yang diperlengkapi dengan baik yang memenuhi persyaratan modern pelatihan profesional dan moral-psikologis, Angkatan Bersenjata yang siap tempur, kompak dan bergerak dengan komposisi, struktur, dan kekuatan yang optimal, menyelaraskannya dengan realitas militer-politik modern dan kemampuan negara.
Cara utama untuk mencapai tujuan membangun organisasi militer yang efektif adalah dengan memberikannya performa optimal: dalam hal jumlah, komposisi tempur, struktur organisasi dan kepegawaian, sistem kontrol dan semua jenis dukungan. Salah satu kondisi yang sangat diperlukan adalah optimalisasi biaya sumber daya material dan Uang bertujuan untuk memastikan keamanan militer, meningkatkan efisiensi penggunaannya berdasarkan reformasi yang saling terkait dan terkoordinasi dari semua komponen organisasi militer negara.
Melakukannya sangat penting. Pedoman doktrinal tentang keseragaman prinsip, prioritas, dan arah untuk membangun dan mempersiapkan organisasi militer, tentang membawa ruang lingkup dan isi tugasnya, struktur, komposisi, dan kekuatan komponennya sesuai dengan kebutuhan nyata untuk memastikan keamanan militer dan keamanan militer. kemampuan ekonomi negara ditujukan untuk memecahkan masalah ini.
Langkah-langkah untuk meningkatkan perencanaan strategis pada prinsip-prinsip kesatuan penggunaan Angkatan Bersenjata dan pasukan lain dari Federasi Rusia tunduk pada tujuan yang sama.
Di bidang militer perlu ditetapkan sifat dan arah pembinaan militer, syarat-syarat pokok bagi TNI untuk menyelesaikan tugas-tugas strategis dalam kemungkinan konflik militer, asas-asas dasar terjaminnya keamanan negara di bidang pertahanan, sebagai serta arah pembangunan dan pengembangannya. Jelas bahwa komposisi, struktur, dan keadaan Angkatan Bersenjata negara harus sesuai dengan volume dan tingkat kerumitan tugas yang diberikan kepadanya.
Ini akan memungkinkan untuk memastikan pendekatan sistematis untuk pembangunan Angkatan Bersenjata RF dan untuk mengoordinasikan upaya kementerian dan departemen kekuasaan dalam hal mengatur pertahanan.
Asumsi awal pembentukan TNI adalah sebagai obat yang efektif memastikan keamanan militer harus:

1. Kata-kata yang jelas konsep "Angkatan Bersenjata".
2. Pengertian tugas pokok yang harus diselesaikan oleh TNI.
3. Pembangunan struktur TNI yang optimal sesuai dengan tugas yang diberikan.

Konsekuensi dari premis ini harus menjadi solusi masalah pembiayaan, dukungan komprehensif, pembangunan dan, jika perlu, reformasi Angkatan Bersenjata.
Jelas bahwa komposisi, struktur dan keadaan Angkatan Bersenjata negara harus sesuai dengan volume dan tingkat kerumitan tugas yang diberikan kepadanya.
TNI tidak akan dapat melaksanakan tugas sejauh yang ditentukan oleh Doktrin Militer jika tidak dilengkapi dengan jenis senjata dan perlengkapan militer yang modern. Pada saat yang sama, arah utama untuk perbaikan mereka harus:

pengembangan sistem terintegrasi dan sarana pengintaian, penerangan situasional, kontrol dan komunikasi, metrik koordinat dan jenis dukungan lainnya, penciptaan lingkungan informasi terintegrasi dan pengembangan sistem penyimpanan dan pertukaran data tunggal untuk seluruh organisasi militer negara ;
pengembangan senjata presisi tinggi sebagai komponen dari semua sistem utama dan subsistem persenjataan cabang-cabang Angkatan Bersenjata;
universalisasi, informatisasi, "intelektualisasi" senjata dan peralatan militer, integrasi dan integrasinya untuk memberi mereka sifat multifungsi;
penciptaan sarana berukuran kecil dan ultra-kecil berdasarkan mikrominiaturisasi, terutama di bidang intelijen, kontra intelijen dan komando dan kontrol;
pengurangan semua jenis visibilitas senjata, peralatan militer dan fasilitas militer;
meningkatkan mobilitas dan daya angkut senjata dan perlengkapan militer;
pengurangan biaya operasi untuk senjata dan peralatan militer melalui pengenalan sarana dan metode pemeliharaan yang canggih;
mengotomatisasi proses kontrol dan logistik pasukan, penciptaan sistem dukungan logistik tunggal, terintegrasi dan terpadu untuk semua komponen organisasi militer.

Kami sangat menyadari bahwa solusi dari masalah reformasi hanya mungkin dengan dukungan keuangan dan ekonomi yang tepat. Oleh karena itu, tugas pembenahan ABRI harus erat kaitannya dengan prakiraan ekonomi makro jangka panjang bagi perkembangan perekonomian negara.
Tidak adanya pemahaman bersama untuk waktu yang lama dalam masalah nasional, politik dan, sebagai akibatnya, keamanan militer, menyebabkan fakta bahwa kita praktis tidak memiliki lawan potensial, hanya ada "mitra yang benar-benar setia dan simpatisan." Dalam situasi seperti itu, dalam konteks krisis keuangan yang terus berkembang, tidak perlu ada tentara yang kuat. Terlalu sulit untuk mempertahankannya. Hanya agresi AS dan NATO terhadap Yugoslavia yang membuat kepemimpinan politik kita menyadari bahwa skenario serupa berlaku untuk negara kita. Oleh karena itu edisi baru dari Konsep keamanan nasional dan doktrin militer.
Kelemahan utama dari pendekatan yang ada untuk masalah pembangunan tentara adalah pendekatan subyektif, voluntaristik untuk pertanyaan tentang pembangunannya, atau lebih tepatnya "reformasi" saat ini.
Pembentukan jumlah personel, senjata, dan peralatan militer yang optimal harus dilakukan hanya setelah menyelesaikan sejumlah tugas:

1. Penilaian situasi militer-politik, penentuan tempat Rusia di dunia modern.
2. Analisis kemungkinan ancaman terhadap Rusia dan penilaian keadaan angkatan bersenjata negara - musuh potensial.
3. Definisi tugas Angkatan Bersenjata Rusia untuk mengusir kemungkinan agresi eksternal.

"Latar belakang kerja" utama harus berupa kategori seperti wilayah Rusia, peluang ekonominya, dan situasi demografis.
Setelah menerima jawaban atas pertanyaan yang diajukan, kita dapat berbicara tentang komposisi kuantitatif dan kualitatif Angkatan Bersenjata Rusia.
Secara struktural, tentara harus memiliki dua komponen: kekuatan nuklir strategis (selanjutnya akan lebih mudah untuk menggunakan istilah "kekuatan pencegahan") dan pasukan tujuan umum.

Peramban -Pengamat 2003 № 6 (1 6 1 )

REFORMASI MILITER DI RUSIA

Oleg Lisov,

Kepala Bidang VIMI

Upaya pertama pada reformasi Angkatan Bersenjata negara kita yang serius dan sistematis di dekade terakhir dilakukan pada tahun 70-an, ketika, atas arahan Menteri Pertahanan Uni Soviet D. Ustinov, seluruh pasukan (ke-28, ditempatkan di Belarus) dipindahkan ke negara organisasi dan personel baru dan peralatan baru. Setelah mengetuk bersama dan dilengkapi sepenuhnya teknologi baru dia mengambil bagian dalam manuver Zapad-81, menunjukkan hasil yang sangat baik pada waktu itu. Sayangnya, pengalaman ini tidak digunakan, dan periode stagnasi berikutnya dan apa yang disebut "perestroika" tidak memungkinkan kepemimpinan negara untuk terus mereformasi tentara.

Dalam 10 tahun terakhir di semua lapisan masyarakat Rusia dan pertama-tama, politisi Rusia terus memperdebatkan perlunya pengurangan tentara dan reformasi Angkatan Bersenjata Rusia. Para pemimpin negara ragu-ragu (atau karena ketidaktahuan, atau karena takut?) Berbagai upaya sedang dilakukan untuk melakukan sesuatu ke arah ini, tetapi masih belum ada hasil yang signifikan dan, yang paling penting, positif dari upaya-upaya ini. Pada saat yang sama, Angkatan Bersenjata akhirnya kehilangan kesiapan tempur dan kemampuan tempur mereka, perwira terbaik, termuda dan paling menjanjikan meninggalkan tentara, peralatan menua, jumlah kecelakaan meningkat tajam, dan gengsi Angkatan Bersenjata. telah jatuh ke sangat level rendah. Layanan di ketentaraan telah menjadi bukan tugas dan tugas yang terhormat (seperti yang tertulis dalam Konstitusi Federasi Rusia dan sebagaimana mestinya), tetapi hampir memalukan.

Reformasi militer yang dilakukan di Rusia sejak pertengahan 1997 dirancang untuk menyesuaikan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dengan kebutuhan militer baru negara dan peluang ekonomi yang berubah. Namun, keruntuhan finansial dan ekonomi pada Agustus 1998 mengganggu program reformasi militer yang beradab dan menunda pelaksanaannya selama bertahun-tahun.

Kerangka Regulasi untuk Reformasi

Sampai tahun 1998, dokumen pedoman untuk menentukan strategi reformasi Angkatan Bersenjata adalah "Rencana Reformasi dan Pembangunan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia", yang disetujui oleh Presiden, yang kemudian diganti dengan "Fundamental (Konsep) Kebijakan Negara tentang Pengembangan Militer Rusia untuk Periode Hingga 2005", disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia pada Juli 1998 Sesuai dengan dokumen ini, sayangnya, setiap lembaga penegak hukum mengembangkannya sendiri. rencana batin kekuatan reformasi, yang kemudian harus dikoordinasikan dengan Staf Umum Angkatan Bersenjata dan disatukan menjadi dokumen umum untuk memastikan, menurut satu rencana, proses sistematis reformasi, pembangunan dan penguatan keamanan militer Rusia. Sesuai dengan rencana ini, beberapa tindakan organisasi dan kepegawaian dilakukan, tetapi seiring waktu ternyata tindakan yang diambil tidak mencapai tugas yang ditetapkan, dan banyak transformasi tidak membaik, tetapi, sebaliknya, memperburuk keadaan negara. sistem organisasi keamanan dan diperlukan pembatalan atau penggantian dengan yang baru (Tabel 1).

Langkah-langkah utama reformasi militer Federasi Rusia, dilakukan hingga 2005

Tahapan dan kegiatan utama tentang reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia	Tujuan terpecahkan, tugas dan kemungkinan konsekuensi
Tahap 1 - hingga 2000
(Pengurangan signifikan dalam personel pasukan, pengurangan (pembesaran) distrik militer, perubahan struktur pasukan dan organisasi komando militer).
Mengurangi jumlah personel Angkatan Darat Federasi Rusia dari 420 ribu orang. hingga 348 ribu orang	Meningkatkan efisiensi komando dan kontrol
Reformasi Komando Tinggi Angkatan Darat.	Perampingan yang signifikan.
Dimasukkannya pasukan luar angkasa militer (VKS) dan pasukan pertahanan roket dan ruang angkasa (RKO) ke dalam Pasukan Rudal Strategis (RVSN).	Mengurangi jumlah staf administrasi.
Pembentukan jenis pasukan independen baru dari VKC dan RKO - luar angkasa dan transfernya ke Angkatan Udara Federasi Rusia.	Mengurangi biaya pemeliharaan tim manajemen.
Pasukan Rudal Strategis - reorganisasi dari jenis pasukan ke jenis pasukan.	Mengurangi biaya R&D dan pengembangan ilmiah.
Penyelesaian pembentukan struktur Angkatan Bersenjata RF, terdiri dari empat cabang - Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara dan pasukan strategis.	Penghapusan paralelisme dalam pekerjaan markas dan kepemimpinan militer.
Penggabungan Angkatan Udara dan Pertahanan Udara negara menjadi satu cabang Angkatan Bersenjata RF - Angkatan Udara.
Pembentukan sistem terpadu pembagian administrasi militer wilayah Federasi Rusia ke arah strategis: Barat Laut - dalam batas-batas Distrik Militer Leningrad; Barat - dalam batas-batas Distrik Militer Moskow; Barat Daya - dalam batas-batas Distrik Militer Kaukasia Utara; Distrik Militer Siberia dan Timur Jauh - dalam batas-batas Distrik Militer Timur Jauh (5 distrik militer).
Tahap 2 - hingga 2002
(Mengurangi jumlah, meningkatkan pendanaan, meningkatkan kesiapan tempur, mentransfer beberapa unit ke layanan kontrak).
Rekonstruksi Komando Tinggi Angkatan Darat (2001).	Meningkatkan kesiapan tempur dan kemampuan tempur unit dan formasi.
Peningkatan kesiapan tempur, modernisasi dan pengembangan jenis dan jenis senjata baru.	Mereformasi dan memperkuat kompleks industri militer Federasi Rusia.
Pembuatan bagian dan koneksi "kesiapan konstan":	Pelestarian korps perwira.
tiga divisi dan empat brigade "kesiapan permanen" telah dibentuk di distrik militer Leningrad, Moskow, Kaukasia Utara dan Siberia, yang diawaki oleh setidaknya 80% personel, 100% bersenjata, terlatih, dan terus-menerus tunduk pada peningkatan persyaratan).	Meningkatkan status sosial dan moral seorang prajurit.
Langkah-langkah untuk meningkatkan jumlah prajurit kontrak di Angkatan Bersenjata.
Meningkatkan status sosial dan hak-hak personel militer.
Pemindahan eksperimental Divisi Lintas Udara ke basis kontrak, diikuti dengan studi pengalaman dan implementasinya di pasukan lain.
Pengembangan dan adopsi Undang-Undang "Tentang Layanan Sipil Alternatif di Federasi Rusia (AGS)".
Tahap 3 - hingga 2005
(Peningkatan unit dan formasi "kesiapan konstan", peningkatan pembelian peralatan militer. Pengalihan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan seluruh sistem pertahanan negara ke prinsip "kecukupan efektif").
Konsentrasi upaya dan dana pada peningkatan bertahap dalam jumlah formasi dan unit "kesiapan permanen" (unit dan formasi semacam itu harus dibuat di semua cabang Angkatan Bersenjata. Direncanakan hingga 10 divisi totok di Angkatan Darat).	Meningkatkan efisiensi pasukan dan peralatan militer.
Memperbaiki struktur komando dan kontrol pasukan.	Penguatan peran dan tempat kompleks industri militer dalam sistem pertahanan negara.
Pengalihan Angkatan Bersenjata sesuai dengan struktur organisasi tiga spesies (darat, ruang udara, laut).
Modernisasi dan peningkatan persenjataan dan peralatan militer.	Meningkatkan kekuatan tempur Angkatan Bersenjata, memperkuat proses persenjataan kembali tentara, pengenalan jenis dan model senjata dan peralatan militer baru.
Peningkatan pembelian senjata dan peralatan militer, pengenalan pasukan yang ditingkatkan dan efektif.	Pelaksanaan hak konstitusional warga negara atas pelayanan alternatif.
Persiapan pembenaran peraturan, organisasi, kepegawaian dan sosial-ekonomi untuk pengenalan layanan sipil alternatif (ACS) di Federasi Rusia, bersama dengan wajib militer (undang-undang ACS telah diberlakukan di Federasi Rusia hanya sejak 2004 ).	Pemenuhan kewajiban internasional yang diasumsikan.
Penciptaan satu bagian belakang Angkatan Bersenjata untuk tentara, angkatan laut, penerbangan, pasukan Kementerian Darurat Rusia, pasukan perbatasan, internal dan kereta api.	Mengurangi jumlah wajib militer.
100% penyediaan Angkatan Bersenjata dengan semua sumber daya (tempur, keuangan, dll).	Pengembangan ilmiah dan teknis model-model baru teknologi dan pengembangan teknologi ini.

Selain itu, seiring berjalannya waktu, ternyata reformasi di lembaga penegak hukum pernah dan sedang dilakukan oleh sekelompok pejabat tertentu yang tidak tertarik, dan tindakan mereka sering tidak didasarkan pada perhitungan yang dikembangkan secara ilmiah dan diverifikasi dengan baik, tetapi pada perasaan mereka yang murni pribadi, akumulasi pengalaman dan pengetahuan. Hasil dari pekerjaan tersebut adalah pengurangan jumlah tahunan, penggabungan dan pembagian cabang dan cabang angkatan bersenjata, pemekaran distrik, reorganisasi aparat administrasi, reformasi formasi militer, penghapusan sekolah ilmiah dan seluruh sistem pelatihan personel ilmiah, pengurangan sekolah dan akademi militer. Tetapi di mana hasil yang diharapkan - efek positif? Implementasi langkah-langkah organisasi dan staf seperti itu tidak menyelesaikan tugas utama - memperkuat keamanan militer negara, tetapi, sebaliknya, melemahkannya dan memperburuk posisi Angkatan Bersenjata Rusia. Hasil dari setiap reformasi memiliki dampak yang sangat menyakitkan tidak hanya pada personel, keadaan moral dan psikologis, dan situasi keuangan mereka, tetapi pada hal yang paling penting - kemampuan tempur dan kesiapan tempur pasukan dan sarana untuk pertahanan negara. Analisis tindakan yang diambil sebagai bagian dari reformasi mesin militer Rusia menunjukkan bahwa efektivitas (efisiensi) dari banyak tindakan yang diambil hingga saat ini, sejujurnya, tidak sesuai dengan perhitungan awal - tidak ada sumber daya keuangan tambahan, tidak ada pengurangan jumlah, tidak ada pengurangan biaya. Akibatnya, kesiapan tempur tidak meningkat, dan beberapa tindakan tetap menjadi eksperimen dan keputusan sebelumnya dibatalkan atau diganti oleh yang lain (misalnya, likuidasi dan pembentukan kembali Komando Utama Angkatan Darat). Dari langkah-langkah seperti itu, pada awalnya, efisiensi fungsi seluruh organisme militer berkurang tajam, kemudian ada kehilangan bagian terbaik dari personel pasukan, dan, akhirnya, kehilangan sebagian atau seluruhnya. kesiapan tempur unit dan formasi. Jadi, jika pada awal tahun 90-an pasukan darat memiliki 80 formasi siap tempur, maka pada tahun 2002 - 20 formasi pasukan darat dan 15 - dalam jenis angkatan bersenjata lainnya, dari nomor ini hanya satu divisi ke-42 di Chechnya yang bertanggung jawab atas peningkatan kebutuhan ini.

Komposisi wajib militer yang dipanggil untuk dinas militer juga menarik - 89% pemuda usia militer menghindari dinas atau dibebaskan dari itu. cara yang berbeda- jatuh sakit, melahirkan lebih dari 2 anak, pergi dalam pelarian, pergi ke luar negeri, dll.

Dari 11% yang direkrut, terutama dari daerah terpencil dan daerah terpencil, 7% memiliki pendidikan dasar, 30% - rata-rata, dan 40% tempat, tidak pernah belajar dan praktis tidak bekerja, dan hanya sekitar 20% yang memenuhi persyaratan.

Analisis tahap pertama reformasi militer di Rusia memungkinkan peneliti "perhatian" dari Institut London untuk Studi Strategis dalam laporan mereka "The Military Balance 1999-2000." menarik kesimpulan yang sangat pesimistis dan agak amatir. Arti mereka adalah sebagai berikut: keadaan umum Kesiapan tempur semua Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, kecuali yang nuklir, tetap rendah karena kurangnya dana untuk pelatihan, pemeliharaan, dan pembelian senjata. Namun, terlepas dari kesulitan pada tahun 1999, Angkatan Bersenjata RF menunjukkan kemampuan yang lebih tinggi daripada yang terlihat untuk mengerahkan pasukan gabungan yang besar.

Arah Utama Pelaksanaan Reformasi

Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dan praktik, hal utama dalam memecahkan masalah negara kita yang paling kompleks dan besar - mereformasi Angkatan Bersenjatanya - harus menjadi pendekatan yang sistematis. Ini terutama mencakup:

Perumusan tugas politik yang benar yang dihadapi negara dan ABRI;

Definisi ilmiah tentang gambaran masa depan Angkatan Bersenjata (apa yang seharusnya menjadi Angkatan Bersenjata);

Reformasi yang optimal dari bagian-bagian dan koneksi yang ada pada saat reformasi;

Konstruksi bertahap dan pembuatan unit dan formasi baru untuk keberhasilan pertahanan negara dan kemungkinan pelaksanaan perang selama 10, 20, 30 tahun ke depan dan lebih banyak lagi.

Reformasi di Angkatan Bersenjata, sebagai suatu peraturan, dilakukan di empat bidang utama - mengubah sistem komando dan kontrol Angkatan Bersenjata, mengubah sistem rekrutmen, mengubah sistem pelatihan dan pendidikan, mengubah sistem untuk melengkapi pasukan dengan senjata. , peralatan militer, berbagai jenis tunjangan dan pemeliharaan. Ini belum dilakukan di Angkatan Bersenjata kita sampai saat ini. ilmu militer mengklaim bahwa ada tiga keadaan tingkat kesiapan tempur unit atau formasi militer mana pun - siap tempur, siap tempur terbatas, dan tidak siap tempur. Bos Staf Umum Angkatan Bersenjata memperkenalkan kategori keempat - tingkat kesiapan tempur superkritis dari semua Angkatan Bersenjata Federasi Rusia - begitulah keadaan Angkatan Bersenjata kita saat ini.

Sudah diketahui dengan baik bahwa semua tugas di atas harus didefinisikan dan dirumuskan dalam prinsip utama dokumen pemerintah- "Doktrin Militer Federasi Rusia" - dokumen politik yang menentukan arah utama kebijakan negara di bidang memastikan keamanan individu, masyarakat, negara dan keamanan negara dari ancaman eksternal dan internal; "Konsep Keamanan Nasional Federasi Rusia" - dokumen politik yang mendefinisikan fondasi militer-politik, militer-strategis dan ekonomi-militer untuk memastikan keamanan militer Federasi Rusia dan sejumlah perencanaan peraturan dan hukum mendasar lainnya, tindakan eksekutif. Sayangnya, dokumen-dokumen hukum ini mulai muncul hanya pada tahun 2000. Kita dapat berasumsi bahwa sejak saat itu, berdasarkan seluruh paket tindakan hukum seperti itu, pekerjaan sistematis dimulai di negara kita untuk mereformasi Angkatan Bersenjatanya.

Aspek ekonomi reformasi militer

Dengan runtuhnya Uni Soviet, pembentukan Federasi Rusia dan masuknya ke era perestroika, pengeluaran militer negara mulai menurun tajam, dan jika pada tahun 1992 jumlahnya mencapai 5,56% dari PDB, maka pada tahun 2002 - kira-kira - 2,5% dari domestik produk kotor, dan pada tahun 2003 - 2,65%. Selain itu, penurunan pengeluaran terjadi secara bersamaan dan disertai dengan pengurangan sembarangan dalam jumlah Angkatan Bersenjata Rusia, pemborosan dan penghancuran senjata dan peralatan militer (Tabel 2). Dalam praktiknya, pengeluaran riil untuk pertahanan nasional, dengan mempertimbangkan inflasi, perang di Chechnya, dan sejumlah masalah ekonomi dan lainnya. dampak lingkungan dan momen negatif lainnya dalam sejarah kita, menurut para ahli, di tahun-tahun terakhir menurun 70-75%.

Menyadari pentingnya dan perlunya implementasi reformasi militer yang jelas dan wajib dalam struktur kekuasaan Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia akhirnya menetapkan alokasi yang dialokasikan untuk pelaksanaannya sebagai jalur terpisah dalam anggaran. Selain itu, jika pada tahun 2001 hanya 4,5 miliar rubel yang dialokasikan untuk tujuan ini, maka pada tahun 2002 sudah menjadi 16,544 miliar rubel, yaitu, secara praktis, jumlahnya meningkat hampir 4 kali lipat, dan pada tahun 2003 - 15,8 miliar rubel PADA tahun depan jumlah ini harus lebih signifikan, dan terlebih lagi, kepemimpinan negara menetapkan bahwa peningkatan alokasi untuk tujuan ini dimungkinkan.

Alokasi untuk pertahanan nasional Federasi Rusia pada tahun 1992-2003.

Indikator
PDB, miliar rubel
Pengeluaran aktual untuk pertahanan nasional, miliar rubel
Alokasi aktual, % dari PDB

Elemen utama reformasi Angkatan Bersenjata, sayangnya, sesuai dengan keputusan yang diambil, adalah dan tetap merupakan pengurangan radikal dalam jumlah pasukan. Dari total personel aparat penegak hukum, 2 juta 360 ribu orang. militer dan 960 ribu orang. personel sipil harus dipecat sekitar 600 ribu orang. Dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia yang sebenarnya, yang jumlahnya 1 juta 200 ribu orang. (Tabel 3), 365 ribu orang harus diberhentikan, dan sekitar 140 ribu orang dari struktur kekuasaan lainnya. dan 14,5 ribu orang. personel sipil. Pada 1 Januari 2002, kekuatan Angkatan Bersenjata RF adalah 1,274 juta prajurit. Selanjutnya, beberapa politisi mengusulkan untuk meningkatkan kekuatan Angkatan Bersenjata Rusia menjadi 600-800 ribu orang, namun, secara ilmiah dibenarkan bahwa untuk organisasi keamanan militer negara yang andal, kekuatan Angkatan Bersenjata negara mana pun harus menjadi 1% dari populasi. Menurut perhitungan Staf Umum Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, Rusia harus memiliki Angkatan Bersenjata 1 juta 200 ribu orang, yang secara andal akan memastikan perlindungan perbatasan dan keamanan militer negara dan sesuai dengan kerangka kemampuan keuangannya.

Menurut Konsep Keamanan Nasional Federasi Rusia yang diadopsi, tingkat pengeluaran untuk keamanan nasional (termasuk pertahanan) harus sekitar 5,1% dari PDB, dan menurut pendapat Presiden kita, angka ini tidak boleh melebihi 3,5% dari pendapatan kotor. produk dalam negeri. Tugas utama Angkatan Bersenjata pada tahap ini adalah pembentukan unit dan formasi "kesiapan permanen" di semua jenis dan senjata pasukan. Tugas seperti itu ditetapkan oleh Presiden Federasi Rusia pada pertemuan dengan komando tinggi militer pada Juli 2002. Dalam waktu dekat, Angkatan Darat akan memiliki 10 divisi "kesiapan permanen" yang penuh darah, dan dalam jenis lain dari Angkatan Bersenjata jumlah formasi tersebut direncanakan akan ditingkatkan

Indikator	populasi
Komposisi Angkatan Bersenjata RF
Jumlah penduduk
Perwira dan panji-panji (midshipmen)
Prajurit dan sersan, (pelaut dan mandor); (layanan wajib militer)
Panji-panji (midshipmen), sersan dan tentara (mandor dan pelaut); (layanan kontrak)

Arah reformasi lain yang tidak kalah pentingnya adalah pembentukan unit dan formasi siap tempur dengan melibatkan lagi kontraktor. Menurut banyak ahli, dengan tingkat perkembangan teknologi saat ini, ini hanya dapat dilakukan dengan mentransfer Angkatan Bersenjata ke basis kontrak. Eksperimen semacam itu sudah berlangsung. Eksperimen semacam itu sedang dilakukan di Divisi Lintas Udara Pskov. Menurut perkiraan konservatif, transfer hanya satu divisi ke basis kontrak diperkirakan 3-3,5 miliar rubel, dan seluruh Angkatan Bersenjata 150-200 miliar rubel. Ini hanya terjemahan.

Belum ada yang menghitung berapa biaya pemeliharaan pasukan tersebut. Jelas, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dunia, tidak mungkin menyelesaikan semua masalah tentara dengan bantuan tentara kontrak. Menurut pengalaman sebagian besar negara Eropa, penempatan staf Angkatan Bersenjata di negara-negara ini ada dua - berdasarkan kontrak dan wajib militer. Pakar asing dengan tegas menganggap model perekrutan tentara ini sebagai yang terbaik dan telah lama meninggalkan Angkatan Bersenjata yang sepenuhnya menjadi tentara bayaran. Dan ini adalah keputusan yang tepat.

Arah penting ketiga dari reformasi Angkatan Bersenjata adalah pengembangan dan adopsi tindakan hukum yang sama sekali baru untuk negara kita, yang memungkinkan orang-orang muda yang dipanggil untuk dinas militer untuk melakukan layanan alternatif non-militer, serta sipil. Adopsi dokumen semacam itu akan memerlukan penciptaan keseluruhan sistem negara organisasi layanan semacam itu dan kemungkinan akan mahal. Pada 24 Juli 2002, Presiden Federasi Rusia menandatangani perjanjian baru hukum federal"Tentang alternatif Pamong Praja di Federasi Rusia (AGS)", yang akan mulai berlaku di negara kita pada Januari 2004.

Munculnya dokumen yang tidak biasa untuk negara kita ditentukan dengan memberikan warga Rusia hak untuk layanan alternatif, yang tertulis dalam Pasal 59 Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal "Pada pelayanan militer dan dinas militer" dan "Tentang Pertahanan". Setelah disahkannya Undang-Undang "Tentang Kepegawaian Alternatif", perlu untuk mengembangkan dan mengadopsi peraturan tentang berlalunya dinas sipil alternatif (ACS), menyesuaikannya dengan kondisi masing-masing wilayah, menentukan otoritas eksekutif yang akan menjalankan kontrol ini dan bertanggung jawab atas berjalannya layanan ini oleh seseorang. Hal ini tentu akan membutuhkan pengeluaran baru.

Beberapa data yang dihitung

1998-1999 Atas nama Presiden Federasi Rusia dan pemerintah negara itu, Staf Umum Angkatan Bersenjata, bersama dengan sejumlah lembaga penelitian, melakukan studi ilmiah yang komprehensif "Perkiraan dukungan keuangan dan ekonomi untuk pembangunan Angkatan Bersenjata Pasukan Federasi Rusia untuk periode hingga 2010." Semua pekerjaan didasarkan pada jumlah Angkatan Bersenjata berdasarkan ilmiah 1 juta 200 ribu orang, volume tunjangan moneter yang ada, norma-norma untuk pasokan pakaian dan makanan, tingkat tunjangan medis dan jenis lain yang ditetapkan, pemeliharaan dan mendukung.

Di meja. 3, 4 dan 5 menunjukkan hasil penelitian ini. Meskipun waktu yang cukup lama telah berlalu sejak publikasi data ini, dengan sedikit perubahan, data tersebut dapat digunakan untuk pengembangan lebih lanjut.

Hasil prakiraan dukungan keuangan dan ekonomi untuk pembangunan Angkatan Bersenjata RF untuk periode sampai dengan tahun 2010 menunjukkan bahwa bahkan dalam hal pelaksanaan yang paling pilihan yang berhasil perkembangan ekonomi Rusia, Kementerian Pertahanan negara itu akan dapat menerima dana dalam volume yang dibutuhkan hanya mulai dari tahun 2005. Keadaan ini jelas akan memerlukan revisi beberapa tenggat waktu untuk pelaksanaan langkah-langkah yang paling penting dari reformasi militer Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

miliar rubel (dalam harga 1998)

		persiapan	Pembelian senjata dan peralatan militer		Pembangun-

Tabel 5

Distribusi yang diperlukan dari total pengeluaran Kementerian Pertahanan RF

untuk tujuan yang dimaksudkan pada tahun 1988-2005.

		persiapan	Pembelian senjata dan peralatan militer		Pembangun-

Beberapa Kesimpulan

1. Terlepas dari sejumlah aspek negatif (terkadang justifikasi teoretis acara yang lemah, kurangnya dana yang cukup dan nyata, keengganan beberapa pemimpin puncak untuk melakukan transformasi yang tidak populer, acara yang tidak terorganisir dengan baik dan tidak lengkap, dll.), Federasi Rusia terus melaksanakan sejumlah organisasi, kepegawaian, struktural, keuangan dan transformasi sosial sejalan dengan reformasi militer Angkatan Bersenjatanya.

2. Peningkatan tahunan dalam pendanaan untuk pelaksanaan reformasi militer (dari 4,5 miliar rubel pada tahun 2001 menjadi 16,5 miliar rubel pada tahun 2002) memberikan dorongan baru untuk kelanjutan dan perluasannya.

3. Selama reformasi yang sedang berlangsung di Angkatan Bersenjata RF, tiga divisi baru dan empat brigade baru "kesiapan permanen" telah dibentuk dan berfungsi di distrik militer Leningrad, Moskow, Kaukasus Utara dan Siberia. Mereka dikelola oleh setidaknya 80% personel, 100% properti dan senjata, dan mereka terus-menerus tunduk pada peningkatan persyaratan. Direncanakan untuk memiliki bagian dan koneksi seperti itu di semua jenis pesawat.

4. Presiden Federasi Rusia mengajukan kepemimpinan Angkatan Bersenjata tugas utama- untuk membuat unit dan formasi "kesiapan konstan" di semua jenis pesawat. Secara khusus, direncanakan untuk memiliki 10 formasi seperti itu di Angkatan Darat, dan pembangunan Angkatan Bersenjata dan seluruh pertahanan negara harus dilakukan sesuai dengan prinsip "kecukupan yang efektif."

5. Langkah-Langkah Praktis pada penciptaan unit dan formasi yang diawaki berdasarkan kontrak (transfer divisi Pskov dari Pasukan Lintas Udara), harus memberikan hasil praktis pada perluasan lebih lanjut dari percobaan ini ke semua jenis dan cabang Angkatan Bersenjata.

6. Saat mereformasi unit dan formasi, perlu menggunakan pengalaman dan salah perhitungan yang terungkap selama operasi anti-teroris di Chechnya, operasi militer NATO di Yugoslavia dan Angkatan Bersenjata AS di Afghanistan, dan kemungkinan pertempuran di masa depan di Irak.

7. Dengan diadopsi oleh kepemimpinan Federasi Rusia pada tahun 2002 Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Sipil Alternatif di Federasi Rusia (ATS)" dan mulai berlaku pada Januari 2004, proses konsolidasi norma-norma legislatif untuk implementasi warga negara Rusia hak dan kewajiban mereka (hanya 11% dari kontingen wajib militer yang saat ini melakukan dinas militer, 89% pemuda usia militer menghindari dinas di Angkatan Bersenjata).

8. Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dan praktik membangun dan mereformasi Angkatan Bersenjata negara-negara lain, keputusan dan kesalahan negatif seperti itu selalu ada dalam pelaksanaan transformasi besar seperti reformasi militer. Untuk menguranginya, Anda perlu:

Partisipasi dalam proses transformasi jumlah yang besar peserta yang tidak tertarik (ahli);

pendekatan cerdas dan berbasis bukti perkembangan makhluk, gerak dan hasil akhir setiap kegiatan yang dilakukan;

Konsolidasi praktis dari hasil yang diperoleh langsung di pasukan;

Evaluasi dan penggunaan pengalaman yang diperoleh untuk implementasi langkah-langkah lebih lanjut dalam proses reformasi.

9. Sifat konstruksi militer yang bertujuan dalam kondisi baru yang berubah memerlukan sistem perencanaan dan pelaksanaan yang agak rumit dan berkembang dengan baik dari seluruh proses konstruksi ini. Untuk melakukan ini, perlu memiliki paket tindakan hukum pengaturan yang dikembangkan secara khusus yang menetapkan tujuan, sasaran dan tanggung jawab fungsional berbagai lembaga negara dalam pengelolaan konstruksi militer dan, secara umum, memperkuat kekuatan tempur negara. Untuk pekerjaan lebih lanjut, terarah dan disahkan pada pelaksanaan kehidupan praktis dari langkah-langkah yang direncanakan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata Rusia, akan lebih bijaksana untuk mengadopsi Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Reformasi Militer" - yang mendefinisikan prinsip-prinsip dasar, tahapan, batasan, norma dan aturan pengembangan organisasi militer.

Deskripsi presentasi pada slide individu:

1 slide

Deskripsi slide:

2 slide

Deskripsi slide:

Reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia (AF Rusia) 2008-2020 adalah serangkaian tindakan untuk mengubah struktur, komposisi dan kekuatan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, diumumkan pada 14 Oktober 2008 pada pertemuan tertutup dari kolegium militer Kementerian Pertahanan Federasi Rusia (Kementerian Pertahanan Rusia). Reformasi dibagi menjadi 3 tahap.

3 slide

Deskripsi slide:

saya panggung Tahap ini mencakup langkah-langkah organisasi dan kepegawaian: optimalisasi jumlah, optimalisasi manajemen, reformasi pendidikan militer. Optimalisasi jumlah Bagian penting dari reformasi adalah pengurangan jumlah Angkatan Bersenjata, yang pada tahun 2008 berjumlah sekitar 1,2 juta orang. Kebanyakan pengurangan jatuh pada korps perwira: dari lebih dari 300 ribu menjadi 150 ribu orang. Akibatnya, Presiden Rusia Dmitry Medvedev menetapkan tugas untuk mengembalikan sekitar 70.000 perwira ke Angkatan Bersenjata. Pada tahun 2014, kekuatan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia adalah 845 ribu: pasukan darat - 250 ribu, pasukan udara - 35 ribu, angkatan laut - 130 ribu, angkatan udara - 150 ribu, pasukan nuklir strategis - 80 ribu, komando dan layanan - 200 ribu.

4 slide

Deskripsi slide:

Optimalisasi manajemen Salah satu arah utama reformasi adalah transisi dari sistem komando dan kontrol empat tingkat "distrik militer" - "tentara" - "divisi" - "resimen" ke "distrik militer" tiga tingkat - " perintah operasional" - "brigade". Setelah reformasi administrasi militer, semua pasukan di wilayah distrik militer berada di bawah satu komandan, yang secara pribadi bertanggung jawab atas keamanan di wilayah tersebut. Unifikasi di bawah kepemimpinan terpadu komandan distrik militer tentara gabungan, armada, angkatan udara dan komando pertahanan udara memungkinkan untuk secara kualitatif meningkatkan kemampuan tempur distrik militer baru dengan mengurangi waktu reaksi di situasi krisis dan pertumbuhan kekuatan serangan gabungan mereka. Pengelompokan pasukan (pasukan) antar-layanan yang mandiri telah dibuat dalam arah strategis, disatukan di bawah satu komando, yang dasarnya adalah formasi dan unit militer dengan kesiapan konstan, yang mampu secepat mungkin bawa diri Anda ke tingkat kesiapan tempur tertinggi dan selesaikan tugas sebagaimana dimaksud

5 slide

Deskripsi slide:

Tahap II Tahap ini mencakup pemecahan masalah sosial: Meningkatkan tunjangan moneter, Menyediakan perumahan, pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan personel militer. Meningkatkan tunjangan moneter Sejak 1 Januari 2012, tunjangan moneter personel militer telah meningkat 2,5-3 kali lipat, dan pensiun militer meningkat. Pada 7 November 2011, Presiden Dmitry Medvedev menandatangani Undang-Undang "Tentang tunjangan moneter personel militer dan pemberian pembayaran tertentu kepada mereka." Sesuai dengan undang-undang, sistem akrual tunjangan moneter diubah, pembayaran tambahan dan tunjangan yang ada sebelumnya dibatalkan dan yang baru diperkenalkan. Tunjangan moneter seorang prajurit wajib militer terdiri dari gaji untuk posisi militer dan pembayaran tambahan.

6 slide

Deskripsi slide:

Pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan bagi prajurit Mulai Januari 2012, semua prajurit kontrak wajib mengikuti kursus pelatihan senjata gabungan intensif di tempat yang dibuat khusus pusat pelatihan, yang disebut "kursus bertahan hidup". Dalam enam bulan pertama tahun 2012, lebih dari 5.500 personel militer dilatih di Distrik Militer Selatan saja, di mana sekitar seribu personel militer tidak lulus ujian. Sejak 2013, semua orang yang memasuki dinas militer di bawah kontrak dari antara warga negara yang berada di cadangan harus menjalani empat minggu pelatihan di bawah program pelatihan senjata gabungan intensif. Pelatihan ulang petugas dilakukan di pusat-pusat khusus setelah penunjukan.

7 slide

Deskripsi slide:

Tahap III Pada 19 November 2008, Kepala Staf Umum Angkatan Bersenjata Rusia, Jenderal Angkatan Darat Nikolai Makarov, mengatakan kepada wartawan bahwa dalam 3-5 tahun ke depan, senjata dan peralatan di tentara Rusia akan diperbarui oleh ketiga, dan pada tahun 2020 ini akan dilakukan 100% Presiden Rusia Vladimir Putin menuntut agar pada akhir 2015 angkatan bersenjata dilengkapi dengan senjata modern setidaknya 30%, dan pada akhir tahun - 47%. Pada akhir 2020, angka ini harus setidaknya 70%. Artinya di Strategic Nuclear Forces (SNF) yang menjadi prioritas pembangunan sudah 100%, seperti di Dirgantara dan TNI AL. Sedikit kurang di Angkatan Darat dan Pasukan Lintas Udara, tetapi mereka juga akan memiliki tingkat yang tinggi.

1. Kebutuhan, prasyarat dan tujuan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Tugas utama pelajaran ini adalah untuk mempertimbangkan: studi mendalam terhadap dokumen dan bahan yang tersedia untuk memberikan dukungan moral dan psikologis oleh personel (terutama perwira) terhadap gagasan dan rencana reformasi Angkatan Bersenjata, pembentukan sikap tertarik terhadap hasil-hasilnya, rasa memiliki dan tanggung jawab pribadi untuk kemajuan dan hasilnya.

Federasi Rusia sedang melalui periode yang sulit dan bertanggung jawab dalam perkembangannya. Tugas transformasi ekonomi dan demokrasi yang mendalam sedang diselesaikan.

Pengalaman sejarah menunjukkan bahwa dalam titik balik Dalam kehidupan negara kita, TNI selalu mengalami reformasi yang mendalam. Jumlah, struktur, metode perekrutan, peralatan teknis militer mereka disesuaikan dengan kenyataan saat itu.

Saat ini, pekerjaan skala besar dan aktif telah dimulai di negara kita untuk mereformasi tentara dan angkatan laut, untuk memberi mereka tampilan modern, mobilitas, kemampuan tempur tinggi, dan kesiapan tempur.

Pada 16 Juli 1997, Presiden Rusia menandatangani Dekrit "Tentang langkah-langkah prioritas untuk mereformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan meningkatkan struktur mereka." Ini memperkuat kebutuhan objektif untuk reformasi militer, mendefinisikan tahapan, konten, pembenaran ekonomi dan waktu pelaksanaannya. Keputusan tersebut menetapkan kontrol dan tanggung jawab yang tepat untuk pelaksanaan langkah-langkah yang direncanakan untuk pengembangan organisasi militer. Dokumen ini adalah program rinci dan beralasan untuk reformasi Angkatan Bersenjata.

1. Kebutuhan, prasyarat dan tujuan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Sejak pembentukan Angkatan Bersenjata Rusia (7 Mei 1992) telah ada banyak pembicaraan tentang reformasi mereka. Dalam praktiknya, masalah itu pada dasarnya tidak bergerak maju. Hari ini di negara ini, dalam kepemimpinan militer, pemahaman yang jelas dan berbeda telah terbentuk kebutuhan objektif, tujuan, cara reformasi tentara dan angkatan laut.

Apa sebenarnya keteraturan yang menentukan perlunya reformasi yang sedang berlangsung? Apa esensi mereka dan bagaimana mereka mempengaruhi konstruksi militer?

Salah satu faktor penentu , yang mempengaruhi konstruksi militer negara, adalah posisi geostrategis negara, sifat dan karakteristik situasi militer-politik di dunia. Intinya adalah menentukan dengan benar, bijaksana dan seimbang apakah ada ancaman militer terhadap negara, sumber, skala, dan sifatnya, untuk memberikan penilaian yang benar tentang situasi militer-politik yang sebenarnya dan prospek perkembangannya. Sifat dan arah perkembangan militer negara secara langsung dan langsung tergantung pada jawabannya.

Setelah berakhirnya Perang Dingin, situasi militer-politik di dunia telah berubah secara signifikan. Ini telah melihat banyak perubahan positif. Bekas konfrontasi militer dan ideologis yang tajam dan berbahaya antara kedua sistem itu telah hilang. Untuk negara kita saat ini dan dalam waktu dekat tidak ada ancaman perang skala besar. Harus ditekankan bahwa bentrokan bersenjata skala besar dengan blok NATO juga tidak mungkin, meskipun ekspansi ke Timur. Dengan kata lain, saat ini dan dalam waktu dekat, tidak ada ancaman eksternal yang serius bagi negara. Rusia, pada gilirannya, tidak menganggap negara mana pun, orang mana pun sebagai musuh potensialnya.

Tetapi perubahan-perubahan ini tidak berarti lenyapnya sepenuhnya bahaya militer. Sekarang dimulai dari kemungkinan perang lokal dan konflik bersenjata. Itulah mengapa penting untuk memutuskan jenis tentara yang harus dimiliki Rusia, berdasarkan sifat perang dan konflik regional modern di mana ia dapat berpartisipasi sampai tingkat tertentu.

Saat ini, Angkatan Bersenjata negara itu, tidak termasuk banyak pasukan lainnya, adalah 1,7 juta orang. Jumlah mereka jelas tidak memadai untuk bahaya militer yang ada. Ada manfaat langsung dari pengurangan dan reorganisasi mereka. Ini adalah titik awal kepemimpinan negara, mengedepankan tugas reformasi Angkatan Bersenjata yang beralasan dan telah lama tertunda.

Kebutuhan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata juga ditentukan oleh pertimbangan yang bersifat ekonomi. Negara ini telah menerapkan reformasi ekonomi untuk tahun ke-6. Itu dilakukan dalam kondisi krisis yang paling parah. Penurunan produksi masih belum bisa diatasi. Rusia sangat tertinggal di belakang pusat-pusat kekuatan utama di dunia modern dalam sejumlah indikator utama. Ini menyumbang hanya 2% dari produksi ekonomi dunia, tetapi 4% dari pengeluaran militer. Ini berarti bahwa pengeluaran negara di bidang militer adalah dua kali rata-rata dunia. Dan satu indikator lagi: dalam hal produk domestik bruto per kapita, kita berada di urutan ke-46 di dunia.

Saat ini, untuk pemeliharaan Angkatan Bersenjata, pasukan lainnya dan penegakan hukum hingga 40% dari pendapatan anggaran tahunan negara dihabiskan. Hal ini menghambat transformasi ekonomi dan tidak memungkinkan peningkatan investasi dalam pengembangan produksi industri dan pertanian. Ekonomi kita, yang juga dalam situasi krisis, sama sekali tidak mampu menahan beban seperti itu. Terkait dengan hal ini adalah kurangnya dana TNI, terutama untuk pelatihan tempur dan persenjataan baru, keterlambatan pembayaran tunjangan moneter dan peningkatan jumlah prajurit tunawisma. Keadaan tersebut sangat berdampak negatif terhadap kemampuan tempur dan kesiapan tempur angkatan darat dan laut. Hidup menuntut membawa TNI sejalan dengan tingkat bahaya militer yang ada dan kemampuan ekonomi negara.

Kebutuhan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata juga terkait dengan sejumlah pembatasan demografis. . Penurunan populasi adalah masalah yang menjadi perhatian serius bagi para pemimpin Rusia. Pada tahun 1996, populasi negara itu berkurang 475 ribu orang. Tren pada tahun 1997 serupa.

Dalam beberapa tahun terakhir, meskipun tampaknya cukup sumber daya manusia, hanya seperempat dari wajib militer datang ke dinas militer. Sisanya menikmati manfaat, penangguhan, dll. Akibatnya, ada kekurangan besar swasta dan perwira yang tidak ditugaskan, yang mengurangi tingkat kesiapan tempur.

Saat ini, setiap pemuda ketiga tidak dapat melayani karena alasan kesehatan (pada tahun 1995 - hanya setiap dua puluh). 15% dari wajib militer memiliki defisit tubuh; 2 kali lebih rentan terhadap alkoholisme (12%); 8% anak muda yang direkrut menjadi tentara adalah pecandu narkoba.

Situasi dengan staf diperparah oleh kehadiran formasi militer di 15 struktur federal lainnya, yang juga mengklaim sebagai kontingen wajib militer. Katakanlah Kementerian Dalam Negeri memiliki sekitar 540 ribu orang, ditambah 260 ribu sebagai bagian dari pasukan internal; Pasukan Kereta Api- 80 ribu; Pasukan perbatasan- 230 ribu; Kementerian Situasi Darurat - 70 ribu; struktur bangunan - sekitar 100 ribu orang, dll. Dan dari sudut pandang ini, restrukturisasi organisasi militer sangat diperlukan.

Akan bijaksana untuk secara drastis mengurangi jumlah departemen federal yang memiliki formasi militer, dan lebih tegas beralih ke campuran, dan kemudian ke sistem kontrak unit awak. Dengan pengurangan Angkatan Bersenjata, prospek ini menjadi cukup nyata, memungkinkan untuk beralih ke tentara profesional.

Apa tujuan dari reformasi yang diusulkan? Pertama-tama, diminta untuk meningkatkan kapasitas pertahanan negara, untuk membawa pasukan sesuai dengan kebutuhan saat itu.

“Angkatan Bersenjata Modern,” catat Pidato Presiden Federasi Rusia B.N. Yeltsin untuk tentara Rusia - harus kompak, mobile dan dilengkapi dengan senjata modern. “Pada saat yang sama, reformasi,” kata Panglima Tertinggi, “akan meningkat secara radikal status sosial dan kesejahteraan materi dari seseorang yang berseragam.” ("Bintang Merah", 30 Juli 1997).

Seperti yang dicatat oleh Menteri Pertahanan Federasi Rusia Jenderal Angkatan Darat I.D. Sergeev, ini harus “dilengkapi dengan sangat baik, dengan potensi pencegahan yang memadai, pelatihan profesional dan moral dan psikologis tingkat modern, Angkatan Bersenjata yang siap tempur, kompak dan bergerak dari sebuah komposisi rasional, struktur, dan kekuatan.” (“Bintang Merah”, 27 Juni 1997)

2. Tahapan utama dan isi reformasi.

Reformasi militer adalah tugas nasional, nasional. Menjadi sangat kompleks, itu dirancang untuk waktu yang lama. Dalam perjalanannya, ada dua tahap.

Pertama (sebelum tahun 2000) struktur sedang dioptimalkan, kekuatan tempur dan kekuatan TNI.

Selama periode ini, doktrin militer baru sedang dikembangkan dan disetujui, penelitian dan pengembangan (R&D) sedang dilakukan secara aktif pada senjata generasi baru, peralatan kontrol dan komunikasi tempur, dan teknologi penggunaan ganda.

Kedua (2000-2005) peningkatan kualitatif dari Angkatan Bersenjata yang berkurang dipastikan,

meningkatkan kemampuan tempur mereka, beralih ke prinsip kontrak perekrutan, pengembangan senjata generasi berikutnya terus berlanjut. Singkatnya, selama 8 tahun ke depan, Angkatan Bersenjata Rusia akan sepenuhnya direformasi. Dan di masa depan, persenjataan besar-besaran tentara, angkatan laut, dan pasukan lainnya akan dimulai dengan model peralatan yang akan digunakan di abad ke-21.

Apa prioritas khusus pembangunan militer pada tahap pertama reformasi Angkatan Bersenjata? Mereka diuraikan dalam rencana reformasi yang disetujui oleh kepemimpinan Kementerian Pertahanan, panglima tertinggi cabang-cabang Angkatan Bersenjata dan disetujui oleh Presiden Federasi Rusia.

Reformasi tentara, meskipun alokasi anggaran tidak mencukupi, dimulai. Kita dapat mengatakan dengan kepuasan bahwa dia mendapatkan langkah cepat. Arahan yang masuk akal dan rasional untuk implementasinya telah dipilih.

Untuk menyelaraskan organisasi militer negara dengan kebutuhan pertahanan dan keamanan, serta kemampuan ekonomi negara, jumlah personel militer dikurangi.

Total pada tahun 1997 - 2005. Hampir 600.000 perwira, panji dan taruna akan dipecat dari Angkatan Bersenjata. Termasuk pada tahun 1998 lebih dari 175 ribu personel militer reguler, pada 1999 - hampir 120 ribu.Jumlah personel sipil akan berkurang dari 600 ribu orang menjadi 300 ribu orang dalam waktu satu setengah tahun.

Pada 1 Januari 1999, jumlah prajurit di angkatan darat dan laut ditetapkan pada 1,2 juta. Kekuatan Angkatan Bersenjata seperti itu cukup optimal dan tidak diragukan lagi akan memberikan pertahanan yang andal bagi negara Rusia.

Namun pengurangan tentara dan angkatan laut bukanlah hal utama dalam reformasi mereka. Hal utama adalah mengoptimalkan struktur dan kekuatan tempur, meningkatkan kemampuan kontrol dan peralatan pasukan.

Oleh karena itu, perlu restrukturisasi organisasi besar Angkatan Bersenjata. Sebelum 1 Januari tahun depan, Pasukan Rudal Strategis akan bersatu, pasukan luar angkasa militer dan pasukan Rudal Pertahanan Udara dan Pertahanan Luar Angkasa. Ini akan menjadi cabang Angkatan Bersenjata yang secara kualitatif baru. Ini akan mempertahankan nama "Pasukan Rudal Strategis". Penggabungan ini akan menghilangkan tautan paralel yang tidak perlu, serta mengumpulkan sumber daya dan menghilangkan biaya keuangan berlebih. Hal utama adalah bahwa fungsi pertahanan terkait terkonsentrasi di tangan yang sama, penyebab keamanan negara menang. Sebagai hasil dari reorganisasi ini, efektivitas kemungkinan penggunaan Pasukan Rudal Strategis meningkat sekitar 20%, dan efek ekonomi akan melebihi 1 triliun rubel.

Pada tahun yang sama, dilaksanakan langkah-langkah untuk secara radikal mengoptimalkan badan pengelola, termasuk - aparat pusat. Jumlah mereka akan berkurang sekitar 1/3. Secara khusus, Komando Utama Angkatan Darat tidak hanya berkurang secara signifikan, tetapi juga berubah menjadi Direktorat Utama Angkatan Darat. Ini ditugaskan kembali ke salah satu Wakil Menteri Pertahanan dan akan fokus terutama pada masalah pelatihan tempur pasukan. Transformasi kepengurusan dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi manajemen, profesionalisme, dan budaya pegawai. Pada tahun 1998, Angkatan Udara dan Pasukan digabung Pertahanan Udara .. Atas dasar penyatuan mereka, jenis Angkatan Bersenjata dibuat - Angkatan Udara. Tetapi proses penyatuan ini akan jauh dari sederhana, mengingat metode yang berbeda dan cara untuk mengendalikan jenis Angkatan Bersenjata ini, dan yang paling penting - mereka memiliki tugas yang berbeda. Selama penyatuan, komposisi tempur Angkatan Udara dan Pertahanan Udara juga akan dioptimalkan, dan masalah mengelolanya di bawah kondisi struktur baru akan diselesaikan.

Sehubungan dengan transformasi ini, transisi dari struktur lima-dinas ke empat-dinas Angkatan Bersenjata sedang diselesaikan. Kemudian struktur tiga spesies dipertimbangkan (sesuai dengan bidang penerapan pasukan: darat, udara, ruang angkasa dan laut). Dan pada akhirnya kita harus sampai pada dua komponen: Strategic Deterrence Force (SSF) dan General Purpose Force (SDF).

Selama reformasi Angkatan laut juga akan ada perubahan, meskipun strukturnya secara keseluruhan akan tetap ada. 4 armada akan tetap ada - Laut Baltik, Utara, Pasifik dan Hitam, serta armada Kaspia. Tetapi mereka akan lebih kompak daripada pengelompokan kekuatan dan aset saat ini di sektor kelautan dan maritim yang penting secara strategis. Armada harus tetap menjadi kapal dengan efektivitas tempur yang tinggi, strategis kapal penjelajah kapal selam, pasukan keamanan. Pengurangan komposisi kapal akan meningkatkan pentingnya penerbangan angkatan laut berbasis pesisir. Armada akan memutuskan lebih terbatas daripada saat ini, misi tempur.

Pasukan darat - dasar Angkatan Bersenjata. Namun jumlah divisi di dalamnya akan berkurang. Hal ini seharusnya untuk menjaga 25 divisi. Beberapa dari mereka akan sepenuhnya berawak dan siap tempur di setiap arah strategis. Mereka akan dapat secara efektif menyelesaikan tugas-tugas yang relevan. Berdasarkan divisi yang tersisa, pangkalan untuk penyimpanan senjata dan peralatan militer akan dibuat. Potensi tempur dari divisi yang dipertahankan akan meningkat. Mereka akan dilengkapi dengan senjata baru dan sistem kontrol. Berkat ini, efektivitas aksi pemogokan divisi akan hampir berlipat ganda. Perubahan serius juga akan mempengaruhi distrik militer.

Distrik militer diberikan status komando operasional-strategis (operational-teritorial) Angkatan Bersenjata Federasi Rusia di bidang terkait. Dalam batas-batas tanggung jawab mereka, distrik militer dipercayakan dengan fungsi kepemimpinan operasional semua formasi militer, terlepas dari inklusi mereka di berbagai departemen federal. Ini berarti bahwa perbatasan, pasukan internal, unit pertahanan sipil dan formasi militer lainnya secara operasional berada di bawah komando operasional-strategis.

Karena perubahan yang direncanakan sistem militer akan mengalami perubahan besar di seluruh negeri. Ini akan memperoleh harmoni dan kelengkapan, kemampuan untuk lebih efektif memecahkan masalah mendesak penguatan pertahanan negara.

Seperti yang sudah disebutkan, reformasi ABRI dilakukan dalam kondisi kesulitan keuangan yang parah, ketika anggaran pertahanan tidak hanya tidak meningkat, tetapi bahkan dipotong. Oleh karena itu, penting untuk terus mencari cadangan internal dan menggunakannya dengan terampil.

Tesis ini ditolak oleh sejumlah penentang dan dikritik keras oleh beberapa media. Sementara itu, ada cadangan internal. Mereka cukup serius.

Sudah pada tahap pertama reformasi, perlu untuk menyingkirkan pengeluaran yang tidak adil dan tidak produktif yang tidak memenuhi kepentingan penguatan kemampuan pertahanan negara. Angkatan Bersenjata harus menyingkirkan perusahaan dan organisasi, objek dan struktur, yang tanpanya aktivitas vital mereka praktis tidak akan terganggu dan mereka cukup mampu untuk eksis.

Sudah saat ini proses penarikan apa yang disebut struktur pendukung dari Angkatan Bersenjata dimulai. Beberapa dari mereka secara substansial direorganisasi dan dikorporatisasi. Ini akan mengurangi jumlah personel militer dan sipil. Pada saat yang sama, dana yang cukup besar akan diterima untuk mengisi kembali anggaran pertahanan dan memastikan perlindungan sosial.

Ada reorganisasi besar-besaran dari kompleks konstruksi militer. Itu dilakukan berdasarkan Keputusan Presiden Federasi Rusia yang ditandatangani pada 8 Juli 1997 "Tentang reformasi perusahaan kesatuan negara yang merupakan bagian dari badan untuk pembangunan dan penempatan pasukan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia." Lebih dari 100 organisasi kompleks konstruksi militer yang ditarik dari Angkatan Bersenjata akan diubah menjadi perusahaan saham gabungan. Pada saat yang sama, jumlah personel militer akan berkurang 50 ribu orang, dan saham pengendali saham akan tetap dalam kepemilikan federal. Atas dasar ini, dana yang cukup besar akan diterima. Sebagai bagian dari Angkatan Bersenjata, 19 perusahaan negara sementara dipertahankan, yang akan terlibat dalam kegiatan konstruksi dan industri, serta memastikan kehidupan garnisun terpencil.

Pada 17 Juli 1997, Presiden Federasi Rusia menandatangani Dekrit tentang Pendidikan Layanan Federal konstruksi khusus di Rusia . Rosspetsstroy yang direorganisasi akan memberikan spesial yang paling penting pekerjaan konstruksi. Pada saat yang sama, jumlah personel militer akan dikurangi dari 76.000 menjadi 10.000 orang. Juga pada 17 Juli 1997, dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia Administrasi Konstruksi Jalan Federal direorganisasi. Ini dioperasikan di bawah Kementerian Pertahanan, dan sekarang dipindahkan ke Layanan Jalan Federal negara tersebut. Pada saat yang sama, jumlah prajurit departemen ini berkurang dari 57 menjadi 15 ribu orang.

Jadi, hanya menurut tiga dekrit Presiden Federasi Rusia, karena perubahan struktural, sekitar 150 ribu personel militer dapat dikurangi. Secara umum, sebagai hasil dari reformasi, jumlah pembangun militer akan berkurang 71%, dan personil sipil dalam konstruksi militer sebesar 42%. Pembangunan militer direncanakan akan dilakukan secara kompetitif. Semua ini secara signifikan akan mengurangi beban anggaran pertahanan. Selain itu, itu akan diisi ulang secara signifikan karena penarikan banyak perusahaan dari Angkatan Bersenjata.

Pada tahap pertama reformasi, masalah seperti itu juga harus dipecahkan. Ada sekitar 100 perusahaan pertanian dalam sistem Kementerian Pertahanan. Banyak dari mereka yang menguntungkan. Mereka diciptakan selama periode kekurangan produk. Saat ini, pelestarian mereka dalam bentuk sebelumnya tidak dibenarkan di mana-mana. Oleh karena itu, korporatisasi mereka dipertimbangkan. Namun di beberapa daerah ( Semenanjung Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, dll. Mereka masih secara signifikan memenuhi kebutuhan akan produk makanan yang paling penting.

Jumlah perwakilan militer di perusahaan-perusahaan di mana para perwira terlibat, berjumlah 38 ribu orang, sedang dikurangi. Apalagi perwakilan berbagai macam Angkatan Bersenjata terkadang melakukan fungsi duplikasi. Ada kebutuhan untuk memiliki sistem perwakilan negara yang terpadu di perusahaan. Juga disarankan untuk menghilangkan banyak tempat berburu, fasilitas rekreasi, dll., untuk pemeliharaan yang subsidi dan kompensasi dari Kementerian Pertahanan terus meningkat.

Dalam perjalanan reformasi Angkatan Bersenjata, transfer fasilitas infrastruktur sosial ke otoritas lokal(bagian dari perumahan dan layanan komunal, taman kanak-kanak dan pembibitan, sekolah, perusahaan rumah tangga, dll.), Yang ada di neraca Kementerian Pertahanan. Ini adalah puluhan ribu bangunan dan struktur. Biaya pemeliharaan infrastruktur sosial terkadang mencapai 30% dari biaya pemeliharaan pasukan. Transfer mereka ke anggaran daerah akan dimulai tahun ini dan berakhir pada 1999. Langkah ini akan menghemat 2-3 triliun rubel per tahun. Mereka juga akan pergi untuk memberikan jaminan sosial bagi prajurit.

Saat ini dimulai reorganisasi radikal perdagangan militer, yang mempekerjakan sekitar 62 ribu orang. Aparat administrasi sedang direstrukturisasi dan dikurangi. Perusahaan yang tidak menguntungkan dilikuidasi. Ada penjualan objek perdagangan militer terbesar di Moskow dan pusat-pusat besar, di mana mereka telah kehilangan tujuan fungsionalnya. Semua ini akan memungkinkan pengurangan hampir separuh jumlah personel perdagangan militer, termasuk personel militer hingga 75%. Dari korporatisasi perusahaan perdagangan lebih dari satu triliun rubel akan diterima. Pada saat yang sama, Kementerian Pertahanan mempertahankan saham pengendali. Dimungkinkan untuk mengelola perusahaan-perusahaan ini dan mendapatkan penghasilan.

Perlu dicatat secara khusus bahwa personel militer dan keluarga mereka tidak akan menderita sedikit pun dari reorganisasi sistem perdagangan militer. Memang, hingga 70% perusahaan melayani garnisun tertutup dan terpencil.

Dalam perjalanan reformasi, banyak kamp militer dibebaskan. Menjadi berlebihan sejumlah besar berbagai senjata. Properti militer dilepaskan.

Reformasi TNI dirancang untuk menyesuaikan struktur anggaran pertahanan . Baru-baru ini, struktur yang sangat tidak menguntungkan untuk pembiayaan Angkatan Bersenjata telah terbentuk. Hingga 70% dari dana yang dialokasikan dihabiskan untuk gaji perwira dan gaji personel sipil. Selain itu, pada tahun 1996 lebih dari 7 triliun rubel dihabiskan untuk tujuan ini melebihi dana anggaran. Dan pelatihan tempur dan pembelian teknologi baru sebenarnya tidak dibiayai. Pada pertemuan Dewan Federasi pada 4 Juli tahun ini. Menteri Pertahanan Jenderal Angkatan Darat I.D. Sergeev menyatakan: "Di Angkatan Bersenjata, dengan pengecualian Pasukan Roket dan beberapa formasi Angkatan Darat, praktis tidak ada pelatihan tempur" (Krasnaya Zvezda, 5 Juli 1997). Pasukan hampir tidak menerima yang baru Kendaraan tempur dan senjata. Akibatnya, tingkat kesiapan tempur dan mobilisasi pasukan beserta peralatan teknisnya semakin menurun. Pengurangan tentara dan angkatan laut, perubahan organisasi mereka akan memungkinkan sekitar setengah dari anggaran pertahanan digunakan untuk pelatihan tempur dan perolehan senjata baru.

Masalah terpenting yang menentukan keberhasilan reformasi adalah pembiayaan. Ini adalah "pertanyaan pertanyaan" hari ini. Seperti yang sudah jelas dari penjelasan sebelumnya, diperkirakan memiliki tiga sumber pendanaan: 1) uang anggaran untuk meningkatkan pelatihan tempur pasukan, pemeliharaan harian seluruh struktur kesiapan tempur (Hari ini angka ini adalah 1%, tetapi pada tahun 1998 akan meningkat menjadi 10%); 2) penjualan surplus properti militer yang dilepaskan, perusahaan perdagangan; 3) pos dalam anggaran jaminan sosial bagi pensiunan prajurit.

Itu akan diputuskan dengan cara yang benar-benar baru pertanyaan tentang pelatihan militer. Tugas reformasi sistem pendidikan militer adalah untuk meningkatkan tingkat pelatihan personel dan, pada saat yang sama, mengoptimalkan biaya pelatihan. Saat ini, Kementerian Pertahanan memiliki 100 universitas, termasuk. 18 akademi militer. Jumlah mereka jelas melebihi kebutuhan personel di angkatan darat dan laut dalam kondisi baru. Itu akan dikurangi, termasuk melalui merger. Misalnya, saat ini spesialis penerbangan untuk Angkatan Udara, Pertahanan Udara dan Angkatan Darat sedang melatih 17 lembaga pendidikan militer, termasuk. dua akademi (VVA VVS dan VA PVO). Setelah reorganisasi mereka, 8 sekolah penerbangan akan tetap ada. Kedua akademi tersebut akan digabung menjadi Akademi Militer Angkatan Udara dan Pertahanan Udara, yang akan melatih personel komando. Teknisi militer universitas penerbangan mereka. BUKAN. Zhukovsky akan fokus pada pelatihan personel teknik untuk semua cabang Angkatan Bersenjata.

Dalam perjalanan reformasi militer, tugas yang kompleks seperti itu juga harus diselesaikan. Ini, tentu saja, melampaui Kementerian Pertahanan, tetapi pengalamannya dalam mengatur ulang sistem pelatihan personel militer harus digunakan dengan segala cara yang memungkinkan. Sekarang setiap kementerian dan departemen tenaga memiliki sistem pelatihan personel militernya sendiri. Selain Kementerian Pertahanan, universitas militer beroperasi di Kementerian Dalam Negeri (lebih dari 30), di Federal layanan perbatasan(7) dll. Sayangnya, kegiatan banyak universitas tidak dikoordinasikan oleh siapa pun. Ada kebutuhan untuk menciptakan sistem (federal) terpadu untuk melatih personel militer untuk semua kementerian dan departemen kekuasaan. Pada saat yang sama, kualitas pelatihan personel tentu akan meningkat. Hal ini akan difasilitasi dengan peningkatan profesionalisme tenaga pengajar perguruan tinggi. Secara khusus, penggantian sejumlah pos oleh spesialis sipil terlatih, perpanjangan masa kerja ilmuwan perwira dan spesialis berkualifikasi tinggi, dll.

Selanjutnya - dalam keadaan saat ini, terutama karena rendahnya prestise dinas militer, banyak taruna sekolah militer setelah menyelesaikan tahun kedua studi mereka memutuskan kontrak mereka. Pada saat yang sama, mereka dikreditkan dengan masa dinas militer dua tahun dan mereka melanjutkan pendidikan mereka di lembaga pendidikan sipil terkait dari tahun ke-3. Akibatnya, Kementerian Pertahanan mengeluarkan biaya besar dan tidak menerima jumlah yang dibutuhkan petugas terlatih. Masalah ini membutuhkan solusi yang optimal.

Praktek menunjukkan bahwa hingga 40% lulusan meninggalkan Angkatan Bersenjata setelah lulus. Alasannya sudah diketahui. Semua ini menyebabkan kekurangan kader perwira muda. Di sini kita harus menemukan solusi yang tepat dan optimal.

Reformasi yang signifikan menjadi organ belakang Pasukan bersenjata. Mereka dibawa sesuai dengan yang baru struktur spesies tentara dan angkatan laut. Optimalisasi mereka, adaptasi dengan kondisi pasar manajemen dipertimbangkan. Bagian belakang TNI dihimbau agar lebih irit, rasional digunakan sumber daya anggaran. Semua ini harus berkontribusi pada peningkatan gizi tentara, tunjangan pakaian mereka, dan, secara umum, dukungan material dan teknis pasukan.

Dengan demikian, reformasi Angkatan Bersenjata benar-benar merupakan upaya berskala besar dan bertanggung jawab, yang membutuhkan upaya besar dan biaya material yang signifikan. Reformasi tersebut berdampak pada kepentingan fundamental keamanan nasional negara. Keberhasilannya tergantung pada sejumlah kondisi. Pertama-tama, dari dukungan nasional terhadap kegiatan yang sedang berlangsung (dukungan material dan moral), dari tingkat kepemimpinan negara dan militer terhadap transformasi di bidang militer. Tidak heran Presiden Federasi Rusia B.N. Yeltsin mengambil jalannya reformasi Angkatan Bersenjata di bawah kendali pribadinya.

3. Tugas personel militer untuk memastikan kesiapan tempur, memperkuat disiplin militer dan hukum dan ketertiban, dan berhasil melaksanakan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Reformasi Angkatan Bersenjata dan transformasi radikal mereka memiliki pengaruh yang menentukan pada perubahan dalam skala dan sifat tugas yang mereka selesaikan.

Perlu ditegaskan bahwa di bawah kondisi baru, sebagai berikut dari esensi reformasi, fungsi Angkatan Bersenjata telah dan tetap sama. Ini untuk memastikan keamanan Rusia dari ancaman eksternal terhadap integritas teritorial, kedaulatan, kepentingan ekonomi dan politiknya.

Terlepas dari kemungkinan rendahnya agresi skala besar terhadap negara kita dalam kondisi modern, tugas memastikan keamanan eksternal masih relevan. Sumber utama bahaya militer adalah perang lokal dan konflik regional di mana Rusia mungkin terlibat.

Dalam kondisi ini, ada kebutuhan untuk beberapa penyesuaian sebagai tugas umum, serta jenis masing-masing. Dan ini pasti akan menentukan isi dan arah dari seluruh proses pelatihan tempur dan dinas militer. Angkatan Bersenjata dipanggil untuk secara andal mencegah kemungkinan agresi, dan pada saat yang sama memiliki kemampuan dan keterampilan untuk mencegah atau menangkis perang lokal dan konflik regional.

Tugas utama pencegahan agresi masih dipercayakan kepada Pasukan Rudal Strategis. Sehubungan dengan reformasi, mereka memperoleh kualitas pertempuran baru. Meskipun memainkan peran yang menentukan dalam mencegah agresi, mereka juga lebih murah daripada cabang Angkatan Bersenjata lainnya. Pencegahan nuklir tetap menjadi inti dari sistem pertahanan nasional Rusia. Ini adalah jaminan keamanan negara yang dapat diandalkan untuk periode transformasi ekonomi dan politik yang mendalam, termasuk reformasi Angkatan Bersenjata.

Dalam hal Angkatan Bersenjata dan persenjataan konvensional, Rusia akan memiliki kemampuan yang cukup untuk berhasil menyelesaikan misi tempur dalam perang lokal dan konflik regional. Pasukan darat akan berjumlah kecil, kompak dan mobile. Mereka akan memiliki sarana transfer untuk operasi di berbagai arah strategis. Dalam perang lokal dan konflik regional, Angkatan Udara akan memainkan peran yang meningkat. Kekuatan tempur Angkatan Bersenjata konvensional selama tahun-tahun reformasi akan meningkat secara signifikan sebagai hasil dari melengkapi mereka dengan sistem senjata presisi tinggi.

Angkatan Laut, menjaga sebagian besar struktur modern, akan memiliki kemampuan untuk memecahkan masalah di wilayah strategis kelautan dan laut yang penting, memastikan kepentingan negara negara. Tetapi volume tugas-tugas ini mungkin terbatas karena perubahan positif dalam situasi militer-politik di dunia.

Kemungkinan perang lokal dan konflik bersenjata akan memerlukan partisipasi yang lebih aktif dalam operasi pemeliharaan perdamaian internasional. Mereka diorganisir oleh PBB, OSCE, CIS. Untuk Angkatan Bersenjata Rusia, ini fundamental tugas baru. Untuk mengatasinya, mungkin diperlukan kontingen militer khusus, seperti yang terjadi, misalnya, sekarang di Tajikistan.

Seperti yang Anda lihat, reformasi Angkatan Bersenjata, transformasi mendalam mereka tidak sedikit pun menghilangkan tugas memastikan keamanan negara dari tentara dan angkatan laut. Tetapi isi tugas tersebut ditentukan dan disesuaikan sehubungan dengan perubahan sifat dan skala bahaya militer bagi negara.

Keberhasilan reformasi Angkatan Bersenjata dan pemenuhan tugas-tugas keamanan negara kita secara langsung tergantung pada aktivitas dan efisiensi kerja militer personel tentara dan angkatan laut. Tantangan reformasi sangat kompleks. Tetapi setiap reformasi dilakukan oleh orang - personel militer tertentu. Dan Partisipasi aktif dalam pelaksanaan reformasi dalam praktek adalah tugas patriotik kita bersama.

Pemimpin kelas harus menekankan bahwa upaya utama personel dalam konteks reformasi harus ditujukan untuk mempertahankan kesiapan tempur yang tinggi, yang tidak mungkin terjadi tanpa kecakapan personel militer yang tinggi, disiplin militer yang kuat, dan hukum dan ketertiban.

Pimpinan Kementerian Pertahanan menganggap pencegahan kejahatan dan insiden, terutama terkait dengan kematian dan cedera orang, manifestasi perpeloncoan, kehilangan dan pencurian senjata, amunisi dan properti militer, menjadi tugas yang sangat penting di tahap reformasi. Fakta-fakta tersebut mengurangi efektivitas jalannya reformasi dan mengalihkan banyak upaya dari penyelesaian tugas-tugas utama yang berkaitan dengan reformasi tentara dan angkatan laut.

Tingkat organisasi personel sangat penting, perlu dilakukan reorganisasi, pemecatan massal personel militer, penarikan struktur pendukung dari Angkatan Bersenjata, dll. dilakukan sesuai rencana, tanpa kegagalan. Hal utama adalah tidak melemahkan perhatian pada tugas meningkatkan kewaspadaan dan kesiapan tempur, karena dunia modern tidak aman.

Dalam kondisi seperti ini, tuntutan terhadap perwira yang menyelenggarakan pelatihan dan pendidikan bawahan, dan pelaksana kebijakan negara di tentara dan angkatan laut, semakin meningkat. Kualitas pelatihan tempur, tingkat keterampilan militer prajurit dan sersan terutama bergantung pada profesionalisme, rasa tanggung jawab, dan inisiatif mereka.

Mereka adalah pembawa moral dan disiplin yang tinggi. Hanya contoh pribadi mereka dalam pelayanan, dalam ketaatan hukum Rusia dan peraturan militer berfungsi sebagai sarana yang efektif untuk menegakkan hukum dan ketertiban dan disiplin militer yang kuat dalam pasukan.

Hal itu ia sampaikan pada acara resepsi wisuda lulusan akademi militer pada 30 Juni 1997, Menteri Pertahanan Jenderal TNI I.D. Sergeev: "Kita tidak boleh lupa bahwa keadaan tentara dan angkatan laut ditentukan terutama oleh keadaan para perwira. Para perwira, profesional sejati, patriot yang mengabdi pada Tanah Air mereka, yang dengan bermartabat membawa gelar tinggi mereka sebagai pembela negara. Tanah Rusia" ("Bintang Merah", 1 Juli 1997.).

Selama masa reformasi, perhatian terhadap isu perlindungan sosial prajurit tidak boleh diremehkan.

Jaminan keberhasilan terletak pada pemeliharaan kondisi moral dan psikologis yang sehat dalam kolektif militer di masa-masa sulit saat ini.

Penting untuk melihat di setiap bawahan Anda bukan robot, bukan alat buta, tetapi seseorang, seseorang. Namun, kemanusiaan bukanlah rahasia, tidak lisping, tetapi perawatan yang dikombinasikan dengan ketelitian. Hal utama adalah jangan melupakan martabat bawahan Anda, untuk selalu merasakan tanggung jawab pribadi untuk pelatihan dan pendidikan mereka, untuk kehidupan mereka.

Salah satu tugas terpenting korps perwira adalah memperkuat pendidikan patriotik, moral, dan militer bawahan mereka.

Penting untuk menjadikan setiap prajurit, setiap bawahan negara signifikansi reformasi Angkatan Bersenjata yang telah dimulai, tanggung jawab pribadi untuk menjaga kewaspadaan dan kesiapan tempur yang tinggi. Personel militer harus memahami secara mendalam bahwa pengurangan tentara dan angkatan laut tidak boleh melemahkan kekuatan tempur mereka. Itu harus diisi kembali oleh pertumbuhan keterampilan tempur setiap prajurit, kepemilikan peralatan dan senjata militer yang terampil, penguatan disiplin militer, organisasi dan hukum dan ketertiban militer.

Selama periode reformasi, ketika unit dan subdivisi individu akan berkurang, lebih penting dari sebelumnya untuk memperlakukan berbagai sumber daya material dengan hati-hati dan hemat.

Dan satu masalah lagi. Saat ini, ketika ada konfrontasi spiritual dan politik di masyarakat, berbagai kekuatan mencoba mempengaruhi tentara. Keterlibatan personel militer dalam proses politik akan menyebabkan destabilisasi dalam kolektif militer dan tidak hanya ilegal, tetapi dalam arti penuh, bencana bagi reformasi tentara dan masyarakat. Skeptisisme, mendiskreditkan gagasan reformasi militer, reformasi Angkatan Bersenjata, mampu menimbulkan kerusakan serius terhadap keamanan nasional negara. Tapi tidak ada kata mundur. Di belakang hanya degradasi dan kehancuran tentara dan angkatan laut. Di depan, di jalan reformasi - Angkatan Bersenjata Rusia yang kuat Angkatan XXI abad. Rusia Hebat membutuhkan tentara yang kuat dan direformasi. Semua orang harus menyadari hal ini.

Sebagai kesimpulan, kami menekankan sekali lagi bahwa reformasi Angkatan Bersenjata Rusia adalah yang utama, kejadian bersejarah dalam kehidupan rakyat dan pembela bersenjata mereka, masalah kepentingan nasional yang besar. Itu dikondisikan secara objektif dan alami. Reformasi akan membawa Angkatan Bersenjata sepenuhnya sesuai dengan sifat dan karakteristik situasi militer-politik saat ini dan potensi ekonomi negara. Tentara dan angkatan laut, setelah berkurang jumlahnya, akan meningkatkan kemampuan tempur dan kesiapan tempur mereka karena parameter kualitatif.

Salah satu tujuan strategis reformasi, seperti yang ditekankan oleh Presiden Federasi Rusia, adalah untuk secara kualitatif meningkatkan kehidupan prajurit, "... untuk mengembalikan prestise dan rasa hormat Rusia sebelumnya ke profesi militer." (Bintang Merah, 30 Juli 1997).

Pelaksanaan reformasi akan berkontribusi pada stabilisasi ekonomi dan politik negara. Tugas-tugas reformasi tidak dapat diselesaikan tanpa meningkatkan tingkat kesiapan tempur, tanpa memperkuat disiplin militer dan hukum dan ketertiban, tanpa minat setiap prajurit dalam keberhasilan pelaksanaannya.

Contoh pertanyaan untuk seminar (percakapan):

Apa yang menyebabkan perlunya reformasi radikal seperti itu - Angkatan Bersenjata negara itu?

Dalam pidato kepemimpinan negara dan tentara baru-baru ini apa, dan bagaimana tujuan dan prioritas reformasi dirumuskan?

Ceritakan kepada kami tentang tahapan utama reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Kebijakan personalia dalam perjalanan reformasi.

Restrukturisasi pendidikan militer.

Beritahu kami bagaimana anggaran pertahanan akan disesuaikan.

Apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan pamor dinas militer?

Sumber pendanaan apa yang dipertimbangkan untuk memastikan reformasi?

Langkah-langkah apa yang direncanakan untuk diambil untuk memastikan perlindungan sosial prajurit dan keluarga mereka?

Ceritakan kepada kami tentang tugas-tugas Angkatan Bersenjata dalam kondisi modern.

Bagaimana Anda membayangkan tugas unit Anda, subdivisi, dan tugas pribadi Anda selama reformasi?

literatur

1. Konstitusi Federasi Rusia. -M., 1993.

2. Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Pertahanan". - M., 1996.

3. Pesan tentang keamanan nasional Presiden Federasi Rusia kepada Majelis Federal. - surat kabar Rusia, 1997, 7 Maret.

4. "K aktif kebijakan luar negeri dan reformasi militer yang efektif.” Dari pesan Presiden Federasi Rusia ke Majelis Federal. - Bintang Merah, 1997, 11 Maret.

5. Pidato Presiden Federasi Rusia "Kepada para prajurit Rusia". - Bintang Merah, 1997, 28 Maret.

6. Jawaban Presiden Federasi Rusia untuk pertanyaan "Bintang Merah" / "Menuju tampilan baru tentara." - Bintang Merah, 1997, 7 Mei.

7. "Pertemuan Dewan Pertahanan: keparahan penilaian presiden". - Bintang Merah, 1997, 23 Mei.

8. Keputusan Presiden Federasi Rusia "Tentang langkah-langkah prioritas untuk mereformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan meningkatkan struktur mereka." - Bintang Merah, 1997, 19 Juli.

9. Jawaban Menteri Pertahanan Federasi Rusia, Jenderal Angkatan Darat I.D. Sergeev untuk pertanyaan "Bintang Merah" / "Reformasi adalah perhatian kita bersama." - Bintang Merah, 1997, 27 Juni.

10. Sergeev I.D. Pidato pada pertemuan Dewan Federasi. - Bintang Merah, 1997, 5 Juli.

11. Sergeev I.D. Citra baru tentara: realitas dan prospek. - Bintang Merah, 1997, 22 Juli.

12. Teks alamat radio oleh B.N. Yeltsin tanggal 25.07.97

13. Pidato Presiden Federasi Rusia, Panglima Tertinggi"Untuk para prajurit Rusia". - Bintang Merah, 1997, 30 Juli.

14. Sergeev I.D. Rusia baru, tentara baru. - Bintang Merah, 1997, 19 September.